მოკლედ მე-3 სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობა. III სახელმწიფო სათათბიროს საკანონმდებლო საქმიანობა

მთავრობამ ცვლილებები შეიტანა საარჩევნო კანონში და ვინაიდან ეს ცვლილებები განხორციელდა სათათბიროს დეპუტატების მონაწილეობის გარეშე, ქ. რუსული საზოგადოებაისინი განიხილებოდა როგორც სახელმწიფო გადატრიალება. ახალმა საარჩევნო კანონმა შეცვალა ამომრჩეველთა თანაფარდობა მიწის მესაკუთრეთა და დიდი ბურჟუაზიის სასარგებლოდ (საზოგადოების ზედა ნაწილის 3%-მა აირჩია დეპუტატების ორი მესამედი), შემცირდა ეროვნული გარეუბნების წარმომადგენლობა. დეპუტატების საერთო რაოდენობა 534-დან 442-მდე შემცირდა.

ამრიგად, მესამე სახელმწიფო სათათბიროს კენჭისყრის შედეგი მთლიანად ოქტომბრისტებზე იყო დამოკიდებული. ამოცანების მიხედვით, ისინი შევიდნენ ალიანსში შავ ასეულებთან და მოაწყვეს მემარჯვენე ცენტრის უმრავლესობა; კადეტებთან ალიანსში ჩამოყალიბდა ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობა. დუმა იყო მორჩილი იარაღი სტოლიპინის მეთაურობით მთავრობის ხელში. მემარჯვენეების მხარდაჭერით მან დაბლოკა კადეტთა ყველა ინიციატივა, მისი პოლიტიკის საფუძველი იყო ლოზუნგი: „ჯერ დამშვიდება, შემდეგ რეფორმები“.

III სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე მდგარი ძირითადი საკითხები: აგრარული, მუშათა, ნაციონალური.

მიღებულ იქნა აგრარული რეფორმის სტოლიპინის ვერსია (1906 წლის 9 იანვრის დადგენილების საფუძველზე) შრომის საკითხზე მიღებულ იქნა კანონი უბედური შემთხვევისა და ავადმყოფობისგან სახელმწიფო დაზღვევის შესახებ. ეროვნული საკითხი zemstvos ჩამოყალიბდა უკრაინის და ბელორუსიის 9 პროვინციაში, ფინეთს ჩამოერთვა ავტონომია.

IV სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა 1912 წლის შემოდგომაზე. დეპუტატთა რაოდენობა იყო 442, ოქტომბრისტი მ.ვ. როძიანკო ხელმძღვანელობდა მთელი ვადის განმავლობაში. შემადგენლობა: შავი ასეულები - 184, ოქტომბრისტები - 99, კადეტები - 58, ტრუდოვიკები - 10, სოციალ-დემოკრატები - 14, პროგრესული - 47, უპარტიო და ა.შ. - 5.

ძალების განლაგებაში დარჩა წინა სათათბიროს განლაგება, ოქტობრისტები მაინც ასრულებდნენ "ცენტრის" ფუნქციებს. მეტი წონადაიწყო პროგრესისტები.

ამასთან, მე -4 მოწვევის დუმამ დაიწყო ნაკლები როლის თამაში ქვეყნის ცხოვრებაში, რადგან მთავრობამ მასში მიიღო მხოლოდ მცირე კანონები, რის გამოც უკან დატოვა ძირითადი საკანონმდებლო ამოცანების გადაწყვეტა.

მეოთხე სათათბიროში, ისევე როგორც მესამეში, შესაძლებელი იყო ორი უმრავლესობა: მემარჯვენე-ოქტომბრისტი - 283 დეპუტატი და ოქტომბრისტ-კადეტი - 225 დეპუტატი (და ის გახდა უპირატესი მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს მუშაობაში). დეპუტატები სულ უფრო ხშირად გამოდიოდნენ საკანონმდებლო ინიციატივებით და აფერხებდნენ სახელმწიფო კანონების მიღებას. თუმცა, მთავრობისთვის გასაჩივრებული კანონპროექტების აბსოლუტური უმრავლესობა სახელმწიფო საბჭომ დაბლოკა.

საომარი მოქმედებების წარუმატებელმა მიმდინარეობამ გამოიწვია ხელისუფლების მწვავე კრიტიკა სათათბიროს მხრიდან. ფრაქციების უმეტესობა მინისტრთა კაბინეტის შექმნას და ძალაუფლების მის ხელში გადაცემას ითხოვდა. ამ იდეის გარშემო გაერთიანდნენ არა მხოლოდ სათათბიროს უმრავლესობა, არამედ სახელმწიფო საბჭოს წარმომადგენლებიც. 1915 წლის აგვისტოში პარლამენტში შეიქმნა პროგრესული ბლოკი, რომელიც შედგებოდა 236 დეპუტატისაგან, რომელშიც შედიოდნენ ოქტობრისტების, პროგრესისტების, კადეტების და სახელმწიფო საბჭოს წარმომადგენლები. მენშევიკებმა და ტრუდოვიკებმა ბლოკს მხარი არ დაუჭირეს. ასე წარმოიშვა საპარლამენტო ბლოკი, რომელიც ხელისუფლებას ეწინააღმდეგებოდა.

1917 წლის 27 თებერვალს, საგანგებო სხდომაზე შეკრების შემდეგ, დეპუტატთა ჯგუფმა მოაწყო სახელმწიფო სათათბიროს დროებითი კომიტეტი, რომელმაც 28 თებერვლის ღამეს გადაწყვიტა ძალაუფლების ხელში აღება და მთავრობის შექმნა. 1917 წლის 2 მარტს შეიქმნა დროებითი მთავრობა, რომელმაც 6 ოქტომბრის გადაწყვეტილებით მეოთხე დუმა დაშალა.

დიდი ისტორიული მნიშვნელობის მოვლენა არა მარტო ამ ქვეყანაში, არამედ მთელ ცივილიზებულ სამყაროში იყო აღმოჩენა 1906 წლის 27 აპრილს სანკტ-პეტერბურგში. I სახელმწიფო დუმა. იგი გაიმართა ზამთრის სასახლის დედაქალაქის უდიდეს ტახტის დარბაზში და ძალიან საზეიმოდ იყო მოწყობილი. ჩამოვიდა უამრავი სტუმარი, ჟურნალისტები და დიპლომატიური წარმომადგენლები მრავალი ქვეყნიდან. მეფეს ელოდნენ და მოვიდა. თუმცა ნიკოლოზ II-ის „ტახტმა“ ზოგადად, მოსაწყენი და უფერო, ღრმა შინაარსის გარეშე გამოსვლამ დამსწრეებს იმედი გაუცრუა.

სასახლის კედლების გარეთ და მით უმეტეს, რუსეთის საზღვრებს მიღმა, დუმაში დეპუტატებსა და მთავრობას შორის შეტაკებები ცნობილი არ იყო. რუსეთში პირველი საკანონმდებლო წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის გამოჩენამ, რომლისთვისაც რუსული საზოგადოების საუკეთესო წარმომადგენლები იბრძოდნენ ათწლეულების განმავლობაში, გამოიწვია რუსების ჯგუფების, უნივერსიტეტების აკადემიური საბჭოების, საქალაქო დიუმებისა და ზემსტვოების მილოცვების ნამდვილი ნაკადი. ახალ პარლამენტს სხვა ქვეყნების პარლამენტები მიესალმნენ. ასე რომ, 1906 წლის 30 ივნისს პირველ დუმაში წაიკითხეს დეპეშა უძველესი პარლამენტის - ლონდონის წევრებისგან. რუსეთის დუმის დელეგაციაც კი შეირჩა ლონდონში გასაგზავნად, მაგრამ იქიდან წასვლის დრო არ მოასწრო, რადგან პირველი დუმა მეფემ დაშალა.

6 ივლისს მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარე, დუნე და უინიციატივო გორემიკინი, შეცვალა ენერგიულმა სტოლიპინმა (სტოლიპინი შეინარჩუნა შინაგან საქმეთა მინისტრის პოსტი, რომელიც მანამდე ეკავა). ეს გაკეთდა იმისათვის, რომ შერბილებულიყო „მწარე აბი“, ოპოზიციის დემორალიზება, რათა განეხორციელებინათ მანიფესტი პირველი დუმის დაშლის შესახებ. 1906 წლის 9 ივლისს დეპუტატები მივიდნენ ტაურიდის სასახლეში რეგულარული შეხვედრისთვის და წააწყდნენ. დახურული კარები; იქვე, სვეტზე, ეკიდა მანიფესტი, ხელმოწერილი ცარის მიერ პირველი სათათბიროს მუშაობის შეწყვეტის შესახებ, რადგან ის, რომელიც შექმნილია საზოგადოებისთვის „მშვიდობის მოსატანად“, მხოლოდ „აღვივებს დაბნეულობას“.

პირველი სახელმწიფო დუმა რუსეთში მხოლოდ 72 დღე გაგრძელდა. მთელი ამ ხნის განმავლობაში იგი რეაქციული ძალების და, უპირველეს ყოვლისა, სასამართლო კლიკის ცეცხლის ქვეშ იყო. მთავრობის გაზეთში, ნომრიდან მეორეში, იბეჭდებოდა იგივე ტიპის „ერთგული წერილები“, ხელმოწერილი ხალხის ჯგუფების მიერ, რომლებშიც დუმას უწოდებდნენ „უცხო გამოგონებას“, „უცხო გამოგონებას“, რომელიც არ იყო განკუთვნილი. „ნამდვილად რუსულ მიწაზე ფესვის გაღება“ დადასტურდა, რომ ის ყოველთვის იქნება მავნე ინსტიტუტი. ამავდროულად, შესთავაზეს სათათბიროს დაშლა "სანამ ძალიან გვიან". დუმამ სპეციალური თხოვნითაც კი მიმართა, თუ რა მოტივით ტარდება ანტიდუმას პროპაგანდა ხელისუფლების ოფიციალურ ორგანოში. თუმცა, მაშინდელი შინაგან საქმეთა მინისტრი პ. სტოლიპინმა საკმაოდ ცალსახად უპასუხა: მონარქის სუბიექტებს აქვთ უფლება დაბეჭდონ თავიანთი წერილები სადმე.

დუმა დაიშალა, მაგრამ გაოგნებული დეპუტატები უბრძოლველად არ დანებდნენ. 200-მდე დეპუტატი, მათ შორის კადეტები, ტრუდოვიკები და სოციალ-დემოკრატები, შეიკრიბნენ ვიბორგში, სადაც მწვავე პრეტენზიებისა და განხილვების შემდეგ მიიღეს მიმართვა - "ხალხს ხალხის წარმომადგენლებისგან". ნათქვამია, რომ მთავრობა ეწინააღმდეგებოდა გლეხებისთვის მიწების გამოყოფას, რომ მას არ ჰქონდა უფლება აეღო გადასახადები სახალხო წარმომადგენლობის გარეშე, გამოიძახოს ჯარისკაცები სამხედრო სამსახურში, აეღო სესხი. მიმართვა მოუწოდებდა წინააღმდეგობის გაწევას, მაგალითად, ისეთი ქმედებებით, როგორიცაა ხაზინაში ფულის მიცემაზე უარის თქმა, ჯარში გაწვევის საბოტაჟი. მაგრამ ხალხი არ გამოეხმაურა ამ ქმედებებს და იმედგაცრუებული დარჩა დუმაში, როგორც ცარიელი „სალაპარაკო მაღაზია“15.

მთლიანობაში პირველი სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობამ ხელი შეუწყო დემოკრატიული ინტელიგენციის „კონსტიტუციური ილუზიების“ განადგურებას და არ გაამართლა გლეხობის იმედები აგრარული საკითხის გადაწყვეტაზე.

მიუხედავად ამისა, მეფე და მთავრობა უძლური იყვნენ დაემშვიდობნენ სახელმწიფო დუმას. მანიფესტში დუმის დაშლის შესახებ ნათქვამია, რომ კანონი სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ "უცვლელი დარჩა". ამის საფუძველზე დაიწყო მზადება ახალი კამპანიისთვის, ახლა მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებისთვის.

რევოლუცია კვლავ გაგრძელდა, 1906 წლის ივლისში „არეულობამ აგრარულ ნიადაგზე“ მოიცვა რუსეთის 32 პროვინცია, ხოლო 1906 წლის აგვისტოში გლეხთა არეულობამ მოიცვა ევროპული რუსეთის ქვეყნების 50%.

ამ ვითარებაში ჩატარდა მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები. ყველა სახის ხრიკებითა და პირდაპირი რეპრესიებით მთავრობა ცდილობდა დუმის მისაღები შემადგენლობის უზრუნველყოფას. გლეხები, რომლებიც არ იყვნენ მეპატრონე, გამოირიცხნენ არჩევნებიდან, მუშები ვერ აირჩევდნენ ქალაქის კურიაში, თუნდაც ჰქონოდათ კანონით მოთხოვნილი საბინაო კვალიფიკაცია და ა.შ.16.

მთავრობა სამართლიანად თვლიდა, რომ სახელმწიფო დუმასთან კონფლიქტის მიზეზი მის შემადგენლობაში იყო. სათათბიროს შემადგენლობის შეცვლის მხოლოდ ერთი გზა იყო - საარჩევნო კანონის გადახედვით. ეს კითხვა ორჯერ იყო ინიცირებული პ.ა. სტოლიპინი განიხილებოდა მინისტრთა საბჭოში (1906 წლის 8 ივლისი და 7 სექტემბერი), მაგრამ მთავრობის წევრები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ ასეთი ნაბიჯი შეუსაბამო იყო, რადგან ის დაკავშირებული იყო ფუნდამენტური კანონების დარღვევასთან და შეიძლება გამოიწვიოს რევოლუციური ბრძოლის გამწვავება.

სულ მეორე სათათბიროში 518 დეპუტატი აირჩიეს. კადეტებმა პირველ არჩევნებთან შედარებით 55 მანდატი დაკარგეს. პოპულისტურმა პარტიებმა მოიპოვეს 157 ადგილი (ტრუდოვიკები - 104, ესერები - 37, სახალხო სოციალისტები - 16). სოციალ-დემოკრატებს 65 ადგილი ჰქონდათ. ჯამში მემარცხენეებს 222 მანდატი, ანუ დუმაში ხმების 43% ჰქონდათ. საგრძნობლად გაძლიერდა სათათბიროს მარჯვენა ფრთა: მასში შედიოდა შავი ასეულები, რომლებსაც ოქტობრისტებთან ერთად ჰქონდათ 54 მანდატი (10%) 17.

II სახელმწიფო სათათბიროს გახსნა შედგა 1907 წლის 20 თებერვალს, დუმის თავმჯდომარე გახდა მემარჯვენე კადეტი ფ.ა. გოლოვინი. მეორე დუმა კიდევ უფრო რადიკალური აღმოჩნდა, ვიდრე მისი წინამორბედი. დეპუტატებმა შეცვალეს ტაქტიკა, გადაწყვიტეს ემოქმედათ კანონის უზენაესობის ფარგლებში და, თუ ეს შესაძლებელია, თავიდან აიცილონ კონფლიქტები. ხელმძღვანელობს მუხლის ნორმებით.მუხლი. 1906 წლის 20 თებერვლის სამეფო ბრძანებულებით დამტკიცებული სახელმწიფო სათათბიროს დამტკიცების შესახებ დებულების 5 და 6, დეპუტატებმა შექმნეს განყოფილებები და კომისიები დუმაში განსახილველი საქმეების წინასწარი მომზადებისთვის.

შექმნილმა კომისიებმა დაიწყეს მრავალი კანონპროექტის შემუშავება. უმთავრესად დარჩა აგრარული საკითხი, რომელზეც თითოეულმა ფრაქციამ საკუთარი პროექტი წარადგინა. გარდა ამისა, მეორე სათათბირო აქტიურად განიხილავდა სასურსათო საკითხს, განიხილავდა 1907 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტს, ახალწვეულთა აყვანის საკითხს, სამხედრო სასამართლოების გაუქმებას და ა.შ.

1907 წლის გაზაფხულზე დუმაში განხილვის მთავარი თემა იყო რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების მიღების საკითხი. მთავრობამ, რომელიც დუმას წარუდგინა კანონპროექტი რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების გამოყენების შესახებ, მისდევდა ორგვარ მიზანს: დამალულიყო რევოლუციონერების წინააღმდეგ ტერორის განხორციელების ინიციატივა კოლეგიური ხელისუფლების გადაწყვეტილების მიღმა და დუმის დისკრედიტაცია პარლამენტის თვალში. მოსახლეობა. თუმცა, მისი დამსახურებაა, 1907 წლის 17 მაისს დუმამ ხმა მისცა პოლიციის „უკანონო ქმედებებს“19.

ასეთი დაუმორჩილებლობა ხელისუფლებას არ აწყობდა. დუმადან ფარულად შინაგან საქმეთა სამინისტროს აპარატმა მოამზადა ახალი საარჩევნო კანონის პროექტი. ცრუ ბრალდება გამოიგონეს სამეფო ოჯახის წინააღმდეგ შეთქმულებაში 55 დეპუტატის მონაწილეობის შესახებ. 1907 წლის 1 ივნისს სტოლიპინმა მოითხოვა, რომ ისინი მოეხსნათ სათათბიროს სხდომებში მონაწილეობისგან და 16 მათგანს ჩამოერთვათ საპარლამენტო იმუნიტეტი და დაადანაშაულეს ისინი „სახელმწიფო სისტემის დამხობისთვის“ მომზადებაში20.

ამ შორეულ საბაბზე დაყრდნობით, 1907 წლის 3 ივნისს ნიკოლოზ II-მ გამოაცხადა მეორე სათათბიროს დაშლა. დეპუტატებმა მშვიდად მიიღეს და სახლში წავიდნენ. როგორც სტოლიპინი ელოდა, რევოლუციური აფეთქება არ მომხდარა. ზოგადად, მოსახლეობა გულგრილად რეაგირებდა დუმის დაშლაზე: იყო სიყვარული სიხარულის გარეშე, დამშვიდობება სევდის გარეშე. უფრო მეტიც, ზოგადად მიღებულია, რომ 3 ივნისის აქტით დასრულდა რუსეთის რევოლუცია.21

მეორე სათათბიროს დაშლის შესახებ განკარგულებას მოჰყვა ბრძანებულება სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ ახალი რეგულაციების დამტკიცების შესახებ.

ახალი საარჩევნო კანონის გამოქვეყნება იყო 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტისა და 1906 წლის ფუნდამენტური სახელმწიფო კანონების უხეში დარღვევა, რომლის მიხედვითაც მეფეს არ ჰქონდა უფლება, დუმის და სახელმწიფო საბჭოს დამტკიცების გარეშე, შეცვალოს ან სახელმწიფო ფუნდამენტური კანონები, ან დადგენილება საბჭოს ან დუმის არჩევნების შესახებ.

ამ აქტმა მნიშვნელოვანი ცვლილებები შეიტანა რუსეთის იმპერიის სუბიექტების საარჩევნო უფლებაში. არჩევნების მექანიზმი ისეთი იყო, რომ არჩევნების შედეგად გაიზარდა ამაზრზენი უთანასწორობა მოსახლეობის წარმომადგენლობასა და უთანასწორობას შორის: მიწის მესაკუთრის ერთი ხმა უდრიდა გლეხის 260 ხმას და 543 ხმას. მუშათა. საერთო ჯამში, რუსეთის იმპერიის მოსახლეობის მხოლოდ 15% სარგებლობდა აქტიური ხმის უფლებით22

სახელმწიფო დუმა ახლა 442 დეპუტატს ითვლიდა, მანამდე კი 524 დეპუტატი. კლება ძირითადად გამოწვეული იყო იმით, რომ შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან.

გარდა ამისა, 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა შეცვალოს საარჩევნო ოლქების საზღვრები და დაყო საარჩევნო კრებები არჩევნების ყველა ეტაპზე იმ დეპარტამენტებად, რომლებმაც მიიღეს უფლება, დამოუკიდებლად აერჩიათ ამომრჩეველი ყველაზე თვითნებური ნიშნით: საკუთრება. , კლასი, ეროვნება. ამან შესაძლებელი გახადა მთავრობას გაეგზავნა დუმაში მხოლოდ მისთვის სასურველი დეპუტატები.

III სათათბიროში აირჩიეს: მემარჯვენეები - 144, ოქტომბრისტები - 148, პროგრესისტები - 28, კადეტები - 54, ნაციონალისტები - 26, ტრუდოვიკები - 16, სოციალ-დემოკრატები - 19. III დუმის თავმჯდომარეები იყვნენ ოქტობრისტები ნ.ა. ხომიაკოვი (1907), ა.ი. გუჩკოვი (1910), მ.ვ. როძიანკო (1911)

III სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ძირითადი შინაარსი კვლავ აგრარული საკითხი იყო. ამ კოლეგიური ორგანოს წინაშე მიღწეული სოციალური მხარდაჭერა, მთავრობამ საბოლოოდ დაიწყო მისი გამოყენება საკანონმდებლო პროცესში. 1910 წლის 14 ივნისს დუმასა და სახელმწიფო საბჭოს მიერ დამტკიცებული და იმპერატორის მიერ დამტკიცებული აგრარული კანონი გამოიცა 1906 წლის 9 ნოემბრის სტოლიპინის ბრძანებულების საფუძველზე, დუმის მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობის მიერ შეტანილი ცვლილებებით და დამატებებით. .25

პრაქტიკაში, ეს კანონი იყო სახელმწიფო სათათბიროს მონაწილეობის პირველი ფაქტი საკანონმდებლო პროცესში მისი არსებობის მთელ ისტორიაში. იმპერატორმა და სახელმწიფო საბჭომ მიიღეს სათათბიროს ცვლილებები საკანონმდებლო წინადადებაში, არა იმიტომ, რომ კანონი მათ სხვაგვარად არ მისცემდა საშუალებას, არამედ იმიტომ, რომ შესწორებები აკმაყოფილებდა იმ სოციალური ფენების მისწრაფებებს, რომლებიც იყვნენ ავტოკრატიის პოლიტიკური ხერხემალი და იმიტომ. ცვლილებებმა ამ საკითხში ავტოკრატიის პოზიციები არ შელახა.

სათათბიროს მიერ მიღებული შემდეგი ნორმატიული აქტი იყო კანონი მუშაკთა სახელმწიფო დაზღვევის შესახებ, რომელმაც დაადგინა 12-საათიანი სამუშაო დღე, რაც იძლეოდა მისი ხანგრძლივობის გაზრდის შესაძლებლობას ზეგანაკვეთური სამუშაოს გამო. ბიუჯეტის განხილვის პროცესში ჩარევის მცდელობა სათათბიროს მარცხით დასრულდა; სამხედრო და საზღვაო შტაბის საკითხი საერთოდ ამოღებულ იქნა სათათბიროს კომპეტენციიდან.26

III სახელმწიფო სათათბიროს საკანონმდებლო საქმიანობის ბუნება შეიძლება ვიმსჯელოთ მის მიერ მიღებული კანონების ჩამონათვალით: "ციხის მშენებლობის საჭიროებისთვის სესხის გაძლიერების შესახებ", "სამსახურის რიგებში შეღავათების გაცემის მიზნით თანხების გათავისუფლების შესახებ". გენერალური პოლიცია და ჟანდარმთა კორპუსი“, „სახაზინო და კაზაკთა ჯარებს შორის ხარჯების განაწილების შესახებ კუბანისა და ტვერის რეგიონებში ციხის განყოფილებაში“, „საპატიმრო ადგილების გათბობისა და განათების პროცედურის შესახებ და საჭირო მასალების გათავისუფლებას. ამ საჭიროებისთვის", "ბელაგაჩის სტეპში პოლიციის ზედამხედველობის შესახებ", "ტრანსკასპიის რეგიონის ქალაქ მერვისა და კრასნოიარსკის ციხეების დამტკიცების შესახებ და ტურგაის რეგიონის აქტიუბინსკში", "ქალაქში ქალთა ციხის დამტკიცების შესახებ". პეტერბურგის“ და სხვ.27 ჩამოთვლილი ნორმატიული აქტების შინაარსი მოწმობს არა მარტო დუმის რეაქციულ ხასიათზე, არამედ მის მიერ განხილული საკითხების მეორეხარისხოვან მნიშვნელობაზე.

სტოლიპინმა და მესამე სათათბირომ წარმატებას ვერ მიაღწიეს, "ჩავარდა" მთავარში - არ დაამშვიდეს ქვეყანა, რომელიც საკმაოდ ახლოს იყო, მიუახლოვდა რევოლუციას. გასათვალისწინებელია, რომ მესამე სათათბირო თავიდანვე არ განიხილებოდა სტოლიპინის მიერ რევოლუციის ფესვების საბოლოოდ აღმოსაფხვრელად - ამისთვის, მისი აზრით, გაცილებით მეტი დრო სჭირდებოდა, ვიდრე 5 წელი იყო გამოყოფილი. დუმა.28 ცნობილი ინტერვიუმან ისაუბრა რუსეთის ოცწლიანი მშვიდობის აუცილებლობაზე, რათა ის, ფაქტობრივად, სხვა ქვეყანა გახდეს. და მესამე დუმამ ბევრი გააკეთა ამისთვის დანიშნულ დროშიც კი.

ერთი შეხედვით, მესამე დუმა ოთხივე დუმადან ყველაზე აყვავებულია: თუ პირველი ორი მოულოდნელად "მოკვდა" მეფის ბრძანებულებით, მაშინ მესამე დუმა მოქმედებდა "ზარიდან ზარამდე" - კანონით დადგენილი ხუთი წლის განმავლობაში. მან შეძლო არა მხოლოდ კრიტიკული ჭექა-ქუხილის გამოწვევა მისი მისამართით, არამედ მოწონების სიტყვებიც. და მაინც ეს დუმა ბედმა არ გააფუჭა: ქვეყნის მშვიდობიანი ევოლუციური განვითარება არანაკლებ პრობლემური იყო მისი საქმიანობის ბოლოს, ვიდრე დასაწყისში. მაგრამ ამის ტრაგედია გამოვლინდა მისი მუშაობის დასრულებიდან რამდენიმე წლის შემდეგ: მხოლოდ მაშინ, ეს პატარა, მესამე დუმის დროს, "ღრუბელი" გადაიქცა "მეჩვიდმეტე წლის რევოლუციურ ჭექა-ქუხილად".

მესამე სათათბიროს კურსის გაგრძელებამ შემდგომ დიუმებში, რუსეთის საგარეო და შინაგანი სიმშვიდით, რევოლუცია ამოიღო „დღის წესრიგიდან“. ასე მსჯელობდნენ არა მხოლოდ სტოლიპინი და მისი მომხრეები, არამედ მათი ოპონენტებიც და ბევრი თანამედროვე პუბლიცისტი მსჯელობს. მაგრამ მაინც, ეს ტოტალური „საკმარისობა“ არ იყო საკმარისი მესამე დუმასთვის რევოლუციური ოპოზიციური მოძრაობის ჩასაქრობად, რომელიც ექსტრემალურ პირობებში შეიძლება გამოსულიყო კონტროლიდან, რაც მოხდა მეოთხე დუმის დროს.

1912 წლის ივნისში უფლებამოსილება ამოიწურა დეპუტატები IIIდუმაში, ხოლო მიმდინარე წლის შემოდგომაზე გაიმართა IV სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები. მიუხედავად ხელისუფლების ზეწოლისა, არჩევნები ასახავდა პოლიტიკურ აღორძინებას: სოციალ-დემოკრატებმა მეორე ქალაქის კურიაში ქულები აიღეს კადეტების ხარჯზე (მუშათა კურიაში ბოლშევიკები ჭარბობდნენ მენშევიკებს), ოქტობრისტები ხშირად მარცხდებოდნენ თავიანთ სამთავროში. პირველი ქალაქი კურია. მაგრამ მთლიანობაში მეოთხე დუმა, პარტიული შემადგენლობით, დიდად არ განსხვავდებოდა მესამე სათათბიროსგან.

სათათბიროს სხდომები გაიხსნა 1912 წლის 15 ნოემბერს, ხუთი წლის განმავლობაში (1917 წლის 25 თებერვლამდე) ოქტომბრის მ.ვ. როძიანკო.

მეოთხე დუმაში პროგრესულებმა თავი გამოიჩინეს ძალიან "მოხერხებულები" და დააარსეს საკუთარი პარტია 1912 წლის ნოემბერში. მასში შედიოდნენ გამოჩენილი მეწარმეები (A.I. Konovalov, V.P. და P.P. Ryabushinsky, S.I. Chetvertikov, S.N. Tretyakov), zemstvo მოღვაწეები (I.N. Efremov, D.N. Shipov, M.M. Kovalevsky და სხვები). პროგრესულები მოითხოვდნენ გაძლიერებული და საგანგებო დაცვის შესახებ დებულების გაუქმებას, 3 ივნისის საარჩევნო კანონში ცვლილებების შეტანას, დუმის უფლებების გაფართოებას და სახელმწიფო საბჭოს რეფორმას, კლასობრივი შეზღუდვებისა და პრივილეგიების გაუქმებას, ზემსტვო-ს დამოუკიდებლობას. მთავრობა ადმინისტრაციული მეურვეობიდან და მისი კომპეტენციის გაფართოება. თუ კადეტები (და მით უმეტეს ოქტობრისტები) არ გავიდნენ საკონსტიტუციო დუმის საქმიანობის „საზღვრებიდან“ და ზოგჯერ მხოლოდ თამამ ოპოზიციურ გამოსვლებში „დასვენების“ უფლებას აძლევდნენ, მაშინ პროგრესულები და, უპირველეს ყოვლისა, მისი ერთ-ერთი გავლენიანი ლიდერი, IV სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი A.I. კონოვალოვმა (მან მხარდაჭერა აღმოაჩინა ზოგიერთ მემარცხენე ოქტობრისტებსა და კადეტებში), ცდილობდა გაეერთიანებინა რევოლუციური და ოპოზიციური ძალები ერთობლივი მოქმედებებისთვის. ა.ი. კონოვალოვის თქმით, მთავრობა „უკანასკნელ ხარისხამდე გახდა თავხედი, რადგან ის ვერ ხედავს უარყოფას და დარწმუნებულია, რომ ქვეყანა მკვდარი ძილით ჩავარდა“30.

დაიწყო 1914 წელს Მსოფლიო ომიამავდროულად, მან ჩააქრო რუსულ საზოგადოებაში მძვინვარე ოპოზიციური მოძრაობა. თავდაპირველად, პარტიების უმეტესობა (სოციალ-დემოკრატების გამოკლებით) ლაპარაკობდა ხელისუფლებისადმი ნდობისა და ოპოზიციური ქმედებებზე უარის თქმის სასარგებლოდ. 1914 წლის 24 ივლისს მინისტრთა საბჭოს მიენიჭა საგანგებო უფლებამოსილებები, ე.ი. მან მიიღო უფლება გადაეწყვიტა უმეტესი საქმე იმპერატორის სახელით.

1914 წლის 26 ივლისს მეოთხე სათათბიროს საგანგებო სხდომაზე მემარჯვენე და ლიბერალურ-ბურჟუაზიული ფრაქციების ლიდერებმა გაავრცელეს მოწოდება შეკრების შესახებ "სუვერენული ლიდერის მიმავალ რუსეთს წმინდა ბრძოლაში სლავების მტერთან". ხელისუფლებასთან „შიდა დავების“ და „ანგარიშების“ გადადება31 თუმცა ფრონტზე წარუმატებლობები, გაფიცვის მოძრაობის ზრდა, ხელისუფლების უუნარობამ უზრუნველყოს ქვეყნის მმართველობა, ასტიმულირებდა საქმიანობას. პოლიტიკური პარტიები, მათი წინააღმდეგობა, ახალი ტაქტიკური ნაბიჯების ძიება.

მზარდმა პოლიტიკურმა კრიზისმა სათავეში დააყენა საკითხი მთავრობაში ბურჟუაზიული ოპოზიციის წარმომადგენლების ჩართვისა და ყველაზე დისკრედიტირებული მინისტრების თანამდებობიდან გათავისუფლების შესახებ. 1915 წლის ივნისში ნიკოლოზ II იძულებული გახდა თავიდან გაეთავისუფლებინა შინაგან საქმეთა მინისტრი ნ. მაკლაკოვი, შემდეგ კი იუსტიციის მინისტრი ი.გ. შჩეგლოვიტოვი და ომის მინისტრი ვ.ა. სუხომლინოვი. თუმცა მინისტრთა საბჭოს სათავეში მაინც დარჩა 1914 წლის იანვარში დანიშნული 75 წლის ი.ლ. გორემიკინი.

19 ივლისს გაიხსნა მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს სხდომა, რომელზეც ოქტობრისტებმა და ტრუდოვიკებმა დაუყოვნებლად წამოჭრეს საკითხი დუმის წინაშე პასუხისმგებელი მთავრობის შექმნის შესახებ, ხოლო აგვისტოს დასაწყისში კადეტთა ფრაქციამ დაიწყო აქტიური მუშაობა ინტერპარტიული ბლოკის შესაქმნელად.

1915 წლის აგვისტოში სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს წევრთა სხდომაზე ჩამოყალიბდა პროგრესული ბლოკი, რომელშიც შედიოდნენ კადეტები, ოქტობრისტები, პროგრესულები, ნაციონალისტების ნაწილი (დუმის 236 და 422 წევრი) და სამი ჯგუფი. სახელმწიფო საბჭო. პროგრესული ბლოკის ბიუროს თავმჯდომარე გახდა ოქტომბრისტ ს.ი. შიდლოვსკი და ფაქტობრივი ლიდერი ნ.ი. მილუკოვი. ბლოკის დეკლარაცია, რომელიც გამოქვეყნდა გაზეთ „რეჩში“ 1915 წლის 26 აგვისტოს, კომპრომისული ხასიათისა იყო, რომელიც ითვალისწინებდა „საზოგადოებრივი ნდობის“ მთავრობის შექმნას (ცარისტული წარჩინებულებისა და დუმის წევრების მხრიდან).

ამასთან, ნიკოლოზ II-ის შემდგომი შესვლა უმაღლეს სარდლობაში ნიშნავდა ძალაუფლების რყევების დასრულებას, საპარლამენტო უმრავლესობასთან შეთანხმებების უარყოფას „ნდობის სამინისტროს“ პლატფორმაზე, გორემიკინის გადადგომას და მინისტრების მოხსნას, რომლებიც მხარს უჭერდნენ. პროგრესული ბლოკი და საბოლოოდ სახელმწიფო სათათბიროს დაშლა სამხედრო კანონპროექტების განხილვის შემდეგ. 3 სექტემბერს, სათათბიროს თავმჯდომარემ როძიანკომ მიიღო ბრძანებულება დუმას დაშლის შესახებ დაახლოებით 1915 წლის ნოემბრამდე.32

პირველმა მსოფლიო ომმა მძიმე ტვირთი დააკისრა რუსეთის მხრებს. 1915 წელს შეჩერდა 573 სამრეწველო საწარმო, 1916 წელს - 74 მეტალურგიული ქარხანა. ქვეყნის ეკონომიკა ვეღარ უჭერდა მხარს მრავალმილიონიან არმიას, რომელშიც მობილიზებული იყო სოფლის მოსახლეობის 11% და 0,5 მილიონზე მეტი კადრის მუშაკი. სიტუაციას ამძიმებდა რუსული არმიის უზარმაზარი დანაკარგი, რომელმაც 1917 წელს 9 მილიონ ადამიანს გადააჭარბა, მათ შორის 1,7 მილიონამდე დაიღუპა.

1917 წლის თებერვალში მდგომარეობა მკვეთრად გაუარესდა პეტროგრადში, სადაც შეიქმნა კრიტიკული ვითარება საკვებთან დაკავშირებით (თოვლის ნაკადულებმა არ მისცეს საშუალება ფქვილით ვაგონების დროულად შემოტანას დედაქალაქში). 23 თებერვალს, ქალთა საერთაშორისო დღეს, უკმაყოფილება გადაიზარდა სპონტანურ აქციებში, დემონსტრაციებში და გაფიცვებში, რომელშიც 128 000 მუშა მონაწილეობდა. ბოლშევიკებმა, მეჟრაიონციებმა, მენშევიკ-ინტერნაციონალისტებმა და სხვა სოციალურმა პარტიებმა და ჯგუფებმა წამოიწყეს რევოლუციური პროპაგანდა, კვების სირთულეებს უკავშირებდნენ რეჟიმის დაშლას და მოუწოდებდნენ მონარქიის დამხობას. 25 თებერვალს გამოსვლები გენერლად იქცა პოლიტიკური გაფიცვა, რომელმაც 305 ათასი ადამიანი მოიცვა და პეტროგრადი პარალიზდა.

26 თებერვლის ღამეს ხელისუფლებამ ჩაატარა მასობრივი დაპატიმრებები, ნაშუადღევს კი დიდი დემონსტრაცია დახვრიტეს ზნამენსკაიას მოედანზე. შეტაკებები ჯარებთან და პოლიციასთან, რომელსაც თან ახლდა მსხვერპლი, მთელ ქალაქში მოხდა.

IV სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე მ.ვ. 26 თებერვალს როძიანკომ ტელეგრაფად გამოუცხადა ნიკოლოზ II-ს იმის შესახებ, რომ საჭიროა „დაუყოვნებლივ დაევალებინა იმ პირს, რომელიც სარგებლობს ქვეყნის ნდობით, შექმნას ახალი მთავრობა“, ხოლო მეორე დღეს იგი ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო სათათბიროს დროებით კომიტეტს, რომლის სახელით მან მიმართა მიმართვას. მოსახლეობას. პროკლამაციაში ნათქვამი იყო, რომ ხელისუფლების ეს ახალი ორგანო თავის ხელში აიღებდა სახელმწიფოს აღდგენას და საზოგადოებრივი წესრიგიდა მოუწოდებს მოსახლეობას და ჯარს, დაეხმარონ „ახალი ხელისუფლების დამყარების რთულ საქმეში“33

იმავე დღეს, 1917 წლის 26 თებერვალს, იმპერატორმა გამოსცა ბრძანებულება სახელმწიფო სათათბიროში შესვენებისა და „მათი განახლების თარიღის შესახებ არა უგვიანეს 1917 წლის აპრილისა, საგანგებო ვითარებიდან გამომდინარე“34. ამის შემდეგ, დუმამ. აღარ შეხვედრია მთლიანად.

27 თებერვალს გაიმართა სახელმწიფო სათათბიროს დროებითი კომიტეტის სხდომა, რომელმაც „იპოვა... იძულებული გახდა თავის ხელში აეღო სახელმწიფოებრიობისა და საზოგადოებრივი წესრიგის აღდგენა“ რუსეთში. თუმცა, უკვე 2 მარტს დროებითმა კომიტეტმა გამოაცხადა თავისი შემადგენლობით ახალი მთავრობის შექმნა და ფაქტობრივად შეწყვიტა არსებობა.

იურიდიული IV სახელმწიფო დუმადაიშალა დროებითი მთავრობის 1917 წლის 6 ოქტომბრის დადგენილებით დამფუძნებელი კრების არჩევნების საარჩევნო კამპანიის დაწყებასთან დაკავშირებით35.

პრაქტიკაში, სახელმწიფო დუმას ჰქონდა ბრწყინვალე შანსი, ხელში აეღო სახელმწიფო ძალაუფლება და გამხდარიყო ნამდვილი საკანონმდებლო ორგანო, მაგრამ დუმის რეაქციულმა უმრავლესობამ, რომელიც მხარს უჭერდა ავტოკრატიას, არ ისარგებლა ამით.

შესავალი - 3

1. მესამე სახელმწიფო დუმა (1907–1912 წწ.): ზოგადი მახასიათებლებიდა საქმიანობის თავისებურებები - 5

2. მესამე მოწვევის სახელმწიფო დუმა დეპუტატების შეფასებებში - 10

დასკვნა - 17

გამოყენებული ლიტერატურის სია - 20

შესავალი

პირველი ორი საკანონმდებლო კრების გამოცდილება მეფემ და მისმა გარემოცვამ წარუმატებლად შეაფასა. ამ ვითარებაში გამოქვეყნდა 3 ივნისის მანიფესტი, რომელშიც უკმაყოფილება სათათბიროს მუშაობით მიეწერებოდა საარჩევნო კანონმდებლობის არასრულყოფილებას:

ყველა ეს ცვლილება არჩევნების პროცედურაში არ შეიძლება განხორციელდეს ჩვეული საკანონმდებლო გზით იმ სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით, რომლის შემადგენლობა ჩვენ არადამაკმაყოფილებლად ვაღიარეთ, მისი წევრების არჩევის მეთოდის არასრულყოფილების გამო. მხოლოდ ძალას, რომელმაც მიიღო პირველი საარჩევნო კანონი, რუსეთის მეფის ისტორიული ძალაუფლება, აქვს უფლება გააუქმოს იგი და შეცვალოს იგი ახლით.

1907 წლის 3 ივნისის საარჩევნო კანონი, ალბათ, ცარის გარემოცვას კარგ აღმოჩენად მოეჩვენა, მხოლოდ მის შესაბამისად ჩამოყალიბებული სახელმწიფო სათათბირო ისე ცალმხრივად ასახავდა ძალაუფლების ბალანსს ქვეყანაში, რომ ვერც კი ადეკვატურად გამოიკვეთა. იმ პრობლემების წრეს, რომელთა გადაჭრასაც შეეძლო ქვეყნის კატასტროფაში სრიალი შეეშალა. შედეგად, პირველი სათათბიროს მეორეთ ჩანაცვლებით, ცარისტულ მთავრობას საუკეთესო სურდა, მაგრამ ეს როგორც ყოველთვის გამოვიდა. პირველი დუმა იყო მშვიდობიანი ევოლუციური პროცესის იმედების დუმა რევოლუციით დაღლილ ქვეყანაში. მეორე სათათბირო აღმოჩნდა დეპუტატების ყველაზე მწვავე ბრძოლის დუმა ერთმანეთთან (ბრძოლამდე) და შეურიგებელი ბრძოლის დუმა, მათ შორის შეტევითი ფორმა, დეპუტატების მარცხნივ ძალაუფლებით.

წინა სათათბიროს დაშლის გამოცდილებით და საპარლამენტო საქმიანობისთვის ყველაზე მომზადებული, კადეტთა ყველაზე ინტელექტუალური ფრაქცია ცდილობდა წესიერების გარკვეული საზღვრები მაინც შეეტანა როგორც მემარჯვენე, ისე მემარცხენე პარტიებს. მაგრამ ავტოკრატიულ რუსეთში პარლამენტარიზმის ჩანასახების თანდაყოლილი ღირებულება მემარჯვენეებს ნაკლებად აინტერესებდათ და მემარცხენეები არ ცდილობდნენ რუსეთში დემოკრატიის ევოლუციურ განვითარებას. 1907 წლის 3 ივნისის ღამეს სოციალ-დემოკრატიული ფრაქციის წევრები დააპატიმრეს. ამავე დროს, მთავრობამ გამოაცხადა სათათბიროს დაშლა. გამოვიდა ახალი, შეუდარებლად მკაცრი, შემზღუდველი საარჩევნო კანონი. ამრიგად, ცარიზმმა ღრმად დაარღვია 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტის ერთ-ერთი მთავარი დებულება: არცერთი კანონი არ შეიძლება მიღებულ იქნეს დუმის დამტკიცების გარეშე.

შემდგომი კურსი პოლიტიკური ცხოვრებასაშინელი სიცხადით აჩვენა ძალაუფლების პალიატივების მცდარი და არაეფექტურობა ხელისუფლების სხვადასხვა შტოებს შორის ურთიერთობის კარდინალური პრობლემების გადაჭრაში. მაგრამ სანამ ნიკოლოზ II და მისი ოჯახი და მილიონობით უდანაშაულო ადამიანი ჩავარდნენ რევოლუციის წისქვილზე და სამოქალაქო ომი, იყვნენ მესამე და მეოთხე დიუმა.

1907 წლის 3 ივნისის, შავი ასეულის სახელმწიფო გადატრიალების შედეგად, 1905 წლის 11 დეკემბრის საარჩევნო კანონი შეიცვალა ახლით, რომელსაც კადეტ-ლიბერალურ გარემოში „უსირცხვილო“ უწოდებდნენ: ასე ღიად და. უხეშად უზრუნველყო უკიდურესი მემარჯვენე მონარქისტულ-ნაციონალისტური ფრთის მესამე დუმაში გაძლიერება.

სუბიექტების მხოლოდ 15%. რუსეთის იმპერიამიიღო არჩევნებში მონაწილეობის უფლება. ცენტრალური აზიის ხალხებს მთლიანად ჩამოერთვათ ხმის მიცემის უფლება და შეზღუდული იყო წარმომადგენლობა სხვა ეროვნული რეგიონებიდან. ახალი კანონითითქმის გაორმაგდა გლეხის ამომრჩეველთა რაოდენობა. ადრე გაერთიანებული საქალაქო კურია ორად იყო დაყოფილი: პირველში შედიოდნენ მხოლოდ დიდი ქონების მფლობელები, რომლებმაც მნიშვნელოვანი უპირატესობა მიიღეს წვრილბურჟუაზიასა და ინტელიგენციაზე, რომლებიც შეადგენდნენ მეორე ქალაქის კურიის ამომრჩეველთა დიდ ნაწილს, ე.ი. ლიბერალ კადეტთა მთავარი ოლქი. ფაქტობრივად, მუშებს შეეძლოთ მოადგილეების გაყვანა მხოლოდ ექვს პროვინციაში, სადაც ცალკე მუშათა კურია იყო დაცული. შედეგად, კეთილშობილური მიწის მესაკუთრეები და დიდი ბურჟუაზია შეადგენდნენ 75% საერთო რაოდენობაამომრჩევლები. ამავდროულად, ცარიზმმა თავი გამოიჩინა, როგორც ფეოდალ-მემამულე სტატუს კვოს შენარჩუნების თანმიმდევრული მხარდამჭერი და არა ზოგადად ბურჟუაზიულ-კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარების დაჩქარება, რომ აღარაფერი ვთქვათ ბურჟუაზიულ-დემოკრატიულ ტენდენციებზე. მიწის მესაკუთრეთა წარმომადგენლობის მაჩვენებელი ოთხჯერ აღემატებოდა დიდი ბურჟუაზიის წარმომადგენლობის მაჩვენებელს. მესამე სახელმწიფო სათათბირო, პირველი ორისგან განსხვავებით, გრძელდებოდა განსაზღვრული ვადით (11/01/1907 - 06/09/1912). მეფის რუსეთის მესამე სათათბიროში პოლიტიკური ძალების პოზიციონირებისა და ურთიერთქმედების პროცესები საოცრად მოგვაგონებს იმას, რაც ხდება დუმაში 2000-2005 წლებში. დემოკრატიული რუსეთიროცა წინა პლანზე დგას არაკეთილსინდისიერებაზე დამყარებული პოლიტიკური მიზანშეწონილობა.

ამ ნაშრომის მიზანია რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბიროს თავისებურებების შესწავლა.

1. მესამე სახელმწიფო დუმა (1907–1912): საქმიანობის ზოგადი მახასიათებლები და თავისებურებები

რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბირო ფუნქციონირებდა სრული ვადით 1907 წლის 1 ნოემბრიდან 1912 წლის 9 ივნისამდე და აღმოჩნდა, რომ იყო პოლიტიკურად ყველაზე გამძლე პირველი ოთხი სახელმწიფო დუმადან. იგი აირჩიეს იმის მიხედვით მანიფესტი სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის, ახალი სათათბიროს მოწვევის დროისა და სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების პროცედურის შეცვლის შესახებ.და რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1907 წლის 3 ივნისით დათარიღებული, რომლებიც გამოსცა იმპერატორმა ნიკოლოზ II-მ მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის პარალელურად.

ახალმა საარჩევნო კანონმა მნიშვნელოვნად შეზღუდა გლეხებისა და მუშების ხმის უფლება. გლეხთა კურიაში ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა განახევრდა. მაშასადამე, გლეხთა კურიას ჰყავდა ამომრჩეველთა მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ 22% (კენჭისყრის 41,4%-ის წინააღმდეგ). რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1905 წ.). ამომრჩეველთა რაოდენობა მუშათაგან იყო ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 2,3%. მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა საქალაქო კურიიდან არჩევნების პროცედურაში, რომელიც დაიყო 2 კატეგორიად: ქალაქის ამომრჩეველთა პირველმა ყრილობამ (დიდი ბურჟუაზია) მიიღო ყველა ამომრჩეველთა 15%, ხოლო ქალაქის ამომრჩეველთა მეორე ყრილობამ (წვრილი ბურჟუაზია) მიიღო მხოლოდ. 11%. პირველმა კურიამ (ფერმერთა კონგრესმა) მიიღო ამომრჩეველთა 49% (1905 წლის რეგლამენტით 34%-ის წინააღმდეგ). რუსეთის პროვინციების უმეტესი ნაწილის მუშებს (გარდა 6-ისა) არჩევნებში მონაწილეობა შეეძლოთ მხოლოდ მეორე ქალაქის კურიაში - მოიჯარად ან ქონებრივი კვალიფიკაციის შესაბამისად. 1907 წლის 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა, შეეცვალა საარჩევნო ოლქების საზღვრები და დაყო საარჩევნო შეხვედრები დამოუკიდებელ განყოფილებებად არჩევნების ყველა ეტაპზე. მკვეთრად შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან. მაგალითად, ადრე პოლონეთიდან ირჩევდნენ 37 დეპუტატს, ახლა კი 14, კავკასიიდან 29-მდე, ახლა მხოლოდ 10. ყაზახეთისა და ცენტრალური აზიის მუსლიმ მოსახლეობას საერთოდ ჩამოერთვა წარმომადგენლობა.

დუმის დეპუტატთა საერთო რაოდენობა 524-დან 442-მდე შემცირდა.

მესამე სათათბიროს არჩევნებში მონაწილეობა მხოლოდ 3 500 000 ადამიანმა მიიღო. დეპუტატების 44% მიწათმოქმედი დიდგვაროვანი იყო. 1906 წლის შემდეგ დარჩნენ ლეგალური პარტიები: რუსი ხალხის კავშირი, 17 ოქტომბრის კავშირი და მშვიდობიანი განახლების პარტია. მათ შექმნეს მესამე სათათბიროს ხერხემალი. ოპოზიცია დასუსტდა და პ.სტოლიპინს რეფორმების გატარებაში ხელი არ შეუშლია. ახალი საარჩევნო კანონით არჩეულ მესამე სათათბიროში საგრძნობლად შემცირდა ოპოზიციურად განწყობილი დეპუტატების რაოდენობა და პირიქით, გაიზარდა ხელისუფლებისა და ცარისტული ადმინისტრაციის მხარდამჭერი დეპუტატების რაოდენობა.

მესამე სათათბიროში იყო 50 უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატი, ზომიერი მემარჯვენეები და ნაციონალისტები - 97. გამოჩნდნენ ჯგუფები: მუსლიმი - 8 დეპუტატი, ლიტვურ-ბელორუსი - 7, პოლონელი - 11. მესამე დუმამ, ოთხიდან ერთადერთმა, შეიმუშავა ყველა. კანონი სათათბიროს არჩევნების შესახებ ხუთწლიანი ვადით, გაიმართა ხუთი სხდომა.

გაჩნდა უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატების ჯგუფი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ვ.მ.პურიშკევიჩი. სტოლიპინის წინადადებით და მთავრობის ფულით შეიქმნა ახალი ფრაქცია, ნაციონალისტთა კავშირი, საკუთარი კლუბით. იგი კონკურენციას უწევდა შავი ასეულის ფრაქციას. რუსული კოლექცია". ეს ორი დაჯგუფება შეადგენდა დუმის „საკანონმდებლო ცენტრს“. მათი ლიდერების განცხადებები ხშირად აშკარა ქსენოფობიისა და ანტისემიტიზმის ხასიათს ატარებდა.

მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე , გახსნა მუშაობა 1907 წლის 1 ნოემბერს, შეიქმნა მემარჯვენე-ოქტომბრის უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა თითქმის 2/3, ანუ 300 წევრს. მას შემდეგ, რაც შავი ასეულები 17 ოქტომბრის მანიფესტს ეწინააღმდეგებოდნენ, მათსა და ოქტობრისტებს შორის წარმოიშვა უთანხმოება რიგ საკითხებში, შემდეგ კი ოქტობრისტებმა იპოვეს მხარდაჭერა პროგრესისტებისა და კადეტებისგან, რომლებიც მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდნენ. ასე შეადგინა სათათბიროს მეორე უმრავლესობამ, ოქტომბრისტულ-კადეტთა უმრავლესობამ, დუმის დაახლოებით 3/5 (262 წევრი).

ამ უმრავლესობის არსებობამ განსაზღვრა მესამე სათათბიროს საქმიანობის ბუნება და უზრუნველყო მისი ეფექტურობა. ჩამოყალიბდა პროგრესულთა სპეციალური ჯგუფი (თავიდან 24 დეპუტატი, შემდეგ ჯგუფის რაოდენობამ მიაღწია 36-ს, მოგვიანებით ჯგუფის საფუძველზე წარმოიქმნა პროგრესული პარტია (1912–1917), რომელმაც შუალედური პოზიცია დაიკავა კადეტებსა და ოქტობრისტებს შორის. პროგრესისტების ლიდერები იყვნენ V.P. და P.P. Ryabushinsky რადიკალური ფრაქციები - 14 ტრუდოვიკი და 15 სოციალ-დემოკრატი - თავს იკავებდნენ, მაგრამ მათ არ შეეძლოთ სერიოზული გავლენა მოეხდინათ დუმის საქმიანობაზე.

ფრაქციების რაოდენობა მესამე სახელმწიფო სათათბიროში (1907–1912 წწ.)

სამი ძირითადი ჯგუფიდან თითოეულის - მარჯვენა, მარცხენა და ცენტრის პოზიცია განისაზღვრა მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე. შავი ასეულები, რომლებმაც არ მოიწონეს სტოლიპინის რეფორმების გეგმები, უპირობოდ დაუჭირეს მხარი მის ყველა ზომას არსებული სისტემის მოწინააღმდეგეებთან საბრძოლველად. ლიბერალები ცდილობდნენ წინააღმდეგობა გაეწიათ რეაქციაზე, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სტოლიპინს შეეძლო დაეყრდნო მათ შედარებით კეთილგანწყობილ დამოკიდებულებას მთავრობის მიერ შემოთავაზებული რეფორმების მიმართ. ამასთან, არცერთ ჯგუფს არ შეეძლო ამა თუ იმ კანონპროექტის მარტო კენჭისყრისას არც ჩავარდნა და არც დამტკიცება. IN მსგავსი სიტუაციაყველაფერი ცენტრის - ოქტობრისტების პოზიციამ გადაწყვიტა. მიუხედავად იმისა, რომ იგი არ შეადგენდა უმრავლესობას დუმაში, კენჭისყრის შედეგი მასზე იყო დამოკიდებული: თუ ოქტომბრისტები სხვა მემარჯვენე ფრაქციასთან ერთად კენჭს აძლევდნენ, მაშინ შეიქმნებოდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა (დაახლოებით 300 ადამიანი), თუ ერთად. კადეტები, შემდეგ ოქტომბრისტ-კადეტი (დაახლოებით 250 ადამიანი). დუმაში ამ ორმა ბლოკმა მთავრობას მანევრირების და კონსერვატიული და ლიბერალური რეფორმების გატარების საშუალება მისცა. ამრიგად, ოქტომბრის ფრაქცია დუმაში ერთგვარი „ქანქარის“ როლს ასრულებდა.

"მესამე ივნისის რევოლუცია"

1907 წლის 3 ივნისს ნიკოლოზ II-მ გამოაცხადა მეორე სათათბიროს დაშლა და საარჩევნო კანონის ცვლილება (სამართლებრივი თვალსაზრისით ეს სახელმწიფო გადატრიალებას ნიშნავდა). მეორე სათათბიროს დეპუტატები სახლში წავიდნენ. როგორც პ. სტოლიპინი ელოდა, რევოლუციური აფეთქება არ მოჰყვა. ზოგადად მიღებულია, რომ 1907 წლის 3 ივნისის აქტი აღნიშნავდა 1905-1907 წლების რუსეთის რევოლუციის დასასრულს.

მანიფესტში სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ 1907 წლის 3 ივნისს ნათქვამია: ”... მეორე სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობის მნიშვნელოვანი ნაწილი არ გაამართლა ჩვენი მოლოდინი. არა სუფთა გულით, არა რუსეთის გაძლიერებისა და მისი სისტემის გაუმჯობესების სურვილით, მოსახლეობისგან გამოგზავნილი ბევრი ადამიანი შეუდგა მუშაობას, არამედ აშკარა სურვილით გაზარდოს დაბნეულობა და ხელი შეუწყოს სახელმწიფოს დაშლას.

ამ პირთა საქმიანობა სახელმწიფო სათათბიროში იყო გადაულახავი დაბრკოლება ნაყოფიერი მუშაობისთვის. მტრული სულისკვეთება დაინერგა თვით სათათბიროს შუაგულში, რამაც ხელი შეუშალა მისი წევრების საკმარისი რაოდენობის გაერთიანებას, რომლებსაც სურდათ ემუშავათ მშობლიური მიწის სასარგებლოდ.

ამ მიზეზით, სახელმწიფო დუმამ ან არ განიხილა ჩვენი მთავრობის მიერ შემუშავებული ფართო ზომები, ან შეანელა დისკუსია, ან უარყო ისინი, არ შეჩერებულა თუნდაც იმ კანონების უარყოფაზე, რომლებიც სჯის დანაშაულის ღიად ქებას და მკაცრად სჯის არეულობის მთესველები ჯარში. მკვლელობისა და ძალადობის დაგმობის თავიდან აცილება. სახელმწიფო სათათბიროს მორალური დახმარება არ გაუწია მთავრობას წესრიგის დამყარების საქმეში და რუსეთი კვლავ განიცდის კრიმინალური მძიმე პერიოდის სირცხვილს.<…>

მთავრობისადმი გამოკითხვის უფლება სათათბიროს მნიშვნელოვანმა ნაწილმა გადააქცია მთავრობასთან ბრძოლისა და მოსახლეობის ფართო ფენებში მის მიმართ უნდობლობის გაღვივების საშუალებად.

საბოლოოდ, ისტორიის მატიანეში გაუგონარი საქმე აღსრულდა. სასამართლომ გამოავლინა სახელმწიფო სათათბიროს მთელი ნაწილის შეთქმულება სახელმწიფოსა და ცარისტული ხელისუფლების წინააღმდეგ. მაგრამ როდესაც ჩვენმა მთავრობამ მოითხოვა ამ დანაშაულში ბრალდებული სათათბიროს ორმოცდათხუთმეტი წევრის დროებითი მოხსნა, სასამართლო პროცესის დასრულებამდე და მათგან ყველაზე მხილებულის პატიმრობა, სახელმწიფო დუმამ დაუყოვნებლივ არ შეასრულა კანონიერი მოთხოვნა. ხელისუფლების, რომელიც არ იძლეოდა რაიმე შეფერხების საშუალებას.

ამ ყველაფერმა აიძულა ჩვენ, მმართველი სენატის 3 ივნისს მიცემული ბრძანებულებით, დაეთხოვა მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბირო და განვსაზღვროთ მოწვევის ვადა. ახალი დუმა 1907 წლის 1 ნოემბერს ... "

ენციკლოპედია "მსოფლიოს გარშემო"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#ნაწილი-5

ახალი საარჩევნო ბრძანება

თავი პირველი

ზოგადი დებულებები

Ხელოვნება. 1. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ტარდება:

1) ამ დებულების მე-2-4 მუხლებით განსაზღვრულ პროვინციებსა და რეგიონებში და

2) ქალაქების მიხედვით: პეტერბურგი და მოსკოვი, ასევე ვარშავა, კიევი, ლოძი, ოდესა და რიგა.

Ხელოვნება. 2. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები პროვინციებიდან, რომლებსაც მართავს საერთო ინსტიტუტი, აგრეთვე ტობოლსკის და ტომსკის პროვინციებიდან, დონის არმიის რეგიონიდან და ქალაქებიდან სანქტ-პეტერბურგიდან, მოსკოვიდან, კიევიდან, ოდესიდან და რიგიდან. გაიმართა ამ დებულების მე-6 და მომდევნო მუხლებით განსაზღვრული საფუძვლებით.

Ხელოვნება. 3. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები პოლონეთის სამეფოს პროვინციებიდან და ქალაქებიდან, იენიზეისა და ირკუტსკის პროვინციებიდან, აგრეთვე ლუბლინისა და სედლეტის პროვინციების მართლმადიდებლური მოსახლეობისგან და ურალის კაზაკთა არმიის კაზაკებიდან. ტარდება სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების დებულებაში განსაზღვრული საფუძვლებით, რედ. 1906 (კანონთა კოდექსი. ტ. I, ნაწილი II).

შენიშვნა: სახელმწიფო დუმის დეპუტატის ცალკეული არჩევნები ქალაქ ირკუტსკიდან არ ტარდება. პირები, რომლებსაც ჰქონდათ ქალაქ ირკუტსკის საარჩევნო კვალიფიკაცია, ქმნიან ქალაქის ამომრჩეველთა საერთო ყრილობას ირკუტსკის რაიონის ქალაქ ამომრჩევლებთან ერთად; ირკუტსკის პროვინციის კონგრესებიდან ამომრჩეველთა რაოდენობა განისაზღვრება ამ მუხლის თანდართული გრაფიკით.

Ხელოვნება. 4. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები კავკასიის ტერიტორიის რეგიონებსა და პროვინციებში, ამურის, პრიმორსკის და ტრანს-ბაიკალის რეგიონებში, აგრეთვე ვილნას და კოვნოს პროვინციებში და ქალაქ ვარშავაში რუსეთის მოსახლეობისგან. ხორციელდება ამას თანდართული სპეციალური წესების საფუძველზე.

Ხელოვნება. 5. სახელმწიფო სათათბიროს წევრთა რაოდენობა პროვინციების, რეგიონებისა და ქალაქების მიხედვით დგინდება ამ მუხლის თანდართული გრაფიკით.

„1907 წლის 3 ივნისის სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ დებულებიდან“ (1907 წლის 3 ივნისის ნომინალური უმაღლესი ბრძანებულება მმართველი სენატისადმი)

მესამე სახელმწიფო სათათბიროს პოლიტიკური შემადგენლობა

პ.ნ.-ის მოგონებებიდან. მილუკოვი

პირველი რუსული რევოლუცია დასრულდა 1907 წლის 3 ივნისს სახელმწიფო გადატრიალებით: ახალი საარჩევნო „კანონის“ გამოცემა, რომელსაც ჩვენ, კადეტებს, არ გვინდოდა „კანონი“ დავარქვათ, არამედ „რეგულაცია“ ვუწოდეთ. მაგრამ ამ განსხვავების ლოგიკურად დახატვა შეუძლებელი იყო: აქ არ იყო ხაზი. თუ 17 ოქტომბრის მანიფესტი მიჩნეულია საზღვრად, მაშინ "რეგულაცია" და არა "კანონი" იყო, არსებითად, "ძირითადი კანონები", რომელიც გამოიცა პირველი სათათბიროს მოწვევის წინ: ეს უკვე პირველი იყო. სახელმწიფო გადატრიალება“. მაშინაც და ახლაც ძველი წესრიგის ძალებმა გაიმარჯვეს: შეუზღუდავი მონარქია და ადგილობრივი თავადაზნაურობა. მაშინ და ახლა მათი გამარჯვება არასრული იყო და ბრძოლა ძველ, მოძველებულ უფლებასა და ახლის ემბრიონებს შორის ახლაც გაგრძელდა, მხოლოდ ერთ ლაგამს დაემატა ხალხის წარმომადგენლობაზე მეორე: კლასობრივი საარჩევნო კანონი. მაგრამ ეს ისევ მხოლოდ ზავი იყო და არა მშვიდობა. ნამდვილი გამარჯვებულები ბევრად შორს წავიდნენ: ისინი იბრძოდნენ სრული აღდგენისთვის...

3 ივნისის ვითარებიდან გამომდინარე, არჩევნები დარჩა მრავალეტაპიანი, მაგრამ ამომრჩეველთა რაოდენობა, რომლებმაც დეპუტატები გაგზავნეს სახელმწიფო სათათბიროში ბოლო ეტაპზე, პროვინციულ კონგრესებზე, ასე გადანაწილდა სხვადასხვა შორის. სოციალური ჯგუფებიადგილობრივ თავადაზნაურობას უპირატესობა მიანიჭოს.

ასე რომ, ქალაქებიდან მატებასთან ერთად, 154 ოქტომბრისტი (442-დან) დაწინაურდა დუმაში. უმრავლესობის შესაქმნელად ხელისუფლებამ თავისი პირდაპირი გავლენით გამოყო მემარჯვენეებიდან 70-კაციანი „ზომიერი მემარჯვენე“. ჩამოყალიბდა არასტაბილური უმრავლესობა 224. მათ უნდა შეერთებოდა ნაკლებად დაკავშირებული „ნაციონალისტები“ (26) და უკვე სრულიად აღვირახსნილი შავი ასეულები (50). ასე შეიქმნა 300 წევრისგან შემდგარი ჯგუფი, რომელიც მზად იყო დაემორჩილა მთავრობის ბრძანებებს და გაამართლა მესამე დუმის ორმაგი მეტსახელი: „ბატონო“ და „მსახური“ დუმა.

როგორც ხედავთ, ამის უმეტესობა ხელოვნურად შეიქმნა და შორს არის ერთგვაროვანი. თუ გუჩკოვს შეეძლო დუმის პირველივე შეხვედრებზე ეთქვა, რომ „ჩვენი მონარქის მიერ განხორციელებული სახელმწიფო გადატრიალება არის კონსტიტუციური წესრიგის დამყარება“, მაშინ მისი სავალდებულო მოკავშირე ბალაშოვი, „ზომიერი მემარჯვენეების“ ლიდერი. "მაშინვე გააპროტესტა: "ჩვენ არ გვაქვს კონსტიტუციები." ჩვენ ვაღიარებთ და არ ვგულისხმობთ სიტყვებით: "განახლებული სახელმწიფო სისტემა" ...

ამასთან, ამ დუმაში და დამარცხებულთა რიგებში არ იყო ერთიანობა - ყოველ შემთხვევაში, იმდენად, რამდენადაც ცოდვა ნახევრად იყო, ის მაინც შენარჩუნდა პირველ ორ დიუმაში. იქ შეიძლება მივიჩნიოთ, რომ მთელი „პროგრესული“ რუსეთი დამარცხდა ავტოკრატიასთან ბრძოლაში. მაგრამ ახლა ჩვენ ვიცოდით, რომ იყო არა ერთი დამარცხებული, არამედ ორი. თუ ჩვენ ვიბრძოდით ავტოკრატიული კანონის წინააღმდეგ კონსტიტუციური სამართლისთვის, მაშინ ვერ მივხვდით, რომ ამ ბრძოლაში ჩვენ წინააღმდეგი ვიყავით კიდევ ერთი მოწინააღმდეგე - რევოლუციური კანონი. და არ შეგვეძლო, რწმენით და სინდისით არ ჩავთვლით, რომ სიტყვა „უფლება“ მხოლოდ ჩვენ გვეკუთვნის. „მარჯვენა“ და „კანონი“ ახლა ჩვენი ბრძოლის განსაკუთრებულ სამიზნედ დარჩა, რაც არ უნდა მოხდეს. „რევოლუციამ“ დატოვა სცენა, მაგრამ სამუდამოდ? მისი წარმომადგენლები იქვე ახლოს იყვნენ. შეიძლება ისინი ჩვენს მოკავშირედ მივიჩნიოთ? ისინი არ თვლიდნენ თავს ჩვენს მოკავშირეებად, თუნდაც დროებითი. მათი მიზნები, მათი ტაქტიკა იყო და დარჩა განსხვავებული. პირველი ორი Dooms-ის მძიმე გაკვეთილების შემდეგ შეუძლებელი იყო ამაზე არ შეგუებოდა. მე ვთქვი, რომ უკვე მეორე სათათბიროში კონსტიტუციური დემოკრატიული პარტია მთლიანად განთავისუფლდა იმ „მეგობრობა-მტრობის“ ურთიერთობებისგან, რომლითაც იგი თავს შებოჭულად თვლიდა პირველ სათათბიროში. მესამე დუმაში დივიზია კიდევ უფრო შორს წავიდა.

მესამე სახელმწიფო დუმა და სტოლპინის მთავრობა

პირველ სესიაზე, ზოგადად, წარმატებული ურთიერთქმედება დამყარდა სტოლიპინის მთავრობასა და მესამე დუმას შორის. თუმცა, in ინდივიდუალური შემთხვევებიდუმა არ დაეთანხმა მინისტრებს. სტოლიპინსა და ოქტობრისტებს შორის განხეთქილება გაჩნდა ოპოზიციური გამოსვლებისა და ამ უკანასკნელის ხმების გამო. კერძოდ, 1908 წლის იანვარში ოქტომბრისტებმა ხმა მისცეს საბიუჯეტო წესების გადასინჯვის პროექტის მიზანშეწონილობას; სათათბიროს კომისია აპრილ-მაისში გააკრიტიკეს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საქმიანობა (გუჩკოვმა საგაზეთო ინტერვიუში თქვა, რომ ხელისუფლების ქმედებები "რეფორმამდელი ეპოქის ყველა კვალს ატარებს"), მაისში მათ წინააღმდეგ მისცეს ხმა. საზღვაო პროგრამა.

მეორე სესიიდან დაწყებული (10/15/1908-6/2/1909), სტოლიპინი ესაუბრებოდა ოქტომბრისტების მარცხნივ მყოფ დეპუტატებს დუმაში განხილული პროექტების შესახებ. დუმის პრეზიდიუმის ხელახლა არჩეული ნაწილი (რომელიც შედგებოდა ოქტობრისტებისა და ნაციონალისტებისაგან) უმრავლესობით აირჩიეს კადეტთა მარჯვნიდან. 1908 წლის 20 ოქტომბერს დუმამ, ოქტომბრისტების წინააღმდეგ ყველა ფრაქციის ხმებით, გადაწყვიტა განეხილა გლეხური რეფორმა(უკვე ფუნქციონირებს ძირითადი კანონების 87-ე მუხლის საფუძველზე) ადგილობრივი სასამართლოს გარდაქმნამდე (ამ გადაწყვეტილების და მსოფლიო ომის შედეგად იგი ძალაში შევიდა მხოლოდ 10 პროვინციაში).

გლეხთა მიწათმფლობელობის რეფორმამ (1910 წელს სახელმწიფო საბჭოსთან შერიგების პროცედურის შემდეგ) მიიღო მემარჯვენე ოქტომბერი და მისი ყველაზე რადიკალური დებულებები (24 წლის განმავლობაში გადანაწილებული თემების აღიარების შესახებ, როგორც საყოფაცხოვრებო საკუთრებაში გადაცემული (უარი საბჭო სტოლიპინის მოთხოვნით) და კომუნალური საკუთრების პირადი (და არა საოჯახო)) შეცვლაზე - ცენტრისტული უმრავლესობა პოლონური ფრაქციებით. გამოიცა კანონები ოფიცრების მოვლის გაზრდის შესახებ (უკიდურესი მემარცხენეების წინააღმდეგ), ცხენების ქურდობისთვის სასჯელის გაზრდის შესახებ (გლეხთა ჯგუფის ინიციატივით, მარცხენა ნაწილის წინააღმდეგ) და კამჩატკას რეგიონის შექმნა. და სახალინის გუბერნატორი, ასევე სარატოვის უნივერსიტეტი (მარჯვენა ნაწილის წინააღმდეგ) და სკოლის მშენებლობის ფონდი (უფლების ნაწილის წინააღმდეგ ან ერთხმად). 1908 წლის ბოლოს დუმას წარუდგინეს პროექტები ვოლსტისა და დასახლების თვითმმართველობისთვის. სტოლიპინი გეგმავდა პირველის დაჩქარებას, მაგრამ რეალურად მიატოვა ეს გეგმები.

აღმსარებლობის შეცვლის, ძველი მორწმუნე თემების პროექტების განხილვისას და სასულიერო პირების მოხსნის შეზღუდვების გაუქმებისას (შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ შემოღებული, ამ უკანასკნელის წინააღმდეგი იყო სინოდის ამხანაგი მთავარი პროკურორი ა.პ. როგოვიჩი), ოქტობრისტებმა აღადგინეს დებულებები, რომლითაც ხელისუფლებამ სინოდის ზეწოლით მიატოვა. ამ საკითხებზე პროექტები მიღებულ იქნა მემარცხენე-ოქტომბრის უმრავლესობის მიერ (ყველა ფრაქცია ოქტომბრისტებიდან სოციალ-დემოკრატებამდე), ასევე პროექტი პრობაციის შემოღების შესახებ (სოციალ-დემოკრატების ეროვნული მემარჯვენე ფრთის ნაწილთან თავი შეიკავა). ). შემდგომში ისინი ოფიციალურად ან რეალურად უარყვეს სახელმწიფოს მიერ. საბჭო (იხ. დენომინაციის საკითხები). სტოლიპინი მინისტრად ვ. საქმეებმა დაიბრუნა პროექტი სახელმწიფოს ურთიერთობის შესახებ სხვადასხვა აღმსარებლობამდე, რათა მიეღო სინოდის დასკვნა...

სტოლიპინის პოლიტიკური პოზიცია სესიაზე საგრძნობლად შესუსტდა. 1909 წლის თებერვალში ვ.მ. პურიშკევიჩმა ხელისუფლებას მემარჯვენეების წინააღმდეგობა კონსტიტუციური წესრიგის მომხრედ გამოაცხადა. გაზაფხულზე სტოლიპინმა მძიმე პოლიტიკური მარცხი განიცადა შტატების საზღვაო გენერალური შტაბის შემთხვევაში, რის შემდეგაც მან დაიწყო თანდათანობით უარი თქვას თავისი რეფორმების გეგმებზე (კერძოდ, რელიგიურ და დიდ საკითხებში). სამთავრობო პოლიტიკაში დაიწყო კონსერვატიული თვისებების გაძლიერება. 1909 წლის მაისში წარადგინეს პროექტი ხოლმსკის ყურის შესაქმნელად. (იხ. ხოლმის კითხვა), თუმცა ადრე ის პოლონეთში თვითმმართველობის შემოღებას უნდა დაემთხვა. სტოლიპინმა მხარი დაუჭირა სახელმწიფოს მარჯვენა ჯგუფის წინადადებას. საბჭო დასავლეთის პროვინციებიდან ნაციონალური კურიიდან საბჭოთა კავშირის არჩევნების შემოღების შესახებ, მაგრამ მიატოვა იგი ოქტომბრისტების ზეწოლის ქვეშ ...

ვადამდელი გადადგომის შემდეგ ხომიაკოვმა სტოლიპინმა 4/3/1910 მიმართა წინა. ცენტრალური კომიტეტი და კავშირის ფრაქციები 17 ოქტომბერს ა.ი. გუჩკოვი წერილით შემდეგი შინაარსით: „მინდოდა გითხრათ, რომ საქმის სასიკეთოდ სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე უნდა იყოს ალექსანდრე [ალექსანდრე] ივანოვიჩ გუჩკოვი“. ის ასევე არჩეული იყო ცენტრისტული უმრავლესობით (ოქტობრისტების, ნაციონალისტების და პროგრესისტების ხმები მემარჯვენეების წინააღმდეგ, ხოლო კადეტებისგან თავი შეიკავა და თავი აარიდა ტრუდოვიკებისა და სოციალ-დემოკრატების არჩევნებს). გახსნისას გუჩკოვმა საკონსტიტუციო მონარქიის გაძლიერების მომხრე გამოთქვა და სხვადასხვა რეფორმა მოითხოვა. მან თქვა: ”ჩვენ ხშირად ვჩივით სხვადასხვა გარე დაბრკოლებებზე, რომლებიც ხელს უშლის ჩვენს მუშაობას ან ამახინჯებს მის საბოლოო შედეგებს... ჩვენ უნდა გავითვალისწინოთ ისინი და, შესაძლოა, ჩვენც მოგვიწიოს გათვალისწინება.” მე ვგულისხმობდი ბატონს. რჩევა. ცხადია, გუჩკოვმა მიიღო დაპირება სტოლიპინისაგან ახალი დანიშვნებით ან სახელმწიფოსგან სხვა გზით მიღების გზით. სათათბიროს რეფორმების დამტკიცების საბჭო: ძნელია ვივარაუდოთ, რომ თავად გუჩკოვი იმედოვნებდა ზეწოლას ნიკოლოზ II-ისგან ზედა პალატაზე ან ბლეფობდა.

სესიის მთავარი საკანონმდებლო შედეგი იყო ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობის (ზოგიერთი ნაციონალისტით) მიერ ადგილობრივი სასამართლოს რეფორმის დამტკიცება, რომელიც ითვალისწინებდა ვოლოსტური სასამართლოების გაუქმებას, ზემსტვოს ხელმძღვანელების ჩამორთმევას. სასამართლო სისტემადა არჩევითი მაგისტრატის სასამართლოს აღდგენა. მემარჯვენე-ოქტომბრის უმრავლესობამ მიიღო კანონი იმპერიის საკანონმდებლო პალატების უფლების შესახებ, გამოსცენ კანონები მნიშვნელოვან საკითხებზე, რომლებიც ეხება ფინეთს. დამტკიცდა პროექტები მიწის მართვის შესახებ (მან შეიმუშავა გლეხური რეფორმა, რომელიც მიიღო მემარჯვენე-ცენტრისტულმა უმრავლესობამ, მას შემდეგ, რაც 1911 წელს სახელმწიფო საბჭოსთან შეთანხმების პროცედურა გახდა კანონი), და შექმნა დასავლური ზემსტვო (მემარჯვენე ცენტრის უმრავლესობის გარეშე). მემარჯვენეების ნაწილი და ოქტომბრისტები, ზოგიერთი დებულება - ოქტომბრისტულ-კადეტთა უმრავლესობით). ამ პროექტების განხილვისას, ოქტომბრისტების, ნაციონალისტების და მთავრობის ერთიანობა ზოგადად შენარჩუნდა ...

1911 წლის კონსტიტუციურმა კრიზისმა გამოიწვია დუმის ფაქტობრივი გაწყვეტა სტოლიპინთან (გუჩკოვის გადადგომის ჩათვლით), რუსული ეროვნული ფრაქციის განხეთქილება (ერთადერთი, რომელიც განაგრძობდა მთავრობის მხარდაჭერას), ასევე ურთიერთობების გაუარესებას. ოქტომბრისტებსა და ნაციონალისტებს შორის. ამ დროიდან საბოლოოდ შეწყდა სათათბიროს უმრავლესობისა და მთავრობის ქმედებების კოორდინაცია. შსს-ს ბიუჯეტის განხილვისას გაერთიანების ფრაქციის სპიკერმა 17 ოქტომბერს ს.ი. შიდლოვსკიმ მკაცრად გააკრიტიკა მთავრობის პოლიტიკა.

არჩევნების შესახებ ახალი რეგლამენტის ძველთან შედარებისას, გასაოცარია, რომ ახალი რეგლამენტი ბევრად უფრო სპეციფიკურია. თუ 1905 წლის კანონი მოიცავდა 62 მუხლს (თავებად დაყოფილი), მაშინ 3 ივნისის კანონი უკვე შედგებოდა 147 მუხლისგან (ხუთი თავი). სტატიების რაოდენობის ზრდა, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავდა ამომრჩევლის შემცირებას და მისი რესტრუქტურიზაციას ხელისუფლებისთვის სასარგებლო მიმართულებით. სახელმწიფო დუმა ახლა 442 დეპუტატს ითვლიდა, მანამდე კი 524 დეპუტატი. კლება ძირითადად გამოწვეული იყო იმით, რომ შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან.

უპირველეს ყოვლისა, მნიშვნელოვნად შეიცვალა მოსახლეობის სხვადასხვა კლასის წარმომადგენლობის ნორმები, რათა უზრუნველყოფილიყო სახელმწიფო სათათბიროში ადგილების აბსოლუტური უმრავლესობა საკუთრების კლასებისთვის. მემამულის ამომრჩეველთა რაოდენობა გაიზარდა 51-მდე, გლეხობას შეეძლო ამომრჩეველთა მხოლოდ 22% აერჩია და 53 დეპუტატი გაეგზავნა დუმაში (ერთი რუსეთის ევროპული ნაწილის თითოეული პროვინციიდან), მუშათა კლასს მიენიჭა. ხმის მიცემის უფლება 53 პროვინციიდან მხოლოდ 42-ში, მაგრამ მუშათა კურიის საარჩევნო დეპუტატები უზრუნველყოფილი იყო მხოლოდ 6 პროვინციაში (პეტერბურგი, მოსკოვი, კოსტრომა, ვლადიმირ, ხარკოვი და ეკატერინოსლავი). ახალი რეგლამენტის მიხედვით, ერთ ამომრჩეველს ახლა მემამულეები ირჩევდნენ 230 ამომრჩევლიდან (ადრე - 2 ათასიდან), დიდ ბურჟუაზიას - 1 ათასი ამომრჩევლიდან (ადრე - 4 ათასიდან), წვრილბურჟუაზიას, ბიუროკრატიას, ინტელიგენციას - 15 ათასი, გლეხები - 60 ათასიდან (ადრე - 30 ათასიდან) და მუშები - 125 ათასიდან (ადრე - 90 ათასიდან). საგრძნობლად შემცირდა ეროვნული გარეუბნების საარჩევნო უფლებები. იმ ადგილებში ( შუა აზია, ამიერკავკასია, პოლონეთი), სადაც ნიკოლოზ II-ის თქმით, „მოსახლეობამ ვერ მიაღწია მოქალაქეობის საკმარის განვითარებას“, სათათბიროს არჩევნები დროებით შეჩერდა, ან საგრძნობლად (ორი მესამედით) შემცირდა მანდატების რაოდენობა. მაგალითად, პოლონეთიდან 29-ის ნაცვლად მხოლოდ 12 დეპუტატის არჩევა შეიძლებოდა, კავკასიიდან - 29-ის ნაცვლად 10 დეპუტატი.

შეიცვალა სათათბიროს დეპუტატების არჩევის პროცედურაც. არჩევნები იმართებოდა არა შესაბამის კურიაზე, არამედ პროვინციულ საარჩევნო შეხვედრებზე, სადაც მიწის მესაკუთრეები ადგენდნენ ტონს. ამან შესაძლებელი გახადა გლეხური კურიისთვის დუმაში ყველაზე "სანდო" გლეხების დანიშვნა.

III სახელმწიფო დუმა თავის შემადგენლობაში აღმოჩნდა ბევრად უფრო მარჯვნივ, ვიდრე წინა ორი, მაგალითად, ”242 დეპუტატი (მისი შემადგენლობის დაახლოებით 60%) იყო მიწის მესაკუთრეები და მხოლოდ 16 დეპუტატი იყო ხელოსნებიდან და მუშებიდან. პარტიის შემადგენლობის მიხედვით, დეპუტატები ასე გადანაწილდნენ: უკიდურესი მემარჯვენეები - 50 დეპუტატი, ზომიერი მემარჯვენეები და ნაციონალისტები - 97, ოქტობრისტები და მათ მიმდებარენი - 154, პროგრესულები - 28, კადეტები - 54, მუსლიმთა ჯგუფი. - 8, ლიტვური ჯგუფი - 7, პოლონური კოლო - 11, ტრუდოვიკები - 13, სოციალ-დემოკრატები - 19.

ამრიგად, პოლიტიკური ძალების განაწილება ასეთი იყო: „32% - „მარჯვენა დეპუტატები“ - ხელისუფლების მხარდამჭერები, 33% - ოქტომბრისტები - მეწარმეების მხარდამჭერი (დიდი მრეწველები, ფინანსური ბურჟუაზია, ლიბერალური მიწის მესაკუთრეები, მდიდარი ინტელიგენცია). მათ შექმნეს ცენტრი. 12% - კადეტები, 3% ტრუდოვიკები, 4,2% სოციალ-დემოკრატები და 6% ეროვნული პარტიებიდან, მათ დაიკავეს "მარცხენა" ფლანგი." კენჭისყრის შედეგები იმაზე იყო დამოკიდებული, თუ სად გაიქცეოდა „ცენტრი“. თუ მარჯვნივ, მაშინ ჩამოყალიბდა „მემარჯვენე-ოქტომბრის“ უმრავლესობა (300 ხმა), რომელიც მხარს უჭერდა მთავრობას. თუ მარცხნივ, მაშინ შეიქმნა "კადეტ-ოქტომბრის" უმრავლესობა (დაახლოებით 260 ხმა), რომელიც მზად იყო ლიბერალური დემოკრატიული ხასიათის რეფორმებისთვის. ასე ჩამოყალიბდა საპარლამენტო გულსაკიდი, რომელიც სტოლიპინის მთავრობას საშუალებას აძლევდა გაევლო მისთვის საჭირო ხაზი, მანევრირებდა „მემარჯვენეებსა“ და კადეტებს შორის, ახლა აძლიერებს რეპრესიებს, ახლა ატარებს რეფორმებს.

ამ ორი უმრავლესობის არსებობამ განსაზღვრა მესამე სათათბიროს საქმიანობის ბუნება, რაც უზრუნველყოფს მის „მუშაობას“. მუშაობის ხუთი წლის განმავლობაში (1912 წლის 9 ივნისამდე) გამართა 611 სხდომა, განიხილა 2572 კანონპროექტი, რომელთაგან
რომელიც აბსოლუტური უმრავლესობა მთავრობამ წარადგინა (დეპუტატებმა სულ 205 კანონპროექტი წარადგინეს). დუმამ უარყო 76 პროექტი (გარდა ამისა, ზოგიერთი კანონპროექტი მინისტრებმა გამოიწვიეს). დუმას მიერ მიღებული კანონპროექტებიდან 31 პროექტი უარყო სახელმწიფო საბჭომ. კანონმდებლობის გარდა, დუმა ასევე განიხილავდა თხოვნებს, რომელთა უმეტესობა წამოაყენეს მემარცხენე ფრაქციებმა და, როგორც წესი, არაფრით მთავრდებოდა.

ოქტომბრისტი ნ.ა.ხომიაკოვი აირჩიეს მესამე სათათბიროს თავმჯდომარედ, რომელიც 1910 წლის მარტში შეცვალა გამოჩენილმა ვაჭარმა და მრეწვეელმა, ოქტომბრისტ ა.ი.გუჩკოვმა, ხოლო 1911 წელს მ.ვ.როძიანკომ. III სახელმწიფო დუმამ მუშაობა დაიწყო 1907 წლის 1 ნოემბერს და მოქმედებდა 1912 წლის 9 ივნისამდე, ანუ მისი უფლებამოსილების თითქმის მთელი ვადა. ამ პერიოდთან დაკავშირებით შეიძლება ვისაუბროთ საკანონმდებლო პალატის ფუნქციონირების შედარებით სტაბილურ და მოწესრიგებულ მექანიზმზე.

საინტერესო გამოცდილება დაგროვდა დუმაში სხვადასხვა კანონპროექტების განხილვისას.

საერთო ჯამში, დუმაში 30-მდე კომისია იყო, რომელთაგან რვა მუდმივი იყო: საბიუჯეტო, ფინანსური, საჯარო პოლიტიკაშემოსავლებისა და ხარჯების სფეროში, სარედაქციო, მოთხოვნით, ბიბლიოთეკა, პერსონალი, ადმინისტრაციული. დიდი კომისიები, როგორიცაა საბიუჯეტო, რამდენიმე ათეული ადამიანისგან შედგებოდა.

კომისიის წევრების არჩევნები დუმის საერთო კრებაზე ფრაქციების კანდიდატებთან წინასწარი შეთანხმებით გაიმართა. კომისიების უმეტესობაში ყველა ფრაქციას ჰყავდა თავისი წარმომადგენლები.

დუმაში მოსული ყველა კანონპროექტი, უპირველეს ყოვლისა, განიხილებოდა სათათბიროს კონფერენციის მიერ, რომელიც შედგებოდა დუმის თავმჯდომარის, მისი ამხანაგების, დუმის მდივნისა და მისი ამხანაგისგან. კრებამ შეადგინა წინასწარი დასკვნა კანონპროექტის ერთ-ერთ კომისიაში გაგზავნის შესახებ, რომელიც შემდეგ დაამტკიცა დუმამ.

მიღებული პროცედურის მიხედვით, თითოეული პროექტი დუმამ განიხილა სამი მოსმენით. პირველში, რომელიც მომხსენებლის სიტყვით დაიწყო, კანონპროექტის ზოგადი განხილვა გაიმართა. დებატების დასასრულს თავმჯდომარემ წარმოადგინა წინადადება, რომ გადავიდეს სტატიების კითხვაზე. მეორე მოსმენის შემდეგ დუმის თავმჯდომარემ და მდივანმა შეაჯამეს კანონპროექტზე მიღებული ყველა რეზოლუცია. ამავდროულად, მაგრამ არა უგვიანეს გარკვეული თარიღისა, ნებადართული იყო ახალი ცვლილებების შეთავაზება. მესამე მოსმენა არსებითად იყო მეორე მოსმენა სტატიით. მისი მნიშვნელობა იყო იმ ცვლილებების განეიტრალება, რომლებიც შემთხვევითი უმრავლესობით შეიძლებოდა მეორე მოსმენით გასულიყო და არ შეეფერებოდა გავლენიან ფრაქციებს. მესამე მოსმენის ბოლოს თავმჯდომარემ კანონპროექტი მთლიანად მიღებული ცვლილებებით კენჭისყრაზე დააყენა.

სათათბიროს საკუთარი საკანონმდებლო ინიციატივა შემოიფარგლებოდა იმ მოთხოვნით, რომ ყოველი წინადადება ყოფილიყო მინიმუმ 30 დეპუტატი.

III სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ძირითადი შინაარსი კვლავ აგრარული საკითხი იყო. ამ კოლეგიური ორგანოს წინაშე მიაღწია სოციალურ მხარდაჭერას, მთავრობამ საბოლოოდ დაიწყო მისი
გამოყენება საკანონმდებლო პროცესში. გამოქვეყნდა 1910 წლის 14 ივნისი
დუმის და სახელმწიფო საბჭოს მიერ დამტკიცებული და იმპერატორის მიერ დამტკიცებული
აგრარული კანონი, რომელიც ეფუძნებოდა სტოლიპინის 9-ის ბრძანებულებას
1906 წლის ნოემბერი დუმის მემარჯვენე-ოქტომბრის უმრავლესობის მიერ შეტანილი ცვლილებებითა და დამატებებით. პრაქტიკაში, ეს კანონი იყო სახელმწიფო სათათბიროს მონაწილეობის პირველი ფაქტი საკანონმდებლო პროცესში მისი არსებობის მთელ ისტორიაში. მესამე სათათბიროს საქმიანობაში მნიშვნელოვანი ადგილი ეკავა საბიუჯეტო საკითხებს. თუმცა, სათათბიროს მცდელობა, ჩაერიოს ბიუჯეტის განხილვის პროცესში, წარუმატებლად დასრულდა - 1909 წლის 24 აგვისტოს ნიკოლოზ II-მ მიიღო წესები "ძირითადი 96-ე მუხლის გამოყენების წესის შესახებ. სახელმწიფო კანონები“, რომლის მიხედვითაც სამხედრო და საზღვაო შტაბის საკითხი საერთოდ ამოღებულ იქნა სათათბიროს კომპეტენციიდან.

დუმის მემარჯვენე დეპუტატებთან დაბლოკვით, მთავრობამ 1910 წლის ივნისში მიიღო კანონი "ფინეთის შესახებ ეროვნული მნიშვნელობის კანონებისა და დადგენილებების გამოცემის წესის შესახებ", რაც ხსნის ფართო შესაძლებლობებს ფინეთის შიდა საქმეებში ჩარევისთვის. 1912 წელს დუმამ მიიღო კანონი ახალი ხოლმსკის პროვინციის (რომელშიც პოლონელ მოსახლეობასთან ერთად ძირითადად რუსებიც ცხოვრობდნენ) პოლონეთისგან გამოყოფის შესახებ, რამაც ასევე გაზარდა რუსეთის ჩარევა პოლონეთის საქმეებში. ნეგატიური დამოკიდებულება გამოიწვია სტოლიპინის მიერ განხორციელებულმა დებულებამ დასავლეთ პროვინციებში ზემსტვოების შემოტანის შესახებ, რომელსაც ასევე ჰქონდა ძლიერი ეროვნული კონოტაცია.

III სახელმწიფო სათათბიროს საკანონმდებლო საქმიანობის ხასიათის შესახებ
შეიძლება ვიმსჯელოთ მის მიერ მიღებული კანონების ნუსხით: „კრედიტის გაძლიერების შესახებ
ციხის მშენებლობის საჭიროებები", "გენერალური პოლიციისა და ჟანდარმის კორპუსის რიგებში შეღავათების გაცემის შესახებ თანხების გათავისუფლების შესახებ", "სახაზინო და კაზაკთა ჯარებს შორის ხარჯების განაწილების შესახებ ყუბანის ციხის ნაწილისთვის და ტვერის რეგიონები", "ამ საჭიროებებისთვის საჭირო მასალების დაკავებისა და დასასვენებელი ადგილების გათბობისა და განათების პროცედურის შესახებ", "ბელაგაჩის სტეპში პოლიციის ზედამხედველობის შესახებ", "მერვისა და კრასნოიარსკის ქალაქებში ციხეების დამტკიცების შესახებ, ტრანს. -კასპიის რეგიონი და აქტიუბინსკი, ტურგაის ოლქი“, „ქალაქ სანკტ-პეტერბურგში ქალთა ციხის დამტკიცების შესახებ“ და ა.შ. შინაარსი ჩამოთვლილი ნორმატიული აქტები ადასტურებს არა მხოლოდ დუმას რეაქციულ ხასიათს, არამედ ხშირად მის მიერ განხილული საკითხების მეორეხარისხოვანი მნიშვნელობა, თუმცა ქვეყანაში გაფიცვები გრძელდება და არსებული მდგომარეობით უკმაყოფილება იზრდება. თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ მთავრობა მრავალმხრივ ეწინააღმდეგებოდა საზოგადოების მიერ მოსალოდნელი კანონების მიღებას. ასე, მაგალითად, სახელმწიფო საბჭომ მხარი არ დაუჭირა სხვა, არანაკლებ მნიშვნელოვანი კანონპროექტს იმპერიაში საყოველთაო დაწყებითი განათლების დანერგვის შესახებ. კანონპროექტი დუმას წარედგინა უკვე პირველ სესიაზე, 1908 წლის 8 იანვარს, კანონპროექტი მიიღო სახელმწიფო დუმამ 1911 წლის 19 მარტს. თუმცა სახელმწიფო საბჭო არ დაეთანხმა ზემოაღნიშნულ შეფასებას და საკითხი ფუნდამენტური უთანხმოება გამოიწვია სამრევლო სკოლების დაფინანსებამაც. შექმნილმა შემათანხმებელმა კომისიამ არ მიაღწია კონსენსუსს და დუმამ არ მიიღო სახელმწიფო საბჭოს ცვლილებები, რომელმაც, საპასუხოდ, მთლიანად უარყო კანონპროექტი 1912 წლის 5 ივნისს.

იმავდროულად, სახელმწიფო დუმას კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი სოციალური პრობლემა შეექმნა - კანონების შემუშავება და მიღება, რომელიც გააუმჯობესებდა მუშათა კლასის მდგომარეობას.

ჯერ კიდევ 1906 წელს შეიქმნა სპეციალური კონფერენცია ვაჭრობისა და მრეწველობის მინისტრის დ.ა. სხდომაზე წარმოდგენილი იყო ათი კანონპროექტი: „1) ჯანმრთელობის დაზღვევა, 2) უბედური შემთხვევის დაზღვევა, 3) ინვალიდობის დაზღვევა, 4) შემნახველი ბანკების უზრუნველყოფა, 5) მუშაკთა დასაქმების წესი, 6) სამუშაო დრო, 7) სამედიცინო დახმარება, 8) ჯანსაღი და იაფი საცხოვრებლის მშენებლობის წახალისების ღონისძიებები, 9) სათევზაო სასამართლოები, 10) ქარხნების შემოწმება და ქარხნების არსებობა. ადრე აღწერილი მოვლენები, ეს იყო მხოლოდ 1908 წლის ივნისში, როდესაც სადაზღვევო გადასახადები წარედგინა მესამე სათათბიროს, ხოლო სამუშაო კომისიამ დაიწყო მათი განხილვა ერთი წლის შემდეგ და მხოლოდ 1910 წლის აპრილში მოხვდა დუმის დღის წესრიგში. მაგრამ დეპუტატების უმრავლესობამ, ბუნებრივია, არ მოისმინა სოციალ-დემოკრატების არგუმენტები და მიიღო კანონპროექტები, რომლის მიხედვითაც: 1) დაზღვევა ეხებოდა მხოლოდ უბედურ შემთხვევებსა და დაავადებებს; 2) სრული დაზიანების ანაზღაურების ოდენობა იყო შემოსავლის მხოლოდ ⅔. 3) დაზღვევა მოიცავდა მუშათა მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ მეექვსედს („მთელი რეგიონები, მაგალითად, ციმბირი და კავკასია, და მუშათა მთელი კატეგორიები, მაგალითად, სოფლის მეურნეობის, სამშენებლო, რკინიგზის, ფოსტისა და ტელეგრაფის გარეშე დარჩა. დაზღვევა"). ეს კანონპროექტები ვერ მოერგებოდა მუშათა კლასს და ვერ მოხსნიდა დაძაბულობას საზოგადოებაში. 1912 წლის 23 ივნისს ძალაში შევიდა მეფის მიერ დამტკიცებული კანონპროექტები.

III სახელმწიფო დუმამ იმუშავა ხუთი წლის განმავლობაში და დაიშალა 1912 წლის 8 ივნისის იმპერიული ბრძანებულებით.

ასევე იყო ჩავარდნები სათათბიროს ფუნქციონირების მექანიზმში (მას კონსტიტუციური კრიზისი 1911 დუმა და სახელმწიფო საბჭო დაიშალა 3 დღით). თუ ვინმე ახასიათებს მესამე დუმას "პირადად", შემდგომ მოვლენებთან კავშირის გარეშე და მათთან ერთად, მაშინ მას შეიძლება ეწოდოს "არასაკმარისი საკმარისი". ასეთი განმარტება მიზანშეწონილია, რადგან ის ყველაზე სრულად ასახავს მესამე დუმის როლსა და მნიშვნელობას რუსეთის ისტორია. ეს იყო "საკმარისი" იმ გაგებით, რომ მისი შემადგენლობა და საქმიანობა საკმარისი იყო იმისათვის, რომ "ემსახურა", განსხვავებით ყველა სხვა დიუმისგან, მისი უფლებამოსილების მთელი ვადით. ერთი შეხედვით, მესამე დუმა ოთხივე დიუმას შორის ყველაზე წარმატებულია: თუ პირველი ორი მოულოდნელად "მოკვდა" ცარის ბრძანებულებით, მაშინ მესამე დუმა მოქმედებდა "ზარიდან ზარამდე" - მისთვის დადგენილი ხუთი წლის განმავლობაში. კანონი და გამოწვეული არა მარტო კრიტიკებიმისადმი მიმართული თანამედროვეები, არამედ მოწონების სიტყვებიც. და მაინც ეს დუმა ბედმა არ გააფუჭა: ქვეყნის მშვიდობიანი ევოლუციური განვითარება არანაკლებ პრობლემური იყო მისი საქმიანობის ბოლოს, ვიდრე დასაწყისში. ”მესამე სათათბიროს კურსის გაგრძელებამ მომდევნო დიუმებში, რუსეთის გარე და შინაგანი სიმშვიდით, რევოლუცია ამოიღო დღის წესრიგიდან. ასე რომ, არა მხოლოდ სტოლიპინი და მისი მომხრეები, არამედ მათი ოპონენტებიც საკმაოდ გონივრულად მსჯელობდნენ და ბევრი თანამედროვე პუბლიცისტი მსჯელობს. მაგრამ მაინც, ეს ტოტალური „საკმარისობა“ არ იყო საკმარისი მესამე დუმასთვის რევოლუციური ოპოზიციური მოძრაობის ჩასაქრობად, რომელიც ექსტრემალურ პირობებში შეიძლება გამოსულიყო კონტროლიდან, რაც მოხდა მეოთხე დუმის დროს.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: