Злиття фмс та фскн з МВС. Указ президента про об'єднання фскн і фмс: які наслідки будуть у історичного злиття

Експерти оцінили можливі наслідкиоб'єднання силових відомств

Федеральну службуз контролю за обігом наркотиків (ФСКН) та Федеральну міграційну службу (ФМС) можуть позбавити самостійності через фінансову кризу. З ініціативою щодо повернення цих служб до МВС виступив, за деякими даними, Мінфін. Остаточне рішення може бути прийняте президентом РФ вже найближчим часом.

На думку експертів «МК», ця реформа може вирішити не лише фінансові проблеми, але й покращити оперативну роботу.

Ініціатива щодо розформування служб стала актуальною в умовах кризи. Таким чином, планується оптимізувати витрати бюджету на 30 млрд. рублів. При цьому, пропонується звільнити 27 тисяч атестованих наркополіцейських, а 7 тисяч оперативників, що залишилися, перевести до підрозділів МВС. У разі розформування ФМС на роботу в МВС можуть перейти від 20 до 40 тисяч працівників служби. Співробітників ФСКН планується перевести до кримінального розшуку, а співробітників ФМС - до складу нового паспортно-візового управління МВС.

При цьому проблемами трудової міграції займатиметься Мінпраці, а контролем за легальним обігом наркотиків займеться МОЗ.

Експерти «МК» загалом сприйняли цю новину позитивно. На їхню думку, у існуючої критики, у цієї ініціативи більше плюсів.

Антон Цвєтков, голова комісії з безпеки Громадської палатиРФ:

Я підтримую цю ініціативу, бо вважаю це рішення абсолютно правильним. На сьогоднішній день до чого привів поділ цих структур? Спілкуючись із співробітниками територіальних підрозділів поліції з боротьби з наркотиками, я бачу те, що вони не зацікавлені у системній розробці наркоторговців. Вони кажуть: це є ФСКН. При цьому у ФСКН вважають, що їм не личить займатися «роздрібом». Однозначно, така ситуація вимагає зміни, і підрозділи боротьби з наркотиками треба посилювати. У поліції для цього є все необхідне оперативні служби, спецназ, інформаційні бази. З ФМС - теж саме. У нас і зараз нелегальних мігрантів ганяє поліція, а у ФМС кажуть, що немає на це співробітників. У моєму розумінні злиття цих структур є розумним. До того ж тут є додаткові плюси - у самих співробітників ФСКН та ФМС при їхньому переході до МВС збільшиться зарплата, а МВС подолає гостру нестачу кадрів — сьогодні там не вистачає дільничних, співробітників ППС, карного розшуку боротьби з економічними злочинами. Але дуже важливо, щоб при переході не було припинено оперативних розробок, що вже ведуться і щоб не втратили роботу професійні співробітники. Щоб не вийшло так, що кар'єристів і тих, хто дбає більше про себе, а не про роботу — візьмуть, а тих, кому особливо ніколи займатися, не візьмуть. Це буде біда. Щодо можливого скорочення МВС, то цього, на мій погляд, допускати не можна в жодному разі. Там і сьогодні дільничні зашиваються, а ППС на вулицях майже не видно.

Михайло Пашкін, голова координаційної ради профспілки співробітників поліції:

У цій задумі є як плюси, так і мінуси. Основний позитивний момент у тому, що служби у складі МВС працюватимуть оперативніше. Наприклад, ті ж дільничні мають всю інформацію щодо нелегальних мігрантів. Те саме стосується і наркотиків — в оперативників також чимало інформації щодо місцевих наркоманів.

Адже чомусь у пост радянський часзі складу МВС прибрали ФСКН, ФМС, ФСВП, пожежників? Це було зроблено для того, щоб зменшити рівень корупції. За радянських часів МВС було якимось монстром, який працював дуже злагоджено та результативно. КДБ у свою чергу відстежував корупційні зв'язки у цьому відомстві. Варто зазначити, що КДБ чудово справлявся з поставленим завданням — брали нечистих на руку — і родичів високопосадовців, і простих співробітників.

Що зараз? У МВС створили свою безпекову службу для боротьби з корупцією. Але на мою думку ця служба займається не виловом нечесних поліцейських, а рятуванням від неугодних. Я боюся, що при злитті ФСКН та ФМС із МВС корупція зацвіте буйним кольором. Вихід із цієї ситуації — УСБ підпорядкувати безпосередньо міністру внутрішніх справ або перепідпорядкувати ФСБ. Тоді справді почнуть боротися з корупцією та садити.

До речі, зверніть увагу, напевно, ці розмови про перехід ФМС і ФСКН до МВС обговорювалися у верхах і раніше. Адже недарма ці відомства останнім часомстали так активно працювати та проявляти себе. То ФМС з ініціативою вийде, то ФСКН зі спайсами починає боротися.

Президент Росії Володимир Путін підпорядкував Федеральну міграційну службу та Федеральну службу з контролю за обігом наркотиків Міністерству внутрішніх справ. Раніше ЗМІ повідомляли про можливу ліквідацію ФМС та ФСКН

Рішення президента

Президент Росії Володимир Путін підпорядкував Федеральну службу з контролю за обігом наркотиків (ФСКН) та Федеральну міграційну службу (ФМС) Міністерству внутрішніх справ Росії. Про це він заявив на зустрічі з головою МВС Віктором Колокольцевим, головою ФСКН Віктором Івановим, командувачем Внутрішніми військамиМВС Віктором Золотовим та заступником голови ФМС Катериною Єгоровою, передає «РИА Новости».

«Що стосується боротьби з організованою злочинністю у сфері незаконного обігу наркотиків, то, як ми й казали, одну із пропозицій ми реалізуємо: ми ФСКН переводимо до системи МВС», — цитує його агентство. «Те саме стосується міграційної служби», — додав Путін.

На цій самій зустрічі президент оголосив про створення Національної гвардіїз урахуванням Внутрішніх військ МВС.

Інформація про те, що МВС можуть передати повноваження ФСКН та ФМС, з'явилася на початку минулого року. 30 січня 2015 року РБК про це розповіли два депутати Держдуми та співрозмовник, близький до Кремля та Ради безпеки Росії. При цьому проект про ліквідацію ФСКН вже був підготовлений, проте Іванов заявив, що це питання знято з порядку денного.

Доля ФМС

Джерело РБК, близьке до керівництва ФМС, раніше наголошувало, що заперечуватиме і голова ФМС Костянтин Ромодановський. Співрозмовник РБК у Кремлі зазначав, що жодних рішень не ухвалено.

Пізніше у Кремлі відмовилися від ідеї об'єднання ФМС та МВС. Один із співрозмовників РБК у силових структурах уточнював, що Путін доручив Раді безпеки додатково опрацювати пропозицію щодо скасування ФМС. При цьому, говорило джерело, в Раді безпеки Ромодановський може розраховувати на підтримку свого товариша по службі з управління власної безпеки ФСБ — нинішнього директора ФСКН Віктора Іванова, а також постійного члена Ради безпеки Бориса Гризлова.

31 березня 2016 року про те, що Путін із Радбезом обговорить питання скасування ФМС, повідомляла газета «Ведомости». Співрозмовники видання розповідали, що питання ліквідації відомства було передано на доопрацювання в Радбез у лютому 2016 року і на засіданні може бути оголошено про його вирішення. Близьке до керівництва ФМС джерело повідомляло, що основні функції відомства можуть передати ФСБ чи МВС. Також він говорив, що пропонується встановити для цих перетворень трирічний перехідний період. Співрозмовник зазначав, що головною причиноюзатіюваної реформи є необхідність економії бюджетних коштів.

ФМС стала самостійним підрозділом у 2004 році, коли відомство вийшло зі складу МВС. У останні рокиу ФМС скаржилися, що служба не входить до числа правоохоронних органів і не має функцій, необхідних для роботи з мігрантами, пояснює співрозмовник РБК у ФМС. Минулого тижня про нестачу повноважень на круглому століу Громадській палаті говорила заступник начальника відділу моніторингу департаменту організації роботи з іноземними громадянами ФМС Надія Вороніна.

До компетенції ФМС входили питання надання громадянства, видача віз на в'їзд до Росії, оформлення та видача паспортів громадянам Російської Федерації, депортація та заборона на в'їзд для порушників міграційного законодавства Керівництво відомства складається із представників силових органів. Троє із восьми заступників Ромоданівського — вихідці з органів держбезпеки, як і він сам, ще троє — вихідці із МВС.

Президент фонду "Міграція XXI століття", колишній заступник директора ФМС В'ячеслав Поставнін у розмові з РБК зауважив, що рішення про злиття відомств напрошувалося давно, оскільки останнім часом частину функцій міграційної служби отримало Міністерство внутрішніх справ. "ФМС вичерпала себе і впала, як дозріле яблуко, в обійми МВС", - розповів Поставнін.

Статс-секретар, перший заступник керівника ФМС Катерина Єгорова у розмові з РБК уточнила, що рішення про злиття відомств було передбачуваним, оскільки питання обговорювалося протягом деякого часу. Єгорова зауважила, що обговорювати технічні деталізлиття можна буде після публікації указу президента, який стане «відправною точкою для організації роботи».

Тоді ж можна буде говорити про те, чи відбудуться скорочення співробітників ФМС, наголосила Єгорова. Основний напрямок злиття, за її словами, задасть міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, а деталі вирішуватимуться на робочому рівні. Долю нинішнього голови ФМС Костянтина Ромодановського вирішуватиме Володимир Путін, упевнена Єгорова.

Доля ФСКН

Питання про злиття ФСКН та МВС також обговорювалося більше року. Як писав РБК з посиланням на джерело, близьке до адміністрації президента, проти ліквідації ФСКН був голова відомства Віктор Іванов. Колишній заступник керівника адміністрації президента Іванов довгий час намагався відстояти право на існування служби, намагаючись розширити сферу впливу відомства і розширити специфіку роботи.

Зокрема, останні роки ФСКНхотіла монополізувати сферу реабілітації та ресоціалізації наркозалежних. Відомство наполягало на виділенні коштів для реалізації програми з реабілітації та ресоціалізації наркозалежних. Програма передбачає об'єднання під егідою ФСКН близько 500 існуючих у Росії реабілітаційних центрів, які, як планувалося, матимуть нагоду отримувати гранти від держави для допомоги наркозалежним. Повноваження надавати фінансову та організаційну підтримку реабілітаційних НКО відомство отримало у серпні 2014 року указом Володимира Путіна.

Те, про що всерйоз почали говорити ще більше року тому, нарешті відбулося. Дві самостійні служби – Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків та Федеральна міграційна служба – повернулися до структури МВС. Про відповідне рішення сьогодні, зібравши керівників зазначених відомств, повідомив президент РФ Володимир Путін.

Слід зазначити, що до створення в 2003 році Федеральної служби контролю за обігом наркотиків (ФСКН), основна тяжкість боротьби з наркотиками лежала саме на МВС. У структурі міліцейського відомства було Головне управління боротьби з незаконним обігом наркотиків та його територіальні підрозділи. Після розформування цього главку було створено антинаркотичне управління у структурі Головного управління карного розшуку та спецвідділи у регіонах. Зараз, за ​​деякими даними, передбачається передати наркополіцейських саме до підрозділів погрозшуку. Не виключається також відтворення антинаркотичного главку у структурі МВС.

Щодо ФМС, то ще до появи цієї служби функції з протидії нелегальній міграції також були покладені на МВС. Пізніше ФМС виділили, але підпорядкували керівництву МВС. І лише 2012 року міграційна служба вирушила у "вільне плавання" - підкорятися керівник служби став безпосередньо уряду РФ.

Вперше про те, що ФСКН та ФМС повернуться до МВС, заговорили ще наприкінці 2014 року. Називалася навіть конкретна дата ліквідації відомств – 1 березня 2015 року. Проте керівництву цих служб удалося продовжити термін життя своїх відомств. Для цього вони навіть пішли на небувалі раніше скорочення співробітників у своїх лавах.

Про те, що наркополіцейським та міграційникам слід повернутися під "дах" МВС заговорили знову наприкінці минулого місяця - одразу після засідання Ради Безпеки РФ. Секретар Ради безпеки Микола Патрушев після засідання зізнався журналістам, що пропозиції щодо передачі МВС функцій ФМС та ФСКН на засіданні звучали.

Він зазначив, що ФМС не має права ведення оперативно-розшукової діяльності. "Вони просять, щоб це право вони мали, їм це право не надають, тому що й так достатньо відомств, які цим займаються", - пояснив секретар Ради безпеки.

"Говорили про те, що ця робота, яку проводить Федеральна міграційна служба та її співробітники, не зовсім ефективна. Такі думки звучали, і, загалом, не тільки про ФМС, а й про ефективність діяльності ФСКН, тому що на основі нелегальної міграції , зокрема, незаконне поширення наркотиків. більшу частинузлочинів розкриває МВС, і вони багато в чому дублюють цю роботу, тому були пропозиції про те, щоб міграційну службу та ФСКН занести до МВС", - розповів Патрушев, на завершення наголосивши, що "поки ніяких рішень прийнято не було".

Тепер, як ми бачимо, рішення таки ухвалили.

Колишній слідчий центрального апарату ФСБ, а нині адвокат Антон Сонічєв зазначає, що дане рішеннядоцільно насамперед із погляду економії бюджетних коштів. "За попередніми оцінками, це дозволить скоротити витрати бюджету приблизно на 30 млрд рублів, що в непростих економічних умовах дуже актуально. Також висока ймовірність, що співробітники ФСКН та ФМС у складі МВС працюватимуть оперативніше та ефективно, щоб довести свою профпридатність новому начальству" , – зазначив експерт.

Крім того, за словами Соничева, на ефективності роботи мають позначитися нові зв'язки між колегами всередині МВС. "Так, зокрема, дільничні мають набагато більший обсяг інформації про нелегальних мігрантів і місцевих наркоманів, ніж співробітники, що сидять у кабінетах. Оперативники поліції також знають багато чого про місцевих наркоманів та їх угруповання, і тепер стануть охоче ділитися цією інформацією зі своїми новими колегами" , - пояснив " Російській газетіадвокат.

"Ця ідея однозначно позитивна, оскільки до революції МВС об'єднувало безліч функцій - жандармерію, митну службу, таємну канцелярію та багато інших, і це не заважало єдиному органу виконувати свою роботу", - прокоментував "Російській газеті" зміни у структурі МВС професор Академії МВС Росії Іван Соловйов.

Безперечними плюсами такої структури, за його словами, було те, що функціонування в єдиній системі об'єднувало всіх службовців. "Був єдиний рівень заробітних плат, єдині виплати за вислугою років, це також не створювало конкуренції у системі. У результаті МВС було найпотужнішим міністерством XIX - початку XX століть, яке останнім упало під ударами революції", - зазначив експерт.

Вітає зміни та голова Комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров. За його словами, перепідпорядкування ФСКН та ФМС – концептуальне рішення, яке дозволить уникнути дублювання функцій у цих відомствах та вибудувати більш чітку координацію роботи. На думку сенатора, консолідація охорони громадського порядку, Боротьба з незаконним обігом наркотиків в одному міністерстві сприятиме "суворішій вертикалі і координації діяльності в цих напрямках".

Цілком виправданим раніше називав скасування наркоконтролю і Олександр Михайлов, який свого часу був по черзі генералом МВС, ФСБ та ФСКН. На його думку, функції боротьби з наркотиками всередині країни треба повернути МВС, де створити окремий департамент чи главк, а боротьбу з міжнародним наркотрафіком доручити ФСБ.

Крім того, Михайлов вважає, що багато контрольних функцій - наприклад, контроль за обігом нарковмісних ліків і промислових прекурсорів - цілком можуть бути віддані МОЗ та Мінпрому, які могли б тісно взаємодіяти з правоохоронцями при виявленні порушень.

Чутки про об'єднання ФМС та МВС виникли вже давно, проте тепер вони стали реальністю. Відповідно до указу №156 від п'ятого квітня 2016 року (указ президента про приєднання ФМС до МВС) дана службаприпинила своє існування як окреме відомство, а міграційні питання були делеговані МВС.

Передача ФСКН та ФМС до МВС

Погляньмо докладніше на ситуацію, щоб припустити, що буде з ФМС після перепідпорядкування МВС.

З тексту указу важко зрозуміти, якою буде подальша доляцієї служби. Розглянемо частину указу, що стосується ФМС:

1. Ліквідувати Федеральну службу РФ з контролю за оборотом наркотичної продукції та ФМС.

2. Делегувати МВС РФ:

3. Визначити, що МВС РФ є:

  • а) федеральний орган виконавчої влади, який спеціалізується на виробленні та виконанні політики держави та нормативно-правовому регулюванні в галузі внутрішніх справ, контролю за обігом психотропних засобів, наркотиків, у міграційній сфері, а також правозастосовні функції в галузі федерального нагляду у згаданих сферах;
  • б) правонаступника ліквідованих ФМС і Федеральної служби РФ у сфері контролю над обігом наркотичних засобів, включаючи обов'язки, що виникли як результат виконання рішень суду. …..

5. Закінчити здійснення заходів організаційно-штатного характеру щодо реалізації цього указу до першого червня 2016 року.

Таким чином, ліквідована ФСКН просто змінила вивіску, чого не можна сказати про ФМС.

Співробітники ФМС після приєднання до МВС

Виходить, що скорочення штату цієї служби торкнеться тридцяти відсотків її співробітників (непогано, якщо не скоротять рядових працівників, які безпосередньо працюють з громадянами), а працівники ФМС продовжуватимуть виконання покладених на них обов'язків до закінчення заходів, які передбачає даний указ про передачу ФМС МВС.

З якими ж «новинами» та «несподіванками» доведеться зіткнутися іноземцям у нашій країні?

Функції ФМС у МВС: що очікує вже колишню ФМС у 2016 році?

Тут можливі два ключові варіанти:

1. Деякі згадають, що раніше ФМС була частиною МВС, і лише в 2004 році її виділили в самостійну структуру, яка об'єднала відділення паспортно-візової служби та відділення, що займаються питаннями міграції МВС РФ.

Тому не виключено, що ця служба збереже свій колишній вигляд, проте тепер вона перебуватиме у складі управління при МВС Росії, яке займається міграційними питаннями.

Якщо говорити про нормативної бази, то раніше, коли питанням міграції займалося МВС, застосовувалися інструкції цього міністерства, включаючи питання ВНЖ, громадянства та РВП.

Ймовірно, що заплановано повний перегляд нормативних документівФМС, після чого її акти буде замінено на нові, затверджені МВС.

Крім того, є ймовірність, що після злиття ФМС та МВС, МВС посилить вимоги, наведені у своїх інструкціях та наказах у сфері міграційної політики, що вимагатиме ще більшої кількості документів, крім тих, що передбачає законодавство.

Незважаючи на це, хочеться бути оптимістом і вірити, що заходи будуть більш людяними, а не навпаки.

2. МВС збереже у себе «дозвільні» функції, тобто. займатиметься питаннями реєстрації, міграційного обліку, дотримання візового та паспортного режиму.

Крім того, співробітники міністерства контролюватимуть режим перебування іноземних громадян. МВС знову оформлятиме ВНЖ, громадянство і РВП, а питання дозволів на роботу та патентів перейдуть до місцевої влади.

Якою буде доля Костянтина Ромоданівського? Чи займе він місце заступника міністра МВС, чи стане головою основного управління, яке займається питаннями міграції МВС РФ після переходу ФМС до МВС?

На це питання відповіді немає, і рішення потрібно буде ухвалити російському президенту, Про що повідомив його прес-секретар Дмитро Пєсков.

Причини ліквідації ФМС у 2016 році

Актуальним залишається інше питання: яка причина скасування ФМС?

На нього зміг відповісти Дмитро Пєсков. Сенс відповіді прес-секретаря – формування окремої структури, яка займається міграційними питаннями, спочатку підтримала російська влада.

Проте все виявилося зовсім не так, як прогнозувало російський уряд– ФМС не вдалося впоратися із потоками мігрантів, частково тому, що вона не мала повноважень для розшуку та затримання нелегальних мігрантів.

У результаті служба була змушена звертатися за допомогою до колег із МВС, а поліцейські були не зацікавлені у допомозі ФМС, оскільки поліція й так зайнята своїми справами.

У зв'язку з цим чиновники з ФМС регулярно говорили, що ФМС має бути дозволено вести оперативно-розшукову діяльність. Також йшлося про те, щоб дозволити інспекторам носити зброю. Згодом уряд ухвалив рішення, що створення спеціальної «міграційної поліції» є надто «дорогим задоволенням», і вирішив зробити так, як було раніше. Фактично влада визнала свою невдачу зі створенням окремої міграційної структури.

Принципи роботи ФМС у перехідний період

На питання про роботу з громадянами після того, як ФМС передали МВС, відповіла прес-служба організації, що скасується. У листі повідомлялося, що на сьогоднішній день кожне відділення ФМС РФ функціонує у звичайному режимі, продовжуючи надавати державні послуги мешканцям згідно з графіком прийому, незважаючи на те, що зараз ФМС у структурі МВС.

04.05.2016

МОСКВА, 5 квітня. /ТАС/. Президент РФ Володимир Путін перевів Федеральну службу з контролю за обігом наркотиків та Федеральну міграційну службу в систему Міністерства внутрішніх справ.

Про своє рішення глава держави повідомив на зустрічі з головою МВС Володимир Колокольцевим, головою ФСКН Віктором Івановим, головнокомандувачем Внутрішніх військ МВС Віктором Золотовим та першим заступником голови ФМС Катериною Єгоровою.

Усунення плутанини та дублювання повноважень

Голова Громадської ради при МВС Анатолій Кучерена вважає, що процес об'єднання навряд чи розтягнеться на довгий термін.

"Я не думаю, що це питання довго вирішуватиметься, оскільки рішення ухвалено, будуть надані доручення главою держави. І ці доручення, відповідно, необхідно буде виконати в найкоротші терміни. Звичайно, буде визначено певні етапи, якісь перехідні періодиможливо, але я не думаю, що сам процес затягнеться. Я думаю, його можна буде втілити протягом найближчих кількох місяців", - зазначив Кучерена.

Він вважає, що об'єднання відомств дозволить усунути плутанину та дублювання повноважень. "Я думаю, що ситуація складалася таким чином, що в будь-якому випадку те рішення, яке ухвалив глава держави сьогодні, - вивірене, воно обдумане, - повідомив Кучерена. - Як голова Громадської ради при МВС Росії, я неодноразово спостерігав, коли дублювалися функції, коли багато питань, які просто десь в інстанціях тонули у процесах узгодження тощо”.

"Спілкуючись зі співробітниками Наркоконтролю та МВС, я бачив, що їхні функції іноді дублюють одна одну, і іноді дуже складно розібратися. А навіщо ми витрачаємо такі величезні бюджетні гроші, тим більше за нинішніх економічних умов?", - зауважив Кучерена.

А для громадян, для людей, дуже важлива прозорість системи. Як і для керівника, який відповідає кожен за свій напрямок. А коли в нас часом відбувається, що ФСКН займається своїм, ФМС - своїм, МВС - своїм, а перетин відбувається через МВС, то, відповідно, даному випадку, я вважаю, що прийняте рішення засноване і на цій часом плутанині, часом забалтуванні якихось важливих питань. Але це не вина керівників, так було влаштовано саму систему", - упевнений голова Громадської ради при МВС.

"Ми повинні мінімізувати ці проблеми, з якими стикаються як чиновники на своїх рівнях, так і громадяни, які часом плутаються та не розуміють, хто за що відповідає. Громадяни пишуть у МВС і з питань наркотиків, і з питань міграційної служби. Для громадян цими питаннями займається МВС. І коли було ухвалено рішення розділити повноваження, ми все одно бачимо на практиці, що все не так просто", - зауважив Кучерена. "Тому я сподіваюся, що сьогоднішнє об'єднання відомств у МВС принесе більше користі, ніж шкоди", - додав він.

Скорочення кількості керівників

"Усі три відомства йшли паралельним шляхом", - вважає перший заступник голови комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Олександр Чекалін, генерал-полковник міліції, який у 2000-2008 роках обіймав посади заступника та першого заступника голови МВС. Щодо боротьби з наркотиками, то "МВС не відходило від цієї теми ні на крок", додав він. "Показники у МВС становили 2/3 від загальної маси виявлених фактів незаконного обігу наркотиків, 1/3 - у ФСКН, хоча там справи більші", - наголосив Чекалін.

Об'єднання цих відомств під єдиним керівництвомдозволить зібрати в один колектив "однаково мислячих, однаково освічених, однаково організованих людей, які дадуть найкращий результат, які ефективніше працюватимуть", додав парламентарій. Крім того, зазначив Чекалін, об'єднання трьох відомств дозволить скоротити "кількість керівників". "Зараз пройде серйозне скорочення на користь практичних працівників. А всі ті, хто носив папери, карбував крок паркетом, - їх просто скоротять або переведуть на практичну роботу", - вважає він.

Чекалін, який два роки керував ФМС, також вважає, що повернення цього відомства до складу МВС "збільшить результати роботи в три, в чотири, а може, і в п'ять разів". "Це єднання - блискуче рішення, яке дасть невідкладний результат, ми його побачимо найближчим часом", - упевнений парламентар.

Системна відповідь на сучасні виклики

Голова комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Ірина Ярова назвала рішення президента системною відповіддю на сучасні виклики та погрози. Рішення президента - "це своєчасна, адекватна та системна відповідь на сучасні виклики та погрози", сказала парламентар журналістам.

Вона зазначила, що повноваження ФМС та ФСКН мають "вузькопредметний характер". "У системі МВС, безумовно, буде збудовано налагоджену взаємодію всіх служб, що підвищить ефективність роботи за цими напрямами та усуне розрив у компетенціях та відповідальності за результати. А отже, і дасть більший результат з точки зору вирішення найголовнішого завдання - забезпечення громадської безпеки та безпеки держави", - наголосила депутат.

"Нелегальна міграція, в контексті створених поза Росією геополітичних проблем, перемістилася до факторів високого ризику, поєднання з організованою злочинністю та тероризмом і вимагає додаткового захисту громадської безпеки та оперативності системи контролю та реагування", - підкреслила глава профільного думського комітету. , Додала вона.

"Наразі рівень викликів та погроз, пов'язаний з наркоторгівлею, нелегальною міграцією найвищий", - нагадала Ярова, вказавши на виняткову важливість цих напрямків правоохоронної діяльності. "Рішення, ухвалені президентом, це рішення на користь підвищення ефективності захисту суспільства", - переконана парламентарій.

Зниження витрат

Заступник голови комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Олександр Хінштейн ("Єдина Росія") вважає, що рішення президента спрямоване на збільшення ефективності їх роботи та зниження витрат.

"Це питання, яке раніше вже порушувалося, зокрема минулого року. Вважаю, що це може бути пов'язане як з необхідністю збільшення ефективності цих відомств, так і з мінімізацією витрат", - сказав Хінштейн ТАРС. На питання про те, чи відомо йому у зв'язку про будь-які претензії керівництва країни до роботи ФСКН та ФМС, він зазначив, що "не чув про якісь серйозні претензії, але немає межі досконалості".

"У будь-якому випадку ці служби все одно працюють у постійній взаємодії з МВС. Більше того, ФМС без МВС, наприклад, не може зайти до квартири", - пояснив парламентар.

"З професіоналами проблем не буде"

У Громадській палаті підтримують рішення Путіна. "Коли два підрозділи (ФСКН та МВС) дублюють функції, то це не так ефективно. Те, що зараз цим займатиметься єдиний орган, - це плюс", - повідомив ТАРС голова Комісії з безпеки Громадської палати Росії, член громадської радиГУ МВС у Москві Антон Цвєтков.

Він додав, що ФСКН має невелику чисельність на відміну від МВС, якому з наркотиками боротися простіше. "У МВС є патрульно-постова служба, дільничні уповноважені та кримінальний розшук. Якщо ФСКН увіллється в систему МВС, то це буде вкрай правильно. Ми єдиним сильним кулаком дамо відсіч загрозі у боротьбі, в якій, ми, на жаль, сьогодні серйозно програємо" , - сказав Цвєтков.

Він також назвав правильним рішення щодо підпорядкування Федеральної міграційної служби МВС. "Багато в чому це був штучний поділ. Зараз робота буде перспективнішою, менше буде управлінський апарат, його можна буде скоротити", - вважає голова Комісії з безпеки Громадської палати. Цвєтков упевнений, що з професіоналами проблем не буде. "Їх і так не вистачає, за них триматимуться, а від недосвідчених кадрів позбавлятимуться", - вважає він. На його думку, реформування системи правоохоронних органів коштуватиме копійки, порівняно з тією економією, яка буде.

"Потрібно не допустити правового вакууму"

Сенатори готові активно включитися в роботу над федеральним законом, який регламентує діяльність правоохоронних органів, щоб не допустити правового вакууму внаслідок змін у структурі МВС, заявив ТАРС голова комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров.

Озеров підкреслив, що "в указі президента викладено концептуальний підхід, а всі тонкощі будуть прописані у відповідному федеральному законі". "У цьому випадку ми готові активно підключитися, щоб після внесення відповідного закону до Держдуми зробити все, що від нас залежить для якнайшвидшого ухвалення цього закону, щоб жодного правового вакууму за підсумками рішення президента в країні не виникло", - заявив сенатор.

Він також зазначив, що свого часу виділення ФСКН та ФМС в окремі федеральні органивлади "дало свої позитивні результати", у тому числі з погляду нормативно-правової бази їхньої діяльності. "Зараз об'єднання їх у структурі МВС дає можливість діяти з єдиного центру, за єдиним задумом і не дублювати один одного", - наголосив парламентар.

На думку Озерова, входження ФСКН та ФМС у структуру МВС дозволить провести оптимізацію особового складу та, "можливо, призведе до економії коштів". При цьому сенатор наголосив, що "коли йдетьсяпро громадську безпеку", то грошові питання не варто "ставити на перше місце".

Перепідпорядкування наркоконтролю то, можливо пов'язані з недоліками у роботі ФСКН

Переведення ФСКН у систему МВС може бути пов'язане з недоліками в роботі наркоконтролю, вважає заступник голови комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Олег Денисенко. "Мабуть, вирішили посилити цей напрямок (боротьбу з поширенням наркотиків) з точки зору оперативної складової і, напевно, силової - за рахунок приєднання до МВС. Тому що зрозуміло, що оперативна складова в рамках МВС - це значно потужніша структура, ніж у ФСКН ", - сказав Денисенко.

Він припустив, що "якість роботи ФСКН, мабуть, не зовсім задовольняє керівництво країни, або розуміють, що загроза зростає, необхідно посилити і роблять посилення за рахунок такого об'єднання.

Говорячи про передачу ФМС до структури МВС, депутат зазначив, що зараз стоїть проблема мігрантів, "мабуть, збільшується обсяг роботи, пов'язаний з тим, що необхідно якусь оперативну роботу вести". "Сил для цього, мабуть, ФМС не вистачає - тому така передача, на мій погляд, може бути логічною", - зазначив він.



 

Можливо, буде корисно почитати: