Експертний інститут соціальних досліджень блазнів. Аналітичний інститут адміністрації президента розпочав роботу

За інформацією NT, інститут очолить декан факультету політології МДУ Андрій Шутов, який має великий досвід роботи політтехнологом Політконсультант Гліб Кузнєцов займеться роботою з експертною спільнотою, а екс-глава територіального департаменту Управління внутрішньої політикиадміністрації президента (АП) при Владиславі Суркові, екс-заступник повпреда в УрФО Андрій Колядін аналізуватиме виборні процеси в регіонах, щоб заздалегідь виявляти проблемні точки та можливі конфлікти.

Опікунську раду інституту очолить екс-спікер Держдуми, голова Вищої ради « Єдиної Росії» Борис Гризлов, а виконавчим директором стане Ганна Федулкіна, яка зараз працює на такій же позиції в піар-агентстві «Полілог». Роботу інституту займатиметься заступник начальника Управління внутрішньої політики Олександр Харичов, який перейшов на роботу в АП з держкорпорації «Росатом» слідом за нинішнім головним з ідеології Кремля Сергієм Кирієнком.

Образи їхнього майбутнього

«Новий центр створений якраз під Кирієнком і може вважатися частиною його команди. Однак підбір ключових кадрів відбувається не стільки за критерієм особистої лояльності чи колишньої спільної роботи, а під конкретні завдання: робота нового центру виглядає в перспективі швидше за політтехнологічну, ніж комунікаційну», — каже NTкерівник аналітичного департаменту Центру політичних технологій Тетяна Станова. Вона зазначає, що в новий кремлівський think-tank підбирають швидше політологів, ніж звичайних піарників, що «вказує на бажання активніше моніторити проблеми та готувати пропозиції щодо реагування на них, ніж забезпечувати PR-супровід роботи АП», — вважає вона.

У новий кремлівський think-tank підбирають швидше політологів, ніж звичайних піарників, що «вказує на бажання активніше моніторити проблеми та готувати пропозиції щодо реагування на них»

Раніше, наприкінці січня, Кирієнко обрав собі 11 радників на громадських засадах(Див. NT№2 від 30 січня 2017 року). Починає роботу і неформальний передвиборчий штаб, завдання якого — готувати платформу для виборів президента 2018 року, на яких, як мало хто сумнівається, Володимир Путін балотуватиметься на черговий термін. Відомо, що штаб улаштований за принципом проектних груп. «Образ майбутнього» займається ведучим програми «Недільний час», головним редактором журналу «Експерт» Валерієм Фадєєвим, контрпропагандою — головою ради директорів групи компаній «Михайлів і партнери» Ігорем Симоновим, питання підвищення явки на виборах — сам заступник начальника Управління внутрішньої політики АП Олександр Харичов. Кількість груп поступово збільшуватиметься.

ПЕРЕВІРЕНІ КАДРИ

Частина експертів та радників, наприклад Колядін та Шутов, працювали ще з Владиславом Сурковим, інші — як Валерій Фадєєв — активно взаємодіяли і з В'ячеславом Володіним. Список експертів, з якими має справу Кремль, змінюється мало, каже політолог Аббас Галлямов. Він поступово розширюється за рахунок включення до нього нових осіб, проте старі особи з нього практично не випадають. Майже всі вони в тому чи іншому вигляді залишаються в обоймі. Єдине, що зробив Кирієнко, це мінімізував спілкування з частиною «першого експертного ешелону» і, схоже, почав наближати людей з «другого». Не можна сказати, що це принципово нові люди — вони й за Володина до якихось проектів залучалися, проте, схоже, тепер їх використовуватимуть активніше. Втім, системно роботу з експертами Кирієнко ще не організував, поки це все не більше ніж пробні кроки», — каже Галлямов. Співбесідник NTв експертних колах наводить як приклад «фахівця першого ешелону» Дмитра Бадовського, який працював з Володіним під час перебування останнього першим заступником голови АП і продовжує консультувати Володіна вже як спікера парламенту. Приклад «фахівця другого ешелону» — Шутов, який не залучався Володіним для участі у закритих нарадах політологів, а Кириєнко виявився затребуваним. Те саме можна сказати і про Колядіна.

Бориса Гризлова представляти теж не треба — він із найпершого «пітерського призову», був і главою МВС, і спікером того, що «не місце для дискусій» (ці його слова вже увійшли до історії путінської епохи), в Останніми роками— у Раді безпеки (до весни 2016 року), потім спецпредставник у групі з Донбасу, пережив уже кілька поколінь кураторів внутрішньополітичного блоку адміністрації президента.

«Гризлов був головою наглядової ради «Росатому» і при цьому залишається головою Вищої ради «Єдиної Росії». Свого часу (здається, на початку 2016 року) він намагався відновити свою активну партійну діяльність, але його оперативно перевели на українську ділянку. Тоді внутрішню політику в Кремлі ще курирував В'ячеслав Володін, який намагається не допустити плюралізації центрів впливу всередині партії влади, особливо на рік виборів», — нагадує Станова. Вона припускає, що на Гризлова може бути покладено неформальну функцію GR (goverment relations): забезпечення зв'язків аналітичного центру з елітами — таку роль свого часу у схожому think-tank Медведєва-президента грав Ігор Юргенс. «Гризлов сумісний із силовиками, сурковцями, єдиноросами, добре знайомий із людьми Кирієнка», — каже Станова.

«Образ майбутнього» займається ведучим програми «Неділя» Валерій Фадєєв

Співрозмовники відзначають «щодо м'якого управлінського стилю Кирієнка»: він не намагається вести активну експансію щодо партії влади чи перехоплювати жорстко контроль над ОНФ, а шукає можливості приставляти до вже існуючих інститутів своїх людей або вибудовувати роботу відповідно до своїх пріоритетів, зазначає Станова.

ТЕХНОЛОГІЇ ВІДБОРУ

Практика створення аутсорсингових аналітичних центрів, які працюють за спецдорученнями АП, не нова, як і створення інституту радників на громадських засадах навколо куратора внутрішньої політики, а також проведення неформальних нарад з політологами та політтехнологами: Кирієнко, до речі, проводить їх у суботу. За В'ячеслава Володіна роль головного think-tank грав Інститут соціально-економічних і політичних досліджень, який і зараз очолює Дмитро Бадовський — він слідом за Володиним перемістився зі своїми людьми теж ближче до Охотного Ряду.

Лояльна Кремлю частина експертної спільноти до Кирієнка поки що ставиться досить прохолодно. В останні тижні в соцмережах багато політологів дуже критично висловлюються про політику нової адміністрації президента, зокрема про її реакцію на протестні 26 березня і про застосування адміністративного ресурсу для організації. жалобних мітингівпам'яті жертв теракту у Санкт-Петербурзі. Дехто й прямо каже, що нова адміністрація не дає їм замовлень та припинила практику напівзакритих нарад, які любив проводити В'ячеслав Володін.

Андрій Колядін, який, нагадаємо, відповідає у кирієнківському «Експертному інституті соціальних досліджень» за аналіз регіональних виборів, сказав NT, що зазвичай у «першу лінію оборони» люди, які працюють у внутрішньополітичному блоці, беруть тих, з ким, з одного боку, їм особисто комфортно працювати, а з іншого — хто, як вони вважають, не підведе у складній ситуації.

Потім уже запрошують людей, з якими знайомі люди першої лінії, а потім до роботи запрошують експертну спільноту. Наскільки я знаю, Кирієнко регулярно зустрічається з різними експертами, хтось йому ближче, хтось ні», — роз'яснює механізми формування кремлівського експертного пулу Колядін. Він підтвердив, що серед людей, яких зараз запросили до активної роботи, є ті, хто співпрацював і з Сурковим, і з Володіним, і ті, хто давно працює безпосередньо з Кирієнком. «Щодо Шутова, то я його знаю багато років, ми разом працювали на виборчих кампаніяхще до того, як він став головою факультету політології. Він — яскрава, креативна людина, з якою я багато разів обговорював різні концепції. Я — орговик, і коли була потрібна концепція, я одразу втік до Шутова. Він уміє «будувати замки», а у політиці без них не можна», — каже Колядін.


«Гризлов сумісний із силовиками, сурковцями, єдиноросами, добре знайомий із людьми Кирієнка»

Станова звертає увагу на два фактори у кадровому підході Кирієнка: «Перший – функціональний. Кирієнко відрізняється тим, що намагається набрати до своєї команди аналітиків та менеджерів, а не піарників та публічних експертів. Його завдання — не допускати регіональних криз, ні політичних, ні соціально-економічних, а отже, потрібний добротний аналіз, моніторинг і скоріше сприяння губернаторам, аніж їхнє виховання». Станова нагадує, що Володін дотримувався тактики дистанціювання від губернаторського корпусу, вважаючи важливим функцію нагляду та м'якого тиску, навіть протиставлення федеральної «політтехнологічної» влади та регіональної. Кирієнко, на її думку, прагне не розділяти, а вибудовувати взаємодію, хай і з певною субординацією. Обидва підходи мають свої мінуси та плюси: перший народжує нервозність губернаторів, напруженість, але при цьому дозволяє формувати своєрідну противагу регіональним елітам, що в умовах дефіциту демократичних та цивільних механізмів контролю дозволяє хоч якось компенсувати такий дефіцит. Підхід Кирієнка «знижує конфліктність, але водночас робить механізми публічного контролю над губернаторами менш відкритими та технократичнішими», — вважає Станова.

Експерт зазначає, що підбір кадрів іде залежно від завдань: для Володіна була важлива комунікаційна функція, і тому більш затребуваними були публічні, політично досвідчені постаті з наростаючим рівнем впізнаваності. Кирієнко підбирає технократів, менеджерів, для яких публічність не є затребуваною якістю.

«Ще один ключовий фактор кадрової політики – це безпосередньо питання лояльності. Володін, наприклад, підбирав тих, із ким довго працював, кого добре знав, при тому, що вся його кар'єра була пов'язана з публічною політикою, і дефіциту кадрів не виникало. У Кирієнка ситуація інша: йому швидше доводиться підбирати кадри в суміжних сферах, у корпоративному середовищі, ближчому йому, — каже Станова. — Це дозволяє не лише формувати команду, а й вибудовувати внутріелітні зв'язки. Крім того, частина колишньої команди АП буде
садаптована до оновленого керівництва, а хто не зуміє прижитися - залишить АП».

Фото: Дмитро Астахов/ТАРС, Ганна Ісакова/прес-служба держдуми/ТАРС, Олександр Міридонов/комерсант, Петро Кассин/коммерсант,

Експертний фонд при Адміністрації президента пройшов реєстрацію в Мін'юсті та розпочав роботу.

Нова структура отримала назву "Експертний інститут соціальних досліджень" (ЕІСІ). Як випливає з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, вона зареєстрована 20 березня як автономна некомерційна організація Основними напрямами діяльності в установчих документах зазначено " наукові дослідженнята розробки в галузі суспільних та гуманітарних наук".

У ЕІСІ 6 засновників, серед яких 4 виші — МДУ ім. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербурзький державний університетЛенінградський державний університет ім. А. С. Пушкіна та Національний дослідний університет "Вища школа економіки" - і 2 "профільні" професійні об'єднання - Російська асоціація зі зв'язків з громадськістю (РАСО) та Російське товариство політологів (РОП). Головою ради директорів інституту став декан факультету політології МДУ, співголова РВП Андрій Шутов, а головою опікунської ради- Голова вищої ради "Єдиної Росії" Борис Гризлов.

Крім Гризлова, відомі імена ще двох членів ради директорів ЕІСІ — це відомі в науковому середовищі політологи, декан факультету соціальних наук НДУ ВШЕ Андрій Мельвіль та ректор Ленінградського державного університету імені О.С. Пушкіна Станіслав Єремєєв. Ще один ключовий пост - виконавчого директора інституту - зайняла виконавчий директорблизького до заступника голови УВП АП Олександра Харичова PR-агентства "Полілог" (постійний організатор заходів та PR-активностей "Росатому") Ганна Федулкіна.

За даними Ъ, в інституті вже виділені перші напрямки роботи та призначені ті, хто за них відповідатиме. Головою лабораторії регіональної політики стане екс-глава департаменту регіональної політики УВП АП, політтехнолог Андрій Колядін. До функцій його підрозділу входитимуть моніторинг ситуації в регіонах, мешканці яких цієї осені вибиратимуть губернаторів, виявлення можливих ризиків та загроз та розробка рекомендацій щодо їх усунення або мінімізації та складання аналітичних доповідей щодо особливо складних суб'єктів федерації. За версією "Газети.ру", надалі, після вересня 2017-го, ця робота продовжиться вже по всіх регіонах Росії, що загалом очікувано, адже подальші її результати будуть потрібні для аналізу ситуації напередодні президентських виборів.

Інший великий напрямок — соціальні дослідження та взаємодія з експертною спільнотою. За непідтвердженими поки що даними ЗМІ, його куратором стане політолог Гліб Кузнєцов. Сам Кузнєцов не підтверджує інформацію про те, що працюватиме в ЕІСД.

Виходить, Кирієнко вже практично завершив створення свого особистого "think-tank". Нічого нового він взагалі не зробив, подібні структури створював і кожен з його попередників. Більше того, вони успішно продовжують працювати досі. Може виникнути питання, навіщо Кирієнко знадобилося створювати нову структуру, якщо можна було взяти існуючу, яка має певну вагу і досить успішно працює, і "наростити" на неї потрібну інфраструктуру, залучити туди потрібних людей- Загалом, "перебудувати" під свої потреби. Справді, так було б і простіше, і швидше, хоч і ЕІСІ було створено досить оперативно. Але, враховуючи вже не раз продемонстровану першим заступником голови АП кадрову політику, можна зрозуміти, що Кирієнко вважає за краще не перебудовувати команду, а будувати її наскільки можна з нуля. Саме тому він і пішов складнішим, але звичнішим для нього шляхом, конструюючи нову експертну структуру.

Інше питання, що сам по собі підбір кандидатур та розподіл повноважень стали предметом обговорення у професійній спільноті. Висловлювання звучать досить різні, інколи навіть різкі. Ось, наприклад, як описав керівний склад нової структури голова ВЦВГД Валерій Федоров: "Два нормальні пацана. Два збиті льотчики. Дві темні конячки."Політконсультант, голова департаменту реалізації проектів Центру стратегічних розробок Катерина Буличова висловилася категорично: "Ну і чому таке співвідношення завжди? Нормальну команду збирати заборонено? Чи ідея балансу?"<...>Спочатку самі обнулили кадри — серією точних та недалекоглядних рішень. Тепер вибудовуємо симетрію цьому рукотворному "я його зліпила з того, що було". Ідіосинкразія."

Загалом досить неоднозначне складається ставлення до нового фонду-інституту. Начебто і логіка його створення більш-менш зрозуміла, і цілі зрозумілі, але є явні сумніви в тому, що ця конструкція "полетить" і виправдає надії, що покладаються на неї.

На думку керівника "Політичної експертної групи" Костянтина Калачова, вже озвучені імена співробітників ЕІСІ дають підстави вважати, що ефективність його роботи буде досить високою. "На чолі нової організації шановні люди, залучені вчені, політологи З урахуванням того, хто виступає в ролі засновників, в інтелектуальному потенціалі цієї НКО не варто сумніватися. Прізвища, які називаються, навіть непідтверджені, вселяють певний оптимізм.<...>І якщо навіть хотіти, навряд чи вдасться знайти критиків цієї ініціативи, яка виглядає вельми своєчасною і дійсно потрібною, щоб сприяти поступальному сталому розвитку, збереженню стабільності.

Про можливі "підводні камені" в роботі нової структури розмірковує політтехнолог, член комітету з політичних технологій РАСО В'ячеслав Кузьменко (Волгоград): "У нинішній політичній та соціально-економічній ситуації в країні наявність повної та неупередженої оцінки ситуації на місцях для влади стає просто необхідністю.<...>Що стосується нової структури, то не так важливо, як вона називатиметься і навіть хто буде її засновниками. Важливо, щоб вона отримувала інформацію з низів, а не з кабінетів губернаторів і, у свою чергу, об'єктивно доводила цю інформацію до відповідних персон в Адміністрації президента, які теж, у свою чергу, не просто складали б її до папки столу."

Політичний аналітик, кандидат психологічних наук Олексій Шустов (Санкт-Петербург) оцінює нову дослідницьку структуру АП досить обережно: "В експертній спільноті широко поширена думка, що команда Сергія Кирієнка в перші місяці своєї роботи надто покладалася на власні сили і мало приваблювала зовнішніх щодо себе експертів. У певному сенсі створення нової структури може стати відповіддю на критику. Чи виявиться вона реально працюючим майданчиком". , через яку фахівці зможуть включитися у процес вироблення значущих рішень? Поки що складно сказати, проте цього дуже хотілося б."

Ну як то так.

Повну версію матеріалу з розгорнутими коментарями експертів

Як стало відомо, до роботи приступила нова некомерційна організація «Експертний інститут соціальних досліджень» (ЕІСІ), який стане експертним майданчиком для адміністрації президента (АП). Засновниками інституту стали провідні вузи країни, раду директорів очолив декан факультету політології Московського державного університету Андрій Шутов, опікунська рада – голова вищої ради «Єдиної Росії» Борис Гризлов. До функціоналу організації увійшли робота з експертною спільнотою та моніторинг регіонів, де восени мають відбутися вибори. Його довірили екс-співробітнику АП Андрію Колядіну.


За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, інститут зареєстровано у формі автономної некомерційної організації(НКО) 20 березня цього року. Юридична адреса – Краснопресненська набережна, будинок 12. Видом його діяльності значаться «наукові дослідження та розробки в галузі суспільних та гуманітарних наук».

Інститут має шість засновників: це Московський державний університет ім. М. Ст Ломоносова, Санкт-Петербурзький державний університет, Ленінградський державний університет ім. А. С. Пушкіна, Національний дослідницький університет «Вища школа економіки», а також Російська асоціація зі зв'язків з громадськістю (РАСО) та Російське товариство політологів. «Ми підтримали створення такої організації, зі мною, як із профільним віце-президентом, це було узгоджено, я гаряче це підтримав», - підтвердив політтехнолог, віце-президент РАСО Євген Мінченко.

Виконавчим директором організації стала Ганна Федулкіна. Вона є виконавчим директором компанії «Полілог», яка вважається близькою до заступника голови управління внутрішньої політики президента (УВП) Олександра Харичева. Як очікується, Борис Гризлов стане керівником опікунської ради організації, а головою ради директорів – Андрій Шутов (він також є співголовою Російського товаристваполітологів). Про те, що управління внутрішньої політики (УВП) АП може залучити пана Шутова до роботи з експертами, писав 23 січня. "Так, є таке", - сказав Андрій Шутов на запитання "Ъ" про те, чи очолить він раду директорів організації. Проте наголосив, що «до початку офіційного функціонування» інституту говорити докладніше про його діяльність не хоче.

За інформацією "Ъ", у фонді вже виділено два напрями - з регіональної політики та роботи з експертною спільнотою. Першим займатиметься політтехнолог Андрій Колядін, який очолював департамент регіональної політики в УВП при Владиславі Суркові. За даними “Ъ”, до його завдань входить моніторинг ситуації у 16 ​​регіонах, де восени пройдуть вибори губернаторів. Моніторинг повинен виявляти всі передвиборні ризики, щоб УВП могло вчасно їх усунути. Андрій Колядін підтвердив, що займатиметься моніторингом в ЕІСІ, але поки не став розповідати про деталі. Другим напрямком, за інформацією "Ъ", може зайнятися політтехнолог Гліб Кузнєцов. Сам він сказав, що «нічого про це не знає».

Нагадаємо, коли першим заступником голови АП, який займається внутрішньополітичним блоком, був В'ячеслав Володін, моніторингом виборних регіонів займався близький до Кремля фонд «Інститут соціально-економічних та політичних досліджень» під керівництвом Дмитра Бадовського. Для цього спеціально наймалися політологи та політтехнологи, за кожним з яких закріплювалося 1–3 регіони.

Таїсія Бекбулатова



 

Можливо, буде корисно почитати: