შეკვეთა prs 213 16 მარტით. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვლადიმერ პუტინის ბრძანება ზოგადი განათლების საკითხებზე
პუტინი ინტერნეტ ეკონომიკის ფორუმზე
2015 წლის 22 დეკემბერს „ინტერნეტ ეკონომიკის“ მონაწილეებთან შეხვედრის შემდეგ, რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ხელი მოაწერა დოკუმენტს, რომელიც ეძღვნება რუსეთში ინტერნეტის განვითარებას.
შეგახსენებთ, რომ ფორუმზე განიხილებოდა ინტერნეტ ტექნოლოგიების ეფექტური გამოყენების საკითხები ვაჭრობაში, განათლებაში, მედიცინაში, მედიასა და ფინანსურ სექტორში. ორი მრგვალი მაგიდა დაეთმო IT სუვერენიტეტის საკითხებს და სახელმწიფოსა და საზოგადოებას შორის ურთიერთობას ინტერნეტთან დაკავშირებით. დისკუსიების შედეგებზე დაყრდნობით, ფორუმის მონაწილეებმა ჩამოაყალიბეს წინადადებები, რომლებიც მათ ვლადიმერ პუტინს განუცხადეს. ფორუმის შედეგები წარმოადგინა გერმან კლიმენკომ, ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტის გამგეობის თავმჯდომარემ, დიმიტრი გრიშინმა. აღმასრულებელი დირექტორი Mail.ru Group, არკადი ვოლოჟი, Yandex-ის კომპანიების ჯგუფის ხელმძღვანელი, ალექსანდრე მამუთი, Rambler&Co-ს ხელმძღვანელი, ნატალია კასპერსკაია, InfoWatch-ის გენერალური დირექტორი, ნიკოლაი მოლიბოგი, RBC-ის გენერალური დირექტორი.
”მე აქ ვხედავ ჩემს თანაშემწეს იგორ შჩეგოლევს, ის ყოფილი მინისტრი, ახლა ასისტენტი. ჩვენ შევთანხმდით, რომ თუ ჩვენი კოლეგები გადაწყვეტენ, მაშინ ყველაფერი, რაზეც აქ შეთანხმდით და რაც ჩამოაყალიბეთ, როგორც აუცილებელი ერთობლივი სამუშაო თქვენი ინიციატივების ხელშეწყობისთვის, მზად ვართ გადავიტანოთ თქვენს ერთ-ერთ კოლეგას, რომელიც მე მოვიწვიე სამუშაოდ პრეზიდენტის ადმინისტრაცია, უშუალოდ იგორ ოლეგოვიჩ შჩეგოლევს, რათა მათ ერთად ხელი შეუწყონ თქვენს მიერ შემუშავებულ წინადადებებს როგორც პრეზიდენტის ადმინისტრაციის პლატფორმაზე, ასევე, ბუნებრივია, არანაკლებ და, შესაძლოა, უფრო მნიშვნელოვანი, მთავრობის აღმასრულებელ ორგანოებში და რუსეთის ფედერაციის რეგიონები“, - განაცხადა ვლადიმერ პუტინმა ინტერნეტ-ეკონომიკის ფორუმზე სიტყვით გამოსვლისას, IT ინდუსტრიის წარმომადგენლებთან შეხვედრის შემდეგ.
დღეს ხელმოწერილი დოკუმენტი მოიცავს ინსტრუქციებს ისეთ სფეროებში, როგორიცაა რუსული IT კომპანიების მხარდაჭერა, განათლება, ფინანსური სექტორი, ინფორმაციული უსაფრთხოება და სამრეწველო ინტერნეტი („ინტერნეტი ნივთები“).
პრეფერენციები შიდა IT კომპანიებისთვის
დოკუმენტის შესაბამისად, ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო და მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო დაინტერესებულ ფედერალურ ორგანოებთან ერთად. აღმასრულებელი ხელისუფლებადა ირანმა უნდა წარმოადგინონ წინადადებები 1 ივნისამდე, რათა უზრუნველყონ რუსული პროგრამული უზრუნველყოფისა და აღჭურვილობის პრიორიტეტი შესყიდვისას. სახელმწიფო შესყიდვებისთვის ეს პრიორიტეტი, შეგახსენებთ, 2016 წლიდან არის ფედერალური კანონიდა შესაბამისი.
ეს და სხვა ინსტრუქციები მიღებულ იქნა IT ინდუსტრიის წარმომადგენელ პრეზიდენტთან შეხვედრის მონაწილეთა წინადადებების შესაბამისად, მათ აქ და ქვემოთ მოვიყვანთ ვლადიმერ პუტინთან საუბრის ტრანსკრიპტიდან.
დავიწყებ სუვერენიტეტით, იმპორტის ჩანაცვლების მტკივნეული საგანი. მოგეხსენებათ, 44-ე ფედერალური კანონით მიღებულ იქნა დადგენილება შიდა პროდუქციაზე შეღავათების შესახებ. ეს ძალიან მაგარია, დიდი მადლობა... ჩვენ, რა თქმა უნდა, გვინდა, რომ ეს დადგენილება გავრცელდეს ფედერალურ კანონზე №223, ანუ სახელმწიფო კომპანიების მონაწილეობაზე, რადგან ისინი, ფაქტობრივად, არიან მთავარი მომხმარებლები ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, რუსეთის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან და ANO ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს კანონმდებლობის შესწორების შესახებ, რათა უზრუნველყოს პრიორიტეტი რუსული პროგრამული უზრუნველყოფა და აღჭურვილობა შესყიდვებში“.
პასუხისმგებელი: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Manturov D.V., Klimenko G.S.
გარდა ამისა, უამრავ ფედერალურ ორგანოს დაევალა 1 სექტემბრამდე წარადგინონ წინადადებები კანონმდებლობაში ცვლილებების შესახებ, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციაში რუსული და უცხოური კომპანიებისთვის ინტერნეტის გამოყენებით თანაბარი პირობების უზრუნველყოფას. საუბარია მსხვილი უცხოური ინტერნეტ კომპანიების საქმიანობის რეგულირებაზე, რომლებზეც აქტიურად მუშაობენ რუსული ბაზარიდა ხშირად უფრო ხელსაყრელ მდგომარეობაში არიან კანონმდებლობის არასრულყოფილების გამო და შეუდარებლად ó მეტი რესურსი.
...ჩვენ, როგორც ინტერნეტ მედიის ინდუსტრიის მუშაკებს, რა თქმა უნდა, გვსურს გავათანაბროთ სათამაშო მოედანი სხვა მოთამაშეებთან, რომლებიც ტრანსსასაზღვრო ხასიათის, გამჭვირვალობისა და ბაზარზე შესვლის სიმარტივის გამო, კონკურენციას უწევენ ჩვენთან, სიამოვნებით გარკვეული პრეფერენციები: საგადასახადო ტვირთის თვალსაზრისით და სხვადასხვა მოთხოვნების კუთხით, სახის მარეგულირებელი ალექსანდრე მამუტი
ინსტრუქციის ტექსტიდან
FAS რუსეთი, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახური, რუსეთის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად. და ANO-ს ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტმა წარმოადგინოს წინადადებები კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანის თაობაზე, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციაში რუსული და უცხოური კომპანიების მიერ ინტერნეტის გამოყენებით საქმიანობის წარმართვის თანაბარი პირობების უზრუნველყოფას.
პასუხისმგებელი: Artemyev I.Yu., Ulyukaev A.V., Siluanov A.G., Mnshustin M.V., Manturov D.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
1 აპრილისთვის ასევე უნდა შემუშავდეს წინადადებები, რათა გაგრძელდეს შემცირებული სადაზღვევო პრემიის განაკვეთების მოქმედების ვადა IT სფეროში მოქმედი ადგილობრივი კომპანიებისთვის.
2010 წლის იანვრიდან რუსეთში მოქმედებს სადაზღვევო გადასახდელების შეღავათიანი განაკვეთი (ხელფასის ფონდის 14%). შეღავათების შენარჩუნება რუსი მწარმოებლების კონკურენტუნარიანობის შენარჩუნების პირობაა პროგრამული უზრუნველყოფაუცხოურ ბაზრებზე და ზოგადად აუცილებელი პირობამუშაობენ რუსეთში, რადგან, მრავალი ინდუსტრიისგან განსხვავებით, IT ინდუსტრიაში დაკავშირებულია წარმოების ძირითადი ხარჯები ხელფასებიპერსონალის. თუმცა, ფინანსთა სამინისტროს პოზიციაა, არ დაუშვას კომპანიების დარგის სპეციფიკური გამონაკლისი სადაზღვევო გადასახადების აკრეფის წესებიდან. ჩართულია მრგვალი მაგიდაფორუმის „ინტერნეტი + სუვერენიტეტი“ „ინტერნეტ ეკონომიკა 2015“ კომუნიკაციების მინისტრი და მასობრივი კომუნიკაციებინიკოლაი ნიკიფოროვმა ისაუბრა IT კომპანიებზე დაზღვევის ყოველწლიურ კომპენსაციაზე, როგორც პრობლემის შესაძლო გადაწყვეტაზე, რაც მათთვის მაინც ნიშნავს 1) დამატებითი სახსრების მოძიებას და 2) ამ თანხების კომპენსაციის შემთხვევაშიც კი, ზოგიერთი მათგანი დაიკარგება. ინფლაციამდე.
ისე, მესამე თემა, ჩვენთვის ძალიან მტკივნეული თემა, არის სარგებელი. ჩვენ გვაქვს შეღავათები, იცით, ამ კომპანიების სადაზღვევო პრემიებზე. მინდა გითხრათ ერთი ფიგურა: 2010 წელს მიმოქცევაში პროგრამული უზრუნველყოფის მოცულობა იყო 28 მილიარდი რუბლი, ხოლო 2014 წელს ის გაიზარდა 102 მილიარდამდე, 3,5-ჯერ აღემატება მიმოქცევის პროგრამული უზრუნველყოფის გაყიდვების მოცულობას, ანუ კომპანიებს, რომლებსაც შეეძლოთ შეღავათები. მაგრამ მათ სურთ გააუქმონ ის 2017 წელს. ძალიან გვსურს გთხოვოთ მისი გახანგრძლივება. ამავდროულად, კომპანიებს, როგორიცაა Cisco-ს განვითარების ცენტრი და მაიკროსოფტი, ახლა უფლება აქვთ მიიღონ შეღავათები, მაგრამ პრინციპში, მიმაჩნია, რომ გონივრული იქნება უცხოური კომპანიების გამორიცხვა შეღავათებისგან, რითაც შემცირდება და გაფართოვდება, პირიქით, რუსული ინტერნეტ კომპანიები. . ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან და ANO ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს შემცირებული სადაზღვევო პრემიის განაკვეთის მოქმედების გასაგრძელებლად. საინფორმაციო ტექნოლოგიების სფეროში მოღვაწე შიდა კომპანიებისთვის.
პასუხისმგებელი: სილუანოვი ა.გ., ნიკიფოროვი ნ.ა., ულიუკაევი ა.ვ., კლიმენკო გ.ს.
1 სექტემბრამდე ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ, განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ, ფინანსთა სამინისტრომ, მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრომ, ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ უნდა გაამარტივონ განვითარების ინსტიტუტების მიერ პროექტების დასაფინანსებლად პერსპექტიული IT პროექტების შერჩევა. როგორიცაა Skolkovo, Advanced Research Foundation და სხვა.
Ჩვენ გვაქვს დიდი რიცხვიინსტიტუციები, რომლებიც ინვესტირებას ახდენენ მაღალტექნოლოგიურ პროექტებში. ეს მოიცავს Skolkovo-ს, Seed Fund-ს, ფედერალურ მიზნობრივ პროგრამას, ყველა სახის ფედერალურ სამიზნე პროგრამებს და ა.შ. მე მაქვს განცდა, რომ არ არსებობს ერთი საინვესტიციო სტრატეგია. ჩვენ ვთავაზობთ შექმნას საჯარო ინვესტიციების მონიტორინგის ცენტრი ან თუნდაც რაიმე ორგანო, რომელიც გამოიმუშავებს საინვესტიციო სტრატეგიას... ხშირად, მაგალითად, იმპორტის ჩანაცვლება ინოვაციას არ ექვემდებარება, რადგან, როგორც ჩანს, უკვე განვითარებულია და ჩვენი კომპანიები ყოველთვის ცუდი დრო ჰქონდათ მონეტიზაციასთან დაკავშირებით. და ამიტომ, კარგი ტექნოლოგიური პროექტები, რომლებიც ქვეყანას სჭირდება, შესაძლოა გარკვეული კრიტერიუმების მიხედვით ამოვარდეს. და მეჩვენება, რომ გონივრული იქნება ქვეყანამ ჩადოს ისეთ რამეში, რაც რეალურად მოუტანს მას საჭირო დივიდენდებს მომავალში. ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, რუსეთის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად, წარადგენს დეველოპერული ინსტიტუტების მიერ პროექტების შერჩევის პერსპექტიული საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების ნუსხის შექმნის პროცედურის პროექტს.
პასუხისმგებელი: Ulyukaev A.V., Livanov D.V., Siluanov A.G., Manturov D.V., Nikiforov N.A.
სამთავრობო უწყებებში პროგრამული უზრუნველყოფის იმპორტის შემცვლელი კომპეტენციის ცენტრი
ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ, ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ და სხვა დაინტერესებულმა ორგანოებმა 1 აპრილამდე უნდა წარმოადგინონ წინადადებები საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების სფეროში იმპორტის ჩანაცვლების კომპეტენტური ცენტრის შესაქმნელად IRI-ის, ARPP-ის ბაზაზე. შიდა პროგრამული უზრუნველყოფა“ და ელექტრონული სახელმწიფოს საექსპერტო ცენტრი.
გარდა ამისა, ჩვენ შევთავაზეთ კომპეტენციის ერთიანი ცენტრის შექმნა რუსულ გადაწყვეტილებებზე გადასასვლელად საზოგადოების მონაწილეობით. აქ სამი ორგანიზაციაა შემოთავაზებული, როგორც საზოგადოების წევრები. ეს არის თავად ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტი, ეს არის პროგრამული უზრუნველყოფის შემქმნელთა ასოციაცია, ორგანიზაცია, რომელიც ეხება იმპორტის ჩანაცვლებას და ელექტრონული სახელმწიფოს საექსპერტო ცენტრი, როგორც ასეთი. საზოგადოებრივი ორგანიზაცია
( ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, რუსეთის FSTEC, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან და ANO ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს შექმნის შესახებ. ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტის, პროგრამული უზრუნველყოფის შემქმნელთა ასოციაციის და ელექტრონული სახელმწიფოს საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების იმპორტის ჩანაცვლების კომპეტენციის ცენტრის საექსპერტო ცენტრის ბაზაზე.
პასუხისმგებელი: Ulyukaev A.V., Manturov D.V., Nikiforov N.A., Selin V.V., Klimenko G.S.
ნივთების ინტერნეტი
ცალკე ინსტრუქცია ეხება ნივთების ინტერნეტს, IoT. აქ მთავარი პასუხისმგებელი პირი არის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო (ადრე, მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო და ინტერნეტ ინიციატივების განვითარების ფონდი (IIDF) წარმოადგენენ რუსეთში IoT-ის განვითარების საგზაო რუკას 2016 წლის თებერვლისთვის). პრეზიდენტმა ნოემბრამდე დაავალა „წარმოადგინოს წინადადებები შიდა ინდუსტრიული ინტერნეტ ტექნოლოგიების დანერგვისა და აუცილებელი მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის ფორმირებისთვის“.
მოამზადეთ წინადადებები ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის კვლევითი სამუშაოწვდომის ქსელების ფუნქციონირებისთვის სიხშირეების კონვერტაციისთვის ნივთების ინტერნეტის სფეროში ტექნოლოგიების გამოყენების მიზნით.
სამთავრობო პროგრამებისა და მათი განხორციელების საგზაო რუქების განხორციელების ფარგლებში საგნების ინტერნეტის სფეროში ტექნოლოგიების განვითარების მიზნით განხორციელებული ღონისძიებების ეფექტურობის ანალიზის ჩატარება. საჭიროების შემთხვევაში, წარადგინეთ წინადადებები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებების შესატანად, რაც ხელს შეუშლის კროსინდუსტრიული ღია წარმოებისა და მომსახურების ეკოსისტემების ჩამოყალიბებას ნივთების ინტერნეტის მოდელის საფუძველზე. ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტის მიერ შემუშავებული საგზაო რუქებიდან
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო, რუსეთის ენერგეტიკის სამინისტრო, რუსეთის ტრანსპორტის სამინისტრო, რუსეთის მშენებლობის სამინისტრო, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულმა ფედერალურმა აღმასრულებელმა ხელისუფლებამ და ინტერნეტ ინიციატივების განვითარების ფონდმა წარადგინონ წინადადებები შიდა ინდუსტრიული ინტერნეტ ტექნოლოგიების დანერგვის, აუცილებელი მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის ფორმირებისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ.
პასუხისმგებელი: Manturov D.V., Novak A.V., Sokolov M.Yu., Men M.A., Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Varlamov K.V.
Განათლება
არც განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროა დავიწყებული. მან, ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროსთან და ირანის ისლამურ რესპუბლიკასთან ერთად, 2016 წლის სექტემბრამდე უნდა უზრუნველყოს უნივერსიტეტების საგანმანათლებლო პროგრამებში საინფორმაციო ტექნოლოგიების, სისტემების სფეროში შიდა განვითარების შესწავლასთან დაკავშირებული კურსებისა და დისციპლინების ჩართვა. და ქსელები. შეგახსენებთ, რომ რუსულ უნივერსიტეტებში ძირითადად უცხოური ტექნოლოგიებისა და პროგრამული პროდუქტების სწავლების პრობლემა განიხილებოდა 2015 წლის 21 დეკემბერს. ეს გადაუდებელი პრობლემაა, ამბობს რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან არსებული ფინანსური უნივერსიტეტის გამოყენებითი ინფორმატიკის დეპარტამენტის პროფესორი. ეკონომიკის დოქტორი. დიმიტრი ჩისტოვი: ”რა თქმა უნდა, არის უცხოური პროგრამული პროდუქტები, რომლებიც შესწავლას საჭიროებს - მაგალითად, ოპერაციული სისტემები, DBMS. მაგრამ ჩვენ გვაქვს ჩვენი გამოყენებითი IT სისტემები, რომლებიც წარმატებით კონკურენციას უწევენ იმპორტირებულებს და ისინი უნდა ისწავლებოდეს ბიუჯეტიდან დაფინანსებულ უნივერსიტეტებში, წინააღმდეგ შემთხვევაში უნივერსიტეტს უნდა დაერქვას სახელი - ვთქვათ არა "რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ქვეშ", არამედ "რუსეთის ფედერაციის ქვეშ". აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტი.” სამწუხაროდ, ბევრ კოლეგას განსხვავებული აზრი აქვს. პრეზიდენტის მხარდაჭერა ამ საკითხში არის ძალიან მნიშვნელოვანი და დროული“.
განათლების კუთხით არის პრობლემა, რომ ჩვენი განათლება, განსაკუთრებით უნივერსიტეტებში, მოიცავს უცხოურ ტექნოლოგიებში გადამზადებას და სწავლას. უცხოური ტექნოლოგიები. ეს გასაგებია, ჩვენ ვსწავლობთ იმას, რაც შეგვეძლო, რაც გვაქვს. მაგრამ, მეორე მხრივ, ჩვენ როგორმე უნდა შევცვალოთ ეს მიდგომა და, ალბათ, მივცეთ რეკომენდაცია, რომ განათლების სამინისტრომ შეცვალოს პროგრამა შიდა ტექნოლოგიებისკენ... ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროსთან და ANO ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან ერთად, იღებს ზომებს მის სანიმუშო საგანმანათლებლო პროგრამებში ჩართვისთვის. უმაღლესი განათლებასაინფორმაციო მეცნიერების, გამოთვლითი და ინფორმაციის დაცვადა (ან) სასწავლო კურსები, დისციპლინები (მოდულები), რომლებიც მოიცავს საინფორმაციო ტექნოლოგიების, სისტემებისა და ქსელების შესწავლას, ამ სფეროში შიდა განვითარებების შესწავლასთან დაკავშირებულ საკითხებს.
პასუხისმგებელი: ლივანოვი დ.ვ., ნიკიფოროვი ნ.ა., კლიმენკო გ.ს.
ივნისისთვის კი მზად უნდა იყოს „ელექტრონული საგანმანათლებლო მასალებისა და ელექტრონული საგანმანათლებლო პროგრამების სახელმწიფო სერტიფიცირების სისტემის შექმნის წინადადებები“.
დიახ, ჩვენ აქტიურად ვართ ჩართული ამ კადრების მომზადებაში. მიგვაჩნია, რომ პრინციპში ეს არის ფუნდამენტური პრობლემები მომავალი ზრდისთვის... გვესმის, რომ ეს პერსონალი ძირითადად მოსკოვშია განთავსებული, დიდი უნივერსიტეტები მოსკოვშია. რუსეთის მასშტაბით ამ მოდელის მასშტაბის ერთადერთი გზა არის ონლაინ განათლება, ანუ რეალურად გამოიყენოს მასწავლებლების გამოცდილება, რომელიც გვაქვს პეტერბურგში, ჩანაწერების აღება, ონლაინ კურსების გაკეთება და მისი გავრცელება მთელ ქვეყანაში. ამ გზით ჩვენ შეგვიძლია გადავჭრათ რამდენიმე პრობლემა ერთდროულად. პირველ რიგში, ჩვენ გადავახტებით განათლების განვითარების საკმაოდ დიდ პერიოდს, რადგან ახლა დასავლეთში ეს არის ერთ-ერთი ფლაგმანი სფერო. მეორეც, ამ გზით ჩვენ შევძლებთ ხარისხის გაკონტროლებას მთელ რუსეთში. აქედან გამომდინარე, გაგვიჩნდა იდეა, გვეფიქრა საუნივერსიტეტო პროგრამებში ჩავრთოთ კურსები, რომლებსაც წამყვანი IT კომპანიები ქმნიან და ვიფიქროთ, როგორ მოვახდინოთ ამ უნივერსიტეტების მოტივაცია. რადგან თუ არ არის მოტივაცია, პრინციპში არაფერი შეიცვლება დიმიტრი გრიშინი
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, როსკომნაძორი, როსობრნაძორი, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან და ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს ელექტრონული საგანმანათლებლო მასალისა და ელექტრონული საგანმანათლებლო პროგრამების სახელმწიფო სერტიფიცირების სისტემა განათლების სფეროში გამოსაყენებლად.
პასუხისმგებელი: Livanov D.V., Nikiforov N.A., Ulyukaev A.V., Zharov A.A., Kravtsov S.S., Klimenko G.S.
Ინფორმაციის დაცვა
განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა პერსონალურ მონაცემთა დაცვისა და ინფორმაციის უსაფრთხოების საკითხებს. ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ, იუსტიციის სამინისტრომ, FSB-მ, Roskomnadzor-მა და FSTEC-მა 1 ივნისამდე უნდა წარადგინონ წინადადებები კანონმდებლობაში რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ინტერნეტში მონაცემთა დამუშავების რეგულირების შესახებ.
...ინტერნეტი, გარდა იმისა, რომ კარგი გარემოა, ასევე ქმნის ფანტასტიკურ შესაძლებლობებს კომუნიკაციისა და მოქალაქეებისგან ნებისმიერი ინფორმაციის შეგროვებისთვის, კერძოდ: ინფორმაცია გადაადგილების, კონტაქტების, პოლიტიკური პრეფერენციების, შემოსავლის დონის, ჩვევების, მეგობრების წრეზე, განცხადებებზე და. ასე შემდეგ. და ეს ინფორმაცია არის ცოდნის საწყობი, რათა მოახდინოს გავლენა ან მანიპულირება მოახდინოს ადამიანებზე სხვადასხვა გზით, რაც, ფაქტობრივად, კეთდება. ანუ შეიქმნა ახალი საინფორმაციო საფრთხეების მთელი კლასი. ჩემი აზრით, ეს მონაცემები ჩვენი ქვეყნის მოქალაქეების შესახებ - და ეს არ არის პერსონალური, მე ამას დავარქმევდი პერსონალურ მონაცემებს, რადგან ეს უფრო ფართო სფეროა - რაღაცნაირად უნდა დარეგულირდეს კანონით, რადგან ეს არის ერთგვარი წიაღისეული. ინფორმაცია კონტაქტებზეც... და მეჩვენება, რომ საჭიროა დარეგულირდეს ამ პერსონალური მონაცემების გამოყენება ნებისმიერი ორგანიზაციის მიერ. არა მარტო უცხოური, არამედ ნებისმიერი ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, რუსეთის იუსტიციის სამინისტრო, რუსეთის FSB, Roskomnadzor, რუსეთის FSTEC, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს კანონმდებლობაში რუსეთის მოქალაქეების მონაცემების დამუშავების რეგულირების შესახებ. ფედერაცია ინტერნეტში.
პასუხისმგებელი: ნიკიფოროვი N.A., Konovalov A.V., Bortnikov A.V., Zharov A.A., Selin V.V.
ამისთვის, მეჩვენება, რომ ასევე გონივრული იქნება საფრთხეებზე რეაგირების მონიტორინგის ერთი ცენტრის შექმნა, SOPKA ცენტრის ანალოგი - რაც გვაქვს FSB-ში ციფრული საფრთხეების შეგროვებისთვის, კომპიუტერული შეტევებისთვის, იგივე ინფორმაციისთვის. მუქარები. გახსოვთ შარშან სბერბანკზე თავდასხმა? თავდასხმა უკრაინული ანგარიშებიდან მოვიდა. ეს სრულიად აშკარა შეტევა განხორციელდა სბერბანკის დაშლის მიზნით და, ფაქტობრივად, უზარმაზარი ზიანი მიაყენა ქვეყანას. უფრო მეტიც, ახლა ყველაფერი გადადის დაშიფრულ კავშირზე და საიტები, როგორიცაა Facebook, არ გადასცემენ თავიანთ სერთიფიკატს სახელმწიფოს. ზოგადად, მეჩვენება, რომ სერტიფიკატების სახელმწიფოსთვის გადაცემა მათი მოვალეობა უნდა გახდეს, თუ ისინი მუშაობენ ქვეყანაში. გადასცენ სერთიფიკატი და განაგრძონ მუშაობა. ისე, ზოგადად, სამართლებრივი საფუძველიუნდა შეიქმნას ასეთი საინფორმაციო თავდასხმების დასასჯელად. ანუ უნდა არსებობდეს კანონი, რომელიც დასჯის საინფორმაციო თავდასხმებს. ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის FSB, რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურა, რუსეთის იუსტიციის სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, როსკომნადზორი, რუსეთის FADN, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს მონიტორინგის ორგანიზებისთვის. საინფორმაციო საფრთხეების შესახებ ინტერნეტში.
პასუხისმგებელი: ბორტნიკოვი A.V., Chaika Yu.Ya., Konovalov A.V., Nikiforov N.A., Zharov A.A., Barinov I.V.
ამავე ვადით - 1 ივნისამდე - FSB-მ და ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ უნდა მოამზადონ "წინადადებები რუსეთის ფედერაციაში საკომუნიკაციო ქსელებით გადაცემული მონაცემების დაშიფვრის მოთხოვნების შეცვლის შესახებ, რაც ითვალისწინებს მათ დარღვევისთვის პასუხისმგებლობას".
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის FSB, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს რუსეთის ფედერაციაში საკომუნიკაციო ქსელებით გადაცემული მონაცემების დაშიფვრის მოთხოვნების შესაცვლელად, რაც ითვალისწინებს მათ დარღვევისთვის პასუხისმგებლობას.
პასუხისმგებელი: ბორტნიკოვი ა.ვ., ნიკიფოროვი ნ.ა.
Ფინანსური სექტორი
ინტერნეტ ეკონომიკის 2015 ფორუმმა ასევე განიხილა ცვლილებები ონლაინ გადახდების განხორციელებისას ფიზიკური პირების იდენტიფიკაციის პრინციპებში და სხვა აქტუალურ საკითხებთან დაკავშირებით. ეფექტური გამოყენებაინტერნეტ ტექნოლოგიები საბანკო სექტორის გასაუმჯობესებლად, მომხმარებლისთვის მოხერხებულობით საბანკო მომსახურება. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის წარმომადგენლების თქმით, მიღებულ იქნა ფუნდამენტური გადაწყვეტილება, რომ ორგანიზაციების ჯგუფში შეიძლება ენდოთ ჯგუფში შემავალი ნებისმიერი ორგანიზაციის მიერ (პირადად) განხორციელებულ იდენტიფიკაციას. ასეთი ჯგუფის მონაწილეები შეიძლება იყვნენ მმართველი ორგანიზაციები, მიკროსაფინანსო ორგანიზაციები, ბანკები და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი აწარმოებს მოლაპარაკებებს ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროსთან, რათა შეიქმნას სრული დისტანციური იდენტიფიკაციის მექანიზმი ერთიანი საიდენტიფიკაციო სისტემის საფუძველზე, რომელიც ინახავს მოქალაქის ყველა მონაცემს, რომელიც აუცილებელია საბანკო ოპერაციებისთვის, რომელიც, თავის მხრივ, ათავსებს. გაიზარდა მოთხოვნები ერთიანი საიდენტიფიკაციო სისტემის საიმედოობაზე.
კომუნიკაციებისა და მასობრივი კომუნიკაციების მინისტრის მოადგილე ალექსეი კოზირევი: „სახელმწიფო ორგანოებში ელექტრონული სერვისების დანერგვისას უკვე ნაპოვნია გამოსავალი, რომელიც ეფუძნება ნდობის ერთიან სივრცეს, ელექტრონული ხელმოწერით ვამოწმებთ და ვამოწმებთ მოქალაქეებს. ჩვენ მოვუწოდებთ ინტერნეტ საზოგადოებას, ასევე მიიღოს ეს, როგორც ელექტრონული იურიდიულად მნიშვნელოვანი იდენტიფიკაციის, ავთენტიფიკაციის ძირითადი მეთოდი და ფართოდ გამოიყენოს იგი, მათ შორის კომერციულ სერვისებში“.
გამოსვლებიდან მრგვალ მაგიდებზე "ინტერნეტი + საზოგადოება" და "ინტერნეტი + ფინანსები"ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, Ცენტრალური ბანკირუსეთის ფედერაცია, Rosfinmonitoring, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან ერთად, წარადგენენ წინადადებებს საბანკო სერვისებისთვის მიწოდებული ინფორმაციის გადამოწმების ერთიანი მიდგომების დანერგვის შესახებ, მათ შორის ინტერნეტში.
პასუხისმგებელი: სილუანოვი A.G., Nabiullina E.S., Chikhanchin Yu.A., Nikiforov N.A.
სახელმწიფო სერვისები
„ინტერნეტი + საზოგადოება“ მრგვალ მაგიდაზე განიხილეს მოქალაქეებისთვის ონლაინ სერვისების სახელმწიფო სერვისები.
შემდეგი არის სახელმწიფო სერვისები. მრგვალ მაგიდაზე აღინიშნა ერთგვარი სტაგნაცია ელექტრონული სამთავრობო სერვისების განვითარებაში და ფრაგმენტაციის გარკვეული რისკი. სახელმწიფო და რეგიონულ დონეზე გამოჩნდა პორტალების დიდი რაოდენობა, რომლებიც გვთავაზობენ სახელმწიფო სერვისების მნიშვნელოვან რაოდენობას. სამწუხაროდ, ეს ფრაგმენტაცია განაპირობებს იმას, რომ მოქალაქეებს ძალიან უჭირთ ამ ნაკადის ნავიგაცია და აუცილებელია ამ საჯარო სერვისების განვითარება, როგორმე სტანდარტიზაცია და მომსახურების ერთი ფანჯრიდან მიღების პრინციპი. იმისათვის, რომ ეს იყოს მოსახერხებელი არა იმ უწყებებისთვის, რომლებიც იქ ლობირებენ თავიანთ უწყებრივი ინტერესებს, არამედ პირველ რიგში მოქალაქეებს. გარდა ამისა, ინფორმაცია ახლა ვრცელდება სხვადასხვა პორტალებიგანსხვავდება ერთმანეთისგან და განყოფილებებს შორის დარბოდნენ, ახლა პორტალებს შორის დარბიან და ეს სიტუაცია, რა თქმა უნდა, მიუღებელია.
და იმისათვის, რომ როგორმე გაუმჯობესდეს ის, აუცილებელია უზრუნველყოს ინსტრუმენტები ხალხის კონტროლისთვის ელექტრონული სამთავრობო სერვისების მიწოდებაზე. ანუ შემოიტანეთ რაიმე სახის ელექტრონული საჩივრების წიგნი
(ფორუმის დასკვნით პლენარულ სხდომაზე გამოსვლიდან) ნატალია კასპერსკაია
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან და ANO ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან ერთად, წარმოგიდგენთ ღონისძიებების ჩამონათვალს სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების ხარისხის გასაუმჯობესებლად. ელექტრონული ფორმა.
პასუხისმგებელი: ულიუკაევი ა.ვ., ნიკიფოროვი ნ.ა., კლიმენკო გ.ს.
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, Rosfinnadzor, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად, უზრუნველყოფენ კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანას, რომელიც მიზნად ისახავს აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ ხარჯების დუბლირების აღმოფხვრას. , სხეულები ადგილობრივი მმართველობადა საბიუჯეტო დაწესებულებები ელექტრონულად მომსახურების გაწევისას.
პასუხისმგებელი: Ulyukaev A.V., Siluanov A.G., Nikiforov N.A., Smirnov A.V.
ფორუმზე FID-ის პრეზიდენტმა ილია მასუხმა რუსეთის პრეზიდენტ ვლადიმერ პუტინს წარუდგინა რუსეთის საზოგადოებრივი ინიციატივა (ROI) პროექტი, რომელიც შექმნილია მოქალაქეთა წინადადებების გამოსაქვეყნებლად. პრეზიდენტმა რესურსის მუშაობა დადებითად შეაფასა და გამოთქვა სურვილი, რომ ხელისუფლებამ გაითვალისწინოს ROI-ის ვებგვერდზე კენჭისყრისთვის გამოქვეყნებული მოქალაქეების ინიციატივები. მან ასევე მისცა მითითებები, რომ „მუშაობა აუდიტორიასთან და ყურადღება მიაქციონ მოქალაქეების სურვილებს, რომლებიც გამოხატულია არა მხოლოდ ინიციატივების, არამედ მიმართვის სახითაც“.
2015 წლის 1 მაისისთვის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს და ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან, ირანის ისლამურ რესპუბლიკასთან და საინფორმაციო დემოკრატიის განვითარების ფონდთან ერთად, დაევალათ წინადადებების წარდგენა მოქალაქეებისთვის. რუსეთის ფედერაციის.
ინსტრუქციის ტექსტიდან
რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრო, დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან, ANO ინტერნეტის განვითარების ინსტიტუტთან და საინფორმაციო დემოკრატიისა და სამოქალაქო საზოგადოების განვითარების ფონდთან, საინფორმაციო დემოკრატიის ფონდთან ერთად, წარადგენენ წინადადებები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების საჩივრების აღრიცხვის ერთიანი მექანიზმის შექმნის შესახებ.
პასუხისმგებელი: ულიუკაევი A.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S., Massukh I.I.
ტელეკომის ოპერატორების არადისკრიმინაციული წვდომა მრავალბინიან საცხოვრებელ კორპუსებზე
ეს საკითხი, სხვათა შორის, განიხილეს მრგვალ მაგიდაზე „ინტერნეტ + მედია“; განხილვის შედეგები ვლადიმერ პუტინს ინდუსტრიის წარმომადგენლებთან შეხვედრისას ეცნობა.
…ინფრასტრუქტურის ხელმისაწვდომობის გარეშე, ძნელია იმის თქმა, რომ ინტერნეტი აღწევს ჩვენს ცხოვრებაში. დღეს ჩვენ, როგორც ქვეყანა, ძალიან ღირსეულ დონეზე ვართ, მაგრამ ამავდროულად, ჯერ კიდევ არის გარკვეული პრობლემები. კერძოდ, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი კაბელის დაკავშირება და ინტერნეტის გავრცელება მრავალსართულიანი სახლებიდა გავრცელდა ქალაქებში, რომლებიც რატომღაც ჯერ არ არის განვითარებული.
მოგეხსენებათ, როცა, მაგალითად, ვსაუბრობთ სასწრაფო დახმარების ან სახანძრო მანქანის სახლთან მისვლაზე, ღმერთმა ქნას, სახლის მეპატრონეები და საბინაო ასოციაციები იღებენ კარს ყოველგვარი შესვლის საფასურის მოთხოვნის გარეშე. როცა ტელეკომის ოპერატორები მოდიან ფართოზოლოვანი ინტერნეტის უზრუნველსაყოფად, აცნობიერებენ მოქალაქეთა კონსტიტუციურ უფლებას, მიიღონ ინფორმაცია, იქმნება ერთგვარი დისკრიმინაციული ბარიერები, ანუ ითხოვენ რაიმე სახის გადახდას, სხვა რამეს. ჩვენ მოვამზადებთ წინადადებებს ისე, რომ მუნიციპალურ დონეზე ჩანდეს, რომ მუნიციპალიტეტების პასუხისმგებლობაა ასეთი წვდომის უზრუნველყოფა ალექსანდრე მამუთი
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2011 წლის 28 მარტის N 352 ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებებისა და მითითებების შესრულების ორგანიზების გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ“ („ბრძანებებისა და ინსტრუქციების შესრულების პროცედურასთან ერთად“ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი“)
შეკვეთა
პრეზიდენტის ინსტრუქციების და მითითებების შესრულება
ᲠᲣᲡᲔᲗᲘᲡ ᲤᲔᲓᲔᲠᲐᲪᲘᲐ
1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებები და მითითებები მოცემულია მისი კონსტიტუციური უფლებამოსილების განხორციელების მიზნით.
2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტრუქციები მოცემულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებში და ბრძანებებში, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის დირექტივებში ან შედგენილია დადგენილი წესით ფორმებში სიტყვა „ ინსტრუქციები“. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტრუქციები შეიძლება შედგენილი იყოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების სიების სახით.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებებსა და ინსტრუქციების ჩამონათვალში უნდა იყოს მითითებული გვარი (გვარები) და ინიციალები ოფიციალური(თანამდებობის პირები), რომლებსაც გადაეცა დავალება (შემდგომში - შემსრულებელი), აგრეთვე მისი ჯეროვნად შესასრულებლად საჭირო ვადა.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტრუქციების პროექტებისა და ინსტრუქციების სიების მომზადებას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტრუქციების პროექტებისა და ინსტრუქციების სიების მომზადების წესს და მათი შესრულების მოთხოვნებს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსი.
3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებები ფორმდება რეზოლუციების სახით. თუ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტრუქციით არ არის მითითებული მისი შესრულების ვადა, მას ადგენს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსი ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანაშემწე - უფროსი. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატი.
4. კონტრაქტორი ვალდებულია არაუგვიანეს დადგენილ ვადაში წარადგინოს ანგარიში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მისამართით, რომელიც უნდა ასახავდეს კონკრეტული შედეგებირუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებების ან მითითებების შესრულება.
თუ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანება ან მითითება ეძლევა რამდენიმე აღმასრულებელს, მისი შესრულების შესახებ ანგარიშს წარუდგენს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მისამართით პირველი დასახელებული შემსრულებელი. ამავდროულად, ის პასუხისმგებელია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების ან მითითებების შესრულების შესახებ ანგარიშის დროულად წარდგენაზე.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისადმი წარდგენილი მოხსენებები რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსის მიერ დადგენილი წესით განიხილება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის მიერ და ეცნობება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს.
თუ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების ან ინსტრუქციის შესრულების შედეგად ფედერალური კანონის პროექტი წარედგინა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმას ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის აქტს ან გაიცა რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, შემდეგ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისადმი მიმართული მოხსენების ნაცვლად რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატს მიეწოდება ინფორმაცია მუშაობის შესრულების შესახებ.
5. საჭიროების შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსის გადაწყვეტილებით, მზადდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტრუქციის პროექტი. ხელმოწერის შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის შესაბამისი ინსტრუქცია ამოღებულია კონტროლიდან.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების შესრულების ანგარიშის განხილვის შედეგების საფუძველზე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების შესრულების შესახებ ბრძანების პროექტის მომზადებას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატი ერთად. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის დაინტერესებულ დამოუკიდებელ განყოფილებებთან.
6. თუ არსებობს გარემოებები, რომლებიც ხელს უშლის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების შესრულებას დადგენილ ვადაში, შემსრულებელი, არაუგვიანეს დადგენილი ვადის ნახევარისა, წარუდგენს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს გონივრულ წინადადებებს კორექტირების შესახებ. შესრულების ვადა.
თუ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების ან ბრძანების შესრულებისას წარმოიქმნება გარემოებები, რომლებიც ხელს უშლის მის სწორად შესრულებას დადგენილ ვადაში, შემსრულებელი წარუდგენს მოხსენებას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, რომელშიც მითითებულია მისი დროული აღსრულების ხელშემშლელი მიზეზები. მისი შესრულების უზრუნველსაყოფად მიღებული კონკრეტული ღონისძიებები და ვადის გაგრძელების წინადადებები.
გადაწყვეტილებას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების შესრულების ვადის კორექტირების ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების ან ბრძანების შესრულების ვადის გაგრძელების შესახებ იღებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსი ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანაშემწე - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატის უფროსი.
გადაწყვეტილებას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების აღსრულების ვადის გახანგრძლივების შესახებ, რომლის აღსრულების ვადა ორჯერ გაგრძელდა, იღებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსი. გადაწყვეტილებას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების შესრულების ვადის გაგრძელების შესახებ, რომლის აღსრულების ვადა გაგრძელდა სამჯერ ან მეტჯერ, იღებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია ამზადებს დასკვნას შემსრულებლის მიერ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების შესრულების ვადის გაგრძელების შესახებ წინადადების მართებულობის შესახებ.
7. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების ან ინსტრუქციის კონტროლიდან მოხსნის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსი, ან პრეზიდენტის თანაშემწე. რუსეთის ფედერაცია - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატის ხელმძღვანელი.
2017 წლის 29 დეკემბერს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ყოველწლიური პრესკონფერენციის შედეგების საფუძველზე დაამტკიცა ინსტრუქციების სია. მათ შორის არის საგადასახადო ამნისტია. სახელმწიფოს მეთაურმა მთავრობას დაავალა მიმდინარე წლის ბოლომდე შეიტანოს ცვლილებები გათავისუფლების მიზნით Საშემოსავლო გადასახადი, მიღებულია 2015 წლის 1 იანვრიდან 2017 წლის 1 დეკემბრის ჩათვლით, საიდანაც გადასახადი არ იყო დაკავებული, მაგრამ ინფორმაცია საგადასახადო აგენტების მიერ იყო წარდგენილი საგადასახადო ორგანოებში.
ასევე, ვლადიმერ ვლადიმიროვიჩის თქმით, აუცილებელია სატრანსპორტო გადასახადის, ქონების გადასახადისა და დავალიანების ჩამოწერა. მიწის გადასახადი- ეხება მოქალაქეებს და არა კომპანიებს - 2015 წლის 1 იანვრიდან და ჯარიმების დავალიანება. გარდა ამისა, აუცილებელია საგადასახადო დავალიანების ჩამოწერა, გარდა სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების გადასახადისა, აქციზისა და გადასახადების გადასახადები, რომლებიც გადასახდელია რუსეთის ფედერაციის საზღვარზე საქონლის გადაადგილებასთან დაკავშირებით, იანვრის მდგომარეობით დარიცხული ჯარიმებისა და ჯარიმების დავალიანება. 1, 2015 მეწარმეებისა და პირების მიერ, რომლებმაც დაკარგეს ასეთი სტატუსი.
პრეზიდენტმა ასევე დაავალა გაანგარიშებისთვის გათვალისწინებული ჩანაცვლების დანიშვნა საგადასახადო ბაზამიწის გადასახადისთვის, გამოქვითვა 10,000 რუბლის ოდენობით, გამოქვითვით 600 კვადრატული მეტრი მიწის ნაკვეთის საკადასტრო ღირებულების ოდენობით, გადასახადის გადამხდელის საკუთრებაში არსებულ ერთ ნაკვეთთან მიმართებაში, ასევე პენსიონერების კლასიფიკაცია გადასახადის გადამხდელებად, რომლებსაც აქვთ ასეთი გამოქვითვა. . ეს ყველაფერი წლის ბოლომდე უნდა გაკეთდეს.
ვლადიმერ პუტინმა ასევე მიუთითა დავალიანების პატიების შედეგად მიღებული შემოსავლის ტიპების დადგენა, რომლებიც არ უნდა დაექვემდებაროს პირადი საშემოსავლო გადასახადს და დავალიანების ოდენობაზე დარიცხული ჯარიმების მაქსიმალური ოდენობის დადგენა.
რამდენიმე ინსტრუქცია ეხება საბინაო სექტორს. 2018 წლის მარტამდე აუცილებელია კანონის მიღება, რომელიც ითვალისწინებს მომხმარებლებს შორის პირდაპირი სახელშეკრულებო ურთიერთობების სისტემაზე გადასვლას. კომუნალურიდა რესურსების მომწოდებელი ორგანიზაციები. მარტის ბოლომდე - „მიიღეთ ყოვლისმომცველი ზომები“, რათა თავიდან აიცილოთ საცხოვრებლის მოვლის საფასურის ოდენობის არაგონივრული ზრდა. თავდაცვის სამინისტრომ უნდა შეამოწმოს სამხედრო ბანაკებში მცხოვრები მოქალაქეებისთვის საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურების თანხის გაუმართლებელი ზრდის ფაქტები და მიიღოს ყოვლისმომცველი ზომები მისი გაზრდის თავიდან ასაცილებლად. ბოლო ვადა - 15 იანვარი.
სახელმწიფოს მეთაურმა ასევე მიუთითა მოქალაქეებისთვის „შორეული აღმოსავლეთის ჰექტარებით“ მიწოდების პრაქტიკის გაანალიზება და ზომების მიღება, რომლებიც მიზნად ისახავს მიზნობრივი დანიშნულების შეცვლისა და ასეთი ნაკვეთების ბრუნვის შეზღუდვის შესაძლებლობის აღმოფხვრას.
ინსტრუქციებს შორის არის მხარდაჭერის ინსტრუქცია არაკომერციული ორგანიზაციებიჩაერთო აბორტების პრევენციაში და წარმოადგინოს წინადადებები სამართალდარღვევების პრევენციისთვის, რომლებიც დაკავშირებულია ინფორმაციის ფარულად მოპოვებისთვის განკუთვნილი სპეციალური ტექნიკური მოწყობილობების მიმოქცევასთან, განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა ელექტრონული კომერციის სფეროს. ბოლო ვადა: 15 მარტი. გენერალურ პროკურატურას მოუწევს მოქალაქეებთან მიმართებაში სისხლის სამართლის კოდექსის 1381-ე მუხლის გამოყენების პრაქტიკის გაანალიზება და იმ მოქალაქეების ინტერესების დასაცავად ცვლილებების შეტანა, რომლებიც ყიდულობენ საყოფაცხოვრებო ტექნიკურ მოწყობილობებს, რომლებსაც აქვთ სპეციალური ტექნიკური საშუალებების ნიშნები ინფორმაციის ფარულად მოსაპოვებლად, მაგრამ არ არის განკუთვნილი ამ მიზნებისათვის.
ტერიტორიაზე არის ახალი ინსტრუქციები სამედიცინო დახმარება. მთავრობამ, რეგიონულ ხელისუფლებასთან ერთად, უნდა დაამტკიცოს ონკოლოგიური კლინიკების განვითარების პროგრამა, რომელიც ითვალისწინებს ფედერალური ბიუჯეტიდან თანადაფინანსებას და 30 აპრილამდე წარადგინოს წინადადებები პერინატალური ცენტრების განვითარების პროგრამის გაგრძელების შესახებ. . ასევე უნდა იქნას მიღებული ზომები აღჭურვილობითა და მედიკამენტებით იმ პაციენტებისთვის, რომლებსაც ესაჭიროებათ სახლში.
2018-2020 წლებში ვლადიმერ ვლადიმროვიჩმა ბრძანა 100-დან 2000-მდე მოსახლეობით დასახლებებში თანამედროვე სამედიცინო ამბულატორიული კლინიკების, პარამედიკოსებისა და პარამედიკურ-სამეანო ცენტრების შექმნა. და უზრუნველყოს მობილური მობილური სამედიცინო კომპლექსების გამოყენება 100-მდე ადამიანის დასახლებების მაცხოვრებლებისთვის. მინისტრთა კაბინეტს დაევალა 2018 წელს რეგიონებისთვის დამატებითი ასიგნებების გაცემა ამ ორი ამოცანის შესრულებასთან დაკავშირებული მათი ვალდებულებების თანადაფინანსებისთვის: შესაბამისად 4,35 მილიარდი რუბლი და 3,6 მილიარდი რუბლი.
მარტისთვის პრეზიდენტმა ბრძანა წინადადებების წარდგენა ულან-უდეში მდინარე უდაზე ახალი ხიდის მშენებლობის შესახებ და დამატებითი ზომების მიღება ომულის წარმოებასა და გაყიდვაზე შეზღუდვების გამო უმუშევარი მეთევზეების დასასაქმებლად.
შეზღუდვის წინადადებები მინისტრთა კაბინეტმაც უნდა წარადგინოს საპროცენტო განაკვეთებირეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების მიერ ბანკებიდან მოზიდულ სესხებზე და მეთევზეობის ორგანიზაციების ხელმისაწვდომობის გაფართოებაზე საინვესტიციო მიზნებისთვის გათვალისწინებული წყლის ბიოლოგიური რესურსების წარმოების კვოტის მისაღებად.
გარდა ამისა, ვლადიმერ პუტინმა ხელი მოაწერა კანონს, რომელიც ითვალისწინებს სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის გაგრძელებას 2021 წლამდე. დოკუმენტი განთავსებულია ოფიციალურ იურიდიულ საინფორმაციო პორტალზე და ამოქმედდება 2018 წლის 1 იანვრიდან. ახალი კანონის განსახორციელებლად ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები 2018 წელს 1 მილიარდი რუბლი იქნება, 2019 წელს 37,9 მილიარდი რუბლი, 2020 წელს კი 69,7 მილიარდი რუბლი. პუტინის მიერ ხელმოწერილი დოკუმენტი შემოაქვს სამშობიარო კაპიტალის გამოყენების დამატებით შესაძლებლობას - მისი გამოყენება შესაძლებელია ხარჯების დასაფარად ფასიანი მომსახურებასკოლამდელი განათლება.
პრეზიდენტმა ასევე ხელი მოაწერა კანონს, რომელიც რატიფიცირებს შეთანხმებას რუსეთის ფედერაციასა და სირიას შორის ტარტუსის პორტში რუსეთის საზღვაო ძალების ლოჯისტიკური ცენტრის ტერიტორიის გაფართოებისა და ტერიტორიულ ზღვაში, შიდა წყლებსა და პორტებში რუსული ხომალდების შესვლის შესახებ. სირიის.
ვლადიმერ პუტინის კიდევ ერთი ბრძანება არის რუსეთის ენერგეტიკული უსაფრთხოების დოქტრინისა და სხვა სტრატეგიული დოკუმენტების კორექტირება. პრეზიდენტმა სთხოვა გათვალისწინებულ იქნას ენერგეტიკული უსაფრთხოების საფრთხეები, რომლებიც დაკავშირებულია თხევადი ნავთობის წარმოების განვითარებასთან ბუნებრივი აირიდა განსაზღვროს LNG წარმოების პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები, რომლებიც დაეხმარება რუსეთს გახდეს ერთ-ერთი ლიდერი ამ ინდუსტრიაში საშუალოვადიან პერსპექტივაში.
... დაწვრილებით >რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების ჩამონათვალი, რომელიც ეფუძნება პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატის მიერ განხორციელებული კანონმდებლობის შესრულების აუდიტის შედეგებს და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებებს დაკრძალვისა და დაკრძალვის ორგანიზების შესახებ.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი
შეკვეთა
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების ჩამონათვალი, რომელიც ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატის მიერ დაკრძალვისა და დაკრძალვის ორგანიზების შესახებ კანონმდებლობის შესრულების აუდიტის შედეგებს და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებებს. რუსეთის ფედერაცია
მე დავამტკიცე
Პრეზიდენტი
რუსეთის ფედერაცია
ვ.პუტინი
მიცვალებულთა დაკრძალვის მომსახურებით მოქალაქეების ხელმისაწვდომობის, ხარისხისა და კმაყოფილების დონის ამაღლების მიზნით:
1. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას მაღალჩინოსნებთან ერთად (უფროსი ხელმძღვანელები აღმასრულებელი ორგანოები სახელმწიფო ძალაუფლება) რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებმა შეიმუშაონ და განახორციელონ ღონისძიებები, მათ შორის:
ა) სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სადაზღვევო ნომრის გამოყენებით „ერთი ფანჯრის“ პრინციპით მიცვალებულთა დაკრძალვის მომსახურების გარანტირებული ნუსხის უსასყიდლოდ მიწოდების ორგანიზება;
ბ) არსებული და განუვითარებელი (მიტოვებული) სამარხების (სასაფლაოების) ინვენტარიზაციის ჩატარება სამარხების ხელოვნური დეფიციტის აღმოსაფხვრელად და საჭიროების შემთხვევაში მიწის დაჯავშნა ტერიტორიული დაგეგმარების ფარგლებში სამარხი ადგილების განთავსებისთვის;
გ) არსებულ სამარხებზე, მათ შორის აუშენებელ (მიტოვებულ) სამარხებზე საკუთრების უფლების სახელმწიფო რეგისტრაცია.
, შემდეგ - ექვს თვეში ერთხელ.
პასუხისმგებელი: მედვედევი დ.ა., რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მაღალი თანამდებობის პირები (სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების ხელმძღვანელები).
2. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას:
ა) უზრუნველყოს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს იდენტიფიკაცია, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს სახელმწიფო პოლიტიკა და სამართლებრივი რეგულირება დაკრძალვის ბიზნესის სფეროში;
ბ) ჩამოაყალიბოს ერთიანი მიდგომა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში დაკრძალვის ბიზნესის ორგანიზებისადმი, განავითაროს ფედერალური დონემეთოდოლოგიური რეკომენდაციები შემდეგ საკითხებზე:
დაკრძალვის საკითხებზე სპეციალიზებული სერვისების შექმნა და ფუნქციონირება, მათ შორის მოთხოვნები მათი მატერიალურ-ტექნიკური აღჭურვილობისა და კვალიფიციური პერსონალის ხელმისაწვდომობის შესახებ;
სპეციალიზებული სამგლოვიარო სამსახურისთვის ანაზღაურებული, გარდაცვლილთა დაკრძალვის მომსახურების გარანტირებულ სიაში შეტანილი მომსახურების ღირებულებისა და მათი ხარისხის სტანდარტების განსაზღვრა;
დაკრძალვის ადგილებზე პასუხისმგებელი მოქალაქეების ჩანაწერების წარმოება;
გ) დაასრულოს შემუშავება და წარუდგინოს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს კანონპროექტი დაკრძალვის ბიზნესის შესახებ, რომელშიც გათვალისწინებულია:
რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის უფლებამოსილების მინიჭება დაკრძალვის ბიზნესის ორგანიზების მიზნით;
სამარხების (სასაფლაოების) და სამარხების (საფლავების) აღრიცხვის ერთიანი სისტემის ჩამოყალიბება და მისი ფუნქციონირების, ინფორმაციის შეგროვების, შენახვისა და გაცემის წესი ასეთი ადგილების არსებობის, შემადგენლობის, ადგილმდებარეობისა და ტექნიკური მდგომარეობის შესახებ;
დაკრძალვის საკითხებზე სპეციალიზებული სამსახურების საქმიანობის კონტროლი;
დ) მუშაობა ანაზღაურებად მიცვალებულთა დაკრძალვისათვის ნაკვეთების უზრუნველყოფის (დაჯავშნის) საკითხზე, მათ შორის ოჯახური (გვაროვნული) სამარხების შესაქმნელად, მხოლოდ სპეციალურად შექმნილ კომერციულ სასაფლაოებზე.
ანგარიში - 2017 წლის 1 დეკემბრამდე
პასუხისმგებელი: მედვედევი დ.ა.
3. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურა, რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან ერთად, ატარებს კანონის დაცვის ყოვლისმომცველ აუდიტს დაკრძალვის ორგანიზებისა და მიცვალებულთა დაკრძალვის მომსახურების გაწევისას, რომლის შედეგების საფუძველზე სამოქმედო გეგმის შემუშავება და დამტკიცება, რომელიც მიზნად ისახავს მომსახურების ჩრდილოვანი ბაზრის აღმოფხვრას.
ანგარიში - 2017 წლის 1 დეკემბრამდე
პასუხისმგებელი: Chaika Yu.Ya., Kolokoltsev V.A.
ინფორმაცია დაკრძალვისა და დაკრძალვის ბიზნესის ორგანიზების შესახებ კანონმდებლობისა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებების შესრულების შემოწმების შედეგების შესახებ.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის დამოუკიდებელი განყოფილებებისა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილი წარმომადგენლების მიერ ფედერალურ ოლქებში განხორციელებული საკონტროლო საქმიანობის კონსოლიდირებული გეგმის შესაბამისად, 2017 წლის პირველი ნახევრისთვის, კონტროლის დირექტორატმა. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ფედერალურ ოლქებში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილი წარმომადგენლების ოფისებთან ერთად ჩაატარა სააღსრულებო კანონმდებლობისა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებების აუდიტი დაკრძალვისა და დაკრძალვის ორგანიზების შესახებ. ბიზნესი.
რუსეთის ფედერაციაში ყოველწლიურად საშუალოდ 2 მილიონი ადამიანი იღუპება. სახელმწიფო გარანტიას უწევს მიცვალებულთა დაკრძალვის საბაზისო მომსახურების გაწევას (შემდგომში გარანტირებული მომსახურება) ან დაკრძალვისთვის სოციალური შემწეობის გადახდას. ამ მიზნებისთვის წელიწადში დაახლოებით 20 მილიარდი რუბლი იხარჯება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტიდან და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტებიდან. თავის მხრივ, როსსტატის თანახმად, ფასიანი ბაზრის მოცულობა დაკრძალვის მომსახურება 2015 წელს შეადგინა 60 მილიარდი რუბლი.
ფედერალური კანონის "დაკრძალვისა და დაკრძალვის შესახებ" კანონის თანახმად, დაკრძალვისა და დაკრძალვის ბიზნესის სფეროში სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება ამ ფედერალური კანონის, რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების, აგრეთვე კანონებისა და სხვა მარეგულირებლების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამართლებრივი აქტები.
ამასთან, ამ სფეროში კონცეპტუალური აპარატის ფორმირება არ დასრულებულა. კერძოდ, არ არის ჩამოყალიბებული ცნებები „სპეციალიზებული მომსახურება დაკრძალვის საკითხებში“, „ოჯახური (ტომობრივი) დაკრძალვა“ და რიგი სხვა.
გარდა ამისა, აუდიტმა აჩვენა, რომ მუნიციპალურ დონეზე დაკრძალვის ბიზნესის ორგანიზების უმნიშვნელოვანესი საკითხების რეგულირების პირობებში მოქალაქეებს ექმნებათ დაკრძალვისთვის საჭირო დოკუმენტების დამუშავების პროცედურების სიჭარბე. დაბალი ხარისხირიტუალური მომსახურება, კვალიფიციური დაკრძალვის აგენტების ნაკლებობა, ძვირადღირებული მომსახურების დაწესება, გამოძალვა და სხვა დარღვევები.
დაკრძალვის ორგანიზებისთვის მოქალაქეები იძულებულნი არიან შეადგინონ 5-ზე მეტი დოკუმენტი სხვადასხვა ორგანოებში, მათ შორის ჯანდაცვის დაწესებულებებში, შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სამოქალაქო რეესტრის ოფისებში, ადგილობრივ თვითმმართველობებში, დაკრძალვის საკითხებზე სპეციალიზებულ სამსახურებში (შემდგომში სპეციალიზებული სერვისები), უწყებათაშორისი. რომელთა ურთიერთქმედება არ არსებობს. განმცხადებლების მოძრაობა ამ დაწესებულებებს შორის, დოკუმენტების დამუშავებისას რიგებისა და ბიუროგრაფიის გათვალისწინებით, არსებითად წარმოადგენს „დაკრძალვის მარათონს“.
აუდიტმა აჩვენა, რომ მუნიციპალიტეტების მნიშვნელოვან ნაწილში გარანტირებული მომსახურების გაწევის პირობები არ არის შექმნილი. ამრიგად, მოქალაქეები სათანადოდ არ არიან ინფორმირებულები გარანტირებული სერვისების შესახებ, რომლებსაც აქვთ უფლება, უფრო მეტიც, არის მათზე უარის თქმის შემთხვევები (ყირიმის რესპუბლიკა, როსტოვისა და ტიუმენის რეგიონები). შედეგად, ნათესავების არაუმეტეს 20% სარგებლობს გარანტირებული მომსახურებით.
ბურიატიის, მარი ელის, მორდოვიის, სახას (იაკუტია), კრასნოდარის ტერიტორიის, სამარას, ტამბოვის, ულიანოვსკის ოლქების და რიგი სხვა რეგიონების უმეტეს მუნიციპალიტეტებში გარანტირებული მომსახურების ხარისხის მოთხოვნები არ არის დამტკიცებული.
თავის მხრივ, ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ დადგენილი ხარისხის მოთხოვნები ერთი და იგივე გარანტირებული მომსახურებისთვის (დაკრძალვის მარაგი, მათი მიწოდება) მნიშვნელოვნად განსხვავდება იმავე რეგიონშიც კი.
ამგვარად, კომის რესპუბლიკაში, სიქტივკარის, სოსნოგორსკის და უხტას ურბანულ რაიონებში, უზრუნველყოფილია ხის კუბოს შეუსაბამო კუბო, ხოლო მუნიციპალური ტერიტორიებიპრილუსკი და უსტ-კულომსკი - ხის კუბო, დაფარული ქსოვილით. ბელგოროდის რეგიონის შებეკენსკის და რაკიტიანსკის მუნიციპალურ რაიონებში დატვირთვა-გადმოტვირთვის ოპერაციების ორგანიზებას და გარდაცვლილის ცხედრის კუბოში მოთავსებას ახორციელებს გარდაცვლილის წარმომადგენელი, ხოლო სტაროოსკოლსკის ურბანულ რაიონში - მუშები. სპეციალიზებული სერვისი. ბიისკში ალთაის ტერიტორიაგარანტირებული სერვისების ფარგლებში, გათვალისწინებულია აურაცხელი კუბო, რომელიც დამზადებულია უცვლელი ხისგან, ხოლო ზმეინოგორსკის რაიონში - ქსოვილით დაფარული, ბელოკურიხაში - ხავერდში.
მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს მიცვალებულთა დაკრძალვის მომსახურებას სპეციალიზებული სამსახურების მიერ. ამასთან, ამჟამად, სხვადასხვა ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის 7881 ორგანიზაციიდან, რომლებიც ახორციელებენ დაკრძალვის მომსახურებას, მხოლოდ 2016 ორგანიზაციაა სპეციალიზებული მომსახურება.
ამასთან, არ რეგულირდება კომერციული ორგანიზაციებისა და ინდმეწარმეების საქმიანობა, რომლებიც ამ მომსახურებას ანაზღაურებად საფუძველზე ახორციელებენ. ასევე არ არის განსაზღვრული სპეციალიზებული სერვისების კომერციულ ორგანიზაციებთან და ინდივიდუალურ მეწარმეებთან ურთიერთქმედების პროცედურა.
ფაქტობრივად, ყოველ მეექვსე მუნიციპალურ ოლქში და ურბანულ რაიონში სპეციალიზებული სერვისები არ შექმნილა (კრასნოდარი და ხაბაროვსკის ტერიტორია, ამურის, კურგანის, ჩელიაბინსკის რეგიონები) ან მათი ფუნქციები ენიჭება ტრანსპორტისა და სითბოს მიწოდების სფეროებში მომუშავე არაძირითად დაწესებულებებს (კომის რესპუბლიკები, მორდოვია და თათარსტანი, ამურის და მაგადანის რეგიონები). ხშირად მათი ფუნქციები გადაეცემა კომერციულ ორგანიზაციებს და ინდივიდუალურ მეწარმეებს (პრიმორსკის ტერიტორია და ტიუმენის რეგიონი).
უმეტეს შემთხვევაში, სპეციალიზებულ სამსახურებს არ გააჩნიათ მატერიალური, ტექნიკური და პერსონალური პოტენციალი, რომელიც აუცილებელია დაკრძალვის მომსახურების უზრუნველსაყოფად (ადიღეის რესპუბლიკა, კრასნოდარის ტერიტორია, ასტრახანი, როსტოვის ოლქი).
ამ პირობებში, დაკრძალვის აგენტები გარდაცვლილის ნათესავებს აკისრებენ ძვირადღირებულ მომსახურებას და დაკრძალვის მარაგს, როგორც წესი, სათანადო რეგისტრაციის გარეშე (მაგალითად, მოსკოვში). ასეთი სერვისების ღირებულება მნიშვნელოვნად აღემატება სოციალური შეღავათების ოდენობას (ზოგიერთ შემთხვევაში - 10-15-ჯერ მეტი), რაც მათ მიუწვდომელს ხდის მოქალაქეებისთვის. შედეგად, ჩამოყალიბდა დაკრძალვის მომსახურების გაუთვალისწინებელი ბაზარი, რომლის წლიური ბრუნვა, ექსპერტების აზრით, 120-150 მილიარდ რუბლს შეადგენს.
სათანადო რეგულირების არარსებობის შემთხვევაში, უზრუნველყოფის (დაჯავშნის) პრაქტიკა. მიწის ნაკვეთებიოჯახური (ტომობრივი) დაკრძალვის ორგანიზებისთვის ფასიან საფუძველზე (კრასნოიარსკის ტერიტორია, სამარას რეგიონი). უფრო მეტიც, მათი ღირებულება ზოგიერთ შემთხვევაში აღემატება 1 მილიონ რუბლს.
უფრო მეტიც, აუცილებელი რეგიონალური კანონმდებლობის არარსებობის შემთხვევაში ადიღეისა და მარი ელის, ბრიანსკის, კიროვისა და კურსკის რეგიონების რესპუბლიკების რიგ მუნიციპალიტეტებში, ოჯახური (ტომობრივი) სამარხების შესაქმნელად მიწის ნაკვეთების უზრუნველყოფა, მათ შორის ფასიანი. საფუძველი, რეგულირდება მუნიციპალური სამართლებრივი აქტებით.
აუდიტმა აჩვენა, რომ ხშირად არ არის განსხვავებები დაკრძალვის მიზნით გარანტირებული მიწის ნაკვეთების დადგენილ ზომებს შორის, რომლებიც უზრუნველყოფილია უფასოდ და საფასურად, ან ეს ზომები ოდნავ განსხვავდება (პრიმორსკის ტერიტორია, ტვერის რეგიონი). შედეგად, უფასოდ გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთები გამოიყოფა საფასურად, სავარაუდოდ, ასეთი დაკრძალვისთვის (მოსკოვი, კალინინგრადი, ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონები).
ამასთან დაკავშირებით, საჭიროა მხოლოდ სპეციალურად შექმნილ კომერციულ სასაფლაოებზე მიცვალებულთა დასაფლავებისთვის ნაკვეთების ფასიან საფუძველზე უზრუნველყოფის (დაჯავშნის) საკითხის შესწავლა, მათ შორის ოჯახური (გვაროვნული) სამარხების შესაქმნელად.
კანონის შესაბამისად, სპეციალიზებულ მომსახურებას ანაზღაურდება გარანტირებული მომსახურების ღირებულება ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ შესაბამის უწყებებთან შეთანხმებით დადგენილი ოდენობით. Საპენსიო ფონდირუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სამთავრობო ორგანოებთან. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდისა და რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის ხარჯზე, ამ მომსახურების ღირებულება ანაზღაურდება ფიქსირებული თანხის ფარგლებში (2017 წლის 1 თებერვლიდან - 5,6 ათასი რუბლი).
აუდიტის დროს დადგინდა, რომ მიუხედავად ადგილობრივი ხელისუფლების ვალდებულებისა, დაადგინონ გარანტირებული მომსახურების ღირებულება, დღეს ის არ არის განსაზღვრული მუნიციპალიტეტების მნიშვნელოვან რაოდენობაში (ბურიატიის, მარი ელისა და მორდოვიის რესპუბლიკები, პერმის რეგიონი, ასტრახანის, ორენბურგის, პენზას, ულიანოვსკის რეგიონები და სხვა რეგიონები).
თავის მხრივ, გარანტირებული მომსახურების ღირებულების ფორმირების ერთიანი მეთოდოლოგიის არარსებობის პირობებში, მისი ზომა მნიშვნელოვნად განსხვავდება იმავე რეგიონებშიც კი. ფედერალური ოლქი. ამრიგად, ასეთი სერვისების მაქსიმალური ღირებულება სახას რესპუბლიკაში (იაკუტია) არის 47,2 ათასი რუბლი, ხოლო ჩუკოტკას ავტონომიურ ოკრუგში - 158,9 ათასი რუბლი, ხანტი-მანსიისკის ავტონომიურ ოკრუგში - 15,9 ათასი რუბლი, ხოლო იამალო-ნენეცის ავტონომიურში. ოკრუგი - 55,1 ათასი რუბლი.
ამავე დროს, გარანტირებული მომსახურების ღირებულება ერთ რეგიონში ხშირად არ შეესაბამება მათ ხარისხს. IN სახალინის რეგიონიგარანტირებული სერვისების ფარგლებში ოხას ურბანულ რაიონში კუბოს ქსოვილის პერანგების გარეშე გათვალისწინებულია 2,737 რუბლი, ხოლო ანივას ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე - კუბო პერანგით 1,754 რუბლი. ტიუმენის რეგიონში, სლადკოვსკის მუნიციპალურ ოლქში, ქსოვილით დაფარული ხის კუბოს ღირებულებაა 2000 რუბლი, ხოლო ტობოლსკის და უვატის მუნიციპალურ რაიონებში - წიწვოვანი ხისგან - 2,245,8 და 2,800,4 რუბლი, შესაბამისად.
საკანონმდებლო წესით, გარანტირებული მომსახურების სანაცვლოდ გარდაცვლილის ნათესავებსა და მეგობრებს უფლება აქვთ მიიღონ სოციალური დახმარება დაკრძალვისთვის. თუმცა, ასეთი სარგებლის ოდენობა (5,6 ათასი რუბლი) ხშირად მნიშვნელოვნად დაბალია, ვიდრე გარანტირებული მომსახურების ღირებულება. ამრიგად, ნარიან-მარსა და მაგადანში გარანტირებული მომსახურების ღირებულება 3 და 5-ჯერ, შესაბამისად, სოციალური შეღავათების ოდენობას შეადგენს.
ზემოაღნიშნული პრობლემების გადაჭრას შეიძლება ხელი შეუწყოს გარანტირებული მომსახურების მიწოდების ორგანიზებით „ერთი ფანჯრის“ პრინციპით. დაკრძალვის მომსახურების გაწევაზე კონტროლის უზრუნველსაყოფად, მათ შორის გარანტირებულზე, ასევე დაკრძალვისთვის სოციალური შეღავათების გადახდაზე, სამარხების უზრუნველყოფას, შესაძლებელია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის დაზღვევის ნომრის გამოყენება. .
კანონმდებლობა ადგენს, რომ გარდაცვლილთა ცხედრების დაკრძალვის უზრუნველსაყოფად, ეთიკური, სანიტარიული და გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შესაბამისად გამოყოფილ მიწის ნაკვეთებზე იქმნება სამარხები სასაფლაოებით, მწუხარების კედლებით, კრემატორიებით, აგრეთვე სხვა შენობებით და ნაგებობებით. მიცვალებულთა დაკრძალვისთვის განკუთვნილი სტრუქტურები. ადგილობრივი ხელისუფლება განსაზღვრავს საჯარო სასაფლაოების ფუნქციონირების წესს.
ამავდროულად, როგორც აუდიტმა აჩვენა, მორდოვიის რესპუბლიკის, არხანგელსკის, ორენბურგის, ომსკის, ულიანოვსკის ოლქების და სხვა რეგიონების ტერიტორიაზე მდებარე რიგ მუნიციპალიტეტებში, ეს პროცედურა არ დამტკიცებულა ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.
ახალი და არსებული სამარხების (სასაფლაოების) მშენებლობა და გაფართოება ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ არადამაკმაყოფილებლად მიმდინარეობს. მუნიციპალიტეტების მნიშვნელოვან რაოდენობაში დაფიქსირდა ახალი სამარხების განთავსებისას სამართლებრივი ნორმების დარღვევა. მაგალითად, თათარტანის რესპუბლიკის, კამჩატკის ტერიტორიის, ასტრახანის, ვოლგოგრადისა და როსტოვის რეგიონების მთელ რიგ მუნიციპალიტეტებში, ისინი განლაგებულია მიწის ნაკვეთებზე, რომლებიც კლასიფიცირდება როგორც სასოფლო-სამეურნეო მიწები და არა სპეციალური გამოყენებისთვის. ასეთი მიწის ნაკვეთი გამოვლენილია 33 ასტრახანის ოლქში, 138 ვოლგოგრადის ოლქში და 62 როსტოვის ოლქში, ამავდროულად ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები არ იღებენ სათანადო ზომებს მათი დანიშნულების შესაცვლელად.
არსებული საჯარო სასაფლაოების შენარჩუნების უფლებამოსილებანი სანიტარული სტანდარტების დაცვით, მათ შორის სასაფლაოებში კანალიზაციისა და წყალმომარაგების არსებობა, ტერიტორიის გამწვანება, მწვანე სივრცეები, სადრენაჟო სისტემები, მისასვლელი გზები და მანქანების სადგომი და ტერიტორიის სანაპირო. არადამაკმაყოფილებლად შესრულდა რუსეთის ფედერაციის უმეტესი შემადგენელი ერთეულების ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.
ამ სანიტარული სტანდარტების დარღვევა გამოვლინდა რუსეთის ფედერაციის თითქმის ყველა შემადგენელი ერთეულის მუნიციპალიტეტების მნიშვნელოვან რაოდენობაში. ამრიგად, კრასნოდარის მხარეში, ქალაქ ანაპაში, 43 სასაფლაოდან 35 არ აკმაყოფილებს სანიტარიულ მოთხოვნებს, ასტრახანის რეგიონში - 307 390-დან.
რუსეთის ფედერაციის უმეტეს სუბიექტებში არ არის ორგანიზებული სამუშაოები სამარხების ინვენტარიზაციაზე, ასეთ ადგილებზე პასუხისმგებელი პირების ძებნასა და აღრიცხვაზე (ადიღეის რესპუბლიკა, ასტრახანი და სვერდლოვსკის რეგიონები, ხანტი-მანსიისკი და იამალო-ნენეცები. ავტონომიური ოკრუგები). დაკრძალვის ადგილების ხელმისაწვდომობის შესახებ სანდო ინფორმაციის ნაკლებობა ხელოვნურად შექმნილ დეფიციტს იწვევს.
რუსეთის მშენებლობის სამინისტროს მონაცემებით, ამჟამად 80 ათასზე მეტი სასაფლაოა და, ექსპერტების აზრით, მათი რაოდენობა, მიტოვებული და უპატრონოების გათვალისწინებით, რამდენჯერმე აღემატება მითითებულ მაჩვენებელს. არ არის გათვალისწინებული სასაფლაოების და მიწის ნაკვეთების სახელმწიფო საკადასტრო რეგისტრაცია. გამოვლინდა მიწის ნაკვეთების რეგისტრაციის არარსებობისა და დაურეგისტრირების ფაქტები მუნიციპალიტეტებირუსეთის ფედერაციის ყველაზე შემადგენელი ერთეული. მაგალითად, ადიღეის რესპუბლიკაში, 223 მიწის ნაკვეთიდან, რომელზედაც მდებარეობს სასაფლაოები, 140 რეგისტრირებულია სახელმწიფო საკადასტრო რეესტრში, ყირიმის რესპუბლიკის ქალაქ იალტაში, 27-დან მხოლოდ 13.
ამასთან დაკავშირებით, საჭიროა საკანონმდებლო წესით განისაზღვროს სამარხებისა და სასაფლაოების ხელმისაწვდომობის, შემადგენლობის, ადგილმდებარეობისა და ტექნიკური მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის აღრიცხვის, შეგროვების, შენახვისა და გაცემის ერთიანი სისტემის ფუნქციონირების პროცედურა. უზრუნველყოფილი უნდა იყოს მისი საჯარო ხელმისაწვდომობა და გამჭვირვალობა, მათ შორის ინფორმაცია მიტოვებული საფლავებისა და ვაკანტური ნაკვეთების არსებობის შესახებ.
ასეთი სისტემა უფლებამოსილ ორგანოებს მიაწვდის ზუსტ ინფორმაციას მიტოვებული საფლავებისა და ვაკანტური ნაკვეთების არსებობის შესახებ და ოპტიმიზაციას გაუწევს მიწის დაჯავშნის მუშაობას ახალი და არსებული სამარხი ტერიტორიების შესაქმნელად და გაფართოებისთვის, მათ სახელმწიფო საკადასტრო რეესტრში რეგისტრაციას და საკუთრების უფლების რეგისტრაციას. მათ.
არ არსებობს ეფექტური კონტროლი დაკრძალვის ბიზნესში. ხდება რიტუალური აგენტების ინტერესებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების, სამართალდამცავი ორგანოების, ჯანდაცვის დაწესებულებებისა და სპეციალიზებული სერვისების თანამშრომლების ინტერესების შერწყმა (სვერდლოვსკი, ტიუმენის რეგიონები, სანკტ-პეტერბურგი).
კანონით გათვალისწინებული შესაძლებლობა, რომ შეიქმნას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების სამეურვეო (სამეთვალყურეო) საბჭოები დაკრძალვის საკითხებზე, რათა განხორციელდეს საზოგადოებრივი კონტროლი ამ სფეროში საქმიანობაზე, არ იქნა გამოყენებული საქართველოს მუნიციპალიტეტებში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უმრავლესობა.
დაკრძალვის მომსახურების სფეროში არსებული სტატისტიკური ინსტრუმენტები არასანდო და არასრულია. დაკრძალვისა და კრემაციის რაოდენობის სტატისტიკური მაჩვენებლები დაღუპულთა რაოდენობაზე 130 ათასით ნაკლებია. გარდა ამისა, ის არ შეიცავს, სხვა საკითხებთან ერთად, გარანტირებული მომსახურების გაწევისა და დაკრძალვის ადგილების მოვლა-პატრონობისთვის გამოყოფილი დაფინანსების მაჩვენებლებს.
მიუხედავად აღნიშნული ხარვეზებისა, ფედერალური კანონის შემუშავება, რომელიც მიზნად ისახავს დაკრძალვის ბიზნესის რეგულირების გაუმჯობესებას, 3 წელზე მეტია მიმდინარეობს. უფრო მეტიც, არ არსებობს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს სახელმწიფო პოლიტიკა და სამართლებრივი რეგულირება ამ სფეროში.
ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, მიზანშეწონილია მივცეთ დავალება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას მიიღოს ზომები შემოწმების დროს დაფიქსირებული ხარვეზების აღმოსაფხვრელად.
კონტროლის მართვა
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი
ელექტრონული დოკუმენტის ტექსტი
მომზადებული კოდექსის მიერ და დამოწმებული:
ბიულეტენი
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების ჩამონათვალი, რომელიც ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კონტროლის დირექტორატის მიერ დაკრძალვისა და დაკრძალვის ორგანიზების შესახებ კანონმდებლობის შესრულების აუდიტის შედეგებს და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებებს. რუსეთის ფედერაცია
| დოკუმენტის დასახელება: | |
| Დოკუმენტის ნომერი: | პრ-1330 |
| Დოკუმენტის ტიპი: | რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანება |
| მიმღები ორგანო: | რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი |
| სტატუსი: | აქტიური |
| გამოქვეყნებულია: | დოკუმენტი არ გამოქვეყნებულა |
| მიღების თარიღი: | 09 ივლისი 2017 წ |
| Დაწყების თარიღი: | 09 ივლისი 2017 წ |
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, აქვს უფლებამოსილების ფართო სპექტრი, რომელიც აუცილებელია სახელმწიფოს მეთაურის ფუნქციების განსახორციელებლად. ეს უფლებამოსილებები გავლენას ახდენს მთავრობის საქმიანობის ყველა ასპექტზე და პრეზიდენტი არის საბოლოო პასუხისმგებლობა ყველა სამთავრობო უწყების თანმიმდევრულ და დაბალანსებულ მუშაობაზე.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილებები გამოხატულია პუბლიკაციით განკარგულებებიდა ბრძანებებს . ამჟამად ამ დოკუმენტების ბუნების შესწავლას ეძღვნება იურიდიულ მეცნიერთა და პოლიტოლოგთა ნაშრომები. . დოკუმენტოლოგიაში ამ ტიპის დოკუმენტები, როგორც წესი, ისტორიული პერსპექტივიდან შეისწავლება. . თუმცა, ეს არ არის დოკუმენტების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომლითაც სახელმწიფოს მეთაური გამოხატავს თავის ნებას. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ოფიციალური დოკუმენტების სისტემაში მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია შეტყობინებებიდა ინსტრუქციები.
მოდით განვიხილოთ რამდენიმე ასპექტი, რომელიც დაკავშირებულია მათ მახასიათებლებთან.
სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების სისტემაში გადამწყვეტი როლი ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, როგორც სახელმწიფოს მეთაურს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 80-ე მუხლის ნორმის თანახმად, მისი უფლებამოსილებები მოიცავს ყველა სამთავრობო ორგანოს კოორდინირებული ფუნქციონირებისა და ურთიერთქმედების უზრუნველყოფას, აგრეთვე შიდა და ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრას. საგარეო პოლიტიკაშტატები. პრეზიდენტი ამ ფუნქციებს დამტკიცებით ახორციელებს დოქტრინები, სტრატეგიები, ცნებები, ასევე საუბარი წლიური შეტყობინებები.
აღსანიშნავია, რომ ყოველწლიური შეტყობინებების ტრადიცია რუსეთში 1994 წლიდან არსებობს. შეტყობინების გამორჩეული თვისება ის არის, რომ მისი შინაარსი წარმოდგენილია ფორმით ანგარიში,რომელთანაც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი პარლამენტის წინაშე საუბრობს. მაგრამ მესიჯი არ არის ნორმატიული დოკუმენტი, მაგრამ ერთგვარი მიმართვა ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) შტოში, რომელშიც დეკლარირებულია სახელმწიფოს მეთაურის პოზიცია საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითად დებულებებზე. ამასთან, პრეზიდენტის მიმართვას აქვს ნორმატიული დოკუმენტის ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელი - მისი გამოქვეყნება ოფიციალურ წყაროებში, რაც რეალურად აფართოებს ადრესატთა წრეს (გარდა ფედერალური ასამბლეისა) და პირდაპირ მიმართვას ხდის რუსეთის ხალხებს. პრეზიდენტის მიერ ჩამოყალიბებული დასკვნები და გზავნილში დასახული პრიორიტეტები საკანონმდებლო მუშაობის გეგმების შედგენისას ითვალისწინებს როგორც პარლამენტს, ასევე მთავრობას.
ამრიგად, მის არსში მესიჯი ასოცირდება პროგრამის დოკუმენტივინაიდან იგი ასახავს ქვეყნის განვითარების ძირითად მიმართულებებს, სახელმწიფო და საბიუჯეტო პოლიტიკის უახლოეს მომავალში. გზავნილის პროგრამულ დოკუმენტებზე მიკუთვნება დასტურდება 2014 წელს მიღებული ფედერალური კანონით „რუსეთის ფედერაციაში სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“. . მე-15 მუხლის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მესიჯი არის საფუძველი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიული მიზნებისა და პრიორიტეტების განსაზღვრისა და რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, ამ მიზნების მიღწევის მიმართულების განსაზღვრა, რაც ყველაზე მნიშვნელოვანია. გადასაჭრელი ამოცანები, ასევე სხვა სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტების შემუშავება.
მესიჯი ამავდროულად არის პროგრამული დოკუმენტი თავად რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისთვის, რადგან იგი გამოსცემს შესაბამის განკარგულებებს მის შესასრულებლად და მასში ჩამოყალიბებული ამოცანების გადასაჭრელად. .
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ყოველწლიური გზავნილების თემები დამოკიდებულია ქვეყანაში არსებულ პოლიტიკურ ვითარებაზე. წინააღმდეგ შემთხვევაში, შეტყობინების ფორმას და შინაარსს პრეზიდენტი ირჩევს, ვინაიდან მსგავსი დოკუმენტის მარეგულირებელი მოთხოვნები თითქმის არ არსებობს. იყო მხოლოდ ცალკეული ეპიზოდები, რომლებიც ძირითადად შეეხო შეტყობინების ტექსტის მოთხოვნებს. მაგალითად, განისაზღვრა, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გზავნილის სპეციალურ ნაწილში ნათქვამია რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის მდგომარეობა, ჩამოყალიბებული იყო სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის სტრატეგიული მიზნები და პრიორიტეტები და დასაბუთებული იყო ამ მიზნების განხორციელების მიმართულებები, ფედერალურ დონეზე გადასაწყვეტი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანები, ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზნობრივი მაკროეკონომიკური მაჩვენებლები, რომლებიც ახასიათებს რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას საშუალოვადიან პერიოდში. .
რუსეთის პრეზიდენტის მესიჯების მაღალი სტატუსის მიუხედავად, სადავოა მათი იურიდიული ძალის საკითხი. არსებობს მოსაზრება, რომ შეტყობინება არის კანონის ტოლფასი ნორმატიული დოკუმენტი. ასევე არსებობს საპირისპირო თვალსაზრისი, რომლის მიხედვითაც შეტყობინება არის ოფიციალური დოკუმენტი, რომელიც „არ არის ნორმატიული აქტი, რომელიც სავალდებულოა მოქალაქეებისთვის და თანამდებობის პირებისთვის, ვინაიდან არ შეიცავს სამართლებრივ ნორმებს“. .
სამართალმცოდნეები იცავენ ნეიტრალურ თვალსაზრისს, მიაჩნიათ, რომ პრეზიდენტის გზავნილები არის პოლიტიკური აქტის ხასიათს ადმინისტრაციული ფუნქციების ელემენტებით. ისინი გიდის ფუნქციას ასრულებენ საკანონმდებლო საქმიანობაპარლამენტი. ამასთან, ფედერალურ ხელისუფლებასთან მიმართებაში აშკარაა მათი იმპერატიულობა.
ფედერალური ასამბლეა ძალაუფლების დემოკრატიული მექანიზმის განუყოფელი ნაწილია და მას არ შეუძლია უგულებელყოს სახელმწიფოს მეთაურის ოფიციალური შეხედულებები, ამიტომ დეკლარირებული საპრეზიდენტო პოზიციები გავლენას ახდენს პარლამენტის საკანონმდებლო სამუშაო გეგმის შედგენაზე. არ ყოფილა შემთხვევა, როცა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გამოსვლებზე რუსეთის პარლამენტს რაიმე სახის რეაქცია არ ჰქონოდა.
ამიტომ, სამართალმცოდნეების აზრით, საჭიროა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ყოველწლიური გზავნილის სამართლებრივი ხასიათის სპეციალური სამართლებრივი რეგულირება, რაც ამ საკითხში გაურკვევლობას მოხსნის.
თუმცა, პრეზიდენტის გზავნილის ოფიციალურ წერილობით დოკუმენტად მომზადებისა და ფორმატირების საკითხი განხილვის მიღმა რჩება და, შესაბამისად, ღიად რჩება.
როგორც აღინიშნა, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, პრეზიდენტი გამოსცემს ბრძანებებს და ბრძანებებს, რომლებიც სავალდებულოა. არსებობს განკარგულებებისა და ბრძანებების გაცემის სპეციალური პროცედურა. . სახელმწიფოს მეთაურის ყველა დოკუმენტის მომზადება ხორციელდება სპეციალურ ორგანოში - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში. ადმინისტრაცია არის სახელმწიფო ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საქმიანობას და ახორციელებს კონტროლს მისი გადაწყვეტილებების შესრულებაზე. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვებგვერდზე ნათქვამია, რომ „ადმინისტრაცია ამზადებს განკარგულებების, ბრძანებების პროექტებს, ინსტრუქციები,პრეზიდენტის მიმართვები, სხვა დოკუმენტები, მათ შორის პროექტები წლიური შეტყობინებებიფედერალური ასამბლეის პრეზიდენტი" . ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ გაცემული დოკუმენტების მომზადების უფრო დეტალური ტექნოლოგია აისახება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში საოფისე მუშაობის ინსტრუქციებში, რომლის ერთ-ერთი გამოცემა წარმოდგენილია ინტერნეტში. .
აღსანიშნავია, რომ განკარგულებებისა და ბრძანებების ერთიანი ფორმა, დეტალების სავალდებულო შემადგენლობის ჩათვლით, დადგენილია პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში დოკუმენტების მომზადების წესით. . განკარგულებებისა და ბრძანებების პროექტების შემუშავების რეკომენდაციები ასევე შეიცავს „ მეთოდური რეკომენდაციებისაოფისე მუშაობის ინსტრუქციების შემუშავებაზე ფედერალური ორგანოებიაღმასრულებელი ხელისუფლება" , ვინაიდან ხელისუფლების აღმასრულებელი შტო რიგ შემთხვევებში მოქმედებს როგორც პრეზიდენტის უფლებამოსილ საკითხებზე დოკუმენტების პროექტების შემმუშავებელი. ნახ. სურათი 1 გვიჩვენებს დადგენილების ასლის გარე ფორმას. დოკუმენტის ორიგინალს აქვს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პირადი ხელმოწერა. მსგავსი გარეგანი ფორმა აქვს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებას. განსხვავება მდგომარეობს იმაში, რომ არ არის „გამოქვეყნების ადგილი“ რეკვიზიტი და სარეგისტრაციო ნომერში ასო „рп“ (პრეზიდენტის ბრძანებულება) არ არის (პრეზიდენტის ბრძანებულების სარეგისტრაციო ნომერი შეიცავს მხოლოდ სერიულ ნომერს კალენდარული პერიოდის განმავლობაში - ერთი წელი).
ამასთან, მიუხედავად მაღალი სტატუსისა, პრეზიდენტის გზავნილებთან დაკავშირებით არ არსებობს არც მათი მომზადების კონკრეტული პროცედურა და არც შესრულების მოთხოვნები. ამგვარი რეგულაციის მიზანშეწონილობა აშკარაა ამ დოკუმენტის მნიშვნელობიდან გამომდინარე. Განსაკუთრებული ყურადღებაამავდროულად, ყურადღება უნდა მიექცეს პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში მესიჯის პროექტის შემუშავების პროგრესის ამსახველ დოკუმენტურ პროცედურას. რაც შეეხება შეტყობინების გარე ფორმას, იმის გათვალისწინებით, რომ ამ ტიპის დოკუმენტს აქვს სამართლებრივი აქტის (სავალდებულო გამოქვეყნების) მახასიათებლები, შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ მისი ფორმა ჰგავს განკარგულებისა და ბრძანების ერთიან ფორმას. მნიშვნელოვანია განისაზღვროს შეტყობინების ასლების რაოდენობა, რადგან ამ ტიპის დოკუმენტი უნდა იყოს კლასიფიცირებული, როგორც რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის დოკუმენტური ფონდის ნაწილი (ადრესატი) და პრეზიდენტის ადმინისტრაციის დოკუმენტური ფონდი (ავტორი დოკუმენტი). ეჭვგარეშეა, რომ პრეზიდენტის გზავნილი, როგორც განსაკუთრებული ღირებულების დოკუმენტი, ექვემდებარება მუდმივ შენახვას.
ბრინჯი. 1. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულების გარე ფორმა
შემდეგი დოკუმენტი, რომლის მომზადების პროცედურას ასევე ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია - შეკვეთარუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებაში "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებებისა და მითითებების შესრულების ორგანიზების გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ". დადგენილია „ინსტრუქციების უპირობო და დროული შესრულება“. ამავდროულად, ”ფედერაციის აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები ეკისრებათ პირად პასუხისმგებლობას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებების დროულ და სრულ შესრულებაზე”. საჭიროა „პროაქტიული კონტროლის სისტემის შემოღება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ყველა ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებაში და აღმასრულებელ ხელისუფლებაში, რისთვისაც აუცილებელია მენეჯერების ვალდებულება წინასწარ მიაწოდოს ინფორმაცია ინსტრუქციების შესასრულებლად მიღებული ზომების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ გაწეული სამუშაოს შედეგების შესახებ დადგენილ ვადაში მოხსენებით. აუცილებელია „წინადადებების წარდგენა თანამდებობის პირების დროულად ან არასათანადო აღსრულებაში ან სახელმწიფოს მეთაურის მითითებების შეუსრულებლობისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის დაკისრების მიზნით“. . რაც შეეხება ბრძანებების შესრულების ვადებს, ისინი, როგორც წესი, მითითებულია ბრძანებების ტექსტში.
ამრიგად, ინსტრუქციების ფარგლები მოიცავს მთელს სახელმწიფო სისტემააღმასრულებელი ხელისუფლება და თავად საპრეზიდენტო სტრუქტურები. მითითებებს აშკარად სავალდებულო ხასიათი აქვს. სწორედ თავის მითითებებში პრეზიდენტი ადმინისტრაციული ფორმით მიუთითებს გარკვეული პრობლემებისადმი ყურადღების მიქცევის აუცილებლობაზე, აძლევს მითითებებს გარკვეული ღონისძიებების განხორციელების შესახებ და ა.შ. აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის ინსტრუქცია მოქმედებს როგორც ძირითადი გამოხატულება. სახელმწიფოს მეთაურის ნება და მისი შეუსრულებლობა შეიძლება გახდეს კონკრეტული თანამდებობის პირების გადადგომის საფუძველი.
განვიხილოთ ეს აქტი დოკუმენტური თვალსაზრისით. პრეზიდენტის მითითებები შეიცავს უფლებამოსილების ნებას, რომელიც უნდა იყოს დოკუმენტირებული, რათა უზრუნველყოფილი იყოს სიზუსტე, სისრულე და დე იურე ჩაწერა.
ბრძანება არის ინდივიდუალური, მიზანმიმართული აქტი, თითოეულ შემთხვევაში მითითებულია ბრძანების შემსრულებელი ადრესატი, რომელიც შეიძლება იყოს სამინისტრო (დეპარტამენტი) მთლიანად ან ცალკეული თანამდებობის პირი. პოტენციური შემსრულებლების სია საკმაოდ მრავალფეროვანია: ინსტრუქციები მიმართულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და მის თავმჯდომარეს, ცალკეულ სამინისტროებს, მინისტრებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელმძღვანელებსა და მთავრობებს, პრეზიდენტის ადმინისტრაციას და მის ხელმძღვანელს. უფლებამოსილი წარმომადგენლები. თავის მხრივ, სამინისტროებისა და დეპარტამენტების პრაქტიკულ საქმიანობაში შეიძლება მოიძებნოს სამართლებრივი აქტები, რომლებიც მოჰყავთ პრეზიდენტის ბრძანებას, რომლის მიხედვითაც ისინი გასცემენ თავიანთ ადმინისტრაციულ დოკუმენტს და მიუთითებენ კონკრეტულ სარეგისტრაციო ნომერზე და ბრძანების თარიღზე. დოკუმენტი.
ერთადერთი, რაც განასხვავებს ბრძანებას ამ კუთხით სხვა იურიდიული დოკუმენტებისგან, არის ტექსტის სათაურის არარსებობა, ანუ სამართლებრივი აქტების აღსრულების ერთ-ერთი სავალდებულო ელემენტი.
თუმცა, ყურადღებას იქცევს ის ფაქტი, რომ პრეზიდენტის ბრძანებულების შინაარსში არაფერია ნათქვამი „ინსტრუქციების“ შესახებ, როგორც მისი ტექსტის სათაურში მოხსენიებული ცალკეული ტიპის იურიდიული დოკუმენტის შესახებ. ჩნდება კითხვა: თუ „მინიშნება“ ნიშნავს დოკუმენტის დამოუკიდებელ ტიპს, მაშინ რა არის იგი გამორჩეული მახასიათებლები"დავალებასთან" შედარებით? და ბოლოს, არის თუ არა „მანდატი“ იურიდიული დოკუმენტის სახეობა?
არსებობს მოსაზრება, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებები არის გაურკვეველი სტატუსის მქონე ქმედება, „უცნობი იურიდიული და იურიდიული ლიტერატურისთვის და „არარსებული“. რუსი ადვოკატები» .
რამდენიმე მიზეზი არსებობს. ჯერ ერთი, გაუგებარია, რამდენად შეესაბამება ინსტრუქციები პრეზიდენტის კონსტიტუციურ უფლებამოსილებებს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ტექსტის მიხედვით სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილებები არ მოიცავს აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელობას ყველა დონეზე, მას შეუძლია მხოლოდ მთავრობის მუშაობა წარმართოს. სხვა აღმასრულებელი ხელისუფლების ან თანამდებობის პირებისთვის პირდაპირი მითითებების მიცემის შესაძლებლობა არ არის გათვალისწინებული.
მეორეც, გაურკვევლობა დაკავშირებულია ინსტრუქციების შინაარსთან. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ვარაუდობს, რომ პრეზიდენტს შეუძლია მიიღოს ინდივიდუალური აქტები და მიუთითებს მათ შესაძლო შინაარსზე - "თანამდებობებზე დანიშვნა, თანამდებობიდან გათავისუფლება, დანიშვნაზე წარდგენა" (მუხლი 83), "აღმასრულებელი ხელისუფლების რიგი აქტების შეჩერება". ” (მუხლი 85), ”ამნისტიის, სახელმწიფო ჯილდოების მინიჭების შესახებ გადაწყვეტილებები” (მუხლი 89). თუმცა, ინსტრუქციის შინაარსი არ შეესაბამება ამ ჩამონათვალს. ამრიგად, შინაარსის თვალსაზრისით, პრეზიდენტის კონსტიტუციურ უფლებამოსილებებს შეესაბამება მხოლოდ მისი ადმინისტრაციისა და სხვა უშუალოდ დაქვემდებარებული ორგანოებისადმი მიწერილი ინსტრუქციები, აგრეთვე მთავრობისა და მისი თავმჯდომარისადმი მიმართული ინსტრუქციები.
მესამე და რაც მთავარია, არცერთში ნორმატიული აქტიინსტრუქციები არ არის ჩამოყალიბებული, როგორც დამოუკიდებელი ტიპის დოკუმენტი. კონსტიტუციის მიხედვით, ყველა მისი კანონიერი საქმიანობაპრეზიდენტი ახორციელებს მიღებით განკარგულებებიდა ბრძანებებს, სხვა ფორმები არ არის მოწოდებული. პრეზიდენტი საკონტროლო ღონისძიებების შესახებ განკარგულებაში საუბრობს „ინსტრუქციებზე » რას ფიქრობთ ფაქტი, მაგრამ არა როგორც ოჰ დოკუმენტური ფორმა. ამიტომ, ინსტრუქციები და მითითებები უნდა შეიცავდეს პრეზიდენტის მიერ გამოცემულ დოკუმენტებში, ანუ იმავე განკარგულებებსა და ბრძანებებში.
მიუხედავად ამისა, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ამ ტიპის დოკუმენტს, როგორც პრეზიდენტის ბრძანებას, აქვს არსებობის უფლება. ამ დოკუმენტის მთავარი იდეა არ უნდა იყოს მისი განხორციელების დირექტიული ვალდებულება, არამედ გარკვეული მიმართულება და ყურადღების მიქცევა იმ ორგანოს ან თანამდებობის პირის კონკრეტულ პრობლემაზე, რომელმაც მიიღო ეს მითითება. თავის მხრივ, ადრესატმა თავად უნდა გამოთვალოს დავალების შესრულების ყველა შესაძლებლობა და რისკი და მიიღოს შესაბამისი გადაწყვეტილება. ეს არის ფუნდამენტური განსხვავება მითითებებსა და განკარგულებებსა და ბრძანებებს შორის, რომელთა სავალდებულო შესრულება გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით.
პრეზიდენტის ინსტრუქციების შემუშავების პროცედურა რეგულირდება პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში საოფისე მუშაობის ინსტრუქციით.
ინსტრუქციების ნაკრები:
ინსტრუქციებს ამზადებენ ადმინისტრაციის პასუხისმგებელი თანამშრომლები;
ინსტრუქციები მითითებულია მოკლედ და, როგორც წესი, ინსტრუქციის პროექტს ერთვის მოკლე ანოტაცია;
შეკვეთა რეგისტრირდება გენერალურ განყოფილებაში, სადაც მას ენიჭება სარეგისტრაციო ნომერი „Pr-000“.
ოფისის მენეჯმენტის ინსტრუქციებში ინსტრუქციების შემუშავების ტექნოლოგია საკმარისად დეტალურად არ არის აღწერილი. მაგალითად, გაურკვეველია, გადის ინსტრუქციის პროექტი დამტკიცების ეტაპს თუ დაუყოვნებლივ იგზავნება ხელმოსაწერად. ამასთან, "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის დოკუმენტების მომზადების წესებში" ნათქვამია, რომ "ინსტრუქციის პროექტს ამტკიცებენ შემსრულებელი და დეპარტამენტის უფროსი ან შემსრულებელი. ამ მომენტშიმოადგილის მოვალეობებს“. წესები ასევე ადგენს მოთხოვნებს შეკვეთის შესრულებისთვის.
ბრინჯი. 2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების გარე ფორმა.
ინსტრუქცია, განკარგულებებისა და ინსტრუქციებისგან განსხვავებით, შეიძლება შედგეს არა მხოლოდ A4 ფორმატში, არამედ A5 ფორმატში, რადგან ინსტრუქცია ზოგიერთ შემთხვევაში არსებითად ასრულებს რეზოლუციის როლს. სურათი 2 გვიჩვენებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თავდაპირველ ბრძანებას. ამ დოკუმენტის სტატუსიდან გამომდინარე, ასევე ფორმის ფორმატიდან გამომდინარე, ეროვნული ემბლემარუსეთის ფედერაცია მდებარეობს არა ცენტრში (როგორც განკარგულებებისა და ბრძანებების შედგენისას), არამედ მარცხნივ, სახელმწიფოს მეთაურის სახელის დონეზე.
დოკუმენტის ტიპის სახელწოდების მარჯვნივ მითითებულია ადრესატი (ვაკანსიის დასახელების გარეშე). წესებში ეს დეტალი მითითებულია, როგორც "ბრძანების შემსრულებელი". საყურადღებოა ის ფაქტი, რომ შემსრულებლის დანიშვნისას მითითებულია სახელის ინიციალები და პატრონიმი, მაგრამ პრეზიდენტის ხელმოწერის ტრანსკრიპტში მხოლოდ ერთი ინიციალია.
დოკუმენტს აქვს ორი ბეჭედი შტრიხკოდის სახით, რომლის დანიშნულება არ არის მითითებული არც წესებში და არც ინსტრუქციებში. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ერთ-ერთი მათგანი საკონტროლო ნიშანია.
ინსტრუქციის შესაბამისად, ინსტრუქციის ინდექსი შედგება ასო "Pr" და სერიული ნომრისგან. ასევე დოკუმენტზე არის მეორე სარეგისტრაციო ნომერი (RD-P7-183), რომელშიც მითითებულია განყოფილების უფროსი, რომელმაც შეიმუშავა ბრძანება (RD - სახელი და გვარის ინიციალები), დეპარტამენტის ნომერი (P7) და სერიული შეკვეთის ნომერი წლის დასაწყისიდან (183). რაც შეეხება ბოლო რიცხვს, ის არ ემთხვევა პირველი ინდექსის რიცხვს. ამის საფუძველზე შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ შეკვეთა ორჯერ რეგისტრირებულია.
ამრიგად, არსებული რეგულაციებიდან გამომდინარე, შესაძლებელია დამოუკიდებელ ტიპის დოკუმენტად შეკვეთის მომზადებისა და გაცემის ტექნოლოგიაში გარკვეული სპეციფიკის დაფიქსირება.
ამ სტატიის ფარგლებში მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მესიჯებისა და მითითებების, როგორც ოფიციალური წერილობითი დოკუმენტების თავისებურებებთან დაკავშირებული საკითხების ნაწილს ეხება. მაგრამ გამოვლენილი პრობლემები ასევე მიუთითებს ამ ტიპის დოკუმენტების ბუნების შესწავლის, იურიდიული დოკუმენტაციის სისტემაში მათი ადგილის დადგენა და მათი მომზადებისა და შესრულების მახასიათებლების დადგენა.
იხილეთ, მაგალითად, Boshno S.V. რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. სამეცნიერო და პრაქტიკული რედ. მ.: გლობუსი, 2005; კალინინი A.M. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, როგორც სახელმწიფოს მეთაურის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. თეორიული და სამართლებრივი ასპექტი // სამართალი და სამართალი. 2011. გვ.23-27; Umanskaya V.P. ტენდენციები რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კანონშემოქმედებით საქმიანობაში და მისი გაუმჯობესების მიმართულებები // კანონი. 2010. გვ 29-35.
იხილეთ, მაგალითად, Glotova S.A. დადგენილებები, როგორც კოლეგიების ძირითადი ადმინისტრაციული დოკუმენტები (XVIII ს.) // ჩანაწერების მართვა. 2009. No3; არტამონოვა I.I. განკარგულების ცნებისა და მნიშვნელობის შეცვლა მე-17-მე-20 საუკუნეებში. // Ოფისის სამუშაო. 2001. No 2. გვ 87 – 90; პრონინა ს.ა. ადმინისტრაციული საქმიანობის ასახვა XIII – XVII საუკუნეების დოკუმენტებში // ჩანაწერების მართვა. 2007. No 3. გვ 97 – 100.რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 2 მაისის ბრძანებულება No638 „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებისა და ბრძანებების პროექტების მომზადების პროცედურის შესახებ, რომელიც ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებებისა და ბრძანებების მიღებას“. // SZ RF. 1996. No 19. მუხ. 2257.
ინფორმაცია პრეზიდენტის ადმინისტრაციის შესახებ // რუსეთის პრეზიდენტი [ელექტრონული რესურსი]. URL: http://kremlin.ru/structure/administration (წვდომის თარიღი: 06/01/2015).
კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსის ბრძანება 1992 წლის 16 მარტის No223 „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში საოფისე მუშაობის ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“ // კონსულტანტი პლუს [ ელექტრონული რესურსი]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=468901 (წვდომის თარიღი: 06/01/2015).
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის 1997 წლის 15 იანვრის No102 ბრძანება „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში დოკუმენტების მომზადების წესების დამტკიცების შესახებ“ (არ გამოქვეყნებულა).
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2011 წლის 28 მარტის ბრძანებულება №352 „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებებისა და მითითებების აღსრულების ორგანიზების გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ“ („ბრძანებებისა და მითითებების შესრულების პროცედურასთან ერთად“ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის“) // SZ RF. 2011. No 14. მუხ. 1880 წ.
Ზუსტად იქ.
Umanskaya V.P. ტენდენციები რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კანონშემოქმედებით საქმიანობაში და მისი გაუმჯობესების მიმართულებები // კანონი. 2010. გვ 29-35.
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს) (რუსეთის ფედერაციის კანონებით შეტანილი ცვლილებების გათვალისწინებით რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში 2008 წლის 30 დეკემბრის No6-FKZ, დათარიღებული 2008 წლის 30 დეკემბერი No7-FKZ, 2014 წლის 5 თებერვალი No2-FKZ, 2014 წლის 21 ივლისი No11-FKZ) // SZ RF. 2014. No31. მუხ. 4398.
შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა:
- სხვადასხვა ნივთიერების ელექტრული გამტარობა;
- მიმოხილვის კითხვები X თავისთვის განხილვის კითხვები მე-13 თავისთვის;
- ლითონების ფიზიკური თვისებები - ცოდნის ჰიპერმარკეტი IVB ჯგუფის ლითონების ფიზიკური თვისებები;
- ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონის საკანონმდებლო ასამბლეის თავმჯდომარის მოადგილის ოლეგ სოროკინის ოჯახმა რეგიონი დატოვა.;
- მედია: ტიმ ბრიკი ჟანა ფრისკეს გვერდით დაკრძალეს;
- სავარჯიშო, თუ როგორ უნდა დაიბრუნოს დაკარგული სული და აღიაროს დანაკარგი;
- XXI შავი მასა სატანური მესა;
- თქვენ ოცნებობთ წიწაკაზე, როგორ გესმით ეს?;