معاهده بین المللی 1994 در مورد s. یادداشت بوداپست از نگاه مقامات روسیه

در موضوع یادداشتی که در سال 1994 در بوداپست امضا شد، عمداً دوباره به این متن نگاه کردم. اولاً، این فقط یک تکه کاغذ است، یعنی یک "یادداشت" (یعنی یک دستیار)، که در آن هیچ تعهدی وجود ندارد. ثانیاً، اوکراین هرگز چنین چیزی نداشته است سلاح های هسته ای. در واقع، پس از فروپاشی کشور، تعداد زیادی از بین قاره ای موشک های بالستیک. با کلاهک و مین و ... با این حال از نظر استفاده رزمیسطل زباله بی فایده بود - کدهای پرتاب در مسکو بود. نگهداری از این مزرعه هزینه زیادی دارد. بنابراین، ایالات متحده و انگلیس اوکراین را مجبور کردند که این موشک ها را کنار بگذارد و آنها را به فدراسیون روسیه منتقل کند. محض احتیاط.

یادداشت تضمین های امنیتی در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای

فدراسیون روسیه، پادشاهی متحده بریتانیا و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا و اوکراین،

با استقبال از الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای به عنوان کشوری فاقد سلاح هسته ای،

با توجه به تعهد اوکراین برای حذف تمام سلاح های هسته ای از قلمرو خود در چارچوب زمانی تعیین شده،

با اشاره به تغییرات جهان در زمینه امنیت از جمله پایان " جنگ سرد، که شرایط را برای برش های عمیق ایجاد کرد نیروهای هسته ای,

موارد زیر را تایید کنید:

فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً به اوکراین بر تعهد خود، مطابق با اصول قانون نهایی شورای امنیت و همکاری اروپا، به احترام به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین تاکید می‌کنند.

فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا بر تعهد خود مبنی بر خودداری از تهدید یا استفاده از زور علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین تاکید می‌کنند و هیچ یک از سلاح‌های آنها هرگز مورد استفاده قرار نخواهد گرفت. علیه اوکراین مگر برای دفاع از خود یا توسط هر یک یا موارد دیگر مطابق با منشور سازمان ملل متحد.

فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً به اوکراین تعهد خود را مطابق با اصول قانون نهایی شورای امنیت و همکاری اروپا مبنی بر خودداری از اجبار اقتصادی با هدف تبعیت از منافع خود تأیید می‌کنند. استفاده اوکراین از حقوق ذاتی حاکمیت این کشور و در نتیجه تضمین منافع از هر نوع.

فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً بر تعهد خود برای اقدام فوری شورای امنیت سازمان ملل متحد برای ارائه کمک به اوکراین، به عنوان یک کشور فاقد سلاح هسته‌ای طرف معاهده، تاکید می‌کنند. عدم اشاعه تسلیحات هسته ای، در صورتی که اوکراین قربانی یک عمل تجاوزکارانه یا هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای شود.

فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا بر تعهد خود به اوکراین مبنی بر عدم استفاده از سلاح هسته‌ای علیه هیچ کشور غیرهسته‌ای طرف معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای تأکید می‌کنند. مگر در صورت حمله به آنها، قلمرو یا مناطق وابسته آنها، نیروهای مسلح آنها یا متحدان آنها توسط چنین دولتی که در ارتباط با یک کشور دارای سلاح هسته ای یا توافقنامه اتحاد مرتبط عمل می کند.

فدراسیون روسیه، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا و اوکراین در صورت بروز وضعیتی که در مورد این تعهدات سؤالی ایجاد کند، مشورت خواهند کرد.

این تفاهم نامه از لحظه امضا قابل اجرا خواهد بود.

امضا شده در چهار نسخه، با قدرت مساوی به زبان های انگلیسی، روسی و اوکراینی.

تفاهم نامه بوداپستاوکراین، بریتانیا، روسیه و ایالات متحده آمریکا در 5 دسامبر 1994 امضا کردند. این سند تضمین های امنیتی را در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای ایجاد کرد. در سال 1996 این الحاق صورت گرفت.

امتیاز کلیدی

متن تفاهم نامه بوداپست در سال 1994 تعهد اوکراین را برای حذف تمام سلاح های هسته ای از قلمرو خود در محدوده زمانی تعیین شده پیش بینی کرد. به نوبه خود، فدراسیون روسیه، ایالات متحده و بریتانیا متعهد شدند:

به مرزها و استقلال اوکراین مطابق با قانون نهایی سازمان امنیت و همکاری اروپا احترام بگذارید.
عدم استفاده از هرگونه سلاح علیه استقلال سیاسی، تمامیت ارضی اوکراین، مگر اینکه برای اهداف دفاع از خود و در موارد دیگر مطابق با
از اجبار اقتصادی که قصد دارد اعمال حقوق ذاتی حاکمیت اوکراین را تابع منافع خود کند و در نتیجه هر گونه مزیتی را برای خود تضمین کند، خودداری کنید.
در صورتی که اوکراین به عنوان یکی از اعضای معاهده منع اشاعه تسلیحات هسته ای مورد تهدید یا قربانی تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای قرار گیرد، درخواست اقدام فوری کنید.
عدم استفاده از سلاح اتمی علیه اوکراین، مگر در موارد حمله این کشور به کشورهای مقید به این تفاهم نامه، سرزمین های آنها و متحدان آنها.
جهت مشاوره در صورت وجود اختلاف در خصوص تعهدات فوق.

چین و فرانسه

در زمان امضای تفاهم نامه بوداپست، دو قدرت هسته ای دیگر، فرانسه و چین، طرف های کامل معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای بودند. اما متن سند را امضا نکردند و با صدور بیانیه های مربوطه از ضمانت صحبت کردند. تفاوت آنها در این بود که بند اجباری مشاوره در شرایط مبهم وجود نداشت.

وضعیت حقوقی

در حال حاضر، اختلافات در مورد الزام آور بودن سند برای طرفین حل نمی شود. از سال 2014، تفاهم نامه بوداپست تصویب نشده است. به گفته ولادیمیر ریابتسف، دبیر اول وزارت امور خارجه اوکراین، که در سال های 1994-1995 در این سمت کار می کرد. و در تهیه سند مشارکت داشت که هنگام امضای آن صحبتی از تصویب آن در کشورهای طرف نشده بود. سپس، به نظر ریابتسف، تفاهم شد که تفاهم نامه بوداپست، متن آن توسط کشورهای شرکت کننده به تصویب رسید، برای اجرای مداوم الزامی است.

ریابتسف همچنین اظهار داشت که فدراسیون روسیه در سال 2003، زمانی که درگیری بر سر جزیره توزا رخ داد، در مورد اهمیت و الزام آور بودن سند امضا شده در مجارستان موضع مخالفی را نشان داد. دبیر اول سابق وزارت امور خارجه اوکراین اظهار داشت که در سال 2010 سرانجام فهمید که تفاهم نامه بوداپست 1994 یک سند بین المللی الزام آور قانونی نیست، زیرا بحث های انجام شده در چارچوب کنفرانس بازنگری به وضوح این واقعیت را نشان می دهد که فقط معاهده ای که توسط دولت تصویب شده است باید اجرا شود. در عین حال ، ولادیمیر ریابتسف با طبقه بندی رایج فعلی یادداشت به عنوان سندی که تعهدات طرفین را بیان می کند موافق نیست ، اما آن را یک توافق بین دولتی می داند که به وضوح اجرای مفاد مقرر را تعیین می کند.

نظرات سایر شخصیت های سیاسی

ولودیمیر گوربولین، دبیر سابق شورای امنیت اوکراین، و الکساندر لیتویننکو، دکترای علوم سیاسی، در سپتامبر 2009 استدلال کردند که اوکراین باید یک کنفرانس بین المللی برای تهیه یک معاهده تضمین امنیت جدید برای جایگزینی تفاهم نامه بوداپست تشکیل دهد. پیشنهاد شد که کشورهایی که امنیت اوکراین را در سال 1994 تضمین کردند و همچنین دیگر بازیگران اصلی ژئوپلیتیک برای شرکت در کنفرانس شرکت کنند.

بحران کریمه و رعایت تفاهم نامه

ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه در تاریخ 1 مارس 2014 از شورای فدراسیون مجوز استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خاک اوکراین را تا زمانی که وضعیت سیاسی-اجتماعی در این کشور عادی شود، در زمینه حوادث کریمه دریافت کرد. به گفته پوتین، چنین اقداماتی ناشی از وضعیت فوق‌العاده اوکراین است که جان هموطنان ما را تهدید می‌کند و همچنین به دلیل این واقعیت است که طبق یک معاهده بین‌المللی، پرسنل گروه نظامی نیروهای مسلح روسیه در این کشور مستقر هستند. قلمرو دولت اوکراین هیچ کس رسماً معرفی نیروها را اعلام نکرد، اما موارد متعددی از افراد بدون علائم شناسایی وجود داشت که تأسیسات نظامی نیروهای مسلح اوکراین را تصرف کردند. به گفته مقامات اوکراینی، اینها سربازان روسی بودند.

اظهارات پوتین

رئیس جمهور روسیه در ابتدا دخالت سربازان ما در بحران کریمه را تکذیب کرد. با این حال پوتین پس از ورود تایید کرد که پرسنل نظامی روسیه در جریان همه پرسی از نیروهای دفاع شخصی شبه جزیره حمایت کردند. به گفته رئیس جمهور، چنین اقداماتی به منظور تضمین شرایط برای ابراز آزادانه اراده کریمه ها و حفظ وضعیت انجام شده است. بعداً ولادیمیر پوتین گفت که روسیه هرگز این واقعیت را پنهان نکرد که از نیروهایش برای مسدود کردن واحدهای نظامی اوکراین استفاده شده است.

یادداشت بوداپست از نگاه مقامات روسیه

کشور ما رسماً تمامی اتهامات مربوط به نقض قراردادهای 1994 و به طور کلی قابل اجرا بودن آن در وضعیت کریمه را رد می کند. در 4 مارس 2014، رئیس جمهور روسیه ابراز عقیده کرد که از زمان وقوع انقلاب در اوکراین، می توان تصور کرد که کشور جدیدی در خاک این کشور تشکیل شده است و روسیه هیچ سند الزام آور را در رابطه با آن امضا نکرده است.

در اول آوریل، وزارت امور خارجه بیانیه ای صادر کرد مبنی بر اینکه فدراسیون روسیه هرگز تضمین نکرده است که بخشی از اوکراین را برخلاف میل خود مجبور خواهد کرد. ساکنان محلیدر ترکیب خود باقی می ماند و تفاهم نامه سال 1994 بوداپست در مورد شرایطی که نتیجه عملکرد عوامل اجتماعی-اقتصادی و سیاسی داخلی بود اعمال نمی شود. وزارت خارجه روسیه وقایع رخ داده در کریمه را به چنین عواملی اشاره کرد.

موضع فدراسیون روسیه در مورد ماهیت موضوع به شرح زیر است: تفاهم نامه بوداپست در مفهوم خود فقط موظف است که استفاده از سلاح های هسته ای را تهدید نکند و از آنها علیه کشورهای غیرهسته ای استفاده نکند، این همان چیزی است که اوکراین دارد. است. روسیه این تعهد را به طور کامل انجام می دهد و به هیچ وجه نقض نمی شود.

موضع مقامات اوکراینی

طرف اوکراینی معتقد است که اقدامات فدراسیون روسیه در کریمه، از جمله ورود شبه جزیره به روسیه، نقض تفاهم نامه سال 1994 بوداپست است. در 21 مارس 2014، ورخوفنا رادا اعلامیه مبارزه برای آزادی اوکراین را تصویب کرد و در آن اعلام کرد که فدراسیون روسیه نه تنها قوانین فعلی دولت مستقل اوکراین را نقض می کند، بلکه هنجارهای حقوق بین الملل را نیز نادیده می گیرد. در منشور ملل متحد ذکر شده است.

در 27 مارس 2014، آندری دشچیتسیا، وزیر امور خارجه اوکراین، طی سخنرانی در نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد گفت که بخشی جدایی ناپذیر از دولت اوکراین، پس از یک اشغال نظامی دو هفته ای، به زور توسط یک کشور ضمیمه شده است. کشوری که قبلاً متعهد شده بود که حاکمیت، استقلال و تمامیت اوکراین را مطابق با تفاهم نامه بوداپست تضمین کند. Deshchytsia خواستار حمایت از قطعنامه ای در مورد تمامیت ارضی اوکراین شد که همه پرسی برگزار شده در کریمه را باطل اعلام می کرد.

سرانجام

در 5 دسامبر 2014، در بیستمین سالگرد تفاهم نامه بوداپست، آرسنی یاتسنیوک، نخست وزیر اوکراین، بار دیگر از طرفین معاهده خواست تا اقدام مشترک قاطعی برای وادار کردن روسیه به انجام تعهدات خود انجام دهند. در مقابل، سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، گفت که این یادداشت شامل تعهداتی برای به رسمیت شناختن آنچه در اوکراین رخ داده است، نیست. کودتا. و در 6 دسامبر 2014، اعضای گروه ابتکار کریمه اعلام کردند که این اوکراین بود که مفاد تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده است، زیرا در زمان امضای آن، حاکمیت این کشور به جمهوری کریمه تسری نداشت. و به طور کلی، شبه جزیره به طور غیرقانونی برای سال ها بخشی از دولت اوکراین بود.

همانطور که مشاهده می شود اختلافات بر سر وضعیت سند امضا شده در 14 آذر 94 تا به امروز فروکش نکرده است. ما فقط می توانیم تحولات را دنبال کنیم.

در پرتو بحران اوکراین، موضوع "یادداشت بوداپست" دائماً مطرح می شود

ادعا می شود که در سال 1994 اوکراین سومین زرادخانه هسته ای بزرگ جهان را رها کرد. در مقابل، واشنگتن، لندن و مسکو استقلال و تمامیت اوکراین را تضمین کردند. این تضمین ها ظاهراً توسط "تفاهم نامه بوداپست" ثابت شده است.

این اشتباه است.

هیچ ضمانت بین المللی خاصی برای اوکراین وجود ندارد که به او حقوق خاصی بدهد که آن را از حقوق مثلاً روسیه متمایز کند. چنین سندی وجود داشت، امضا شد رئیس جمهور روسیه. اما واقعیت این است که این «یادداشت» یک معاهده بین‌المللی نیست، زیرا از نظر قانونی دارای قوت الزام‌آور نبوده و هرگز نداشته است: پارلمان‌های کشورهای ضامن (و نه تنها روسیه) آن را تصویب نکردند. چرا؟

این سند در سال 1994 به امضا رسید. بر اساس آن، کشورهای شرکت کننده - ایالات متحده، فدراسیون روسیه و بریتانیا - متعهد شدند:

«- به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارید.

- از تهدید و استفاده از زور علیه تمامیت ارضی و استقلال سیاسی اوکراین خودداری کنید. هیچ یک از سلاح های آنها هرگز علیه او استفاده نخواهد شد، مگر برای دفاع از خود یا به هر طریق دیگری مطابق با منشور سازمان ملل.

- از فشار اقتصادی با هدف تبعیت از اعمال حقوق ذاتی اوکراین توسط اوکراین به منافع خود خودداری کنند.

- به دنبال اقدام فوری از سوی شورای امنیت سازمان ملل برای ارائه کمک به اوکراین در صورتی که اوکراین قربانی یک اقدام تجاوزکارانه یا هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای شود.

- عدم استفاده از تسلیحات هسته ای علیه اوکراین، مگر در صورت حمله به آنها، مناطق مورد اعتماد آنها، نیروهای مسلح و متحدان آنها.

انجام رایزنی در صورت بروز وضعیتی که بر موضوع این تعهدات تأثیر می گذارد.»

با نگاه اول به این متن، قابل توجه است که سه پاراگراف آخر حداقل به نحوی با موضوع - یعنی امتناع اوکراین از وضعیت هسته ایاما سه مورد اول یا قوانین بین المللی عرفی تکراری هستند یا با سه مورد آخر مطابقت ندارند. در واقع، اگر "هیچ یک از سلاح های آنها استفاده نخواهد شد"، پس چرا جداگانه بنویسیم: "از سلاح هسته ای استفاده نکنیم"؟ این تصور به وجود می آید که بدون کار جدی روی سند، نکاتی در متن «تذکره» آمده است.

شاهد جریان از نحوه پذیرش و امضای این سند خبر داد خلع سلاح هسته ای، رئیس شورای آتلانتیک اوکراین وادیم گرچانینوف:

من در نشست سازمان امنیت و همکاری اروپا در سال 1994 در بوداپست حضور داشتم، زمانی که روسیه، بریتانیا و ایالات متحده آمریکا و سپس فرانسه و چین به ما تضمین دادند. از بیرون همه چیز بسیار بیهوده به نظر می رسید. تصویری را تصور کنید: یلتسین مست روی صحنه است و رهبران کشورهای فوق الذکر را در آغوش گرفته است. همه اینها اعتماد به نفس را در من ایجاد نکرد ... اما مهمترین چیز این است که تضمین ها در جایی "از دست رفته" هستند.

آنها دقیقاً به این دلیل "از دست رفتند" که معاهده هرگز به یک سند حقوقی بین المللی تبدیل نشد: تصویب نشد و سازوکارهایی برای اعمال آن نیز ایجاد نشد.

اینکه چرا مجلس روسیه نه تنها آن را تصویب نکرد، بلکه در نظر نگرفت، تقریباً روشن است. همه چیزهایی که یلتسین امضا کرده بود ارزش تحقق نداشت، مثلاً منشور انرژی اروپا که پارلمان ما نیز آن را تصویب نکرد. و خدا را شکر که در آن زمان هنوز نوعی دموکراسی داشتیم. این سند برای ما نامطلوب بود، زیرا روسیه را در هر گونه مذاکرات اقتصادی در موقعیت کاملا احمقانه قرار داد: ما طبق نامه آن نتوانستیم چانه زنی کنیم. بالاخره فشار اقتصادی بر ما ممنوع بود...

شکل خلع سلاح هسته ای اوکراین نیز برای ما مضر بود. همان V. Grechaninov به یاد می آورد: "46 موشک های اوکراینیبه ایالات متحده فرستاده شدند، بنابراین ما مجبور شدیم یا خلع سلاح می شدیم یا تحت تأثیر روسیه که شامل گروه نظامی ما می شد، برمی گشتیم. روسیه می‌تواند مقدار مشخصی از تسلیحات هسته‌ای ما را در ازای کاهش به همان میزان در ایالات متحده کاهش دهد.». اما اوکراین اولین راه را در ازای تامین مالی فرآیند خلع سلاح آن توسط آمریکایی ها در پیش گرفت. اما بودجه کافی برای این اهداف وجود نداشت، و "کمک های مادی بزرگ" که رهبران اوکراین برای این مرحله منتظر بودند، آنها نیز صبر نکردند.

قسمت آموزنده

و ما چیزی را از دست داده ایم. از این گذشته، ما از نظر قانونی می‌توانستیم محدودیت موشکی آمریکا را کاهش دهیم، یعنی به دلیل موضع رهبری اوکراین، متحمل ضررهای ژئوپلیتیکی شدیم. اما آنچه انجام شده است را نمی توان پس گرفت.

برای ما روشن است، اما اینکه چرا «یادداشت بوداپست» توسط ایالات متحده و بریتانیا تصویب نشد، همچنان نامشخص است. شاید برای همین دلایل اقتصادی(اکنون اعطای وام های کلان با محدودیت قابل توجهی در حاکمیت طلبکار همراه است) یا شاید برخی ملاحظات دیگر در رابطه با موقعیت مثلاً برخی از همسایگان اوکراین - اعضای ناتو - غالب شده است. بله، در واقع، چه چیزی باید در مورد آن تاریک باشد: رومانی به طور فعال گذرنامه های خود را برای ساکنان اودسا و منطقه چرنیوتسیو ترکیه در تمام این سال‌ها سیاست فعالی را در حوزه دریای سیاه دنبال کرده است، اگرچه در بحران کنونی اوکراین، موقعیت آن نسبتاً محدود است.

البته باطل بودن «تذکره» به این معنا نیست که اگر چنین است، بلافاصله گره را باز کنیم. جنگ هسته ایدر برابر اوکراین تقریباً بیست سال می گذرد - آنها آن را راه اندازی نکرده اند، و منشور سازمان ملل وجود دارد، توافق نامه های سازمان امنیت و همکاری اروپا وجود دارد (البته توسط غرب در بالکان نقض شده است). ما یک کشور صلح آمیز هستیم و برای هر درگیری، حتی غیرمسلحانه، باید دلایل بسیار جدی وجود داشته باشد.

دکترین نظامی ما (مطابق با منشور سازمان ملل) شامل فهرستی از خطرات نظامی خارجی است که به عنوان مثال، موارد زیر را شامل می شود:

"ط) وجود (ظهور) شیوع و تشدید درگیری های مسلحانه در سرزمین های مجاور فدراسیون روسیه و متحدان آن."

این دکترین همچنین از موارد استفاده قانونی از نیروهای مسلح - به عنوان مثال، برای دفع تجاوز علیه فدراسیون روسیه یا متحدان خود، برای اطمینان از حمایت از شهروندان خود صحبت می کند. طبیعتاً نمی توان همه موارد را از قبل پیش بینی کرد. اما یک تهدید به ویژه خطرناک در دنیای مدرنگسترش سلاح های هسته ای است.

اظهارات برخی از سیاستمداران در خاک اوکراین در مورد لزوم ایجاد زرادخانه هسته ای باید با جدیت تمام گرفته شود. اولاً چون این اظهارات بی اساس نیستند. اوکراین هنوز پتانسیل علمی و صنعتی کافی برای ساخت سریع سلاح های موشکی هسته ای دارد. نمی توان آمادگی نسبی آنها را کنار گذاشت. ثانیاً، سیاستمدارانی که آمادگی خود را برای استفاده از چنین سلاح‌هایی و به‌ویژه علیه روسیه اعلام کرده بودند، در آنجا به میدان آمدند. ثالثاً این سلاح ها حتی بدون تلاش برای استفاده از آنها می توانند برای ما خطرناک باشند. متأسفانه، وضعیت دائمی دولت اوکراین به گونه ای است که حتی بدون مجوز ممکن است فاجعه رخ دهد. کافی است حادثه غم انگیزی را یادآوری کنیم که ارتش اوکراین موفق شد طی یک رزمایش به جای هدف، یک هواپیمای معمولی روسی را بر فراز دریای سیاه با موشک سامانه اس-200 ساقط کند و تا مدت ها متوجه نشد که چه چیزی. اتفاق افتاده بود.

امروز، روابط بین جمهوری‌های برادر سابق اوکراین و روسیه بسیار پیچیده و پرتنش است. آنها به ویژه پس از الحاق کریمه به روسیه در بهار 2014 و ایجاد دو جمهوری خودخوانده - لوگانسک و دونتسک، تشدید شدند. در ارتباط با این رویدادها، اوکراین و نمایندگان سایر کشورها روسیه را به عدم رعایت تفاهم نامه سال 1994 بوداپست متهم می کنند. این همان چیزی است که در مقاله ما مورد بحث قرار خواهد گرفت.

اصل تفاهم نامه

اجازه دهید در نظر بگیریم که ماهیت تفاهم نامه 1994 بوداپست چیست. این سند مربوط به ضمانت‌های امنیتی برای اوکراین در رابطه با پیوستن این کشور به معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (از این پس به عنوان معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای نامیده می‌شود) است. این توافقنامه در 5 مارس 1970 لازم الاجرا شد، شرکت کنندگان آن تقریباً همه کشورهای مستقل هستند. این معاهده توسط اسرائیل امضا نشده است، کره شمالی، هند و پاکستان.

تفاهم نامه بوداپست یک اقدام بین دولتی است که رعایت مفاد معاهده فوق و تعدادی از اسناد دیگر در مورد عدم استفاده از سلاح هسته ای علیه اوکراین به عنوان کشوری که دارای سلاح هسته ای نیست را تضمین می کند. چه کسی عضو است این توافق? تفاهم نامه بوداپست در 5 دسامبر 1994 توسط رهبران اوکراین، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا امضا شد.

لازم الاجرا شدن

در مورد تاریخ لازم الاجرا شدن تفاهم نامه، امروز این موضوع جای بحث دارد. از یک طرف، سند به طور مستقیم شروع عمل خود را تعریف می کند، این لحظه امضای آن است. از سوی دیگر، روسیه به این موضوع اعتراض دارد، زیرا برای اجرایی شدن آن باید تفاهم نامه بوداپست در پارلمان روسیه تصویب شود. بنابراین، فدراسیون روسیه این عمل را از نظر قانونی غیرقابل دفاع می داند.

برخلاف چهار کشور ذکر شده در بالا، چین و فرانسه (قدرت های هسته ای)، طرف های معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای، یادداشت سال 1994 بوداپست را امضا نکردند. با این حال، آنها ادعا کرده اند که تضمین هایی مشابه آنچه در آن ذکر شده است ارائه می دهند.

امتیاز کلیدی

قبل از امضای تفاهم نامه بوداپست، اوکراین متعهد شد که تمام سلاح های هسته ای خود را به موقع حذف کند. ایالات متحده، انگلیس و روسیه نیز به نوبه خود مسئولیت هایی از قبیل:

احترام به حقوق حاکمیت، استقلال و مرزهای اوکراینمطابق با موارد مندرج در موافقتنامه هلسینکی 1975.
خودداری از تهدید به زور و همچنین استفاده از آن علیه تمامیت سرزمین و استقلال سیاسی اوکراین. عدم استفاده از هر نوع سلاح علیه این کشور، به جز نیازهای دفاع از خود، سایر اهداف منطبق با منشور ملل متحد.
پرهیز از اجبار با ابزارهای اقتصادی، که با هدف تبعیت از اعمال حقوق حاکمیتی اوکراین به منافع خود و در نتیجه تأمین انواع مزایای برای خود است.
تمایل به اجرای فوری اقدامات شورای امنیت سازمان ملل متحد با هدف کمک به اوکراین (به عنوان کشوری که سلاح هسته ای ندارد) در صورتی که این کشور قربانی تجاوز یا هدف تهدید چنین تجاوزی شود. شامل استفاده از سلاح های هسته ای است.
عدم استفاده از تسلیحات هسته ای برای اوکراین به عنوان کشوری که در معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای مشارکت دارد و آن را ندارد. استثناء مواردی است که حمله به خود، به قلمرو آنها (بسته به آنها)، نیروهای مسلح، نیروهای متحد همراه با کشوری که دارای سلاح هسته ای است، صورت می گیرد.

بحث در مورد وضعیت حقوقی

همانطور که در بالا ذکر شد، این سوال که آیا تفاهم نامه 1994 بوداپست برای طرفین آن، اوکراین و روسیه الزام آور است یا خیر، به طور متفاوتی درک می شود.

به گفته V. Ryabtsev، که در تهیه این سند از طرف اوکراینی شرکت کرد، هیچ صحبتی در مورد تصویب آن در سال 1994 وجود نداشت، زیرا خود متن قبلاً می گوید که از تاریخ امضای آن قدرت قانونی پیدا می کند. در آن لحظه، تفاهم غالب این بود که این تفاهم نامه یک معاهده بین المللی است که متضمن اجرای بی قید و شرط مفاد آن توسط کشورهای شرکت کننده است.

به گفته V. Ryabtsev، رویکرد متفاوت فدراسیون روسیه به موضوع وضعیت یادداشت در سال 2003، زمانی که درگیری بر سر جزیره توزلا رخ داد، به وضوح آشکار شد. سپس روسیه سدی برای این جزیره در تنگه کرچ ساخت. به گفته تحلیلگران، این کار به منظور تحت فشار قرار دادن اوکراین برای تنظیم وضعیت دریای آزوف و همچنین تنگه کرچ انجام شد.

توضیح بیشتر وضعیت

با توجه به ابهام موضوع اهمیت و اجرای اجباری تفاهم نامه بوداپست، در سال 2009، نمایندگان طرف اوکراینی پیشنهاد تشکیل کنفرانسی با ماهیت بین المللی را به منظور تهیه توافقنامه تضمین کننده امنیت اوکراین و جایگزینی یادداشت موجود دادند. پیشنهاد شد در این رویداد کشورهایی که توافقنامه قبلی را امضا کرده اند و سایر بازیگران مهم در سیاست بزرگ شرکت کنند.

در سال 2010، کنفرانس بازنگری به اجرای معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای اختصاص یافت. به گفته نمایندگان طرف اوکراینی، از بحث‌هایی که در چارچوب کار یکی از کمیته‌های فرعی آن انجام شد، مشخص شد که تنها معاهداتی که توسط کشورهای امضاکننده آن تصویب شده‌اند، باید الزام‌آور تلقی شوند. در مورد وی ریابتسف، او مخالفت خود را با این تفسیر بیان می کند.

رعایت تفاهم نامه در جریان حوادث کریمه

در 1 مارس 2014، در ارتباط با حوادث بحران کریمه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین از شورای فدراسیون برای استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خاک اوکراین مجوز دریافت کرد. به عنوان توجیهی برای این اقدامات، وضعیت فوق‌العاده کنونی مطرح شد که جان هموطنان ساکن آنجا و همچنین نیروهای نظامی را که کاملاً مطابق توافقات بین‌المللی در آنجا حضور دارند، تهدید می‌کرد.

علیرغم این واقعیت که، همانطور که وی بعداً پوتین در مورد وضعیت اظهار داشت، روسیه برای یک تحول بسیار نامطلوب رویداد، از جمله رساندن نیروهای هسته‌ای به وضعیت آمادگی (اگرچه از این واقعیت ناشی می‌شد که این اتفاق نمی‌افتد) آماده بود. در واقعیت حتی یک گلوله هم شلیک نشد که به ما اجازه نمی دهد بگوییم روسیه تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده است.

تفاهم نامه و درگیری در دونباس

پس از آغاز درگیری در شرق اوکراین در آوریل 2014 بین نیروهای مسلح آن و گروه های شورشی (که در صفوف آنها عمدتاً حامیان دو جمهوری خودخوانده لوهانسک و دونتسک بودند)، روسیه دوباره به نقض تفاهم نامه بوداپست متهم شد.

ایالات متحده، اوکراین و برخی از ایالت های دیگر ادعا می کنند که سربازان عادی در کنار شورشیان می جنگند. ارتش روسیه، تامین سلاح و حمایت مالی. رهبری روسیه این حقایق را رد می کند که بر اساس آن هیچ مدرکی از این اتهامات تا به امروز به جامعه بین المللی ارائه نشده است. با وجود این، در 27 ژانویه 2015، رادای عالی اوکراین، فدراسیون روسیه را کشوری متجاوز خواند.

نظر لاوروف

در 1 می 2015، در کنفرانسی که اقدامات معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای را بررسی می کرد، نماینده وزارت خارجه روسیه اظهار داشت که اوکراین تمامیت ارضی خود را در نتیجه فرآیندهای پیچیده ای که در داخل آن رخ داده بود از دست داده است. در عین حال، روسیه بر خلاف میل اکثریت مردم ساکن در آن، هیچ تعهدی برای مجبور کردن بخش هایی از اوکراین به باقی ماندن بخشی از این کشور نداشت.

بعداً اس. لاوروف وزیر امور خارجه روسیه گفت که روسیه مفاد تفاهم نامه بوداپست را نقض نکرده است. به هر حال، تنها تعهد روسیه که در این سند گنجانده شده است، تعهد به عدم استفاده از سلاح هسته ای علیه اوکراین و تهدید به استفاده از آن است. هیچ تهدیدی، هیچ استفاده ای از سلاح هسته ای توسط روسیه انجام نشد.

موضع مقامات اوکراینی

به گفته طرف اوکراینی، سیاست روسیه در کریمه و دونباس برخلاف مفاد تفاهم نامه بوداپست انجام می شود. در 1 مارس 2014، نماینده اوکراین در سازمان ملل، Y. Sergeev، خاطرنشان کرد که تصویب یکپارچه توسط شورای فدراسیون فدراسیون روسیه در مورد استفاده در کریمه نیروی نظامیدر پاسخ به درخواست رئیس جمهور ولادیمیر پوتین، شواهدی مبنی بر اینکه روسیه به تعهدات خود عمل نمی کند. در واقع، مطابق با آنها، باید از توسل به زور یا تهدید به زور علیه تمامیت ارضی اوکراین به عنوان یکی از کشورهای ضامن خودداری کند.

در 5 دسامبر 2015، آ. تورچینوف، دبیر وقت شورای امنیت ملی و دفاع اوکراین، گفت که خلع سلاح اوکراین بیهوده است و مورد سرزنش قرار گرفت. کشورهای غربیعدم رعایت تفاهم نامه او به عنوان نمونه به امتناع آنها از ارسال سلاح های مرگبار به اوکراین اشاره کرد.

موضع روسیه

روسیه رسما تمامی اتهامات مربوط به نقض تفاهم نامه بوداپست را رد می کند. در 4 مارس 2014، رئیس جمهور فدراسیون روسیه وی. هیچ تعهد قراردادی ندارد.

در 19 مارس 2014، وزارت خارجه روسیه، ایالات متحده و اتحادیه اروپا را به نقض مفاد این یادداشت که از مخالفان در جریان یورومیدان حمایت می کرد، متهم کرد. آنها به ویژه تهدید به اعمال تحریم کردند مقامات اوکراینی. به گفته این اداره، همه اینها جهت گیری آشکار علیه حاکمیت و استقلال سیاسی کشور داشتند.

همانطور که در بالا ذکر شد، طرف روسی بر این واقعیت تأکید می کند که فدراسیون روسیه هیچ تعهدی برای مجبور کردن مردم محلی به باقی ماندن بخشی از اوکراین بر خلاف میل آنها نداشته است، به خصوص که نه تنها از سلاح هسته ای استفاده نشده است، بلکه حتی یک گلوله نیز در جریان کریمه شلیک نشده است. مناسبت ها. بنابراین نیازی به صحبت در مورد نقض تفاهم نامه بوداپست توسط روسیه نیست.

در 5 دسامبر 1994، اوکراین، ایالات متحده آمریکا، روسیه و بریتانیا یادداشتی را در مورد وضعیت عاری از سلاح هسته‌ای اوکراین امضا کردند که به "یادداشت بوداپست" معروف است.

این توافق شامل بندهایی است که به اوکراین تضمین حاکمیت و امنیت خود می دهد.

بر اساس این یادداشت، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا متعهد شدند:

به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارید.
خودداری از تهدید و استفاده از زور علیه تمامیت ارضی و استقلال سیاسی اوکراین؛ هیچ یک از سلاح های آنها هرگز علیه او استفاده نخواهد شد، مگر برای دفاع از خود یا به هر طریق دیگری مطابق با منشور سازمان ملل.
از فشار اقتصادی با هدف تبعیت از اعمال حقوق ذاتی اوکراین توسط اوکراین به منافع خود خودداری کنند.
به دنبال اقدام فوری از سوی شورای امنیت سازمان ملل برای ارائه کمک به اوکراین در صورتی که اوکراین قربانی یک اقدام تجاوزکارانه یا هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای شود.
عدم استفاده از تسلیحات هسته ای علیه اوکراین، مگر در صورت حمله به آنها، مناطق مورد اعتماد آنها، نیروهای مسلح و متحدان آنها.
انجام رایزنی در صورت بروز وضعیتی که بر موضوع این تعهدات تأثیر می گذارد.

اطلاعات دقیق تر در مورد محتوای یادداشت بوداپست 1994 را می توان به عنوان مثال در صفحات مربوطه ویکی پدیا یافت:


مجتمع موشکی	تعداد	Boezaryadov در ICBMs	مجموع ردیف های رزمی	مکان ها
R-36M UTTH / R-36M2	58	10	580	دومباروفسکی، اوژور
UR-100N UTTH	70	6	420	کوزلسک، تاتیشچوو
RT-2PM "Topol"	153	1	153	یوشکار اولا، نیژنی تاگیل، نووسیبیرسک، ایرکوتسک، بارنائول، ویپولزوو
RT-2PM2 "Topol-M" (مبتنی بر معدن)	60 برای بیست و چهار سال هیچ تظاهرات قابل توجهی از "جدایی طلبی" در اوکراین وجود نداشته است درگیری های مسلحانه(بر خلاف فدراسیون روسیه)، تا زمانی که اوکراین، با حمایت رهبران اروپایی، شروع به حرکت فعالانه به اتحادیه اروپا کرد - هیچ مشکلی با فدراسیون روسیه نداشت. در پاسخ، پوتین خرابکاران خود را از GRU به کشور برادر صلح‌آمیز فرستاد که «مانند آهن‌ربا» رانده‌های فکری، اخلاقی و اجتماعی را از سراسر اوکراین جمع‌آوری کردند، جنگی تروریستی را با ابزار نظامی به راه انداختند و بخشی از جمعیت خودمختار را به سمت خود کشاندند. جمهوری کریمه و جنوب شرق اوکراین وارد رویارویی می شوند. از این گذشته ، همه چیز برای همه آشکار است - اطلاعات ویژه (نیروهای ویژه) فدراسیون روسیه در اوکراین با همکاری سایر واحدها و سازمان های تروریستی فدراسیون روسیه از جمله قزاق ها و چچن ها که در داخل فدراسیون روسیه به طرز آشتی ناپذیری خصومت داشتند کار می کنند. و بیش از یک قرن یکدیگر را نابود می کنند. لازم به ذکر است که سیستم مدرن حیات در کره زمین یک سیستم بسیار پیچیده است. از تئوری سیستم ها مشخص شده است که یکی از ویژگی های مهم یک سیستم پیچیده این است که حتی یک تأثیر ضعیف بر یک سیستم پیچیده می تواند منجر به پیامدهای مخرب غیرقابل پیش بینی شود. بدیهی است که روسیه پوتین چنین تأثیری گذاشته است. ما از کل جامعه متمدن می خواهیم به اوکراین کمک کنند تا از تمامیت ارضی خود دفاع کند - این نه تنها به نفع اوکراین و فدراسیون روسیه، بلکه اروپا و کل جهان متمدن است. پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا و سازمان ناتو می تواند اوکراین و مهمتر از همه فدراسیون روسیه را نجات دهد. این به فدراسیون روسیه این امکان را می دهد که روی عظیم خود تمرکز کند مشکلات داخلی. این در راستای اهداف بلندمدت ژئوپلیتیکی عمدتاً اتحادیه اروپا، اوکراین، فدراسیون روسیه و ایالات متحده است. وگرنه کل سیبری و شرق دوردر 30 سال آینده توسط فدراسیون روسیه و اروپا از دست خواهد رفت و فدراسیون روسیه خیلی زودتر توسط خرابکاران خشمگین از همه ملیت ها و کشورهایی که نیروهای ویژه GRU ستاد کل فدراسیون روسیه و سایر سرکوبگران در آن حضور دارند نابود خواهد شد. سازمان های فدراسیون روسیه آثار خونین خود را به جا گذاشتند. این فراخوانی به تروریسم نیست، بلکه دعوتی به صلح است، اگر هنوز بتوان آن را مماشات کرد. همه متخصصان مجری قانون این را درک می کنند، اما باید آن را درک کنند مردم سادهو سیاستمداران غیراخلاقی که از تهاجم روسی-فاشیستی پوتین حمایت می کنند. همه اروپایی‌ها و آمریکایی‌ها از جنگ‌ها رنج زیادی کشیده‌اند تا اشتباهات خونین قدیمی را تکرار کنند. اروپا شایسته زندگی در صلح و رفاه است. روسیه - جهان! توقف پرخاشگری! همه سرزمین ها به حالت اولیه باز می گردند! چه کسی به روسیه می خواهد - برای دفاع از آن در خاور دور و سیبری، در مسکو، در پترزبورگ، در منطقه استاوروپل، در مکان های دیگر در فضاهای بی پایان از نظر محیطی پاک، برای دفاع از آن برود! روس ها چقدر زمین دیگر برای آلوده کردن نیاز دارند؟!

شاید خواندن آن مفید باشد: