توافقنامه ایجاد CIS امضا شد. محدودیت های همکاری: آیا معاهده دوستی بین روسیه و اوکراین تمدید خواهد شد؟

در 8 دسامبر 1991، سران سه جمهوری، بنیانگذاران اتحاد جماهیر شوروی - بلاروس، روسیه و اوکراین - که در Belovezhskaya Pushcha (روستای Viskoli، بلاروس) گرد هم آمدند، اظهار داشتند که اتحاد جماهیر شوروی وجود ندارد و غیرممکن است. تشکیل SSG و امضای موافقتنامه ایجاد مشترک المنافع کشورهای مستقل(CIS). امضای قراردادها با واکنش منفی گورباچف مواجه شد اما پس از آن کودتای مرداداو دیگر قدرت واقعی نداشت. به گفته B.N. Yeltsin ، پیمان بلووژسکایا اتحاد جماهیر شوروی را منحل نکرد ، بلکه فقط تجزیه واقعی آن را تا آن زمان اعلام کرد.
در 10 دسامبر، شورای عالی اوکراین، با ملاحظاتی، توافقنامه ایجاد CIS را تصویب کرد. 288 نماینده به تصویب، 10 نماینده رای مخالف و 7 نماینده رای ممتنع دادند. بلافاصله پس از این اتفاق افتاد مکالمه تلفنیکراوچوک با شوشکویچ که در آن لحظه ریاست جلسه شورای عالی بلاروس را بر عهده داشت. پس از پایان این گفتگو، نمایندگان بلاروس این توافق را به رای گیری گذاشتند. 263 نماینده به تصویب، یک رای مخالف و 2 نماینده رای ممتنع دادند. ارجاعات به اتحاد جماهیر شوروی در قانون اساسی جمهوری بلاروس در سال 1978 تا زمان تصویب قانون اساسی جدید در مارس 1994 باقی ماند.
در 11 دسامبر، کمیته نظارت بر قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی بیانیه ای صادر کرد که در آن توافق نامه بلوژسکایا را محکوم کرد. متن کاملبیانیه مطبوعاتی منتشر نشده است. طبق شهادت یکی از اعضای کمیته کنترل و پیشگیری اتحاد جماهیر شوروی در آن زمان، پروفسور L. M. Karapetyan، این بیانیه حاوی خروجی زیر: «هیچ جمهوری نمی تواند در مورد مسائل مربوط به حقوق و منافع جمهوری های دیگر تصمیم گیری کند. از این منظر، بیانیه مندرج در موافقتنامه مبنی بر اینکه «اتحادیه SSR به عنوان موضوع حقوق بین‌الملل و واقعیت ژئوپلیتیکی وجود ندارد...» هیچ نیروی قانونی ندارد. با توجه به خاطرات آخرین رئیس شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی، N. I. Ryzhkov، موقعیت KKN همچنین بر این واقعیت استوار بود که "بر اساس معاهده اتحادیه 1922، بلاروس، RSFSR و اوکراین یکی هستند. از بنیانگذاران اتحاد جماهیر شوروی، در عین حال وضعیت خاصی ندارند و هیچ یا حقوق اضافیدر مقایسه با بقیه جمهوری‌های اتحادیه، نداشتند. از آن زمان، اصل برابری در قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی شروع به کار کرد. جمهوری های اتحادیه. در نتیجه، بلاروس، RSFSR و اوکراین مجاز به حل و فصل مسائل مربوط به حقوق و منافع همه جمهوری‌های موجود در این فهرست نیستند. اتحاد جماهیر شوروی". این بیانیه هیچ پیامد عملی نداشت.
در 12 دسامبر، شورای عالی RSFSR، به ریاست رئیس پارلمان R. I. Khasbulatov، موافقتنامه Belovezhskaya را تصویب کرد و همچنین تصمیم گرفت که معاهده اتحادیه RSFSR در سال 1922 را محکوم کند (تعدادی از حقوقدانان معتقدند که انصراف از این معاهده بود. بیهوده است، زیرا در سال 1924 با تصویب اولین قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی و فراخواندن نمایندگان روسی از شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی باطل شد. در نتیجه فراخوان نمایندگان، شورای اتحادیه حد نصاب خود را از دست داد. تعدادی از اعضای پارلمان روسیه خاطرنشان کردند که بر اساس هنر. 104 قانون اساسی RSFSR که در آن زمان لازم الاجرا بود، برای تصویب موافقت نامه، لازم بود بالاترین ارگان تشکیل شود. قدرت دولتی-- کنگره نمایندگان مردم RSFSR، از زمانی که توافق تحت تأثیر قرار گرفت ساختار دولتیجمهوری ها به عنوان بخشی از اتحاد جماهیر شوروی و در نتیجه تغییراتی را در پی داشت قانون اساسی روسیه. لازم به ذکر است که روسیه و بلاروس به طور رسمی استقلال خود را از اتحاد جماهیر شوروی اعلام نکردند، بلکه فقط واقعیت پایان یافتن آن را اعلام کردند. همچنین روسیه جانشین اتحاد جماهیر شوروی است.
در 17 دسامبر، رئیس شورای اتحادیه، K. D. Lubenchenko، عدم وجود حد نصاب را در جلسه اعلام کرد. اعضای شورای اتحادیه جلسه ای با نمایندگان مردم اتحاد جماهیر شوروی برگزار کردند. در این جلسه بیانیه ای در مورد

امضای موافقتنامه بلووژسکایا و تصویب آن توسط شوراهای عالی روسیه، بلاروس و اوکراین، که در آن متذکر شد که تصمیمات اتخاذ شده برای انحلال مقامات و دولت ملی را غیرقانونی می داند و شرایط فعلی و منافع حیاتی کشور را برآورده نمی کند. مردم و اظهار داشتند که در صورت تشدید بیشتر اوضاع در کشور این حق را برای خود محفوظ می دارد که در آینده کنگره نمایندگان خلق اتحاد جماهیر شوروی را تشکیل دهد.

در 18 دسامبر، شورای جمهوری ها بیانیه ای را تصویب کرد که بر اساس آن "با درک توافق نامه جمهوری بلاروس، RSFSR و اوکراین در مورد تاسیس کشورهای مشترک المنافع می پذیرد و آن را تضمین واقعی یک راه می داند. از حادترین سیاسی و بحران اقتصادی". همچنین در این بیانیه اشاره شده است که "اقدامات ضد قانون اساسی در رابطه با شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی و رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی غیرقابل قبول است."
در 19 دسامبر، در رابطه با تصویب موافقتنامه ایجاد CIS، رئیس جمهور RSFSR بوریس یلتسین فرمانی را امضا کرد. دولت روسیهدر مورد خاتمه فعالیت وزارت امور داخلی اتحاد جماهیر شوروی در قلمرو فدراسیون روسیه.
در 21 دسامبر 1991، در نشست روسای جمهور در آلما آتا (قزاقستان)، 8 جمهوری دیگر به کشورهای مستقل مشترک المنافع پیوستند: آذربایجان، ارمنستان، قزاقستان، قرقیزستان، مولداوی، تاجیکستان، ترکمنستان، ازبکستان، اعلامیه آلما آتا و پروتکل. به توافقنامه Bialowieza در مورد ایجاد CIS.

CIS نه به عنوان یک کنفدراسیون، بلکه به عنوان یک سازمان بین المللی (بین دولتی) تأسیس شد که با یکپارچگی ضعیف و عدم وجود قدرت واقعی از سوی نهادهای فراملی هماهنگ کننده مشخص می شود. عضویت در این سازمان توسط جمهوری های بالتیک و همچنین گرجستان رد شد (این سازمان تنها در اکتبر 1993 به CIS ملحق شد و پس از جنگ در سال 1993 خروج خود را از CIS اعلام کرد. اوستیای جنوبیتابستان 2008).

نشان CIS

در سال 1991، در ویسکولی نزدیک برست (بلاروس)، رئیس جمهور RSFSR، رئیس جمهور اوکراین و رئیس شورای عالی جمهوری بلاروس، استانیسلاو شوشکویچ، توافق نامه تجزیه اتحاد جماهیر شوروی و ایجاد اتحاد جماهیر شوروی را امضا کردند. کشورهای مشترک المنافع مستقل (CIS).

این سند به عنوان "توافقنامه بلوژسکایا" در تاریخ ثبت شد، در مقدمه آن آمده بود که "اتحادیه SSR به عنوان موضوع حقوق بین الملل و واقعیت ژئوپلیتیکی وجود ندارد"، در ماده 1 آمده بود: "طرفین عالی متعاهد مشترک المنافع را تشکیل می دهند. کشورهای مستقل."

دقیقاً بر اساس اشتراک تاریخی مردم، روابط بین آنها، با در نظر گرفتن معاهدات دوجانبه، تمایل به یک دموکراتیک حکم قانون، به قصد توسعه روابط خود بر اساس به رسمیت شناختن متقابل و احترام به حاکمیت دولت، طرفین این موافقتنامه، علیرغم فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، با تشکیل CIS موافقت کردند.
همچنین این سند پایبندی کشورها به اصول منشور ملل متحد، قانون نهایی هلسینکی و سایر تعهدات بین المللی را تایید می کند. این موافقتنامه بیان کرد که از لحظه انعقاد آن، اعمال هنجارهای کشورهای ثالث، از جمله اتحاد جماهیر شوروی سابق، و فعالیت های مقامات فدرال خاتمه می یابد. تجاوزناپذیری مرزهای موجود در داخل کشورهای مشترک المنافع نیز مورد تاکید قرار گرفت، تضمین باز بودن آنها و آزادی حرکت شهروندان اعلام شد.

طرفین متعهد شدند که «همکاری برابر و متقابلاً سودمند مردمان و دولت‌های خود را در زمینه‌های سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی و حفاظتی توسعه دهند. محیط، علم، تجارت، در زمینه های بشردوستانه و سایر زمینه ها، برای ترویج تبادل اطلاعات گسترده. این موافقتنامه برای الحاق به آن توسط تمام جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق و سایر کشورهایی که اهداف و اصول این سند را مشترکند، اعلام کردند.

در اینجا شایان ذکر است که امضای این سند با وقایعی که از اواسط دهه 1980 در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی رخ داده بود، انجام شد. تغییرات اقتصادی و زندگی سیاسیکشورها منجر به تعمیق تضادها بین جمهوری های مرکز و اتحادیه و تغییرات اساسی در اوضاع سیاسی کشور شد. در نتیجه، در سال 1990 همه جمهوری های اتحادیه اعلامیه هایی را در مورد حاکمیت دولت به تصویب رساندند و وقایع رخ داد روند فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی را تسریع بخشید.

موافقتنامه ایجاد CIS توسط شوراهای عالی بلاروس و اوکراین و - توسط شورای عالی روسیه تصویب شد.

شهر عشق آباد (ترکمنستان) میزبان نشست روسای جمهور پنج کشور آسیای مرکزی بود که بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بودند: قزاقستان، قرقیزستان، تاجیکستان، ترکمنستان و ازبکستان. نتیجه آن بیانیه ای بود که در آن کشورها موافقت کردند به سازمان CIS ملحق شوند، مشروط به اطمینان از مشارکت برابر افراد. اتحادیه سابقو به رسمیت شناختن همه کشورهای CIS به عنوان بنیانگذاران.

و برای حل مشترک همه این مسائل، نشست سران 11 جمهوری اتحادیه سابق به طور ویژه برگزار شد: آذربایجان، ارمنستان، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، مولداوی، روسیه، تاجیکستان، ترکمنستان، ازبکستان، اوکراین (از اتحادیه سابق جمهوری ها، لتونی، لیتوانی، استونی و گرجستان). نتیجه آن امضای در 21 دسامبر 1991 بود که اهداف و اصول CIS را مشخص کرد.

از جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق، لتونی، لیتوانی، استونی وارد CIS نشدند و گرجستان در دسامبر 1993 به کشورهای مشترک المنافع پیوست.

متعاقباً ، "توافقنامه Belovezhskaya" ارزیابی مبهم چه در کشورهای شرکت کننده در این توافق نامه و چه در جهان دریافت کرد. و اختلافات بر سر ارزیابی اهمیت آن و رویدادهای بعدی تا امروز ادامه دارد.

در تماس با

همکلاسی ها

1792
1792
در 20 مارس 1792، مجلس ملی فرانسه استفاده از گیوتین را تصویب کرد. یک سال بعد لویی شانزدهم با کمک گیوتین اعدام شد. برای مدت طولانی، اعدام فقط در ملاء عام انجام می شد. در این حکم آمده بود که فرد محکوم در یک مکان عمومی به نام مردم فرانسه سر بریده می شود. آداب و رسوم قرون وسطایی نیز رعایت می شد: صبح آخر به محکوم اعلام شد: «خوشحال باش! ساعت کفاره برای ...
1852
1852
در پایان قرن نوزدهم، رمان «کلبه عمو تام» درباره بردگان در ایالات آمریکای جنوبی، دومین رمان پس از کتاب مقدس، پرفروش ترین رمان زمان خود شد و شهرت جهانی پیدا کرد. این رمان در سال 1852 منتشر شد و در دوره ای نوشته شد. مبارزه علیه برده داری در آمریکا در مرکز توجه عمومی قرار داشت. جای تعجب نیست که این کتاب سروصدا به پا کرد. در زندگی نامه نویسنده گا...

نقش نهایی در فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و کسب حاکمیت دولتی توسط جمهوری بلاروس با انعقاد موافقتنامه بین جمهوری بلاروس، RSFSR و اوکراین در مورد تشکیل کشورهای مشترک المنافع ایفا شد. به نمایندگی از جمهوری بلاروس در 8 دسامبر 1991 توسط رئیس شورای عالی جمهوری بلاروس امضا شد (پیوست).

در مقدمه موافقتنامه امضا شده در مورد تأسیس CIS آمده است: «ما، جمهوری بلاروس، فدراسیون روسیه (RSFSR)، اوکراین، به عنوان کشورهای مؤسس اتحادیه SSR، که معاهده اتحادیه در سال 1922 را امضا کردند، از این پس به عنوان طرفهای عالی متعاهد اعلام کنید که اتحادیه SSR به عنوان موضوع حقوق بین الملل و واقعیت ژئوپلیتیکی وجود ندارد.
امضاکنندگان این موافقتنامه، ایجاد مشترک المنافع کشورهای مستقل را اعلام کردند. اعلام کرد که از لحظه انعقاد موافقتنامه، اعمال هنجارهای کشورهای ثالث، از جمله اتحاد جماهیر شوروی سابق، در قلمرو کشورهای امضاکننده مجاز نبوده و فعالیت مقامات اتحادیه خاتمه یافته است. با توجه به عدم اعمال هنجارهای دولت های "سوم"، ما معتقدیم که ورود به دلیل ترس از مغایرت موافقت نامه با قوانین اتحادیه ظاهر شد و می توان اقدامات مناسب را برای شرکت کنندگان در موافقت نامه اعمال کرد.

نویسنده این کتاب در طول آماده سازی موافقت نامه برای تصویب، به این دلیل که قوانین ملی هنوز در ابتدای توسعه خود بود و انجام آن بدون تعدادی از قوانین اتحادیه، در درجه اول در حوزه اجتماعی-اقتصادی غیرممکن بود. ، پیشنهاد کرد برای توافق نامه قید شود که طبق آن هنجارهای قوانین اتحادیه تا حدی اعمال می شود که با قوانین بلاروس که در نهایت توسط شورای عالی انجام شد مغایرت نداشته باشد. او سپس موضع خود را در یکی از مقالات روزنامه بیان کرد ( اتحاد جماهیر شوروی ناپدید شد، اما قوانین باقی ماندند).

طرفین موافقتنامه متعهد شدند که «همکاری برابر و متقابلاً سودمند بین مردم و دولت‌های خود در زمینه‌های سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی، حفاظت از محیط‌زیست، تجارت، بشردوستانه و سایر زمینه‌ها توسعه دهند تا تبادل اطلاعات گسترده را ترویج کنند. و از همه مهمتر با حسن نیت و رعایت دقیق تعهدات متقابل.

این توافقنامه نقض ناپذیری مرزهای موجود در کشورهای مشترک المنافع را تضمین می کرد و تضمین هایی را برای باز بودن آنها و آزادی حرکت شهروندان اعلام کرد. در مقالات مربوط به مسائل مربوط به ساخت و ساز و دفاع نظامی، کشورهای مؤسس آمادگی خود را برای همکاری فعال در زمینه «تامین صلح و امنیت بین‌المللی، اجرای اقدامات مؤثر برای کاهش هزینه‌های تسلیحاتی و نظامی» و تمایل خود برای «حذف تمام سلاح‌های هسته‌ای» اعلام کردند. تسلیحات، خلع سلاح عمومی و کامل تحت کنترل شدید بین المللی»، احترام به کسانی را که در آرزوی «دستیابی به وضعیت منطقه عاری از سلاح هسته ای و یک کشور بی طرف هستند» اعلام کرد.

رهبران سه کشور اعلام کردند که «آنها تحت فرماندهی مشترک یک فضای مشترک نظامی-استراتژیک، از جمله کنترل واحد بر آن را حفظ و حفظ خواهند کرد. سلاح های هسته ای"، و همچنین "تضمین مشترک شرایط لازماستقرار، عملکرد، حمایت مادی و اجتماعی نیروهای مسلح استراتژیک.

توافقنامه شامل فهرستی از حوزه های اصلی است فعالیت های مشترککه کشورها قصد دارند از طریق نهادهای هماهنگ کننده مشترک اجرا کنند. به ویژه هماهنگی فعالیت های سیاست خارجی، همکاری در شکل گیری و توسعه فضای مشترک اقتصادی، بازارهای مشترک اروپا و اوراسیا، همکاری در زمینه سیاست گمرکی، توسعه سیستم های حمل و نقل و ارتباطات، حفاظت از محیط زیست، سیاست مهاجرت. و مبارزه با جرایم سازمان یافته خط کشی کرد شخصیت سیاره ایفاجعه چرنوبیل، تعهدات "برای متحد کردن و هماهنگ کردن تلاش ها برای به حداقل رساندن و غلبه بر پیامدهای آن" صورت گرفت.

این موافقتنامه برای الحاق به آن توسط همه جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق و همچنین سایر کشورهایی که اهداف و اصول این سند را مشترکند، اعلام کردند. مقر رسمی نهادهای هماهنگ کننده کشورهای مشترک المنافع شهر مینسک بود.
این موافقتنامه برای جمهوری بلاروس توسط استانیسلاو شوشکویچ رئیس شورای عالی و ویاچسلاو کبیچ رئیس شورای وزیران، برای فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور بوریس یلتسین و وزیر امور خارجه گنادی بوربولیس، برای اوکراین توسط رئیس جمهور لئونید کراوچوک و نخست وزیر امضا شد. ویتولد فوکین

علاوه بر سند اصلی (توافقنامه)، رهبران کشورها بیانیه ای را امضا کردند که در آن دلایلی را که آنها را وادار به امضای توافقنامه کرده است، نام بردند. این به شرح زیر توضیح داده شد: "مذاکرات در مورد تهیه یک معاهده اتحادیه جدید در چارچوب اتحاد جماهیر شوروی به بن بست رسید (اگرچه اکثر این رهبران تمایل خاصی برای خارج کردن این مذاکرات از بن بست نشان ندادند). روند عینی خروج جمهوری ها از اتحاد جماهیر شوروی و تشکیل دولت های مستقل به یک عامل واقعی تبدیل شده است. سیاست کوته بینانه رهبری اتحاد جماهیر شوروی منجر به یک بحران عمیق اقتصادی و سیاسی، سقوط تولید، کاهش فاجعه بار در استانداردهای زندگی تقریباً همه اقشار جامعه شد. افزایش تنش اجتماعی در بسیاری از مناطق اتحاد جماهیر شوروی سابق همراه بود درگیری های قومیبا تلفات انسانی متعدد

یک روز بعد، در 10 دسامبر، به تصویب شورای عالی جمهوری بلاروس (با یک مخالف و دو رای ممتنع) رسید. در همان روز، بر اساس اعلامیه حاکمیت دولتی جمهوری بلاروس و قطعنامه شورای عالی "در مورد تضمین استقلال سیاسی و اقتصادی جمهوری بلاروس"، شورای عالی قطعنامه "در مورد فسخ قرارداد 19 22 در مورد تشکیل اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی. معاهده 1922 در مورد تشکیل اتحاد جماهیر شوروی محکوم شد و به رسمیت شناخته شد که در رابطه با جمهوری بلاروس معتبر نیست. قطعنامه در مورد فسخ معاهده از لحظه تصویب به اجرا گذاشته شد.

پارلمان روسیه نیز در همین راستا عمل کرد. موضع بوریس یلتسین در نشست "سه" در ویسکولی هیچ اعتراض قابل توجهی ایجاد نکرد. در 12 دسامبر 1991، نمایندگان پارلمان روسیه با اکثریت قاطع رای (188 موافق، 6 مخالف و 7 رای ممتنع) توافقنامه بلووژسکایا را تصویب کردند. رای گیری در مورد قطعنامه در مورد فسخ معاهده اتحادیه در سال 1922 نتایج زیر را به همراه داشت: 161 رای - موافق، 3 - "مخالف"، 9 - "ممتنع". از بین کسانی که "علیه" رای دادند، قاطع ترین موضع در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی توسط S.N. Baburin و V.B. Isakov اشغال شد. لازم به ذکر است که بیش از هشت سال بعد، در آوریل 1999، زمانی که دومای دولتی مجمع فدرالفدراسیون روسیه موضوع برکناری رئیس جمهور روسیه B.N. یلتسین را مطرح کرد، اولین نقطه اتهام علیه وی اقداماتی در رابطه با تهیه، انعقاد و اجرای توافقنامه Belovezhskaya بود.

به گفته نمایندگان دومای دولتی، "ماهیت غیرقانونی این اقدامات در این واقعیت نهفته است که رئیس جمهور RSFSR B.N. یلتسین، همراه با رهبران سابقاوکراین و بلاروس L.M. Kravchuk و S.S. Shushkevich در 8 دسامبر 1991 توافقنامه Belovezhskaya را تهیه و امضا کردند که منجر به نابودی اتحاد جماهیر شوروی و آسیب جدی به امنیت خارجی و داخلی فدراسیون روسیه شد. این اولین نقطه اتهام پنج نفری است که علیه رئیس جمهور روسیه مطرح شده است دومای دولتیرای داد بیشترین تعدادآرای نمایندگان

در 10 دسامبر 1991، شورای عالی اوکراین موافقتنامه تأسیس CIS را تصویب کرد، اما با ملاحظات بسیار قابل توجهی. در میان رادیکال ترین شرط ها، باید به دو مورد اشاره کرد: اولی مربوط به نیاز اوکراین برای ایجاد نیروهای مسلح خود بود، و دوم - ایجاد یک کشور مستقل. سیستم اقتصادیبا معرفی واحد پولی خود، ایجاد سیستم های بانکی و گمرکی مستقل، توسعه سیستم های حمل و نقل و ارتباطات خود.

21 دسامبر 1991 در فصل 11 از 15 آلما آتا گردآوری شد جمهوری های سابقاتحاد جماهیر شوروی - آذربایجان، ارمنستان، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، مولداوی، روسیه، تاجیکستان، ترکمنستان، ازبکستان و اوکراین - اعلامیه را امضا کردند که در آن نه تنها اهداف و اصول اصلی CIS را تأیید کردند، بلکه تعدادی از توضیحات بسیار مهم به ویژه، برای اولین بار در اسناد ایجاد CIS گفته شد که این نهاد نه دولتی است و نه یک نهاد فراملی. طرفین همچنین اظهار داشتند که کشورهای مستقل مشترک المنافع، با رضایت همه شرکت کنندگان، برای الحاق کشورهای عضو اتحاد جماهیر شوروی سابق به آن و همچنین سایر کشورهایی که اهداف و اصول مشترک المنافع را دارند، باز است. همچنین تأیید شده است که با تشکیل CIS ، اتحاد جماهیر شوروی وجود ندارد. شرکت کنندگان در نشست آلما آتا پروتکل توافقنامه ایجاد CIS را که در 8 دسامبر 1991 در ویسکولی تصویب شد، امضا کردند. در این سند آمده است که «جمهوری آذربایجان، جمهوری ارمنستان، جمهوری بلاروس، جمهوری قزاقستان، جمهوری قرقیزستان، جمهوری مولداوی، فدراسیون روسیه (RSFSR)، جمهوری تاجیکستان، ترکمنستان، جمهوری ازبکستان و اوکراین در شرایطی برابر و به عنوان طرفهای عالی متعاهد کشورهای مشترک المنافع را تشکیل می دهند.

بنابراین، با توجه به اسناد تشکیل دهنده ای که بر اساس آنها مشترک المنافع بوجود آمده و فعالیت می کند، سه مورد از آنها وجود دارد - موافقتنامه ایجاد CIS در 8 دسامبر 1991، پروتکل توافقنامه ایجاد CIS. 21 دسامبر 1991 و اعلامیه آلما آتا در 21 دسامبر 1991

حل مسائل حقوقی مربوط به فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی از اهمیت ویژه ای برای عمل حقوقی است. به ویژه، در زمان لغو معاهده 1922، شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی در حال فعالیت بود و اختیارات نمایندگان مردمی اتحاد جماهیر شوروی، از جمله جمهوری بلاروس، حفظ شد. شکی نیست که شورای عالی جمهوری بلاروس نمی تواند بر اراده جمهوری های دیگر، از جمله جمهوری هایی که در 8 دسامبر 1991 در انعقاد موافقتنامه نماینده ای نداشتند، تأثیر بگذارد. بنابراین، او حق نداشت که اختیارات مجلس صنفی را باطل کند. با این حال، همانطور که قبلاً اشاره کردیم، مبنای قانونی برای مکانیسم عمل اقدامات اتحادیه SSR قبلا ایجاد شده بود (اولویت به اقدامات جمهوری داده شد). در این وضعیت، تصمیم گرفته شد که قوانین اتحاد جماهیر شوروی در مورد انتخابات نمایندگان مردم اتحاد جماهیر شوروی و وضعیت آنها در قلمرو جمهوری باطل شود، در نتیجه قدرت افراد انتخاب شده در قلمرو جمهوری در واقع خاتمه یافت. دقیقاً چنین عباراتی در قانون تصویب شده در 11 دسامبر 1991 "در مورد اقدامات مربوط به تصویب قطعنامه شورای عالی جمهوری بلاروس" در مورد فسخ معاهده 1922 در مورد تشکیل اتحاد جماهیر شوروی جمهوری های سوسیالیستی". این قانون از لحظه تصویب اجرایی شد.

برای مقایسه، خاطرنشان می کنیم که در جمهوری های بالتیک، روند تغییر وضعیت نمایندگان مردم اتحاد جماهیر شوروی از طریق تصویب قوانین مربوطه جمهوری خواه حتی قبل از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی آغاز شد. بنابراین، طبق فرمان شورای عالی جمهوری لتونی مورخ 23 اکتبر 1990، نمایندگان مردم اتحاد جماهیر شوروی از لتونی فقط با اختیاراتی که شورای عالی لتونی به آنها اعطا کرده بود، می توانستند به نمایندگی از جمهوری لتونی صحبت کنند. لتونی. قطعنامه مشابهی در 13 مارس 1990 توسط شورای عالی جمهوری لیتوانی به تصویب رسید. تصمیم گرفته شد "به نمایندگان سابق مردم اتحاد جماهیر شوروی که توسط مردم لیتوانی انتخاب شده اند، حق شرکت در کار شورای عالی لیتوانی با حق رای مشورتی داده شود" و در مورد شرکت در جلسه فوق العاده سومین کنگره نمایندگان مردم اتحاد جماهیر شوروی، آنها فقط می توانستند به عنوان نمایندگان دولت عمل کنند.

در 25 دسامبر 1991، رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی M. S. گورباچف فرمان استعفای خود را امضا کرد و همچنین به این مناسبت در تلویزیون سخنرانی کرد. در 26 دسامبر 1991، در جلسه اتاق اتحادیه جمهوری های شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی، اعلامیه ای در مورد خاتمه وجود اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک کشور و موضوع حقوق بین الملل تصویب شد.

دو هفته قبل از امضای توافقنامه بلوژسکایا نخست وزیر سابقبریتانیای کبیر مارگارت تاچر در هیوستون گفت: «اکنون فروپاشی دوفاکتو اتحاد جماهیر شوروی رخ داده است، اما اتحاد جماهیر شوروی به طور رسمی وجود دارد. من به شما اطمینان می دهم که ظرف یک ماه آینده در مورد رسمی شدن قانونی فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی خواهید شنید. جورج دبلیو بوش، رئیس جمهور آمریکا، در بیانیه ای به تاریخ 25 دسامبر 1991، پس از آن که گورباچف تلفنی استعفای خود را به وی اطلاع داد، تأکید کرد: «ایالات متحده از انتخاب تاریخی به نفع آزادی که توسط کشورهای جدید مشترک المنافع انجام شده است، استقبال می کند. با وجود پتانسیل بی ثباتی و هرج و مرج، این رویدادها به وضوح منافع ما را برآورده می کند» (روزنامه ایزوستیا، 26 دسامبر 1991).

پس از تصمیم برای انحلال اتحاد جماهیر شوروی، این سوال به ویژه حاد بود: آیا رهبران سه جمهوری حق "انحلال" کل اتحاد جماهیر شوروی را داشتند؟ کتاب ها و مقالات زیادی نوشته شده است، از جمله توسط شرکت کنندگان مستقیم در رویدادهای ویسکولف. باید گفت که در هنگام انعقاد موافقتنامه می توان برای حمایت از موضع قانونی بودن و غیرقانونی بودن اقدامات، دلایل قانونی ارائه کرد.

اما جدی ترین بحث این است که تصمیم رفراندوم 17 مارس 1991 و نتایج آن در جمهوری ما گواهی بر لزوم جلب رضایت مردم برای اقدامات برای نابودی اتحاد جماهیر شوروی بود. همانطور که اشاره شد، همه پرسی که در 1 دسامبر 1991 در اوکراین برگزار شد، به L. Kravchuk اختیار مناسب برای امضای موافقت نامه تشکیل CIS داد. در کشور ما، تصمیم در مورد CIS توسط همه پرسی 24 نوامبر 1996، زمانی که رای گیری در مورد قانون اساسی جمهوری بلاروس انجام شد، "تحریم" شد.

8 دسامبر 1991 در شهر ویسکولی در نزدیکی مینسک رهبران ارشدجمهوری بلاروس، فدراسیون روسیه و اوکراین توافق نامه ایجاد مشترک المنافع کشورهای مستقل را امضا کردند: "اتحادیه SSR به عنوان موضوع حقوق بین الملل و واقعیت ژئوپلیتیکی" متوقف شد. با تشکیل CIS، طرفین پایبندی خود را به اصول احترام به حاکمیت دولت، برابری و عدم مداخله در امور داخلی یکدیگر، چشم پوشی از توسل به زور، فشار اقتصادی یا هر روش دیگر، حل و فصل مشکلات مورد مناقشه از طریق مصالحه اعلام کردند. به معنای؛ تضمین باز بودن مرزها، آزادی رفت و آمد شهروندان و انتقال اطلاعات در داخل کشورهای مشترک المنافع.

علاوه بر این، همانطور که در توافقنامه آمده است، کشورهای CIS توافق کردند که یک فضای مشترک نظامی-استراتژیک تحت فرماندهی مشترک، از جمله کنترل مشترک بر سلاح های هسته ای، حفظ کنند. حوزه فعالیت های مشترک که از طریق نهادهای مشترک اجرا می شد نیز شامل: هماهنگی فعالیت های سیاست خارجی بود. همکاری در شکل گیری و توسعه فضای اقتصادی مشترک، بازارهای پاناروپایی و اوراسیا، در زمینه سیاست گمرکی؛ همکاری در سایر زمینه ها

طرفین در یک بیانیه ویژه، کشورهای مشترک المنافع را برای الحاق سایر کشورها باز اعلام کردند.

10 دسامبر 1991 این توافقنامه در پارلمان های روسیه، بلاروس و اوکراین به تصویب رسید. شورای عالی اوکراین این موافقتنامه را بدون بحث، اما با رعایت دوازده نکته به تصویب رساند، که معنای کلی آن تغییر مفاد "به صورت کنفدراسیونی" توافقنامه بود (به عنوان مثال، به جای "هماهنگی فعالیت های سیاست خارجی"، نسخه اوکراینی از "مشاوره در زمینه سیاست خارجی»؛ مقالاتی در مورد مرزهای باز و نیروهای مسلح با قرائتی متفاوت ارائه شد).

در 13 دسامبر در عشق آباد به ابتکار رؤسای جمهور ترکمنستان اس نیازوف و ن. نظربایف قزاقستان نشست روسای جمهور پنج کشور آسیای مرکزی برگزار شد. نتیجه بیانیه ای بود که در آن طرفین همبستگی اساسی خود را با توافق نامه های Belavezha ابراز کردند و در عین حال تاکید کردند که هر یک از جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق حق ادعای نقش بنیانگذار مشترک المنافع جدید را دارد. پیشنهاد شد نشست ویژه ای از سران کشورهای اتحاد جماهیر شوروی سابق برای بررسی مسائل تشکیل CIS برگزار شود.

این دیدار در 30 آذر 91 در آلما آتا برگزار شد. یازده ایالت از پانزده ایالت اتحاد جماهیر شوروی سابق رسماً نمایندگی داشتند (به استثنای بالتیک و گرجستان؛ دومی مشارکت خود را به سطح ناظران محدود کرد). طرفین پروتکل موافقتنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع را امضا کردند که تعداد بنیانگذاران CIS را به یازده نفر افزایش داد و اعلامیه را امضا کردند که اهداف و اصول اصلی مشترک المنافع را تأیید می کند و در عین حال بیان می کند که CIS نه یک دولت است و نه یک نهاد فراملی.

بنابراین، از نظر حقوقی، بنیانگذاران CIS سه کشور شرکت کننده در نشست Belovezhskaya نیستند، بلکه یازده کشور هستند. دو تاریخ تأسیس مشترک المنافع وجود دارد - 8 و 21 دسامبر 1991، و قوانین تأسیس سه سند است - موافقتنامه تأسیس کشورهای مشترک المنافع در 8 دسامبر 1991، پروتکل توافقنامه و آلما- اعلامیه آتا 21 دسامبر 1991.

در نشستی در آلما آتا، کشورهای مستقل مشترک المنافع همچنین اعلام کردند که "از روسیه در ادامه عضویت اتحاد جماهیر شوروی در سازمان ملل، از جمله عضویت دائم در شورای امنیت و سایر سازمان های بین المللی حمایت می کنند."

در آینده، چارچوب قانونی CIS با توافق شکل گرفت. در سال 1993، منشور کشورهای مشترک المنافع به تصویب رسید.

با تمام فشردگی آنها، سه سند تشکیل دهنده CIS خالی از تناقض نبودند. توافقنامه 8 دسامبر، اگرچه شامل صلاحیت کشورهای مشترک المنافع به عنوان یک کنفدراسیون نبود، اما دارای یک اصل کنفدراسیون به وضوح بیان شده بود (مقالاتی در مورد باز بودن مرزها، هماهنگی سیاست خارجی، فضای مشترک اقتصادی، نهادهای هماهنگ کننده کشورهای مشترک المنافع). علاوه بر این، در یکی از مواد توافقنامه حتی عنصری از یک کشور اتحادیه وجود داشت ("کشورهای عضو مشترک المنافع یک فضای مشترک نظامی-استراتژیک را تحت فرماندهی مشترک حفظ خواهند کرد، از جمله کنترل واحد بر سلاح های هسته ای").

آغاز کنفدرال توافق‌های اولیه نیز در تصمیماتی که بعداً در مورد حفظ واحد پولی واحد - روبل - دنبال شد، وجود داشت. در قصد اعلام شده طرفین برای هماهنگ کردن پولی و کلی خود سیاست اقتصادی; در اصول اعلام شده و سپس تایید شده آزادی تردد و شفافیت مرزها تا عدم وجود مرز، گمرک و سایر انواع کنترل. با شروع اجلاس آلما آتا، ایجاد نهادهای مشترک مشترک المنافع آغاز شد و این امر دوباره آن را به مدل کنفدراسیون نزدیک کرد.

"سازمان بین المللی"، "کنفدراسیون" یا "اتحادیه دولت ها" - برای زمان تشکیل CIS، این تضاد سه گانه اجتناب ناپذیر بود، زیرا در پشت هر یک از این اصول، منافع خاصی از دولت های مؤسس وجود داشت. روسیه و جمهوری ها در ابتدا به سمت مدل کنفدراسیون گرایش پیدا کردند. آسیای مرکزی: دومی در سال 1990 ایده یک انجمن کنفدرال را بین خود مورد بحث قرار داد. سازمان بین المللیاوکراین ایستاد. در وضعیت فضای اتحادیه در حال فروپاشی، «عناصر متحد» فضای اولیه داده شده نیز اجتناب ناپذیر و حتی ضروری به نظر می رسید. وضعیت حقوقیکشورهای مستقل مشترک المنافع: راه دیگری برای حل مشکل کنترل چهار زرادخانه هسته ای روسیه، اوکراین، بلاروس و قزاقستان وجود نداشت. بنابراین، "پروژه CIS" اولیه با تمام تناقضات قانونی آن، آن مخرج مشترک بسیار گسترده ای بود که تنها بر اساس آن امکان ادغام مجدد اولیه فضای پس از شوروی وجود داشت.

از سوی دیگر، تبدیل این تضادها به مین اقدام فوری یا تأخیری برای کشورهای مشترک المنافع اجتناب ناپذیر بود، و این امر در محورهای اصلی CIS - در "ترویکای اسلاوی" و "چهارگانه هسته ای" آن.

با همه فراز و نشیب هایی که روی داد فضای پس از شورویدر سال های 1992-1994، در تمام این مدت، مشترک المنافع در حال ساختن سیستمی از اندام های خود بود. حتی در اجلاس آلما آتا در دسامبر 1991، تصمیم گرفته شد که عالی ترین نهاد CIS شورای سران کشورها باشد. بر اساس منشور کشورهای مستقل مشترک المنافع، شورای سران کشورهای مستقل مشترک المنافع مسائل اساسی مربوط به فعالیت های کشورهای عضو را مورد بحث و بررسی قرار می دهد. شورا حداقل دو بار در سال تشکیل جلسه می دهد. جلسات فوق العاده ممکن است به ابتکار یکی از کشورهای عضو تشکیل شود. در جلسات شورا، سران کشورها به ترتیب به ترتیب الفبای روسی اسامی کشورهای عضو CIS ریاست می کنند (در دسامبر 1993، یک پست جدید رئیس CIS ایجاد شد که اختیارات آن برای یک سال ادامه دارد. - B.N. Yeltsin به عنوان اولین رئیس در سال 1994 انتخاب شد. جلسات شورا معمولاً در پایتخت کشورهای عضو CIS برگزار می شود.

دومین نهاد مهم کشورهای مستقل مشترک المنافع شورای سران دولت ها است که تصمیمی که در مورد آن نیز مانند تصمیم شورای سران کشورها در دسامبر 1991 اتخاذ شد. شورای سران دولت ها مسئول هماهنگی همکاری ها هستند. بین بدن ها قدرت اجراییدر زمینه های اقتصادی، اجتماعی و غیره؛ حداقل چهار بار در سال ملاقات می کند. تصمیمات در شورا با اجماع اتخاذ می شود، اما هر دولتی حق دارد عدم علاقه خود را اعلام کند، که مانعی برای تصمیم گیری نیست.

در فوریه 1992، شورای وزیران دفاع کشورهای مستقل مشترک المنافع، و در سپتامبر 1993، شورای وزیران خارجه کشورهای مستقل مشترک المنافع تأسیس شد. دومی دارای یک کمیسیون مشورتی در زمینه فعالیت های حفظ صلح است.

تا سال 1993، مشترک المنافع فرماندهی عالی نیروهای مسلح مشترک را داشت - در دسامبر 1993، به جای این نهاد، ستاد هماهنگی همکاری نظامی کشورهای عضو CIS ایجاد شد که تابع شورای وزیران دفاع کشورهای مستقل مشترک المنافع بود و متحد شد. نمایندگان کشورهایی که معاهده را امضا کردند امنیت جمعیکشورهای مستقل مشترک المنافع در چارچوب همان معاهده، شورای امنیت جمعی در ارتباط مستقیم با ستاد هماهنگی همکاری های نظامی و شورای وزیران دفاع کشورهای مستقل مشترک المنافع فعالیت می کند. شورای فرماندهان کل نیروهای مرزی که در ژوئیه 1992 تأسیس شد، همچنین در سیستم همکاری نظامی-سیاسی CIS فعالیت می کند.

در ژوئیه 1992 ، دادگاه اقتصادی تأسیس شد که وظیفه آن بررسی موارد نقض تعهدات قراردادی بین شرکتهای کشورهای عضو CIS و تصمیم گیری در مورد آنها است. در زمینه همکاری حقوقی بین کشورهای مستقل مشترک المنافع، دادگاه بین المللی نیز وجود دارد که با تصمیم اجلاس ژانویه 1993 تأسیس شد و موارد اختلافات مربوط به اقلیت های ملی و مرزهای کشورهای مستقل مشترک المنافع را بررسی می کند. کمیسیون حقوق بشر نیز در همین سیستم فعالیت می کند.

تعدادی از تصمیمات مهم برای نهادینه سازی کشورهای مشترک المنافع در نشست شورای سران کشورهای مستقل مشترک المنافع در 14-15 مه 1993 به تصویب رسید. در توسعه ایده اتحادیه اقتصادی CIS، تصمیم گرفته شد تا تشکیل یک هیئت اجرایی و هماهنگ کننده دائمی اتحادیه - کمیته هماهنگی و مشورتی، متشکل از نمایندگان دائمی کشورهای شرکت کننده در اتحادیه کشورها - دو نفر از هر ایالت. دبیرخانه اجرایی CIS زیر نظر کمیته ایجاد شد. یک سال بعد در فروردین 94 کمیسیون اتحادیه اقتصادی در همین سامانه تشکیل شد. (کمیته هماهنگی و مشورتی در اکتبر 1994 فعالیت خود را متوقف کرد و ساختارها و وظایف خود را به بدنه جدیدی از کشورهای مشترک المنافع - کمیته اقتصادی بین ایالتی منتقل کرد). در دسامبر 1993 ، بانک بین ایالتی CIS به ریاست رئیس تأسیس شد بانک مرکزیروسیه و داشتن وظیفه ارتقای روابط مالی بین دولتی.

سرانجام، در اکتبر 1994، در نشست سران کشورهای مستقل مشترک المنافع، تلاشی برای ایجاد اولین نهاد فراملی مشترک المنافع انجام شد که ایده آن این بود که "نه از اجلاسی به آن سران" کار کند. به صورت مستمر، و تصمیمات آنها الزام آور خواهد بود، - کمیته اقتصادی بین ایالتی.

CIS همچنین نهادهای بخشی را برای هماهنگی همکاری در زمینه هایی مانند تحقیقات فضاییحفاظت از محیط زیست، انرژی، حمل و نقل ریلی، علم و فناوری، استانداردسازی، گمرک.

در حال حاضر، مشترک المنافع به عنصر جدایی ناپذیر اوراسیا تبدیل شده است نظام سیاسیواقعیتی که بدون توجه به این یا آن نگرش ذهنی نسبت به آن وجود دارد. CIS یک جامعه نهادی و سازمانی و تا حدی قانونی و نظارتی برای کشورهای فضای پس از شوروی فراهم می کند.

قرارداد شوروی و آلمان 1921 موقت- در 6 مه در برلین، عمدتاً بر اساس الگوی قرارداد تجاری انگلیس و شوروی در سال 1921 امضا شد (نگاه کنید به).

پس از پایان مداخله مسلحانه آلمان علیه روسیه شورویدولت آلمان نه تنها جرأت برقراری روابط عادی با جمهوری شوروی را نداشت، بلکه بیش از یک بار به خصمانه پیوست. دولت شورویاقدامات دیپلماتیک فقط در سال 1920 تبادل هیئت های صلیب سرخ بین RSFSR و آلمان انجام شد و توافق نامه ای در مورد بازگشت اسیران جنگی به میهن خود منعقد شد. انعقاد قرارداد انگلیس و شوروی در 16 مارس 1921 دولت آلمان را به برقراری روابط با روسیه شوروی سوق داد. S.-g. با. یک روز پس از ارائه آلمان توسط کشورهای آنتانت توسط دولت آلمان به امضا رسید. اولتیماتوم لندن 1921 در مورد غرامت. دولت آلمان با امضای قراردادی با جمهوری شوروی امیدوار بود به کشورهای آنتانت تاکید کند که با ادامه فشار بر آلمان از طرف غرب، حمایت لازم را در شرق خواهد یافت.

همزمان با امضای S.-g. با. مبادله یادداشت ها در مورد حل و فصل خدمات دیپلماتیک پیک بین روسیه و آلمان انجام شد. S.-g. با. به طور رسمی بازسازی نشده است روابط دیپلماتیکبین دو کشور، با این حال، بر خلاف قرارداد انگلیس و شوروی در سال 1921، "نمایندگی RSFSR در آلمان را به عنوان تنها نمایندگی به رسمیت شناخت. دولت روسیه". این فرمول به رسمیت شناختن قانونی دولت شوروی نزدیک شد.

قرارداد موقت 1921 بین RSFSR و آلمان- در 6 مه در برلین به نمایندگی از چشم انداز RSFSR، معاون امضا شد. کمیسر خارجی و داخلی Trade A. L. Sheinman، از طرف Prospect of Germany، مدیر وزارت امور خارجه. موارد G. Berendt و مشاوران وزارت A. von Malzan و F. Gaus. به طور عمده بر اساس مدل Sov.-English گردآوری شده است. چانه زدن. قراردادهای سال 1921، فقط اقتصاد را تجدید کرد. روابط جغد. روسیه با آلمان، در نوامبر قطع شد. 1918. دیپلماتیک. روابط به طور رسمی بازسازی نشد. با این حال، در مورد موضوع به رسمیت شناختن Sov. میکروب حالت وا. پرسپکت از انگلیسی فراتر رفت. در این توافق نامه آمده است: "نمایندگی RSFSR در آلمان به عنوان تنها نمایندگی دولت روسیه در آلمان به رسمیت شناخته شده است". این فرمول نزدیک به قانونی بود. به رسمیت شناختن RSFSR

جلد 13 - م.: دایره المعارف شوروی، 1971، هنر. 142

پس از توقف مداخله مسلحانه آلمان علیه روسیه شوروی، دولت آلمان بیش از یک بار به دیپلمات های متخاصم با دولت شوروی پیوست. سهام تنها در سال 1920 تبادل هیئت های صلیب سرخ بین RSFSR و آلمان انجام شد و توافق نامه ای در مورد بازگشت اسیران جنگی به میهن خود امضا شد.

S.-g. با. یک روز پس از ارائه آلمان توسط کشورهای آنتانت توسط دولت آلمان امضا شد. اولتیماتوم لندن 1921 در مورد غرامت. دولت آلمان امیدوار بود با امضای قراردادی با جمهوری شوروی، به دولت های آنتانت بفهماند که با ادامه فشارهای غرب بر آلمان، حمایت لازم را در شرق خواهد یافت.

همزمان با امضای S.-g. با. تبادل یادداشت ها در مورد حل و فصل دیپلماسی پیک انجام شد. خدمات بین روسیه و آلمان S.-g. با. دیپل را به طور رسمی بازیابی نکرد. روابط بین دو کشور، با این حال، برخلاف قرارداد شوروی و بریتانیا در سال 1921، "نمایندگی RSFSR در آلمان را به عنوان تنها نمایندگی دولت روسیه به رسمیت شناخت"، نمایندگی شوروی با دیپلم ارائه شد. حقوق و امتیازات

جلد 3 - م.: سیاسی، 1352، ص 259

شاید خواندن آن مفید باشد: