Prezidentning 1995 yil 20 fevraldagi 176-son Farmoni. IV

Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 20 fevraldagi 176-sonli "FEDERAL (butun Rossiya) ahamiyatiga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni.

Xalqlarning madaniy merosini saqlab qolish maqsadida Rossiya Federatsiyasi Men qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxati tasdiqlansin (ilova qilinadi).

2. Belgilansinki, RSFSR Vazirlar Kengashining 1960 yil 30 avgustdagi qaroriga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo‘lgan tarixiy-madaniy meros ob’ektlari davlat ahamiyatiga molik yodgorlik sifatida muhofaza qilinishi lozim bo‘lgan tarixiy va madaniy yodgorliklarni o‘z ichiga oladi. RSFSR Vazirlar Kengashining 1974 yil 4 dekabrdagi N 624 va 1976 yil 7 sentyabrdagi N 1327-sonli "RSFSRda yodgorliklarni muhofaza qilishni yanada takomillashtirish to'g'risida" (1-ilova) qaroriga muvofiq qo'shimchalar bilan. 495-son, RSFSR Vazirlar Kengashining 1976 yil 17 dekabrdagi N 2026-r va 1980 yil 15 avgustdagi N 1297-r qarorlari, RSFSR Vazirlar Kengashining 1982 yil 21 maydagi N 303-son qarorlari. 26, 1983 yil N 443 va 1984 yil 11 iyuldagi N 306, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 9 yanvardagi N 27-r va 1990 yil 25 yanvardagi N 80-r qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori. 1992 yil 20 fevraldagi N 116, Vazirlar Kengashining buyruqlari - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 5 iyuldagi N 1190-r va 1993 yil 23 iyuldagi N 1301-r (SP RSFSR, 1976 yil, N 17, m. 134; 1982 yil, 13-son, m. 84; 1984 yil, N 13, modda. 108; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1993 yil, N 28, Art. 2662; № 30, m. 2827).

3. Rossiya Federatsiyasi hukumati 6 oy ichida ushbu Farmonning 2-bandida ko'rsatilgan aktlarga bog'liq bo'lgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlarining tarkibini aniqlaydi.

4. Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligiga va Davlat qo'mitasi manfaatdor federal organlar ishtirokida davlat mulkini boshqarish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda, tarixiy va madaniy meros ob'ektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalari va tartibiga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan har bir tarixiy-madaniy meros ob'ektining to'liq mulkiy tarkibini aniqlang. yodgorliklar, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa madaniy meros ob'ektlari.

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarining ko'char va ko'chmas mulkining to'liq tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 30 noyabrdagi 1487-sonli "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1992 yil, № 23, 1961-modda).

RO‘YXATNI TASDIQLASH HAQIDA

TARIXIY-MADANIY MOROS OB'YEKTI

FEDERAL (UMUMIY RUSSIYA) AHAMIYATI

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini saqlab qolish uchun men qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan ma'qullash aylantiring federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari (ilova qilinadi).

2. Belgilansinki, RSFSR Vazirlar Kengashining 1960 yil 30 avgustdagi qaroriga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo‘lgan tarixiy-madaniy meros ob’ektlari davlat ahamiyatiga molik yodgorlik sifatida muhofaza qilinishi lozim bo‘lgan tarixiy va madaniy yodgorliklarni o‘z ichiga oladi. RSFSR Vazirlar Kengashining 1974 yil 4 dekabrdagi N 624 va 1976 yil 7 sentyabrdagi N 1327-sonli "RSFSRda yodgorliklarni muhofaza qilishni yanada takomillashtirish to'g'risida" (1-ilova) 495-son, RSFSR Vazirlar Kengashining 1976 yil 17 dekabrdagi N 2026-r va 1980 yil 15 avgustdagi N 1297-r qarorlari, RSFSR Vazirlar Kengashining 1982 yil 21 maydagi N 303-sonli qarorlari. 26, 1983 yil N 443 va 1984 yil 11 iyuldagi N 306, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 9 yanvardagi N 27-r va 1990 yil 25 yanvardagi N 80-r qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori. 1992 yil 20 fevraldagi N 116, Vazirlar Kengashining buyruqlari - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 5 iyuldagi N 1190-r va 1993 yil 23 iyuldagi N 1301-r (SP RSFSR, 1976 yil, N 17, m. 134; 1982 yil, 13-son, m. 84; 1984 yil, N 13, modda. 108; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1993 yil, N 28, Art. 2662; № 30, m. 2827).

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumati 6 oy muddatda federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlarining tarkibiga aniqlik kiritsin, ularda ko'rsatilgan aktlar qo'llaniladi. 2-band ushbu Farmonning.

4. Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Davlat mulkini boshqarish bo'yicha davlat qo'mitasi manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari ishtirokida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda, to'liq mulkni belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan tarix va madaniyat yodgorliklarini, boshqa madaniy meros ob'ektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalari va tartibiga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan har bir tarixiy va madaniy meros ob'ektining tarkibi. .

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarining ko'char va ko'chmas mulkining to'liq tarkibi Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi. Farmon Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 30 noyabrdagi 1487-sonli "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1992 yil, N 23, band. 1961).

5. ga o'zgartirish kiriting Farmon Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 26 noyabrdagi 2121-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan ko'chmas tarix va madaniyat yodgorliklarini xususiylashtirish to'g'risida" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994 y., N 32, 3330-modda) 2-bandda: "Rossiya Federatsiyasi Hukumati" degan so'zlar: "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti" degan so'zlar bilan.

Prezident

Rossiya Federatsiyasi

Moskva Kremli

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 20 fevraldagi 176-sonli "Ro'yxatni tasdiqlash to'g'risida" gi farmoni.

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI

RO‘YXATNI TASDIQLASH HAQIDA

TARIXIY-MADANIY MOROS OB'YEKTI

FEDERAL (UMUMIY RUSSIYA) AHAMIYATI

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini saqlab qolish uchun men qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxati tasdiqlansin (ilova qilinadi).

2. Belgilansinki, RSFSR Vazirlar Kengashining 1960 yil 30 avgustdagi qaroriga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo‘lgan tarixiy-madaniy meros ob’ektlari davlat ahamiyatiga molik yodgorlik sifatida muhofaza qilinishi lozim bo‘lgan tarixiy va madaniy yodgorliklarni o‘z ichiga oladi. RSFSR Vazirlar Kengashining 1974 yil 4 dekabrdagi N 624 va 1976 yil 7 sentyabrdagi N 1327-sonli "RSFSRda yodgorliklarni muhofaza qilishni yanada takomillashtirish to'g'risida" (1-ilova) 495-son, RSFSR Vazirlar Kengashining 1976 yil 17 dekabrdagi N 2026-r va 1980 yil 15 avgustdagi N 1297-r qarorlari, RSFSR Vazirlar Kengashining 1982 yil 21 maydagi N 303-sonli qarorlari. 26, 1983 yil N 443 va 1984 yil 11 iyuldagi N 306, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 9 yanvardagi N 27-r va 1990 yil 25 yanvardagi N 80-r qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori. 1992 yil 20 fevraldagi N 116, Vazirlar Kengashining buyruqlari - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 5 iyuldagi N 1190-r va 1993 yil 23 iyuldagi N 1301-r (SP RSFSR, 1976 yil, N 17, m. 134; 1982 yil, 13-son, m. 84; 1984 yil, N 13, modda. 108; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1993 yil, N 28, Art. 2662; № 30, m. 2827).

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarining ko'char va ko'chmas mulkining to'liq tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 30 noyabrdagi N "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1992 yil, № 23, 1961-modda) .

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 26 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan ko'chmas tarix va madaniyat yodgorliklarini xususiylashtirish to'g'risida"gi Farmoniga o'zgartirishlar kiritilsin (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994 yil, N 32, san'at. 3330-modda) 2-bandi: “Rossiya Federatsiyasi Hukumati” degan so‘zlar bilan almashtirilsin: “Rossiya Federatsiyasi Prezidenti”.

Prezident

Rossiya Federatsiyasi

Moskva Kremli

Tasdiqlangan

Prezident farmoni

Rossiya Federatsiyasi

SROLL

TARIXIY-MADANIY MOROS OB'YEKTI

FEDERAL (UMUMIY RUSSIYA) AHAMIYATI

I bo'lim TARIXIY - MADANIY MUZEYLAR - qo'riqxonalar

VA MUZEY KOMPLEKSLARI

II bo'lim. ARXEOLOGIYA YODIKLARI

──────────────────────────────────────┬───────────────────────────

GSK TUMANI

GSK VILOYATI

III bo'lim. SHAHAR QURILISH VA ARXITEKTURA YODLIKLARI

────────────────────────────────────────┬─────────────────────────

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI

STRATEGIYA HAQIDA

2025 YILGACHA DAVRAN UCHUN

1. Ilova qilingan Strategiyani tasdiqlang ekologik xavfsizlik Rossiya Federatsiyasi 2025 yilgacha bo'lgan davr uchun.

2. Rossiya Federatsiyasi Hukumati 3 oy muddatda Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davrda Ekologik xavfsizlik strategiyasini amalga oshirish bo'yicha harakatlar rejasini tasdiqlasin.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 4 fevraldagi "Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanish bo'yicha davlat strategiyasi to'g'risida" gi Farmoni o'z kuchini yo'qotgan deb hisoblansin (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1994 yil). , N 6, 436-modda).

4. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Prezident

Rossiya Federatsiyasi

Moskva Kremli

Tasdiqlangan

Prezident farmoni

Rossiya Federatsiyasi

STRATEGIYA

ROSSIYA FEDERATSIYAsining EKKOLOGIK XAVFSIZLIGI

2025 YILGACHA DAVRAN UCHUN

I. Umumiy qoidalar

1. Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligi (bundan buyon matnda ekologik xavfsizlik deb yuritiladi) hisoblanadi ajralmas qismi milliy xavfsizlik. Ushbu Strategiya Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash sohasidagi strategik rejalashtirish hujjati bo'lib, u ekologik xavfsizlikka asosiy tahdidlar va tahdidlarni, maqsadlar, vazifalar va amalga oshirish mexanizmlarini belgilaydi. davlat siyosati ekologik xavfsizlik sohasida.

2. huquqiy asos ushbu Strategiya Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, 2014 yil 28 iyundagi N 172-FZ "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" Federal qonunini va boshqalarni tashkil etadi. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 31 dekabrdagi N "Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasi to'g'risida" gi Farmoni, Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davrda atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining asoslari, tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 30 apreldagi qarori va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.

3. Ushbu Strategiya federal, mintaqaviy, shahar va tarmoq darajasida ekologik xavfsizlik sohasida davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish uchun asosdir.

4. Ekologik xavfsizlik maqsadlariga erishish ekologik xavfsizlikka ichki va tashqi tahdidlar hamda tahdidlarning oldini olish va bartaraf etishga qaratilgan yagona davlat siyosatini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi.

II. Baho hozirgi holat ekologik xavfsizlik

5. Rossiya Federatsiyasi hududida atrof-muhitning holati, bu erda katta qism mamlakat aholisi soni, ishlab chiqarish quvvati va eng unumdor qishloq xo'jaligi yerlari (mamlakat hududining qariyb 15 foizini tashkil qiladi) ekologik parametrlari bo'yicha noqulay deb baholanadi.

6. Kimyoviy, fizik, biologik va boshqa omillarning atrof-muhitga ta’siri darajasini kamaytirish, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning, shu jumladan, xavfli ishlab chiqarish ob’ektlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish, iqtisodiyot tarmoqlarini moslashtirish bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlarga qaramay, ekologik xavfsizlikka tahdid saqlanib qolmoqda. iqlimning salbiy o'zgarishlariga.

7. Mamlakat aholisining 74 foizi istiqomat qiluvchi shaharlar va ularga tutash hududlarda atrof-muhit sezilarli salbiy ta'sirlarga duchor bo'lib, ularning manbalari sanoat, energetika va transport ob'ektlari, shuningdek, kapital qurilish ob'ektlari hisoblanadi. 17,1 million kishi havo yuqori va juda yuqori darajada ifloslangan shaharlarda yashaydi, bu mamlakat shahar aholisining 17 foizini tashkil qiladi.

8. Suv ob'ektlarida suv sifati bilan bog'liq vaziyat, birinchi navbatda, sanoat va maishiy oqava suvlarning oqizilishi, qishloq xo'jaligi yerlaridan er usti suvlari oqimi tufayli noqulayligicha qolmoqda. Shunday qilib, oqava suvlarning 19 foizi suv havzalariga tozalanmasdan, 70 foizi yetarli darajada tozalanmagan va atigi 11 foizi ruxsat etilgan oqizishlarning belgilangan me’yorlari bo‘yicha tozalanadi. Tozalanmagan va yetarli darajada tozalanmagan oqava suvlarni oqizish yer usti va ifloslanishiga olib keladi yer osti suvlari, pastki cho'kindilarda ifloslantiruvchi moddalarning to'planishi, suv ekotizimlarining degradatsiyasi. Bu esa mamlakat aholisining 30-40 foizi gigiyenik me’yorlarga javob bermaydigan suvdan muntazam foydalanishiga olib keladi. ifloslanishi tufayli ichimlik suvi kimyoviy moddalar va mikroorganizmlar o'lim xavfini (har yili o'rtacha 11 ming holatga) va aholining kasallanishini (yiliga o'rtacha 3 million holatga) oshiradi.

9. Respublikamizning deyarli barcha hududlarida yer va tuproq sharoitining yomonlashuv tendentsiyasi davom etmoqda. Tuproq va tuproq degradatsiyasiga, oʻsimliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar yashash muhitining oʻzgarishiga olib keladigan asosiy salbiy jarayonlar suv va shamol eroziyasi, botqoqlanish, yerning suv bosishi, tuproqning botqoqlanishi, shoʻrlanishi va solonetlanishi hisoblanadi. Mamlakatdagi qishloq xo'jaligi erlarining yarmidan ko'pi ushbu jarayonlarga bog'liq. Qurilish jarayonida, shuningdek foydali qazilmalar konlarini o‘zlashtirishda buzilgan yerlarning meliorativ holatini yaxshilash bo‘yicha chora-tadbirlar belgilangan muddatlarda amalga oshirilmaydi. Muomaladagi ifloslangan erlarning umumiy maydoni taxminan 75 million gektarni tashkil qiladi. Iqtisodiy qiymatini yo'qotgan yoki atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan buzilgan erlarning maydoni 1 million gektardan ortiq. Rossiya Federatsiyasining 27 ta sub'ektida 100 million gektardan ortiq maydonda erlarning cho'llanishi ma'lum darajada kuzatilmoqda.

10. O'tgan xo'jalik va boshqa faoliyatlar natijasida 30 milliard tonnadan ortiq ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'plangan. Hududlarni inventarizatsiya qilish natijalariga ko‘ra 340 ta to‘plangan zarar obyekti aniqlangan. muhit 17 million kishining hayoti va sog'lig'iga potentsial tahdid manbai hisoblanadi.

11. Har yili taxminan 4 milliard tonna ishlab chiqarish va isteʼmol chiqindilari hosil boʻladi, shundan 55-60 million tonnasi qattiq maishiy chiqindilardir. Ikkilamchi xo‘jalik aylanmasiga kirmaydigan, lekin poligonlar va poligonlarga joylashtiriladigan chiqindilar miqdori ortib bormoqda, bu esa hosildor qishloq xo‘jaligi yerlarining muomaladan olib qo‘yilishiga olib keladi. Taxminan 4 million gektar maydonni egallagan 15 000 ga yaqin ruxsat etilgan chiqindilarni yo'q qilish joylari har yili 300 000 dan 400 000 gektarga o'sib bormoqda.

12. ofat tufayli hududlarning radioaktiv ifloslanishining kuchayishi Chernobil atom elektr stantsiyasi 1986 yilda, 1957 yilda "Mayak" ishlab chiqarish birlashmasidagi avariya, yadroviy yoqilg'i sikli tashkilotlari va yadroviy qurol kompleksi tashkilotlari faoliyati, shuningdek, yadroviy qurol sinovlaridan keyin mahalliy radioaktiv chiqindilar.

13. Neft va neft mahsulotlarining to'kilishi katta xavf tug'diradi, bu esa neft va neft mahsulotlarini ishlab chiqarish, tashish, tashish va saqlash sohalarida, ayniqsa Rossiyaning Arktika zonasida atrof-muhitga uzoq muddatli salbiy ta'sir ko'rsatadi. Federatsiya.

14. Davlat kuzatuv tarmog‘i ma’lumotlariga ko‘ra 950 ga yaqin xavfli gidrometeorologik hodisalar (suv toshqini, qurg‘oqchilik, kuchli shamol, kuchli yogʻingarchilik va boshqalar), xalq xoʻjaligi tarmoqlari va aholi turmush tarziga katta zarar yetkazmoqda. Bunday hodisalar ko'pincha tabiiy favqulodda vaziyatlarning manbaiga aylanadi (in o'tgan yillar 80% hollarda). Ekspertlarning hisob-kitoblariga ko'ra, moddiy zarar xavfli gidrometeorologik hodisalardan ayrim yillarda yalpi ichki mahsulotning 1 foizini tashkil qilishi mumkin.

15. Kuzatilgan xavfli geologik hodisalar (zilzilalar, vulqon faolligi, ko'chkilar), glyatsiologik va geokriologik jarayonlar (qor ko'chkilari va muzliklar, abadiy muzliklarning yo'q qilinishi), o'rmon yong'inlari va xavfli biogen jarayonlar (tabiiy o'choqli kasalliklarning tarqalishi natijasida kelib chiqqan epidemiyalar, shu jumladan. ko'chib yuruvchi hayvonlar tomonidan bunday kasalliklarning qo'zg'atuvchilarini yuborish bilan bog'liq bo'lganlar) har yili qurbonlari soni 100-200 ming kishini tashkil etadigan tabiiy favqulodda vaziyatlarning manbai bo'lib qoladi.

16. Saqlangan yuqori daraja xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining asosiy fondlarining amortizatsiyasi (60 foizdan ortiq). Favqulodda gidrotexnik inshootlarning ulushi taxminan 5 foizni tashkil qiladi. Iqtisodiyotni global modernizatsiya qilish imkoniyati mavjud bo'lmaganda, bunday ob'ektlar, jumladan, meliorativ tizimlar va gidrotexnika inshootlarining xavfsiz ishlashining roli ortib bormoqda.

17. Aholining, ayniqsa, sanoat markazlari va ishlab chiqarish ob'ektlarining yaqinida yashovchi qismining sog'lig'ining yomonlashishiga va o'lim darajasining oshishiga noqulay muhit sabab bo'ladi.

18. Mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko‘ra, har yili inson salomatligiga etkazilgan zararni hisobga olmagan holda, atrof-muhitning buzilishi va u bilan bog‘liq iqtisodiy omillardan kelib chiqadigan iqtisodiy yo‘qotishlar yalpi ichki mahsulotning 4-6 foizini tashkil qiladi.

III. Ekologik xavfsizlikning muammolari va tahdidlari

19. Global ekologik xavfsizlik muammolariga quyidagilar kiradi:

a) odamlarning hayoti va sog'lig'iga, hayvonlarning holatiga muqarrar ravishda ta'sir qiladigan sayyoradagi iqlim o'zgarishi oqibatlari. flora, va ayrim hududlarda aholi farovonligi va barqaror rivojlanish uchun sezilarli tahdidga aylanib bormoqda;

b) iste'molning o'sishi Tabiiy boyliklar iqtisodiyotning globallashuvi fonida tabiiy resurslardan foydalanish uchun kurashga olib keladigan va Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan zaxiralarning qisqarishi bilan;

v) atrof-muhit degradatsiyasining salbiy oqibatlari, shu jumladan cho'llanish, qurg'oqchilik, er va tuproq degradatsiyasi;

d) biologik xilma-xillikning kamayishi, bu ekotizimlar uchun qaytarilmas oqibatlarga olib keladi, ularning yaxlitligini buzadi.

20. Ichki ekologik xavfsizlik muammolariga quyidagilar kiradi:

a) atrof-muhitning yuqori darajada ifloslanishi va tabiiy ob'ektlarning tanazzulga uchrashi bilan tavsiflangan aholi zich joylashgan hududlarning mavjudligi;

b) ifloslanish atmosfera havosi ifloslantiruvchi moddalarni, shu jumladan zaharli va radioaktiv moddalarni boshqa davlatlar hududidan transchegaraviy olib o'tish natijasida suv ob'ektlari;

V) yuqori daraja ifloslanish va past sifat suv havzalarining muhim qismining suvlari, kichik daryolar ekotizimlarining degradatsiyasi, yirik sanoat korxonalari joylashgan hududlarda yer osti suvlarining texnogen ifloslanishi;

d) ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari ishlab chiqarish hajmining ko'payishi, ulardan foydalanishning past darajasi;

e) atrof-muhitga to'plangan zarar etkazuvchi ob'ektlarning, shu jumladan radioaktiv va kimyoviy ifloslanishga duchor bo'lgan hududlarning sezilarli sonining mavjudligi;

f) yer va tuproq degradatsiyasining kuchayishi, o'simlik turlari sonining kamayishi;

g) hayvonot dunyosining tur xilma-xilligi va populyatsiyalar sonining kamayishi noyob turlar hayvonlar;

z) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining asosiy fondlarining yuqori darajada eskirishi va iqtisodiyotni texnologik modernizatsiya qilishning past sur'atlari;

i) ekologik toza texnologiyalarni ishlab chiqish va joriy etishning past darajasi;

j) sezilarli darajada kriminallashtirish va tabiatdan foydalanish sohasida yashirin bozorning mavjudligi;

k) davlat va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining etarli darajada moliyalashtirilmaganligi;

m) maqsadsiz va maqsadsiz samarali foydalanish rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlariga atrof-muhitga salbiy ta'sir uchun to'lov, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash, ma'muriy jarimalar va boshqa ekologik to'lovlar va soliqlar sifatida olingan mablag'lar;

m) aholining ekologik bilimi va ekologik madaniyatining pastligi.

21. Tashqi tahdidlar Atmosfera havosining transchegaraviy ifloslanishi, o‘rmon yong‘inlari, transchegaraviy suv oqimlarining qayta taqsimlanishi, hayvonlarning, shu jumladan suvlilarning ko‘chishi uchun to‘siqlar yaratish, suv biologik resurslarini o‘zboshimchalik bilan qazib olish (tutish), ko‘chib yuruvchi hayvonlar turlarini otish, ko‘chirish. turli miqyosdagi epidemiyalarni (epizootiya, epifitotiya) keltirib chiqarishi mumkin bo'lgan infektsiyalangan organizmlar.

22. Jahon miqyosidagi raqobatning kuchayishi fonida Rossiya Federatsiyasi hududida vijdonsiz xorijiy yoki transmilliy tadbirkorlik tuzilmalari tomonidan ekologik jihatdan asossiz iqtisodiy va boshqa faoliyat va ekologik xavfli ishlab chiqarishlarni, shuningdek ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini joylashtirishga urinishlari mumkin. Atrof-muhitga, odamlarning hayoti va sog'lig'iga katta xavf tug'diradigan mahsulotlarni tovar shaklida ham, iste'mol xususiyatlari yo'qolganidan keyin ham import qilish ehtimoli yuqori.

23. Rossiya Federatsiyasiga qarshi olib borilayotgan cheklov siyosati sharoitida xorijiy ekologik toza innovatsion texnologiyalar, materiallar va uskunalarga kirishni cheklash tahdidi mavjud.

IV. Maqsadlar, asosiy vazifalar, ustuvor sohalar

sohasida davlat siyosatini amalga oshirish mexanizmlari va mexanizmlari

ekologik xavfsizlikni ta'minlash

24. Ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi davlat siyosatining vazifalari tabiiy muhitni saqlash va qayta tiklash, insonning qulay hayoti va iqtisodiyotning barqaror rivojlanishi uchun zarur bo‘lgan atrof-muhit sifatini ta’minlash, atrof-muhitga to‘plangan zararni bartaraf etishdan iborat. iqtisodiy faollikni oshirish sharoitida iqtisodiy va boshqa faoliyat tufayli atrof-muhit va global o'zgarishlar iqlim.

25. Mazkur Strategiyaning 24-bandida belgilangan maqsadlarga erishish uchun ekologik xavfsizlikka tahdid va tahdidlarni hisobga olgan holda quyidagi asosiy vazifalarni hal etish zarur:

a) yer usti va yer osti suvlarining ifloslanishining oldini olish, ifloslangan suv havzalarida suv sifatini yaxshilash, suv ekotizimlarini tiklash;

b) shaharlar va boshqa aholi punktlarida atmosferaning yanada ifloslanishini oldini olish va ifloslanish darajasini pasaytirish;

v) tabiiy resurslardan samarali foydalanish, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilaridan foydalanish darajasini oshirish;

d) atrof-muhitga to'plangan zararni bartaraf etish;

e) yer va tuproq degradatsiyasining oldini olish;

f) biologik xilma-xillikni, quruqlik va dengiz ekotizimlarini saqlash;

g) yumshatish salbiy oqibatlar iqlim o'zgarishining tabiiy muhitning tarkibiy qismlariga ta'siri.

26. Ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi asosiy vazifalarni hal etish quyidagi ustuvor yo‘nalishlarda amalga oshirilishi kerak:

a) atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlarini, shuningdek ekologik xavfsizlikni ta'minlashning institutsional tizimini takomillashtirish;

b) innovatsion va ekologik toza texnologiyalarni joriy etish, ekologik toza ishlab chiqarishlarni rivojlantirish;

v) ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini samarali boshqarish tizimini rivojlantirish, bunday chiqindilarni qayta ishlash, shu jumladan qayta foydalanish sanoatini yaratish;

d) radiatsiyaviy, kimyoviy va biologik xavfli chiqindilar bilan ishlash sohasida nazorat samaradorligini oshirish;

e) tozalash inshootlarini qurish va modernizatsiya qilish, shuningdek, atmosfera havosiga ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari hajmini yoki massasini va suv ob'ektlariga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarishni kamaytirishga qaratilgan texnologiyalarni joriy etish;

f) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida baxtsiz hodisalar va boshqa texnogen favqulodda vaziyatlar xavfini minimallashtirish (belgilangan standartlarga kamaytirish);

g) tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning salbiy ekologik oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish chora-tadbirlariga jalb qilingan kuchlarning texnik salohiyati va jihozlanishini oshirish;

z) antropogen omillarning atrof-muhitga ta'sirining salbiy oqibatlarini bartaraf etish, shuningdek, xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida ifloslangan hududlar va akvatoriyalarni tiklash;

i) foydali qazilmalarni qidirish va qazib olish jarayonida atrof-muhitga etkazilgan zararni minimallashtirish;

j) xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida buzilgan erlar maydonining qisqarishi;

k) tabiiy resurslarni, shu jumladan o'rmon, ovchilik va suv biologik resurslarini saqlash va ulardan oqilona foydalanish, o'rmonlarning ekologik salohiyatini saqlash bo'yicha samarali chora-tadbirlarni amalga oshirish;

l) biologik xilma-xillikni, shu jumladan kamyob va yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan oʻsimliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar turlarini, ularning yashash joylarini saqlash boʻyicha chora-tadbirlarni kengaytirish, shuningdek, alohida muhofaza etiladigan tabiatni muhofaza qilish tizimini rivojlantirish; tabiiy hududlar;

m) ekologik fondlar tizimini yaratish va rivojlantirish;

o) fundamental va amaliy faollashtirish ilmiy tadqiqot atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish, shu jumladan ekologik toza texnologiyalar sohasida;

o) ekologik ta'lim va ma'rifat tizimini rivojlantirish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasida kadrlar malakasini oshirish;

p) milliy manfaatlarni himoya qilishni hisobga olgan holda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasida xalqaro hamkorlikni chuqurlashtirish.

27. Ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirishning asosiy mexanizmlari quyidagilardan iborat:

a) issiqxona gazlari emissiyasini davlat tomonidan tartibga solish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish, issiqxona gazlari chiqindilarining past miqdorini va iqtisodiyotning iqlimga chidamliligini ta'minlaydigan uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish;

b) tizimni shakllantirish texnik reglament ekologik va sanoat xavfsizligi talablarini o'z ichiga olgan;

v) Rossiya Federatsiyasini, makromintaqalarni, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini rivojlantirish bo'yicha loyihalar va dasturlarning strategik ekologik bahosini o'tkazish; munitsipalitetlar, rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash, shuningdek, ekologik ekspertiza va loyiha hujjatlari ekspertizasi, sanoat xavfsizligi ekspertizasi;

d) atrof-muhitga, odamlarning hayoti va sog'lig'iga potentsial xavfli faoliyatni litsenziyalash;

e) atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatni tartibga solish va litsenziyalash;

f) eng yaxshi mavjud texnologiyalardan foydalangan holda ekologik xavfli ishlab chiqarishlar uchun kompleks ekologik ruxsatnomalarni joriy etish;

g) shaharlar va boshqa aholi punktlarining hududlari (ularning qismlari) uchun, shu hududlarda joylashgan atrof-muhitni ifloslantiruvchi statsionar va ko'chma manbalarni hisobga olgan holda, atmosfera havosi ifloslanishining umumlashtirilgan hisob-kitoblari tizimini qo'llash;

h) Rossiya Federatsiyasining Qizil kitobini va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining Qizil kitoblarini yuritish;

i) o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlarning noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida turgan turlarini saqlash bo'yicha strategiyalarni amalga oshirish;

j) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tizimini boshqarish;

k) davlat ekologik nazorati samaradorligini oshirish; ishlab chiqarish nazorati atrof-muhitni muhofaza qilish (ishlab chiqarish ekologik nazorati), atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi jamoatchilik nazorati (jamoat ekologik nazorati) va davlat ekologik monitoringi (davlat ekologik monitoringi), shu jumladan o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlari, yer resurslariga nisbatan;

l) bajarilishi ustidan nazorat samaradorligini oshirish davlat hokimiyati hayvonlar dunyosi ob'ektlarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida Rossiya Federatsiyasi tomonidan berilgan vakolatlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga;

m) davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati va ijtimoiy-gigiyena monitoringi;

n) ekologik audit tizimini tashkil etish;

o) eng yaxshi mavjud texnologiyalarni joriy etishni rag'batlantirish, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini utilizatsiya qilish, qayta ishlash, qayta ishlash va zararsizlantirish uchun qo'llaniladigan zamonaviy ekologik talablar va standartlarga javob beradigan ob'ektlarni yaratish, shuningdek, ishlab chiqarishdan qayta foydalanish hajmini oshirish; subsidiyalar va soliq va tarif imtiyozlari, boshqa qo'llab-quvvatlash shakllari orqali iste'mol chiqindilari;

p) atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasida dasturiy yondashuvdan foydalanish;

c) federal davlat organlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarini ta'minlaydigan davlat axborot tizimlarini yaratish va rivojlantirish; mahalliy hukumat, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va fuqarolar atrof-muhit holati va manbalar to'g'risidagi ma'lumotlarga ega salbiy ta'sir u bo'yicha, shu jumladan davlat atrof-muhit monitoringi (davlat ekologik monitoringi) ma'lumotlar fondi, tovarlardan foydalanish chiqindilarini hisobga olishning yagona davlat axborot tizimi;

r) aholi va tashkilotlarni xavfli gidrometeorologik va geliogeofizik hodisalar, atrof-muhitning holati va uning ifloslanishi to'g'risida ma'lumotlar bilan ta'minlash.

V. Ekologik xavfsizlik holatini baholash mexanizmlari

va ushbu Strategiyaning amalga oshirilishini nazorat qilish

28. Ekologik xavfsizlik holatini baholash quyidagi asosiy ko‘rsatkichlar (ko‘rsatkichlar) yordamida amalga oshiriladi:

a) Rossiya Federatsiyasi hududining Rossiya Federatsiyasi hududining umumiy maydonidagi ekologik standartlarga mos kelmaydigan ulushi;

b) atrof-muhit holati sifat standartlariga javob bermaydigan hududlarda yashovchi aholining ulushi; umumiy quvvat rossiya Federatsiyasi aholisi;

v) ichimlik suvi sifati sanitariya me'yorlariga javob bermaydigan hududlarda yashovchi aholining Rossiya Federatsiyasi aholisining umumiy sonidagi ulushi;

d) joriy yildagi issiqxona gazlari chiqindilari hajmining 1990 yildagi ushbu chiqindilar hajmiga nisbati;

e) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan I xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

f) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan II xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

g) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan III xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

z) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan IV xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

i) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan V xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

j) I xavfli toifadagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning I xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

k) II xavfli sinfdagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning II xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

l) qayta ishlangan va zararsizlantirilgan III xavfli toifadagi chiqindilarning III xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarining umumiy hajmidagi ulushi;

m) IV xavfli sinfdagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning IV xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

n) V xavfli sinfdagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning V xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

o) tugatilayotgan ob'ektlarning atrof-muhitga to'plangan zarari ushbu ob'ektlarning umumiy hajmidagi ulushi;

p) Rossiya Federatsiyasi hududining umumiy maydonidagi buzilgan erlarning ulushi;

c) federal, mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarning Rossiya Federatsiyasi hududining umumiy maydonidagi ulushi;

r) Rossiya Federatsiyasi hududining umumiy maydonidagi o'rmonlar egallagan hududlarning ulushi.

29. Mazkur Strategiyaning amalga oshirilishini nazorat qilish ekologik xavfsizlik holati ko‘rsatkichlarining (ko‘rsatkichlarining) maqbul qiymatlarini aniqlash va ushbu qiymatlarga erishishni baholash yo‘li bilan amalga oshiriladi. Ko'rsatilgan ko'rsatkichlar (ko'rsatkichlar) qiymatlariga erishishni baholash natijalari Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etiladi va Kotibning yillik hisobotida aks ettiriladi. Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga davlatning milliy xavfsizligining holati va uni mustahkamlash chora-tadbirlari to'g'risida.

30. Ekologik xavfsizlik holati ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) ro'yxati ushbu Strategiyani amalga oshirish monitoringi natijalariga ko'ra va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhit va tabiatni muhofaza qilish sohasidagi qonunchilik bazasini ishlab chiqish jarayonida yangilanishi mumkin. boshqaruv.

VI. Ushbu Strategiyani amalga oshirish natijalari, manbalar

va uni resurslar bilan ta'minlash mexanizmlari

31. Ushbu Strategiyani amalga oshirish natijalari ekologik xavfsizlikni (shu jumladan, tabiiy muhitni saqlash va tiklashni), insonning qulay hayoti va iqtisodiyotning barqaror rivojlanishi uchun zarur bo'lgan atrof-muhit sifatini ta'minlash, to'plangan ekologik muammolarni bartaraf etishdan iborat bo'lishi kerak. xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida atrof-muhitga etkazilgan zarar, iqtisodiy faollik va global iqlim o'zgarishi ortib borayotgan sharoitlarda gidrometeorologik xavfsizlikni ta'minlash.

32. Mazkur Strategiyani amalga oshirishning asosiy vositalari quyidagilardir davlat dasturlari Rossiya Federatsiyasi va dasturdan tashqari faoliyat yo'nalishlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat dasturlari va ushbu Strategiyani hisobga olgan holda ishlab chiqilgan munitsipal dasturlar. Ushbu Strategiyada nazarda tutilgan chora-tadbirlarni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari hisobidan federal byudjetning byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi. tegishli yil uchun ushbu dasturlarning amalga oshirilishi, shuningdek, byudjetdan tashqari manbalar hisobidan.

33. Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlari hududlarida yoki alohida sanoat korxonalari manfaatlarini ko'zlab, ushbu Strategiyada belgilangan vazifalarni amalga oshirishda davlat yordami turli moliyaviy yoki moliyaviy bo'lmagan sxemalar va mexanizmlar yordamida amalga oshirilishi mumkin.

VII. Vazifalar, funktsiyalar va o'zaro ta'sir qilish tartibi

rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari tomonidan

ushbu strategiyani amalga oshirish

34. Mazkur Strategiyani amalga oshirish ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi.

35. Ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosati ichki va tashqi siyosat Rossiya Federatsiyasining federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Fuqarolar va jamoat birlashmalari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda ishtirok etish.

36. Ekologik xavfsizlikni ta'minlashning asosiy yo'nalishlari, maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi.

37. Federatsiya Kengashi Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi va Davlat dumasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi o'z konstitutsiyaviy vakolatlari doirasida ekologik xavfsizlik sohasida qonunchilikni tartibga solishni amalga oshiradi.

38. Rossiya Federatsiyasi hukumati ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirishni tashkil qiladi va har yili Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ekologik xavfsizlikning holati va uni mustahkamlash chora-tadbirlari to'g'risida hisobot taqdim etadi.

39. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida ushbu Strategiyani amalga oshirishda ishtirok etadilar.

40. Ekologik xavfsizlik holatini monitoring qilish va baholash funksiyalari va vakolatlari yuklatilgan federal agentlik davlat atrof-muhit monitoringini (davlat atrof-muhit monitoringini) amalga oshirishga vakolatli ijro etuvchi hokimiyat.

O'qish foydali bo'lishi mumkin: