Про затвердження "Положення про порядок державного нагляду за використанням радіочастот, радіоелектронних засобів (РЕМ) та високочастотних пристроїв (ВЧ пристроїв)". Використання рес

Державний комітетРосійської Федерації зі зв'язку та інформатизації
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОГО НАДЗОРУ
ЗА ЗВ'ЯЗКОМ У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

НАКАЗ

Про затвердження "Положення про порядок державного
нагляду за використанням радіочастот, радіоелектронних
засобів (РЕМ) та високочастотних пристроїв
(ВЧ пристроїв)"

З метою регулювання наглядової діяльності служби Держзв'язнагляду Росії та на виконання "Плану заходів щодо усунення недоліків, викладених у Звіті Головного контрольного управління Президента Російської Федерації про перевірку виконання Головдержзв'язкунаглядом Росії покладених на нього завдань

наказую:

1. Затвердити та ввести в дію з 01.08.98 Положення про порядок державного нагляду за використанням радіочастот, радіоелектронних засобів (РЕМ) та високочастотних пристроїв (ВЧ пристроїв).

2. Начальникам управлінь, відділів Головдержзв'язкунагляду Росії, начальникам регіональних управлінь Держзв'язнагляду Росії прийняти Положення до керівництва та виконання (додається).

3. Контроль над виконанням наказу покласти на УД (Коканова).

Начальник
Н.А.Логінов

ПОЛОЖЕННЯ про порядок державного нагляду за використанням радіочастот, радіоелектронних засобів (РЕМ) та високочастотних пристроїв (ВЧ пристроїв)

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Начальника
Головдержзв'язокнагляду Росії
від 03.07.98 N 48

1. Загальні положення

1.1. Державний нагляд за використанням радіочастот, РЕМ та ВЧ пристроїв (далі - нагляд за РЕМ) здійснюється на підставі та відповідно до Федерального закону "Про зв'язок", "Положення про службу державного нагляду за зв'язком у Російській Федерації", затвердженим постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 15.11.93 N 1156, постановою Уряду Російської Федерації від 15.01.93 N 30 "Про впорядкування використання радіоелектронних засобів (високочастотних пристроїв) на території Російської Федерації", "Положення про порядок виготовлення, ввезення до Російської Федерації та використання на території Російської Федерації Федерації РЕМ (ВЧ пристроїв)", затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 05.06.94 N 643, "Особливими умовами придбання радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв", затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 17.07.96 N 832, "Положення про захист радіоприймачів перешкод", затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 08.09.97 N 1142 та Кодексом РРФСР про адміністративні правопорушення (КоАП РРФСР).

1.2. Нагляду органів Держзв'язкунагляду Росії підлягає діяльність із зв'язку юридичних, незалежно від форм власності та відомчої належності, а також фізичних осіб- власників РЕМ (ВЧ пристроїв) цивільного застосування: радіостанцій усіх призначень, радіопередавачів усіх призначень (суднових, берегових, радіозв'язкових радіомовних телевізійних), радіолокаційних станцій, радіорелейних станцій, земних станцій супутникового зв'язку, радіоподовжувачів телефонних лінійзв'язку, радіомікрофонів, пристроїв охоронної сигналізації, радіосистем персонального виклику та пошуку, радіомодемів, високочастотних пристроїв незалежно від терміну експлуатації, характеру радіовипромінювання, діапазону радіочастот та призначення (у тому числі РЕМ, що входять як комплектуючі вироби в різне обладнання та транспортні засоби) та інших РЕМ, які підлягають обов'язковій реєстрації в органах Держзв'язнагляду Росії, а також власників РЕМ, у тому числі іноземних, що тимчасово ввозять РЕМ з-за кордону для використання на спортивних змаганнях, виставках, ярмарках та інших заходах.

Нагляд за РЕМ цивільного застосування, які не підлягають реєстрації в органах Держзв'язкунагляду Росії (безшнурові телефонні апарати (радіотелефони) та радіомікрофони з потужністю випромінювання менше 10 мВт, дитячі радіопереговорні пристрої та радіокеровані іграшки, що працюють у смугах радіочастот 26830-27 мВт, високочастотні пристрої з потужністю в навантаженні менше 5 Вт), здійснюється у частині дотримання порядку та правил їх ввезення та реалізації (торгуючими організаціями), а на етапі експлуатації - при скаргах на перешкоди з боку цих РЕМ.

1.3. Дія Положення не поширюється на організації міністерств та відомств, що знаходяться на радіочастотному забезпеченні Міноборони Росії (у разі використання РЕМ зазначених міністерств та відомств у комерційних цілях на них поширюється дія цього Положення). Перелік міністерств та відомств, що знаходяться на радіочастотному забезпеченні Міноборони Росії, а також поточні уточнення Переліку доводяться Головдержзв'язокнаглядом Росії до регіональних управлінь Держзв'язкунагляду Росії встановленим порядком за погодженням з Міноборони Росії.

1.4. Це Положення визначає діяльність органів Держзв'язку нагляду Росії з нагляду за РЕМ на етапах створення мереж (об'єктів) радіозв'язку та в процесі їх експлуатації.

1.5. У цьому Положенні використовуються терміни та визначення, наведені у Додатку.

1.6. Оператор (власник РЕМ, ВЧ пристрою; далі - власник РЕМ) повинен здійснювати експлуатацію радіоелектронного засобу та високочастотного пристрою на підставі виданих органами Держзв'язнагляду Росії дозволів на їх експлуатацію, а також відповідно до технічної та експлуатаційної документації та несе повну відповідальність за якість зв'язку.

1.7. Основними завданнями органів Держзв'язку нагляду Росії при здійсненні нагляду за РЕМ є:

1.7.1. Здійснення нагляду за дотриманням юридичних та фізичних осіб:

Правил улаштування мереж та споруд радіозв'язку, телебачення, радіомовлення, систем радіонавігації та радіовизначення (далі радіозв'язку), вимог нормативно-технічної документації щодо організації їх технічної експлуатації, дотримання техніки безпеки;

Порядку випробувань діючих споруд радіозв'язку на відповідність стандартам та затвердженої технічної (проектної) документації;

Вимог щодо використання радіочастот та РЕМ в умовах виданих ліцензій;

Вимог застосування на мережах та спорудах радіозв'язку обладнання, сертифікованого встановленим порядком;

Порядку використання РЕМ та ВЧ пристроїв відповідно до виданих дозволів;

рівня гранично допустимих перешкод теле- і радіоприймання, створюваних технічними засобами, зокрема ВЧ пристроями;

Вимог використання лише атестованих та повірених засобів вимірювальної техніки.

1.7.2. Здійснення контролю за відповідністю параметрів радіовипромінювання та прийому РЕМ, рівнів індустріальних перешкод та послуг зв'язку встановленим нормам.

1.7.3. Проведення робіт із забезпечення електромагнітної сумісності РЕМ, здійснення контролю за перешкодами теле- та радіоприйому, виявлення юридичних та фізичних осіб, які використовують РЕМ та ВЧ пристрої без відповідних дозволів органів Держзв'язнагляду Росії, та перетину їх роботи.

1.7.4. Проведення робіт з контролю ліцензіатів за виконанням ними умов виданих ліцензій на провадження діяльності в галузі радіозв'язку, телебачення та радіомовлення.

Примітка: Порядок контролю за виконанням умов виданих ліцензій на провадження діяльності в галузі зв'язку з використанням РЕМ визначається чинними нормативними документами щодо контролю ліцензованої діяльності в галузі зв'язку та в цьому Положенні не розглядається.

1.8. З метою виконання функцій нагляду державні інспектори органів Держзв'язкунагляду Росії мають право:

Безперешкодно входити за умови пред'явлення службового посвідчення в експлуатаційно-технічні приміщення зв'язку для виконання покладених на службу завдань;

Перевірити у юридичних та фізичних осіб наявність дозволу органів Держзв'язнагляду Росії на експлуатацію РЕМ (ВЧ пристрою), якщо оформлення такого дозволу на апаратуру, що експлуатується, передбачено чинними нормативно-правовими документами;

Вимагати у оператора (власника РЕМ) відомості, пов'язані з діяльністю з радіозв'язку, а також здійснювати перевірку діяльності, пов'язаної з використанням радіочастот та РЕМ;

Вимагати від операторів (власників РЕМ) дотримання умов, передбачених дозвільними документами на провадження діяльності з радіозв'язку;

Проводити інспекцію на будь-якому об'єкті радіозв'язку у будь-який час з метою перевірки його технічних характеристик умов експлуатації, технічного обслуговування, дотримання техніки безпеки та виконання умов ліцензії (у разі надання послуг зв'язку);

Складати акти (протоколи) про порушення порядку експлуатації РЕМ (ВЧ пристроїв);

Видавати обов'язкові для виконання організаціями, юридичними та фізичними особами приписи про усунення порушень правил улаштування мереж та споруд радіозв'язку, технічної експлуатації засобів радіозв'язку та допоміжного обладнання, техніки безпеки при їх експлуатації та негайного відключення випромінюючих РЕМ, що працюють без дозволу або з відхиленнями від присвоєних значень робітників частот, а також усунення у встановлений термін порушень вимог до параметрів радіовипромінювання та прийому та/або перешкод теле- та радіоприймання;

Вносити в установленому порядку пропозиції щодо зупинення або припинення діяльності з радіозв'язку юридичних та фізичних осіб, які не мають ліцензій на надання послуг зв'язку або порушують умови виданих ліцензій;

Застосовувати в установленому порядку штрафні санкції та вносити пропозиції щодо притягнення до відповідальності відповідно до чинного законодавства керівників організацій, інших юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні вимог під час здійснення діяльності з радіозв'язку;

Позбавляти права на експлуатацію РЕМ (ВЧ пристрою);

Вживати в установленому порядку заходи щодо вилучення та конфіскації РЕМ (ВЧ пристрою).

1.9. Оплата послуг (робіт) з реєстрації, контролю та інспектування РЕМ та ВЧ пристроїв, контролю використання частотних присвоєнь здійснюється за тарифами, що затверджуються Федеральною службою Росії з регулювання природних монополій у галузі зв'язку.

Інші види послуг (робіт), що виконуються управліннями Держзв'язку нагляду Росії оплачуються відповідно до чинного законодавства.

1.10. При необхідності на основі вимог Положення можуть бути розроблені відповідні інструкції для перевірки конкретних типів мереж (об'єктів) радіозв'язку, в яких мають бути враховані їхні специфічні особливості та конкретні умови використання.

2. Порядок нагляду за використанням радіочастот, РЕМ та ВЧ пристроїв

2.1. При нагляді за РЕМ органи Главсвязьнадзора Росії здійснюють перевірку відповідності умов використання радіочастот і РЕМ положенням та вимогам законодавчих і нормативно-технічних документів, що діють у Російській Федерації, в галузі зв'язку та використання радіочастотного спектру дозвільних документів органів Держзв'язнагляду Росії, а також виданих оператору (власнику РЕС) федеральних органів виконавчої владиРосійської Федерації (у разі надання послуг зв'язку).

2.2. Значення параметрів радіовипромінювання та прийому РЕМ повинні відповідати діючим у Російській Федерації ГОСТам, Нормам ДКРЧ Росії, вимогам експлуатаційно-технічної документації на РЕМ та умовам дозвільних документів, виданих органами Держзв'язнагляду Росії на використання радіочастот та експлуатацію РЕМ.

2.3. Контроль за параметрами радіовипромінювання та прийому РЕМ та рівнів індустріальних радіоперешкод, станом електромагнітної обстановки та ефективністю використання (завантаженням) присвоєних радіочастот здійснюється органами Держзв'язнагляду Росії відповідно до діючих ГОСТів, Норм ГКРЧ Росії, інструкцій при планових перевірках (інспекторський контроль) радіоконтролю.

p align="justify"> При планових перевірках необхідні вимірювання проводяться спільно з обслуговуючим персоналом об'єкта радіозв'язку з використанням контрольно-вимірювальної апаратури, повіреної органами метрологічної служби Російської Федерації встановленим порядком.

2.4. При нагляді за РЕМ органи Держзв'язнагляду Росії:

На підставі експертизи ЕМС РЕМ та погодження, встановленим порядком, оформляють та видають дозволи на використання радіочастот для встановлення та експлуатації РЕМ;

Розглядають та погоджують технічні завдання на розробку та технічні умовина виготовлення (виробництво) РЕМ;

Видають дозволи на придбання РЕМ;

Здійснюють нагляд за порядком ввезення з-за кордону та продажу РЕМ;

Проводять реєстрацію початку будівництва об'єктів радіозв'язку (за винятком РЕМ, для яких не потрібна реєстрація початку будівництва);

Виробляють експертизи нововведених або реконструйованих мереж (об'єктів) радіозв'язку;

Беруть участь у приймальних комісіях із введення мереж (об'єктів) радіозв'язку в експлуатацію;

Видають дозволи на експлуатацію РЕМ;

Здійснюють ефірний радіоконтроль за використанням частотних привласнень та параметрами радіовипромінювання, за дотриманням Правил ведення радіообміну, а також з метою виявлення незаконно діючих передавачів (НДП);

Виконують роботи щодо здійснення контролю за забезпеченням електромагнітної сумісності РЕМ;

Виконують роботи з відшукання та усунення радіоперешкод радіо та телевізійному прийому, а також діючим РЕМ;

Проводять роботи з виявлення та визначення місцезнаходження НДП;

Здійснюють перевірки використання виділених радіочастот та експлуатації РЕМ операторами (власниками РЕМ);

Здійснюють контроль ліцензіатів – операторів радіозв'язку (власників РЕМ) за виконанням ними умов виданих ліцензій на провадження діяльності в галузі зв'язку з використанням РЕМ;

Подовжують термін, зупиняють чи припиняють дію дозволу на експлуатацію РЕМ на підставі актів чи висновків щодо їх перевірки.

2.5. Нагляд за РЕМ проводиться органами Держзв'язнагляду Росії шляхом:

Перевірки реєстраційних та дозвільних документів у оператора (власника РЕМ), що визначають його діяльність, та звірки зазначених у них умов використання з їхньою практичною реалізацією;

Проведення зовнішнього огляду та необхідних вимірювань характеристик РЕМ;

Ефірного радіоконтролю характеристик випромінювання РЕМ;

контролю виконання обслуговуючим персоналом вимог щодо технічної експлуатації РЕМ;

Отримання відомостей про якість та обсяги наданих послуг радіозв'язку від операторів (отримання трафіків) та від їх користувачів (шляхом опитування, анкетування тощо);

Аналіз результатів попередніх перевірок та ходу усунення виявлених раніше недоліків.

2.6. При контролі параметрів радіовипромінювання РЕМ вимірюються характеристики радіопередаючого пристрою відповідно до технічних вимог на даний вид пристроїв, у тому числі:

Потужність основного випромінювання;

рівень побічних випромінювань;

Відповідність класу випромінювання зазначеному у дозволі на експлуатацію РЕМ;

Ширина смуги частот;

Відхилення частоти передавача від значення.

Для ВЧ пристрою - робоча частота та її відхилення, і навіть рівень індустріальних радіоперешкод за ГОСТ 23450 (Норми 5-89).

2.7. Стан електромагнітної обстановки контролюється шляхом вимірювання в заданих точках простору та смугах радіочастот значень напруженості (щільності потоку потужності) електромагнітного поля.

Виміряні значення параметрів електромагнітної обстановки використовуються щодо причин виникнення перешкод РЕМ, що у експлуатації, і навіть під час аналізу завантаження радіочастотного спектра з метою оцінки можливості додаткового виділення радіочастот.

2.8. Аналіз ефективності використання радіочастотного спектру проводиться на основі результатів проведених робіт з вимірювання параметрів випромінювання та прийому РЕМ, контролю електромагнітної обстановки та завантаження радіочастот, що використовуються радіоелектронними засобами.

2.9. Органи Держзв'язнагляду Росії повинні здійснювати контроль за своєчасною перевіркою знання персоналом, який обслуговує РЕМ, правил технічної експлуатації та техніки безпеки при їх обслуговуванні, давати обов'язкові для керівників організацій, юридичних та фізичних осіб вказівки (приписи) про вжиття заходів до осіб, які не пройшли перевірки знання техніки безпеки та правил технічної експлуатації або тих, хто порушує ці правила.

Своєчасність та якість технічного обслуговування оцінюється на підставі відповідності та строків робіт, проведених обслуговуючим персоналом та відображених у журналах технічного обслуговування, вимогам та положенням, зазначеним в експлуатаційній документації. Одночасно перевіряється укомплектованість та правильність ведення експлуатаційної та облікової документації.

2.10. Органи Держзв'язку нагляду Росії повинні проводити роботу з виявлення осіб, які використовують випромінюючі РЕМ без відповідних дозволів органів Держзв'язку нагляду Росії, а у разі надання послуг зв'язку - також ліцензій Держкомзв'язку (Мінзв'язку) Росії та ФСТР Росії (за потреби).

При виявленні юридичних (фізичних) осіб, які використовують випромінюючі РЕМ без відповідних дозволів, що порушують правила ввезення до Російської Федерації, придбання, продажу, проектування, будівництва, встановлення та використання РЕМ та ВЧ пристроїв регіональні Управління Держзв'язнагляду Росії та Управління нагляду за радіоелектронними засобами. Москві та Московській області (УНРС) застосовують до порушників адміністративні заходи відповідно до КоАП РРФСР та інформують, при необхідності, про виявлене правопорушення у діяльності по зв'язку та вжиті заходи Головдержзв'язкунагляд Росії.

2.11. Результати нагляду за РЕМ, який здійснюється регіональними Управліннями Держзв'язнагляду Росії, УНРС, оформлюються актами, протоколами вимірювань, які підписуються представником (державним інспектором) регіонального Управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС.

У разі виявлення в ході проведення нагляду недоліків або правопорушень у діяльності зв'язку представник (державний інспектор) регіонального Управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС зобов'язаний виписати оператору (власнику РЕМ) припис із зазначенням термінів усунення недоліків або протоколу про адміністративне порушення відповідно до КоАП РРФСР.

Приписи, залежно від характеру порушення, можуть бути:

Про усунення порушень без зупинення експлуатації РЕМ (із зазначенням термінів усунення порушень);

Про зупинення експлуатації РЕМ (за відсутності дозвільних документів; при порушенні умов використання радіочастот та РЕМ, внаслідок яких створюються перешкоди іншим РЕМ; при порушенні вимог техніки безпеки, внаслідок якого створюється загроза життю та здоров'ю працівників та інших осіб).

Органи Держзв'язнагляду Росії ведуть облік кількості виданих приписів та здійснюють контроль за їх виконанням.

2.12. Нагляд за РЕМ на етапі експлуатації проводиться регіональними управліннями Держзв'язку нагляду Росії та УНРС з моменту видачі оператору радіозв'язку (власнику РЕМ) дозволу на експлуатацію РЕМ та здійснюється відповідно до планів нагляду за РЕМ. При здійсненні інспекторського контролю проводяться планові, повторні та позапланові перевірки.

Під плановими перевірками розуміються перевірки, що здійснюються відповідно до заздалегідь складеного графіка перевірок.

Повторні перевірки здійснюються з метою перевірки виконання оператором радіозв'язку (власником РЕМ) розпоряджень, виданих за результатами попередньої перевірки.

Під позаплановими перевіркамирозуміються перевірки, які проводяться при:

При розгляді скарг на радіоперешкоди та якість послуг радіозв'язку, що надаються;

За дорученнями Головдержзв'язкунагляду Росії, органів федеральної владита органів влади суб'єктів федерації;

При зверненнях операторів радіозв'язку (власників РЕМ), пов'язаних із їхніми потребами (у продовженні чи переоформленні раніше виданих дозволів).

При планових перевірках регіональні Управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС заздалегідь сповіщає операторів (власників РЕМ) про терміни та обсяги проведення робіт.

Позапланові перевірки можуть проводитись без попередження.

При цьому основна увага має бути приділена тим пунктам умов здійснення діяльності оператора, які призвели до необхідності її проведення. Допускається також вибіркова перевірка виконання умов здійснення оператором (власником РЕМ) діяльності з радіозв'язку.

2.13. Планування контролю за РЕМ (інспекторського та ефірного радіоконтролю) проводиться регіональним Управлінням Держзв'язнагляду Росії та УНРС шляхом складання планів, що затверджуються керівництвом цього Управління.

Плани повинні містити перелік організацій, заходів та орієнтовні строки із зазначенням виконавців.

Планування контролю над РЕМ здійснюється з урахуванням важливості мереж (об'єктів) радіозв'язку та РЕМ, і навіть з урахуванням забезпечення щорічного охоплення наглядом щонайменше 30% мереж (об'єктів) радіозв'язку.

Проведенню інспекторського контролю за РЕМ має передувати попередній аналіз документів регіонального Управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС та результатів ефірного радіоконтролю по об'єкту радіозв'язку, що перевіряється, з метою розробки плану проведення перевірки. За потреби також може бути проведено опитування або анкетування користувачів радіозв'язком.

3. Забезпечення ЕМС у разі радіоперешкод РЕМ

3.1. З метою виключення радіоперешкод іншим РЕМ регіональні Управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС зобов'язані контролювати дотримання операторами радіозв'язку (власниками РЕМ):

Частотні, територіальні, тимчасові, енергетичні та інші обмеження на роботу своїх РЕМ, встановлені відповідними дозвільними документами, виданими органами Держзв'язнагляду Росії;

Параметрів радіовипромінювання своїх РЕМ (із записом у журналі технічного обслуговування РЕМ) та забезпечувати їх відповідність вимогам ГОСТів та інших нормативно-технічних документів;

Вживати заходів щодо приведення параметрів радіовипромінювання та умов використання РЕМ, у разі отримання обґрунтованих претензій на радіоперешкоди від власників інших РЕМ, у відповідність до встановлених вимог.

У разі неправомірного використання оператором (власником РЕМ) радіочастот та РЕМ, порушення умов їх використання, визначених виданим дозволом, його діяльність має бути припинена або припинена, а до порушника вжито заходів, передбачених законодавством Російської Федерації.

3.2. При виникненні радіоперешкод чинним РЕМ власники останніх вживають заходів щодо з'ясування причин їх виникнення. У разі неможливості виявлення та усунення радіоперешкод своїми силами власники цих РЕМ звертаються до відповідного регіонального управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС, яке вживає заходів щодо виключення зазначених радіоперешкод самостійно або у взаємодії з регіональними або центральними (через Головдержзв'язокнагляд Росії) радіочастотними органами Міноборони.

Дані про вплив на РЕМ радіоперешкод подаються на уніфікованих машиноорієнтованих бланках відповідно до "Положення про Єдину систему збору та використання інформації, необхідної для вирішення завдань ЕМС РЕМ усіх призначень" (форма 2П).

3.3. Для усунення перешкод РЕМ регіональними управліннями Держзв'язнагляду Росії, УНРС проводять такі роботи:

Перевірка умов використання радіочастот та РЕМ операторами (власниками РЕМ);

Вимірювання радіоперешкоди на об'єкті радіозв'язку (визначення значень номіналів радіочастот, рівня та азимутального пеленгу сигналів, що заважають, на вході радіоприймального пристрою РЕМ в деякій смузі частот нижче і вище робочої частоти РЕМ, а також впливу перешкоди на параметри вихідного сигналу кінцевого пристрою РЕМ);

Аналіз відомостей про перешкоду на основі інформації про РЕМ, що розташовані в районі дії перешкоди, з метою визначення переліку та належності РЕМ – можливого джерела перешкоди;

Експериментальне визначення джерела перешкод серед РЕМ, яке проводиться шляхом їх вимикання;

визначення можливості створення перешкоди від РЕМ військового застосування (якщо це необхідно);

Визначення причин виникнення неприпустимої перешкоди та розробка організаційно-технічних заходів щодо її усунення;

Контроль за реалізацією заходів щодо усунення ненавмисної перешкоди.

3.4. При надходженні претензій від іноземних держав на перешкоди, створювані радіоелектронними засобами цивільного застосування, Головдержзв'язокнагляд Росії визначає правову основуцих претензій, встановлює належність РЕМ, що створюють радіоперешкоди, вживає заходів щодо їх усунення та інформує про вжиті заходи відповідні адміністрації зв'язку.

3.5. З метою запобігання можливим перешкодам РЕМ при виконанні особливо важливих робітта заходів, Головдержзв'язокнагляд Росії за заявкою Міноборони Росії запроваджує тимчасові заборони (обмеження) на роботу РЕМ - потенційних джерел радіоперешкод.

Порядок запровадження тимчасових заборон (обмежень) визначається спеціальним Положенням.

3.6. З метою запобігання роботі невирішених до експлуатації РЕМ регіональні управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС проводять спільні з органами МВС Росії рейди щодо виявлення невирішених до експлуатації РЕМ та їх вилучення, здійснюють нагляд за порядком реалізації РЕМ торгуючими організаціями.

4. Продовження терміну, зупинення чи припинення дії дозволу на експлуатацію РЕМ

4.1. Продовження терміну дії дозволу на експлуатацію РЕМ здійснюється на підставі звернення оператора до відповідного регіонального управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС.

В іншому випадку після закінчення терміну дії виданий оператору дозвіл на експлуатацію РЕМ анулюється автоматично і подальша експлуатація РЕМ не допускається.

Припинення або зупинення дії дозволу на експлуатацію РЕМ здійснюється на основі оцінки стану об'єкта радіозв'язку та діяльності оператора (власника РЕМ) у процесі його роботи із забезпечення радіозв'язку.

4.2. За поданими матеріалами на продовження терміну дії дозволу на експлуатацію РЕМ регіональне управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС проводить оцінку діяльності оператора (власника РЕМ) за період експлуатації РЕМ та оформляє відповідний висновок.

У висновку мають бути дані:

Про існуючий технічний стан об'єкта радіозв'язку;

Про виконання оператором (власником РЕМ) умов використання радіочастот та РЕМ у період дії дозволу;

Про правопорушення, що мали місце з боку оператора (власника РЕМ), у питаннях використання радіочастот і РЕМ та результати їх усунення;

Висновки та пропозиції щодо подальшої діяльності оператора (власника РЕМ).

На підставі цього висновку для РЕМ з децентралізованим присвоєнням радіочастот регіональне управління Держзв'язнагляду Росії, УНРС приймає рішення про продовження дозволу на експлуатацію РЕМ на новий термінабо про припинення його дії.

По РЕМ із централізованим присвоєнням радіочастот оформлений висновок направляється регіональним Управлінням Держзв'язнагляду Росії, УНРС до Головдержзв'язкунагляду Росії для продовження або анулювання дозволу на використання радіочастот.

Головдержзв'язокнагляд Росії розглядає поданий висновок і у разі ухвалення рішення про продовження діяльності оператора (власника РЕМ) у встановлений термін переоформлює дозвіл на використання радіочастот, на підставі якого регіональним управлінням Держзв'язнагляду Росії, УНРС переоформлювався дозвіл на експлуатацію РЕМ.

Розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення у вигляді попередження, штрафу, позбавлення права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв від імені органів державного нагляду за зв'язком у Російській Федерації вправі: Головний державний інспектор з нагляду за зв'язком у Російській Федерації по нагляду за зв'язком у Російській Федерації та у суб'єктах Російської Федерації.

5. Звітність з нагляду за використанням радіочастот та РЕМ

Регіональні управління Держзв'язкунагляду Росії та УНРС ведуть звітність з нагляду за використанням радіочастот та РЕМ, результати подають до Головдержзв'язкунагляду Росії встановленим порядком.

Додаток. Терміни та визначення, що застосовуються у Положенні

додаток
до п.1.5

Високочастотні пристрої (ВЧ пристрої) - технічні засоби (обладнання, апарати, прилади тощо), призначені для генерування та місцевого використання радіочастотної енергії для промислових, наукових, медичних, побутових або подібних цілей, за винятком застосування в галузі електрозв'язку.

Ліцензія - документ, що встановлює повноваження фізичних та юридичних осібвідповідно до Федерального закону "Про зв'язок" та іншими правовими актами для здійснення діяльності в галузі зв'язку.

Ліцензіат - фізична чи юридична особа, що має ліцензію Держкомзв'язку Росії на право надання послуг зв'язку в Російській Федерації.

Об'єкт радіозв'язку - сукупність РЕМ, технічних засобів та споруд, призначених для здійснення радіозв'язку та які у віданні юридичної чи фізичної особи.

Оператор радіозв'язку (власник РЕМ) - фізична чи юридична особа, яка здійснює діяльність з організації та забезпечення радіозв'язку, у тому числі надання послуг радіозв'язку.

Радіозв'язок - будь-яка передача, випромінювання або прийом знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого роду, що здійснюється за допомогою радіохвиль.

Радіоелектронна обстановка – сукупність радіоелектронних засобів у заданому районі простору.

Радіоелектронний засіб (РЕМ) - технічний засіб, що складається з одного або декількох радіопередаючих або радіоприймальних пристроїв або їх комбінації та допоміжного обладнання, призначених для передачі та прийому радіохвиль.

Користувачі зв'язку – фізичні та юридичні особи, які є споживачами послуг зв'язку.

Технічний засіб - виріб, обладнання, апаратура або їх складові, функціонування яких засноване на законах електротехніки, радіотехніки та (або) електроніки, що містять електронні компоненти та (або) схеми, які виконують одну або кілька таких функцій: посилення, генерування, перетворення, перемикання та запам'ятовування. Воно може бути радіоелектронним засобом, засобом обчислювальної техніки, засобом електронної автоматики, електротехнічним засобом, а також виробом промислового, наукового та медичного призначення.

Послуга радіозв'язку - продукт діяльності з прийому, обробки, передачі та доставки повідомлень за допомогою радіозв'язку.

Експлуатація - цільове використання РЕМ (ВЧ пристроїв) відповідно до призначення, що включає надання послуг, технічне обслуговування та ремонт.

Електромагнітна обстановка – сукупність радіочастотних сигналів у заданому районі (точці) простору.

Електромагнітна сумісність - здатність РЕМ одночасно функціонувати в реальних умовах експлуатації з необхідною якістю при впливі на них радіоперешкод та не створювати неприпустимих радіоперешкод іншим РЕМ.

Текст документа звірений за:
Збірник нормативних документівза запитаннями
використання радіочастот у радіоелектронних
системах та високочастотних пристроях
цивільного застосування,
1999 рік

Використання повітряного простору передачі інформації у вигляді електромагнітного випромінювання, зокрема випромінювання, створюваного радіоелектронними засобами (далі за текстом - "РЕМ") обмежено. Повітряний простірРосія є частиною її території. А відповідно до ст. 4 Конституції РФ, " Суверенітет Росії поширюється всю її територію. Федеральні закони мають верховенство по всій території Російської Федерації " .

Федеральний закон "Про зв'язок" № 126-ФЗ від 07.07.2003 для законного використання РЕМ в Росії вимагає послідовно одне за одним отримати наведені нижче дозволи.

До початку легалізації передбачається, що виробник/продавець РЕМ отримав декларацію/сертифікат відповідності Системи Сертифікації у зв'язку.

1. Рішення про виділення смуг радіочастот

Виділення смуг радіочастот здійснює державна комісія з радіочастот (далі - "ГКРЧ") при Мінкомзв'язку. При цьому відповідно до п. 2 ст. 22 ФЗ № 126-ФЗ від 07.07.03 "Про зв'язок", Постанова КС РФ від 28.02.2006 N 2-П, ДКРЧ є міжвідомчимколегіальним органом з радіочастот, не є федеральним органом виконавчої влади і не може здійснювати нормативно-правове регулювання. До складу ДКРЧ входять представники всіх "силових" відомств, зв'язкових, транспортних відомств, ФМС та МПТР.

Призначення смуг радіочастот прописано Таблиці розподілу смуг радіочастот між радіослужбами Російської Федерації. З записів Таблиці приймається рішення про виділення смуг радіочастот, і навіть встановлюються умови такого виділення.

Смуги радіочастот поділяються на 3 категорії:

1) Переважне користування РЕМ, що використовуються для потреб державного управління, у тому числі президентського зв'язку, урядового зв'язку, потреб оборони країни, безпеки держави та забезпечення правопорядку (далі - " ПР".Їх 26,56% від усіх РЕМ в діапазоні 3 МГц-30 ГГц);

2) Переважне користування РЕМ цивільного призначення (далі за текстом - " ГР". Їх 2,14% від усіх РЕМ в діапазоні 3 МГц-30 ГГц);

3) Спільного користування РЕМ будь-якого призначення (далі за текстом - " СІ"). Їх 71,3% від усіх РЕМ в діапазоні 3 МГц-30 ГГц).

У шпальтах ГР не проводяться узгодження федеральними органами виконавчої влади у сфері урядової зв'язку й у сфері оборони.

В даний час ДКРЧ все більше приходить до так званих "узагальнених" рішень, коли смуги радіочастот виділяються для використання всім особам без оформлення окремих рішень ДКРЧ для кожної конкретної особи, за умови, що основні технічні характеристики РЕМ, що використовуються, відповідають технічним характеристикам, зазначеним у рішенні. Якщо таке рішення є і характеристики РЕМ відповідають, то відпадає необхідність виділення радіочастот приватним рішенням.

Приватним рішенням ДКРЧ виділяє лінії радіочастот конкретному одержувачу. До цього ДКРЧ звертається із запитами до Міноборони Росії та/або ФСТ Росії та Роскомнагляду та інших органів для проведення ними технічної експертизи. А дані органи дають оцінку можливості забезпечення електромагнітної сумісності РЕМ, що заявляються, з РЕМ, яким вже виділені смуги радіочастот або за якими заявки подані раніше. Виділення смуг радіочастот буде лише за умови позитивних висновків усіх експертних органів.

При цьому важко передбачати терміни отримання такого рішення, оскільки:

Термінів чи періодичності проведення ДКРЧ не встановлено (бували випадки, коли ДКРЧ не проводило засідання та 8,5 місяців),

У окремих випадкахза зверненням федерального органу виконавчої (члена ДКРЧ) за наявності мотивованих обґрунтувань, ДКРЧ може приймати рішення про перенесення на наступне засідання розгляду підготовленого апаратом ДКРЧ проекту рішення, але не більше одного разу.

Виділення смуг радіочастот здійснюється десять років. Право використання смуг радіочастот, оформлене рішенням ДКРЧ конкретному заявнику, може бути передано іншим юридичним чи фізичним особам без оформлення у порядку відповідного рішення ДКРЧ.

При виділенні приватним рішенням ДКРЧ смуг радіочастот для конкретних типів РЕМ дозволяється використовувати ці смуги радіочастот для інших типів РЕМ, з ідентичними режимами роботи, ідентичними технічними характеристиками випромінювання та прийому на умовах, визначених у зазначених рішеннях ДКРЧ, без розширення території використання РЕМ.

При цьому, незважаючи на вказівку Конституційного суду РФ, рішення міжвідомчого координаційного органу ДКРЧ не затверджуються Мінкомзв'язку, але лише підписуються головою ДКРЧ, який є за посадою - міністром зв'язку та масових комунікацій. З огляду на вищевикладене, неможливо оскаржити в суді відмову у виділенні смуг радіочастот. У найкращому разі термін отримання рішення ДКРЧ становитиме 5,5 місяців, але в середньому 8,5 місяців.

2. Ліцензія на надання послуг зв'язку з використанням радіочастотного спектру

Для отримання ліцензії до стандартного пакета документів необхідно також додати рішення ДКРЧ про виділення радіочастотних смуг. Надання ліцензії оплачується державним митом у вигляді 2600 рублів. Рішення про надання ліцензії приймається Роскомнаглядом у строк, що не перевищує сімдесят п'яти днів з дня реєстрації заяви. Ще приблизно 1,5 місяці ліцензія друкуватиметься. Середній термін отримання "частотної" ліцензії на руки 4 місяці.

В умовах дії такої ліцензії буде прописано таку ліцензійну умову: "Ліцензіат зобов'язаний у процесі надання послуг відповідно до цієї ліцензії виконувати умови, встановлені при виділенні смуг радіочастот та присвоєння (призначення) радіочастоти або радіочастотного каналу".

Якщо ліцензія є, але замість вищезгаданої фрази прописано: "При наданні послуг зв'язку відповідно до цієї ліцензії радіочастотний спектр не використовується", необхідно отримати нову ліцензію, але вже з використанням радіочастотного спектру.

Торги (конкурси)

Якщо ДКРЧ встановить, що доступний для надання послуг зв'язку радіочастотний спектр обмежує можливу кількість операторів зв'язку на даній території, проводиться конкурс, переможець якого відразу отримує ліцензію та виділення смуг радіочастот (проходить перші 2 етапи ) . Тобто переможець конкурсу все одно буде зобов'язаний пройти наступні три етапи. Тут слід зазначити, що конкурси проводить Роскомнагляд. І найчастіше конкурсні умови не відповідають ФЗ "Про захист конкуренції" та оспорюються у Федеральній антимонопольній службі та суді.

Дані правила не поширюються на відносини, пов'язані з використанням радіочастот при наданні послуг зв'язку для цілей наземного ефірного телерадіомовлення в столицях суб'єктів РФ та в містах із чисельністю населення понад 200 тис. осіб. Тут особа, яка виграла конкурс, що проводиться Федеральною конкурсною комісією при Мінкомзв'язку, відразу отримає частоти, мовну та зв'язкову ліцензії. У цьому середній розмір офіційного конкурсного внеску радіомовлення становить приблизно 1,5 млн. рублів. Процедура конкурсу не є прозорою.

3. Присвоєння (призначення) радіочастот чи радіочастотних каналів

Іноді в узагальненому рішенні ГКРЧ також вказується, що можна використовувати частоти без присвоєння (призначення) радіочастот (радіочастотних каналів) для кожного конкретного користувача за умови, що основні технічні характеристики РЕМ, що використовуються, відповідають технічним характеристикам, зазначеним у рішенні ГКРЧ . Якщо таке рішення є, то для легального використання РЕМ достатньо його реєстрації та введення в експлуатацію. Якщо цієї умови не прописано в узагальненому рішенні ДКРЧ, то необхідно пройти такі підетапи:

3.1. Експертиза про можливість використання заявлених РЕМ та про їх електромагнітну сумісність з діючими та планованими для використання РЕМ

Головною експертною організацією є радіочастотна служба (ФГУП "Головний радіочастотний центр" та ФГУПи РЧЦ Федеральних округів ).

Співвиконавцями експертизи є органи Міноборони Росії та/або ФСТ Росії та/або ФСБ РФ та Роскомнагляд.

Умовою прийняття документів до експертизи є узагальненого рішення ДКРЧ або звернення до радіочастотної служби по кожному населеному пункту протягом одного року з дня прийняття приватного рішення ДКРЧ.

При цьому кожна експертиза оплачується за прейскурантами, встановленими радіочастотною службою. Прейскуранти не опубліковані, хоча мають бути затверджені Мінкомзв'язку, оскільки ці послуги віднесені до платним послугам, що надаються з метою надання Роскомнаглядом державної послуги .

Насправді, що більше кількість РЕМ і що у більшій кількості точок вони встановлені, то більше вписувалося буде вартість послуг. При цьому радіочастотна служба видасть позитивний висновок експертизи лише за умови позитивних висновків усіх експертних органів.

Цей етап найскладніший і непередбачуваний, бо на ньому перевіряється, чи не дане РЕМ створюватиме радіоперешкоди РЕМ, які мають діючий висновок експертизи або подали заявку на експертизу раніше.

На підставі не проходження цього етапу Міноборони не погодило Ростелекому на присвоєння частот у смузі 2,3-2,4ГГц, виграних за конкурсом.

Середній термін проходження заявки складає 7,5 місяців.Однак, якщо необхідна міжнародна координація (РЕМ будуть розташовані поблизу кордону РФ) або буде визначено необхідність проведення натурних випробувань (поряд ВЧ, аеропорт, великі урядові установи), то термін набагато збільшується. Висновок експертизи видається терміном три місяці.

Документом, який вінчає експертизу, буде висновок експертизи. При цьому експертний висновок не може бути оскаржений у суді, оскільки відсутні конкуруючі організації, які проводять експертизу. Крім того, не зрозуміло як формувати доказову базу з огляду на те, що письмові узгодження силових відомств є закритою інформацією, що становить державну таємницю.

3.2. Присвоєння (призначення) радіочастот чи радіочастотних каналів

Рішення по даному етапу приймається Роскомнаглядом не пізніше ніж через 60 робітників днів із дня реєстрації звернення. Умовою прийняття документів є наявність позитивного висновку експертизи ФГУП "ГРЧЦ".

Присвоєння (призначення) радіочастот або радіочастотних каналів здійснюється на десять років або на менший заявлений термін, або на менший термін у разі, якщо потрібна міжнародна координація або буде визначено необхідність проведення натурних випробувань. Термін присвоєння (призначення) для орбітально-частотного ресурсу може бути збільшений з урахуванням гарантованого терміну служби космічних об'єктів, що використовуються для створення та функціонування мереж зв'язку.

Документом, що підтверджує присвоєння радіочастот чи радіочастотних каналів, є дозвіл їх використання. Дозвіл надсилається заявнику протягом 20 робочих днів з дня прийняття рішення. Підсумковий термін отримання дозволу на руки: 115 календарних днів, тобто. майже 4 місяці.

При цьому умовою дії дозволу є реєстрація РЕМ у територіальному управлінні за його місцем установки протягом одного року після присвоєння (призначення) радіочастот або радіочастотних каналів.

4. Реєстрація РЕМ.

Реєстрацію РЕМ проводить територіальне управління Роскомнагляду за місцем встановлення РЕМ не пізніше 10 робітників ( 14 календарних днів з дати реєстрації заяви, за умови наявності виданого не пізніше року до дати звернення дозволу на використання радіочастот або радіочастотних каналів. Порядок реєстрації встановлений Правилами реєстрації радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв. Документом, що підтверджує реєстрацію РЕМ, є свідоцтво про реєстрацію РЕМ.

Оплата за використання радіочастотного ресурсу

П. 4 ст. 23 ФЗ "Про зв'язок" встановлює, що "Порядок встановлення розмірів разової плати та щорічної плати, стягнення такої плати, її розподілу та використання визначається виключно Урядом Російської Федерації".

Оскільки Уряд не визначився з порядком стягнення плати, вимоги РЧЦ укласти договір про надання послуг є пропозицією укласти договір. Оператор зв'язку в рамках комерційного обороту має право як відмовити у укладанні такого договору через незацікавленість послуг РЧЦ так і запропонувати оплатити в меншому розмірі. Ця точка зору підкріплюється судовою практикою.

Інші процедури, властиві не лише мережам зв'язку з використанням РЕМ

- Проектування мережі зв'язку з бездротовим доступом.
- Експертиза проекту мережі у ФДМ "Центр МІРіТ".
- Приймання (введення в експлуатацію) закінченого будівництвом РЕМ

В даний час приймання (введення в експлуатацію) РЕМ документується через підписання акта КС-14. При цьому згідно з другою пропозицією п. 3.7. та п. 5.2. Правил (затверджених Наказом Мінзв'язку № 113 від 09.09.2002):

"3.7. До складу приймальної комісії крім осіб, включених замовником, входять представники …органу Роскомнагляду".

5.2. До складу приймальної комісії включаються представники того управління Роскомнагляду, на підвідомчій території якого знаходиться споруда зв'язку.

ВИСНОВОК

Одним із виходів мінімізації вищеописаних термінів та ризиків є купівля діючого оператора зв'язку з частотними дозволами. Але тут можливий варіант, що будуть не всі дозволи або вони будуть незаконно видані, за чим може бути припинення їх дії (як у випадку з ТОВ "Скартел" - бренд Yota). Тому необхідна грамотна і всебічна оцінка документації фірми, що купується.

Юридична особа чи індивідуальний підприємець, які надають послуги зв'язку на підставі відповідної ліцензії (див. п. 12) ст. 2 ФЗ "Про зв'язок").

Технічні засоби, призначені для передачі та (або) прийому радіохвиль, що складаються з одного або декількох передавальних та (або) приймальних пристроїв або комбінації таких пристроїв і включають в себе допоміжне обладнання(Див. п. 21) ст. 2 ФЗ "Про зв'язок").

Стаття присвячена аналізу структури ринку радіоелектронних засобів малого радіусу дії та процедур, які мають виконувати його учасники для забезпечення доступу до радіочастотного спектру.

В.А. Григор'єв
Генеральний директор ТОВ "Лабораторія інфокомунікаційних мереж", професор кафедри космічного зв'язку Академії ім. А.Ф. Можайського, д.т.н.

І.А. Хворів
Начальник науково-дослідного відділу ТОВ "Лабораторія інфокомунікаційних мереж", к.т.н.

Загальні відомості про РЕМ SRD

Повний перелік усіх радіоелектронних засобів (РЕМ), за правилами застосування та властивостями, що стосуються пристроїв малого радіусу дії (Short Range Device: SRD), визначено узагальненим рішенням Державної комісії з радіочастот (ДКРЧ) № 07-20-03-001 від 7.05.2007 р. "Про виділення смуг радіочастот пристроїв малого радіусу дії" ( дане рішеннядоповнювалося рішеннями ДКРЛ № 08-24-01-001 від 28.04.2008 р. та № 09-04-07 від 19.08.2009 р.), а також приватними рішеннями ДКРЧ на розробку та серійне виробництво РЕМ. Умови використання частот та сценарії застосування наведені у додатках до даного узагальненого рішення ДКРЧ у таблицях по кожному типу РЕМ окремо. Причому по одному типу РЕМ можуть бути виділені підкласи, які відрізняються за сценарієм застосування та технічними характеристиками. Наприклад, традиційно розрізняють РЕМ зовнішнього та внутрішньооб'єктового застосування, для яких різниця за дозволеною потужністю випромінювання може становити 10 і більше разів.

Система регулювання процесу використання смуг частот для РЕМ SRD описується у чотирьох групах документів:

Загальні рішенняГКРЧ про застосування пристроїв SRD.
Приватні рішення ДКРЧ щодо застосування пристроїв SRD.
Постанови Уряду РФ (ППРФ) "Про порядок реєстрації РЕМ".
Загальні рішення ДКРЧ "Про порядок ввезення РЕМ та комплектуючих до них" та ППРФ "Про порядок ввезення абонентських пристроїв".

З точки зору процедур регулювання використання РЕМ малого радіусу дії виділяють безліч ознак систем: по області застосування, діапазону частот, за видами випромінювань, за потужністю випромінювання, за місцем використання, за активністю РЕМ, за часом доби функціонування, за тривалістю автономного існування і т.д. .п.

Області застосування РЕМ малого радіусу дії обмежуються лише фантазією розробників устаткування. Існує рекомендований ETSI список цих областей.

Необхідність розв'язання задач різної складності та ступеня надійності вимагає застосування таких пристроїв практично у всіх доступних діапазонах частот. У пристроях SRD використали все можливі видимодуляції - від вузькосмугових до надширокосмугових. p align="justify"> Важливими з точки зору електромагнітної сумісності (ЕМС) є потужність випромінювання, коефіцієнт посилення антени, активність РЕМ, інтервал часу, протягом якого обладнання може працювати на випромінювання. Розумне поєднання всіх параметрів, що впливають на ЕМС, дозволяє вибрати для вирішення того чи іншого завдання такий тип РЕМ, який не призводить до порушення умов ЕМС з РЕМ іншого призначення. Питання сумісності роботи кількох РЕМ одному об'єкті було докладно розглянуто у першій частині публікації у попередньому номері журналу.

Ринок РЕМ малого радіусу дії

Основних учасників ринку пристроїв малого радіусу дії можна умовно поділити на три групи: виробники обладнання, дилери (мережа реалізації) та споживачі (проектно-монтажні організації). У табл. 1 та 2 наведені загальні відомостіпро необхідні в загальному випадку дії учасників ринку.

Дії виробників

Виділення смуг радіочастот для даного типурадіоелектронних засобів здійснюється на підставі загальних або приватних рішень ДКРЧ з урахуванням вимог та умов розподілу та використання смуг радіочастот, що визначаються Таблицею розподілу смуг частот між радіослужбами Російської Федерації. Присвоєння (призначення) радіочастот або радіочастотного каналу для РЕМ цивільного призначення здійснюється федеральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку (Роскомнаглядом) за висновками радіочастотної служби на підставі заяв громадян Російської Федерації або заяв російських юридичних осіб.

Основним керівним документом у цьому питанні нині є "Положення про порядок розгляду матеріалів, проведення експертизи та прийняття рішення про присвоєння (призначення) радіочастот або радіочастотних каналів для радіоелектронних засобів у межах виділених смуг радіочастот", затверджене рішенням ДКРЛ.

Виділення смуг частот з метою ввезення на територію Російської Федерації РЕМ та високочастотних пристроїв (ВЧУ) різного призначення відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 02.07.2004 № 336 "Про затвердження Положення про Державну комісію з радіочастот" входить до повноважень ДКРЧ. Рішення ДКРЧ про виділення смуг частот для ввезених з-за кордону територію Російської Федерації зазначених пристроїв є дозволом ввезення їх із-за кордону територію РФ.

Перелік дозволених для ввезення на територію Російської Федерації РЕМ та ВЧУ розміщено на сайті www.minsvyaz.ru у розділі "Рішення ДКРЧ" (для РЕМ малого радіусу дії це Розділи XXII, XXV, XXVII, XXX, ХXXIII, XXXV цього переліку). Частина РЕМ SRD підпадає під визначення кінцевого обладнання. Перелік кінцевого обладнання, переміщення якого через митний кордон здійснюється без отримання спеціального дозволу на ввезення, встановлює ППРФ № 5 від 5 січня 2005 р. "Про затвердження переліку кінцевого обладнання, переміщення якого через митний кордон Російської Федерації здійснюється без отримання спеціального дозволу на ввезення, та правил використання кінцевого обладнання, ввезеного на митну територію Російської Федерації. Порядок ввезення для РЕМ SRD з квітня 2009 р. суттєво спрощено. До переліку не потрібно включати конкретні типи обладнання, параметри яких підпадають під дію рішення ДКРЧ "Про виділення смуг радіочастот пристроям малого радіусу дії". Тільки у разі невідповідності характеристик ввезених РЕМ зазначеним у рішенні технічним характеристикам потрібне отримання приватного рішення ДКРЛ для включення до переліку.

Дії користувачів

Відразу обмовимося, що окремі класи РЕМ малого радіусу дії, передбачені переліком, затвердженим ППРФ, не підлягають реєстрації в Роскомнагляді.

У разі якщо реєстрація (перереєстрація) необхідна, слід врахувати, що у зв'язку зі зміною вимог до порядку реєстрації РЕМ та ВЧУ до заяви необхідно додавати відомості про технічні характеристики та параметри випромінювання реєстрованих РЕМ, перелік яких затверджено наказом Росзв'язку охорони культури.

Спрощення процедур

Звичайно, всі учасники ринку хочуть максимально спростити собі різні регуляторні процедури перед початком експлуатації РЕМ.

Кінцевий споживач безпосередньо зацікавлений у повній відсутності будь-яких дій зі свого боку та хотів би жити за принципом "купив - застосував". Продавці та виробники також зацікавлені в розширенні номенклатури РЕМ, включених в узагальнені рішення ДКРЧ на виділення частот, а також у розширенні переліку обладнання, що не вимагає реєстрації, що є доцільним щодо пристроїв малого радіусу дії, що функціонують у смузі частот категорії "СІ" (" спільне використання"). У табл. 3 наведено інформацію про необхідні дії відповідно до процедур доступу до спектру для кожного з типів пристроїв малого радіусу дії. Однією з основних цілей виробників SRD-пристроїв є простота їх застосування і відсутність складних процедур узгодження частотних привласнень для користувачів РЕМ. Спрощення застосування РЕМ досягають, вводячи різноманітні обмеження на технічні характеристики, такі як: потужність, активність, час роботи, коефіцієнт спрямованої дії антен та інше. Проте вибір технічних характеристик процес творчий і має специфіку кожного діапазону частот.

У всіх випадках необхідно визначити за заданими параметрами РЕМ, що функціонують у заданому діапазоні частот на основі заданого протоколу обміну в каналі, сценарій застосування та "правила гри" щодо використання частот для забезпечення ЕМС пристроїв SRD з РЕМ, що вже діють.

Завжди можна підібрати такі характеристики РЕМ, щоб при заданому сценарії стало можливим скористатися однією зі спрощених процедур отримання частот (табл. 4).

У Росії її регулюючі органи використовують із управління оборотом РЕМ малого радіусу дії процедури, які умовно можна розділити чотирма типа. Найбільш затребуваними процедурами є 3-й та 4-й.

На перших етапах застосування РЕМ SRD найчастіше використовують першу процедуру: без окремих рішень ДКРЧ (див. табл. 4). І лише за накопиченні досвіду роботи із заданим класом пристроїв виявляється можливим подальше спрощення процедури використання спектра, зокрема, перехід до другого типу процедур застосування: без отримання дозволів використання. Найчастіше спрощення досягається за рахунок введення більш жорстких вимог до параметрів РЕМ, які зазначаються у відповідних таблицях ТТХ (№ 1-4). Так як обсяг ринку пристроїв SRD зі зменшенням кількості нефінансових бар'єрів (або "інакше" кількості дозвільних документів) суттєво зростає, то загальною метою і у регулюючих органів, і учасників ринку є досягнення так званого безліцензійного режиму застосування РЕМ SRD (табл. 4, процедури 3 та 4). Складність досягнення такого режиму використання полягає в тому, що отримання різних дозвільних документів регламентується різними. нормативними актамиі від різних органів влади: як галузевих, і загальнодержавних. Однак треба пам'ятати, що технічних завдань, що не вирішуються, не існує. Важливо розуміти взаємозв'язки між необхідною процедурою доступу до спектру, технічними характеристиками РЕМ і областю їх застосування, а також те, що даний клас РЕМ застосовується практично завжди спільно з класами РЕМ, що вже є, і не повинен створювати їм перешкод. Тобто прийняття рішення у цій галузі завжди компромісне. І цей компроміс можна досягти, якщо всі учасники ставлять реальні умови, враховуючи обмеження з боку інших учасників ринку.

Сухий залишок

1. Ринок РЕМ малого радіусу дії дуже об'ємний і багатогранний. Основним гравцем на цьому ринку є виробники обладнання, які максимально зацікавлені у спрощенні регуляторних процедур доступу до спектру.

2. У статті подано інформацію про необхідні дії для отримання доступу до радіоспектру для РЕМ малого радіусу дії. Серед найпопулярніших діапазонів радіочастот для систем безпеки в даний час можна виділити:

2400-2483,5 МГц – необхідна реєстрація РЕМ у територіальних органах Роскомнагляду; поза приміщеннями використовуються РЕМ технології ZigBee (при обмеженні на інтенсивність роботи 5%) та РЕМ технології Bluetooth (при обмеженні на інтенсивність роботи 1% та висоту підвісу антени 10 метрів) з потужністю передавача до 100 мВт включно. У разі внутрішньооб'єктових рішень з тією ж потужністю обмежень на інтенсивність роботи немає;
433,05-434,79 МГц та 868,0-868,2 МГц: при потужності випромінювання до 10 мВт дозвіл та реєстрація не потрібні.

Таким чином, важливим завданням є вивчення чинних нормативних документів та з'ясування "правил гри" для кожного типу РЕМ.

Література

1. Постанова Уряду РФ від 15.07.2006 р. № 439-23.

2. Рішення ДКРЧ від 26.02.2008 р. № 08-23-02-001 "Положення про порядок розгляду матеріалів, проведення експертизи та прийняття рішення про присвоєння (призначення) радіочастот або радіочастотних каналів для радіоелектронних засобів у межах виділених смуг радіочастот".

3. Федеральний закон від 07.07.2003 р. № 126-ФЗ "Про зв'язок", ст. 24.

4. Рішення ДКРЧ від 28.04.2009 р. № 09-03-05-2 "Про спрощення процедури ввезення на територію Російської Федерації комплектуючого обладнання (компонентів) радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв та виділення смуг радіочастот для ввезених з-за кордону радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв".

5. Рішення ДКРЧ від 7.05.2007 р. № 07-20-03-001 "Про виділення смуг радіочастот пристроям малого радіусу дії".

6. ППРФ від 12.10.2004 р. № 539 "Про порядок реєстрації радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв".

2.1. При нагляді за РЕМ органи Главсвязьнадзора Росії здійснюють перевірку відповідності умов використання радіочастот і РЕМ положенням та вимогам законодавчих і нормативно - технічних документів, що діють у Російській Федерації, в галузі зв'язку та використання радіочастотного спектру дозвільних документів органів Держзв'язнагляду Росії, а також виданих оператору (власнику РЕС) федеральних органів виконавчої Російської Федерації (у разі надання послуг зв'язку).

2.4. При нагляді за РЕМ органи Держзв'язнагляду Росії:

Розглядають та погоджують технічні завдання на розробку та технічні умови на виготовлення (виробництво) РЕМ;

Видають дозволи на придбання РЕМ;

Здійснюють нагляд за порядком ввезення з-за кордону та продажу РЕМ;

Виробляють експертизи нововведених або реконструйованих мереж (об'єктів) радіозв'язку;

Беруть участь у приймальних комісіях із введення мереж (об'єктів) радіозв'язку в експлуатацію;

Видають дозволи на експлуатацію РЕМ;

Виконують роботи щодо здійснення контролю за забезпеченням електромагнітної сумісності РЕМ;

Виконують роботи з відшукання та усунення радіоперешкод радіо- та телевізійному прийому, а також діючим РЕМ;

Проводять роботи з виявлення та визначення місцезнаходження НДП;

Здійснюють перевірки використання виділених радіочастот та експлуатації РЕМ операторами (власниками РЕМ);

2.5. Нагляд за РЕМ проводиться органами Держзв'язнагляду Росії шляхом:

Проведення зовнішнього огляду та необхідних вимірювань характеристик РЕМ;

Ефірного радіоконтролю характеристик випромінювання РЕМ;

контролю виконання обслуговуючим персоналом вимог щодо технічної експлуатації РЕМ;

Аналіз результатів попередніх перевірок та ходу усунення виявлених раніше недоліків.

Потужність основного випромінювання;

рівень побічних випромінювань;

Відповідність класу випромінювання зазначеному у дозволі на експлуатацію РЕМ;

Ширина смуги частот;

Відхилення частоти передавача від значення.

КонсультантПлюс: Примітка.

закону

КонсультантПлюс: Примітка.

Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення втратив чинність з 1 липня 2002 року у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 30.12.2001 N 196-ФЗ, яким з 1 липня 2002 року введено в дію Кодекс РФ про адміністративні правопорушення.

Приписи, залежно від характеру порушення, можуть бути:

Про усунення порушень без зупинення експлуатації РЕМ (із зазначенням термінів усунення порушень);

Реєстрацію радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв цивільного призначення здійснюють територіальні органи Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій у порядку, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 12 жовтня 2004 р. № 539 «Про порядок реєстрації радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв»

Змінено: 02.10.2017
Фахівцями Оренбурзької філії ФГУП «РЧЦ ПФО» виявлено незаконну роботу базових станцій стільникового зв'язку.

У квітні 2011 року на території Червоногвардійського району Оренбурзькій областіспеціалістами Оренбурзької філії ФГУП «РЧЦ ПФО» виявлено незаконна робота 3-х базових станцій стільникового зв'язку, що належать ВАТ «ВИМПЕЛКОМ» та ВАТ «Мегафон». Протокол виявлення джерел невирішених випромінювань направлено до Управління Роскомнадзора по Оренбурзької області до вжиття встановлених законом заходів до власникам цих базових станцій.

Змінено: 04.12.2014
Поширені запитання

З якою потужністю РЕМможуть працювати без реєстрації? 8. ... (ТУ) на серійне виробництво РЕМта ВЧУ? __________________________________________________________________ 1 ... або радіочастотних каналів для РЕМцивільного призначення здійснюється Роскомнаглядом... якою потужністю РЕМможуть працювати без реєстрації? Порядок реєстрації РЕМвизначено... № 539 «Про порядок реєстраціїрадіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв... робочих днів з дати реєстраціїрадіочастотної заявки ФДУП «ГРЧЦ...

Змінено: 10.04.2019
Впізнання РЕМ сухопутної рухомої служби залізничного транспорту та метрополітену

Для радіоелектронних засобів (далі – РЕМ) сухопутної рухомої служби позивні сигнали... не утворюються: - для РЕМметрополітену, що використовують радіочастоти 2444 кГц... промислових підприємств. Впізнання таких РЕМздійснюється за правилами, вказаними... служби, вилученими із переліку РЕМ, що підлягають реєстрації. У випадках звернення... сигналів для розпізнавання абонентських РЕМпокладається на оператора мережі. Таблиця №1 Тип РЕММісце використання Структура позивного сигналу...

Змінено: 24.02.2016
Відомості про свідоцтво та позивний сигнал

Для застосування радіоелектронних засобів (далі - РЕМ) аматорської служби є наявність свідоцтва про утворення позивного сигналу розпізнавання РЕМаматорської служби. Свідоцтво про освіту... позивного сигналу розпізнавання РЕМаматорської служби першої та другої... застосування РЕМаматорської служби та необхідною умовоюдля отримання свідоцтва про реєстрації РЕМ.

Змінено: 19.09.2018
У Сочі в Центрі оперативного управління (ЦЗП) ФСБ Росії відбулася робоча нарада з питань безпеки та забезпечення міжвідомчої взаємодії під час проведення футбольних матчів на стадіоні «Фішт»

8 червня 2017 року в рамках підготовки до проведення Кубка конфедерацій FIFA 2017 під керівництвом заступника керівника ЦОУ ФСБ Росії у м. Сочі Олега Фатєєва відбулася робоча нарада з питань безпеки та забезпечення міжвідомчої взаємодії під час проведення футбольних матчів на стадіоні «Фішт». 8 червня 2017 року в рамках підготовки до проведення Кубка конфедерацій FIFA 2017 під керівництвом заступника керівника ЦЗУ ФСБ Росії у м. Сочі Олега Фатєєва пройшло робоче...

Змінено: 13.06.2017
Пензенською філією ФГУП «РЧЦ ПФО проведено радіоконтроль у Нижньоломівському районі Пензенської області

Пензенською філією ФГУП «РЧЦ ПФО» в результаті проведення радіоконтролю в Нижньоломівському районі Пензенської області виявлено роботу шести радіорелейних станцій, які працюють з порушенням частотно-територіального плану, зазначеного у дозволах на використання радіочастот, три радіорелейні станції належать ЗАТ «Пенза-G , Інші ЗАТ «Нижегородська стільниковий зв'язок». Матеріали про порушення порядку використання радіочастот та РЕМ спрямовані на...

Змінено: 04.12.2014
Послуги

... РЕМінших радіотехнологій. 5. Здійснення робіт із заяви, координації та реєстрації... у МСЕ частотних присвоєнь для РЕМрізних радіослужб, ... заяви, координації та реєстраціїчастотних привласнень для РЕМ, що використовуються космічними системами Російської... заяви, координації та реєстраціїчастотних привласнень для РЕМ, що використовуються космічними системами... Послуги центру, що посвідчує. 10.1. Реєстраціякористувача та випуск кваліфікованого сертифіката...

Змінено: 19.08.2019
Утворення позивних сигналів для розпізнавання радіоелектронних засобів цивільного призначення

Для розпізнавання радіоелектронних засобів (далі – РЕМ) цивільного призначення виконуються відповідно до... № 4. Позивні сигнали утворюються для РЕМцивільного призначення: фіксованої служби, що використовують... стандарт для даного типу РЕМвикористовуються автоматично передані розпізнавальні сигнали... заяви матеріали не підлягають реєстрації, про що заявник інформується через... МІЖНАРОДНИХ СЕРІЙ >> ОПІЗНАВАННЯ РЕМСУХОПУТНОЇ РУХОВОЇ СЛУЖБИ ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ...

Змінено: 21.05.2019
Експертиза електромагнітної сумісності

Висновки експертизи електромагнітної сумісності для РЕМ, що одночасно використовуються при проведенні виставок... висновки експертизи електромагнітної сумісності для РЕМтехнологічних та виділених мереж зв'язку... 10 робочих днів з дня реєстраціїрадіочастотної заявки проводить її аналіз... також, якщо щодо заявляється РЕМє рішення ДКРЧ щодо проведення... умов їх використання з іншими РЕМу смузі радіочастот, що заявляється, або... і/або узгодженню місць розміщення РЕМ, перелічені у пункті 12 ...

Змінено: 04.05.2017
Фахівцями Оренбурзької філії ФДУП "РЧЦ ПФО" встановлено факт незаконного виходу в ефір

21 травня 2013 р. у ході проведення позапланового заходу з радіоконтролю на території м. Абдуліно фахівцями Оренбурзької філії встановлено факт незаконного виходу в ефір та визначено місцезнаходження передавача, кустарно виготовленого фізичною особою. Акт заходу з радіоконтролю направлений до Управління Роскомнагляду по Оренбурзькій області для вжиття заходів.

Змінено: 04.12.2014
Історія

Використання радіочастот та радіоелектронних засобів ( РЕМ). Основними завданнями новоствореної організації...; проведення міжнародної координації та реєстраціїчастотних привласнень РЕМ; видача дозволів на експлуатацію... РЕМта ввезення їх на територію... на розробку та серійне виробництво РЕМ. Таким чином, ДІЕ, як інститут...

Змінено: 05.08.2019
Робоча нарада з питань розгортання системи радіоконтролю

Підприємством 14 березня ц.р. організовано та проведено робочу нараду з керівництвом ТОВ "СТЦ" з питань постачання обладнання та подальшого розгортання системи радіоконтролю для забезпечення Олімпійських ігору м. Сочі. У ході наради погоджено графік постачання радіоконтрольного обладнання, обговорено функціональні можливостіспеціалізованого програмного забезпеченнясистеми радіоконтролю, яка формується на території проведення Олімпіади.

Змінено: 04.12.2014
Увага!
Реквізити на оплату за використання радіочастотного спектру у Приволзькому федеральному окрузі

З 1 січня 2012 року, відповідно до пункту 3 Правил встановлення розмірів разової плати та щорічної плати за використання в Російській Федерації радіочастотного спектру та стягнення такої плати, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 16.03.2011 № 171, та Методикою розрахунку розмірів разової плати та щорічної плати за використання в Російській Федерації радіочастотного спектру, затвердженої наказом Мінкомзв'язку Росії від 30 червня 2011 року № 164, п 1. разову плату та...

Змінено: 04.12.2014
Фахівцями Саратовської філії ФГУП «РЧЦ ПФО» виявлено роботу РЕМ з ознаками порушення

... » проведено планові заходи з радіоконтролю РЕМу мм. Саратов, Ртищево Саратовської... МГц, що не має свідоцтва про реєстраціїу ТУ Роскомнагляду, що належить ТОВ... . Саратов виявлено роботу незаконно діючого РЕМ, що працює на частоті 10562,67 ... мають свідоцтво про реєстраціїв ТУ Роскомнагляду. Виявлені РЕМналежать філії " ...

Змінено: 04.12.2014
Форми вихідних даних

Форми ПР-9 для обов'язкової реєстраціїсуднової радіостанції в Міжнародному союзі... дозволів на суднові радіостанції, оснащених РЕМякі використовують виключно смуги частот 300 ...

Змінено: 10.04.2019
24 збори Робочої групи «Регуляторні питання» (WGRA) Комітету з електронних засобів зв'язку (ЕСC) Європейської конференції адміністрацій пошти та електрозв'язку (СЕРТ)

24 збори Робочої групи«Регуляторні питання» (WGRA) Комітету з електронних засобів зв'язку (ЕСC) Європейської конференції адміністрацій пошти та електрозв'язку (СЕРТ) (20 – 23 вересня 2011 р., м. Прага (Чеська республіка)) Дані збори були заключними зборами Робочої групи у зв'язку з рішенням ЄСС про те, що у зв'язку з реорганізацією структури Комітету обов'язки Робочої групи RA будуть розподілені між іншими Робочими та проектними групами ЄСС. На своїх останніх зборах...

Змінено: 29.12.2014
Утворення позивних сигналів

Інформація для утворення позивного сигналу РЕМрадіомовної служби Під час підготовки звернення... сигналу; Копія (реквізити) Свідоцтва про реєстраціїзасоби масової інформаціїв разі...

Змінено: 24.02.2016
З 21 по 23 квітня 2017 року фахівці ПУРК Управління по Краснодарському краю та Республіці Адигея філії ФГУП «РЧЦ ЦФО» у ЮСКФО у Сочі взяли участь у підготовці та проведенні тестового футбольного матчу на стадіоні «Фішт»

23 квітня 2017 року на Стадіоні «Фішт» у Сочі відбувся другий обов'язковий тестовий матч з футболу перед проведенням Кубка Конфедерацій FIFA 2017. У матчі 24-го туру зони «Південь» першості Професійної футбольної ліги зустрілися ФК «Сочі» та м. Сочі. ФК "Ротор-Волгоград" (м. Волгоград). 23 квітня 2017 року на Стадіоні «Фішт» у Сочі відбувся другий обов'язковий тестовий матч з футболу перед проведенням Кубка Конфедерацій FIFA 2017. У матчі 24-го туру зони «Південь» першості...

Змінено: 27.04.2017
Результати пошуку 1 - 37 з 37
Початок Попер. | 1 |

Слід. | Кінець |

Відсортовано за релевантністю