قراردادهای بوداپست 1994. یادداشت و درگیری در دونباس

درگیری نظامی در اوکراین به هیچ وجه یک مشکل محلی نیست، بلکه سابقه ای است که در آن قوانین و توافقات بین المللی نقض شده است. روسیه که تفاهم نامه بوداپست را امضا کرد، مفاد اصلی آن را که تمامیت ارضی اوکراین را تضمین می کرد، نقض کرد. علاوه بر این که فدراسیون روسیه کریمه را اشغال کرد، تلاش برای تجزیه اوکراین و تصرف آن انجام شد. مناطق جنوب شرقی. در درگیری با اوکراین، روسیه به عنوان یک متجاوز و به عنوان یک کشور حامی جدایی طلبی و تروریسم عمل کرد.
بر اساس یادداشت سال 1994 بوداپست که بر اساس آن اوکراین تمام تسلیحات هسته ای خود را در ازای تضمین حاکمیت به روسیه منتقل کرد و معاهده دوستی روسیه و اوکراین در سال 1997، هیچ گونه مناقشه یا ادعای ارضی وجود ندارد. روسیه متعهد شده است که از حاکمیت و تمامیت ارضی اوکراین حمایت کند.
تفاهم نامه بوداپست یک سند قانونی است که به موجب آن طرفین به عنوان بخشی از روند خلع سلاح سابق به یکدیگر قول می دهند. جمهوری های شورویپس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی.
روسیه و امضاکنندگان این یادداشت کشورهای غربیحاکمیت و تمامیت ارضی اوکراین را به رسمیت شناخت کشور مستقل. اصول تمامیت ارضی و عدم مداخله قانون نهایی هلسینکی، یک معاهده جنگ سرد که توسط 35 کشور از جمله اتحاد جماهیر شوروی امضا شد، در مورد اوکراین مستقل پس از شوروی اعمال شد.
در یادداشت بوداپست، روسیه، بریتانیا و ایالات متحده تعهد کردند که هیچ یک از آنها تهدیدی علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین نخواهند داشت یا از زور استفاده نمی کنند. آنها همچنین متعهد شدند که از اجبار اقتصادی برای تسلیم کردن اوکراین به منافع خود استفاده نکنند.
آنها به طور خاص تاکید کردند که از اشغال نظامی قلمرو سایر شرکت کنندگان و هر گونه استفاده دیگر از زور بر خلاف قوانین بین المللی خودداری خواهند کرد.
این واقعیت که روسیه تفاهم نامه بوداپست را نقض کرد به همه کشورهای جهان نشان داد قراردادهای بین المللیهیچ ارزشی ندارند زیرا به راحتی مورد تجاوز قرار می گیرند. اکنون به هیچ معاهدات بین المللی ایمانی نیست و کل سیستم بازدارندگی از گسترش سلاح های هسته ای در حال فروپاشی است و قبلاً نابود شده است.
پوتین که تصمیم به اشغال کریمه را گرفت، نتوانست این را درک کند. این کار را او عمداً به خاطر منافع سیاسی داخلی خود انجام می دهد.
دیپلماسی روسیه سعی کرد ثابت کند که اقدامات روسیه در رابطه با کریمه امری غیرطبیعی یا غیرقانونی نبوده است، اما همه استدلال هایی که فدراسیون روسیه به آنها استناد می کند قانع کننده نیستند.
واقعیت نقض یک معاهده بین المللی آشکار است. متن یادداشت بوداپست، ساده و قابل فهم، تمام تلاش‌ها برای توجیه تجاوز روسیه به اوکراین را افشا می‌کند.

یادداشت تضمین های امنیتی در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای

پذیرفته شده
دولت فدراسیون روسیه،
دولت بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی,
توسط دولت ایالات متحده ایالات آمریکا,
دولت اوکراین

فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا و اوکراین، با استقبال از الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای به عنوان کشوری فاقد سلاح هسته ای، با توجه به تعهد اوکراین برای حذف تمام سلاح های هسته ای از قلمرو خود در یک چارچوب زمانی مشخص، با توجه به تغییرات جهان در زمینه امنیت، از جمله پایان " جنگ سرد"، که شرایط را برای انقباضات عمیق ایجاد کرد نیروهای هسته ایموارد زیر را تایید کنید:

1. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً به اوکراین بر تعهد خود، مطابق با اصول قانون نهایی شورای امنیت امنیت، احترام به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود تاکید می‌کنند. اوکراین.

2. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا بر تعهد خود مبنی بر خودداری از تهدید یا استفاده از زور علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین تاکید می‌کنند و هیچ یک از سلاح‌های آنها هرگز نخواهد بود. علیه اوکراین به جز برای دفاع از خود یا به هر طریق دیگری مطابق با منشور سازمان ملل متحد استفاده شود.

3. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً به اوکراین بر تعهد خود، مطابق با اصول قانون نهایی شورای امنیت و همکاری اروپا، مبنی بر خودداری از اجبار اقتصادی با هدف تبعیت از آنها تاکید می‌کنند. استفاده از حقوق ذاتی حاکمیت اوکراین توسط اوکراین و راه تضمین هر نوع مزیتی به نفع خود است.

4. فدراسیون روسیه، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً بر تعهد خود برای اقدام فوری شورای امنیت سازمان ملل متحد برای ارائه کمک به اوکراین، به عنوان یک کشور غیر هسته‌ای عضو، تاکید می‌کنند. معاهده عدم اشاعه تسلیحات هسته ای، در صورتی که اوکراین قربانی یک اقدام تجاوزکارانه یا هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای شود.

5. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا تعهد خود را به اوکراین مبنی بر عدم استفاده از سلاح هسته‌ای علیه هیچ کشور غیرهسته‌ای طرف معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای تأیید می‌کنند. تسلیحات، مگر در صورت حمله به آنها، سرزمینها یا مناطق وابسته آنها، نیروهای مسلح آنها یا متحدان آنها توسط چنین دولتی که در ارتباط با یک کشور دارای سلاح هسته ای یا توافقنامه اتحاد مرتبط عمل می کند.

6. فدراسیون روسیه، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا و اوکراین در صورت بروز وضعیتی که سؤالی در مورد این تعهدات ایجاد کند، مشورت خواهند کرد.

این تفاهم نامه از لحظه امضا قابل اجرا خواهد بود.امضا شده در چهار نسخه، با قدرت مساوی به زبان های انگلیسی، روسی و اوکراینی.
بوداپست، 5 دسامبر 1994.
(امضاها)
ال. کوچما بی. یلتسین جی. سرگرد دبلیو کلینتون

بر اساس اتفاقاتی که در ماه های اخیرمی تواند انجام شود خروجی زیر: فدراسیون روسیه قوانین بین المللی را رعایت نمی کند.
رهبری فدراسیون روسیه مسئولیت کامل نقض تمامیت ارضی اوکراین را بر عهده دارد.
به گفته بان کی مون، دبیرکل سازمان ملل متحد، قابلیت اطمینان تضمین های ارائه شده به اوکراین توسط تفاهم نامه بوداپست به دلیل رویدادهای کریمه و تجاوز روسیه به طور جدی تضعیف شده است. پیامدهای درگیری بر سر کریمه برای هر دو امنیت ملیاوکراین، به گفته بان کی مون، عمیق است.
رهبری سیاسی روسیه و اول از همه پوتین باید پاسخگوی اقدامات خود در اوکراین باشند که منجر به مرگ او شد. تعداد زیادیمردم و خسارات مادی بزرگ.

این مقاله را با دوستان خود در شبکه های اجتماعی به اشتراک بگذارید

در سال 1975، در کنفرانس امنیت و همکاری در اروپا (CSCE) در پایتخت فنلاند، تقریباً همه کشورهای قاره، و همچنین ایالات متحده و کانادا، توافقنامه هلسینکی را امضا کردند. آنها همزیستی مسالمت آمیز مختلف را اعلام کردند سیستم های اجتماعی، دو بلوک نظامی و کشورهای بی طرف. این اسناد اساس معماری جدید امنیتی اروپا شد.

با این حال، در سال 1989، نابودی بلوک سوسیالیست آغاز شد. سازمان پیمان ورشو (OVD) و شورای کمک های اقتصادی متقابل (CMEA) فعالیت های خود را متوقف کردند، کشورهای جدیدی در نقشه اروپا در نتیجه فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و یوگسلاوی ظاهر شدند. علاوه بر این، در سال 1992، جمهوری چک و اسلواکی "طلاق" خود را ثبت کردند. وضعیت جدید باید با توافقات جدید اصلاح می شد.

به همین منظور مقرر شد جلسه ای در اوایل آذرماه 94 در ساعت بالاترین سطحدر پایتخت مجارستان موافقت نامه های مهمی در آنجا امضا شد، از جمله تغییر نام CSCE به سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE) از ژانویه 1995.

بحث در بوداپست یکی از موضوعات کلیدی امنیتی در دنیای قدیم بود - مشکل سلاح های هسته ای مستقر در قلمرو. اتحاد جماهیر شوروی سابق. فروپاشی اقتصادی و درگیری های منطقه ای در آبخازیا، قره باغ کوهستانی، تاجیکستان، اوستیای جنوبیو ترانس نیستریا خطر واقعی سقوط کلاهک های هسته ای به دست تروریست ها و رژیم های غیرقابل کنترل متجاوز را ایجاد کرد.

بنابراین، در ماه مه 1992، بلاروس، قزاقستان و اوکراین، به همراه فدراسیون روسیه و ایالات متحده، پروتکل لیسبون را امضا کردند: سندی که بر اساس آن جمهوری های اتحادیهزرادخانه هسته‌ای خود را رها کردند و کلاهک‌ها و سیستم‌های تحویل خود را به روسیه منتقل کردند و به معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (NPT) ملحق شدند. با این حال، در ازای امتیازات یکجانبه، کیف می خواست تضمین هایی دریافت کند: به ویژه، حفظ تمامیت ارضی کشور.

در نشست بوداپست این موضوع را نمی توان نادیده گرفت. یکی از زیربخش های تصمیمات نهایی به این موضوع اختصاص داشت "عدم گسترش سلاح های هسته ای". در یکی از بندهای آن آمده بود که کشورهای شرکت کننده «از الحاق همه کشورها به NPT حمایت و تشویق خواهند کرد. به ویژه، کشورهای عضوی که هنوز عضو معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای نیستند، مجدداً بر تعهد خود به موارد ممکن تاکید می‌کنند در اسرع وقتبه عنوان کشورهایی که دارای سلاح هسته ای نیستند به NPT بپیوندند.

و یک روز قبل از انتشار تصمیمات اصلی اجلاس سران CSCE، روسای جمهور روسیه، ایالات متحده و اوکراین و همچنین نخست وزیر بریتانیا یادداشت بوداپست را امضا کردند. در این سند آمده است که از آنجایی که اوکراین در حال امضای NPT «به عنوان یک کشور فاقد سلاح هسته‌ای» است، این کشورها « بر تعهدات خود در قبال اوکراین تاکید می کنندبه استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارید... از تهدید یا استفاده از زور علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین خودداری کنید...».

بنابراین، قرار بود یادداشت بوداپست مرحله ماقبل آخر در رسمیت بخشیدن به وضعیت عاری از سلاح هسته ای اوکراین باشد. در سال 1996، کیف به NPT پیوست و اوکراین رسماً عاری از سلاح هسته‌ای شد.

در روسیه در آن زمان، افراد کمی به این سند توجه کردند. در بخشی از بحث نشست بوداپست، در مورد اختلافات مسکو و غرب که در دوره آماده سازی خود را نشان داد، درباره احتمال استقرار مأموریت CSCE-OSCE در قره باغ کوهستانی صحبت شد. به عنوان مثال ناظران کومرسانت امضای این تفاهم نامه را نامیدند "یک رویداد مهم اجلاس"، اما هیچ نظر دقیقی از آنها وجود نداشت.

آنها بوداپست را در آغاز سال 2014 - در روزهای بحران کریمه - به یاد آوردند. نمایندگان اوکراین اصرار داشتند که این سند توسط سران کشورها امضا شده است و می گوید که از لحظه امضا لازم الاجرا می شود. سایر متخصصان در این زمینه روابط بین المللیبرعکس، معتقد بودند که چون تصویب نشد، لازم الاجرا نشد، بلکه فقط یک اعلامیه بود. در مارس 2014 ولادیمیر پوتین اعلام کرد: «وقتی اشاره می کنیم که این یک کودتای خلاف قانون اساسی است، به ما می گویند: نه، این تصرف مسلحانه قدرت نیست، این یک انقلاب است. و اگر این یک انقلاب است، پس برای من سخت است که با برخی از کارشناسان ما مخالفت کنم که معتقدند کشور جدیدی در این سرزمین در حال ظهور است ... و ما هیچ سند الزام آور با این دولت و در رابطه با این دولت امضا نکرده ایم. " موضع وزارت خارجه روسیه به شرح زیر است: در می 2014، این وزارت اشاره شدکه "از دست دادن تمامیت ارضی اوکراین نتیجه نفوذ خارجی نبود، بلکه نتیجه فرآیندهای داخلی پیچیده ای بود که ربطی به روسیه و تعهدات آن بر اساس تفاهم نامه بوداپست ندارد."

موضع کیف کاملاً متضاد است: به مناسبت بیستمین سالگرد این یادداشت، وزارت امور خارجه اوکراین با بیانیهکه بیان می کند «در سال 2014، فدراسیون روسیه تعهدات خود را نقض کرد ... بنابراین، نه تنها ضمانت های امنیتی کشورهای هسته ای در رابطه با یک کشور واحد زیر سؤال رفت، بلکه ... یک سابقه ایجاد شد». وزارت خارجه روسیه به سالگرد این یادداشت واکنشی نشان نداد.

همچنین در بین دانشمندان علوم سیاسی عقیده ای وجود دارد که مفهوم "یکپارچگی ارضی اوکراین" به طور کامل برای کریمه قابل استفاده نیست: از سال 1992 در آنجا فعالیت می کند که بر اساس آن "جمهوری کریمه به طور مستقل با سایر کشورها وارد روابط می شود و سازمان ها» (ماده 10).

برخی دیگر می گویند که این موقعیت بسیار آسیب پذیر است، زیرا هنر. 9 به صراحت می گوید "جمهوری کریمه بخشی از دولت اوکراین است". علاوه بر این، در سال 2014، قانون اساسی دیگری در شبه جزیره در حال اجرا بود که در سال 1999 تصویب شد. همچنین شایان ذکر است که رد قانون اساسی سال 1992 در مارس 1995 توسط بسیاری به عنوان اقدامی از سوی دولت رئیس جمهور وقت اوکراین لئونید کوچما تلقی شد که کاملاً قانونی نبود.

قبلاً یک اسطوره کامل در مورد سند امضا شده در بوداپست شکل گرفته است: آنها همچنین در مورد وضعیت خاص بوریس یلتسین در زمان تهیه و امضای سند صحبت کردند (اما این توسط منابع دیگر تأیید نشده است و بسیار مشکوک به نظر می رسد: توافقات این نوع برای مدت طولانی در حال آماده سازی هستند و این رویه با قلم و مقامات ارشد بیشتر رسمی است). وضعیت یادداشت همچنین به وکلا اجازه می دهد تا استدلال کنند که آیا می توان آن را به عنوان یک معاهده بین المللی تلقی کرد و نه به عنوان یک اعلام قصد.

برخی از دانشمندان علوم سیاسی معتقدند که علیرغم وضعیت تفاهم نامه، این سند توسط کشورهای غیرهسته ای در سیاست های خود و بحث در مورد معتبر بودن یا نبودن آن، نقض یا عدم نقض بندهای آن برای کشورهای عضو مورد توجه قرار گرفته است. قاره های مختلف تنها به این معنی خواهد بود بمب اتمینجات از ادعاهای ارضی در شرایط بحرانی.

امروز، روابط بین جمهوری‌های برادر سابق اوکراین و روسیه بسیار پیچیده و پرتنش است. آنها به ویژه پس از الحاق کریمه به روسیه در بهار 2014 و ایجاد دو جمهوری خودخوانده - لوگانسک و دونتسک، تشدید شدند. در ارتباط با این رویدادها، اوکراین و نمایندگان سایر کشورها روسیه را به عدم رعایت تفاهم نامه سال 1994 بوداپست متهم می کنند. این همان چیزی است که در مقاله ما مورد بحث قرار خواهد گرفت.

اصل تفاهم نامه

اجازه دهید در نظر بگیریم که ماهیت تفاهم نامه 1994 بوداپست چیست. این سند مربوط به ضمانت‌های امنیتی برای اوکراین در رابطه با پیوستن این کشور به معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (از این پس به عنوان معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای نامیده می‌شود) است. این توافقنامه در 5 مارس 1970 لازم الاجرا شد، شرکت کنندگان آن تقریباً همه کشورهای مستقل هستند. این معاهده توسط اسرائیل، کره شمالی، هند و پاکستان امضا نشده است.

تفاهم نامه بوداپست یک اقدام بین دولتی است که رعایت مفاد معاهده فوق و تعدادی از اسناد دیگر در مورد عدم استفاده از سلاح هسته ای علیه اوکراین به عنوان کشوری که دارای سلاح هسته ای نیست را تضمین می کند. چه کسی عضو است این توافق? تفاهم نامه بوداپست در 5 دسامبر 1994 توسط رهبران اوکراین، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا امضا شد.

لازم الاجرا شدن

در مورد تاریخ لازم الاجرا شدن تفاهم نامه، امروز این موضوع جای بحث دارد. از یک طرف، سند به طور مستقیم شروع عمل خود را تعریف می کند، این لحظه امضای آن است. از سوی دیگر، روسیه به این موضوع اعتراض دارد، زیرا برای اجرایی شدن آن باید تفاهم نامه بوداپست در پارلمان روسیه تصویب شود. بنابراین، فدراسیون روسیه این عمل را از نظر قانونی غیرقابل دفاع می داند.

برخلاف چهار کشور ذکر شده در بالا، چین و فرانسه (قدرت های هسته ای)، طرف های معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای، یادداشت سال 1994 بوداپست را امضا نکردند. با این حال، آنها ادعا کرده اند که تضمین هایی مشابه آنچه در آن ذکر شده است ارائه می دهند.

امتیاز کلیدی

قبل از امضای تفاهم نامه بوداپست، اوکراین متعهد شد که تمام سلاح های هسته ای خود را به موقع حذف کند. ایالات متحده، انگلیس و روسیه نیز به نوبه خود مسئولیت هایی از قبیل:

احترام به حقوق حاکمیت، استقلال و مرزهای اوکراینمطابق با موارد مندرج در موافقتنامه هلسینکی 1975.
خودداری از تهدید به زور و همچنین استفاده از آن علیه تمامیت سرزمین و استقلال سیاسی اوکراین. عدم استفاده از هر نوع سلاح علیه این کشور، به جز نیازهای دفاع از خود، سایر اهداف منطبق با منشور ملل متحد.
پرهیز از اجبار با ابزارهای اقتصادی، که با هدف تبعیت از اعمال حقوق حاکمیتی اوکراین به منافع خود و در نتیجه تأمین انواع مزایای برای خود است.
تمایل به اجرای فوری اقدامات شورای امنیت سازمان ملل متحد با هدف کمک به اوکراین (به عنوان کشوری که سلاح هسته ای ندارد) در صورتی که این کشور قربانی تجاوز یا هدف تهدید چنین تجاوزی شود. شامل استفاده از سلاح های هسته ای است.
عدم استفاده از تسلیحات هسته ای برای اوکراین به عنوان کشوری که در معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای مشارکت دارد و آن را ندارد. استثناء مواردی است که حمله به خود، به قلمرو آنها (بسته به آنها)، نیروهای مسلح، نیروهای متحد همراه با کشوری که دارای سلاح هسته ای است، صورت می گیرد.

بحث در مورد وضعیت حقوقی

همانطور که در بالا ذکر شد، این سوال که آیا تفاهم نامه 1994 بوداپست برای طرفین آن، اوکراین و روسیه الزام آور است یا خیر، به طور متفاوتی درک می شود.

به گفته V. Ryabtsev، که در تهیه این سند از طرف اوکراینی شرکت کرد، هیچ صحبتی در مورد تصویب آن در سال 1994 وجود نداشت، زیرا خود متن قبلاً می گوید که از تاریخ امضای آن قدرت قانونی پیدا می کند. در آن لحظه، تفاهم غالب این بود که این تفاهم نامه یک معاهده بین المللی است که متضمن اجرای بی قید و شرط مفاد آن توسط کشورهای شرکت کننده است.

به گفته V. Ryabtsev، رویکرد متفاوت فدراسیون روسیه به موضوع وضعیت یادداشت در سال 2003، زمانی که درگیری بر سر جزیره توزلا رخ داد، به وضوح آشکار شد. سپس روسیه سدی برای این جزیره در تنگه کرچ ساخت. به گفته تحلیلگران، این کار به منظور تحت فشار قرار دادن اوکراین برای تنظیم وضعیت دریای آزوف و همچنین تنگه کرچ انجام شد.

توضیح بیشتر وضعیت

با توجه به ابهام موضوع اهمیت و اجرای اجباری تفاهم نامه بوداپست، در سال 2009، نمایندگان طرف اوکراینی پیشنهاد تشکیل کنفرانسی با ماهیت بین المللی را به منظور تهیه توافقنامه تضمین کننده امنیت اوکراین و جایگزینی یادداشت موجود دادند. پیشنهاد شد در این رویداد کشورهایی که توافقنامه قبلی را امضا کرده اند و سایر بازیگران مهم در سیاست بزرگ شرکت کنند.

در سال 2010، کنفرانس بازنگری به اجرای معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای اختصاص یافت. به گفته نمایندگان طرف اوکراینی، از بحث‌هایی که در چارچوب کار یکی از کمیته‌های فرعی آن انجام شد، مشخص شد که تنها معاهداتی که توسط کشورهای امضاکننده آن تصویب شده‌اند، باید الزام‌آور تلقی شوند. در مورد وی ریابتسف، او مخالفت خود را با این تفسیر بیان می کند.

رعایت تفاهم نامه در جریان حوادث کریمه

در 1 مارس 2014، در ارتباط با حوادث بحران کریمه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین از شورای فدراسیون برای استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خاک اوکراین مجوز دریافت کرد. به عنوان توجیهی برای این اقدامات، وضعیت فوق‌العاده کنونی مطرح شد که جان هموطنان ساکن آنجا و همچنین نیروهای نظامی را که کاملاً مطابق توافقات بین‌المللی در آنجا حضور دارند، تهدید می‌کرد.

علیرغم این واقعیت که، همانطور که وی بعداً پوتین در مورد وضعیت اظهار داشت، روسیه برای یک تحول بسیار نامطلوب رویداد، از جمله رساندن نیروهای هسته‌ای به وضعیت آمادگی (اگرچه از این واقعیت ناشی می‌شد که این اتفاق نمی‌افتد) آماده بود. در واقعیت حتی یک گلوله هم شلیک نشد که به ما اجازه نمی دهد بگوییم روسیه تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده است.

تفاهم نامه و درگیری در دونباس

پس از آغاز درگیری در شرق اوکراین در آوریل 2014 بین نیروهای مسلح آن و گروه های شورشی (که در صفوف آنها عمدتاً حامیان دو جمهوری خودخوانده لوهانسک و دونتسک بودند)، روسیه دوباره به نقض تفاهم نامه بوداپست متهم شد.

ایالات متحده، اوکراین و برخی از ایالت های دیگر ادعا می کنند که سربازان عادی در کنار شورشیان می جنگند. ارتش روسیه، تامین سلاح و حمایت مالی. رهبری روسیه این حقایق را رد می کند که بر اساس آن هیچ مدرکی از این اتهامات تا به امروز به جامعه بین المللی ارائه نشده است. با وجود این، در 27 ژانویه 2015، رادای عالی اوکراین، فدراسیون روسیه را کشوری متجاوز خواند.

نظر لاوروف

در 1 می 2015، در کنفرانسی که اقدامات معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای را بررسی می کرد، نماینده وزارت خارجه روسیه اظهار داشت که اوکراین تمامیت ارضی خود را در نتیجه فرآیندهای پیچیده ای که در داخل آن رخ داده بود از دست داده است. در عین حال، روسیه بر خلاف میل اکثریت مردم ساکن در آن، هیچ تعهدی برای مجبور کردن بخش هایی از اوکراین به باقی ماندن بخشی از این کشور نداشت.

بعداً اس. لاوروف وزیر امور خارجه روسیه گفت که روسیه مفاد تفاهم نامه بوداپست را نقض نکرده است. به هر حال، تنها تعهد روسیه که در این سند گنجانده شده است، تعهد به عدم استفاده از سلاح هسته ای علیه اوکراین و تهدید به استفاده از آن است. هیچ تهدیدی، هیچ استفاده ای از سلاح هسته ای توسط روسیه انجام نشد.

موضع مقامات اوکراینی

به گفته طرف اوکراینی، سیاست روسیهدر کریمه و دونباس بر خلاف مفاد تفاهم نامه بوداپست انجام می شود. در 1 مارس 2014، نماینده اوکراین در سازمان ملل، Y. Sergeev، خاطرنشان کرد که تصویب یکپارچه توسط شورای فدراسیون فدراسیون روسیه در مورد استفاده در کریمه نیروی نظامیدر پاسخ به درخواست رئیس جمهور ولادیمیر پوتین، شواهدی مبنی بر اینکه روسیه به تعهدات خود عمل نمی کند. در واقع، مطابق با آنها، باید از توسل به زور یا تهدید به زور علیه تمامیت ارضی اوکراین به عنوان یکی از کشورهای ضامن خودداری کند.

در 5 دسامبر 2015، الکساندر تورچینوف، دبیر شورای امنیت ملی و دفاع اوکراین، در 5 دسامبر 2015، گفت که خلع سلاح اوکراین بی معنی است و کشورهای غربی را به دلیل عدم رعایت این یادداشت مورد سرزنش قرار داد. او به عنوان نمونه به امتناع آنها از ارسال سلاح های مرگبار به اوکراین اشاره کرد.

موضع روسیه

روسیه رسما تمامی اتهامات مربوط به نقض تفاهم نامه بوداپست را رد می کند. در 4 مارس 2014، رئیس جمهور فدراسیون روسیه وی. هیچ تعهد قراردادی ندارد.

در 19 مارس 2014، وزارت خارجه روسیه، ایالات متحده و اتحادیه اروپا را به نقض مفاد این یادداشت که از مخالفان در جریان یورومیدان حمایت می کرد، متهم کرد. آنها به ویژه تهدید به اعمال تحریم کردند مقامات اوکراینی. به گفته این اداره، همه اینها جهت گیری آشکار علیه حاکمیت و استقلال سیاسی کشور داشتند.

همانطور که در بالا ذکر شد، طرف روسی بر این واقعیت تأکید می کند که فدراسیون روسیه هیچ تعهدی برای مجبور کردن مردم محلی به باقی ماندن بخشی از اوکراین بر خلاف میل آنها نداشته است، به خصوص که نه تنها از سلاح هسته ای استفاده نشده است، بلکه حتی یک گلوله نیز در جریان کریمه شلیک نشده است. مناسبت ها. بنابراین نیازی به صحبت در مورد نقض تفاهم نامه بوداپست توسط روسیه نیست.

در 5 دسامبر 1994، رهبران اوکراین، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا تفاهم نامه بوداپست را امضا کردند که در ازای کنار گذاشتن سلاح های هسته ای، به اوکراین وعده یکپارچگی و حاکمیت تحت تضمین قدرت های هسته ای را می داد. در همان سال، صادرات سلاح های هسته ای از اوکراین به روسیه آغاز شد: در مجموع 176 موشک بالستیک قاره پیما و بیش از 2500 موشک تاکتیکی. آخرین کلاهک اوکراینی در تابستان 1996 این کشور را ترک کرد.

نیکولای سونگوروفسکی، مدیر برنامه های نظامی در مرکز رازومکوف، 22 سال بعد به سوالات اصلی درباره تفاهم نامه بوداپست پاسخ می دهد.

Krym.Realii: آیا اوکراین واقعاً نیاز به خلاص شدن از شر سلاح های هسته ای داشت؟

متن نوشته

اوکراین هسته ای- یک میمون با نارنجک

گوردون 10/11/2016

سلاح اتمیروسیه درد سر ترامپ است

The National Interest 01.12.2016

ترامپ: جدیدترین سلاح هسته ای روسیه

واشنگتن پست 20 ژوئن 2016

جنگ هسته ایممکن می شود؟

محافظه‌کار آمریکایی 10/06/2016 نیکولای سونگوروفسکی: در سال 1990، اعلامیه حاکمیت دولت شامل بند بود مبنی بر اینکه اوکراین برای یک وضعیت عاری از سلاح هسته‌ای تلاش می‌کند. اما بعداً در سال 1994، به نظر من، اوکراین به سادگی دست هایش شکسته شد. البته تضمین امنیت همه کلاهک ها در شرایط آن سال ها سخت بود، اما آمریکا به اوکراین فشار آورد تا سلاح های هسته ای به روسیه برود و در دست همان ها باشد.

- پس تفاهم نامه بوداپست شکستی برای دیپلماسی اوکراین است؟

- در آن زمان، این حداکثر چیزی بود که دیپلماسی اوکراین می توانست از شرکای خود بیرون بیاورد. به طور کلی، تفاهم نامه یک توافق سطح اول است که باید اسناد دوجانبه و الزام آور قانونی برای طرفین به دنبال داشته باشد. در نتیجه، همه چیز تنها با امضای یک سند الزام آور سیاسی بدون سازوکارهای مسئولیتی تعیین شده به پایان رسید.

آیا این تفاهم نامه در نوع خود و در ضعف منحصر به فرد است؟

- اصلا. چنین کاستی هایی دارای اسناد زیادی است که ادعای الزامی بودن دارد. امضای آنها معمولاً بسیار دشوار است. یکی از نمونه های موفق، کنوانسیون ممنوعیت مین ضد نفر یا معاهده اتاوا است. همه کنوانسیون های دیگر در مورد منع سلاح های هسته ای و بیولوژیکی تنها در مرحله اسناد الزام آور سیاسی باقی مانده اند.

شرکت کننده در فرآیند مذاکره سفیر سابقایالات متحده آمریکا در اوکراین - استفان فایفر: "در متن انگلیسی یادداشت، کلمه "تضمین" وجود دارد، یعنی "تضمین حمایت"، اما نه "ضمانت". این یک تفاوت مهم است. به عنوان مثال، متحدان ما در ناتو تضمین های امنیتی دارند. کره جنوبیو ژاپن که ایالات متحده با آنها معاهدات دفاعی مشترک دارد، تضمین هایی دارند. در مورد اوکراین، ما در مورد تضمین صحبت می کنیم. این کلمه کمتر قدرتمند است. ثانیاً، این یادداشت مکانیسمی را برای واکنش مشخص نکرده است، به جز درخواست تجدیدنظر به شورای امنیت سازمان ملل در صورت استفاده از سلاح هسته‌ای علیه اوکراین.

آیا با این تفسیر موافقید؟

- حتی بیشتر می گویم: در واقع، اوکراین در ازای کناره گیری از سلاح های هسته ای تنها تاییدیه وعده هایی را که قبلاً توسط کشورهای امضا کننده داده شده بود دریافت کرد.

- آیا امکان بازگرداندن وضعیت هسته ای پس از از دست دادن آن وجود دارد؟

- از نظر تئوری کار سختی نیست، اما در عمل برای تولید سلاح هسته ای باید فناوری هایی داشت که توسعه آن معمولاً دهه ها طول می کشد. علاوه بر این، اوکراین با وضعیت هسته‌ای نیمه قانونی خود، در کنار کشورهایی مانند پاکستان، هند و کره شمالی، که بعید است به ما کمک کند.

در 5 دسامبر 1994، اوکراین، ایالات متحده آمریکا، روسیه و بریتانیا یادداشتی را در مورد وضعیت عاری از سلاح هسته‌ای اوکراین امضا کردند که به "یادداشت بوداپست" معروف است.

این توافق شامل بندهایی است که به اوکراین تضمین حاکمیت و امنیت خود می دهد.

بر اساس این یادداشت، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا متعهد شدند:

به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارید.
خودداری از تهدید و استفاده از زور علیه تمامیت ارضی و استقلال سیاسی اوکراین؛ هیچ یک از سلاح های آنها هرگز علیه او استفاده نخواهد شد، مگر برای دفاع از خود یا به هر طریق دیگری مطابق با منشور سازمان ملل.
از فشار اقتصادی با هدف تبعیت از اعمال حقوق ذاتی اوکراین توسط اوکراین به منافع خود خودداری کنند.
به دنبال اقدام فوری از سوی شورای امنیت سازمان ملل برای ارائه کمک به اوکراین در صورتی که اوکراین قربانی یک اقدام تجاوزکارانه یا هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای شود.
عدم استفاده از تسلیحات هسته ای علیه اوکراین، مگر در صورت حمله به آنها، مناطق مورد اعتماد آنها، نیروهای مسلح و متحدان آنها.
انجام رایزنی در صورت بروز وضعیتی که بر موضوع این تعهدات تأثیر می گذارد.

اطلاعات دقیق تر در مورد محتوای یادداشت بوداپست 1994 را می توان به عنوان مثال در صفحات مربوطه ویکی پدیا یافت:


مجتمع موشکی	تعداد	Boezaryadov در ICBMs	مجموع ردیف های رزمی	مکان ها
R-36M UTTH / R-36M2	58	10	580	دومباروفسکی، اوژور
UR-100N UTTH	70	6	420	کوزلسک، تاتیشچوو
RT-2PM "Topol"	153	1	153	یوشکار اولا، نیژنی تاگیل، نووسیبیرسک، ایرکوتسک، بارنائول، ویپولزوو
RT-2PM2 "Topol-M" (مبتنی بر معدن)	60 برای بیست و چهار سال هیچ تظاهرات قابل توجهی از "جدایی طلبی" در اوکراین وجود نداشته است درگیری های مسلحانه(بر خلاف فدراسیون روسیه)، تا زمانی که اوکراین، با حمایت رهبران اروپایی، شروع به حرکت فعالانه به اتحادیه اروپا کرد - هیچ مشکلی با فدراسیون روسیه نداشت. در پاسخ، پوتین خرابکاران خود را از GRU به کشور برادر صلح‌آمیز فرستاد که «مانند آهن‌ربا» رانده‌های فکری، اخلاقی و اجتماعی را از سراسر اوکراین جمع‌آوری کردند، جنگی تروریستی را با ابزار نظامی به راه انداختند و بخشی از جمعیت خودمختار را به سمت خود کشاندند. جمهوری کریمه و جنوب شرق اوکراین وارد رویارویی می شوند. از این گذشته ، همه چیز برای همه آشکار است - اطلاعات ویژه (نیروهای ویژه) فدراسیون روسیه در اوکراین با همکاری سایر واحدها و سازمان های تروریستی فدراسیون روسیه از جمله قزاق ها و چچن ها که در داخل فدراسیون روسیه به طرز آشتی ناپذیری خصومت داشتند کار می کنند. و بیش از یک قرن یکدیگر را نابود می کنند. لازم به ذکر است که سیستم مدرن حیات در کره زمین یک سیستم بسیار پیچیده است. از تئوری سیستم ها مشخص شده است که یکی از ویژگی های مهم یک سیستم پیچیده این است که حتی یک تأثیر ضعیف بر یک سیستم پیچیده می تواند منجر به پیامدهای مخرب غیرقابل پیش بینی شود. بدیهی است که روسیه پوتین چنین تأثیری گذاشته است. ما از کل جامعه متمدن می خواهیم به اوکراین کمک کنند تا از تمامیت ارضی خود دفاع کند - این نه تنها به نفع اوکراین و فدراسیون روسیه، بلکه اروپا و کل جهان متمدن است. پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا و سازمان ناتو می تواند اوکراین و مهمتر از همه فدراسیون روسیه را نجات دهد. این به فدراسیون روسیه این امکان را می دهد که روی عظیم خود تمرکز کند مشکلات داخلی. این در راستای اهداف بلندمدت ژئوپلیتیکی عمدتاً اتحادیه اروپا، اوکراین، فدراسیون روسیه و ایالات متحده است. وگرنه کل سیبری و شرق دوردر 30 سال آینده توسط فدراسیون روسیه و اروپا از دست خواهد رفت و فدراسیون روسیه خیلی زودتر توسط خرابکاران خشمگین از همه ملیت ها و کشورهایی که نیروهای ویژه GRU ستاد کل فدراسیون روسیه و سایر سرکوبگران در آن حضور دارند نابود خواهد شد. سازمان های فدراسیون روسیه آثار خونین خود را به جا گذاشتند. این فراخوانی به تروریسم نیست، بلکه دعوتی به صلح است، اگر هنوز بتوان آن را مماشات کرد. همه متخصصان مجری قانون این را درک می کنند، اما باید آن را درک کنند مردم سادهو سیاستمداران غیراخلاقی که از تهاجم روسی-فاشیستی پوتین حمایت می کنند. همه اروپایی‌ها و آمریکایی‌ها از جنگ‌ها رنج زیادی کشیده‌اند تا اشتباهات خونین قدیمی را تکرار کنند. اروپا شایسته زندگی در صلح و رفاه است. روسیه - جهان! توقف پرخاشگری! همه سرزمین ها به حالت اولیه باز می گردند! چه کسی به روسیه می خواهد - برای دفاع از آن در خاور دور و سیبری، در مسکو، در پترزبورگ، در منطقه استاوروپل، در مکان های دیگر در فضاهای بی پایان از نظر زیست محیطی پاک، بروید! روس ها چقدر زمین دیگر برای آلوده کردن نیاز دارند؟!

شاید خواندن آن مفید باشد: