3-Davlat Dumasining faoliyati haqida qisqacha ma'lumot. III Davlat Dumasining qonunchilik faoliyati

Hukumat saylov qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritdi va bu o'zgarishlar Duma deputatlari ishtirokisiz kiritilganligi sababli, Rossiya jamiyati deb hisoblanardi Davlat to'ntarishi. Yangi saylov qonuni saylovchilar nisbatini yer egalari va yirik burjuaziya foydasiga o‘zgartirdi (jamiyatning yuqori qatlamining 3 foizi barcha deputatlarning 2/3 qismini sayladi) va milliy chekka vakillik qisqartirildi. Deputatlarning umumiy soni 534 nafardan 442 nafarga qisqardi.

Shunday qilib, Uchinchi Davlat Dumasidagi ovoz berish natijasi butunlay oktyabristlarga bog'liq edi. Qoʻyilgan vazifaga qarab, ular qora yuzlar bilan ittifoq tuzdilar va kadetlar bilan ittifoqda oʻng markazchi koʻpchilikni tashkil qildilar, oktobrist-kadet koʻpchiligi tuzildi; Duma Stolypin boshchiligidagi hukumat qo'lida itoatkor qurol edi. Huquqning qo'llab-quvvatlashi bilan u kursantlarning barcha tashabbuslarini blokladi: "Avval xotirjamlik, keyin islohotlar" shiori uning siyosati;

III Davlat Dumasi oldida turgan asosiy masalalar: agrar, mehnat, milliy.

Agrar islohotning Stolypin versiyasi qabul qilindi (1906 yil 9 yanvardagi farmon asosida "Baxtsiz hodisalar va kasalliklardan davlat sug'urtasi to'g'risida" gi qonun qabul qilindi milliy savol Zemstvolar Ukraina va Belorussiyaning 9 ta viloyatida tuzildi, Finlyandiya avtonomiyadan mahrum qilindi.

IV Davlat Dumasiga saylovlar 1912 yilning kuzida boʻlib oʻtdi, deputatlar soni 442 kishini tashkil etdi va butun muddat davomida oktabrist M.V.Rodzianko raislik qildi. Tarkibi: qora yuzlar - 184, oktabristlar - 99, kadetlar - 58, trudoviklar - 10, sotsial-demokratlar - 14, progressivlar - 47, partiyasizlar va boshqalar - 5 kishi.

Kuchlar muvozanati avvalgi Duma bilan bir xil bo'lib qoldi, ammo oktyabristlar hali ham "markaz" funktsiyalarini bajardilar. ko'proq vazn ilg'orlar ega bo'la boshladi.

Biroq, 4-chaqiriq Duma mamlakat hayotida kamroq rol o'ynay boshladi, chunki hukumat u orqali faqat kichik qonunlarni qabul qilib, asosiy qonunchilik vazifalarini hal qilishni o'z zimmasiga oldi.

IV Dumada, IIIda bo'lgani kabi, ikkita ko'pchilik bo'lishi mumkin edi: o'ng-oktyabrchi - 283 deputat va oktyabrist-kadet - 225 deputat (bu IV Davlat Dumasi ishida ustunlik qildi). Deputatlar tobora ko'proq qonunchilik tashabbuslari bilan chiqdilar va davlat qonunlarining qabul qilinishini sekinlashtirdilar. Biroq, hukumatga norozi bo'lgan qonun loyihalarining aksariyati Davlat kengashi tomonidan bloklangan.

Harbiy operatsiyalarning muvaffaqiyatsiz kechishi hukumatning Duma tomonidan keskin tanqidiga sabab bo'ldi. Aksariyat fraksiyalar vazirlar mahkamasini tuzish va hokimiyatni uning qo‘liga topshirishni talab qildi. Bu g‘oya atrofida nafaqat Duma ko‘pchilik, balki Davlat kengashi vakillari ham birlashdilar. 1915 yil avgustda parlamentda 236 deputatdan iborat “Progressiv blok” tuzildi, uning tarkibiga oktabristlar, progressivlar, kadetlar vakillari va Davlat kengashi vakili kirdi. Mensheviklar va Trudoviklar blokni qo'llab-quvvatlamadilar. Shunday qilib, hukumatga qarshi parlament bloki vujudga keldi.

1917 yil 27 fevralda favqulodda yig'ilishga yig'ilgan bir guruh deputatlar Davlat Dumasining Muvaqqat qo'mitasini tuzdilar, u 28 fevralga o'tar kechasi hokimiyatni o'z qo'liga olishga va hukumat tuzishga qaror qildi. 1917 yil 2 martda Muvaqqat hukumat tuzildi, u 6 oktyabrdagi qarori bilan IV Dumani tarqatib yubordi.

1906-yil 27-aprelda Sankt-Peterburgda ochilishi nafaqat bu mamlakatda, balki butun tsivilizatsiyalashgan dunyoda ulkan tarixiy ahamiyatga ega bo‘lgan voqea bo‘ldi. I Davlat Dumasi. Poytaxtdagi Qishki saroyning eng katta Taxt zalida bo‘lib o‘tdi va juda tantanali tarzda jihozlandi. Ko'plab mamlakatlardan ko'plab mehmonlar, jurnalistlar va diplomatik vakillar kelishdi. Ular podshohni kutishgan edi, u yetib keldi. Biroq, Nikolay II ning odatda zerikarli va rangsiz, chuqur mazmunga ega bo'lmagan "taxt" nutqi yig'ilganlarning hafsalasi pir bo'ldi.

Saroy devorlaridan tashqarida va hatto Rossiya chegaralaridan tashqarida, Dumadagi deputatlar va hukumat o'rtasidagi to'qnashuvlar noma'lum edi. Rossiyada birinchi qonun chiqaruvchi vakillik institutining paydo bo'lishi, u uchun rus jamiyatining eng yaxshi vakillari o'nlab yillar davomida kurashib kelgan, ruslar guruhlari, universitetlar ilmiy kengashlari, shahar dumalari va zemstvolar tomonidan chinakam salomlashishga sabab bo'ldi. Yangi parlamentni boshqa mamlakatlar parlamentlari ham olqishladi. Shunday qilib, 1906 yil 30 iyunda Birinchi Dumada eng qadimgi parlament - London parlamenti a'zolarining telegrammasi o'qib eshittirildi. Rossiya Dumasi delegatsiyasi hatto Londonga jo'natish uchun tanlangan, ammo u erdan ketishga ulgurmagan, chunki Birinchi Duma podshoh tomonidan tarqatib yuborilgan.

6 iyul kuni Vazirlar Kengashi raisi, sust va tashabbuskor Goremykin o'rniga g'ayratli Stolypin tayinlandi (Stolypin ilgari ishlagan ichki ishlar vaziri lavozimini saqlab qoldi). Bu Birinchi Dumani tarqatib yuborish to'g'risidagi manifestni amalga oshirish uchun "achchiq hap" ni yumshatish va muxolifatni ruhiy tushkunlikka tushirish uchun qilingan. 1906 yil 9-iyulda deputatlar navbatdagi yig'ilish uchun Tauride saroyiga kelishdi va uchrashishdi yopiq eshiklar; Uning yonidagi ustunga podshoh tomonidan imzolangan Birinchi Duma ishini tugatish to'g'risidagi manifest osilgan edi, chunki u jamiyatga "tinchlik keltirish" uchun mo'ljallangan, faqat "tartibsizliklarni qo'zg'atadi"14.

Birinchi Davlat Dumasi Rossiyada atigi 72 kun mavjud edi. Bu vaqt davomida u reaktsion kuchlar va birinchi navbatda sud guruhi tomonidan o'qqa tutildi. Hukumat gazetasida, sonidan soniga, bir guruh odamlar tomonidan imzolangan juda o'xshash "sodiq maktublar" chop etilgan bo'lib, unda Duma "chet el ixtirosi", "o'zga ixtiro" deb nomlangan bo'lib, u "ildiz olish" uchun mo'ljallanmagan. Haqiqatan ham rus tuprog'ida ”, bu har doim zararli muassasa bo'lib qolishi isbotlangan. Shu bilan birga, Dumani "kech bo'lmasdan" tarqatib yuborish taklif qilindi. Duma hatto rasmiy davlat organida Dumaga qarshi tashviqot qanday asosda olib borilayotgani haqida maxsus iltimos bilan chiqdi. Biroq, o'sha paytdagi ichki ishlar vaziri P.A. Stolypin aniq javob berdi: monarxning fuqarolari o'z xatlarini istalgan joyda chop etish huquqiga ega.

Duma tarqatib yuborildi, ammo hayratda qolgan deputatlar kurashsiz taslim bo'lishmadi. 200 ga yaqin deputatlar, shu jumladan kadetlar, trudoviklar va sotsial-demokratlar Vyborgda yig'ilib, qizg'in shikoyat va munozaralardan so'ng ular "Xalq vakillaridan xalqqa" murojaatini qabul qilishdi. Unda hukumatning dehqonlarga yer ajratilishiga qarshilik ko‘rsatayotgani, soliq yig‘ish va askarlarni harbiy xizmatga chaqirish yoki xalq vakilisiz qarz olishga haqqi yo‘qligi aytilgan. Murojaatda g‘aznaga pul berishdan bosh tortish, armiyaga chaqiruvni sabotaj qilish kabi harakatlar orqali qarshilik ko‘rsatishga chaqirildi. Ammo xalq bu harakatlarga javob bermadi va Dumadan bo'sh "gaplash do'koni" sifatida ko'ngli qolib ketdi15

Umuman olganda, Birinchi Davlat Dumasining faoliyati demokratik ziyolilarning "konstitutsiyaviy illyuziyalari" ni yo'q qilishga yordam berdi va dehqonlarning agrar masalani hal qilishga bo'lgan umidlarini oqlamadi.

Shunga qaramay, podshoh va hukumat Davlat Dumasi bilan xayrlashishga ojiz edi. Dumaning tarqatilishi to'g'risidagi manifestda aytilishicha, Davlat Dumasini tashkil etish to'g'risidagi qonun "o'zgarishsiz saqlanib qolgan". Shu asosda yangi kampaniyaga, bu safar Ikkinchi Davlat Dumasiga saylovlarga tayyorgarlik boshlandi.

Inqilob hali ham davom etayotgan edi, 1906 yil iyul oyida "agrar g'alayonlar" Rossiyaning 32 viloyatini qamrab oldi va 1906 yil avgustda dehqonlar g'alayonlari Evropa Rossiyasi grafliklarining 50 foizini qamrab oldi.

Bunday vaziyatda Ikkinchi Davlat Dumasiga saylovlar bo'lib o'tdi. Hukumat har xil hiyla-nayranglar va to'g'ridan-to'g'ri repressiyalar orqali Dumaning maqbul tarkibini ta'minlashga harakat qildi. Uy egasi bo'lmagan dehqonlar, agar ular qonun talab qiladigan uy-joy malakasiga ega bo'lsalar ham, shahar kuriyasiga saylanishi mumkin emas edilar.16;

Hukumat to'g'ri ravishda Davlat Dumasi bilan ziddiyatning sababi uning tarkibi deb hisoblardi. Duma tarkibini o'zgartirishning yagona yo'li bor edi - saylov qonunini qayta ko'rib chiqish. Bu savol ikki marta P.A. Stolypin Vazirlar Kengashida (1906 yil 8 iyul va 7 sentyabr) muhokama qilindi, ammo hukumat a'zolari bunday qadam noto'g'ri degan xulosaga kelishdi, chunki bu asosiy qonunlarning buzilishi bilan bog'liq edi va tajovuzga olib kelishi mumkin. inqilobiy kurashning keskinlashuvi.

Ikkinchi Dumaga jami 518 deputat saylandi. Kadetlar birinchi saylovlar bilan solishtirganda 55 o‘rinni yo‘qotdilar. Populistik partiyalar 157 oʻrin oldi (Trudovik — 104, Esserlar — 37, Xalq sotsialistlari — 16). Sotsial-demokratlar 65 o'ringa ega edi. Hammasi bo'lib, chaplar 222 o'rin yoki Dumadagi 43% ovozga ega edi. Dumaning o'ng qanoti sezilarli darajada mustahkamlandi: uning tarkibiga oktabristlar bilan birgalikda 54 mandat (10%) ega bo'lgan qora yuzlar kirdi.

Ikkinchi Davlat Dumasining ochilishi 1907-yil 20-fevralda boʻlib oʻtdi.Dumaning raisi lavozimiga oʻng qanot kursanti F.A. Golovin. II Duma avvalgisidan ham radikalroq bo'lib chiqdi. Deputatlar o‘z taktikasini o‘zgartirib, qonun doirasida harakat qilishga, iloji bo‘lsa, nizolarga yo‘l qo‘ymaslikka qaror qilishdi. San'at normalari asosida. 1906 yil 20 fevraldagi eng yuqori farmon bilan tasdiqlangan Davlat Dumasini tasdiqlash to'g'risidagi Nizomning 5 va 6-bandlarida deputatlar Dumada ko'rib chiqiladigan ishlarni oldindan tayyorlash uchun bo'limlar va komissiyalarni tuzdilar.18

Yaratilgan komissiyalar ko'plab qonun loyihalarini ishlab chiqishga kirishdilar. Asosiy masala agrar masala bo‘lib qoldi, bu borada har bir fraksiya o‘z loyihasini taqdim etdi. Bundan tashqari, Ikkinchi Duma oziq-ovqat masalasini faol ko'rib chiqdi, 1907 yilgi Davlat byudjeti, chaqiruvlarni chaqirish, harbiy sudlarni bekor qilish va boshqalarni muhokama qildi.

1907 yil bahorida Dumadagi munozaralarning asosiy mavzusi inqilobchilarga qarshi favqulodda choralar ko'rish masalasi edi. Hukumat Dumaga inqilobchilarga qarshi favqulodda choralar qo'llash to'g'risidagi qonun loyihasini kiritib, ikki maqsadni ko'zladi: kollegial hukumat organining qarori orqasida inqilobchilarga qarshi terror qilish tashabbusini yashirish va Dumani obro'sizlantirish. aholi. Biroq, Duma 1907 yil 17 mayda politsiyaning "noqonuniy harakatlari" ga qarshi ovoz berdi.

Hukumat bunday itoatsizlikdan mamnun emas edi. Ichki ishlar vazirligi xodimlari Dumadan yashirin ravishda yangi saylov qonuni loyihasini tayyorladilar. 55 nafar deputatga qarshi fitnada ishtirok etgani haqida yolg‘on ayblov qo‘yildi. qirollik oilasi. 1907 yil 1 iyunda Stolypin ularni "davlat tuzumini ag'darish" ga tayyorgarlik ko'rishda ayblab, Duma majlislarida ishtirok etishdan chetlashtirishni va 16 nafarini deputatlik daxlsizligidan mahrum qilishni talab qildi20.

Shu asossiz sababga ko'ra, Nikolay II 1907 yil 3 iyunda Ikkinchi Dumaning tarqatilishini e'lon qildi. Deputatlar buni xotirjam qabul qilib, uylariga ketishdi. Stolypin kutganidek, hech qanday inqilobiy avj olmagan. Umuman olganda, aholi Dumaning tarqatilishiga befarq munosabatda bo'ldi: quvonchsiz sevgi, qayg'usiz xayrlashuv bor edi. Qolaversa, 3-iyun akti rus inqilobiga chek qoʻygani ham umumiy qabul qilingan.21

Ikkinchi Dumani tarqatish to'g'risidagi farmondan so'ng, Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi yangi Nizomni tasdiqlash to'g'risidagi farmon chiqdi.

Yangi saylov qonunining e'lon qilinishi 1905 yil 17 oktyabrdagi manifestni va 1906 yilgi asosiy davlat qonunlarini qo'pol ravishda buzish edi, unga ko'ra podshoh Duma va Davlat kengashining roziligisiz o'zgartirishlar kiritish huquqiga ega emas edi. yoki asosiy davlat qonunlariga yoki Kengash yoki Dumaga saylovlar to'g'risidagi qarorga.

Ushbu akt Rossiya imperiyasi sub'ektlarining saylov huquqiga sezilarli o'zgarishlar kiritdi. Saylov mexanizmi shunday ediki, saylovlar natijasida egalar va yo'qlar vakillari o'rtasidagi dahshatli tengsizlik kuchaydi: yer egasining bir ovozi dehqonlarning 260 ovoziga va ishchilarning 543 ovoziga teng edi. Umuman olganda, Rossiya imperiyasi aholisining atigi 15% faol ovoz berish huquqiga ega edi22

Davlat Dumasi hozirda 442 nafar deputatni tashkil etgan bo'lsa, avvallari bular soni 524 nafarni tashkil etdi. Bu kamayish, asosan, milliy chekkalardan vakillik kamayganligi bilan bog'liq.

Bundan tashqari, 3 iyundagi qonun Ichki ishlar vaziriga saylov okruglari chegaralarini oʻzgartirish va saylovning barcha bosqichlarida saylov yigʻilishlarini eng oʻzboshimchalik asosida mustaqil ravishda saylovchilarni saylash huquqini olgan boshqarmalarga boʻlish huquqini berdi: mulk, sinf, millat. Bu hukumatga Dumaga faqat o'ziga yoqqan deputatlarni yuborish imkoniyatini berdi.

III Dumaga quyidagilar saylandi: oʻngchilar — 144, oktabrchilar — 148, taraqqiyparvarlar — 28, kadetlar — 54, millatchilar — 26, trudoviklar — 16, sotsial-demokratlar — 19. III Dumaning raislari oktabristlar N.A. Xomyakov (1907), A.I. Guchkov (1910), M.V. Rodzianko (1911)

Uchinchi Davlat Dumasi faoliyatining asosiy mazmuni agrar masala bo'lib qoldi. Ushbu kollegial organ shaklida ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga erishib, hukumat nihoyat undan foydalanishni boshladi qonunchilik jarayoni. 1910 yil 14 iyunda Duma va Davlat Kengashi tomonidan ma'qullangan va imperator tomonidan ma'qullangan agrar qonun e'lon qilindi, u 1906 yil 9 noyabrdagi Stolypin farmoni asosida o'ng qanot oktabrist ko'pchilik tomonidan kiritilgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan tuzilgan. Duma.25

Aslida, bu qonun Davlat Dumasining butun mavjudlik tarixidagi qonunchilik jarayonida ishtirok etishining birinchi fakti edi. Imperator va Davlat kengashi Dumaning qonunchilik taklifiga kiritilgan tuzatishlarini qonun boshqacha qilishga ruxsat bermagani uchun emas, balki o'zgartirishlar avtokratiyaning siyosiy tayanchi bo'lgan ijtimoiy qatlamlarning orzu-umidlariga javob bergani uchun qabul qildilar. tuzatishlar bu masalada avtokratiyaning pozitsiyalariga tajovuz qilmadi.

Duma tomonidan qabul qilingan navbatdagi me'yoriy hujjat ishchilarni davlat sug'urtasi to'g'risidagi qonun bo'lib, u 12 soatlik ish kunini o'rnatdi, bu esa qo'shimcha ish vaqtida uning davomiyligini oshirish imkoniyatini berdi. Dumaning byudjetni ko'rib chiqish jarayoniga aralashishga urinishi muvaffaqiyatsiz yakunlandi; harbiy va dengiz davlatlari masalasi umuman Duma vakolatidan chiqarildi.26

Uchinchi Davlat Dumasining qonun ijodkorligi faoliyatining mohiyatini u qabul qilgan qonunlar ro'yxati bilan baholash mumkin: "Qamoqxona qurilishi ehtiyojlari uchun kreditni kuchaytirish to'g'risida", "Umumiy politsiya saflariga imtiyozlar berish uchun mablag' ajratish to'g'risida" va jandarm korpusi”, “Gazina va kazak qo'shinlari o'rtasidagi xarajatlarni Kuban va Tver viloyatlaridagi qamoqxona qismida taqsimlash to'g'risida”, “Qamoqda saqlash joylarini isitish va yoritish tartibi va zarur materiallarni chiqarish to'g'risida” bu ehtiyojlar”, “Belagach dashtida politsiya nazorati to‘g‘risida”, “Marv va Krasnoyarsk, Transkaspiy viloyati va Aktyubinsk, To‘rg‘ay viloyatidagi qamoqxonalarni tasdiqlash to‘g‘risida”, “Ayollar qamoqxonasini tasdiqlash to‘g‘risida” Sankt-Peterburg shahri” va boshqalar.27 Sanab o'tilgan nizomlarning mazmuni nafaqat Dumaning reaktsion xususiyatidan, balki u ko'rib chiqadigan masalalarning ikkinchi darajali ahamiyatidan ham dalolat beradi.

Stolypin va Uchinchi Duma muvaffaqiyatga erisha olmadi, ular asosiy narsada "muvaffaqiyatsiz bo'lishdi" - ular juda yaqin bo'lgan mamlakatni tinchlantirishmadi, inqilobga juda yaqinlashdi. Shuni yodda tutish kerakki, Stolypin boshidanoq Uchinchi Dumani inqilob ildizlarini oxirigacha yo'q qilish vositasi deb hisoblamagan - buning uchun, uning fikriga ko'ra, parlamentga ajratilgan 5 yildan ko'ra ko'proq vaqt kerak edi. Duma.28 B mashhur intervyu, u mohiyatan boshqa mamlakatga aylanishi uchun Rossiyada yigirma yillik tinchlik bo'lishi kerakligi haqida gapirdi. Uchinchi Duma, hatto unga ajratilgan davrda ham, buning uchun juda ko'p ish qildi.

Bir qarashda, Uchinchi Duma barcha to'rt Dumaning eng gullab-yashnaganidir: agar birinchi ikkitasi podshohning buyrug'i bilan to'satdan "o'lgan" bo'lsa, uchinchi Duma "qo'ng'iroqdan qo'ng'iroqgacha" harakat qildi - unga ajratilgan besh yil davomida. qonun va sizga murojaat nafaqat tanqidiy so'zlarni, balki ma'qullash so'zlarini sabab sharaf edi. Va shunga qaramay, taqdir bu Dumani buzmadi: mamlakatning tinch evolyutsion rivojlanishi o'z faoliyatining oxirida boshidan ko'ra kamroq muammoli edi. Ammo buning fojiasi uning ishi tugaganidan bir necha yil o'tgach ma'lum bo'ldi: faqat o'sha kichik "bulut" Uchinchi Duma davrida "o'n ettinchi yil" inqilobiy momaqaldiroqqa aylandi.

Uchinchi Duma kursining keyingi Dumalarda davom etishi Rossiyaning tashqi va ichki tinchligi bilan inqilobni "kun tartibidan" olib tashladi. Buni nafaqat Stolypin va uning tarafdorlari, balki ularning raqiblari va ko'plab zamonaviy publitsistlar ham juda oqilona baholadilar. Ammo baribir, bu to'liq "etarlilik" Uchinchi Duma uchun ekstremal sharoitlarda nazoratdan chiqib ketishi mumkin bo'lgan inqilobiy muxolifat harakatini yo'q qilish uchun etarli emas edi, bu to'rtinchi Duma davrida sodir bo'ldi.

1912 yil iyun oyida vakolatlar muddati tugadi deputatlar III Dumaga va shu yilning kuzida IV Davlat Dumasiga saylovlar bo'lib o'tdi. Hukumat bosimiga qaramay, saylovlar siyosiy jonlanishni aks ettirdi: sotsial-demokratlar Ikkinchi shahar Kuriyada kadetlar hisobiga ochko to'plashdi (ishchilar kuriyada bolsheviklar mensheviklar ustidan g'alaba qozonishdi), oktabristlar o'zlarining fifligida tez-tez mag'lub bo'lishdi. Birinchi shahar Kuriya. Lekin umuman olganda, IV Duma partiya tarkibi jihatidan III Dumadan unchalik farq qilmadi.

Duma majlislari 1912-yil 15-noyabrda ochildi.Uning besh yil davomida (1917-yil 25-fevralgacha) raisi oktabrist M.V. Rodzianko.

1912 yil noyabr oyida o'z partiyasini tashkil etgan progressistlar IV Dumada o'zlarini juda "chaqqon" ko'rsatdilar. Uning tarkibiga taniqli tadbirkorlar (A.I.Konovalov, V.P. va P.P.Ryabushinskiy, S.I.Chetvertikov, S.N.Tretyakov), zemstvo rahbarlari (I.N.Efremov, D.N. Shipov, M.M. Kovalevskiy va boshqalar) kirgan. Progressivlar kuchaytirilgan va favqulodda xavfsizlik to'g'risidagi qoidani bekor qilishni, 3 iyundagi saylov qonuniga o'zgartirishlarni, Duma huquqlarini kengaytirishni va Davlat kengashini isloh qilishni, sinfiy cheklovlar va imtiyozlarni bekor qilishni, zemstvo o'zini o'zi boshqarishning mustaqilligini talab qildilar. ma'muriy vasiylikdan va uning vakolatlarini kengaytirishdan. Agar kadetlar (va ayniqsa oktabristlar) konstitutsiyaviy Duma faoliyati doirasidan tashqariga chiqmagan bo'lsalar, ba'zida faqat jasur muxolifat nutqlarida "dam olish" uchun ruxsat berishgan bo'lsa, unda ilg'orlar va birinchi navbatda uning nufuzli rahbarlaridan biri, deputat. IV Davlat Dumasi A.I. Konovalov (u ba'zi chap oktabristlar va chap kadetlardan yordam topdi), inqilobiy va muxolifat kuchlarini qo'shma harakatlar uchun birlashtirishga harakat qildi. Ko'ra A.I. Konovalovning so'zlariga ko'ra, hukumat "oxirgi darajada beadab bo'ldi, chunki u hech qanday qarshilik ko'rmadi va mamlakat o'lim uyqusiga ketganiga ishonadi"30.

1914 yilda boshlangan Jahon urushi Shu bilan birga, u rus jamiyatida avj olgan muxolifat harakatini o'chirdi. Dastlab aksariyat partiyalar (Sotsial-demokratlardan tashqari) hukumatga ishonch va muxolifat faoliyatidan voz kechish haqida gapirdi. 1914 yil 24 iyulda Vazirlar Kengashiga favqulodda vakolatlar berildi, ya'ni. u ko'p ishlarni imperator nomidan hal qilish huquqini oldi.

IV Dumaning 1914 yil 26 iyuldagi favqulodda yig'ilishida o'ng va liberal-burjua fraktsiyalari rahbarlari "Rossiyani slavyanlar dushmani bilan muqaddas jangga olib boradigan suveren lider" atrofida to'planishga chaqirishdi. Hukumat bilan “ichki nizolar” va “ballar”31 Biroq frontdagi muvaffaqiyatsizliklar, ish tashlash harakatining kuchayishi, hukumatning mamlakat boshqaruvini ta’minlay olmasligi faollikni rag‘batlantirdi. siyosiy partiyalar, ularning qarshiligi, yangi taktik qadamlarni izlash.

Siyosiy inqirozning kuchayishi hukumat tarkibiga burjua muxolifati vakillarini kiritish va eng obro‘siz vazirlarni ishdan bo‘shatish masalasini birinchi o‘ringa qo‘ydi. 1915 yil iyun oyida Nikolay II birinchi navbatda ichki ishlar vaziri N.A.ni ishdan bo'shatishga majbur bo'ldi. Maklakov, keyin esa adliya vaziri I.G. Shcheglovitov va urush vaziri V.A. Suxomlinova. Biroq, 1914 yil yanvar oyida tayinlangan 75 yoshli I.L. hali ham Vazirlar Kengashining rahbari bo'lib qoldi. Goremykin.

19 iyulda IV Davlat Dumasining sessiyasi ochildi, unda oktyabristlar va trudoviklar darhol Duma oldida mas'ul hukumat tuzish masalasini ko'tardilar va avgust oyining boshida kadetlar fraktsiyasi partiyalararo blokni yaratish bo'yicha faol ish boshladilar.

1915 yil avgust oyida Davlat Dumasi va Davlat Kengashi a'zolarining yig'ilishida "Progressiv blok" tuzildi, unga kadetlar, oktabristlar, progressivlar, ba'zi millatchilar (236 va 422 Duma a'zolari) va Davlat kengashining uchta guruhi kirdi. Progressiv blok byurosining raisi oktyabrist S.I. Shidlovskiy va haqiqiy rahbar N.I. Milyukov. Blokning 1915 yil 26 avgustda "Rech" gazetasida e'lon qilingan deklaratsiyasi murosa xarakteriga ega bo'lib, "xalq ishonchi" hukumatini yaratishni ko'zda tutadi (chor amaldorlari va Duma a'zolaridan)

Biroq, keyinchalik Nikolay II ning oliy qo'mondonlikka qo'shilishi hokimiyatdagi tebranishlarning tugashini, "Ishonch vazirligi" platformasida parlament ko'pchilik bilan kelishuvlarni rad etishni, Goremykinning iste'foga chiqishini va uni qo'llab-quvvatlagan vazirlarning iste'fosini anglatadi. Progressiv blok va nihoyat, Davlat Dumasining harbiy qonun loyihalarini ko'rib chiqqandan keyin tarqatilishi. 3 sentyabrda Duma raisi Rodzianko Dumani taxminan 1915 yil noyabrigacha tarqatib yuborish to'g'risida farmon oldi.32

Birinchi jahon urushi Rossiya yelkasiga og‘ir yuk yukladi. 1915 yilda 573 ta sanoat korxonasi, 1916 yilda 74 ta metallurgiya zavodi toʻxtab qoldi. Mamlakat iqtisodiyoti qishloq aholisining 11 foizi va 0,5 milliondan ortiq oddiy ishchilar safarbar etilgan ko'p million dollarlik armiyani qo'llab-quvvatlay olmadi. Vaziyat 1917 yilda 9 million kishidan oshgan, shu jumladan 1,7 million kishi halok bo'lgan rus armiyasining katta yo'qotishlari bilan yanada og'irlashdi.

1917 yil fevral oyida Petrograddagi vaziyat keskin yomonlashdi, bu erda oziq-ovqat bilan bog'liq jiddiy vaziyat yuzaga keldi (qor yog'ishi un vagonlarini poytaxtga o'z vaqtida olib kelishga imkon bermadi). 23-fevral, Xalqaro xotin-qizlar kunida norozilik 128 ming ishchini qamrab olgan spontan mitinglar, namoyishlar va ish tashlashlarga aylandi. Bolsheviklar, mejrayontslar, mensheviklar internatsionalistlari va boshqa ijtimoiy partiyalar va guruhlar inqilobiy tashviqotni boshlab, oziq-ovqat qiyinchiliklarini tuzumning parchalanishi bilan bog'lab, monarxiyani ag'darib tashlashga chaqirdilar. 25 fevralda namoyishlar generalga aylandi siyosiy ish tashlash, bu 305 ming kishini qamrab oldi va Petrogradni falaj qildi.

26 fevralga o'tar kechasi rasmiylar ommaviy hibsga olishdi va kunduzi Znamenskaya maydonida katta namoyish o'qqa tutildi. Butun shahar bo'ylab qo'shinlar va politsiya bilan to'qnashuvlar sodir bo'lib, qurbonlar bor.

IV Davlat Dumasi raisi M.V. 26 fevral kuni Rodzianko Nikolay II ga "yangi hukumatni tuzishni zudlik bilan mamlakat ishonchiga sazovor bo'lgan shaxsga topshirish" zarurligi to'g'risida telegraf yubordi va ertasi kuni u Davlat Dumasining Muvaqqat qo'mitasiga rahbarlik qildi, uning nomidan u murojaat qildi. aholi. Murojaatda aytilishicha, ushbu yangi hokimiyat organi davlatni tiklashni o'z qo'liga oladi va jamoat tartibi va aholi va armiyani “yangi hukumat tuzishdek qiyin ishda” yordam berishga chaqiradi33

Xuddi shu kuni, 1917 yil 26 fevralda imperator Davlat Dumasi sessiyalarini to'xtatib turish va "favqulodda vaziyatlarga qarab ularni qayta tiklash sanasini 1917 yil aprelidan kechiktirmay" belgilash to'g'risida farmon chiqardi. butunlay uchrashdi.

27 fevral kuni Davlat Dumasi Muvaqqat qo'mitasining yig'ilishi bo'lib o'tdi, u "... Rossiyada davlatchilik va jamoat tartibini tiklashni o'z qo'liga olishga majbur bo'ldi". Biroq, 2 mart kuni Muvaqqat qo'mita o'z tarkibida yangi hukumat tuzilganligini e'lon qildi va amalda o'z faoliyatini to'xtatdi.

Qonuniy jihatdan IV Davlat dumasi Muvaqqat hukumatning 1917 yil 6 oktyabrdagi dekreti bilan Ta'sis majlisiga saylovlar bo'yicha saylov kampaniyasi boshlanishi munosabati bilan tarqatib yuborildi35

Amalda Davlat Dumasi davlat hokimiyatini o'z qo'liga olish va haqiqiy qonun chiqaruvchi organga aylanish uchun ajoyib imkoniyatga ega edi, ammo avtokratiyani qo'llab-quvvatlagan Dumaning reaktsion ko'pchiligi bundan foydalana olmadi.

Kirish - 3

1. Uchinchi Davlat Dumasi (1907–1912): umumiy xususiyatlar va faoliyat xususiyatlari - 5

2. Uchinchi chaqiriq Davlat Dumasi deputatlar hisob-kitoblarida - 10

Xulosa - 17

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati – 20

Kirish

Dastlabki ikkita qonun chiqaruvchi assambleyaning tajribasi podshoh va uning atrofidagilar tomonidan muvaffaqiyatsiz deb baholandi. Bunday vaziyatda 3 iyun kuni manifest e'lon qilindi, unda Duma ishidan norozilik saylov qonunchiligining nomukammalligi bilan bog'liq edi:

Saylov tartibidagi ushbu o'zgarishlarning barchasini Davlat Dumasi orqali odatdagi qonunchilik yo'li bilan amalga oshirish mumkin emas, biz uning a'zolarini saylash usulining nomukammalligi tufayli uning tarkibini biz qoniqarsiz deb tan oldik. Faqat birinchi saylov qonunini bergan organ - Rossiya podshosining tarixiy hokimiyati uni bekor qilish va yangisi bilan almashtirish huquqiga ega.

1907 yil 3 iyundagi saylov to'g'risidagi qonun podshoh atrofidagilarga yaxshi topilma bo'lib tuyulgan bo'lishi mumkin, ammo unga muvofiq tuzilgan Davlat Dumasi mamlakatdagi kuchlar muvozanatini shu qadar bir tomonlama aks ettirdiki, u hatto etarli darajada belgilay olmadi. hal etilishi mamlakatning falokat tomon siljishining oldini olishi mumkin bo'lgan ko'plab muammolar. Natijada, birinchi Dumani ikkinchisi bilan almashtirgan chor hukumati eng yaxshisini xohladi, ammo bu har doimgidek chiqdi. Birinchi Duma inqilobdan charchagan mamlakatda tinch evolyutsion jarayonga umid qiladigan Duma edi. Ikkinchi Duma deputatlar o'rtasidagi shiddatli kurash (hatto janjalgacha) va murosasiz kurashning Dumasiga aylandi, shu jumladan tajovuzkor shakl, hokimiyatga ega bo'lgan deputatlarning chap tomoni.

Parlament faoliyatiga eng tayyor bo'lgan oldingi Dumani tarqatib yuborish tajribasiga ega bo'lgan kadetlarning eng intellektual fraksiyasi ham o'ng, ham chap partiyalarni hech bo'lmaganda qandaydir odob-axloq doirasiga kiritishga harakat qildi. Ammo avtokratik Rossiyada parlamentarizm nihollarining ichki qiymati o'ngni unchalik qiziqtirmadi, chap esa Rossiyada demokratiyaning evolyutsion rivojlanishiga umuman e'tibor bermadi. 1907 yil 3 iyunga o'tar kechasi sotsial-demokratik fraksiya a'zolari hibsga olindi. Shu bilan birga, hukumat Dumaning tarqatilishini e'lon qildi. Yangi, qiyoslab bo'lmaydigan darajada cheklovchi saylov qonuni chiqarildi. Shunday qilib, chorizm 1905 yil 17 oktyabrdagi manifestning asosiy qoidalaridan birini chuqur buzdi: hech qanday qonunni Duma ma'qullamasdan qabul qilib bo'lmaydi.

Keyingi kurs siyosiy hayot hokimiyatning turli tarmoqlari o'rtasidagi munosabatlarning fundamental muammolarini hal qilishda kuchli palliativlarning noto'g'riligi va samarasizligini dahshatli aniqlik bilan ko'rsatdi. Ammo Nikolay II va uning oilasi va inqilob toshlariga tushgan millionlab begunoh odamlardan oldin va Fuqarolar urushi, uchinchi va to'rtinchi Dumalar bor edi.

1907 yil 3 iyundagi qora yuzlik davlat to'ntarishi natijasida 1905 yil 11 dekabrdagi saylov qonuni yangisi bilan almashtirildi, u kadet-liberal muhitda "uyatsiz" deb ataldi: shunday ochiqchasiga va uchinchi Duma qanotida o'ta o'ng monarxist-millatchining kuchayishini qo'pol ravishda ta'minladi.

Mavzularning atigi 15% Rossiya imperiyasi saylovlarda ishtirok etish huquqini oldi. Oʻrta Osiyo xalqlari saylov huquqidan butunlay mahrum boʻlib, boshqa milliy mintaqalardan vakillik qilish cheklangan edi. Yangi qonun dehqon saylovchilari sonini deyarli ikki baravar oshirdi. Ilgari yagona shahar kuriyasi ikkiga bo'lingan: birinchisiga faqat yirik mulk egalari kirgan, ular ikkinchi shahar kuriyasi saylovchilarining asosiy qismini tashkil etuvchi mayda burjuaziya va ziyolilarga nisbatan sezilarli ustunliklarga ega bo'lgan, ya'ni. kadet-liberallarning asosiy saylovchilari. Ishchilar o'z o'rinbosarlarini faqat oltita provinsiyada tayinlashlari mumkin edi, ularda ishchilarning alohida kuriyalari saqlanib qolgan. Natijada dvoryan yer egalari va yirik burjuaziyaning ulushi 75% ni tashkil etdi. umumiy soni saylovchilar. Shu bilan birga, chorizm burjua-demokratik tendentsiyalarni u yoqda tursin, umuman burjua-kapitalistik munosabatlarning rivojlanishini tezlashtirish emas, balki feodal-pomeshchiklik holatini saqlab qolishning izchil tarafdori ekanligini ko'rsatdi. Yer egalaridan vakillik darajasi yirik burjuaziyadan to'rt baravar ko'p edi. Uchinchi Davlat Dumasi, birinchi ikkisidan farqli o'laroq, belgilangan muddatga (01.11.1907-09.06.1912) davom etdi. Chor Rossiyasining Uchinchi Dumasidagi siyosiy kuchlarning joylashishi va oʻzaro taʼsiri jarayonlari 2000-2005 yillarda Dumada boʻlgan voqealarni hayratlanarli darajada eslatadi. demokratik Rossiya, printsipsizlikka asoslangan siyosiy maqsadga muvofiqlik birinchi o'ringa qo'yilganda.

Ushbu ishning maqsadi Rossiya imperiyasining uchinchi Davlat Dumasining xususiyatlarini o'rganishdir.

1. Uchinchi Davlat Dumasi (1907-1912): umumiy xususiyatlar va faoliyat xususiyatlari

Rossiya imperiyasining Uchinchi Davlat Dumasi 1907-yil 1-noyabrdan 1912-yil 9-iyungacha toʻliq vakolat muddati davomida faoliyat yuritdi va birinchi toʻrtta davlat dumasi ichida siyosiy jihatdan eng bardoshli boʻldi. Unga ko'ra u saylandi Davlat Dumasining tarqatilishi, yangi Dumani chaqirish vaqti va Davlat Dumasiga saylovlar tartibini o'zgartirish to'g'risidagi manifest. Va Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi nizom 1907 yil 3 iyunda imperator Nikolay II tomonidan Ikkinchi Davlat Dumasi tarqatib yuborilishi bilan bir vaqtda nashr etilgan.

Yangi saylov qonuni dehqonlar va ishchilarning saylov huquqlarini sezilarli darajada cheklab qo'ydi. Dehqon kuriyasi uchun saylovchilarning umumiy soni 2 baravar kamaydi. Demak, dehqon kuriyasida saylovchilar umumiy sonining atigi 22% (saylov huquqi ostida 41,4%) bor edi. Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi nizom 1905). Mehnatkashlar saylovchilari umumiy saylovchilar sonining 2,3 foizini tashkil etdi. Shahar Kuriya uchun saylov tartibiga sezilarli o'zgartirishlar kiritildi, u 2 toifaga bo'lingan: shahar saylovchilarining birinchi qurultoyi (yirik burjuaziya) barcha saylovchilarning 15 foizini oldi va shahar saylovchilarining ikkinchi qurultoyi (mayda burjuaziya) atigi 11 kishini oldi. %. Birinchi Kuriya (fermerlar qurultoyi) saylovchilarning 49 foizini (1905 yildagi 34 foizga qarshi) qabul qildi. Rossiyaning aksariyat viloyatlari ishchilari (6 tadan tashqari) saylovlarda faqat ikkinchi shahar kuriyasi orqali - ijarachilar sifatida yoki mulkiy malakaga muvofiq ishtirok etishlari mumkin edi. 1907 yil 3 iyundagi qonun ichki ishlar vaziriga saylov okruglari chegaralarini o'zgartirish va saylovning barcha bosqichlarida saylov yig'ilishlarini mustaqil bo'linmalarga bo'lish huquqini berdi. Milliy chekkalardan vakillik keskin kamaydi. Masalan, avvallari Polshadan 37 deputat saylangan bo‘lsa, hozir 14 nafar, Kavkazdan esa 29 nafar bo‘lsa, hozir atigi 10 nafar. Qozog‘iston va O‘rta Osiyoning musulmon aholisi umuman vakillikdan mahrum edi.

Duma deputatlarining umumiy soni 524 nafardan 442 nafarga qisqartirildi.

Uchinchi Dumaga saylovda atigi 3 million 500 ming kishi qatnashdi. Deputatlarning 44%i zodagon yer egalari edi. 1906 yildan keyin yuridik partiyalar: "Rossiya xalqi ittifoqi", "17 oktyabr ittifoqi" va Tinch yangilanish partiyasi qoldi. Ular Uchinchi Dumaning asosini tashkil etdilar. Muxolifat zaiflashdi va P.Stolypinning islohotlar o'tkazishiga to'sqinlik qilmadi. Yangi saylov qonuni asosida saylangan Uchinchi Dumada muxolif fikrdagi deputatlar soni sezilarli darajada kamaydi, aksincha, hukumat va chor maʼmuriyatini qoʻllab-quvvatlovchi deputatlar soni koʻpaydi.

Uchinchi Dumada 50 nafar oʻta oʻngchi deputat, moʻʼtadil oʻng va millatchilar – 97 deputat bor edi. Guruhlar paydo boʻldi: musulmonlar – 8 deputat, litva-belarus – 7, polyak – 11. Toʻrttadan yagona boʻlgan Uchinchi Duma hammasi ishlagan. Dumaga saylovlar to'g'risidagi qonun tomonidan talab qilinadigan vaqt besh yillik muddatga, beshta sessiya o'tkazildi.

V.M.Purishkevich boshchiligida o'ta o'ng qanot deputatlar guruhi paydo bo'ldi. Stolypinning taklifi va hukumat mablag'lari evaziga o'z klubiga ega bo'lgan yangi fraktsiya - "Millatchilar ittifoqi" tuzildi. U Qora yuz fraksiyasi bilan raqobatlashdi " Rus to'plami" Ushbu ikki guruh Dumaning "qonun chiqaruvchi markazi" ni tashkil etdi. Ularning rahbarlarining bayonotlari ko'pincha ochiqdan-ochiq ksenofobiya va antisemitizm edi.

Uchinchi Dumaning birinchi yig'ilishlarida , 1907-yil 1-noyabrda oʻz ishini ochgan oʻng qanot oktabristik koʻpchilik tuzildi, uning deyarli 2/3 qismini yoki 300 aʼzoni tashkil etdi. Qora yuzlar 17-oktabr manifestiga qarshi bo'lganligi sababli, ular va oktobristlar o'rtasida bir qator masalalarda kelishmovchiliklar paydo bo'ldi, keyin oktobristlar ilg'or va ancha rivojlangan kadetlardan yordam topdilar. Shunday qilib, Dumaning 3/5 qismini (262 a'zo) tashkil etgan ikkinchi Duma ko'pchiligi - oktyabrist-kadet ko'pchilik tashkil topdi.

Bu ko'pchilikning mavjudligi Uchinchi Duma faoliyatining mohiyatini belgilab berdi va uning samaradorligini ta'minladi. Taraqqiyparvarlarning maxsus guruhi tuzildi (dastlab 24 deputat, keyin guruh soni 36 taga yetdi, keyinchalik guruh negizida kadetlar va oktabristlar oʻrtasida oraliq pozitsiyani egallagan progressiv partiya (1912—1917) paydo boʻldi. Progressivlarning rahbarlari V.P va P.P. Ryabushinskiylar edi - 14 ta Trudoviklar va 15 ta sotsial-demokratlar - ular Duma faoliyatiga jiddiy ta'sir ko'rsata olmadilar.

Uchinchi Davlat Dumasidagi fraktsiyalar soni (1907-1912)

Uch asosiy guruhning har birining pozitsiyasi - o'ng, chap va markaz - Uchinchi Dumaning birinchi yig'ilishlarida aniqlangan. Stolypinning islohot rejalarini ma'qullamagan "Qora yuzlar" mavjud tizimning muxoliflariga qarshi kurashish bo'yicha uning barcha choralarini so'zsiz qo'llab-quvvatladi. Liberallar reaktsiyaga qarshilik ko'rsatishga harakat qilishdi, ammo ba'zi hollarda Stolypin hukumat tomonidan taklif qilingan islohotlarga nisbatan do'stona munosabatda bo'lishiga ishonishi mumkin edi. Shu bilan birga, guruhlarning hech biri yolg'iz ovoz berishda u yoki bu qonun loyihasini mag'lubiyatga uchrata olmaydi yoki tasdiqlay olmaydi. IN shunga o'xshash holat hamma narsa markazning pozitsiyasi - oktyabristlar tomonidan hal qilindi. Dumada ko'pchilikni tashkil qilmagan bo'lsa-da, ovoz berish natijasi unga bog'liq edi: agar oktobristlar boshqa o'ng qanot fraktsiyalari bilan birgalikda ovoz berishgan bo'lsa, u holda o'ng qanot oktabrchilar ko'pchiligi (taxminan 300 kishi), agar ular bilan birga bo'lsa, yaratildi. kadetlar, keyin oktyabrist-kadet ko'pchilik (taxminan 250 kishi). Dumadagi bu ikki blok hukumatga manevr qilish va konservativ va liberal islohotlarni amalga oshirish imkonini berdi. Shunday qilib, oktyabristlar fraktsiyasi Dumada o'ziga xos "maatnik" rolini o'ynadi.

“UCHINCHI IYUN TO‘NTARISHI”

1907 yil 3 iyunda Nikolay II Ikkinchi Dumaning tarqatilishi va saylov qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritilganini e'lon qildi (huquqiy nuqtai nazardan, bu davlat to'ntarishini anglatadi). Ikkinchi Duma deputatlari uylariga ketishdi. P.Stolypin kutganidek, hech qanday inqilobiy avj olmagan. Umuman olganda, 1907 yil 3 iyundagi akt 1905-1907 yillardagi rus inqilobining yakunlanishini anglatardi.

1907 yil 3 iyundagi Davlat Dumasining tarqatilishi to'g'risidagi manifestda shunday deyilgan: "... Ikkinchi Davlat Dumasi tarkibining muhim qismi bizning umidlarimizni oqlamadi. Pok yurak bilan emas, Rossiyani mustahkamlash va uning tizimini yaxshilash istagi bilan emas, balki aholidan yuborilgan ko'plab odamlar ishlay boshladilar, balki tartibsizliklarni kuchaytirish va davlatning parchalanishiga hissa qo'shish istagi bilan ishlay boshladilar.

Ushbu shaxslarning Davlat Dumasidagi faoliyati samarali ish uchun engib bo'lmaydigan to'siq bo'lib xizmat qildi. Dumaning o'zida dushmanlik ruhi paydo bo'ldi, bu o'z vatanlari manfaati uchun ishlashni istagan uning etarli miqdordagi a'zolarining birlashishiga to'sqinlik qildi.

Shu sababli, Davlat Dumasi hukumatimiz tomonidan ishlab chiqilgan keng qamrovli chora-tadbirlarni umuman ko'rib chiqmadi yoki muhokamani sekinlashtirdi yoki rad etdi, hatto jinoyatni ochiq maqtashni va ayniqsa ekishchilarni jazolaydigan qonunlarni rad etishni to'xtatmadi. qo'shinlardagi muammolar. Qotillik va zo'ravonlikni qoralashdan qochish. Davlat Dumasi hukumatga tartib o'rnatishda ma'naviy yordam ko'rsatmadi va Rossiya jinoiy og'ir kunlarning sharmandaligini boshdan kechirishda davom etmoqda.<…>

Dumaning muhim qismi hukumatga murojaat qilish huquqini hukumatga qarshi kurashish va aholining keng qatlamlarida unga nisbatan ishonchsizlikni uyg'otish usuliga aylantirdi.

Nihoyat, tarixda misli ko'rilmagan voqea sodir bo'ldi. Sud hokimiyati Davlat Dumasining butun bir qismining davlat va chor hokimiyatiga qarshi fitnasini fosh qildi. Hukumatimiz ushbu jinoyatda ayblangan ellik besh nafar Duma a'zosini vaqtinchalik sud jarayoni tugagunga qadar lavozimidan chetlashtirishni va ularning eng ko'p ayblanganlarini hibsga olishni talab qilganida, Davlat Dumasi darhol sudning qonuniy talabini bajarmadi. hech qanday kechikishga yo'l qo'ymagan hokimiyat organlari.

Bularning barchasi bizni 3-iyun kuni Boshqaruv Senatiga chiqarilgan farmoni bilan chaqirish muddatini belgilovchi ikkinchi chaqiriq Davlat Dumasini tarqatib yuborishga undadi. yangi Duma 1907 yil 1 noyabrda...”

"Dunyo bo'ylab" entsiklopediyasi

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0.6#part-5

YANGI SAYLOV TARTIBI

Birinchi bob

UMUMIY HOLAT

Art. 1. Davlat Dumasiga saylovlar o'tkaziladi:

1) ushbu Nizomning 2-4-moddalarida ko'rsatilgan viloyatlar va viloyatlar uchun va

2) shahar bo'yicha: Sankt-Peterburg va Moskva, shuningdek Varshava, Kiev, Lodz, Odessa va Riga.

Art. 2. Umumiy muassasa tomonidan boshqariladigan viloyatlardan, shuningdek, Tobolsk va Tomsk viloyatlaridan, Don armiyasi viloyatidan va Sankt-Peterburg, Moskva, Kiev, Odessa va Riga shaharlaridan Davlat Dumasiga saylovlar. ushbu Nizomning 6-moddasida va quyidagi qoidalarida ko‘rsatilgan asoslar bo‘yicha amalga oshiriladi.

Art. 3. Polsha Qirolligining viloyatlari va shaharlaridan, Yenisey va Irkutsk viloyatlaridan, shuningdek, Lublin va Sedlec viloyatlarining pravoslav aholisidan va Ural kazak armiyasi kazaklaridan Davlat Dumasiga saylovlar. Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi nizomda ko'rsatilgan asoslar bo'yicha amalga oshiriladi, ed. 1906 yil (Qonunlar kodeksi. I jild, II qism).

Eslatma: Irkutsk shahridan Davlat Dumasi deputati uchun alohida saylovlar o'tkazilmaydi. Irkutsk shahriga saylov huquqiga ega bo'lgan shaxslar Irkutsk okrugi shahar saylovchilari bilan birgalikda shahar saylovchilarining umumiy qurultoyini tuzadilar; Irkutsk viloyati qurultoylaridan saylovchilar soni ushbu moddaga ilova qilingan jadval bilan belgilanadi.

Art. 4. Kavkaz o'lkasi viloyatlari va gubernatorliklari, Amur, Primorskiy va Transbaykal viloyatlari viloyatlari, shuningdek Vilna va Kovno viloyatlari va Varshava shahrining rus aholisidan Davlat Dumasiga saylovlar o'tkaziladi. unga ilova qilingan maxsus qoidalar asosida amalga oshiriladi.

Art. 5. Viloyatlar, viloyatlar va shaharlar bo'yicha Davlat Dumasi a'zolarining soni ushbu moddaga ilova qilingan jadval bilan belgilanadi.

"1907 yil 3 iyundagi Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi nizom" dan (Hukumat Senatining 1907 yil 3 iyundagi eng yuqori nominal farmoni)

UCHINCHI DAVLAT DUMAsining SIYOSIY TARKIBI

P.N.ning xotiralaridan. Milyukova

Birinchi rus inqilobi 1907 yil 3 iyunda davlat to'ntarishi bilan yakunlandi: biz, kadetlar, "qonun" deb atashni istamagan, balki "reglament" deb ataydigan yangi saylov "qonun"ining nashr etilishi. Ammo bu farqni mantiqiy ravishda amalga oshirish mumkin emas edi: bu erda hech qanday chiziq yo'q edi. Agar 17 oktyabrdagi manifest chegara deb hisoblansa, unda "qonun" emas, balki "qoidalar" mohiyatan Birinchi Duma chaqirilishidan oldin chiqarilgan "asosiy qonunlar" edi: bu allaqachon birinchi "to'ntarish" edi. "etat". O'sha paytda va hozirda eski tartib kuchlari ustunlik qildi: cheksiz monarxiya va yerlik zodagonlar. O'shanda ham, hozir ham ularning g'alabasi to'liq emas edi va eski, eskirgan qonun va yangi qonunning embrionlari o'rtasidagi kurash hozir ham davom etdi, faqat xalq vakilligi ustidan bir jilovga boshqasi qo'shildi: sinfiy saylov qonuni. Ammo bu yana tinchlik emas, faqat sulh edi. Haqiqiy g'oliblar ancha oldinga borishdi: ular to'liq tiklanishga intilishdi ...

3 iyun qoidalariga ko'ra, saylovlar ko'p bosqichli bo'lib qoldi, ammo oxirgi bosqichda viloyat qurultoylarida Davlat Dumasiga deputatlarni yuborgan saylovchilar soni turli xil saylovchilar o'rtasida taqsimlandi. ijtimoiy guruhlar mahalliy zodagonlarga ustunlik berish.

Shunday qilib, shaharlardan ko'payish bilan Dumaga 154 oktabrist (442 kishidan) qabul qilindi. Ko'pchilikni shakllantirish uchun hukumat o'zining to'g'ridan-to'g'ri ta'siri orqali o'ngdan 70 nafar "mo''tadil o'ng" odamlarni ajratib oldi. 224 kishining beqaror ko'pchiligi tuzildi, ularga kamroq bog'langan "millatchilar" (26) va allaqachon jilovlanmagan qora yuzlar (50) qo'shilishlari kerak edi. Shunday qilib, hukumat buyrug'iga bo'ysunishga tayyor bo'lgan va Uchinchi Dumaning qo'sh laqabini oqlaydigan 300 a'zodan iborat guruh tuzildi: "lordli" va "kamsoq" Duma.

Ko'rib turganingizdek, ularning aksariyati sun'iy ravishda yaratilgan va bir hildan uzoqdir. Agar Guchkov Dumaning birinchi yig'ilishlaridayoq "monarximiz tomonidan amalga oshirilgan davlat to'ntarishi konstitutsiyaviy tuzumni o'rnatishdir" deb ayta olgan bo'lsa, uning majburiy ittifoqchisi, "mo''tadil o'ng" partiyasi rahbari Balashov. "Bizda konstitutsiya yo'q" deb e'tiroz bildirgan edi.

Biroq, bu Dumada va mag'lub bo'lganlar safida hech qanday birlik yo'q edi - hech bo'lmaganda, birinchi ikki Dumada u hali ham saqlanib qolgan darajada. Bu erda biz butun "progressiv" Rossiya avtokratiyaga qarshi kurashda mag'lub bo'lgan deb taxmin qilishimiz mumkin edi. Ammo endi biz bir emas, ikkita mag'lub bo'lganini bildik. Agar biz konstitutsiyaviy huquq uchun avtokratik huquqqa qarshi kurashgan bo‘lsak, bu kurashda bizga qarshi yana bir dushman – inqilobiy huquq turganini tushunmay ilojimiz yo‘q edi. Va biz ishonchimiz va vijdonimiz tufayli qila olmadik, lekin "to'g'ri" so'zining o'zi faqat bizga tegishli deb hisoblay olmadik. "Huquq" va "qonun" endi nima bo'lishidan qat'i nazar, bizning kurashdagi maxsus maqsadimiz bo'lib qoldi. "Inqilob" sahnani tark etdi, lekin bu abadiymi? Uning vakillari shu yerda, yaqin joyda turishardi. Biz ularni ittifoqchimiz deb hisoblay olamizmi? Vaqtinchalik bo'lsa ham o'zlarini ittifoqchimiz deb hisoblamadilar. Ularning maqsadlari, taktikalari boshqacha edi va shunday bo'lib qoldi. Birinchi ikki Dumaning og'ir saboqlaridan so'ng, bunga rioya qilmaslik mumkin emas edi. Men Ikkinchi Dumada konstitutsiyaviy demokratik partiya o'zini Birinchi Dumaga bog'langan deb hisoblagan "do'stlik va dushmanlik" munosabatlaridan butunlay ozod qilinganligini aytdim. Uchinchi Dumada tarqoqlik yanada uzoqlashdi.

UCHINCHI DAVLAT DUMA VA STOLIPIN HUKUMATI

Birinchi sessiyada Stolypin hukumati va Uchinchi Duma o'rtasida umumiy muvaffaqiyatli hamkorlik o'rnatildi. Biroq, ichida ba'zi hollarda Duma vazirlar bilan rozi bo'lmadi. Stolypin va oktyabristlar o'rtasida muxolifat nutqlari va ularning ovozlari tufayli yoriq paydo bo'ldi. Xususan, 1908 yil yanvar oyida oktabristlar loyihani qayta ko'rib chiqish maqsadga muvofiqligi uchun ovoz berishdi. byudjet qoidalari, aprel oyida - temir yo'l vazirligi xodimlarini zahiraga qo'yishga qarshi va temir yo'llarni tekshirish uchun. Duma komissiyasi, aprel-may oylarida ular Ichki ishlar vazirligi faoliyatini tanqid qilishdi (Guchkov gazetaga bergan intervyusida hokimiyatning xatti-harakatlarida "islohotdan oldingi davrning barcha izlari borligini" aytdi), may oyida ular IIVga qarshi ovoz berishdi. dengiz dasturi.

Ikkinchi sessiyadan (15.10.1908-06.02.1909) boshlab, Stolypin oktabristlarning chap tomonida bo'lmagan deputatlar bilan Dumada ko'rib chiqilayotgan loyihalar haqida maslahatlashdi. Duma Prezidiumining qayta saylangan qismi (oktyabristlar va millatchilardan iborat) o'ngdan kadetlarga qadar ko'pchilik tomonidan saylandi. 20.10.1908 Duma barcha fraksiyalarning oktabristlarga qarshi ovozlari bilan ko'rib chiqishga qaror qildi. dehqon islohoti(Asosiy qonunlarning 87-moddasi asosida allaqachon amalda bo'lgan) mahalliy sud o'zgartirilishidan oldin (bu qaror va jahon urushi natijasida u faqat 10 ta viloyatda kuchga kirgan).

Dehqonlarning yerga egalik islohoti (1910 yilda Davlat Kengashi bilan kelishuv tartibi qonunga aylanganidan keyin) o'ng-oktyabristik edi va uning eng radikal qoidalari (24 yil davomida qayta taqsimlash amalga oshirilmagan jamoalar uy xo'jaligiga o'tganligini tan olish to'g'risida) (Stolypinning iltimosiga binoan Kengash tomonidan rad etilgan) va shaxsiy kommunal mulkni almashtirish to'g'risida (oilaviy emas)) - Polsha fraktsiyalari bilan markazlashgan ko'pchilik. Ofitserlarning ish haqini oshirish (o'ta chapga qarshi), ot o'g'irlash uchun jazoni kuchaytirish (dehqonlar guruhi tashabbusi bilan, chapning bir qismiga qarshi) va Kamchatka viloyatini yaratish to'g'risida qonunlar chiqarildi. va Saxalin gubernatorligi, shuningdek, Saratov universiteti (o'ngning bir qismiga qarshi) va maktab qurilish fondi (huquqning bir qismiga qarshi yoki bir ovozdan). 1908 yil oxirida Dumaga volost va qishloq o'zini o'zi boshqarish loyihalari taqdim etildi. Stolypin birinchisini amalga oshirishni tezlashtirishni rejalashtirgan, ammo aslida bu rejalardan voz kechgan.

Qadimgi imonlilar jamoalarining konfessiyani o'zgartirish va o'z ruhoniylarini qaytarib olganlar uchun cheklovlarni bekor qilish bo'yicha loyihalarni ko'rib chiqishda (Ichki ishlar vazirligi tomonidan kiritilgan, ikkinchisiga Sinod bosh prokurori o'rtoq A.P. Rogovich e'tiroz bildirgan), Oktobristlar Sinod bosimi ostida hukumat tashlab ketgan qoidalarni tikladilar. Ushbu masalalar bo'yicha loyihalar chap-oktyabrchi ko'pchilik (oktyabristlardan sotsial-demokratlargacha bo'lgan barcha fraktsiyalar), shuningdek, shartli jazolarni joriy etish loyihasi (Sotsial-demokratlar milliy o'ng qanotning bir qismidan betaraf bo'lgan holda) tomonidan qabul qilindi. Keyinchalik ular davlat tomonidan rasmiy yoki amalda rad etildi. kengash (qarang konfessiya masalalari). Stolypin tashqi ishlar vaziri. Ishlar Sinodning xulosasini olish uchun davlatning turli konfessiyalarga munosabati to'g'risidagi loyihani qaytarib oldi ...

Sessiya davomida Stolypinning siyosiy pozitsiyalari sezilarli darajada zaiflashdi. 1909 yil fevral oyida V.M. Purishkevich o'ngning hukumatga muxolifatini konstitutsiyaviy tuzumni himoya qilish deb e'lon qildi. Bahorda Stolypin harbiy-dengiz kuchlari bosh shtabi shtatlarida og'ir siyosiy mag'lubiyatga uchradi, shundan so'ng u o'zining islohotlar rejalaridan (xususan, diniy va volost masalalarida) asta-sekin voz kechishni boshladi. Davlat siyosatida konservativ xususiyatlar kuchaya boshladi. 1909 yil may oyida Xolmskaya lablarini yaratish loyihasi joriy etildi. (Xolmskiy savoliga qarang), garchi ilgari bu Polshada o'zini o'zi boshqarishning joriy etilishiga to'g'ri kelishi kerak edi. Stolypin o'ng qanot Gos guruhining taklifini qo'llab-quvvatladi. g'arbiy viloyatlardan milliy kuriyalardan Kengashga saylovlar o'tkazish bo'yicha kengash, ammo oktyabristlar bosimi ostida uni tark etdi ...

Pred muddatidan oldin iste'foga chiqqanidan keyin. Xomyakova Stolypin 1910 yil 4 martda o'zidan oldingi rahbarga murojaat qildi. Ittifoqning Markaziy Qo'mitasi va fraksiyalari 17 oktyabr A.I. Guchkov quyidagi mazmundagi maktub bilan: "Men sizga aytmoqchimanki, masalaning manfaati uchun Aleksandr Iv[anovich] Guchkov Davlat Dumasi raisi bo'lishi kerak." U, shuningdek, markazchi ko'pchilik tomonidan saylangan (oktyabrchilar, millatchilar va o'ngga qarshi progressivlarning ovozlari, kadetlar betaraf bo'lgan va Trudoviklar va sotsial-demokratlar saylovlaridan qochish bilan). Guchkov ochilish nutqida konstitutsiyaviy monarxiyani mustahkamlash tarafdori boʻlib, turli islohotlar oʻtkazishni talab qildi. U shunday dedi: "Biz ko'pincha ishimizni sekinlashtiradigan yoki uning yakuniy natijalarini buzadigan turli xil tashqi to'siqlar haqida shikoyat qilamiz ... Biz ular bilan hisoblashishimiz kerak va ehtimol ular bilan hisoblashishimiz kerak". Bu davlat degani edi. maslahat. Shubhasiz, Guchkov Stolypindan yangi tayinlanishlar yoki boshqa yo'l bilan davlatdan erishish va'dasini olgan. Kengashning Dumadagi islohotlarni ma'qullashi: Guchkovning o'zi Nikolay II ning yuqori palataga bosim o'tkazishini kutganini yoki blöf qilganini tasavvur qilish qiyin.

Sessiyaning asosiy qonunchilik natijasi oktabrist-kadet ko'pchilik (ayrim millatchilar bilan) tomonidan volost sudlarini tugatish, zemstvo boshliqlaridan mahrum qilishni nazarda tutgan mahalliy sud islohotini ma'qullash edi. sud tizimi va saylangan magistratura sudini tiklash. O'ng qanot oktyabrist ko'pchilik Finlyandiyaga tegishli bo'lgan muhim masalalar bo'yicha imperiya qonunchilik palatalarining qonunlar chiqarish huquqi to'g'risida qonun qabul qildi. Yerni boshqarish bo'yicha loyihalar (ishlab chiqilgan dehqon islohoti, o'ng markazchilar tomonidan qabul qilingan, 1911 yilda Davlat Kengashi bilan kelishuv protsedurasidan so'ng qonunga aylandi) va G'arbiy zemstvo (markaziy o'ng ko'pchilik tomonidan qismsiz) tashkil etildi. o'ng va oktyabristlar, oktyabrist-kadet ko'pchilik tomonidan ma'lum qoidalar). Ushbu loyihalarni ko'rib chiqishda oktabristlar, millatchilar va hukumatning birligi umuman saqlanib qoldi...

1911 yildagi konstitutsiyaviy inqiroz Dumaning Stolypin bilan haqiqiy tanaffusga (shu jumladan Guchkovning iste'fosi), rus milliy fraksiyasining bo'linishiga (hukumatni qo'llab-quvvatlashda davom etgan yagona), shuningdek, o'zaro munosabatlarning yomonlashishiga olib keldi. oktobristlar va millatchilar. Shu vaqtdan boshlab Duma ko'pchiligi va hukumatning harakatlarini muvofiqlashtirish nihoyat to'xtatildi. Ichki ishlar vazirligi byudjetini ko'rib chiqishda 17 oktyabr kuni kasaba uyushma fraksiyasi spikeri S.I. Shidlovskiy hukumat siyosatini keskin tanqid qildi.

Yangi Saylov nizomini eskisi bilan solishtiradigan bo‘lsak, yangi Nizomning yanada aniqroq ekanligi hayratlanarli. Agar 1905 yilgi qonun 62 moddani (boblarga bo'lingan) o'z ichiga olgan bo'lsa, uchinchi iyun qonuni allaqachon 147 moddadan (besh bob) iborat edi. Maqolalar sonining ko'payishi, birinchi navbatda, elektoratni qisqartirish va uni hokimiyat uchun qulay yo'nalishda qayta qurishga qaratilgan edi. Davlat Dumasi hozirda 442 nafar deputatni tashkil etgan bo'lsa, avvallari bular soni 524 nafarni tashkil etdi. Bu kamayish, asosan, milliy chekkalardan vakillik kamayganligi bilan bog'liq.

Birinchidan, Davlat Dumasidagi o'rinlarning mutlaq ko'pchiligini mulkdor sinflarga ta'minlash uchun aholining turli qatlamlari vakillarining normalari sezilarli darajada o'zgartirildi. Yer egalaridan saylovchilar soni 51% gacha oshirildi, dehqonlar saylovchilarning atigi 22%ini saylashlari va Dumaga 53 ta deputatni yuborishlari mumkin edi (Rossiyaning Yevropa qismidagi har bir viloyatdan bittadan), ishchilar sinfiga ruxsat berildi. 53 viloyatdan faqat 42 tasida ovoz berish huquqi berilgan, ammo ishchilar kuriyasi uchun deputatlar faqat 6 ta viloyatda (Sankt-Peterburg, Moskva, Kostroma, Vladimir, Xarkov va Yekaterinoslav) taqdim etilgan. Yangi Nizomga ko'ra, endi bitta saylovchini yer egalari tomonidan 230 saylovchidan (ilgari - 2 mingdan), yirik burjuaziya tomonidan - 1 ming saylovchidan (ilgari - 4 mingdan), mayda burjuaziya, mansabdor shaxslar, ziyolilar tomonidan - saylangan. 15 mingdan, dehqonlar - 60 mingdan (ilgari - 30 mingdan) va ishchilar - 125 mingdan (ilgari - 90 mingdan). Milliy chekka hududlarning ovoz berish huquqi sezilarli darajada cheklandi. Bu hududlarda ( o'rta Osiyo, Zaqafqaziya, Polsha), bu erda Nikolay II ga ko'ra, "aholi fuqarolikning etarli darajada rivojlanishiga erishmagan", Dumaga saylovlar vaqtincha to'xtatilgan yoki mandatlar soni sezilarli darajada (uchdan ikkiga) qisqartirilgan. Masalan, Polshadan 29 deputat o‘rniga atigi 12 deputat, Kavkazdan esa 29 deputat o‘rniga 10 nafar deputat saylanishi mumkin edi.

Dumaga deputatlarni saylash tartibi ham o'zgartirildi. Saylovlar tegishli kuriyalarda emas, balki er egalari ohangni belgilagan viloyat saylov yig'ilishlarida o'tkazildi. Bu Dumaga dehqon kuriyasida eng "ishonchli" dehqonlarni tayinlash imkonini berdi.

III Davlat Dumasi o'z tarkibida oldingi ikkitasiga qaraganda ancha o'ng tomonda bo'lib chiqdi, masalan, "242 deputat (uning tarkibining qariyb 60%) er egalari edi va faqat 16 deputat hunarmandlar va ishchilar edi. Partiya tarkibiga ko‘ra, deputatlar quyidagicha taqsimlangan: o‘ta o‘ng – 50 deputat, mo‘tadil o‘ng va millatchilar – 97, oktabrchilar va ularga aloqadorlar – 154, progressivlar – 28, kadetlar – 54, musulmonlar guruhi – 8, Litva guruhi - 7, Polsha guruhi - 11, Trudoviklar - 13, Sotsial-demokratlar - 19.

Shunday qilib, siyosiy kuchlarning taqsimlanishi quyidagicha bo'ldi: "32% - "o'ng qanot deputatlar" - hukumatni qo'llab-quvvatlovchilar, 33% - oktobristlar - tadbirkorlarni qo'llab-quvvatlovchilar (yirik sanoatchilar, moliyaviy burjuaziya, liberal yer egalari, boy ziyolilar). Ular markazni tashkil qilishdi. 12% kadetlar, 3% trudoviklar, 4,2% sotsial-demokratlar va 6% milliy partiyalar, ular "chap" qanotni egalladilar. Ovoz berish natijalari "markaz" qayerga burilishiga bog'liq edi. Agar o'ngda bo'lsa, u holda hukumatni qo'llab-quvvatlovchi "o'ng-oktyabr" ko'pchilik (300 ovoz) tuzildi. Agar chap tomonda bo'lsa, liberal-demokratik islohotlarga tayyor bo'lgan "kadet-oktyabr" ko'pchilik (taxminan 260 ovoz) yaratildi. Stolypin hukumatiga "o'ng" va kadetlar o'rtasida manevr qilish, endi repressiyalarni kuchaytirish, endi islohotlarni amalga oshirish uchun o'zi xohlagan yo'nalishni davom ettirishga imkon beradigan parlament mayatnik shunday rivojlandi.

Ushbu ikki ko'pchilikning mavjudligi Uchinchi Duma faoliyatining mohiyatini belgilab, uning "ishchanligini" ta'minladi. Besh yillik faoliyati davomida (1912 yil 9 iyungacha) u 611 ta majlis o‘tkazdi, 2572 ta qonun loyihasini ko‘rib chiqdi, shundan
ularning katta qismi hukumat tomonidan kiritilgan (deputatlar jami 205 ta qonun loyihasini kiritgan). Duma 76 ta qonun loyihasini rad etdi (bundan tashqari, ba'zi qonun loyihalari vazirlar tomonidan qaytarib olingan). Duma tomonidan qabul qilingan qonun loyihalaridan 31 tasi Davlat kengashi tomonidan rad etilgan. Qonunchilikka qo'shimcha ravishda, Duma so'rovlarni ham ko'rib chiqdi, ularning aksariyati chap fraktsiyalar tomonidan ilgari surilgan va qoida tariqasida hech narsa bilan tugamagan.

Oktyabrchi N.A.Xomyakov 1910 yil mart oyida uning o'rniga yirik savdogar va sanoatchi A.I.Guchkov, 1911 yilda esa M.V. III Davlat Dumasi o'z ishini 1907 yil 1 noyabrda boshladi va 1912 yil 9 iyungacha, ya'ni deyarli butun vakolat muddati davomida ishladi. Bu davrga nisbatan qonunchilik palatasi faoliyatining nisbatan barqaror va tartibli mexanizmi haqida gapirish mumkin.

Dumada turli qonun loyihalarini muhokama qilish jarayonida qiziqarli tajriba to'plangan.

Dumada jami 30 ga yaqin komissiya mavjud bo'lib, ulardan sakkiztasi doimiy edi: byudjet, moliyaviy, ijro. davlat siyosati daromad va xarajatlar sohasida, tahririyat, so'rovlar, kutubxona, kadrlar, ma'muriy. Katta komissiyalar, masalan, byudjet komissiyasi bir necha o'nlab kishilardan iborat edi.

Komissiya a'zolarini saylash Dumaning umumiy yig'ilishida fraktsiyalardagi nomzodlarni oldindan tasdiqlash bilan o'tkazildi. Ko‘pchilik komissiyalarda barcha fraksiyalarning o‘z vakillari bo‘lgan.

Dumaga kiritilgan barcha qonun loyihalari birinchi navbatda Duma raisi, uning o'rtoqlari, Duma kotibi va uning o'rtog'idan iborat Duma majlisida ko'rib chiqildi. Yig'ilishda qonun loyihasini komissiyalardan biriga yuborish bo'yicha dastlabki xulosa tuzildi, keyin u Duma tomonidan ma'qullandi.

Qabul qilingan tartibga ko'ra, har bir loyiha Duma tomonidan uchta o'qishda ko'rib chiqildi. Ma’ruzachi nutqi bilan boshlangan birinchi majlisda qonun loyihasining umumiy muhokamasi bo‘lib o‘tdi. Bahs so‘ngida raislik qiluvchi moddama-modda o‘qishga o‘tish taklifi bilan chiqdi. Ikkinchi o‘qishdan so‘ng Duma raisi va kotibi qonun loyihasi bo‘yicha qabul qilingan barcha qarorlar bo‘yicha xulosa qildi. Shu bilan birga, lekin ma'lum muddatdan kechiktirmay, yangi tuzatishlar kiritishga ruxsat berildi. Uchinchi o‘qish mohiyatan ikkinchi moddama-modda o‘qish edi. Uning maqsadi ikkinchi o‘qishda tasodifiy ko‘pchilik ovozi bilan qabul qilinishi mumkin bo‘lgan va nufuzli fraksiyalarga to‘g‘ri kelmaydigan tuzatishlarni zararsizlantirish edi. Uchinchi o‘qish yakunida raislik qiluvchi qonun loyihasini qabul qilingan tuzatishlar bilan bir butun holda ovozga qo‘ydi.

Dumaning qonunchilik tashabbusi har bir taklif kamida 30 deputatdan kelishi sharti bilan cheklangan edi.

Uchinchi Davlat Dumasi faoliyatining asosiy mazmuni agrar masala bo'lib qoldi. Ushbu kollegial organ timsolida ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga erishgan hukumat nihoyat o'z faoliyatini boshladi
qonunchilik jarayonida foydalanish. 1910 yil 14 iyunda nashr etilgan
Duma va Davlat kengashi tomonidan tasdiqlangan va imperator tomonidan tasdiqlangan
Stolypinning 9-sonli farmoni asosida tuzilgan agrar qonun
1906 yil noyabrda Dumadagi o'ng qanot oktyabrist ko'pchilik tomonidan kiritilgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan. Aslida, bu qonun Davlat Dumasining butun mavjudlik tarixidagi qonunchilik jarayonida ishtirok etishining birinchi fakti edi. Byudjet masalalari Uchinchi Duma faoliyatida katta o'rin egalladi. Biroq, Dumaning byudjetni ko'rib chiqish jarayoniga aralashishga urinishi muvaffaqiyatsiz yakunlandi - 1909 yil 24 avgustda Nikolay II “Foydali qonunchilikning 96-moddasini qo'llash tartibi to'g'risida”gi qoidalarni qabul qildi. Davlat qonunlari", unga ko'ra, harbiy va dengiz davlatlari masalasi odatda Duma vakolatidan chiqarildi.

Dumaning o'ng qanot deputatlari bilan to'sqinlik qilib, hukumat 1910 yil iyun oyida Finlyandiya ichki ishlariga aralashish uchun keng imkoniyatlar ochadigan "Finlyandiyaga tegishli milliy ahamiyatga ega bo'lgan qonunlar va qoidalarni chiqarish tartibi to'g'risida" gi qonunni qabul qildi. 1912 yilda Duma yangi Xolm viloyatini Polshadan ajratib turuvchi qonun qabul qildi (bu erda Polsha aholisi bilan bir qatorda ruslarning ko'pchiligi yashagan), bu ham Rossiyaning Polsha ishlariga aralashuvini kuchaytirdi. Salbiy munosabatga Stolypinning g'arbiy viloyatlarda zemstvolarni joriy etish to'g'risidagi qoidasi sabab bo'ldi, bu ham kuchli milliy tusga ega edi.

III Davlat Dumasining qonunchilik faoliyatining tabiati to'g'risida
qabul qilingan qonunlar ro‘yxatiga ko‘ra xulosa qilish mumkin: “Kreditni mustahkamlash to‘g‘risida
qamoqxona qurilishi ehtiyojlari", "Umumiy politsiya va jandarm korpusi saflariga imtiyozlar berish uchun mablag' ajratish to'g'risida", "Gazina va kazak qo'shinlari o'rtasida Kuban va qamoqxona bo'linmasi uchun xarajatlarni taqsimlash to'g'risida" Tver viloyatlari”, “Qamoqxonalar va dam olish joylarini isitish va yoritish tartibi toʻgʻrisida”, “Ushbu ehtiyojlar uchun zarur materiallar”, “Belagach dashtida politsiya nazorati toʻgʻrisida”, “Marv va Krasnoyarsk shaharlaridagi qamoqxonalarni tasdiqlash toʻgʻrisida”, Transkaspiy oblasti va To‘rg‘ay viloyati Aqto‘be shahri”, “Sankt-Peterburg shahridagi ayollar qamoqxonasini tasdiqlash to‘g‘risida” va boshqalar. Mundarija sanab o‘tilgan me’yoriy hujjatlar nafaqat Dumaning reaktsion xarakteridan dalolatdir. mamlakatda ish tashlashlar davom etayotgan va hozirgi vaziyatdan norozilik kuchayib borayotgan bo'lsa-da, u ko'rib chiqadigan masalalarning ko'pincha ikkinchi darajali ahamiyati. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, hukumat jamiyat tomonidan kutilayotgan ayrim qonunlarning qabul qilinishiga katta darajada qarshilik ko'rsatdi. Masalan, Davlat kengashi imperiyada umumbashariy boshlang'ich ta'limni joriy etish to'g'risidagi boshqa, kam bo'lmagan muhim qonun loyihasini qo'llab-quvvatlamadi. Qonun loyihasi Dumaga birinchi sessiyada, 1908 yil 8 yanvarda taqdim etilgan, qonun loyihasi Davlat Dumasi tomonidan 1911 yil 19 martda qabul qilingan. Biroq, Davlat Kengashi yuqoridagi hisob-kitoblarga rozi bo'lmadi va bu masala paroxiya maktablarini moliyalashtirish ham tubdan kelishmovchiliklarni keltirib chiqardi. Yaratilgan kelishuv komissiyasi konsensusga kelmadi va Duma Davlat Kengashining o'zgarishlarini qabul qilmadi, ikkinchisi esa javob sifatida 1912 yil 5 iyunda butun qonun loyihasini rad etdi.

Shu bilan birga, Davlat Dumasi oldida yana bir muhim ijtimoiy muammo - ishchilar sinfining ahvolini yaxshilashga yordam beradigan qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilish kerak edi.

1906 yilda Savdo va sanoat vaziri D.A. Filosofov raisligida "ish masalasini" hal qilish uchun qonun loyihalarini ishlab chiqish uchun maxsus yig'ilish tashkil etildi. Yig‘ilishda o‘nta qonun loyihasi taklif etildi: “1) tibbiy sug‘urta, 2) baxtsiz hodisalardan sug‘urtalash, 3) nogironlik sug‘urtasi, 4) jamg‘arma kassalarini ta’minlash, 5) ishchilarni yollash qoidalari, 6) ish vaqti, 7) tibbiy yordam, 8) sog'lom va arzon uy-joy qurilishini rag'batlantirish choralari, 9) sanoat sudlari, 10) zavod tekshiruvi va zavod mavjudligi." Qonunlar II Davlat Dumasiga kiritilishi kerak edi, ammo u bilan bog'liq edi. Yuqorida aytib o'tilgan voqealar, bu faqat 1908 yil iyun oyida sug'urta to'lovlari Uchinchi Dumaga taqdim etildi va ishchi komissiya ularni bir yildan keyin ko'rib chiqa boshladi va faqat 1910 yil aprel oyida ular keskin tanqid bilan Duma kun tartibiga kirdi. Muhokama qilingan qonun loyihalari sotsial-demokratlar tomonidan qo'llab-quvvatlandi, lekin deputatlarning ko'pchiligi, tabiiyki, sotsial-demokratlarning dalillariga quloq solmadi va ularga ko'ra: 1) sug'urta faqat baxtsiz hodisalar va kasalliklarni qamrab oldi to'liq jarohatlar uchun to'lanadigan to'lov miqdori ishchilar umumiy sonining faqat oltidan bir qismini qoplagan (butun mintaqalar, masalan, Sibir va Kavkaz va barcha toifadagi ishchilar, masalan, qishloq xo'jaligi, qurilish, temir yo'l, pochta va boshqalar); telegraf xodimlari, sug'urtadan tashqarida qolgan). Bu qonun loyihalari ishchilar sinfini mamnun qila olmadi va jamiyatdagi keskinlikni engillashtirmadi. 1912 yil 23 iyunda podshoh tomonidan tasdiqlangan qonun loyihalari kuchga kirdi.

III Davlat Dumasi talab qilinadigan besh yil davomida ishladi va imperatorning 1912 yil 8 iyundagi farmoni bilan tarqatib yuborildi.

Dumaning ishlash mexanizmida ham nosozliklar mavjud edi (1999 yil davomida). konstitutsiyaviy inqiroz 1911 yil Duma va Davlat kengashi 3 kunga tarqatib yuborildi). Agar biz Uchinchi Dumani "shaxsan" tavsiflasak, keyingi voqealar bilan bog'liq holda va ular bilan bog'liq holda, uni "yetarli emas" deb atash mumkin. Ushbu ta'rif o'rinli, chunki u Uchinchi Dumaning roli va ahamiyatini to'liq aks ettiradi Rossiya tarixi. Uning tarkibi va faoliyati boshqa barcha Dumalardan farqli o'laroq, butun vakolat muddatini "xizmat qilish" uchun etarli ekanligi ma'nosida "etarli" edi. Bir qarashda, Uchinchi Duma barcha to'rt Dumaning eng gullab-yashnaganidir: agar birinchi ikkitasi podshohning buyrug'i bilan to'satdan "o'lgan" bo'lsa, uchinchi Duma "qo'ng'iroqdan qo'ng'iroqgacha" harakat qildi - unga ajratilgan besh yil davomida. qonun va nafaqat sabab tanqidiy bayonotlar unga murojaat qilgan zamondoshlar, balki ma'qullovchi so'zlar ham. Va shunga qaramay, taqdir bu Dumani buzmadi: mamlakatning tinch evolyutsion rivojlanishi o'z faoliyatining oxirida boshidan ko'ra kamroq muammoli edi. "Uchinchi Dumaning keyingi Dumalarda davom etishi, Rossiyada tashqi va ichki tinchlik bilan inqilobni" kun tartibidan" olib tashladi. Buni nafaqat Stolypin va uning tarafdorlari, balki ularning raqiblari va ko'plab zamonaviy publitsistlar ham juda oqilona baholadilar. Ammo baribir, bu to'liq "etarlilik" Uchinchi Duma uchun ekstremal sharoitlarda nazoratdan chiqib ketishi mumkin bo'lgan inqilobiy muxolifat harakatini yo'q qilish uchun etarli emas edi, bu to'rtinchi Duma davrida sodir bo'ldi.

O'qish foydali bo'lishi mumkin: