Чому лукашенко відмовився приїхати на саміт ОДКБ. Без кодексу та генсека

Чому саміт ЄАЕС не виправдав очікувань. Лукашенко не приїхав до Петербурга December 28th, 2016

Оригінал взято у sobiainnen Чому саміт ЄАЕС не виправдав очікувань. Лукашенко не приїхав до Петербургу


Малюнок. Такою має бути Білоруська АЕС в Острівці, якщо проект "Росатому" не буде торпедований зовнішніми та внутрішніми противниками єдності євразійських союзників.

Оригінал взято у stanislav_05 Чому саміт ЄАЕС не виправдав очікувань.

Лише три країни, які були присутні на саміті ЄАЕС, підписали Митний кодекс Євразійського економічного союзу. Киргизія не поставила свого підпису під заявою про розвиток торгової політики спілки, а Митний кодекс хоч і підписала, але не відразу. Білорусь взагалі не взяла участь у засіданні.

фото kremlin

Прокоментувати ситуацію Pravda.Ru попросила керівника служби стратегічного планування Асоціації прикордонного співробітництва, члена експертної ради Центру стратегічної кон'юнктури Олександра Собяніна .

— З чим пов'язані тяганини?

— Ми всі побачили неправильну підготовку з російської сторони. Тому що відсутність Білорусії на спільному саміті ОДКБ та Євразійського економічного союзу – це кричущий факт. Адже йшлося про підписання кодексу. Натомість документа були підписані проекти загальних рішень. Бо які можуть бути рішення без Білорусії? Це набагато серйозніше за відмову Киргизії.

Чому так сталося? Відбувся величезний дипломатичний скандал у зв'язку з найжорстокішим виступом директора російського Інституту стратегічних досліджень генерал-лейтенанта Леоніда Решетнікова про те, що білоруси - це не нація, це частина російського народу, не існує білоруської мови, він створений штучно і Білорусь має стати частиною Росії. Це неприйнятно у всіх сенсах в устах директора РІСД, оскільки це провідний науково-дослідний та аналітичний центр, Заснований президентом Російської Федерації.

МЗС Республіки Білорусь дало офіційну ноту, дуже жорстку, але витриману за емоціями. Це все сталося у ЗМІ, тобто хвиля була великою. Якби на цьому все зупинилося, можливо білоруси приїхали б. Але Решетников дав ще інтерв'ю, де продовжував наполягати. А його слова для всіх – позиція російської держави.

Це перший момент. Другий момент пов'язаний з тим, що євразійська інтеграція в останній рікдуже сильно буксує і йде у бік пропаганди. Тому що російська сторона переграла решту більш ефективної бюрократії, що викликає серйозне невдоволення киргизів, казахів, білорусів, вірмен. Це тло вкрай несприятливе.

А те, що з киргизами пов'язане, там питання набагато дрібніше, пов'язане з тим, що президент Киргизії зараз під великим політичним тиском перебуває і регулярно робить суперечливі заяви, які можна цілком витлумачити і як антиросійські, і як антиєвразійські. А потім робить рівно зворотні дії. Ми з Киргизією маємо серйозну проблему щодо припинення будівництва Верхньо-Наринського каскаду ГЕС через корупцію.

— У Киргизії ухвалили нову конституцію. Навіщо? Киргизія одна з найнестабільніших держав у регіоні. Чому киргизи ніяк не можуть "встоятись"?

— Я б не сказав, що Киргизія є нестабільною державою. Чим міряти? Якщо міряти громадськими революціями, то нестабільне. Якщо міряти стійкістю держави, то Киргизія нічим не відрізняється від інших республік. Жодна революція в Киргизії не призвела до якихось колосальних змін, скажімо, зовнішньополітичного курсу чи економічних реалій.

Що, Киргизія слабша за Таджикистан? Ні. Чи Киргизія розвертається у бік США та Китаю? Теж не так. Просто Атамбаєв зараз іде, і йому хочеться зберегти основний вплив через свою Соціал-демократичну партію. Тому провели перетворення суперпрезидентської республіки на президентсько-парламентську, з дуже великим впливом парламенту, щоб він після звільнення міг зберігати вплив. Але це питання приватні, внутрішньополітичні.

— Президент Казахстану запропонував створити антикризову раду ЄАЕС. У зв'язку із чим? Які питання першими можуть стати на порядок денний?

— У євразійському просторі є фонд стресових активів, і антикризовий фонд створювався вже півтора року. Просто країни навіть з успішною економікою, припустимо, Білорусія, в силу свого маленького масштабу, більш уразливі щодо можливих атак на їхні економіки та фінансові системи.

А Казахстан у цьому відношенні найвразливіший: саме Казахстан серед усіх радянських країн, включаючи Україну, Азербайджан, Грузію, має найбільший державний борг щодо валового продукту та у 2,5 рази більший корпоративний борг.

Маючи формально дуже стійку і дуже благополучну економіку, Казахстан, внаслідок колосальної залежності від зовнішніх кредитів та зовнішньої кон'юнктури, є найуразливішим. Тому саме Казахстан, більше Білорусії, Киргизії чи Вірменії, зацікавлений у тому, щоб з'явився такий антикризовий інструмент, де б економічним і політичним гарантом виступала Росія. Інтересам Росії це цілком відповідає.

У понеділок, 26 грудня, у Санкт-Петербурзі проходять саміти Євразійської економічної ради (ЄАЕС) та Організації договору колективної безпеки(ОДКЛ). Спочатку у заходах планував взяти участь і Олександр Лукашенко.

Про те, що візит Лукашенка може не відбутися, першим повідомив телеканал РБКз посиланням на три джерела в неділю ввечері. У прес-службі президента Білорусі у неділю на дзвінки не відповідали. Прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков на запит РБК також не відповів.

У понеділок вранці Олександр Лукашенко провів у Мінську нараду щодо залучення зовнішнього фінансування. Про те, що займався глава держави у другій половині дня, прес-служба не повідомляла.

Тим часом Дмитро Пєсков прокоментував відсутність на самітах президента Білорусі:

Відсутність Олександра Лукашенка на самітах ЄАЕС та ОДКБ не завадить обговоренню питань, пов'язаних із інтеграцією, – цитує прес-секретаря президента Росії «РИА Новости». За його словами, "усі документи", які підпишуть у понеділок, "були повністю узгоджені в ході колегії з білоруськими партнерами". Пєсков зазначив, що підписані документи будуть просто направлені до Мінська, щоб Лукашенко «зміг їх там підписати».

Говорячи про причини відсутності білоруського лідера, Пєсков не погодився з думкою, що таким чином Лукашенко нібито «манкує» (недбало ставиться. – Авт.) своєю участю у відповідних зустрічах:

Я не думаю, що слово "манкує" тут доречно, - цитує прес-секретаря президента Росії агентство "ТАРС".

Справді, наші білоруські колеги повідомили, що президент Лукашенко не зможе взяти участь у сьогоднішніх самітах. Я думаю, що нам некоректно було б говорити про причини, все-таки це має робити прес-служба президента Білорусі, - сказав Пєсков журналістам, наголосивши, що "Білорусь була, є і продовжує залишатися нашим найближчим союзником та партнером".

А В ЦЕЙ ЧАС

Президентський Boeing-737 вилетів із Мінська, але незабаром повернувся

Цікаво, що, за даними авіаційного сервісу Flighradar24, приблизно о 15 годині за мінським часом президентський Boeing-737 вилетів з аеропорту "Мінськ-2" і взяв курс на Пітер. Проте вже за кілька хвилин літак завернув у бік Могильова, в районі Бихова розвернувся і повернувся до Мінська. Чи був Лукашенко на борту, невідомо, можливо, літак просто здійснював якісь тестові польоти, які встановлені за регламентом. Другий президентський борт - Boeing-767 - у понеділок у повітря не піднімався.

Є ПИТАННЯ

Чому білоруський президент не поїхав на саміти?

Сьогодні в Москві Володимир Андрійченко (голова Палати представників Національних зборів Білорусі. – Авт.) висловився про те, що в ЄАЕС не приймається важливих рішень, а сама спілка перетворюється на політичний проект, - Розповів «Комсомолці» політолог Юрій Шевцов. - На мій погляд, своєю неучастю у цих самітах Олександр Лукашенко доводить заяву про те, що якщо нарешті не будуть врегульовані відносини між Білоруссю та Росією щодо безлічі економічних проблем, то може бути пригальмований процес євразійської інтеграції. Принаймні, це виглядає саме так.

Прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков уже заявив, що підготовлені до самітів документи все одно буде підписано — і відсутність глави Білорусії на цю процедуру ніяк не вплине.

«Справді, наші білоруські колеги повідомили, що Лукашенко не зможе взяти участь у сьогоднішніх самітах. Думаю, нам було б некоректно говорити про причини. Це має робити прес-служба президента Білорусії, - сказав він. російським журналістам. — Де-факто це не завадить субстантивно обговорювати наші питання інтеграції — усі документи раніше узгодили на колегії, зокрема і з нашими білоруськими партнерами. Вони будуть направлені до Мінська для підписання президентом Білорусії».

Сам же Лукашенко, залишившись у Мінську, провів нараду «З питань безпеки громадян у період новорічних та різдвяних свят». Передбачалося, що цю проблему силові структури самі вирішити ніяк не можуть і що вона настільки вимагає президентського втручання, що заради цього варто пропустити саміти ОДКБ та ЄАЕС (щоправда, свята в країні вже йдуть, адже в Білорусії католицьке Різдво- Державне свято).

У президентській прес-службі скасування візиту ніяк не коментують. Не вдалося отримати коментарів і в МЗС. А от на тих заходах, які вирішив не відвідувати Лукашенко, ухвалюються принципово важливі рішення. Так, на саміті ОДКБ сьогодні мав бути обраний новий генеральний секретарцього військового союзу — глава Білорусії цілком міг би взяти участь у цьому процесі.

Однак для офіційного Мінська ще важливішим був порядок денний саміту ЄАЕС, куди входять Вірменія, Білорусь, Росія, Казахстан та Киргизія Там планувалося схвалити спільний для п’яти країн-учасниць Митний кодекс.

Саме цей документ, на ухваленні якого наполягала Москва, викликав граничне невдоволення Олександра Лукашенка. Востаннє воно прозвучало 9 грудня, коли начальник Білорусії зажадав від своїх міністрів «забезпечити дотримання національних інтересів Білорусі під час ухвалення Митного кодексу Євразійського економічного союзу».

«Цей документ має бути абсолютно вивіреним. І після його набуття чинності жоден громадянин Білорусі, і я в тому числі, не повинні поставити питання уряду, який насамперед виробляв і погоджував цей документ, що ж ми маємо насправді і чомусь десь гірше, ніж було. Яким би Митний кодекс не був компромісним, але погіршувати ту соціально-економічну ситуацію, яка існує в Білорусі, нам у жодному разі не можна.

Все має бути продумано, вивірено у міністерствах, відомствах, облвиконкомах. Якщо потрібно – у міськ- та райвиконкомах. Потрібно залучити всіх фахівців, аж до опозиційно мислячих, як ми їх часто називаємо. Довести до них ці положення до громадян нашої країни. Негайно, щоб вони могли відреагувати та сказати, що нам вигідно, а що ні», — заявив Олександр Лукашенко.

Також, за його словами, поки що для Білорусі від членства в ЄАЕС — одні збитки: «Результати відомі. Я вже не раз про це говорив. Падіння товарообігу в союзі – близько 40% минулого року, цього року – близько 15%. Ось результат».

Однак, на думку експертів «Газети.Ru», даному випадкупереплелися як численні економічні конфлікти між Мінськом та Москвою, так і неприязні стосункиміж Володимиром Путіним та Олександром Лукашенком — багато в чому саме цими конфліктами і викликані.

Останній час Лукашенко свідомо накручував ситуацію з Росією. Це видно з багатьох його висловлювань, зокрема щодо Данкверта. Раніше йому іноді вдавалося у такий спосіб переламати ситуацію на свою користь. Наразі це не вдалося. Зважаючи на все, йому не було обіцяно навіть зустріч тет-а-тет з Путіним, — каже білоруський економіст і політик Лев Марголін. — Більше того, нафтогазову суперечку теж обіцяють перевести в юридичну площину.

Я вважаю, що на найближчий період це буде російською тактикою: жодної політики, лише суперечки суб'єктів господарювання. І, відповідно, Путін демонстративно дистанціюватиметься від цих проблем. Що залишається Лукашенку? Тільки демарші».

На думку Марголіна, Білорусь все одно – раніше чи пізніше – підпише Митний кодекс та інші документи. Причина в тому, що Росія все ще має достатньо засобів впливу на Білорусь.

«Планується зменшити постачання нафти до 18 млн тонн. Але ж це не межа. Декілька років тому, під час одного з торгових конфліктів, Путін дав зрозуміти, що на внутрішні потреби нашій країні достатньо 6 млн тонн», — каже Лев Марголін.

При цьому на економічний тиск із боку Росії офіційний Мінськ відповідає політичними та ідеологічними діями. З одного боку, це демонстративне покращення відносин із Євросоюзом, невизнання нового статусу Криму тощо. З іншого — таке ж демонстративне дистанціювання від «російського світу».

Остання з подій цього ланцюжка мала місце 22 грудня. Тоді в МЗС Білорусії було викликано радника-посланника посольства Росії Вадим Гусєв.

МЗС висловило протест у зв'язку з висловлюваннями директора Федерального державного наукового бюджетної установи"Російський інститут стратегічних досліджень" Леоніда Решетнікова, в яких він заявив, що білоруській мові всього 90 років, а Білорусь - "історична частина великої Росії".

«Ну дивіться: 22 листопада Путін та Лукашенко зустрічаються у Москві, п'ять годин ведуть переговори, але не домовляються ні до чого взагалі. Навіть нафтогазовий конфлікт не вирішили. Лукашенко після цього явно був у сказі - по ньому помітно було, - коментує «Газеті.Ru» останні подіїбілоруський політик, голова громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. — А далі йдуть арешти «за антидержавну діяльність» трьох публіцистів, котрі писали статті для російських сайтів. А сайти дуже різні...

Та й пропагандистський галас навколо цього був роздутий просто величезний. Таке недвозначне попередження всім, кого можна було б назвати проросійським мисленням».

Білоруський президент Олександр Лукашенко, попри очікування, не поїхав до Брюсселя на саміт "Східного партнерства", хоча отримав особисте запрошення від керівництва ЄС. Делегацію Білорусії очолював міністр закордонних справ Володимир Макей.

Відповідь на запрошення відвідати Брюссель Лукашенко дав лише за три дні до початку форуму, направлене воно до Мінська ще на початку жовтня. Про те, чому білоруський лідер відмовився їхати на саміт Східного партнерства, розмірковує оглядач білоруської служби Радіо Свобода.

– ми з вами говорили про те, що президент Білорусії Олександр Лукашенко отримав пряме запрошення від Євросоюзу взяти участь у саміті Східного партнерства. Однак на саміт він не приїхав, хоча в країнах ЄС не бував уже досить давно. Чи можна це розглядати як демарш?

– Як якийсь демарш – безперечно, можна. І тут цікаво, демарш проти чого саме. Один з найважливіших факторів- Це позиція Росії. Не те щоб Росія Білорусії чи будь-кому категорично забороняла брати участь у проекті "Східне партнерство". Проте її загалом негативне ставлення ні для кого не секрет. Це випливає із заяв із цього приводу і міністра Лаврова, і прем'єра Медведєва, і багатьох інших офіційних представників Росії.

У Росії "Східне партнерство" розглядається як спосіб підриву позиції Москви, спосіб вирвати зі сфери її впливу пострадянські країни. Ще раз повторюю, що Росія застосовує різні способи. Які засоби вона застосовувала в Україні – відомо. З іншого боку, наприклад, президент Вірменії Серж Саргсян на саміти Східного партнерства їздив і зараз теж поїхав, тому що Вірменія – і політичний, і військовий союзник Росії. Проте загальне негативне тло є. Якби Лукашенко поїхав до ООН просто подивитись краси Нью-Йорка, то Росія б нічого не мала проти. З Брюсселем ситуація трохи інша. Крім того, під час підготовки до саміту з'ясувалося, що "білоруський кейс" цього саміту порожній. Є кілька питань, у вирішенні яких Білорусь була б зацікавлена. Наприклад, зниження цін на візи. Білорусь має найгірші умови отримання віз. І не лише порівняно з Україною, з Грузією, які мають взагалі безвіз. У Білорусії найдорожчі візи. Білоруси платять 60 євро.

– А зазвичай скільки платять за візи у пострадянських країнах?

– У Росії – 35 євро, в Узбекистані – 35, в Азербайджані – 35. Це країни аж ніяк не найдемократичніші у світі, проте. Справа в тому, що 1996 року в Білорусі Лукашенко провів конституційний референдум. Захід цей референдум засудив та не визнав його результатів. І в результаті стандартна на той момент угода про партнерство та співробітництво, яка передбачала візи за 35 євро, не була ратифікована. Ситуація склалася абсурдна: загальні рамки відносин Білорусії та ЄС зараз – це договір між Радянським Союзомта ще Європейським економічним співтовариством від 1989 року! Білорусь та об'єднана Європа живуть фактично за законами холодної війниПроте, пропозицій укласти нову угоду не прозвучало. Були розмови, що, можливо, відбудеться зустріч Лукашенка з Меркель. Але Меркель зараз, загалом, не до Лукашенка. Та й серед інших західних лідерів особливо бажаючих тиснути Лукашенку руку не було. А так – ну, запросили та запросили.

– Але ж у Лукашенка у разі приїзду таки була можливість встановити нові контакти, просунутися у вирішенні проблем, про які ви згадали…

Президент Вірменії Серж Саргсян на саміті "Східного партнерства"

– Рішення самітів готуються заздалегідь, проект підсумкової резолюції вже давно "гуляв", тож було зрозуміло, що Лукашенко поїде ні з чим. Не факт, що Лукашенко вирішив не їхати одразу, як його запросили. Можливо, якісь переговори про те, що на нього чекає, на що він може розраховувати в Брюсселі, протягом цих півтора місяців йшли. Але результат виявився, як у відомій повісті Лермонтова, – "коли дим розвіявся, Грушницького на краю урвища не було". Ось коли Олександр Григорович побачив, що йому особливо, окрім самого факту візиту, нічого не світить, то російський чинник взяв гору. У Москві йому все одно сказали б "фе". Тут навіть справа не в тому, що це "фе" саме по собі вагомо. От якби його можна було чимось урівноважити, у своїх очах, в очах свого народу, в очах своєї еліти, в очах тієї ж Росії, то тоді, швидше за все, візит відбувся б. Ну, а коли виявилося, що нічим, поїхав міністр Макей.

​– Те, що Москва косо дивитиметься на можливий візит Лукашенка до Брюсселя, ми обговорювали й минулого разу. За цей час сталося щось у російсько-білоруських відносинах, що ще більшою мірою змусило Лукашенка задуматися про доцільність поїздки до Брюсселя, а потім від неї відмовитися?

– На мою думку, ні. Дехто вважає, що ось такий галасливий, гучний український шпигун (у лапках чи без лапок) у Білорусі був якимось каменем на цих вагах – їхати, не їхати. Але я маю сумнів. Вже було визначено, що не поїде. Ну і є ще один "гарний" збіг – за тиждень до Мінська приїжджає Путін, приїжджає на саміт ОДКБ. Можливо, Лукашенку не хотілося такого поєднання – щойно був у Брюсселі у "ворогів Росії", а тут показує, що він друг Росії. Так ось, давайте визначтеся, Олександре Григоровичу, у вас хто друзі? Якби цей саміт ОДКБ був за два місяці, то це не було б проблемою. Але коли два такі різні саміти відбуваються майже одночасно, особливо коли Лукашенко господар саміту ОДКБ, то президент Білорусії, швидше за все, сказав собі: "Ай, краще не поїду, спокійніше буде", – вважає Юрій Дракохруст.

У підсумковій декларації саміту з приводу відносин з Мінськом записано таке: "Саміт вітає взаємодію з Білоруссю, яка стала комплекснішою, включаючи роботу Координаційної групи "ЄС-Білорусь", діалог про права людини та діалог про торгівлю".

"Східне партнерство" – проект Європейського союзу, який має основною заявленою метою розвиток інтеграційних зв'язків Євросоюзу із шістьма країнами колишнього СРСР: Україна, Молдова, Азербайджан, Вірменія, Грузія та Білорусь. Ідея проекту була представлена ​​міністром закордонних справ Польщі Радославом Сікорським за участю Швеції на Раді ЄС щодо загальним питаннямта зовнішнім зв'язкам 26 травня 2008 року, перший саміт пройшов у 2009 році у Празі. Попередній саміт "Східного партнерства" відбувся у травні 2015 року у Ризі.

Скопіюйте iframe

Білорусь на саміт Східного партнерствавідправила міністра закордонних справ Володимира Макея У Брюсселі говорять і про співпрацю, і про російські страхи. А офіційний Мінськ намагається показати, що готовий дружити з усіма та не бажає конфліктів. Це мова дипломатії. Але є й мова прагматики. А результат - підсумкова декларація, згідно з якою відносини з Білоруссю стали «всеохоплюючими».

Володимир Макей - головний геройвід офіційного Мінська у Брюсселі. А головне питанняна початку саміту – чи буде базова угода Євросоюзу з Білоруссю.

«Я переконаний, що буде. І думаю, що це буде раніше ніж пізніше. І ми з нашими європейськими партнерами працюємо над цим», - заявив Володимир Макей.

Підсумкова декларація саміту каже, що відносини з Білоруссю стали «всеохоплюючими» у співпраці, діалозі з прав людини та торгівлі. Сам міністр від сьогоднішнього саміту очікував на конкретику, що від Східного партнерства отримають білоруси. Турбота про громадян звучала пріоритетом. Але чомусь не прилетів до Брюсселя сам Олександр Лукашенко, якого запросили сюди вперше. Керівник поїхав до районного центру Буда-Кошелево на Гомельщині.

«Вони нарешті зрозуміли, що без Білорусі не може бути Європи. Міністр закордонних справ Німеччини пан Габріель мені так і сказав: Ви центр Європи. Яка Європа без Білорусі!» Але вже все було заплановано. А в Буда-Кошелево подорож я тричі відкладав. Ну що, треба було ще раз відкласти? – заявив Олександр Лукашенко.

Справді, Брюссель – це, звісно, ​​не Буда-Кошелево. Тому має впоратися і міністр.

«Можливо, він хоче відігратися за те, що колись не був запрошеним. І пояснював би тут психологією, аніж бачив російські причини», - вважає депутат Європарламенту з Польщі Яцек Саріуш-Вольський.

Хоча й старої гривсидіти на двох стільцях - між Москвою та Брюсселем - виключати не можна.

«Олександр Григорович Лукашенко чудово розумів, що ті гроші, які він одержує від союзу з Росією, він там не отримає. Але бажано було б. Але європейське позиціонування Білорусі мало підштовхнути Росію розщедритися ще більше. Це варіант такого шантажу», - переконаний російський політолог Андрій Суздальцев.

І, як вважає політолог, Лукашенко діє виключно прагматично. І їхати збирався. Але на європейські салони його мала ввести не хто інший, а сама Ангела Меркель. І недарма 17 листопада з робочим візитом до Мінська приїжджав міністр закордонних справ Німеччини Зігмар Габріель. Однак у Німеччині назріла власна політична криза – і канцлер зустріч скасувала. Скасував візит і Лукашенко. Підписувати документи, а за одне й пояснювати відсутність керівника Білорусі має Володимир Макей.

«Білорусь перебуває між двома пожежами: з одного боку Росія, з іншого – Євросоюз. Вони, на жаль, конкурують. Ми хотіли б уникнути цієї конфронтації. Ми не хочемо створювати нові лінії поділу, а об'єднувати наші зусилля, щоб подолати мову риторику конфронтації», - заявив Макей.

Але просто дружити з усіма не вдасться. Потрібно дотримуватися і деякі умови. Про це нагадали і опозиційні політикиз Мінська, яких також вислухали у Брюсселі. І місцеві активісти, які протестували у Брюсселі з портретами зниклих у Білорусі опонентів влади.

Сергій Підсосонний, "Белсат". Фото - Mikhail Tereshchenko/TASS



 

Можливо, буде корисно почитати: