کدام استانداران امسال استعفا دادند؟ ده رئیس مناطق روسیه ممکن است در این هفته استعفا دهند

قربانیان آخرین استعفای فرمانداری رهبرانی بودند که حمایت گروه‌های فشار را که مانند دوره شوروی بخشی از ساختار رهبری غیررسمی دفتر سیاسی 2.0 بودند، از دست داده بودند. این روند احتمالاً ادامه خواهد داشت، اما یک استثنا ممکن است «استعفا با ترفیع» باشد - انتقال به سمت‌های سطح فدرال. این در گزارش هلدینگ ارتباطی Minchenko Consulting آمده است که مدل تحلیلی جدیدی را برای ارزیابی پایداری فرمانداران ارائه کرده است.

"منطقه قرمز" برای سران مناطق با احتمال استعفا

همانطور که از رتبه بندی نهایی که در آستانه موج فعلی استعفاهای رسمی شروع به جمع آوری کرد ، در مجموع 16 رئیس منطقه برای حذف در "منطقه قرمز" قرار گرفتند (جزئیات بیشتر در زیر) ، پنج نفر از آنها قبلاً در واقع عمل کرده اند. پست های خود را گذاشتند

همانطور که نویسندگان گزارش توضیح دادند، رتبه پایداری فرمانداران ("شورای ایالتی 2.0") با جمع کردن رتبه های داده شده به هر رهبر بر اساس 9 معیار از جمله وجود تماس مستقیم با رئیس دولت، حمایت از دولت ایجاد شد. حلقه نزدیک رئیس جمهور، اجرای سرگرد پروژه فدرالدر قلمرو منطقه و جذابیت اقتصادی قلمرو. موقعیت منحصر به فرد مدیر، دوره تصدی او در سمت، ویژگی های رهبری و تعدادی از عوامل دیگر نیز مورد توجه قرار گرفت. هر چه امتیاز نهایی بالاتر باشد، شانس استاندار برای ادامه کار بیشتر است.

بر اساس نتایج رتبه بندی، سران منطقه به سه گروه خطر تقسیم شدند: سبز (بیش از 13 امتیاز - استعفا بعید است)، زرد (13 امتیاز یا کمتر - خطر استعفا وجود دارد) و قرمز (8 امتیاز یا کمتر - احتمال استعفای زیاد).

در مرکز منطقه فدرالفرماندار منطقه ایوانوو خود را در "منطقه قرمز" یافت. پاول کونکوف(8 امتیاز)، فصل منطقه ولادیمیر سوتلانا اورلووا(8 امتیاز) و رئیس منطقه ورونژ الکسی گوردیف(9 امتیاز). در ناحیه فدرال ولگا، سران منطقه نیژنی نووگورود بیشترین خطر را برای از دست دادن موقعیت خود داشتند. والری شانتسف(7 امتیاز) و منطقه سامارا نیکولای مرکوشین(4 امتیاز)، که در واقع این هفته اخراج شدند. در ناحیه جنوبی - رئیس کالمیکیا الکسی اورلوف(4 امتیاز)، در قفقاز شمالی - سران اوستیای شمالی و داغستان ویاچسلاو بیتاروف(8 امتیاز) و رمضان عبدالطیپوف(4 امتیاز). شایان ذکر است که دومی نیز استعفای خود را از سمت خود اعلام کرد.

پنج فرد خارجی در منطقه سیبری وجود دارد: الکساندر بردنیکوف(جمهوری آلتای) - 8 امتیاز، الکساندر کارلین(سرزمین آلتای) - 6 امتیاز، ویکتور نظروف(منطقه اومسک) - 6 امتیاز، ولادیمیر گورودتسکی(منطقه نووسیبیرسک) - 5 امتیاز و ویکتور تولوکونسکی(منطقه کراسنویارسک) که او نیز استعفای خود را اعلام کرد، اما رئیس جمهور هنوز فرمان مربوطه را امضا نکرده است.

بر شرق دوردر یک منطقه پر خطر - رئیس قلمرو Primorsky ولادیمیر میکلوشفسکی(7 امتیاز)، و در منطقه فدرال شمال غربی - فرماندار منطقه مورمانسک مارینا کوتون(6 امتیاز) و سر ننتس منطقه خودمختار ایگور کوشین(6 امتیاز)، روز قبل اخراج شد.

این احتمال وجود دارد که استعفای سران منطقه در آینده نزدیک از این لیست باشد، همانطور که قبلاً در مورد مرکوشین، شانتسف، کوشین و همچنین عبدالاتیپوف و تولوکونسکی که استعفای خود را اعلام کردند اتفاق افتاده است.

گروه "زرد" در معرض خطر اخراج تقریباً پنجاه فرماندار است که در میان آنها رهبران "حزب" از LDPR برجسته هستند. الکساندر استروفسکی(منطقه اسمولنسک)، از حزب کمونیست فدراسیون روسیه وادیم پوتومسکی (منطقه اوریول) و سرگئی لوچنکو(منطقه ایرکوتسک). در همان لیست "ابدی" است امان تولیف(منطقه کمروو)، "معارض" گئورگی پولتاوچنکو(سن پترزبورگ)، "وارانگیان" دیمیتری اووسیانیکوف(سواستوپل)، و همچنین اورال اوگنی کویواشف(منطقه Sverdlovsk) و بوریس دوبروفسکی(منطقه چلیابینسک).

چه کسانی از تغییرات در سپاه فرمانداری بیشترین سود را بردند؟

به گفته کارشناسان مشاور مینچنکو، بر اساس نتایج موج انتصاب ها و جابجایی ها در سال های 2016-2017، می توان گفت که چندین گروه نخبه جزو ذینفعان اصلی آنها بوده اند. این ائتلافی است که از رئیس Rostec تشکیل شده است سرگئی چمزوف، رئیس گارد روسیه ویکتور زولوتوف، دادستان کل یوری چایکا، رئیس دولت کرملین آنتون واینوسلف او در این پست سرگئی ایوانفو همچنین گروه نمایش برتر دیمیتری مدودفو یارانش، گروه شهردار مسکو سرگئی سوبیانینو گروه رئیس دومای دولتی ویاچسلاو ولودین.

«مزیت این گروه ها پیش نیازهای عینی دارد. هر یک از آنها دارای زمینه های آموزشی گسترده پرسنل، از جمله دولت فدرال و ساختارهای عمومی، شرکت های ایالتی، و ادارات منطقه ای هستند. در عین حال، کاهش قابل توجهی در نمایندگی در مناطق افراد از نخبگان منطقه ای که از مرحله شغلی فدرال عبور نکرده اند، مشاهده می شود. استثناها اعضای تیم های فرمانداران سنگین وزن هستند که علاوه بر S. Sobyanin، A. Artamonov و E. Savchenko، و از نسل جوان - A. Vorobyov و D. Kobylkin، شامل می شوند.

در همان زمان، همانطور که کارشناسان خاطرنشان می کنند، تاجران نزدیک به رئیس دولت هنگام توزیع موقعیت های خالی فرمانداری پاداش های خاصی دریافت می کردند. آرکادی روتنبرگ, گنادی تیمچنکو, علیشیر عثمانوفو رئیس گازپروم الکسی میلر.علاوه بر این، به گفته نویسندگان گزارش، منابع منطقه ای معاون اول رئیس اداره ریاست جمهوری فدراسیون روسیه به طور عینی رشد کرده است. سرگئی کرینکو، که بر روند انتخاب و آموزش نامزدهای روسای مناطق نظارت داشت. متحدان موقعیتی او گروه های دبیر شورای امنیت فدراسیون روسیه، تاجر بودند یوری کوالچوکو نخست وزیر مدودف.

در همان زمان، در پاییز 2017، افزایش علاقه به سیاست منطقه ای گروه رئیس روسنفت مشاهده شد. ایگور سچیناحتمالاً مربوط به تضعیف منابع قدرت و خطرات اعتباری در ارتباط با درگیری با اف.ک.سیستما و پرونده جنایی جنایی وزیر سابق است. توسعه اقتصادی RF الکسی اولیوکایف، که متهم به اخاذی است.

نقش Politburo 2.0 در حال افزایش است

چرخش دسته جمعی در سپاه فرمانداری به طور سنتی انجام می شود بخشی جدایی ناپذیرگروه بندی مجدد نخبگان در آستانه انتخابات ریاست جمهوری به‌روزرسانی فریم آینده روشن است سطح فدرالبه گروه‌های نفوذی که در «Politburo 2.0» گنجانده شده‌اند، انگیزه می‌دهد تا چهره‌های جدیدی را از محیط خود برای آزمایش در مناطق و پس از آن نامزد کنند. رشد شغلی"، در این گزارش آمده است.

در عین حال، کارشناسان خاطرنشان می کنند که یک شرط ضروریمتقاضی پست فرمانداری وفاداری به رئیس جمهور فدراسیون روسیه است ولادیمیر پوتین. اما در عین حال، حتی اگر تماس شخصی و سابقه روابط با رئیس دولت وجود داشته باشد، به عنوان مثال در مورد رئیس سن پترزبورگ، اغماض نامحدود صادر نمی شود. گئورگی پولتاوچنکو.

در همان زمان، همراه با افزایش نفوذ نمایندگان دفتر سیاسی 2.0 بر تصمیم گیری های پرسنلی، گروه های نخبه از این طریق ثبات خود را در میان مدت افزایش می دهند.

«انتقال سریع قدرت به نسل جدیدبه سختی ارزش انتظار آزمایش آنها در مناطق و در سطح فدرال زمان می برد و در طی آن نظارت بر منصوبان جدید توسط گروه هایی که آنها را به قدرت رسانده اند کاملاً طبیعی است. در این گزارش آمده است، نقطه عطف تشکیل «نسل جدید رهبران روسیه» (طبق مدل چینی)، در صورتی که کشور با شرایط فورس ماژور مواجه نشود، چرخه انتخاباتی 2021-2024 خواهد بود.

مسکو، آناستازیا اسمیرنوا

مسکو. سایر اخبار 28/09/17

روسای سابق منطقه از کرملین سه گزینه را برای استخدام احتمالی دریافت می کنند. اما دو شرط وجود دارد: اول اینکه سازمان‌های مجری قانون شکایتی از فرد اخراجی نداشته باشند، دوم اینکه براساس نتایج مدیریت منطقه، «ردپای» منفی وجود نداشته باشد. پورتال اورال این را گزارش می دهد "URA.RU"

مواد مرتبط

این سامانه از بهمن ماه سال گذشته و با وقوع اولین موج استعفای دسته جمعی استانداران آغاز به کار کرد. یکی از فرمانداران برکنار شده در فوریه امسال که خواست نامش فاش نشود به این نشریه گفت: «به ما گفته شد که این دستور شخصی ولادیمیر پوتین است که توسط آنتون واینو، رئیس دفتر ریاست جمهوری انجام خواهد شد. الان در سیستم کار می کند مقامات روسیه، اما نمی خواهد نظر عمومی بدهد: "من فکر می کنم این در حال حاضر غیر ضروری است. من نمی خواهم توجه بیشتری را به خودم جلب کنم. به من این فرصت داده شد که مورد نیاز سیستم باشم و این نشانه خوبی است.»

یک منبع نزدیک به کرملین می‌گوید که فرمانداران سابق منطقه نیژنی نووگورود، والری شانتسف و ایگور کوشین، که هفته گذشته برکنار شدند، گزینه‌های استخدامی احتمالی نیز ارائه شده‌اند. «معمولاً چندین مورد از آنها وجود دارد. که در اخیرابه نظر می رسد بسته به مهارت های خاص، سه مورد است، موقعیت هایی در شرکت ها، خدمات ملکی - در وزارتخانه ها و سفارتخانه ها و در شورای فدراسیون ممکن است پیشنهاد شود." در عین حال استخدام ویکتور تولوکونسکی که پیش از فرمان ریاست جمهوری استعفای خود را اعلام کرده بود زیر سوال می رود.

به گفته این نشریه، امکان بازگشت به دومای دولتی با رمضان عبدالطیپوف، رئیس سابق داغستان، پیش از استعفای زودهنگام وی نیز پیشنهاد شده بود. قفقاز شمالی" پس از انتقاد عبدالاتیپوف از مقامات مسکو که نامشان فاش نشد، مذاکرات پیچیده تر شد.

اما همانطور که گزینه ممکن، هنوز توسط دومای دولتی مورد بررسی قرار می گیرد - به ویژه با در نظر گرفتن این واقعیت که ولادیمیر واسیلیف معاون رئیس دومای دولتی به عنوان سرپرست سرپرست داغستان منصوب شده است.

رئیس سابق منطقه سامارا، نیکولای مرکوشکین، که نماینده ویژه رئیس جمهور برای تعامل با کنگره جهانی مردمان فینو-اوگریک شد، موقعیتی را برای خود ایجاد کرد. اطرافیان مرکوشکین در این باره به URA.RU گفتند: در مرحله موافقت با استعفا، فرماندار سابق ظاهراً به رهبری اداره مراجعه کرد و یک جبهه احتمالی برای کار خود پیشنهاد کرد - آنها به ملاقات او رفتند.

یکی دیگر از فرمانداران سابق، که او نیز در ماه فوریه برکنار شد، به این نشریه گفت که حقیقت گفتگو با یکی از مقامات کرملین در مورد شغل آینده برای او مهم است: "من مشکلی برای یافتن شغل نداشتم. اما اگر آن‌ها پیشنهاد نمی‌کردند، فکر می‌کردم مشکلاتی دارم.» به گفته وی، به او و همکارانش در سپاه فرمانداری به عنوان یکی از گزینه ها پیشنهاد کار در خدمات ملکی در قفقاز شمالی و خاور دور داده شد. اما تقریباً همه "بازنشستگان" فوریه گزینه های دیگری را انتخاب کردند.

در حال حاضر، تنها فرماندار سابق منطقه نووگورود، سرگئی میتین، که به سمت سناتور منصوب شد، هنوز بیکار است. به گفته این نشریه، میتین مشکلات سلامتی دارد و به همین دلیل استخدام او به تاخیر افتاد.

فرماندار سابق کارلیا، الکساندر خدیلاینن، جایی در هیئت مدیره Ust-Luga Oil JSC پیدا کرد. درخواست اصلی او ماندن در ناحیه فدرال شمال غربی بود. ویکتور باسارگین فرماندار سابق منطقه پرم پس از برکناری رئیس Rostransnadzor شد. منبع این نشریه در وزارت حمل و نقل می گوید که باسارگین بلافاصله منطقه مورد علاقه خود - حمل و نقل را مشخص کرد.

دو فرماندار در ماه فوریه استعفا دادند و سناتور شدند: نیکلای لیوبیموف رئیس سابق منطقه ریازان و ویاچسلاو ناگوویتسین رئیس سابق بوریاتیا: آنها همچنین از بین سه گزینه پیشنهادی انتخاب کردند.

رئیس APEC، دیمیتری اورلوف، می گوید که فرمانداران بازنشسته توسط مرکز فدرال به عنوان ذخیره پرسنل درجه دوم در نظر گرفته می شوند: «یک منطق کلی برای حفظ فرمانداران سابق در سیستم قدرت وجود دارد. بدیهی ترین راه حل، البته ارسال آن به شورای فدراسیون است. اما گزینه های دیگری وجود دارد - به عنوان مثال، وزارتخانه هایی که در آنها صلاحیت فرماندار مربوط به مسائل منطقه ای ممکن است مورد تقاضا باشد. اما حتی وقتی قرارهای رسمی دریافت نمی‌کنند، باز هم به نوعی در منطقه جذابیت هستند.»

معاون مرکز امور جاری سیاسی اولگ ایگناتوف معتقد است که آنها در تلاش هستند تا فرمانداران سابق را در سیستم نگه دارند: "البته، اگر او برنامه های خود را نداشته باشد. این چیزی شبیه یک نامگذاری جدید است. سیستم حکمرانی در مناطق به خوبی ساختار یافته است و تیم فرماندار سابق را می توان به سرعت تغییر داد تا نفوذ وی بر منطقه را حذف یا به حداقل برساند.

آندری کولیادین نماینده EISI می گوید که رویه به کارگیری فرمانداران سابق همیشه وجود داشته است: "در یک مرحله خاص، فرستادن به شورای فدراسیون بسیار رایج بود، آنها به دوما رفتند. اما در حال حاضر این به طور گسترده عمل نمی شود. اگر انسان با مهربانی رفت، از او می پرسند که چه می خواهد؟ در عین حال نمی گوید: "بیایید یک نفر را از خود دور کنیم و من جای او را می گیرم."

فرماندار سابق می تواند به یک منطقه مورد علاقه اشاره کند یا بگوید که مثلاً می داند کرملین به دنبال مشاوران است. با این حال، اگر فرماندار از استخدام بیشتر خودداری کند، ممکن است عواقبی داشته باشد.

"اگر او سرگردان باشد، می توان او را از همه جا حذف کرد، اما گاهی اوقات می گوید: "نه، متشکرم، من این کار را خودم انجام خواهم داد." یا: "من می خواهم استراحت کنم، کتاب خواهم نوشت." این کارشناس علوم سیاسی توضیح می دهد که بعد با آرامش او را آزاد می کنند.

از فوریه سال گذشته، 12 فرماندار برکنار شده اند، دو نفر از آنها: فرماندار سابق ماری EL لئونید مارکلوف و رئیس سابق اودمورتیا الکساندر سولوویوف - به ظن فساد تحت بازجویی قرار دارند.

یک سری تعویض فصل مناطق روسیهریانووستی به نقل از یک منبع نزدیک به ریاست جمهوری گزارش می دهد که تا 10 اکتبر به پایان می رسد، در مجموع رئیس جمهور از 8 تا 11 نامزد جدید را معرفی خواهد کرد.

تنها در 10 روز گذشته، استعفاها بر رئیس منطقه کراسنویارسک، ویکتور تولوکونسکی، داغستان رمضان عبدالاتیپوف، منطقه نیژنی نووگورود، والری شانتسف، منطقه سامارا، نیکولای مرکوسکین و ایگور کوشین استان خودمختار ننتس تأثیر گذاشته است.

چندین وارث رؤسای مناطق بازنشسته از قبل شناخته شده اند. بنابراین، گلب نیکیتین 40 ساله، که قبلاً معاون اول وزیر صنعت روسیه بود، به جای شانتسف منصوب شد. منطقه سامارا توسط شهردار سابق پایتخت منطقه ای دیمیتری آزاروف اداره می شد.

سرگئی ملیکوف معاون اول گارد روسیه به عنوان نامزد اصلی ریاست داغستان در نظر گرفته می شود. الکساندر سیبولسکی 38 ساله جایگزین کوشین خواهد شد که از نوامبر 2014 به عنوان معاون وزارت توسعه اقتصادی روسیه مشغول به کار بوده است.

در ردیف بعدی، به گفته یک گفتگوی آگاه، استعفای ویکتور نظروف، فرماندار اومسک است.

این کار تا 10 اکتبر (10 اکتبر) تکمیل خواهد شد، بر اساس نتایج، از 8 تا 11 جایگزینی برای نامزدهای فرمانداری جدید با در نظر گرفتن مواردی که قبلاً اعلام شده اند پیشنهاد می شود. یکی از نزدیکان کرملین توضیح داد که تعداد استعفاها کاملاً به تصمیم رئیس جمهور بستگی دارد.

به گفته وی، جایگزینی رئیس منطقه امسک مدتهاست که به تعویق افتاده است.

وی گفت: "بله، تغییراتی در منطقه Omsk برای بهبود قابلیت کنترل در منطقه مورد نیاز است."

پیش از این، دبیر مطبوعاتی رئیس منطقه، اطلاعات مربوط به استعفای برنامه ریزی شده را "موج مصنوعی ایجاد شده شایعات" خواند و گفت که برنامه نظروف برای چند هفته قبل برنامه ریزی شده بود.

دانشمندان علوم سیاسی از هلدینگ مشاور مینچنکو فهرست فرمانداران خود را که ممکن است به زودی پست خود را به عنوان رئیس منطقه از دست بدهند، تهیه کرده اند. این از گزارش کارشناسی "Politburo 2.0 and the Governor's Corps" مشخص شد.

فرمانداران بر اساس 9 معیار ارزیابی شدند: برای هر یک از آنها می توان از سه تا 10 امتیاز دریافت کرد. معیارهای ارزیابی کار روسای مناطق به «پاداش» و «جریمه» تقسیم شد.

در مورد اول، دانشمندان علوم سیاسی وجود پروژه های بزرگ در این موضوع، تصویری قابل تشخیص از فرماندار و حمایت او توسط نیروهای نزدیک به کرملین را نسبت دادند. معیار "مجازات" شامل درگیری های فدرال و منطقه ای و همچنین پرونده های جنایی و دستگیری بستگان سران منطقه بود.

کارشناسان به این نتیجه رسیدند که سران بعدی مناطقی که در لیست "حذف" قرار خواهند گرفت، سران کالمیکیا، اوستیای شمالی، آلتای، نووسیبیرسک، مورمانسک، اومسک، ولادیمیر، ایوانوو و مناطق ورونژ، و همچنین سران سرزمین های آلتای و پریمورسکی.

همه کاندیداها نمرات پایینی گرفتند - از چهار تا نه امتیاز. در همان زمان ، رئیس کالمیکیا ، الکسی اورلوف ، کمترین امتیاز را دریافت کرد - کارشناسان به او چهار امتیاز دادند. به فصل پنج امتیاز داده شد منطقه نووسیبیرسکولادیمیر گورودتسکی. رئیس منطقه مورمانسک مارینا کوتون، فرماندار قلمرو آلتایالکساندر کارلین و رئیس منطقه اومسک ویکتور نظروف - آنها هر کدام شش امتیاز گرفتند.

دانشمندان علوم سیاسی، شهردار مسکو، سرگئی سوبیانین، رئیس منطقه تولا، الکسی دیومین و رئیس منطقه خودمختار یامال-ننتز، دیمیتری کوبیلکین را به عنوان پیگیرترین رهبران شناختند - همه آنها 19 امتیاز کسب کردند.

عضو اتاق عمومیاکاترینا کوربانگلیوا از فدراسیون روسیه به Gazeta.Ru گفت که استعفای قریب الوقوع فرماندار منتفی نیست. منطقه کمرووامان تولیوا، اول از همه، از نظر سنی. به گفته وی، دلیل تغییر اکثر روسای مناطق، سیاست تجدید قوا است. در مورد زمان استعفا، باید فرض کنیم که رئیس جمهور فعلی روسیه، ولادیمیر پوتین، یک دوره دیگر در سال آینده خدمت خواهد کرد.

وی افزود: «تا این زمان لازم است که روسای مناطق تازه منصوب شده به مناصب خود اطمینان پیدا کنند، نقش خود را به دست آورند و اهرم های کنترل را در دست بگیرند. باید به آنها زمان داد تا خودشان را ثابت کنند. این کارشناس مسائل سیاسی خاطرنشان کرد: تغییر رؤسای مناطق بزرگ بلافاصله قبل از انتخابات ریاست جمهوری نامطلوب است.

در آغاز هفته دوم فرماندار روسیهاعلام کردند که استعفا می دهند. کارشناسان می گویند که چندین رئیس منطقه دیگر در ردیف بعدی قرار دارند. در آستانه انتخابات ریاست‌جمهوری، برای کرملین مهم است که از شر فرمانداران ضعیف و درگیری‌هایی خلاص شود که بر کل دولت سایه افکنده‌اند و ممکن است نتیجه‌ای به اندازه کافی بالا و قابل احترام برای نامزد اصلی خود تضمین نکنند. مناطق اولین کسانی که ترک کردند دو "وارنگی" بودند که هرگز نتوانستند در مناطق خود را به خود اختصاص دهند: ویکتور باسارگین ( منطقه پرم) و ویاچسلاو ناگوویتسین (بوریاتیا). تکنوکرات‌های جوان مسکو جایگزین آن‌ها می‌شوند - و برخلاف فرمانداران در حال خروج، آنها بومی مناطق تحت حمایت آینده هستند.

در سال 2017 مدت تصدی تعدادی از استانداران به پایان می رسد. اگر به رتبه بندی بنیاد سیاست سن پترزبورگ اعتقاد دارید، پس از باسارگین و ناگوویتسین، سرگئی ژواچکین (منطقه تامسک)، والری رادایف ( منطقه ساراتوفولادیمیر ولکوف (موردویا)، الکساندر خودیلاینن (کارلیا)، اوگنی کویواشف (منطقه سوردلوفسک)، اولگ کووالف (منطقه ریازان)، اوگنی ساوچنکو (منطقه بلگورود) و سرگئی میتین (منطقه بلگورود) منطقه نووگورود). کارشناسان موقعیت آندری تورچاک (منطقه پسکوف)، والری شانتسف (منطقه نیژنی نووگورود)، وادیم پوتومسکی (منطقه اوریول) و نیکولای مرکوشکین (منطقه سامارا) را نامطمئن می دانند.

ویکتور باسارگین. عکس: ریانووستی

بسارگین: نه جاده، نه پل

ویکتور باسارگین، فرماندار منطقه پرم صبح روز دوشنبه استعفای خود را اعلام کرد و رئیس جمهور عصر نیز آن را پذیرفت. دوره مسئولیت من در ماه مه به پایان می رسد، لازم می دانم از رئیس جمهور برای استعفای زودهنگام درخواست کنم. زمان زیادی تا سپتامبر باقی نمانده است که نامزد معرفی شده از سوی رئیس جمهور باید خود را با شرایط منطقه پرم تطبیق دهد، با ساکنان، جنبش های سیاسی و اجتماعی منطقه تعامل داشته باشد. فرماندار. دوره ریاست باسارگین رسماً در 5 می به پایان رسید.

بومی منطقه Sverdlovsk که در آنجا شغلی ایجاد کرد و وزیر سابقتوسعه منطقه ای، بسرگین در طول چهار سال و نیم با بیشتر افراد با نفوذ منطقه درگیر شد. ماکسیم رشتنیکوف جایگزین او شد که مدت طولانی در دولت منطقه پرم و وزارت توسعه منطقه ای کار کرد و از سال 2012 ریاست این بخش را بر عهده داشت. سیاست اقتصادیو توسعه مسکو باسارگین و رشتنیکوف هر دو از افراد سرگئی سوبیانین محسوب می شوند. اما با حمایت همان گروه نخبگان فدرال، بازیگری جدید. کارشناسان معتقدند که ممکن است از فرماندار سابق موفق تر باشد، زیرا او متعلق به منطقه است.

استعفای باسارگین در پایان هفته گذشته توسط رئیس هیئت مدیره بنیاد سیاست سن پترزبورگ، لئونید داویدوف، و رئیس مرکز توسعه سیاست منطقه ای، ایلیا گراشچنکوف، پیش بینی شد. ولی سیگنال هشداردر آوریل 2014 برای Basargin به صدا درآمد. در دیدار با ولادیمیر پوتین، فرماندار پیشنهاد برگزاری یک انتخابات زودهنگاماما، به قول خودش، پوتین در پاسخ به او پیشنهاد کرد که فعلاً «تقوع نکند». روابط با مقامات فدرال قبل از این ایده آل نبود: در نوامبر 2012، رومن پانوف، معاون سابق باسارگین در وزارت توسعه منطقه ای، به ظن اختلاس بازداشت شد. این اتفاق دو ماه پس از انتصاب پانوف توسط باسارگین به عنوان نخست وزیر دولت منطقه رخ داد. در سال 2013، FAS پرونده ای را علیه باسارگین به دلیل استفاده غیرقانونی از اختیارات رسمی باز کرد: آژانس شکایت هایی در مورد نحوه تعیین پیمانکار ساخت فرودگاه Bolshoye Savino داشت - این شرکت به شرکت Koltsovo-Invest تبدیل شد که توسط بزرگترین سرمایه گذار در کنترل می شود. منطقه پرم، گروهی از شرکت های "Renova" توسط ویکتور Vekselberg.

دانشمندان علوم سیاسی که برای اظهار نظر با آنها تماس گرفتیم با آن موافق هستند مدیر سابقوزارت توسعه منطقه ای و بومی منطقه Sverdlovsk، باسارگین با نخبگان منطقه پرم درگیری داشت. در پایان سال 2015، رئیس اداره منطقه، الکسی فرولوف، که قرار بود بر انتخابات منطقه در سال 2015-2016 نظارت کند، استعفا داد. فرولوف رئیس سابق شعبه پرم رنووا و نایب رئیس هلدینگ IES ویکتور وکسلبرگ است. بنابراین، استعفای فرولوف به معنای بدتر شدن روابط با رنووا، یکی از بازیگران اصلی تجاری در منطقه بود. در دسامبر 2016، فرماندار کل دولت منطقه ای به ریاست گنادی توشنولوبوف را برکنار کرد - او قبلاً معاون رئیس جمهور LUKOIL-Perm بود و تحت الحمایه واگیت الکپروف به حساب می آمد. بنابراین، باسارگین روابط خود را با دو سرمایه گذار کلیدی در منطقه خراب کرد: Renova و LUKOIL. روابط با دیمیتری اسکریوانف، معاون دومای دولتی نیز پرتنش بود. سیاستمدار با نفوذدر پرم.

پیوتر بیستروف، استراتژیست سیاسی، که رهبری می کرد، می گوید: «تقریبا تمام نخبگان پرم علیه باسارگین متحد شدند. مبارزات انتخاباتیپرم روسیه متحد. - و طبیعتاً در پایان رهبری منطقه شد چهره نفرت انگیزکنترل اوضاع سیاسی منطقه را کاملاً از دست داد و این به وضوح در انتخابات مجلس قانونگذاری منطقه پرم نشان داده شد، زمانی که نامزد « روسیه متحداو به نامزدی که تلویحاً از آن حمایت کرده بود، با بدبختی شکست خورد بیشترنخبگان منطقه ای ( در 4 دسامبر، در انتخابات میان‌دوره‌ای پارلمان منطقه، ولادیمیر دانیلین از روسیه متحد در برابر یگور زاوروخین که خود نامزد شده بود شکست خورد.. — A.B.). مقامات محلی و بازرگانان به ویژه از این واقعیت ناراضی بودند که باسارگین، که در منطقه دیگری به دنیا آمده بود، ساکنان پرم را از دولت برکنار کرد و افرادی را از مناطق Sverdlovsk و Chelyabinsk به آنجا آورد. بیستروف ادامه می دهد: "من از جابجایی مداوم پرسنل در اطراف باسارگین، زمانی که تعداد زیادی از وزرا، روسای اداره فرمانداری و غیره تغییر کردند، عصبانی شدم." - تنش ها با فرمانداران سابقتروتنف و چیرکونف، که نفوذ خود را در منطقه پرم از دست نداده بودند: افرادی که منافع چیرکونف یا تروتنف را نمایندگی می کردند، آشکارا از دولت و اداره منطقه استعفا دادند. به عنوان مثال، گرگوری کورانوف، همکار دیرینه یوری تروتنف، اندکی پس از انتصاب خود به ریاست دولت باسارگین منصوب شد، اما مدت زیادی کار نکرد. درگیری مداوم، با تکیه بر وارنگیان از سوردلوفسک، چلیابینسک، جایی که باسارگین قبلاً در آن کار می کرد، اولاً به غرور پرمین ها ضربه زد و ثانیاً منصوبین ساختارهای تجاری خاصی را با خود آوردند و این منجر به نقض منافع تجاری شرکت ها از نظر تاریخی شد. کار در منطقه پرم."

نه تنها تجار و مقامات ناراضی بودند: گالینا اسلاوتینا، رئیس سابق Perm "Yabloko"، معاون رئیس شورای عمومیدر دومای شهر پرم، می گوید که بیشتر وعده های فرماندار محقق نشد. برنامه‌های باسارگین بازسازی ایستگاه راه‌آهن پرم، ساخت یک بزرگراه جدید پرم-اکاترینبورگ، یک پل جدید بر روی کاما در پرم بود - این و سایر طرح‌های بزرگ، همه آنها منجمد شدند. اسلاوتینا می گوید: «بسارگین، در درک بسیاری، فرمانداری است که هیچ کار خوبی برای منطقه انجام نداده است. - ما پول زیادی را برای انواع پروژه های تجاری خرج کردیم! این یک استعفای بسیار خوشایند است.» به گفته ناتالیا زوبارویچ، مدیر برنامه منطقه ای موسسه مستقل سیاست اجتماعینمی توان گفت که ویکتور باسارگین اشتباهات آشکاری در اقتصاد مرتکب شد و منطقه از نظر مالی بد شد: «نه. دلایل اقتصادیدر این استعفا شماره منطقه پرم مانند سایرین در حال عبور از بحران است، بدهی های آن نسبتاً ناچیز است. سیاست مالی کم و بیش محتاطانه است.» اما زوبارویچ خاطرنشان می کند که تا چه حد فرماندار در منطقه ای که به او سپرده شده بود نمی گنجد حتی از رویدادهای زندگی فرهنگی منطقه نیز مشهود بود. "رسوایی های زیادی در داخل وجود دارد حوزه فرهنگی... مدیران تئاتر را بیرون کردند. موزه با صدای جیر جیر بسته شد سرکوب سیاسی"پرم-36". او اوضاع را در قلمرو خود کنترل نکرد.» وضعیتی که استاندار با همه نیروهای ذی نفوذ منطقه دعوا کرده و «کنترل نمی کند» در آستانه انتخابات ریاست جمهوری خطرناک است، کارشناسان سیاسی خاطرنشان می کنند: نارضایتی از رئیس منطقه می تواند به شماره یک سرایت کند. نامزد ریاست جمهوری اما به گفته کارشناسان، رشتنیکوف ممکن است فرماندار موفق تری باشد.

ناتالیا زوبارویچ می گوید: "او یک مدیر فناوری قوی است، بدون شک." - او تجربه مدیریتی زیادی دارد، به سرعت رشد کرد، اما قدم به قدم. به او مغزهای خوبو دید بسیار باز از جهان. علاوه بر این، مانند هر بوروکرات ماهر، او فردی بسیار محتاط است. او قطعاً هیچ حرکت ناگهانی انجام نخواهد داد. و در آخر، مهمتر از همه: او محلی است. این مورد زمانی است که فردی از تیم چیرکونوف به عنوان فرماندار بازمی گردد. او شاید تنها کسی است که اکنون قادر به تلاش برای حل مشکل تحکیم است نخبگان منطقه" پیوتر بیستروف می افزاید: "رشتنیکوف یک پرمین بومی است و علاوه بر این، او به عنوان مرد سوبیانین تلقی می شود، این منافع شهردار پایتخت را که به طور غیر رسمی از باسارگین حمایت می کرد، در نظر می گیرد." و این با روند انتصاب تکنوکرات های 30-40 ساله که تمام حرفه خود را مدیون پوتین هستند و به هیچ وجه با نخبگان دوره یلتسین مرتبط نیستند، مطابقت دارد. رشتنیکوف به هیچ یک از گروه های بزرگ مالی و صنعتی فدرال وابسته نیست و منافع کسی را لابی نمی کند.

ویاچسلاو ناگوویتسین. عکس: ریانووستی

ناگوویتسین: مهمان خانه و نخبگان ناتمام

ویاچسلاو ناگوویتسین کار خود را در دولت آغاز کرد منطقه تومسکو در سال 2007 به ریاست بوریاتیا منصوب شد و دو دوره خدمت کرد. رئیس جمهور به جای او، معاون وزیر حمل و نقل الکسی تسیدنوف، متخصص در توسعه حمل و نقل ریلی و بر خلاف ناگوویتسین، یک بوریات از Transbaikalia را منصوب کرد.

ناگوویتسین همچنین در یک کنفرانس مطبوعاتی صبح سه شنبه استعفای خود را اعلام کرد. دوره دوم من در حال پایان است و من باید تصمیم بگیرم... من دو دوره کامل خدمت کردم. به طور رسمی، دلیلی برای نامزدی برای سومین دوره وجود دارد. اما وضعیت حاکی از آن است که یک موضع مشترک وجود دارد که تغییرات در جمهوری مورد نیاز است.» در همان زمان، الکساندر مالتسف، سخنگوی رئیس جمهوری، به ریانووستی گفت که تصمیم استعفا برای همه غیرمنتظره است.

ویاچسلاو مارکایف، رئیس کمونیست های بوریات و معاون سابق دومای دولتی منطقه (اکنون سناتور منطقه ایرکوتسک است)، معتقد است که استعفای ناگوویتسین چندان غیرمنتظره نبوده و قطعا تصمیم شخصی او نیست، بلکه تصمیم کرملین است: سیاسی. استراتژیست ها از پاییز "روسیه متحد" در بوریاتیا کار می کنند و ظاهراً متوجه شده اند که رئیس جمهوری چندان محبوب نیست. «نمایندگان کرملین در جریان انتخابات دومای ایالتی به بوریاتیا آمدند و نظرسنجی انجام دادند: اگر امروز انتخابات رئیس بوریاتیا برگزار شود، چه کسی را انتخاب می کنید؟ شایعاتی شنیدم که در لیست کاندیداها حضور دارم و طبق نظرسنجی ها بالاترین رتبه را داشته ام. اما تصمیمات توسط ولادیمیر ولادیمیرویچ گرفته می شود.

زیردستان ناگوویتسین در چند سال گذشته بارها و بارها به اتهام فساد تحت بازجویی قرار گرفته اند. به گزارش روزنامه بوریاتیا جدید، شخصاً برای ویاچسلاو ناگوویتسین ساخته شد.

وزیر سابق کشاورزیبوریاتیا الکساندر مانزانوف دو بار به اتهام سوء استفاده از قدرت محکوم شد: در سال های 2014 و 2015. علاوه بر این، در مورد دوم، او تقریبا بلافاصله پس از عفو در مورد اول دستگیر شد. از سال 2016، ویکتور ابوشیف، معاون خورال خلق، در یک بازداشتگاه پیش از محاکمه نشسته است و همراه با او، در همان پرونده، اقدام به عمل کرد. رئیس بخش ساخت و ساز سرمایه Buryatia Bulat Sariev. طبق تحقیقات، شرکت ساختمانی بایکال ابوشیف قرارداد دولتی برای ساخت زیرساخت های خوشه گردشگری بایکال دریافت کرد و حدود 13.5 میلیون روبل بودجه را اختلاس کرد. یکی دیگر از مقامات بخش ساخت و ساز پایتخت، ساولی موتوشکین، نیز در انتظار محاکمه است که مظنون به اختلاس در هنگام ساخت یک خوشه گردشگری دیگر است.

به گفته ویاچسلاو مارکخایف، سیاست پرسنلی ناگوویتسین "خیلی از خواسته ها باقی مانده است"، علاوه بر این، او تقریباً تمام تصمیمات را خودش یا با مشارکت رئیس اداره، پیوتر نوسکوف، گرفت. اختلاف بر سر این که چه کسی را به سمت رئیس بوریاتسکی منصوب کند دانشگاه دولتی، منجر به یک رسوایی طولانی در مورد وزارت آموزش و علوم فدرال شد. مارکایف خاطرنشان می کند که در مورد سیاستمداران و مقامات محلی، ناگوویتسین قادر به ایجاد روابط حتی با روسیه متحد نبود: در ماه نوامبر، خورال خلق از تایید گزارش دولت در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی جمهوری برای سال های 2011-2015 خودداری کرد.

ناتالیا زوبارویچ معتقد است که مانند باسارگین، نارضایتی مسکو ناشی از شکست های اقتصادی نیست، بلکه درگیری های ناگوویتسین با نخبگان است. البته، اقتصاد بوریاتیا نیز سالم نیست. اما نه بدهی های بزرگ و نه کسری بودجه جهنمی (در سیبری، به جز خاکاسیا، هیچ کدام وجود ندارد) - هیچ چیز مورد توجه قرار نگرفت. و نمی تواند باشد، اقتصاد هیچ ربطی به آن ندارد.»

روستیسلاو توروفسکی، دانشمند علوم سیاسی، می گوید: «استعفای ناگوویتسین یکی از منطقی ترین استعفاها است. - از آنجایی که وضعیت اجتماعی و اقتصادی در بوریاتیا بسیار بد است، ناگوویتسین مانند اسلاف خود نتوانست با آن کنار بیاید. و روابط درون نخبگانی او بسیار پرتنش بود، اگرچه او سعی کرد حامیانی پیدا کند - درست مانند استعفای باسارگین. این یک سناریوی کلاسیک است زمانی که فردی با ریشه های منطقه ای، الکسی تسیدنوف، که یک حرفه فدرال موفق داشته است، به جای او منصوب می شود. همچنین انتظار می رود که او موقعیت موفقی در سطح فدرال داشته باشد.»

توروفسکی نتیجه می گیرد که در استعفای استانداران نیازی به جستجوی ارتباط مستقیم با انتخابات ریاست جمهوری نیست. کارشناس خاطرنشان می کند: نکته دیگر این است که می توان از تصمیم گیری زودهنگام صحبت کرد - تا استاندار جدید از نظر روانی زمان بیشتری برای آماده شدن برای انتخابات داشته باشد.

توضیحات تصویر

دیمیتری پسکوف، سخنگوی مطبوعاتی رئیس جمهور روسیه روز چهارشنبه در توضیح احکام رئیس دولت مبنی بر برکناری تعدادی از سران منطقه گفت که چرخش در سپاه فرمانداری با هدف تجدید آن است. امروز مشخص شد که ویکتور تولوکونسکی فرماندار منطقه کراسنویارسک و رمضان عبدالاتیپوف رئیس داغستان نیز استعفا می دهند.

یادآوری می کنیم که ولادیمیر پوتین روز دوشنبه فرمانی مبنی بر پایان زودهنگام اختیارات فرماندار منطقه سامارا، نیکولای مرکوسکین، امضا کرد و دیمیتری آزاروف را به عنوان سرپرست این منطقه منصوب کرد. یک روز قبل، رئیس جمهور حکم برکناری والری شانتسف از سمت فرماندار منطقه نیژنی نووگورود را امضا کرد و معاون اول وزارت صنعت و تجارت، گلب نیکیتین را به عنوان سرپرست این منطقه منصوب کرد.

ویکتور تولوکونسکی و رمضان عبدالاتیپوف روز چهارشنبه خود استعفای آتی خود را اعلام کردند. رئیس داغستان این تصمیم را با "سبزسازی نیروی کار" توضیح داد. عبدالاتیپوف در برنامه رادیویی کومسومولسکایا گفت: «ما مردمی با وجدان هستیم، بنابراین می‌دانیم که چه زمانی باید در مورد استعفا بنویسیم. ایستگاه.

شایان ذکر است که نه تولوکونسکی و نه عبدالاتیپوف را نمی توان به عنوان فرمانداران "رهبر بلندمدت" طبقه بندی کرد. اولی مسئول بود قلمرو کراسنویارسکاز سال 2014، دومین نفر در سال 2013 سرپرست داغستان شد. نیکولای مرکوشکین در سال 2012 فرماندار منطقه سامارا شد، اما پیش از آن از سال 1995 رهبری موردویا را بر عهده داشت. والری شانتسف از سال 2005 ریاست منطقه نیژنی نووگورود را بر عهده دارد.

یعنی نمی توان گفت دلیل استعفاها در هر چهار مورد تنها یک بلندمدت در راس مناطق بوده است. در نصف - شاید، اما در نیمه دیگر سخت است که بگوییم آنها خیلی طولانی خواهند ماند ... و پس از آن چه؟

به گفته دمیتری پسکوف، "فرایند چرخش در سپاه رهبران منطقه یک فرآیند کاملاً عادی، مورد تقاضا و مورد انتظار است." به نظر او، ارزش دارد که نه با "تکنوکرات های جوان"، بلکه با متخصصان "جوان و با مشخصات گسترده" صحبت شود.

و در واقع، اینها همان متخصصان جوان، با استعداد و گسترده هستند و رئیس جمهور بارها توجه خود را به این واقعیت جلب کرده است که همه آنها تجربه کار در مقامات را دارند. مقامات فدرالدر زمینه های مختلف، مقامات منطقه ای. و در واقع، به گفته رئیس جمهور، آنها می توانند با وجود سن کم، ظرفیت هایی را که قبلاً توسعه داده اند، به نفع توسعه مناطقی که رهبری می کنند، تحقق بخشند.»

پس از انتخابات در ماه سپتامبر، گزارش هایی در مطبوعات منتشر شد مبنی بر برنامه ریزی برای تغییر فرمانداران در ده منطقه. در واقع ، هیچ کس واقعاً این را پنهان نمی کند - به عنوان مثال ، معاون نخست وزیر دیمیتری کوزاک روز قبل گفت که اثربخشی فعالیت های مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در حال ارزیابی است و بنابراین او حکم نمی کند. استعفای استانداران

درست است، خدمات مطبوعاتی رؤسای این ده‌ها منطقه، اطلاعات مربوط به استعفاها را به همان روشی که یوگنی ساوچنکو در زمستان انجام داد، اظهار نظر می‌کنند - آنها می‌گویند، همانطور که ما کار کردیم، کار می‌کنیم. به جز اینکه آنها در مورد شرکت در انتخابات صحبت نمی کنند، که کاملا قابل درک است - آنها به زودی نمی آیند. و والری شانتسف استعفای قریب الوقوع خود را انکار کرد و اطرافیان ویکتور تولوکونسکی آن را انکار کردند - که اعلام استعفای او را خیلی به تأخیر نینداخت.

میخائیل وینوگرادوف، رئیس بنیاد سیاست سن پترزبورگ در گفتگو با خبرنگار Pravda.Ru خاطرنشان کرد که احتمال جایگزینی 4-5 فرماندار را تقریباً 100٪ و استعفا را نزدیک به 80٪ می داند. بیشتررؤسای مناطق (در عرض ده). این کارشناس علوم سیاسی معتقد است: «اجبار به انکار استعفاهای آینده جنبه‌های منفی زیادی دارد و یا تصمیم گرفتند آن را کنار بگذارند یا خود تولوکونسکی و عبدالاتیپوف به این نتیجه رسیدند که تحقیرآمیز است و پیشقدم شدند».

به گفته میخائیل وینوگرادوف، دلایل متعددی برای موج بعدی چرخش در سپاه فرماندار وجود دارد: "میل دولت ریاست جمهوری برای نشان دادن آمادگی و توانایی خود برای لابی کردن برای جایگزینی زودهنگام (در زمستان، جدای از دستگیری های بهاری که آغاز نشده است. از سوی نهاد ریاست جمهوری، تا زمان ساماندهی معین احساسات عمومی و نخبگان در مناطق، رضایت به درخواست تجدید قوا و تجدید نخبگان، به ویژه با توجه به اینکه فهرست نامزدهای انتخابات، همچنان جایگزینی برای کسانی که دوره تصدی آنها بوده است. انتخابات ریاست جمهوریچنین جوانسازی و تجدید ممکن است به دنبال نداشته باشد."

مدیر مرکز فناوری های سیاسی، ایگور بونین، استعفای سران منطقه را با آماده سازی برای چرخه ریاست جمهوری جدید مرتبط دانست، "که در آن افراد دیگر باید فرماندار باشند - "جوان تر، پرانرژی تر، مدرن تر".

ما باید درک کنیم که بخش قابل توجهی از استاندارانی که اکنون برکنار شده اند، گروه حمایتی خود را از دست داده اند، آن دسته از افرادی که آنها را ارتقا داده اند. طبق معمول، قبل از چرخه جدید، موقعیت سایر گروه های لابی را تثبیت می کند، این روند کاملاً طبیعی است در واقع، دو فرآیند همزمان شده اند.

این کارشناس مسائل سیاسی واکنش استانداران به اخبار مطبوعاتی مبنی بر استعفای احتمالی را طبیعی خواند. "برخی اطلاعات ظاهر می شود، استاندار کاملاً مطمئن نیست که این اطلاعات صحت دارد، هنوز به او اطلاع داده نشده است، او زیردستان زیادی دارد. چه باید بگوید؟ این همه یک اختراع مطلق است، در واقع من یک رئیس بزرگ هستم. ایگور بونین گفت: این یک واکنش طبیعی انسانی است.

با این حال، روند چرخش به وضوح با اعلام استعفای امروز پایان نخواهد یافت. اما در اصطلاح رمضان عبدالطیپوف، «سبز شدن» به چه شکل دیگری صورت خواهد گرفت، یک سؤال باز است. در این زمینه، احتمالاً نباید برخی شگفتی ها را رد کنیم.

شاید خواندن آن مفید باشد: