პროკურორის საჩივარი. პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში

კონსტიტუციის 129-ე მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად რუსეთის ფედერაცია(შემდგომში რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია), პროკურატურა წარმოადგენს ერთიან ცენტრალიზებულ სისტემას ქვედა პროკურორების დაქვემდებარებაში ზემდგომ პროკურორებზე და რუსეთის ფედერაციის გენერალურ პროკურორზე.

კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობით პროკურორები ადგენენ კანონდარღვევებს და იღებენ ზომებს მათ აღმოსაფხვრელად. სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობით, ისინი აგრძელებენ სასამართლოსა და პროცესის ყველა მონაწილის მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის მოვალეობის შესრულებას. ისინი ეხმარებიან სასამართლოს საქმეების სწორად გადაწყვეტაში: ეხმარებიან მას მტკიცებულებების გამოკვლევასა და შეფასებაში, მტკიცების საგნის ფაქტების დადგენაში, სამართლის ნორმების ინტერპრეტაციაში, მხარეთა პრეტენზიებისა და წინააღმდეგობების კანონიერების შეფასებაში და ა.შ.

სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის პროცედურა რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის 1995 წლის 18 ოქტომბრის „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის (შემდგომში). მოიხსენიება როგორც რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი).

პროკურორის საქმიანობა სახელმწიფო საქმიანობის სპეციფიკური სახეობაა. სპეციფიკა განპირობებულია იმით, რომ რუსეთის კანონმდებლობის თანახმად (მუხლები 1, 21, 26 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ"), რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა, როგორც ორგანოთა ერთიანი ფედერალური ცენტრალიზებული სისტემა. ქვედა პროკურორების დაქვემდებარება ზემდგომებზე და რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი, ახორციელებს ზედამხედველობას რუსეთის ფედერაციის სახელით, პირველ რიგში, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დაცვისა და რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი კანონების აღსრულების მიზნით. ყველა ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის, თანამდებობის პირების, მათ შორის კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების ხელმძღვანელების, აგრეთვე აღმასრულებლების მიერ; მეორეც, ორგანოებისა და თანამდებობის პირების სამართლებრივი აქტების რუსეთის ფედერაციის კანონებთან შესაბამისობისთვის;

მესამე, ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის, აგრეთვე მათი თანამდებობის პირების მიერ ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის მიზნით.

მონაწილეობს სამოქალაქო პროცესი, პროკურორი იცავს კანონიერების ინტერესებს, მოქალაქეთა და ორგანიზაციების უფლებებსა და ინტერესებს. სამოქალაქო პროცესში შესვლისას, სამოქალაქო საპროცესო ურთიერთობის საგანი, პროკურორი მოქმედებს როგორც საქმეში მონაწილე პირი. პროკურორი ექვემდებარება სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით დადგენილ ზოგად საპროცესო რეგლამენტებს.

პროკურორის საპროცესო საქმიანობაში ძირითადი აქცენტი ამჟამად სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესების დაცვაზეა გადატანილი. პროკურორმა არ უნდა შეცვალოს სამართალწარმოებათავად კერძო პირები - სამოქალაქო მიმოქცევის მონაწილეები, რაც ემყარება პირად საქმეებში ვინმეს მიერ თვითნებური ჩარევის დაუშვებლობას (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1-ლი მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 34-ე მუხლის თანახმად, პროკურორი შედის საქმეში მონაწილე პირთა შორის. შესაბამისად, იგი დაჯილდოებულია მთელი რიგი საპროცესო უფლებებითა და მოვალეობებით, რომლებიც ახასიათებს მის სამართლებრივ სტატუსს. ამდენად, პროკურორს, ისევე როგორც საქმეში მონაწილე სხვა პირებს, უფლება აქვს შეცვალოს მის მიერ შეტანილი განცხადების საფუძველი ან საგანი. პროკურორს ასევე უფლება აქვს დაიწყოს სააპელაციო და საკასაციო წარმოება (საჩივრის ან საკასაციო წარდგენით), საზედამხედველო საქმის წარმოება (პრეზენტაციის წარდგენით), განაცხადოს გადაწყვეტილების, განჩინების ან განჩინების გადახედვის თაობაზე ახლად აღმოჩენილ გარემოებებზე.

ამავდროულად, პროკურორის მონაწილეობის ყოველი ფორმა სამოქალაქო პროცესში (საქმის აღძვრა ან დასკვნის მიცემა) და სამოქალაქო პროცესის თითოეულ ეტაპზე (პირველი ინსტანციის სასამართლოში საქმისწარმოებიდან სასამართლოს გადასინჯვის ეტაპამდე). აქტები ახლად აღმოჩენილი გარემოებების გამო) ხასიათდება გარკვეული მახასიათებლებით, რომლებიც გამოქვეყნდება ამ სტატიაში. კურსის ნაშრომი. პროცესის ნებისმიერ ეტაპზე და ნებისმიერი ფორმით პროკურორი სასამართლოში იცავს არა საკუთარ, არამედ სახელმწიფო და საზოგადოებრივ ინტერესებს, ასევე სხვათა ან პირთა განუსაზღვრელი წრის ინტერესებს. პროკურორის მონაწილეობა სასამართლოში არის მისი საქმიანობის გაგრძელება კანონის უზენაესობის უზრუნველსაყოფად, ამასთან დაკავშირებით, ასეთი მონაწილეობა ეხმარება პროკურორს განახორციელოს თავისი უფლებამოსილება, რომელიც მას მიენიჭა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით და ფედერალური კანონით ” პროკურატურა რუსეთის ფედერაციაში“.

ასეთი „ოფიციალური ინტერესი“ ახასიათებს პროკურორის საპროცესო პოზიციისა და საქმიანობის არსს სამოქალაქო სამართალწარმოებაში.

„რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ ფედერალური კანონის 35-ე მუხლის თანახმად, პროკურორს, რუსეთის ფედერაციის საპროცესო კანონმდებლობის შესაბამისად, უფლება აქვს მიმართოს სასამართლოს განცხადებით ან ჩაერიოს საქმეში ქ. პროცესის ნებისმიერ ეტაპზე, თუ ამას მოითხოვს მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონით დაცული საზოგადოების ან სახელმწიფოს ინტერესების დაცვა.

პროკურორის სამოქალაქო პროცესში შესვლის საფუძველი არის კანონის პირდაპირი მითითება - ასეთი მითითებები შეიძლება იყოს როგორც რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში, ასევე სხვა კანონებში:

სასამართლოს მიერ საარჩევნო უფლებების დაცვისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების განხილვისას (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 260.1 მუხლი);

2. მოქალაქის უგზო-უკვლოდ დაკარგულად ცნობის ან მოქალაქის გარდაცვლილად გამოცხადების შესახებ საქმის სასამართლო განხილვისას (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 278-ე მუხლი);

არასრულწლოვნის სრულად ქმედუნარიანობის გამოცხადება (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 289-ე მუხლი);

მშობლის უფლების ჩამორთმევის შესახებ სამოქალაქო საქმეების განხილვისას. (რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსის 70-ე მუხლი).

პროკურორის მიმართ კანონის მოთხოვნები სავალდებულოა.

პროკურორი იყენებს თავის უფლებამოსილებას სარჩელის წარდგენისთვის:

სახელმწიფოს, საწარმოებისა და ორგანიზაციების ქონებრივი ინტერესების დაცვისას; არასრულწლოვანთა, ინვალიდთა, მოხუცთა, მრავალშვილიანი მშობლების, მეურვეობისა და მეურვეობის ქვეშ მყოფი პირების, სამხედრო მოსამსახურეთა ინტერესების დაცვისას, ანუ მათ, ვისაც არ აქვს შესაძლებლობა დამოუკიდებლად მიმართოს სასამართლოს;

2. თუ თანამდებობის პირები ან მოქალაქეები არ იყენებენ საჩივრის წარდგენის უფლებას და ამას მოითხოვს კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფის ინტერესები;

როდესაც საწარმოთა და მოქალაქეთა დარღვეული უფლებები და კანონიერად დაცული ინტერესები განსაკუთრებული საზოგადოებრივი მნიშვნელობისაა;

როდესაც საჭიროა უკანონო ქმედებებით დარღვეული მოქალაქეების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა სამთავრობო სააგენტოებიდა ოფიციალური პირები.

ტრადიციულად, გენერალური პროკურორი გამოსცემს განკარგულებებს პროკურორის მონაწილეობის შესახებ არასრულწლოვანთა საქმეებში, პროკურატურის პრეტენზიებზე და ა.შ.

პროკურორის საკუთარი შეხედულებისამებრ - რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლი მას უკავშირებს მოქალაქეთა უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვას, რუსეთის ფედერაციის პირთა ან ინტერესების განუსაზღვრელ წრეს, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს. , მუნიციპალიტეტები.

პროკურორები ხელს უწყობენ მართლმსაჯულების მიზნების განხორციელებას და სასამართლოს წინაშე მდგარი ამოცანების შესრულებას, ხოლო მკაცრად იცავენ მოსამართლეთა დამოუკიდებლობის პრინციპს და მხოლოდ კანონს.

პროკურორების წინაშე არსებული ამოცანების წარმატებით შესრულების მიზნით, კანონი პროკურორს აძლევს აუცილებელ უფლებამოსილებებს. სასამართლოში სამოქალაქო საქმეების განხილვისას კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორი თავისი კომპეტენციის ფარგლებში:

მონაწილეობს საქმეების განხილვაში პირველ ინსტანციაში, საკასაციო და საზედამხედველო პროცედურებში; გამოთქვამს მოსაზრებებს საქმეების განხილვისას წარმოშობილ საკითხებზე; უგზავნის სასამართლოს სარჩელის განცხადებებს, აძლევს მოსაზრებებს სამოქალაქო საქმეებში მთლიანად საქმის არსებითად;

2. გაასაჩივროს უკანონო და არაგონივრული გადაწყვეტილებები, სასამართლოს დადგენილებები და განჩინებები, მოსამართლეთა განჩინებები;

პროკურატურის სამოქალაქო პროცესი

3. ამოწმებს სასამართლო გადაწყვეტილებების, განჩინებისა და განჩინებების აღსრულების მოთხოვნით მიმართვის კანონიერებას, აპროტესტებს აღმასრულებლის უკანონო ქმედებებს;

4. ღებულობს ზომებს კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში სამოქალაქო საქმეებზე გადაწყვეტილების, განჩინებისა და განჩინებების გადასინჯვის მიზნით.

ზედამხედველობის საგანია არა მხოლოდ სასამართლოს გადაწყვეტილებები, განჩინებები და განჩინებები, არამედ ყველა საპროცესო მოქმედება, რომელიც შესრულებულია როგორც სამოქალაქო სარჩელის განხილვამდე, ასევე საქმის განხილვისას. პროკურორი, რომელსაც არ გააჩნია პირადი ინტერესი, მაგრამ ეროვნული ინტერესებიდან გამომდინარე, უზრუნველყოფს სამოქალაქო და სამოქალაქო საპროცესო კანონმდებლობის მოთხოვნების დაცვას როგორც მოსამართლეთა შემადგენლობით, ასევე საქმეში მონაწილე პირების მიერ.

საპროკურორო ზედამხედველობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში კანონების ზუსტ და ერთგვაროვან აღსრულებაზე არის ერთ-ერთი არსებითი გარანტია ყველა ინსტანციის სასამართლოს მიერ კანონიერი და დასაბუთებული გადაწყვეტილებების, განჩინებისა და დადგენილებების გამოცემისთვის.

პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში გათვალისწინებულია საპროცესო კანონმდებლობითა და სხვა კანონებით ფედერალური მნიშვნელობა. დაზუსტებულია აღმასრულებელიშეუძლია მიმართოს ან განიხილოს ნებისმიერ ეტაპზე. პროკურორის მონაწილეობა ხდება იმ შემთხვევაში, თუ ეს გარემოება მოითხოვს დაცვას, ამ თანამდებობის პირის უფლებამოსილება გათვალისწინებულია შესაბამისი კანონმდებლობით.

პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში ითვალისწინებს აღნიშნული პირის უფლებას, მიმართოს სასამართლოს ქვეყნის ინტერესების, უფლებების, თავისუფლებების, განუსაზღვრელი წრის პირების, მოქალაქეების, სუბიექტების, მუნიციპალიტეტის დაცვის მოთხოვნასთან დაკავშირებით. წარმონაქმნები. მოქალაქის უფლებების, თავისუფლებებისა და ინტერესების დასაცავად განცხადება შეიძლება წარედგინოს იმ შემთხვევაში, თუ მოქალაქე თავად ვერ მიმართავს სასამართლოს ჯანმრთელობის, ქმედუუნარობის, ასაკის და სხვა მიზეზების გამო. კარგი მიზეზები.

პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო პროცესში ითვალისწინებს სამსახურში აღდგენის, ჯანმრთელობის ან სიცოცხლის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების, გამოსახლების, აგრეთვე კანონით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში დასკვნის გამოცემას. განხილვის დაბრკოლებად არ ითვლება თანამდებობის პირის არყოფნა, რომელსაც ეცნობა საქმის წარმოების ადგილისა და დროის შესახებ.

სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის ახალი დებულებების თანახმად, პროკურორს უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს საქმის განხილვაში, რათა დასკვნა გამოთქვას მხოლოდ წვრილმან საქმეებზე, რაც გათვალისწინებულია კოდექსში და ფედერალურ კანონებში. ამასთან, კანონი ადრე ნებადართული იყო თანამდებობის პირის ნებისმიერ საქმის წარმოებაში შესვლის ნებისმიერ ეტაპზე. მოქმედი ნორმები ასევე გამორიცხავს სასამართლო ინიციატივით საქმეების განხილვაში პროკურორის ჩართვის შესაძლებლობას. უნდა აღინიშნოს, რომ ეს ადრე გამოიყენებოდა იმ შემთხვევაში, როდესაც საქმე წარმოადგენდა გარკვეულ სირთულეს ან შესაბამისობას. გამორიცხულია არსებული კანონიდან და პროკურორის უფლება, მონაწილეობა მიიღოს საქმეში საკუთარი ინიციატივით. კერძოდ, ეს ეხება იმ შემთხვევებს, როდესაც მოქალაქეები თავად მიმართავენ მითითებულ თანამდებობის პირს უკვე აღძრული საქმის მსვლელობისას, მაგრამ ამავდროულად არ ენდობიან კონკრეტულ სასამართლოს მათი საქმის განხილვას.

მაშასადამე, პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის ძირითადი ფორმებია კანონით დადგენილ საქმეებზე წარმოებაში შესვლა და საქმის აღძვრა.

საქმე აღძრულია:

1. სარჩელის შეტანით პირველ ინსტანციაში.

2. მეორე ინსტანციაში წარდგინებით.

3. სასამართლოს კანონიერ ძალაში შესული განჩინებებისა და გადაწყვეტილებების გადასინჯვის შესახებ წარდგინების წარდგენა. ამ შემთხვევაში განაცხადი შედგენილია ქ

პროკურორი საქმის აღძვრისას სარჩელს კანონმდებლობით დადგენილი ზოგადი მოთხოვნების შესაბამისად აყენებს. ამავდროულად, იგი სარგებლობს ყველა უფლებით და დაჯილდოებულია მოსარჩელის კოდექსით გათვალისწინებული ყველა ვალდებულებით. გამონაკლისს წარმოადგენს სამშვიდობო ხელშეკრულებების დადების უფლება და სასამართლო ხარჯების გადახდის ვალდებულება.

პროკურორის მოვალეობებში შედის სასამართლოსთვის მიმართვის კანონით დადგენილი წესის დაცვა. თანამდებობის პირი ასევე ვალდებულია უპასუხოს სასამართლოს მიერ დაშვებულ შეცდომებს. განსახილველ საქმეებზე არაგონივრული და უკანონო გადაწყვეტილებები (გადაწყვეტილებები) შეიძლება გასაჩივრდეს სათანადო წესით. კანონიერ ძალაში შესული გადაწყვეტილებების წინააღმდეგ საკასაციო საჩივარი შეიტანება. ეს დებულება ვრცელდება ყველა სასამართლოს გადაწყვეტილებაზე, გარდა მაგისტრატებისა. მაგისტრატური სასამართლოს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სააპელაციო წესით, რისთვისაც წარდგენილია სააპელაციო წარდგენა. თუ პროტესტის შეტანის ვადა საპატიო მიზეზით გაცდენილია, თანამდებობის პირს უფლება აქვს მიმართოს გადაწყვეტილების ან განჩინების გამომტან ორგანოს ვადის აღდგენის მოთხოვნით გამოტოვების მიზეზის მითითებით.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

Კარგი ნამუშევარიასაიტზე">

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

შესავალი

1. პროკურორი, როგორც სამოქალაქო საპროცესო ურთიერთობის სუბიექტი

2. განსხვავება პროკურორსა და სამოქალაქო პროცესის სხვა მონაწილეებს შორის

3. პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის საფუძველი და ფორმები

4. პროკურორის მიმართვა სასამართლოებში

5. პროკურორის შესვლა დაწყებულ სამოქალაქო პროცესში

დასკვნა

გამოყენებული წყაროების სია

შესავალი

1936 წლის ამჟამინდელი კონსტიტუციით მინიჭებული გენერალური პროკურორიდა მასზე დაქვემდებარებული ყველა პროკურორი, ყველა სახელმწიფო ორგანოს, მათ შორის სასამართლოების საქმიანობის კანონიერებაზე უმაღლესი ზედამხედველობის ფუნქცია, 1964 წლის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი პროკურორს ასევე მიანიჭა ძალიან ფართო საპროცესო უფლებებით.

სასამართლო რეფორმის დაწყებიდან და სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მიღებიდან არც ისე დიდი დრო გასულა, მაგრამ ამ აქტებით ასახული ტენდენციები პროკურორის საპროცესო პოზიციის განმარტებისას უკვე შემაშინებელია და გვაიძულებს. იფიქრეთ არჩეული გზის სისწორეზე.

საიდუმლო არ არის, რომ კანონმდებლის თანმიმდევრული ძალისხმევით მინიმუმამდეა დაყვანილი პროკურორის ამჟამინდელი ჩართულობა სამოქალაქო პროცესში.

პროფესორები ნ. პოლიანსკი, მ. სტროგოვიჩი, ვ. სავიცკი, ა. მელნიკოვი თვლიან, რომ პროკურორი, რომელმაც შეიტანა სარჩელი, იკავებს პროცესში მხარის (მოსარჩელის) პოზიციას. მთავარი, რასაც ამ მიდგომის ავტორები მიუთითებენ, არის ის, რომ პროკურორის მოთხოვნა ყოველთვის გულისხმობს საქმის მხარე ბრალდებულის არსებობას და თუ არის მოპასუხე, მაშინ უნდა იყოს მოსარჩელე.

პროფესორი მ.შაკარიანი და პროფესორი ვ.შჩეგლოვი აცხადებენ, რომ პროკურორი, რომელმაც საჩივარი შეიტანა, არის მოსარჩელე მხოლოდ პროცედურული თვალსაზრისით, ვინაიდან სასამართლო არაფერს ანიჭებს მის სასარგებლოდ, მისი ადმინისტრაციული უფლებები მხოლოდ პროცედურული ხასიათისაა.

პროფესორ ნ.ჩეჩინისა და პროფესორ ნ.ჩენცოვის აზრით, პროკურორი არასოდეს არის პროცესის მხარე და ყოველთვის იკავებს სახელმწიფოს წარმომადგენლის პოზიციას, რომელიც ზედამხედველობს კანონის უზენაესობას.

ბოლო ორი თვალსაზრისი ყველაზე დიდ ყურადღებას იმსახურებს და ამასთან დაკავშირებით კანონმდებლის პოზიცია სამოქალაქო სამართალწარმოებაზე საპროკურორო ზედამხედველობის გაუქმების თაობაზე მთლად მკაფიო არ არის.

ხელოვნების მე-2 პუნქტის მიხედვით. 4 რსფსრ სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის თანახმად, სასამართლოს შეეძლო სამოქალაქო საქმის აღძვრა პროკურორის მოთხოვნით. ამავდროულად, ეს უკანასკნელი წარმოადგენდა დამოუკიდებელ საპროცესო საფუძველს და მისი წარმოშობა მხოლოდ პროკურორების ნებასა და შემოქმედებით პოტენციალზე იყო დამოკიდებული. ამავე ეტაპზე, მოქმედი სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი ზღუდავდა პროკურორს, საკუთარი ინიციატივით, რაიმე მიზეზით ჩარეულიყო საქმეში პროცესის ნებისმიერ ეტაპზე. სამოქალაქო საქმე.

დიდი ხნის განმავლობაში ითვლებოდა, რომ პროკურორების მიერ უკანონო სასამართლო გადაწყვეტილებების საკასაციო და საზედამხედველო პროტესტი არის მართლმსაჯულების განხორციელების, კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფისა და ინდივიდუალური უფლებების დაცვის ყველაზე მნიშვნელოვანი გარანტია რუსეთის სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. პროკურორს დღემდე დაკარგა საკასაციო და სამეთვალყურეო პროტესტის გამოტანის უფლება სასამართლოს ნებისმიერი უკანონო და არაგონივრული გადაწყვეტილების გამო, მიუხედავად იმისა, მონაწილეობდა თუ არა ამ საქმეში.

პროკურორის უფლებების აშკარა შეზღუდვამ ყველა სფეროში მნიშვნელოვნად შეამცირა არა მხოლოდ სასამართლო აქტების, არამედ სასამართლო სისტემაზოგადად.

მე მჯერა, რომ თუ ჩვენ გავაფართოვებთ პროკურორის უფლებამოსილებებს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში და მივცემთ პროკურორს შესაძლებლობას გამოიყენოს თავისი სამოქალაქო სამართლის საშუალებები, რათა დაიცვას მოქალაქეთა უფლებები, თავისუფლებები და ლეგიტიმური ინტერესები, როგორც ისევე როგორც სახელმწიფოს საზოგადოებრივი ინტერესები, მაშინ ეს მხოლოდ სასამართლოების უფრო კანონიერი და გონივრული გადაწყვეტილებების გამოცემას გამოიწვევს.

1. პროკურორი როგორც სუბიექტისამოქალაქო სამართალწარმოება

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 34-ე მუხლში პროკურორი შედის საქმეში მონაწილე პირთა შორის.

საქმეში მონაწილე მხარეები არიან მხარეები, მესამე პირები,პროკურორი პირები, რომლებიც მიმართავენ სასამართლოს სხვა პირების უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად ან ამ კოდექსის მე-4, 46-ე და 47-ე მუხლებით გათვალისწინებულ საფუძვლებზე დასკვნის მისაცემად სამართალწარმოებას, განმცხადებლებსა და სხვა დაინტერესებულ პირებს. პირებს სპეციალური წარმოების საქმეებში და საზოგადოებასთან ურთიერთობიდან წარმოშობილ საქმეებში 1 .

შესაბამისად, პროკურორი შეიძლება გახდეს საქმეში მონაწილე პირი. თუმცა, პროკურორი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობისას არის სამოქალაქო საპროცესო ურთიერთობების განსაკუთრებული მონაწილე. არსებობს რამდენიმე მახასიათებელი, რომელიც ახასიათებს პროკურორს, როგორც სამოქალაქო საპროცესო ურთიერთობების მონაწილეს.

ჯერ ერთი, პროკურორი არ არის მატერიალური ურთიერთობის მონაწილე, საიდანაც სასამართლოში მიმართვა წარმოიშობა. შედეგად, პროკურორს, საქმის მონაწილე სხვა პირებისგან განსხვავებით, არ გააჩნია საკუთარი მატერიალური ინტერესი მის წარმოებაში. სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობისას პროკურორი ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციაში პროკურატურის შესახებ“ 1-ლი მუხლის საფუძველზე მოწოდებულია ზედამხედველობა გაუწიოს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დაცვას და სხვა კანონების შესრულებას. ამიტომ პროკურორი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობისას არ იცავს საკუთარ მატერიალურ ინტერესებს, არამედ მოწოდებულია უზრუნველყოს კანონის უზენაესობა სამოქალაქო საპროცესო ურთიერთობებში.

მეორეც, პროკურორის ნება სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობისას, საქმეში მონაწილე სხვა პირების ნებისგან განსხვავებით, ძალიან შეზღუდულია. კერძოდ, მოსარჩელე მხარე, მოსარჩელის მხარეს მესამე პირები დამოუკიდებლად წყვეტენ სამოქალაქო პროცესში ჩართვის საკითხს, მათი მონაწილეობა პროკურორის მონაწილეობისგან განსხვავებით მხოლოდ მათ ნებაზეა დამოკიდებული. სანამ პროკურორი მონაწილეობს სამოქალაქო სამართალწარმოებაში კანონით განსაზღვრულ საქმეებში, მას არ შეუძლია დამოუკიდებლად შევიდეს სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, თუ მასში მონაწილეობა კანონით არ არის გათვალისწინებული. ამასთან დაკავშირებით, საქმეში მონაწილე სხვა პირები მოქმედებენ სამოქალაქო სამართალწარმოებაში საკუთარი შეხედულებისამებრ. პროკურორის საქმიანობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში შეზღუდულია კანონით. შესაბამისად, პროკურორის დისკრეცია სამოქალაქო სამართალწარმოებაში უნდა შეესაბამებოდეს კანონის მოთხოვნებს.

მესამე, პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში დაქვემდებარებული ხასიათისაა, ვინაიდან პროკურორი მოწოდებულია დაიცვას მატერიალურ ურთიერთობებში მონაწილე სხვა პირების უფლებები და კანონიერი ინტერესები, საიდანაც წარმოიშობა სასამართლოსადმი მიმართვა. ამასთან დაკავშირებით, როგორც წესი, პროკურორს არ შეუძლია დამოუკიდებლად წარმართოს სამოქალაქო პროცესი, თუ პირებმა, ვისი ინტერესებიდანაც ეს იყო ინიცირებული, თქვეს უარი მის წარმოებაზე. ამ წესიდან გამონაკლისია შემთხვევები, როდესაც პროკურორი მოქმედებს პირთა განუსაზღვრელი წრის დასაცავად, ასევე განმცხადებელი ნორმატიული სამართლებრივი აქტების გასაჩივრების შემთხვევაში.

ამრიგად, პროკურორი არის სამოქალაქო საპროცესო ურთიერთობების მონაწილე, რომელსაც არ გააჩნია საკუთარი მატერიალური ინტერესი მის წარმოებაში, რომლის სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის ფორმები შეზღუდულია კანონით 2 .

2. პროკურორის განსხვავება სხვებისგანსამოქალაქო სამართალწარმოების მონაწილეები

როგორც უკვე აღინიშნა, პროკურორს არ აქვს საკუთარი მატერიალური ინტერესი სამოქალაქო საქმის აღძვრაში. ამასთან დაკავშირებით ის განსხვავდება არა მხოლოდ მოსარჩელისგან, არამედ საქმეში მონაწილე სხვა პირებისგან. სამოქალაქო საქმის აღძვრისას საკუთარი მატერიალური ინტერესის არარსებობა იწვევს იმას, რომ პროკურორი მისი წარმართვისას დამოკიდებულია მატერიალური ინტერესის მქონე პირის ნებაზე, რომლის დაცვასაც მიმართა პროკურორმა.

პროკურორს შეუძლია განმცხადებლის როლი შეასრულოს როგორც სპეციალურ წარმოებაში, ასევე საჯარო სამართლის ურთიერთობის შედეგად წარმოშობილ სამართალწარმოებაში. მატერიალური ინტერესის არარსებობა ამ ტიპის სამართალწარმოების მიმართ, ისევე როგორც სასამართლო განხილვისას, საშუალებას აძლევს პროკურორს სასამართლო პროცესის დროს გამოიტანოს მოსაზრება საქმეზე, რომელიც ექვემდებარება სასამართლოს შეფასებას სხვა მტკიცებულებებთან ერთად. საქმეში მონაწილე სხვა პირებს არ აქვთ უფლება გამოთქვან აზრი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში.

პროკურორს შეუძლია დასკვნა გამოთქვას ბრალდებულის უფლებების, კანონიერი ინტერესების დასაცავად. მაგრამ ამავე დროს, მას არ აქვს უფლება აღიაროს პრეტენზიები, დადოს დასკვნა მორიგების ხელშეკრულებამოსარჩელესთან. ანუ პროკურორი სამოქალაქო პროცესში ვერ განკარგავს მატერიალურ ინტერესებს, რომლებიც მას არ ეკუთვნის.

მესამე პირებისგან განსხვავებით, დაინტერესებული მხარეები, პროკურორს ასევე არ გააჩნია მატერიალური ინტერესი სამოქალაქო საქმის წარმოებაში. ამასთან დაკავშირებით მან შეიძლება გამოვიდეს დასკვნა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მესამე პირის ან დაინტერესებული პირის უფლებების დაცვის აუცილებლობის შესახებ. თუმცა ამ შემთხვევაში მას არ აქვს მათი მატერიალური ინტერესების განკარგვის უფლება.

პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, მათ შორის სამოქალაქო საქმეზე დასკვნის მიცემის ფორმა, განსხვავდება განმცხადებლების სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობისგან, დაინტერესებული პირების, ასევე იმ მატერიალური ინტერესის არარსებობით, რაც ამ პირებს აქვთ საქმის წარმოებისას. სპეციალური წარმოების ბრძანება ან საჯარო სამართლის ურთიერთობის შედეგად წარმოშობილი სამართალწარმოება. პროკურორის უფლებამოსილებები სამოქალაქო სამართალწარმოებაშიც შეზღუდულია მომჩივანთან, დაინტერესებულ პირებთან შედარებით, მისთვის კანონით დაკისრებული ამოცანების შესასრულებლად.

ამდენად, პროკურორის უფლებები და მოვალეობები სამოქალაქო სამართალწარმოებაში განსხვავდება საქმეში მონაწილე სხვა პირების უფლება-მოვალეობებისგან. თუ საქმეში მონაწილე სხვა პირები დამოუკიდებლად განსაზღვრავენ თავიანთ ქცევას სამოქალაქო სამართალწარმოებაში საპროცესო ნორმების საფუძველზე, მაშინ პროკურორი, რომელიც ლაპარაკობს სხვა პირების დასაცავად, უკავშირდება მათ პოზიციას. პირთა განუსაზღვრელი წრის დაცვისას, მათ შორის, საზოგადოებასთან ურთიერთობიდან წარმოშობილ საქმეებში, მან ხელი უნდა შეუწყოს კანონიერების პრინციპს მართლმსაჯულების განხორციელებაში. შესაბამისად, საქმეში მონაწილე სხვა პირები იცავენ მათ მატერიალურ უფლებებსა და ინტერესებს და პროკურორმა უნდა უზრუნველყოს კანონის უზენაესობა მართლმსაჯულების განხორციელებისას. ამ მხრივ პროკურორი არის სამოქალაქო პროცესის განსაკუთრებული მონაწილე.

სამოქალაქო საქმის წარმოებაში მატერიალური ინტერესის მქონე პირთა მონაწილეობას კანონმდებლობა ითვალისწინებს სამოქალაქო პროცესის ყველა ეტაპზე. მაშასადამე, სამოქალაქო პროცესში ახალი პირის შესვლა იწვევს იმ ფაქტს, რომ საქმე იწყებს მოძრაობას სასამართლოსთვის მომზადების ეტაპიდან. ამასთან დაკავშირებით, სამოქალაქო პროცესის ყველა ეტაპზე უზრუნველყოფილია საქმეში მონაწილე პირის მატერიალური ინტერესების დაცვა. პროკურორს შეუძლია ნებისმიერ ეტაპზე დაიწყოს სამოქალაქო სამართალწარმოება კანონით დადგენილ საქმეებზე, ვინაიდან მას არ გააჩნია საკუთარი მატერიალური ინტერესი სამოქალაქო საქმის წარმოებაში. ამ მიზეზით, პროკურორის მიერ სამოქალაქო პროცესში შესვლა, მასში სხვა მონაწილე პირების შესვლისგან განსხვავებით, არ იწვევს საქმის განხილვისთვის მომზადების სტადიიდან საქმის განახლებას. IN მსგავსი სიტუაციაპროცესი პროკურორის მონაწილეობით გრძელდება იმ ეტაპიდან, როდესაც ის შევიდა სამოქალაქო პროცესში.

გარდა ამისა, პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში შეზღუდულია კანონით გათვალისწინებული საფუძვლებით. ასეთი მონაწილეობა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ კანონმდებლობით განსაზღვრული ფორმებით 3 .

3. მონაწილეობის საფუძველი და ფორმებიპროკურორი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში

სამოქალაქო პროცესში პროკურორის მონაწილეობის საფუძველია კანონის პირდაპირი მითითება ან პროკურორის ე.წ. მოსაზრება, რომელიც ასევე შეზღუდულია საპროცესო კანონმდებლობით. „პროკურატურის შესახებ“ ფედერალური კანონის 35-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, პროკურორი მონაწილეობს სასამართლოს მიერ სამოქალაქო საქმეების განხილვაში, თუ ამას მოითხოვს მოქალაქეთა უფლებებისა და საზოგადოების ინტერესების დაცვა. კანონით დაცული სახელმწიფო. აქედან გამომდინარეობს, რომ პროკურორის სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის საფუძველი მისი სამართალდამცავი ფუნქციის განხორციელებაა.

მთლიანად სამოქალაქო პროცესში პროკურორის მონაწილეობის დაშვებას კანონი ითვალისწინებს სავალდებულო მონაწილეობაპროკურორი სამოქალაქო საქმეების მთელ რიგ კატეგორიებში - საქმეები საარჩევნო უფლებების დაცვისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 26-ე თავი), მოქალაქის აღიარება. როგორც უგზო-უკვლოდ დაკარგულად გამოცხადება (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 30-ე თავი), ბავშვის შვილად აყვანა (შვილად აყვანა) (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 29-ე თავი), მოქალაქის აღიარება კანონიერად შეზღუდული ქმედუნარიანობა, არაკომპეტენტურობა ან 14-დან 18 წლამდე არასრულწლოვნის ჩამორთმევა საკუთარი შემოსავლის დამოუკიდებლად მართვის უფლებისგან (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 31-ე თავი); მშობლის უფლების შეწყვეტა და ა.შ.

არ უნდა შეგეშინდეთ პროკურორის მონაწილეობის საფუძველი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში ასეთი მონაწილეობის კონკრეტული მიზეზით. პროკურორის სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის მიზეზი ასეთი მონაწილეობის კონკრეტული მიზეზით. პროკურორის სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის მიზეზი შეიძლება იყოს მისთვის საინტერესო ნებისმიერი ინფორმაცია (პირველ რიგში მოქალაქეების მიმართვა, მედიაში გამოქვეყნებული პუბლიკაციები და ა.შ.)

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლი ითვალისწინებს პროკურორის მონაწილეობის ორ ფორმას სამოქალაქო სამართალწარმოებაში:

1) სასამართლოსთვის მიმართვა საქმეზე საქმის წარმოების დაწყების თაობაზე;

2) საქმეზე დასკვნის მიცემის მიზნით სხვა დაინტერესებული პირების მიერ ინიცირებულ პროცესში შესვლა.

პროკურორის ამა თუ იმ ფორმით პროცესში მონაწილეობის საკითხს ის წყვეტს კანონის საფუძველზე, თითოეული საქმის კონკრეტული გარემოებებიდან გამომდინარე.

რსფსრ სამოქალაქო საპროცესო კოდექსისგან განსხვავებით, ამჟამინდელი სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი მნიშვნელოვნად ზღუდავს პროკურორის უფლებას მიმართოს სასამართლოს სხვა ადამიანების უფლებებისა და კანონიერად დაცული ინტერესების დასაცავად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი ადგენს, რომ პროკურორს უფლება აქვს მიმართოს სასამართლოს განცხადებით პირთა ან ინტერესების განუსაზღვრელი წრის მოქალაქეების უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად. რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები. მოქალაქის უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად განცხადება პროკურორს შეუძლია შეიტანოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მოქალაქე ჯანმრთელობის, ასაკის, ქმედუუნარობისა და სხვა საფუძვლიანი მიზეზების გამო, თავად ვერ მიმართავს სასამართლოს.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლის დებულებები უნდა იქნას განმარტებული სიტყვასიტყვით. ასე, მაგალითად, პროკურორის მიმართვა სასამართლოში განაცხადით აღდგენის შესახებ კომუნალური გადასახადებიმოქალაქეთაგან მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების საბინაო და კომუნალური მომსახურების სასარგებლოდ არ ვრცელდება საქმეებზე, რომლებიც იცავენ პირთა განუსაზღვრელი წრის ინტერესებს, ვინაიდან იგი ხორციელდება კონკრეტული იურიდიული პირის ინტერესებიდან გამომდინარე.

სასამართლოში განცხადების შეტანით პროკურორი იძენს მოსარჩელის ყველა საპროცესო უფლებასა და მოვალეობას, მათ შორის ადმინისტრაციული მოქმედების განხორციელების უფლებას. ამასთან, თუ პროკურორი უარს იტყვის სხვა პირის კანონიერი ინტერესების დასაცავად განცხადების შეტანაზე, საქმის არსებითი განხილვა გრძელდება, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ეს პირი ან მისი კანონიერი წარმომადგენელი არ აცხადებს, რომ სარჩელი უარს ამბობს. გამომდინარე იქიდან, რომ პროკურორი არ არის სადავო მატერიალურ-სამართლებრივი ურთიერთობის საგანი, მას არ შეუძლია მეგობრული შეთანხმების დადება და მის წინააღმდეგ შეგებებული სარჩელის შეტანა. ეს უკანასკნელი შეიძლება წაყენდეს მხოლოდ იმ პირის წინააღმდეგ, რომლის ინტერესებშიც აღიძრა საქმე.

პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის მეორე ფორმაა დაინტერესებული პირის მიერ ინიცირებულ პროცესში შესვლა დასკვნის გამოტანა, რაც არის დასაბუთებული განაჩენი სასამართლო პროცესის მასალებზე და დადგენილების შესახებ კანონის წესებზე დაყრდნობით. სამოქალაქო საქმის არსებითი. პროკურატურის დასკვნის მნიშვნელობა ის არის, რომ ის ეხმარება სასამართლოს კანონიერი და დასაბუთებული გადაწყვეტილების მიღებაში.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, პროკურორი შედის პროცესში და გამოაქვს დასკვნა გამოსახლების, აღდგენის, სიცოცხლის ან ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების, აგრეთვე სხვა შემთხვევებში. გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსით და სხვა ფედერალური კანონებით.

პროკურორმა, რომელიც საქმეზე დასკვნის გამოტანის პროცესში შევიდა, არ უნდა დაასაბუთოს პრეტენზიები, არ წარმოადგინოს მტკიცებულებები, მისცეს განმარტებები. მას მხოლოდ სასამართლოში მოაქვს თავისი მოსაზრება, თუ როგორ უნდა გადაწყდეს მხარეთა დავა. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 189-ე მუხლის შესაბამისად, პროკურორი საქმის კურსში გამოაქვს დასკვნას სასამართლო დებატების დაწყებამდე ყველა მტკიცებულების შესწავლის შემდეგ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლის მე-3 ნაწილი ადგენს, რომ პროკურორის არყოფნა, რომელსაც ეცნობა საქმის განხილვის დროისა და ადგილის შესახებ, არ წარმოადგენს დაბრკოლებას მის წარმოებაში.

პროკურორი მონაწილეობს საქმის განხილვაში არა მხოლოდ პირველი, არამედ მეორე და სამეთვალყურეო ინსტანციების სასამართლოშიც. რუსეთის ფედერაციის მოქმედი სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი ადგენს, რომ პროკურორი მონაწილეობს მეორე და საზედამხედველო ინსტანციის სასამართლოში მხოლოდ პირველი და მეორე ინსტანციის სასამართლოების გადაწყვეტილების წარდგენის სახით.

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პლენუმმა 2003 წლის 20 იანვრის No2 დადგენილებაში „რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მიღებასთან და ძალაში შესვლასთან დაკავშირებული გარკვეული საკითხების შესახებ“ მიუთითა, რომ პროკურორს უფლება აქვს, მეორე და ზედამხედველობის ინსტანციის სასამართლოს წარუდგინოს წარდგენა სასამართლოს გადაწყვეტილების წინააღმდეგ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი მონაწილეობს. პროკურორს, რომელიც არის საქმეში მონაწილე პირი, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 34-ე, 35-ე და 45-ე მუხლების დებულებების თვალსაზრისით, უფლება აქვს ეს წარდგინებები წარუდგინოს ზემდგომ სასამართლოებს, მიუხედავად გამოცხადდა თუ არა ის პირველი ინსტანციის სასამართლოს სხდომაზე. აღსანიშნავია, რომ პროკურორის წარდგენა თავისი სამართლებრივი არსით არაფრით განსხვავდება საქმეში მონაწილე პირის საჩივრისგან 4 .

4. პროკურორის განცხადება სასამართლო დაწესებულებებში

პირველი ინსტანციის სასამართლოში სამოქალაქო საქმეებზე პროკურორის ზედამხედველობა ხორციელდება სასამართლოში სარჩელის შეტანისა და შენარჩუნების, ასევე სასამართლოს მიერ სამოქალაქო საქმეთა განხილვაში მონაწილეობისა და დასკვნის მიცემის სახით. კანონდარღვევის გამოვლენის შემდეგ პროკურორი მიმართავს პირველი ინსტანციის სასამართლოს მისი აღმოფხვრის, დარღვეული უფლებებისა და ინტერესების აღდგენის და დამნაშავეების კანონით დადგენილ პასუხისმგებლობის წინაშე დაყენების მოთხოვნით. ამასთან, პროკურორი ვალდებულია უზრუნველყოს სამოქალაქო საქმის აღძვრის კანონიერება, ე.ი. მიმართოს სასამართლოს მხოლოდ კანონიერი მოთხოვნებით, იურისდიქციის წესების დაცვით, იურისდიქცია და ა.შ.

პროკურორს უფლება აქვს შეიტანოს ნებისმიერი სარჩელი სასამართლოს იურისდიქციისა და იურისდიქციის ფარგლებში, თუმცა თავად დაინტერესებული პირების შეცვლის გარეშე. დისკრეციის პრინციპის შესაბამისად, ამ უკანასკნელებმა თავად უნდა იზრუნონ თავიანთი უფლებებისა და დაცული ინტერესების დაცვაზე. პროკურორი სარჩელს აყენებს მაშინ, როდესაც თავად მოსარჩელე, რაიმე მიზეზით, ვერ იყენებს სასამართლო დაცვას ან განზრახ თავს არიდებს მას, რაც მნიშვნელოვნად აისახება სხვა პირების, ყველაზე ხშირად სახელმწიფოს ინტერესებზე. პროკურორმა უნდა მიიღოს ზომები სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ქონების ქურდობით და სხვა სამართალდარღვევით მიყენებული ზიანის ასანაზღაურებლად.

სასამართლოსთვის მიმართვამდე პროკურორი ვალდებულია სრულად დაადგინოს სარჩელის საფუძვლის ფაქტები, შეაგროვოს ყველა საჭირო მტკიცებულება, დაადგინოს ყველა დაინტერესებული მხარე, დაადგინოს მათი საპროცესო და სამართლებრივი უფლებამოსილება.

ხელოვნების მნიშვნელობით. 41 სსსკ პროკურორიუფლება აქვს არა მხოლოდ პრეტენზიების შეტანას, არამედ დააყენოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობებიდან გამომდინარე საქმეების, ასევე სპეციალური წარმოების საქმეების აღძვრის საკითხი. პირველის ინიცირება ხდება მის მიერ საპროტესტო შეტანით (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 269-ე მუხლი) ან განცხადების შეტანით, მეორე - ძირითადად განცხადების შეტანით და მხოლოდ ზოგიერთ კატეგორიის შემთხვევაში - პროტესტის შეტანით.

პროკურორის ინიციატივით სამოქალაქო საქმის აღძვრა აუცილებლად გულისხმობს მის მონაწილეობას სასამართლოში, თუმცა მოქმედი სამოქალაქო საპროცესო კანონმდებლობა ამას პირდაპირ არ ითვალისწინებს. იგი გამოხატულებას პოულობს პრეტენზიების, განცხადებების, პროტესტის შენარჩუნებაში.

პირველი ინსტანციის სასამართლოს წარმოებაში კანონის აღსრულებაზე ზედამხედველობა მოიცავს სასამართლო გადაწყვეტილებების კანონიერებისა და მართებულობის შემოწმებას და საჭიროების შემთხვევაში მათ გასაჩივრებას. ძალზე მნიშვნელოვანია კანონის ყველა დარღვევის გამოვლენა და მათ აღმოსაფხვრელად ზომების მიღება სასამართლო აქტების ძალაში შესვლამდე. შესაძლებელია და აუცილებელია სასამართლო აქტების შემოწმება მათი ძალაში შესვლის შემდეგაც. მაგრამ ეს უკვე გამონაკლისია. პროტესტის საფუძველი ამ საქმესსასამართლო აქტების უსაფუძვლობა ან მატერიალური თუ საპროცესო სამართლის ნორმების მნიშვნელოვანი დარღვევა.

საპროკურორო ზედამხედველობა ასევე ხორციელდება მართლმსაჯულების აქტების აღსრულებაზე. ამის აუცილებლობა გამოწვეულია კანონის დარღვევის ფაქტიური აღმოფხვრის, მოქალაქეების, დაწესებულებების, ორგანიზაციების, საწარმოებისა და სახელმწიფოს დარღვეული უფლებებისა და ინტერესების რეალური აღდგენის სურვილით. პროკურორმა უნდა შეასრულოს კანონის მოთხოვნები იმ თვიური პერიოდის შესახებ, რომლის განმავლობაშიც სასამართლოს აქვს უფლება მიიღოს მისი განცხადება საპროცესო განხილვაში. პროკურორს ასევე აქვს უფლება, განცხადებით მიმართოს სასამართლოს, როცა საჭიროა სპეციალური საქმის წარმოება. გამოცხადებული სარჩელის სასამართლო განხილვისას პროკურორი პროცედურულად დამოუკიდებელია. როგორც წესი, პროკურორები მხარს უჭერენ აღნიშნულ სარჩელს, მაგრამ თუ საქმის გარემოებებიდან გამომდინარე აუცილებელია პრეტენზიებზე უარის თქმა, ან სარჩელის საფუძვლის შეცვლა, ან ჯარიმის ოდენობის შემცირება, პროკურორს უფლება აქვს. ამის გაკეთება. ამ შემთხვევაში პროკურორს არ მოეთხოვება თავისი პოზიციის კოორდინაცია პროტესტის ავტორთან, თუნდაც ის ხელმძღვანელ თანამდებობაზე ყოფილიყო სასამართლოში მოლაპარაკე პროკურორთან მიმართებაში. პროკურორი სასამართლოს წარდგენილ სარჩელზე აძლევს ახსნა-განმარტებებს, წარადგენს მტკიცებულებებს, რომელთა ძალითაც თავის პრეტენზიებს გამართლებულად მიიჩნევს. პროკურორს უფლება აქვს სასამართლოს წარუდგინოს წერილობითი დოკუმენტები. პირველი სიტყვით გამოდის პროკურორი, რომელმაც სასამართლოში სარჩელი შეიტანა. პროკურორები ყოველთვის არ აკვირდებიან კანონის დაცვას, როდესაც განიხილავენ მუშაკებსა და თანამშრომლებს დაზიანების ან ჯანმრთელობის სხვა დაზიანებით მიყენებული ზიანის ანაზღაურების საქმეებზე. ამ კატეგორიის ზოგიერთ საქმეს სასამართლოები განიხილავენ ისე, რომ არ ამოწმებენ მოსარჩელეების დაცვას ადმინისტრაციის, პროფკავშირის კომიტეტის მიერ დავის წინასწარი სასამართლოს გარეშე გადაწყვეტის დადგენილ პროცედურას.

საკასაციო ინსტანცია არის ორგანო, რომელიც აკონტროლებს კანონიერებასა და ნამდვილობას განაჩენები, დეფინიციები, რომლებიც არ შევიდა ძალაში. პროკურორს უფლება აქვს გაასაჩივროს გადაწყვეტილება ან მხარი დაუჭიროს საქმეში მონაწილე პირების დასაბუთებულ საჩივრებს, რათა მიაღწიოს კანონდარღვევის აღმოფხვრას. ამავდროულად, მის მოვალეობებში შედის ზომების მიღება, რათა თავიდან აიცილოს პირველი ინსტანციის სასამართლოს კანონიერი და გონივრული გადაწყვეტილებებისა და განჩინებების გაუქმება ან შეცვლა. ეს ზომები მოიცავს, პირველ რიგში, იმ არგუმენტების უარყოფას, რომლებიც შეიცავს საქმეში მონაწილე პირების საჩივრებს და მეორეც, პროტესტის დროს დაშვებული საკუთარი შეცდომების გამოსწორებას. თუ პროტესტი არასწორად იქნა მოტანილი, იგი უნდა მოიხსნას სასამართლო სხდომის დაწყებამდე.

პროკურორის მონაწილეობა მეორე ინსტანციის სასამართლოს სხდომებში დასაშვებია ნებისმიერ სამოქალაქო საქმეზე. მონაწილეობის ფორმა - პირველი ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილების კანონიერებისა და მართებულობის შესახებ დასკვნის მიცემა. საკასაციო ინსტანციის დადგენილებების კანონიერებასა და ნამდვილობაზე ზედამხედველობა გამოიხატება მოქმედ კანონმდებლობასთან მათი შესაბამისობის შემოწმებით და საჭიროების შემთხვევაში საპროტესტო აქციების გამოტანისას.

კანონიერ ძალაში შესული უკანონო და არაგონივრული გადაწყვეტილებებისა და განჩინებების გაუქმებას ან შეცვლას ახორციელებს საზედამხედველო ორგანო. პროკურორის მონაწილეობა მის სხდომებში ხორციელდება მის ან ზემდგომი პროკურორების მიერ წამოყენებული პროტესტის მხარდაჭერისა და საქმეზე დასკვნის მიცემის სახით, თუ იგი განიხილება შესაბამისი სასამართლოს თავმჯდომარის ან მისი მოადგილის პროტესტზე. კონტროლი ასევე ხორციელდება ზედამხედველობის განხორციელებისას სასამართლოს მიერ გამოცემული დადგენილებებისა და განჩინებების კანონიერებასა და ნამდვილობაზე. პროკურორს უფლება აქვს თავისი განცხადებით სასამართლოს გადაწყვეტილების, დადგენილების, დადგენილების გადასინჯვის საკითხი ახლად აღმოჩენილ გარემოებებზე დააყენოს შესაბამის სასამართლოში 5 .

5. პროკურორის შეყვანა დაწყებულ სამოქალაქო სამართალწარმოებაში.

სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის განსაკუთრებული საფუძვლების გაცნობიერებით, პროკურორს შეუძლია საქმეზე დასკვნის მიცემის მიზნით დაწყებულ სამოქალაქო სამართალწარმოებაში შევიდეს. პროკურორის შესვლა სამოქალაქო პროცესის სხვა მონაწილის მიერ აღძრული საქმეში შესაძლებელია მხოლოდ ჩამოთვლილ საქმეებში. ფედერალური კანონი. სასამართლოში ასეთი საქმის არსებობა, როგორც უკვე აღინიშნა, არის სპეციალური საფუძველი პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობისთვის. ამასთან, პროკურორის გამოუცხადებლობა, რომელსაც ეცნობა ფედერალურ კანონში გათვალისწინებული საქმეების განხილვის დრო და ადგილი, როგორც პროკურორის სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის განსაკუთრებული მიზეზი, არ წარმოადგენს დაბრკოლებას განხილვისთვის. და საქმის არსებითად გადაწყვეტა. პროკურორს შეუძლია ნებისმიერ ეტაპზე დაიწყოს სამოქალაქო სამართალწარმოება საქმეზე დასკვნის მისაცემად. მაშასადამე, საოლქო პროკურორის არ გამოცხადება სამოქალაქო პროცესში პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის განსაკუთრებულ საფუძვლად არ ართმევს ზემდგომ პროკურორს უფლებას ჩაერიოს სამოქალაქო საქმეში, რათა მისცეს მოსაზრება სამოქალაქო პროცესის მომდევნო ეტაპზე, მაგალითად, სააპელაციო ან საკასაციო წარმოების განხორციელებისას. საზედამხედველო წარდგინებით შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს პროკურორმა, რომელმაც არ მიიღო მონაწილეობა სასამართლო პროცესის სტადიაზე და მეორე ინსტანციის სასამართლოში საქმეში, რომელიც დასახელდა სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის განსაკუთრებულ მიზეზად. პროკურორის ეს უფლებამოსილება გამომდინარეობს არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლის შინაარსიდან, არამედ პლენუმის 2003 წლის 20 იანვრის No2 ბრძანებულების მე-3 ნაწილის მე-19 პუნქტიდან. უზენაესი სასამართლორუსეთის ფედერაცია "ზოგიერთ საკითხზე, რომელიც წარმოიშვა რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის მიღებასა და ძალაში შესვლასთან დაკავშირებით"

ამდენად, პროკურორის შესვლა სხვა პირის მიერ ინიცირებულ სამოქალაქო პროცესში შესაძლებელია ნებისმიერ ეტაპზე. ამ საქმეზე პროცესი პროკურორის მონაწილეობით გრძელდება. როგორც წესი, პროკურორის დაწყებულ პროცესში შესვლა ასოცირდება სამოქალაქო პროცესში პროკურორის მონაწილეობისთვის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სპეციალური საფუძვლების განხორციელებასთან.

თუმცა, როდესაც პროკურორი შედის დაწყებულ სამოქალაქო პროცესში, შეიძლება გამოყენებულ იქნას ზოგადი საფუძვლები, რათა პროკურორს მიეცეს სასამართლოში წასვლა სხვა პირების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად. მაგალითად, მოქალაქის მოთხოვნით, რომელსაც საპატიო მიზეზების გამო არ აქვს შესაძლებლობა კომპეტენტურად დაიცვას თავისი ინტერესები სასამართლოში, სახელმწიფო ორგანო, ორგანო. ადგილობრივი მმართველობაპროკურორს შეუძლია ჩაერიოს მათ მიერ დაწყებულ პროცესში საქმეზე დასკვნის მისაცემად. ამ შემთხვევაში პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობისთვის გამოიყენება ზოგადი საფუძველი, ანუ მოქალაქის, სახელმწიფო ორგანოს ან მუნიციპალიტეტის უფლებების დაცვა. პროკურორის შესვლა სამოქალაქო პროცესში ზოგად საფუძვლებზე ხდება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 45-ე მუხლის 1-ლი პუნქტით განსაზღვრული შუამდგომლობის შეტანით და სასამართლო განჩინებით პროკურორის დაწყებულ სამოქალაქო პროცესში შესვლის შესახებ. .

პროკურორი, რომელიც შევიდა დაწყებულ სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, სარგებლობს ზოგადი უფლებებით. სპეციალური უფლებები, მაგალითად, სარჩელის შინაარსის შეცვლაზე, პრეტენზიების ნაწილის დათმობაზე, სარჩელის აღიარებაზე, შეუძლია განახორციელოს მხოლოდ სამოქალაქო პროცესის მონაწილე, რომელსაც აქვს მატერიალური ინტერესი მის წარმოებაში.

პროკურორის მიერ დასკვნის მიცემა ასევე გამიზნულია სასამართლოში საქმის განხილვისა და გადაწყვეტის კანონიერების უზრუნველსაყოფად. თუ პროკურორი არ ეთანხმება სასამართლოს გადაწყვეტილებას პროკურორის მონაწილეობით სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, პროკურორს შეუძლია მიმართოს ზემდგომ სასამართლოს, შესაბამისად, სააპელაციო, საკასაციო ან სამეთვალყურეო წარდგენით. ამასთან, პროკურორის მიერ პრეზენტაციის წარდგენისას დაცული უნდა იყოს დისკრეციის პრინციპი, ანუ პროკურორს შეუძლია ასეთი პრეზენტაციით მიმართოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს სამოქალაქო პროცესის მონაწილის მიმართვა, რომელსაც აქვს მატერიალური ინტერესი მის წარმართვაში. . ამ წესიდან გამონაკლისს წარმოადგენს შემთხვევები, როდესაც პროკურორი იცავს პირთა განუსაზღვრელ წრეს.

პროკურორის მიერ დასკვნის მიცემა, წარდგენა სახელმწიფო ორგანოების, მუნიციპალიტეტების ინტერესებიდან გამომდინარე, როდესაც ისინი აწარმოებენ დავას მოქალაქესთან, ასევე შეიძლება გამოიწვიოს თანასწორობისა და კონკურენტუნარიანობის პრინციპის დარღვევა. ასეთ ვითარებაში ეს ორგანოები იღებენ კვალიფიციურ სახელმწიფო და უფასო იურიდიულ დახმარებას სახელმწიფო ორგანოსგან.

მაშინ როცა მოქალაქემ უნდა აწარმოოს დავა საკუთარი ხარჯებით მისი გამოყენებით სამუშაო დროსამართლებრივი პრეტენზიების შეუსაბამობის დასადასტურებლად. მაშასადამე, პროკურორის შესვლა დაწყებულ სამოქალაქო პროცესში ასევე უნდა ემსახურებოდეს კონსტიტუციურად მნიშვნელოვანი მიზნების მიღწევას, კერძოდ, ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების რეალიზებას, რომელიც გამოცხადებულია უმაღლეს ღირებულებად (რუსეთის კონსტიტუციის მე-2 მუხლი, მე-18 მუხლი. ფედერაცია) 6 .

დასკვნა

2003 წლის 1 თებერვალს რუსეთის ფედერაციის ახალი სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის ძალაში შესვლით, რომელმაც შეცვალა პროკურორის უფლებამოსილება სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, პროკურატურის ორგანოებისგან მოითხოვს, მიიღონ დამატებითი კონკრეტული ზომები, რათა უზრუნველყონ პროკურორების მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. კანონის უზენაესობის განმტკიცების, დარღვეული ან სადავო უფლებების, თავისუფლებების და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ან ინტერესების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების, დარღვეული ან სადავო უფლებების დაცვის პრობლემების გადაჭრის მიზნით, ახალი საპროცესო კანონმდებლობის მოთხოვნების გათვალისწინებით.

პროკურორების მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში დიდწილად უწყობს ხელს მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობისა და ეფექტიანობის გაზრდას.

პროკურორთა რუსულ კონფერენციაზე რუსეთის მეორე პრეზიდენტმა ვ.ვ.პუტინმა სამართლიანად აღნიშნა, რომ „სასამართლო რეფორმა არ შეიძლება იყოს ეფექტური სასამართლო პროცესებში პროკურატურის აქტიური მონაწილეობის გარეშე“.

პროკურორების მიერ სასამართლოებში სარჩელების შეტანისა და შენარჩუნების პრაქტიკის შესწავლამ აჩვენა, რომ სარჩელის წარდგენის უფლებას აქტიურად იყენებს მრავალი პროკურორი, როგორც ეფექტური საშუალებაკანონის დარღვევის რეალური აღმოფხვრა.

მე ვფიქრობ, რომ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო ახალი კოდექსის შემოღება, რომელიც დიდწილად ზღუდავს პროკურატურის უფლებებს სასამართლო პროცესზე, გამოიწვევს სიტუაციას, რომელიც ჭკვიანურად შენიშნა A.F. ტყის გასასუფთავებლად მოჭრეს მუხა, რომელიც იმავე ტყეს იცავდა“.

თანგამოყენებული წყაროების სია

1. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი // რედ. „გროს-მედია“ - მ., 2008 წ

2. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია მე-4 გამოცემა / / ინფრა-მ., 2006 წ.

3. M.Yu.Lebedev, D.E.Cheptsov, Yu.V. ფრანციფოროვის სამოქალაქო პროცესი მე-2 გამოცემა // რედ. „ურაიტი“ - მ., 2008 წ

4. 2003 წლის 2 დეკემბრის N 51 ბრძანება „სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორების მონაწილეობის უზრუნველყოფის შესახებ“.

5. ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში პროკურატურის შესახებ" // "ომეგა-ლ" - მ., 2007 წ.

6. lia.net.ru // სტატია „პროკურორი სამოქალაქო პროცედურებში“

7. www.gubkin.ru // V.I. მირონოვი თემა 7 პროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო პროცესში 2005 წლის 19 ოქტომბერი.

მსგავსი დოკუმენტები

    Სწავლა სამართლებრივი ჩარჩოპროკურორის მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის საფუძვლები, მიზნები და ფორმები. პროკურორის მონაწილეობა პირველი ინსტანციის სასამართლოში აძლევს მას უფლებას მონაწილეობა მიიღოს შემდგომ წარმოებაში. მოსარჩელის სპეციალური სტატუსი.

    ტესტი, დამატებულია 01/24/2009

    სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის სამართლებრივი ბუნება, მიზნები, საფუძვლები და ფორმები. პროკურორის მონაწილეობა პირველი, მეორე ინსტანციის სასამართლოში და საზედამხედველო წარმოების ეტაპი. ხაკასიაში სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორების მონაწილეობის უზრუნველყოფა.

    ნაშრომი, დამატებულია 10/01/2013

    სამოქალაქო სამართალწარმოებაში მონაწილეობის არსი და პროკურორის საპროცესო პოზიცია. პრეტენზიების, განცხადებების წარდგენის საგანი და პირობები. პროკურორის მონაწილეობა პირველი ინსტანციის სასამართლოში. სახელმწიფო ინტერესების, უფლებებისა და მოქალაქეთა კანონიერად დაცული ინტერესების დაცვის ფორმები.

    რეზიუმე, დამატებულია 06/04/2013

    სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის მიზანი და ამოცანები. პროკურორის მონაწილეობის საფუძვლები, მისი საპროცესო უფლებები და მოვალეობები. მიმართვა სასამართლოს სხვა პირის დარღვეული უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად. პროცესში მონაწილეობა აზრის დასაფიქსირებლად.

    საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 27/04/2009

    Ლეგალური სტატუსიპროკურორი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის შესახებ კანონმდებლობის შემუშავება. სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის ფორმების დებულება. პროკურორის მონაწილეობა მოქალაქეთა შრომითი უფლებების დაცვის სამოქალაქო პროცესში.

    ნაშრომი, დამატებულია 01.12.2008წ

    პროკურორის საპროცესო პოზიციის ინტერპრეტაცია. პროკურორის როლი და ადგილი სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის ფორმები. პროკურორის სხვა უფლებამოსილებები სამოქალაქო სამართალწარმოებაში. პროკურორის სასამართლო საქმიდან გარიცხვა.

    საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 02/06/2007

    საპროცესო საკითხები და სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის სამართლებრივი საფუძვლის ნორმების წინააღმდეგობა. სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის შეზღუდვის საკანონმდებლო საფუძვლები, ფორმები და საკითხები, მისი საპროცესო პოზიცია სამართალწარმოებაში.

    საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 04/10/2010

    სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის საფუძვლები, ძირითადი მიზნები, ფორმები და ამოცანები. პროკურორის მონაწილეობის სამართლებრივი ბუნება. საქმის წარმოების პროცედურა, როდესაც პროკურორი განცხადებით მიმართავს სასამართლოს. პროკურორის, როგორც განცხადების შემტანი პირის უფლება-მოვალეობები.

    საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 17.03.2015

    პროკურორის სამოქალაქო პროცესში მონაწილეობის მიზნები და საფუძვლები, მეორე ინსტანციის სასამართლოებში განხორციელების ფორმები და საზედამხედველო წარმოების ეტაპი. პროკურატურის საქმიანობა კრასნოიარსკის ტერიტორიაუზრუნველყოს პროკურორების მონაწილეობა სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, ანალიზსა და შეფასებაში.

    საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 21/06/2012

    სამოქალაქო სამართალწარმოებაში პროკურორის მონაწილეობის შესახებ კანონმდებლობის შემუშავება. სასამართლოების მიერ სამოქალაქო საქმეების განხილვაში პროკურორის მონაწილეობის მიზნები. პროკურატურის საჩივარი სარჩელის განცხადებასხვათა უფლებებისა და ინტერესების დასაცავად და სასამართლო გადაწყვეტილებების განხილვისას.



 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: