Прийдешні відставки губернаторів. Скільки губернаторів у Росії? Відставка губернаторів

Тасуючи кадровий пасьянс, президент вирішує цікаве завдання

У радянський часбув такий старий-добрий анекдот. Маленький хлопчикгуляє у дворі свого будинку. Раптом з вікна висовується його мама і кричить: "Ізя, терміново йди додому!" Хлопчик запитує: "Мамо, я змерз?!" - "Ні, ти хочеш їсти!" У повній відповідності до принципу “життя імітує мистецтво” (у даному випадку- Мистецтво жарту) кожен російський губернаторз легкістю може потрапити цієї осені у ситуацію, яка не надто відрізняється від двозначного становища маленького героя цього анекдоту.

Трохи "цікавої статистики" на другу половину дня п'ятниці (роблю це уточнення тому, що наступного тижня відставки губернаторів продовжуватимуться): за дванадцять днів своїх посад позбулися вісім керівників російських регіонів. Причому у випадку з деякими з них процедура відставки виглядала приблизно так: поява витоку про те, що пан Х дуже скоро перестане бути воєводою Н-ської губернії - категоричне спростування цього витоку прес-службою губернатора або самим губернатором - новина про те, що нікуди не збирався йти воєвода раптово загорівся бажанням терміново змінити місце роботи.

З боку все це нагадувало – та що там нагадувало, як і нагадує – чи то водевіль, чи сеанс колективного самовикриття всіх “системних російських політичних сил”.

Вважається, наприклад, що Комуністична партіяРФ на чолі з полум'яним борцем за справу робітничого класу Геннадієм Андрійовичем Зюгановим перебуває в непримиренній опозиції до "антинародного режиму" і 24 години на добу виборює відновлення "соціалістичного ладу" в Росії. Але Кремлю зараз не до дотримання декоруму: комуністичний губернатор Орловської областіВадим Потомський указом "президента-капіталіста" призначається заступником президентського ж повпреда в Центральному федеральному окрузі. На його місце “президент-капіталіст” катапультує своїм указом іншого полум'яного опозиціонера: .

Постає питання: чи можна після цього, зберігаючи серйозне вираз обличчя, продовжувати називати КПРФ опозицією? Але, можливо, це неправильне питання: ілюзії щодо партії Зюганова вже давно є хіба що в окремих пенсіонерів з російської глибинки. Ну а правильне питання звучить так: навіщо Володимиру Путіну все це потрібно? Навіщо він уже який тиждень влаштовує російським воєводам “веселе життя”?

Ось відповідь, яка сформувалася у мене в голові за підсумками розмови з видатним представником путінського оточення: справа не тільки і не стільки в губернаторах. Оновлення губернаторського корпусу – це лише перший елемент далекосяжного плану ВВП щодо переформатування російської політичної еліти.

Згадаймо історію: 1998 року Борис Єльцин раптом почав міняти прем'єр-міністрів з такою швидкістю, якою деякі модниці змінюють рукавички. На місце Черномирдіна прийшов Кирієнко. На місце Кирієнка – після невдалої спроби повернути Черномирдіна – прийшов Примаков. Після відставки Примакова трапилася зовсім фарсова історія: президент пообіцяв спікеру Думи Селезньову надіслати подання на призначення прем'єром Аксененко, але в отриманому на Охочному ряду офіційному папері значилося прізвище “Степашин”. А ще за кілька тижнів прем'єром раптово став Путін.

Спостерігаючи за цим "броунівським рухом", спостерігачі здивовано крутили пальцем біля скроні. Але вже після появи в РФ нового президента фігури, близькі до “ політичній сім'ї” Єльцина, радісно оголосили всім, хто був готовий їх слухати: “Нічого ви, громадяни-розумники, не зрозуміли! Сенс того, що ви називали "кадровій чехардою" полягав не у підборі прем'єра, а у виявленні президентського наступника! Відчуваєте, куди віє вітер? Якщо не відчуваєте, то ось вам інша історія – з ближчої до 2017 року політичної епохи.

Між 2007 та 2009 роком кілька “молодих та ранніх” діячів за прямою ініціативою Володимира Путіна було призначено на урядові посади другого ешелону. Наприклад, красноярський регіональний чиновник Олександр Новак став заступником міністра фінансів, виходець із оборонного сектору Денис Мантуров – заступником міністра промисловості, співробітник пітерської мерії Максим Соколов – директором важливого департаменту апарату Білого дому. Не всім із цих людей вдалося зберегти благовоління ВВП. Той же раніше Максим Соколов, який вважався “перспективним”, удостоївся нещодавно рідкісної “честі” отримати від президента офіційне попередження про неповну службову відповідність.

Але зараз ми маємо загострити свою увагу не на тому, що молодий міністр транспорту “випав із довіри”. Ми повинні згадати про те, що при формуванні уряду Медведєва в 2012 році всі три перераховані вище чиновники зробили крок вгору кар'єрними сходами і стали міністрами. За словами мого поінформованого співрозмовника зі почту ВВП, таке підвищення цієї трійці не було випадковістю. Путін спеціально призначив їх на молодші урядові посади з прицілом на їхнє подальше кар'єрне зростання.

Тусуючи зараз кадровий губернаторський пасьянс, Путін вирішує дуже схоже політичне завдання - створює собі кадровий доробок з прицілом на свій наступний президентський термін, а також на ту політичну епоху, що має розпочатися у 2024 році. Фігури, які визнані президентом "неперспективними", скидаються з політичної шахівниці. На їхнє місце приходять нові висуванці, яким дається шанс показати себе. І губернаторським корпусом це затіяне ВВП чистка не обмежиться. У Кремлі говорять відкритим текстом: після воєвода хвиля кадрового оновлення обрушиться і на інші важливі державні структури. Губернатори анекдот про “хлопчика Ізю”, гадаю, вже вивчили. Федеральні чиновники – наступні на черзі?

Найцікавіше за день у «МК» - в одній вечірній розсилці: підпишіться на наш канал у .

Політологи з холдингу «Мінченко консалтинг» назвали губернаторів, які найближчим часом можуть втратити посаду голови регіону. Про це стало відомо з експертної доповіді "Політбюро 2.0 та губернаторський корпус".

Губернаторів оцінили за дев'ятьма критеріями: за кожен із них можна було отримати від трьох до 10 балів. При цьому три критерії були «штрафними» — вони забирали очки у чиновників.

Експерти дійшли висновку, що наступними главами регіонів, які потраплять до списку «на виліт», виявляться глави Калмикії, Північної Осетії, Алтаю, Новосибірській, Мурманській, Омській, Володимирській, Іванівській та Воронезькій областей, а також глави Алтайського та Приморського країв.

У дослідженні враховувалася діяльність керівників суб'єктів Федерації із січня до серпня 2017 року. Тому до «розстрільних списків» потрапили вже зняті до моменту появи документа глави регіонів Микола Меркушкін (Самарська область), Рамазан Абдулатіпов (Дагестан), Валерій Шанцев (Нижегородська область), Віктор Толоконський ( Красноярський край) та Ігор Кошин (Ненецький автономний округ).

Усі кандидати отримали низькі оцінки – від чотирьох до дев'яти балів. При цьому найменший бал отримав голова Калмикії Олексій Орлов – його експерти оцінили у чотири бали. П'ять балів дали голові Новосибірській областіВолодимир Городецький. Не менш низькі показники у голови Мурманської області Марини Ковтун, губернатора Алтайського краюОлександра Карліна та голови Омської області Віктора Назарова – вони отримали по шість балів.

Не забули і про губернатора Санкт-Петербурга Георгія Полтавченка — його політологи оцінили у вісім балів.

Критерії оцінки роботи глав регіонів ділилися на «бонуси» та «штрафи». До першого політологи віднесли наявність у суб'єкті великих проектів, впізнаваного іміджу губернатора та його підтримку навколокремлівськими силами. До «штрафного» критерію віднесли федеральні та регіональні конфлікти, а також кримінальні справи та арешти родичів глав регіонів.

Найстійкішими керівниками політологи визнали мера Москви Сергія Собяніна, голову Тульської області Олексія Дюміна та керівника ЯНАО Дмитра Кобилкіна – всі вони набрали по 19 балів.

Минулий тиждень ознаменувався появою в ЗМІ інформації про можливі відставки відразу кількох глав російських регіонів. Кандидатами "на виліт" називали губернаторів Нижегородської, Самарської областей, Красноярського краю. « Загальна кількістьсуб'єктів, які називаються кандидатами на зміну владі, наближається до десяти», — заявили джерела «Газети.Ru».

Прогнози почали збуватись 25 вересня: тоді указом президента посаду глави регіону втратив Микола Меркушкін, губернатор Самарської області. Ідучи, він заявив, що найближчим часом своїх постів втратять ще кілька глав регіонів. «Є підстава, щоб таке рішення було… Напевно, будуть рішення і щодо інших губернаторів, я так вважаю, за певним переліком», — сказав політик на прес-конференції.

Наступним з посади було звільнено губернатора Нижегородської області Валерія Шанцева, який очолював область протягом 12 років. На його місце був призначений 40-річний Гліб Нікітін, який раніше обіймав посаду першого заступника міністра промисловості Росії. Пізніше пішов і керівник Красноярського краю Віктор Толоконський – його зняли з посади 27 вересня.

Про свій звільнення 28 вересня повідомив і голова Дагестану Рамазан Абдулатіпов. Основний кандидат на його посаду тепер перший заступник директора Росгвардії Сергій Меліков. Цього ж дня залишити посаду голови суб'єкта РФ вирішив і губернатор Ненецького автономного округу(НАО) Ігор Кошин.

Глава Ненецького автономного округу Кошин залишив свою посаду достроково і власним бажанням- У зв'язку з переходом на нове місце роботи. Президент Володимир Путін уже підписав відповідний указ. Заміною Ігоря Кошина призначили заступника міністра економічного розвиткуРФ Олександра Цибульського — він став тимчасовим виконувачем обов'язків голови НАО.

43-річний Кошин був одним із наймолодших керівників регіонів у країні: його призначили губернатором у вересні 2014 року. До цього він протягом двох років був представником від Зборів депутатів НАО у Радфеді. Після відставки він звернувся до жителів регіону через соцмережі.

«Настав час рухатися далі. За ці три роки було різне — і добре, і погане. Особливо важким видався 2016 рік, коли ми втратили третину своїх доходів. Знаю, вам довелося нелегко. Повірте мені теж. Відповідальність - важкий вантаж», - написав Кошин.

Він також зазначив, що всі непопулярні та болючі рішення, які він ухвалював у період свого перебування на посаді голови НАО, мали на меті зробити економіку округу більш стійкою до коливань цін на нафту, і, тим самим, захистити мешканців регіону.

Експерти переконані, що зараз у країні спостерігається тренд на «озеленення кадрів»,

тобто призначення на посади глав регіонів молодих людей з досвідом служби федеральних органах. Про це, зокрема, заявив «Газеті.Ru» голова консалтингової агенції Backster-group Дмитро Гусєв.

Він переконаний, що Путін продовжує політику щодо оновлення політичної команди країни. «Було призначено кількох молодих губернаторів-технократів. Наразі відбувається призначення на подібні посади таких людей з досвідом роботи у федеральних органах. Такою є нинішня політика президента», — пояснив ситуацію Гусєв.

Цього тижня у відставку підуть голови Нижегородської, Самарської областей та Красноярського краю. Про це 24 вересня джерела "Газети.Ru". За інформацією інших видань, у відставку йдуть також губернатори Іванівської, Мурманської, Новосибірської та Омської областей, Алтайського краю та Ненецького автономного округу. Можуть також відбутися кадрові перестановки в одному чи двох регіонах Північного Кавказу, пише «Комерсант» із посиланням на джерела в адміністрації президента.

Такий спосіб пакетної зміни губернаторів став звичним за останні п'ять років. Втім, часто із попередніх списків виключаються один чи два керівники, які продовжують працювати на своїй посаді. За інформацією «Газети.Ru», існує також розширений список кандидатів на заміну тим, хто йде зі своїх постів. У ньому понад десять прізвищ. Остаточні кадрові рішення, мабуть, ухвалює глава держави.

Якщо політичний Олімп покинуть одразу десять глав суб'єктів, це буде значним оновленням губернаторського корпусу.

Востаннє така масштабна ротація відбувалася за часів президентства Дмитра Медведєва, коли з посад пішли десять голів регіонів, включаючи таких важкоатлетів «єльцинського призову», як Юрій Лужков, Едуард Россель, Мінтімер Шаймієв, Муртаза Рахімов, Єгор Строєв, Олександра Філіппенка.

Знову призначені на їхнє місце люди працюватимуть із приставкою «вріо» (тимчасово виконуючі обов'язки) і підуть на вибори, які відбудуться одночасно з президентськими у березні 2018 року.

Не всі губернатори, які «сидять на валізах», мають низькі рейтинги, проте навіть у успішних із них — конфлікти з елітами чи міською владою,

Голова Мурманської області Марина Ковтун зуміла збільшити свої рейтинги, але конфліктує з регіональними елітами. Нижегородський губернатор Валерій Шанцев вважається важкоатлетом, проте став стороною затяжного конфлікту з мером Нижнього Новгорода. Алтайський керівник Олександр Карлін має відносно непогані рейтинги, проте експерти відзначають «щодо низької популярності» та «підкреслено жорсткий стиль управління».

Глава Новосибірської області Володимир Городецький не має високих рейтингів та конфліктує з мером-комуністом Анатолієм Локтем. Губернатор Омської області Віктор Назаров зміг посилити свої позиції, проте залишається «аполітичною фігурою».

Віктор Толоконський, голова Красноярського краю, очолює регіон з 2014 року, а раніше тривалий час був мером Новосибірська і губернатором області. Як зазначається в останньому «Рейтингу виживання губернаторів» фондів «Петербурзька Політика» та «Мінченка консалтинг», він, як і раніше, «слабко вписується в місцеву ментальність».

Губернатор Іванівської області Павло Коньков також має низькі рейтинги у дослідженнях рейтингу виживання, а область «є одним із рекордсменів у кримінальних справах щодо представників управлінської еліти».

Варто зазначити, що відставку губернатора Самарської області Миколу Меркушкіна пророкували давно. Одіозна політична постать він викликав чимало невдоволення у жителів регіону своїми заявами «на межі фолу», якими налаштував проти себе різні групи населення. На останніх виборах до Держдуми в цій галузі сталася низка скандалів, які викликали невдоволення центру.

Губернаторські вибори, скасовані у 2004 році, були відновлені влітку 2012 року. Однак було запроваджено муніципальний фільтр, який ускладнив для представників опозиції участь у виборах. У разі звільнення губернатора у відставку його обов'язки виконує не місцевий керівник, а призначенець Кремля.

https://www.сайт/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

«Тобі дзвонять і кажуть: є гарний кар'єрний варіант, під'їжджай»

Як знімають та призначають губернаторів у 2017 році

Губернатор Пермського краюпішов у відставку, і слідом за очікуються інші заміни губернаторів. сайт поговорив з експертами та джерелами, щоб дізнатися: як сьогодні приймаються та обставляються рішення про звільнення одних глав регіонів та призначення інших. Це складна процедура, повна формальних та неформальних узгоджень.

Як йдуть губернатори

Рішення про відставку конкретного губернатора назріває поступово — якщо, звісно, ​​не йдеться про екстремальні випадки з арештом глави регіону, розповідають сайт політологи. колишні співробітникиадміністрації президента та близькі до Кремля співрозмовники.

«З огляду на те, що у нас є єдиний день голосування у вересні, найкращий часдля планової відставки губернатора – лютий-березень. Вріо в такому разі вистачає часу, щоб вникнути в регіональні розклади та підготуватися до виборів. Друге вікно відставок - це жовтень-листопад, відразу після виборів. Цей період використовується, якщо в регіоні складається ситуація, коли новому губернатору потрібно більше часу, щоб освоїтися. Але, звичайно, бувають і екстремальні ситуації, коли губернатор приїжджає на зустріч до адміністрації президента, і йому кажуть: "Пишіть заяву"», - розповідає співрозмовник, близький до адміністрації президента.

Повідомляє губернатора про відставку зазвичай голова адміністрації або перший заступник голови адміністрації, який займається внутрішньополітичним блоком (зараз це Антон Вайно та Сергій Кирієнко). У рідкісних випадках, як, наприклад, було з екс-главою Татарстану Мінтімером Шаймієвим, відставника проводжає особисто президент (з ним зустрічалися глава держави Дмитро Медведєв та прем'єр Володимир Путін).

Рішення зазвичай готується досить довго, по окремих складних регіонах це може тривати до чотирьох місяців. Іноді губернатор, що йде, домовляється трохи потягнути цей термін, і тоді в регіоні настає неформальний перехідний період, Розповідає екс-співробітник адміністрації президента.

«Останньою інстанцією є президент. Перед тим, як він ухвалює рішення про відставку, йому готують аналітичні записки, моніторинги, враховується думка елітних груп. Далі починається пошук наступників, і, коли узгодження закінчуються, хтось із керівництва адміністрації зустрічається з губернатором, що йде, і домовляється про написання заяви про звільнення за власним бажанням і дату опублікування цієї інформації. На такій останній зустрічі можна щось попросити та вирішити питання з майбутнім працевлаштуванням. Зазвичай губернатору, що йде, йдуть назустріч», — каже співрозмовник видання. Якщо губернатор йде за станом здоров'я, йому можуть дозволити залишити наступника.

Варіантів відходу губернатора у відставку може бути багато, і щоразу технічна сторона питання відрізнятиметься, розповідає інше джерело, близьке до адміністрації.

«Коли губернаторів у останні рокистали обирати, а не призначати, при ухваленні рішення став враховуватись фактор обирання, — пояснило джерело. — Однак вона не є визначальною, оскільки за наявності у людини серйозної підтримки її все одно відправлять на вибори та оберуть. Але уявімо: припустимо, у губернатора закінчується термін повноважень. В адміністрації президента підбивають підсумок: дивляться соціально-економічні показники, гострі та хронічні елітні конфлікти, гучні скандали та аварії, результати виборів у регіоні, все це враховується. Паралельно інтересанти відставки чи збереження губернатора ведуть індивідуальну роботуз різними персонами — від президента до клерків в адміністрації. Виграє той, хто виявляється сильнішим і спритнішим. Формальні папери тут не грають особливої ​​ролі».

За словами оповідача, головна подія процесу — це зустріч президента з головою адміністрації чи профільним першим заступником, на якій ухвалюється рішення.

«Бує, що рішення щодо змінника прийнято заздалегідь і прийнято особисто президентом, наприклад, так вирішилося питання про заміну губернатора Тульської області Володимира Груздєва на Олексія Дюміна, — каже співрозмовник. — Тоді адміністрація виступає просто виконавцем волі першої особи. Якщо губернатор йде на підвищення, як, наприклад, Олександр Хлопонін із Красноярського краю, йому теж можуть дозволити поставити наступника, у даному випадку – Лева Кузнєцова. Якщо ж губернатора прибирають проти його волі, спадкоємство забороняється», — каже джерело.

«Президент отримує інформацію від різних груп осіб, — каже політолог Дмитро Гусєв. — Є політичний блок адміністрації президента, який займається Кирієнком. Вони підбивають підсумки роботи губернаторів на їхніх посадах та пропонують рішення. Друга група – блок адміністрації, який відповідає за взаємодію з силовиками. Вони готують для президента довідки щодо губернаторів за своїм напрямом. Третій блок — уряд, який має свої параметри оцінки роботи губернаторів. Також є й інші групи впливу, зокрема корпоративні, які так чи інакше доносять до президента свою думку. Коли рішення про відставку ухвалено, починається процес технічного виконання», - каже Гусєв.

«Губернатори йдуть по-різному, – ділиться голова Центру політичної соціології В'ячеслав Смирнов. — У виняткових випадках про відставку дізнаються із преси. Хтось знає, що піде, але не знає дату відходу. З кимось ще за призначенням обмовляється, що воно — на один термін. Розумний губернатор починає просити про відставку сам і заздалегідь, бо краще чесно говорити оточенню, що, мовляв, «на новий термінне йду, знайшлося нове гарне місцероботи», ніж потім виглядати вигнаним із роботи. Є, втім, прикмета. Якщо підходить термін перепризначення, а тебе викликають не до президента, а до глави адміністрації — мабуть, йтиметься про відставку». В елітах вважається, що зустріч особисто з президентом незадовго до закінчення терміну повноважень — навпаки, свідчить про позитивні позиції губернатора.

Політолог Леонід Давидов вважає, що частота зустрічей із першою особою не впливає на термін виживання губернатора.

«Кажуть, останніми роками відбувається так. Ви губернатор, щодо якого ухвалено рішення про відставку, — розповідає він. — Спершу вас запросить на розмову чиновник середньо-високої ланки, наприклад, начальник управління внутрішньої політикиабо навіть його заступник, вони прозондують ґрунт у розмові. Потім вас викличе куратор внутрішньополітичного блоку — він вам скаже, що є думка, що вам треба йти, що з вами говоритиме ще вищий начальник, і врахуйте, що, ймовірно, така позиція буде озвучена. Вищий начальник — це голова адміністрації або, у випадках відставки виняткового важкоатлета, це буде перша особа країни. Ви, мабуть, відповісте, що погодитеся».

«Рішення ухвалюється на основі комплексу факторів, — продовжує Давидов. — Наприклад, є регулярні аналітичні записки, які людина може потрапляти. Є оцінка за параметрами — наприклад, параметром обиральності, який враховує нинішнє керівництво адміністрації, зайняте передусім підготовкою березневої кампанії», — розповів Давидов.

Як приходять губернатори

Коли президент ухвалює рішення, що той чи інший губернатор залишає свою посаду, починається процес підбору наступника. Він може зайняти від кількох тижнів до кількох місяців, за винятком випадків, коли президент приймає рішення одноосібно.

«Адміністрація президента формує шорт-лист пропозицій щодо персоналій, зазвичай у ньому залишається дві-три кандидатури. А президент може вибрати, а може відкинути всі запропоновані. Може запропонувати когось сам, може запропонувати ще подумати. У першої особи багато каналів комунікацій, і після того, як адміністрація представляє йому свої пропозиції, він може запросити по кандидатах із шорт-листа характеристики від інших людей, які підтримають одну з кандидатур або запропонують свою. Ідуть співбесіди, зустрічі з кандидатами. Це складний процес, і все-таки так, щоб у людини пролунав дзвінок і його сповістили, що його зараз буде призначено губернатором, — так не буває», — каже джерело сайт, близький до адміністрації президента.

Інший співрозмовник видання, також близький до Кремля, каже, що сценарій підбору нового губернатора майже завжди виглядає по-різному.

«Якщо змінник заздалегідь підібраний або якщо губернатору дозволили обрати наступника, то процес уже має технічний характер, — каже він. — В інших випадках запускають процес підбору кандидатів. У ньому беруть участь повпредство, управління адміністрації президента з внутрішньої політики, різні групита структури, включаючи держкорпорації та бізнес. Вони всі пропонують пропозиції. Далі їх спочатку фільтрують лише на рівні УВП, потім лише на рівні керівництва АП, та був виносять до суду президента. При цьому кандидатуру можна переграти в останній момент. У цій ситуації, якщо раптом групам впливу вдається викреслити зі списку пріоритетного кандидата, вибирають із людей у ​​шорт-листі. Наприклад, так сталося із призначенням губернатором Волгоградської області Анатолія Бровка. Пріоритетним кандидатом був Валерій Язєв, але в останній момент призначення було скасовано під впливом «Лукойлу» та Дмитра Медведєва», — стверджує джерело видання.

Екс-співробітник адміністрації президента каже, що бувають і складні випадки, коли пріоритетний кандидат відмовляється, а другий за значимістю претендент має проблеми чи надто молодий. Так, наприклад, трапилося в Калінінградської області, де замість Миколи Цуканова ріо спершу став виходець із ФСБ Євген Зінічов, проте через два місяці він відмовився від публічного посту. Тоді натомість головою Калінінградської області став 30-річний Антон Алиханов.

Іноді у складних випадках ясно, що в регіон треба підбирати кандидата ззовні, і зі шорт-листа викреслюють усіх регіональних претендентів. Найчастіше кандидатів з боку пропонують бізнес-групи або політичні клани, які займаються регіоном. Також кандидата у такому разі може запропонувати голова адміністрації, члени Ради безпеки, спікер Держдуми під час особистої зустрічі з президентом. Спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко у цьому плані неактивна. Бувають цікаві випадки. Наприклад, Микиту Білих президенту рекомендував на посаду губернатора Анатолій Чубайс», - розповідає співрозмовник.

Він зазначає, що не варто перебільшувати значення аналітичних записок, які пишуть політологи для адміністрації, особливо — регіональні політологи. Співрозмовник видання каже, що не знає жодної нагоди, коли губернатором ставав би хтось, кого рекомендували політологи з регіону. Думка федеральних політологів, які працюють із регіоном, враховується лише на рівні управління внутрішньої політики, додає він.

«Бує, що як у «Дні виборів»: людина ще вчора не знала, що сьогодні стане губернатором, – каже Леонід Давидов. — Більш штатна ситуація, коли людині дзвонить його покровитель із структур, які можуть пролобіювати свого кандидата. Надходить такий дзвінок: мовляв, є для тебе варіант один кар'єрний, під'їжджай. У поодиноких позаштатних ситуаціях може бути й інакше: дзвінок йде з адміністрації президента, питають, де, мовляв, знаходитесь, за вами зараз приїде машина. Поїдете ви, швидше за все, до начальника УВП і потім одразу до куратора політичного блоку. Паралельно буде запущено процес спецперевірки вас силовиками. А потім зустріч під телекамери з першою особою, але вона носить ритуальний характер. Або зустрічі взагалі не може бути. Іноді, якщо у процесі складання шорт-листа можливих наступників, залишається пара кандидатур, то береться до уваги, за якою групою впливу, у тому числі корпоративною, закріплений регіон. Є багато прикладів, коли не можна стати губернатором якогось регіону, не примикаючи до якогось підклану.

І навіть на останній стадії призначення нового губернатора перша особа може порадитися з кимось із оточення та скасувати рішення про призначення та обрати іншого кандидата», — розповідає Давидов.

«Єдиного алгоритму немає, — погоджується В'ячеслав Смирнов. — Буває, що з прізвищем нового губернатора визначається саме перша особа, якій хтось міг людину рекомендувати, або може зіграти роль особисте знайомство з президентом. У такому разі люди, які виконують це рішення, можуть не знати, хто чи що на нього вплинуло. З іншого боку, наприклад, за президентства Дмитра Медведєва була система, коли в адміністрації на нараді з її головою та заступниками прізвища тих, хто буде рекомендований президенту у шорт-листі, обговорювалися під протокол, з аргументами, чому варто включити до списку того чи іншого людини. Як відбуваються такі наради зараз, не знаю», - розповів він.

Дмитро Гусєв зазначає, що не можна недооцінювати думку силовиків, яка доноситься до президента на етапі спецперевірки.

«Спершу кандидати із шорт-листа проходять співбесіду в адміністрації, а потім силовики оцінюють кандидатів. Також не можна забувати, що ключів від кабінету губернатора насправді не один, а два: один у президента, другий у жителів регіону», — додає Гусєв.

Звичайно, рішення все одно приймає президент, резюмує голова Центру політичного аналізу Павло Данилін. «У підготовці процедури призначення нового глави регіону ключову роль відіграє адміністрація президента. Саме вона відповідає за підготовку шорт-листа кандидатів. Ще відколи президент пропонував сам кандидатів на посаду губернаторів, підготовкою займалася адміністрація, і ця традиція зараз дещо модифікована, але в цілому збереглася», — каже Данилін.

З 25 вересня змінилися керівники Самарської та Нижегородської областей, Красноярського краю, Дагестану та Ненецького АТ. Судячи з експертних оцінок і з витоків у ЗМІ з «обізнаних джерел», «кадротрус» в найближчому майбутньому можуть пережити ще 10-12 регіонів.

«За рідкісними винятками нових призначенців поєднує певний набір якостей, - сказав «АіФ» гендиректор Центру політичної інформації Олексій Мухін.- Це молоді (у середньому 40-45 років), але вже досить досвідчені управлінці, які працювали на високих посадах у федеральному центрі (заступниками міністрів, сенаторами тощо). Надзавдання нового покоління «губернаторів-технократів» - створити в регіонах сприятливі умови, щоб населення звідти не виїжджало, щоб працювали соціальні ліфти для молодих та амбітних професіоналів. Сьогодні їм часто важко потрапити до регіональну еліту- простіше виїхати до Москви, ніж залишитись розвивати рідний регіон».

«Ми спостерігаємо вирощування нового політичного покоління, яке має пройти через регіональний рівень влади і надалі бути затребуваним, у тому числі і на федеральних постах, – вважає голова Центру економічних та політичних реформ Микола Миронов.- Нинішні призначенці - це майбутні міністри, керівники абсолютно нової якості, які попрацювали в регіонах і тому добре знають країну, які не страждають на популізм і некомпетентність, так характерні для багатьох чиновників».

Втім, на думку Миронова, нинішня хвиля кадрових замін має й інший підтекст: «Ротацію, що відбувається, зумовлюють майбутні президентські вибори. Змінюють губернаторів у тих регіонах, де ситуація нестабільна, де є конфлікт усередині еліти та погане економічне становище. Десь керівник не справляється, має низькі рейтинги, і, відповідно, низькі рейтинги при владі в цілому. Десь спостерігається висока протестна активність, з якою ніяк не може впоратися чинний голова: замість того, щоб провести переговори з незадоволеними, він пригнічує їхню активність силою - і протестна хвиляпіднімається знову. Влада зацікавлена ​​у тому, щоб якісно провести президентські вибори та отримати на них добрі результати. І мова не стільки про те, що адміністративна машина має провести березневі вибори без збоїв, скільки про те, щоб виборці почали дивитися в майбутнє з надією та готові були проголосувати позитивніше, не пішли у протест».

Наприклад, експерт наводить Самарську область, де конфлікт в еліті зріл дуже давно, до того ж спостерігалася висока протестна активність, у тому числі на підприємствах регіону. Губернатор вимагав беззаперечної покори, «господарював», не міг чи не хотів домовлятися з іншими гравцями. У результаті потенційно успішна область потрапила до проблемних, там падали рейтинги влади і зростало невдоволення населення.

До речі

Час Нікітіних

Багато хто відразу звернув увагу на зовнішню схожість вріо самарського губернатора Дмитра Азароваз іншим новим призначенцем, керівником Нижегородської області Глібом Нікітіним(див. фото) - аж до зачіски та костюма. У соцмережах навіть почали жартувати, що нових губернаторів Кремль клонує чи друкує на 3D-принтері. Не залишилося непоміченим і те, що тепер у Росії аж три губернатори на прізвище Нікітін - у Тамбовській, Новгородській та Нижегородській областях. А у двох із них співпало ще й по батькові.

Вріо губернаторів Дмитро Азаров (ліворуч) та Гліб Нікітін. Фото: Колаж АіФ/ РІА Новини



 

Можливо, буде корисно почитати: