4 სახელმწიფო დუმა მოკლედ. მეოთხე სახელმწიფო დუმა

ხუთი სესია: სესიები: 1-ლი - 1912 წლის 15 ნოემბერი - 1913 წლის 25 ივნისი; 2nd - 15 ოქტომბერი, 1913 - 14 ივნისი, 1914; საგანგებო - 1914 წლის 26 ივლისი; 3 - 1915 წლის 27-29 იანვარი; 4 - 19 ივლისი, 1915 - 20 ივნისი, 1916; 5 - 1 ნოემბერი, 1916 - 25 თებერვალი, 1917 წ.

არჩევნები ჩატარდა 1912 წლის სექტემბერ-ოქტომბერში.

1912 წლის ივნისში დეპუტატებს უფლებამოსილება ამოეწურათ III დიუმა, ხოლო IV სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ამ შემოდგომაზე გაიმართა. მიუხედავად ხელისუფლების ზეწოლისა, არჩევნები ასახავდა პოლიტიკურ აღორძინებას: სოციალ-დემოკრატებმა მეორე ქალაქის კურიაში ქულები აიღეს კადეტების ხარჯზე (მუშათა კურიაში ბოლშევიკები ჭარბობდნენ მენშევიკებს), ოქტობრისტები ხშირად მარცხდებოდნენ თავიანთ სამთავროში. პირველი ქალაქი კურია. მაგრამ მთლიანობაში მეოთხე დუმა, პარტიული შემადგენლობით, დიდად არ განსხვავდებოდა მესამე სათათბიროსგან.

მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობა.მეოთხე მოწვევის სათათბიროში, მის 442 წევრს შორის, პირველი სესიის ბოლომდე, იყო 224 დეპუტატი უმაღლესი განათლების მქონე (114 იურიდიული და ისტორიისა და ფილოლოგიის), საშუალო - 112, ქვედა - 82, სახლში - 15, უცნობი. (ძირითადი ან საშინაო) - ორი მოადგილე.

აქედან 299 დეპუტატი (68%. ზოგადი შემადგენლობა) პირველად მუშაობდა ქვედა პალატაში, 8 ადამიანს ჰქონდა გამოცდილება ყველა წინა მოწვევის დიუმაში.

მეორე სესიის ბოლოს (1914 წლის 12 მაისი) რუსი ნაციონალისტების და ზომიერი მემარჯვენეების ფრაქციას ჰყავდა 86 წევრი, ზემსტოვო-ოქტომბრისტებს - 66, მარჯვნივ - 60, "ხალხის თავისუფლებას" - 48 წევრი და 7 მომიჯნავე, პროგრესულს. ფრაქცია - 33 წევრი და 8 მომიჯნავე, ცენტრის ჯგუფი - 36 წევრი, ჯგუფი "17 ოქტომბრის კავშირი" - 20, დამოუკიდებელი ჯგუფი - 13, შრომითი ჯგუფი - 10, პოლონური კოლო - 9, სოციალ-დემოკრატიული ფრაქცია - 7. , მუსლიმური ჯგუფი და ბელორუსულ-ლიტვურ-პოლონური ჯგუფი - 6-თითო, რუსეთის სოციალ-დემოკრატიული მუშათა ფრაქცია - 5, მემარჯვენე ოქტობრისტები -5; იყო ორი პროგრესული და ორი მემარცხენე.

1915 წელს რუსი ნაციონალისტებისა და ზომიერი მემარჯვენეების ფრაქციისგან წარმოიქმნა პროგრესული ნაციონალისტების ჯგუფი (დაახლოებით 30 დეპუტატი). 1916 წელს მემარჯვენეების ფრაქციას გამოეყო დამოუკიდებელი მემარჯვენეების ჯგუფი (32 დეპუტატი). სხვა ფრაქციების რაოდენობა ოდნავ შეიცვალა.

ოქტომბრისტებმა შეინარჩუნეს ცენტრის როლი (ე.წ. "ცენტრის ჯგუფი" დაბლოკილია ნაციონალისტებთან), მაგრამ ფრაქციამ, რაოდენობრივად შემცირდა, 1/4-ით განაახლა შემადგენლობა მე-3 სახელმწიფო სათათბიროსთან შედარებით. მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს დამახასიათებელი იყო პროგრესული ფრაქციის ზრდა ოქტობრისტებსა და კადეტებს შორის შუალედში.

მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობა. 1912 წლის 5 დეკემბერს ვ.ნ. კოკოვცოვი, რომელმაც მაღალი შეფასება მისცა მე-3 სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობას. მთავრობამ აიღო გზა სახელმწიფო სათათბიროსათვის მცირე კანონპროექტების შემოტანით (1912-1914 წლებში 2 ათასზე მეტი - ე.წ. „საკანონმდებლო ვერმიშელი“), ამავე დროს ფართოდ ახორციელებდა არადუმას კანონმდებლობას.

1914 წლის ბიუჯეტი ფაქტობრივად დაამტკიცა მთავრობამ და გამოაქვეყნა არა როგორც კანონი "დამტკიცებული სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს მიერ" (ჩვეულებრივი ფორმულა ასეთ შემთხვევებში), არამედ როგორც იმპერატორის მიერ ხელმოწერილი და შედგენილი "შესაბამისად. სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს გადაწყვეტილებებს“.

მე-4 სახელმწიფო სათათბიროში, უფრო ხშირად, ვიდრე მე-3-ში, ყალიბდებოდა ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობა. ეს გამოიხატა როგორც ხელისუფლების კენჭისყრის ოპოზიციაში, ასევე დამოუკიდებელი საკანონმდებლო ინიციატივის მცდელობაში.

მთავრობის დეკლარაციის საპასუხოდ მან მიიღო ფორმულა, რომლითაც მთავრობას მოუწოდებდა დაეწყო 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტის განხორციელების გზა და 1913-1914 წლებში მხარი დაუჭირა კადეტის კანონპროექტებს პრესის, შეკრების, კავშირების თავისუფლების შესახებ და ა.შ.

თუმცა ამას არავითარი პრაქტიკული მნიშვნელობა არ ჰქონდა: კანონპროექტები ან კომისიებში ჩაიჭედა ან სახელმწიფო საბჭომ დაბლოკა.

პირველი მსოფლიო ომის დაწყებისთანავე სახელმწიფო სათათბიროს სხდომები არარეგულარულად მოიწვიეს, ძირითად კანონმდებლობას დუმის გარდა მთავრობა ახორციელებდა.

1914 წლის საგანგებო სესიაზე, სოციალ-დემოკრატების გარდა ყველა ფრაქციამ ხმა მისცა ომის კრედიტებს. ბიუჯეტის დასამტკიცებლად მე-3 სხდომა მოიწვიეს.

1915 წლის გაზაფხულზე და შემოდგომაზე რუსული ჯარების დამარცხებებმა სახელმწიფო სათათბიროს მწვავე კრიტიკა გამოიწვია.

მე-4 სესიის დაწყებით (1915 წლის 19 ივლისი) ი.ლ. გორემიკინმა, იმის ნაცვლად, რომ შეეფასებინა პოლიტიკური სიტუაცია (რასაც სახელმწიფო სათათბირო ითხოვდა), შესთავაზა სახელმწიფო სათათბიროს განეხილათ 3 მცირე კანონპროექტი. უკიდურესი მემარჯვენეები მხარს უჭერდნენ მთავრობას, მაგრამ სხვა ფრაქციები, კადეტებიდან ნაციონალისტებამდე, აკრიტიკებდნენ მთავრობას და მოითხოვდნენ კაბინეტის შექმნას, რომელიც სარგებლობდა "ქვეყნის ნდობით" (ანუ სახელმწიფო დუმა).

ამ ლოზუნგის გარშემო გაერთიანდა სახელმწიფო სათათბიროს ფრაქციების უმეტესობა და სახელმწიფო საბჭოს ჯგუფების ნაწილი. მათ შორის მოლაპარაკებებმა 1915 წლის 22 აგვისტოს ხელი მოაწერა შეთანხმებას "პროგრესული ბლოკის" შექმნის შესახებ, რომელშიც შედიოდა სახელმწიფო სათათბიროს 236 დეპუტატი ("პროგრესული ნაციონალისტები", ცენტრის ჯგუფი, ზემსტვო-ოქტობრისტები, ოქტობრისტები. , პროგრესულები, კადეტები) და სახელმწიფო საბჭოს 3 ჯგუფი (აკადემიური, ცენტრი და უპარტიო). მემარჯვენეები და ნაციონალისტები ბლოკის გარეთ დარჩნენ; ტრუდოვიკები და მენშევიკები არ იყვნენ ბლოკის ნაწილი, მაგრამ რეალურად მხარს უჭერდნენ მას.

ბლოკის პროგრამა მოიცავდა მოთხოვნებს „ნდობის მთავრობის“ შექმნის შესახებ, პოლიტიკური და რელიგიური დანაშაულების ნაწილობრივი ამნისტია, ეროვნული უმცირესობების (პირველ რიგში ებრაელების) უფლებების რიგი შეზღუდვების გაუქმება და პროფკავშირების აღდგენა. და ა.შ.

პროგრამა ვერ მოერგებოდა მთავრობას და 1915 წლის 3 სექტემბერს სახელმწიფო სათათბირო დაიშალა დღესასწაულებისთვის.

სათათბიროს ოპოზიციამ მოლოდინის პოზიცია დაიკავა და მთავრობასთან კომპრომისის იმედი ჰქონდა. სახელმწიფო სათათბიროს წევრები აქტიურად თანამშრომლობდნენ მთავრობასთან, მონაწილეობდნენ „სპეციალური შეხვედრების“ მუშაობაში.

1916 წლის 9 თებერვალს სახელმწიფო სათათბიროს გაკვეთილები განახლდა. მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობის დეკლარაცია არ აკმაყოფილებდა პროგრესული ბლოკის მოთხოვნებს, სახელმწიფო დუმამ ბიუჯეტის განხილვა დაიწყო.

მე-5 სესიაზე სახელმწიფო სათათბირო პირდაპირ კონფლიქტში შევიდა ხელისუფლებასთან, მიატოვა „საქმიანი სამუშაო“ და დაიწყო ქვეყანაში არსებული ზოგადი მდგომარეობის განხილვა. „პროგრესული ბლოკი“ ბ.ვ.-ის გადადგომას ითხოვდა. შტიურმერი და ა.დ. პროტოპოპოვი მათ გერმანიის მიმართ სიმპათიაში ადანაშაულებს. 1916 წლის 10 ნოემბერი შტურმერი გადადგა.

მთავრობის ახალმა მეთაურმა ა.ფ. ტრეპოვმა სახელმწიფო დუმას შესთავაზა რამდენიმე კანონპროექტი განათლებისა და ადგილობრივი მმართველობა. საპასუხოდ, დუმამ უნდობლობა გამოუცხადა მთავრობას (მას შეუერთდა სახელმწიფო საბჭო). 1916 წლის 16 დეკემბერს სახელმწიფო სათათბირო კვლავ დაიშალა დღესასწაულებისთვის.

შეხვედრების განახლების დღეს, 1917 წლის 14 თებერვალს, ბურჟუაზიული პარტიების წარმომადგენლები, მენშევიკებისა და სოციალისტ-რევოლუციონერების დახმარებით, ცდილობდნენ მოეწყონ დემონსტრაცია ტაურიდის სასახლეში სახელმწიფო სათათბიროსადმი ნდობის ლოზუნგით. . თუმცა, პეტროგრადის მუშების დემონსტრაციებსა და გაფიცვებს რევოლუციური ხასიათი ჰქონდა.

ზოგადად, მეოთხე მოწვევის დუმას (1916 წლის 9 დეკემბრისთვის) 2625 კანონპროექტი წარედგინა, მაგრამ განხილულ იქნა მხოლოდ 1239.

1917 წლის 26 თებერვლის სამეფო ბრძანებულებით, სახელმწიფო სათათბიროს, როგორც ოფიციალური ორგანოს საქმიანობა. სახელმწიფო ძალაუფლებადროებით შეჩერდა.

1917 წლის 27 თებერვალს სახელმწიფო სათათბიროს დროებითი კომიტეტი შეიქმნა დუმის წევრების კერძო კრების შედეგად, რომელმაც 1917 წლის 28 თებერვლის ღამეს გადაწყვიტა „აეღო სახელმწიფოს აღდგენისა და აღდგენის პასუხისმგებლობა. საზოგადოებრივი წესრიგიშედეგად, 2 (15 მარტს) პეტროგრადის საბჭოთა კავშირის აღმასრულებელ კომიტეტთან (სრ-ები და მენშევიკები) მოლაპარაკებების შედეგად კომიტეტმა შექმნა დროებითი მთავრობა.

დროებითმა მთავრობამ არ გააუქმა ბრძანება საქმიანობის დროებითი შეჩერების შესახებ, მაგრამ არც დუმა დაშალა. ამ დროიდან ის არსებობდა როგორც „კერძო დაწესებულება“, ხოლო დეპუტატები აგრძელებდნენ სახელმწიფო ხელფასების მიღებას.

დროებითი მთავრობის შექმნის შემდეგ სახელმწიფო სათათბიროს როლი შემოიფარგლა დროებითი კომიტეტის საქმიანობით და დუმის წევრების კერძო შეხვედრებით, რომლებზეც განიხილებოდა ქვეყანაში არსებული პოლიტიკური ვითარება: ფინანსური მდგომარეობა, პოლონეთის სამეფოს მომავალი, მარცვლეულის მონოპოლიის დამყარება, ფოსტისა და ტელეგრაფის საქმიანობა და ა.შ.

დუმის "პირადი შეხვედრები" ყველაზე აქტიური იყო დროებითი მთავრობის პირველი შემადგენლობის დროს, როდესაც ისინი ოთხჯერ შეიკრიბნენ. ამ და შემდგომ შეხვედრებზე დეპუტატებმა დროებითი მთავრობის მიმართ ყველა შესაძლო მხარდაჭერა გამოავლინეს.

ამ მხრივ ყველაზე მნიშვნელოვანი ქმედება იყო ოთხივე მოწვევის სახელმწიფო დუმის ყოფილი დეპუტატების „პირადი შეხვედრა“, რომელიც გაიმართა 1917 წლის 27 აპრილს. შეხვედრის მონაწილეებმა ისაუბრეს ქვეყანაში ავტოკრატიის დამყარების აუცილებლობაზე და დროებითი მთავრობის („საკუთარი სახალხო ძალაუფლების“) „შესაძლო დახმარების“ მიწოდების აუცილებლობაზე, რადგან ის აკმაყოფილებს „იდეალებს, რომლებიც ხალხმა დაადგინა თავისთვის“.

• 1917 წლის 6 (19) ოქტომბერს, მეოთხე მოწვევის სახელმწიფო სათათბირო დაითხოვა დროებითმა მთავრობამ 12 ნოემბრისთვის დამფუძნებელი კრების არჩევნების დანიშვნასთან და საარჩევნო კამპანიის დაწყებასთან დაკავშირებით.
• 1917 წლის 18 (31) დეკემბერს სახელმწიფო სათათბიროსა და დროებითი კომიტეტის ოფისები გაუქმდა სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულებით.

თავმჯდომარე - მ.ვ. როძიანკო (ოქტომბერი, 1912-1917 წწ.).

თავმჯდომარის ამხანაგები: დ.დ. ურუსოვი (პროგრესული, 1912-1913 წწ.); ვ.მ. ვოლკონსკი (უპარტიო, 1912-1913 წწ.); ნ.ნ. ლვოვი (პროგრესული; 1913); ა.ი. კონოვალოვი (პროგრესული, 1913-1914 წწ.); ს.ტ. ვარუნ-საიდუმლო (ოქტომბერი, 1913-1916 წწ.); ჯოჯოხეთი. პროტოპოპოვი (ოქტომბერი, 1914-1916 წწ.); ნ.ვ. ნეკრასოვი (კადეტი, 1916-1917 წწ.); ვ.ა. ბობრინსკი (ნაციონალისტი, 1916-1917 წწ.).

მდივანი - ი.ი. დიმიტრიუკოვი (ოქტომბერი, 1912-1917 წწ.).

სტატიის შინაარსი

რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა.პირველად სახელმწიფო სათათბირო, როგორც რუსეთის იმპერიის წარმომადგენლობითი საკანონმდებლო ინსტიტუტი, შეზღუდული უფლებებით, შემოღებულ იქნა იმპერატორ ნიკოლოზ II-ის მანიფესტის შესაბამისად. სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ(მიიღო სახელი "ბულიგინსკაია") და 1906 წლის 6 აგვისტოს და მანიფესტი სახელმწიფო შეკვეთის გაუმჯობესების შესახებ 1905 წლის 17 ოქტომბრით დათარიღებული.

პირველი სახელმწიფო დუმა (1906).

პირველი სახელმწიფო სათათბიროს დაარსება 1905-1907 წლების რევოლუციის პირდაპირი შედეგი იყო. მთავრობის ლიბერალური ფრთის ზეწოლის ქვეშ, რომელსაც ძირითადად პრემიერ მინისტრი S.Yu. Witte წარმოადგენდა, ნიკოლოზ II-მ გადაწყვიტა არ დაეძაბა ვითარება რუსეთში და აცნობა თავის ქვეშევრდომებს 1905 წლის აგვისტოში, რომ აპირებდა გაეთვალისწინებინა საზოგადოების საჭიროება. ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანო. ამის შესახებ პირდაპირ ნათქვამია 6 აგვისტოს მანიფესტში: „ახლა მოვიდა დრო, შემდეგ კარგი ზრახვებიმათ მოუწოდონ არჩეულ ხალხს მთელი რუსული მიწიდან მუდმივი და აქტიური მონაწილეობისკენ კანონების შემუშავებაში, მათ შორის ამ მიზნით უმაღლესი საბჭოს შემადგენლობაში. საჯარო დაწესებულებებისპეციალური საკანონმდებლო დაწესებულება, რომელსაც ეძლევა სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების შემუშავება და განხილვა. 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტმა მნიშვნელოვნად გააფართოვა სათათბიროს უფლებამოსილებები, მანიფესტის მესამე პუნქტმა დუმა საკანონმდებლო ორგანოდან საკანონმდებლო ორგანოდ აქცია, იგი გახდა რუსეთის პარლამენტის ქვედა პალატა, საიდანაც კანონპროექტები იგზავნება პარლამენტში. ზედა პალატა - სახელმწიფო საბჭო. 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტის პარალელურად, რომელიც შეიცავდა დაპირებებს საკანონმდებლო სახელმწიფო სათათბიროში მონაწილეობის მიღებაში "შეძლებისდაგვარად" მოსახლეობის იმ ნაწილებს, რომლებსაც ჩამოერთვათ ხმის უფლება, 1905 წლის 19 ოქტომბერს დამტკიცდა ბრძანებულება. სამინისტროებისა და მთავარი დეპარტამენტების საქმიანობაში ერთიანობის განმტკიცების ღონისძიებების შესახებ. მის შესაბამისად, მინისტრთა საბჭო გადაკეთდა მუდმივ უმაღლეს სამთავრობო დაწესებულებად, რომელიც შექმნილია „საკანონმდებლო და უმაღლესი სახელმწიფო ადმინისტრაციის საგნებში დეპარტამენტების უფროსის ხელმძღვანელების ქმედებების მიმართულებისა და გაერთიანების მიზნით“. დადგინდა, რომ კანონპროექტები არ შეიძლებოდა წარედგინათ სახელმწიფო სათათბიროში მინისტრთა საბჭოში წინასწარი განხილვის გარეშე, გარდა ამისა, "ზოგადი მნიშვნელობის მართვის ღონისძიება არ შეიძლება მიღებულ იქნეს მინისტრთა საბჭოს გარდა დეპარტამენტების უფროსების მიერ". შედარებით დამოუკიდებლობა მიიღეს სამხედრო და საზღვაო მინისტრებმა, სასამართლოსა და საგარეო საქმეთა მინისტრებმა. შემონახული იყო მინისტრების „ყველაზე სუბიექტური“ მოხსენებები მეფისადმი. მინისტრთა საბჭო კვირაში 2-3-ჯერ იკრიბებოდა; მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეს ცარი ნიშნავდა და მხოლოდ მის წინაშე იყო პასუხისმგებელი. S. Yu. Witte გახდა რეფორმირებული მინისტრთა საბჭოს პირველი თავმჯდომარე (1906 წლის 22 აპრილამდე). 1906 წლის აპრილიდან ივლისამდე მინისტრთა საბჭოს ხელმძღვანელობდა ილ. შემდეგ იგი ამ თანამდებობაზე შეცვალა შინაგან საქმეთა მინისტრმა P.A. Stolypin-მა (1911 წლის სექტემბრამდე).

პირველი სახელმწიფო სათათბირო მოქმედებდა 1906 წლის 27 აპრილიდან 9 ივლისამდე. მისი გახსნა შედგა სანკტ-პეტერბურგში 1906 წლის 27 აპრილს, დედაქალაქის ყველაზე დიდ ტახტზე, ზამთრის სასახლეში. მრავალი შენობის შესწავლის შემდეგ გადაწყდა სახელმწიფო სათათბიროს განთავსება ტაურიდის სასახლეში, რომელიც აშენდა ეკატერინე დიდის მიერ მისი რჩეულის, პრინცი გრიგორი პოტიომკინისთვის.

პირველი სათათბიროს არჩევნების წესი განისაზღვრა 1905 წლის დეკემბერში გამოქვეყნებულ „არჩევნების შესახებ“ კანონში, რომლის მიხედვითაც დადგინდა ოთხი საარჩევნო კურია: მიწათმფლობელობა, ქალაქი, გლეხი და მუშა. მუშათა კურიის მიხედვით, ხმის მიცემის უფლება მიეცათ მხოლოდ იმ მუშებს, რომლებიც დასაქმებულნი იყვნენ მინიმუმ 50 თანამშრომელ საწარმოებში, რის შედეგადაც 2 მილიონ მამაკაც მუშაკს დაუყოვნებლივ ჩამოერთვა ხმის უფლება. არჩევნებში მონაწილეობა არ მიიღეს ქალებმა, 25 წლამდე ახალგაზრდებმა, სამხედრო მოსამსახურეებმა და რამდენიმე ეროვნულმა უმცირესობამ. არჩევნები იყო მრავალეტაპიანი ამომრჩეველი - დეპუტატებს ირჩევდნენ ამომრჩევლები ამომრჩევლებიდან - ორეტაპიანი, ხოლო მუშებისა და გლეხებისთვის სამსა და ოთხეტაპად. ერთი ამომრჩეველი შეადგენდა 2000 ამომრჩეველს მიწის მესაკუთრე კურიაში, 4000 ქალაქურ კურიაში, 30000 გლეხურ კურიაში და 90000 მუშათა კურიაში. დუმის არჩეულ დეპუტატთა საერთო რაოდენობა სხვადასხვა დროსმერყეობდა 480-დან 525 ადამიანამდე. 1906 წლის 23 აპრილი ნიკოლოზ II დაამტკიცა , რომლის შეცვლა დუმას მხოლოდ მეფის ინიციატივით შეეძლო. კოდექსის თანახმად, სათათბიროს მიერ მიღებული ყველა კანონი ექვემდებარებოდა დამტკიცებას მეფის მიერ და ქვეყანაში არსებული მთელი აღმასრულებელი ხელისუფლება ასევე კვლავ ცარს ექვემდებარებოდა. მეფემ დანიშნა მინისტრები, ერთპიროვნულად ხელმძღვანელობდა საგარეო პოლიტიკაქვეყნები, შეიარაღებული ძალები მას ექვემდებარებოდნენ, მან გამოაცხადა ომი, დადო მშვიდობა, შეეძლო სამხედროების შემოღება ან საგანგებო მდგომარეობა. უფრო მეტიც, ში ძირითადი სახელმწიფო კანონების კოდექსიშემოღებულ იქნა სპეციალური 87-ე პუნქტი, რომელიც ცარს უფლებას აძლევდა ახალი კანონები გამოეცა მხოლოდ საკუთარი სახელით დუმის სესიებს შორის შესვენების დროს.

დუმა შედგებოდა 524 დეპუტატისაგან.

პირველი სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა 1906 წლის 26 მარტიდან 20 აპრილამდე. არჩევნებს ბოიკოტი გამოუცხადა მემარცხენე პარტიების უმეტესობამ - RSDLP (ბოლშევიკები), ეროვნულმა სოციალ-დემოკრატიულმა პარტიებმა, სოციალისტ რევოლუციონერთა პარტიამ (SRs), სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირი. მენშევიკებმა დაიკავეს საკამათო პოზიცია და გამოაცხადეს მზადყოფნა მონაწილეობა მიიღონ მხოლოდ საწყისი ეტაპებიარჩევნები. მხოლოდ მენშევიკების მარჯვენა ფრთა, გ.ვ.პლეხანოვის მეთაურობით, იბრძოდა დეპუტატების არჩევნებში და დუმის მუშაობაში მონაწილეობისთვის. სოციალ-დემოკრატიული ფრაქცია სახელმწიფო სათათბიროში მხოლოდ 14 ივნისს, კავკასიიდან 17 დეპუტატის ჩამოსვლის შემდეგ შეიქმნა. რევოლუციური სოციალ-დემოკრატიული ფრაქციის წინააღმდეგ, ყველა, ვინც იკავებდა პარლამენტში სწორ ადგილს (მათ „მემარჯვენეებს“ უწოდებდნენ) გაერთიანდა სპეციალურ საპარლამენტო პარტიაში - მშვიდობიანი განახლების პარტიაში. "პროგრესულთა ჯგუფთან" ერთად 37 იყო. KDP-ის კონსტიტუციურმა დემოკრატებმა („კადეტები“) გააზრებულად და ოსტატურად ჩაატარეს წინასაარჩევნო კამპანია, მოახერხეს მთავრობის მუშაობაში მოწესრიგება, რადიკალური გლეხური და შრომითი რეფორმების გატარება, საკანონმდებლო საშუალებებით მთელი კომპლექსის დანერგვა. სამოქალაქო უფლებებისა და პოლიტიკური თავისუფლებების მოსაპოვებლად დემოკრატიული ამომრჩევლების უმრავლესობა. კადეტთა ტაქტიკამ მათ არჩევნებში გამარჯვება მოუტანა: მათ მიიღეს დუმაში 161 ადგილი, ანუ დეპუტატების საერთო რაოდენობის 1/3. გარკვეულ მომენტებში კადეტთა ფრაქციის რაოდენობამ 179 დეპუტატს მიაღწია. KDP (პარტია ხალხის თავისუფლება) მხარს უჭერდა დემოკრატიულ უფლებებსა და თავისუფლებებს: სინდისი და რელიგია, გამოსვლა, პრესა, საჯარო შეხვედრები, გაერთიანებები და საზოგადოებები, გაფიცვები, მოძრაობა, პასპორტის სისტემის გაუქმების, პირისა და სახლის ხელშეუხებლობისთვის და ა.შ. CDP-ის პროგრამაში მოიცავდა პუნქტებს საყოველთაო, თანასწორი და პირდაპირი არჩევნების გზით სახალხო არჩევის შესახებ, რელიგიის, ეროვნებისა და სქესის განურჩევლად, ადგილობრივი თვითმმართველობის გაფართოება მთელ ტერიტორიაზე. რუსული სახელმწიფოადგილობრივი თვითმმართველობის დეპარტამენტების წრის გაფართოება ადგილობრივი ხელისუფლების მთელ ტერიტორიაზე; სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სახსრების კონცენტრაცია ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებში, სასჯელის შეუძლებლობა კომპეტენტური სასამართლოს კანონიერ ძალაში შესული განაჩენის გარეშე, იუსტიციის მინისტრის ჩარევის გაუქმება მოსამართლეთა დანიშვნაში ან გადაყვანაში. საქმეების წარმართვა, სასამართლოს გაუქმება კლასის წარმომადგენლებთან, ქონებრივი კვალიფიკაციის გაუქმება სამშვიდობო მოსამართლის თანამდებობის შეცვლისას და აღმასრულებელი ნაფიც მსაჯულთა მოვალეობები, სიკვდილით დასჯის გაუქმება და ა.შ. დეტალური პროგრამაასევე ეხებოდა განათლების რეფორმას, სოფლის მეურნეობის სექტორსა და დაბეგვრის სფეროს (შემოთავაზებული იყო პროგრესული დაბეგვრის სისტემა).

შავი ასეული პარტიებმა დუმაში ადგილები არ მიიღეს. 17 ოქტომბრის კავშირმა (ოქტომბრისტებმა) სერიოზული მარცხი განიცადა არჩევნებში - სათათბიროს სხდომის დასაწყისისთვის მათ მხოლოდ 13 დეპუტატის ადგილი ჰქონდათ, შემდეგ მათ ჯგუფში 16 დეპუტატი გახდა. პირველ სათათბიროში ასევე იყო 18 სოციალ-დემოკრატი. იყო ე.წ. ეროვნული უმცირესობების 63 წარმომადგენელი, 105 უპარტიო წარმომადგენელი, რუსეთის აგრარული ლეიბორისტული პარტიის წარმომადგენლები - ანუ "ტრუდოვიკები" - ასევე მნიშვნელოვან ძალას წარმოადგენდნენ პირველ სათათბიროში. ტრუდოვიკების ფრაქცია თავის რიგებში 97 დეპუტატს ითვლიდა. 1906 წლის 28 აპრილს 1-ლი სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების კრებაზე გლეხების, მუშებისა და ინტელექტუალების კრებაზე შეიქმნა შრომითი ჯგუფი და აირჩიეს ჯგუფის დროებითი კომიტეტი. ტრუდოვიკებმა თავი გამოაცხადეს "ხალხის მუშათა კლასის" წარმომადგენლებად: "გლეხები, ქარხნების მუშები და ინტელექტუალური მუშები, რომელთა მიზანია მათი გაერთიანება მშრომელი ხალხის ყველაზე გადაუდებელი მოთხოვნების გარშემო, რაც უნდა და შეიძლება განხორციელდეს უახლოეს მომავალში. სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით“. ფრაქციის ჩამოყალიბება გამოწვეული იყო უთანხმოებით აგრარულ საკითხზე გლეხ დეპუტატებსა და კადეტებს შორის, ასევე რევოლუციური დემოკრატიული ორგანიზაციებისა და პარტიების, პირველ რიგში, სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირის (VKS) და სოციალ რევოლუციონერების საქმიანობით. დაინტერესებული იყვნენ გლეხების კონსოლიდირებით დუმაში. პირველი სათათბიროს გახსნით 80-მა დეპუტატმა აუცილებლად გამოაცხადა ტრუდოვიკების ფრაქციაში გაწევრიანება. 1906 წლის ბოლოს მას 150 დეპუტატი ჰყავდა. მასში გლეხები შეადგენდნენ 81,3%, კაზაკები - 3,7%, ფილისტიმელები - 8,4%. თავდაპირველად ფრაქცია არაპარტიული პრინციპით შეიქმნა, ამიტომ მასში შედიოდნენ კადეტები, სოციალ-დემოკრატები, სოციალისტ-რევოლუციონერები, საჰაერო კოსმოსური ძალების წევრები, პროგრესულები, ავტონომისტები, არაპარტიული სოციალისტები და სხვები. ტრუდოვიკების დაახლოებით ნახევარი იყო. მემარცხენე პარტიების წევრები. პარტიულ-პოლიტიკური მრავალფეროვნება დაიძლია პროგრამის, ჯგუფის წესდების შემუშავების პროცესით და ფრაქციული დისციპლინის გასაძლიერებლად რიგი ღონისძიებების გატარებით (ჯგუფის წევრებს ეკრძალებოდათ სხვა ფრაქციებში გაწევრიანება, დუმაში ლაპარაკი ცოდნის გარეშე. ფრაქცია, იმოქმედოს ფრაქციის პროგრამასთან წინააღმდეგობაში და ა.შ.).

სახელმწიფო სათათბიროს სხდომების გახსნის შემდეგ შეიქმნა ავტონომისტების უპარტიო კავშირი, რომელიც 100-მდე დეპუტატს ითვლიდა. მასში მონაწილეობა მიიღეს როგორც სახალხო თავისუფლების პარტიის, ასევე ლეიბორისტული ჯგუფის წევრებმა. ამ ფრაქციის ბაზაზე მალევე ჩამოყალიბდა ამავე სახელწოდების პარტია, რომელიც ემხრობოდა საჯარო მმართველობის დეცენტრალიზაციას დემოკრატიული პრინციპებისა და ფართო ავტონომიის პრინციპის საფუძველზე. ცალკეული ტერიტორიებიუმცირესობების სამოქალაქო, კულტურული, ეროვნული უფლებებით, მათი მშობლიური ენის საჯარო და სამთავრობო დაწესებულებებში გამოყენების, კულტურული და ეროვნული თვითგამორკვევის უფლებით უზრუნველყოფა, ეროვნებისა და რელიგიის ყველა პრივილეგიისა და შეზღუდვის გაუქმებით. პარტიის ბირთვს შეადგენდნენ დასავლეთის გარეუბნების წარმომადგენლები, ძირითადად მსხვილი მიწის მესაკუთრეები. დამოუკიდებელ პოლიტიკას ახორციელებდა 35 დეპუტატი პოლონეთის სამეფოს 10 პროვინციიდან, რომლებმაც შექმნეს პოლონური კოლო პარტია.

პირველმა დუმამ თავისი მოღვაწეობის თავიდანვე გამოავლინა დამოუკიდებლობისა და ცარისტული ძალაუფლებისგან დამოუკიდებლობის სურვილი. არჩევნების არაერთდროულობის გამო პირველი სახელმწიფო სათათბიროს მუშაობა არასრული შემადგენლობით წარიმართა. დუმაში წამყვანი თანამდებობის დაკავების შემდეგ, კადეტებმა 5 მაისს, ცარის "ტახტზე" გამოსვლაზე წერილობით პასუხში, ერთხმად შეიტანეს მოთხოვნა პოლიტპატიმრებისთვის სიკვდილით დასჯის გაუქმებისა და ამნისტიის შესახებ, დაარსება მინისტრების პასუხისმგებლობა ხალხის წარმომადგენლობაზე, სახელმწიფო საბჭოს გაუქმება, პოლიტიკური თავისუფლებების რეალური განხორციელება, საყოველთაო თანასწორობა, სახელმწიფოს, კონკრეტული სამონასტრო მიწების ლიკვიდაცია და კერძო საკუთრებაში არსებული მიწების იძულებითი შეძენა რუსი გლეხის მიწის შიმშილის აღმოსაფხვრელად. . დეპუტატები იმედოვნებდნენ, რომ ამ მოთხოვნებით მეფე მიიღებდა მოადგილეს მურომცევს, მაგრამ ნიკოლოზ II-მ მას პატივი არ მიაგო ამ პატივით. სათათბიროს წევრების პასუხი ჩვეული წესით „სამეფო კითხვისთვის“ მიეცა მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეს ი.ლ. გორემიკინს. რვა დღის შემდეგ, 1906 წლის 13 მაისს, მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარემ გორემიკინმა უარი თქვა დუმას ყველა მოთხოვნაზე.

1906 წლის 19 მაისს ლეიბორისტული ჯგუფის 104 დეპუტატმა წარადგინა თავისი კანონპროექტი (პროექტი 104). აგრარული რეფორმის არსი კანონპროექტის მიხედვით იყო „საჯარო მიწის ფონდის“ შექმნა, რომელიც უზრუნველყოფდა უმიწო და მიწით ღარიბ გლეხობას მათთვის - არა საკუთრებაში, არამედ გამოსაყენებლად მიცემული ნაკვეთების გარკვეული „შრომის“ ფარგლებში ან „ სამომხმარებლო“ ნორმა. რაც შეეხება მიწის მესაკუთრეებს, ტრუდოვიკებმა შესთავაზეს, რომ მათ მხოლოდ „შრომის სტანდარტი“ დარჩეს. მიწის მესაკუთრეთათვის მიწის ჩამორთმევა, პროექტის ავტორების აზრით, უნდა ანაზღაურებულიყო მიტაცებული მიწების მესაკუთრეთა ანაზღაურებით.

6 ივნისს გამოჩნდა კიდევ უფრო რადიკალური Esser "33-ის პროექტი". მან დაუყოვნებლივ უზრუნველყო ტოტალური განადგურება კერძო საკუთრებამიწაზე და მთელი წიაღითა და წყლით გამოცხადება რუსეთის მთელი მოსახლეობის საერთო საკუთრებად. დუმაში აგრარული საკითხის განხილვამ გამოიწვია ფართო მასების საზოგადოების მღელვარება და ქვეყანაში რევოლუციური ქმედებები. მთავრობის პოზიციის გაძლიერების სურვილით, მისმა ზოგიერთმა წარმომადგენელმა - იზვოლსკიმ, კოკოვცევმა, ტრეპოვმა, კაუფმანმა - მოიფიქრა მთავრობა კადეტების (მილიუკოვი და სხვები) განახლების პროექტით. თუმცა ამ წინადადებას მთავრობის კონსერვატიული ნაწილის მხარდაჭერა არ ჰქონია. მემარცხენე ლიბერალებმა, რომლებიც ავტოკრატიის სტრუქტურაში ახალ ინსტიტუტს "სახალხო რისხვის დუმას" უწოდებდნენ, დაიწყეს, მათი სიტყვებით, "შეტევა მთავრობაზე". დუმამ მიიღო გორემიკინის მთავრობისადმი სრული უნდობლობის შესახებ რეზოლუცია და მისი გადადგომა მოითხოვა. საპასუხოდ, ზოგიერთმა მინისტრმა გამოაცხადა ბოიკოტი დუმას და შეწყვიტა მის შეხვედრებზე დასწრება. დეპუტატების მიზანმიმართული დამცირება იყო პირველი კანონპროექტი, რომელიც გაიგზავნა დუმაში, რათა გამოეყოთ 40 ათასი რუბლი პალმის სათბურის მშენებლობისთვის და იურიევის უნივერსიტეტში სამრეცხაოს მშენებლობისთვის.

1906 წლის 6 ივლისს მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარე ხანშიშესული ივან გორემიკინი შეცვალა ენერგიულმა პ.სტოლიპინმა (სტოლიპინმა შეინარჩუნა შინაგან საქმეთა მინისტრის პოსტი, რომელიც მანამდე ეკავა). 1906 წლის 9 ივლისს დეპუტატები მივიდნენ ტაურიდას სასახლეში რეგულარული შეხვედრისთვის და წააწყდნენ. დახურული კარები; მახლობლად, სვეტზე, ეკიდა მანიფესტი, ხელმოწერილი ცარის მიერ პირველი სათათბიროს მუშაობის შეწყვეტის შესახებ, რადგან ის, რომელიც შექმნილია საზოგადოებისთვის "მშვიდობის მოსატანად", მხოლოდ "აღვივებს დაბნეულობას". მანიფესტში დუმის დაშლის შესახებ ნათქვამია, რომ კანონი სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ "უცვლელი დარჩა". ამის საფუძველზე დაიწყო მზადება ახალი კამპანიისთვის, ახლა მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებისთვის.

ამრიგად, პირველმა სახელმწიფო დუმამ რუსეთში მხოლოდ 72 დღე იარსება, ამ დროის განმავლობაში მან მიიღო 391 მოთხოვნა ხელისუფლების უკანონო ქმედებების შესახებ.

მისი დაშლის შემდეგ, 200-მდე დეპუტატი, მათ შორის კადეტები, ტრუდოვიკები და სოციალ-დემოკრატები, შეიკრიბა ვიბორგში, სადაც მათ მიიღეს მიმართვა. ხალხს ხალხის წარმომადგენლებისგან. ნათქვამია, რომ მთავრობა ეწინააღმდეგებოდა გლეხებისთვის მიწების გამოყოფას, რომ მას არ ჰქონდა უფლება აეღო გადასახადები სახალხო წარმომადგენლობის გარეშე, გამოიძახოს ჯარისკაცები სამხედრო სამსახურში, აეღო სესხი. მიმართვა მოუწოდებდა წინააღმდეგობის გაწევას, მაგალითად, ისეთი ქმედებებით, როგორიცაა ხაზინაში ფულის მიცემაზე უარის თქმა, ჯარში გაწვევის საბოტაჟი. მთავრობამ დაიწყო სისხლის სამართლის საქმე ვიბორგის მიმართვის ხელმომწერების წინააღმდეგ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით, ყველა „ხელმომწერმა“ სამი თვე გაატარა ციხესიმაგრეში, შემდეგ კი ჩამოერთვა საარჩევნო (და, ფაქტობრივად, სამოქალაქო) უფლებები ახალი სათათბიროსა და სხვა საჯარო თანამდებობების არჩევნებში.

პირველი სათათბიროს თავმჯდომარე იყო პეტერბურგის უნივერსიტეტის პროფესორი კადეტი სერგეი ალექსანდროვიჩ მურომცევი.

ს.მურომცევი

დაიბადა 1850 წლის 23 სექტემბერს. ძველი დიდგვაროვანი ოჯახიდან. მოსკოვის უნივერსიტეტის იურიდიული ფაკულტეტის დამთავრების და გერმანიაში სტაჟირებაზე ერთ წელზე მეტი ხნის გატარების შემდეგ 1874 წელს დაიცვა სამაგისტრო დისერტაცია, 1877 წელს - სადოქტორო დისერტაცია და გახდა პროფესორი. 1875–1884 წლებში მურომცევმა დაწერა ექვსი მონოგრაფია და მრავალი სტატია, რომლებშიც მან დაასაბუთა იმ დროისთვის ინოვაციური იდეა მეცნიერებისა და სამართლის სოციოლოგიასთან დაახლოების შესახებ. მუშაობდა მოსკოვის უნივერსიტეტის პრორექტორად. პრორექტორის თანამდებობიდან გადაყენების შემდეგ, იგი ეწეოდა „სამართლებრივი ცნობიერების საზოგადოებაში დარგვას“ პოპულარული გამოცემის „სამართლებრივი ბიულეტენის“ მეშვეობით, რომელსაც იგი აწარმოებდა მრავალი წლის განმავლობაში, სანამ 1892 წელს ეს ჟურნალი, მისი მიმართულებიდან გამომდინარე, არ იყო. არ არის აკრძალული. მურომცევი ასევე იყო იურიდიული საზოგადოების თავმჯდომარე, დიდი ხნის განმავლობაში ხელმძღვანელობდა მას და მოახერხა საზოგადოებაში მრავალი გამოჩენილი მეცნიერის, იურისტისა და გამოჩენილი საზოგადო მოღვაწეების მოზიდვა. პოპულიზმის აყვავების პერიოდში ის ეწინააღმდეგებოდა პოლიტიკურ ექსტრემიზმს, იცავდა ევოლუციური განვითარების კონცეფციას და თანაუგრძნობდა ზემსტვო მოძრაობას. სამეცნიერო და პოლიტიკური შეხედულებებიმურომცევი მკაფიოდ გამოვლინდა მხოლოდ 1905-1906 წლებში, როდესაც იგი აირჩიეს დეპუტატად, შემდეგ კი პირველი სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარედ, მან აქტიური მონაწილეობა მიიღო რუსეთის იმპერიის ფუნდამენტური კანონების ახალი რედაქციის მომზადებაში და უპირველეს ყოვლისა. , თავი მერვე რუსეთის მოქალაქეების უფლებებისა და მოვალეობების შესახებდა მეცხრე კანონების შესახებ. ხელი მოაწერა ვიბორგის მიმართვა 1906 წლის 10 ივლისს ვიბორგში და ნასამართლევია სისხლის სამართლის კოდექსის 129-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 51-ე და მე-3 პუნქტებით. გარდაიცვალა 1910 წელს.

პირველი სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარის ამხანაგები (მოადგილეები) იყვნენ პრინცი პიოტრ ნიკოლაევიჩ დოლგორუკოვი და ნიკოლაი ანდრეევიჩ გრედესკული. სახელმწიფო სათათბიროს მდივანი იყო პრინცი დიმიტრი ივანოვიჩ შახოვსკოი, მდივნის თანაშემწეები იყვნენ გრიგორი ნიკიტიჩ შაპოშნიკოვი, შენნი ადამოვიჩ პონიატოვსკი, სემიონ მარტინოვიჩ რიჟკოვი, ფედორ ფედოროვიჩ კოკოშინი, გავრიილ ფელიქსოვიჩ შერშენევიჩი.

მეორე სახელმწიფო დუმა (1907).

მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა იმავე წესით, როგორც პირველ სათათბიროში (მრავალეტაპიანი არჩევნები კურიას მიხედვით). ამავე დროს, ის საარჩევნო კომპანიამოხდა ჩამქრალი, მაგრამ მუდმივი რევოლუციის ფონზე: 1906 წლის ივლისში „არეულობამ აგრარულ ნიადაგზე“ მოიცვა რუსეთის 32 პროვინცია, ხოლო 1906 წლის აგვისტოში გლეხთა არეულობამ მოიცვა ევროპული რუსეთის ქვეყნების 50%. ცარისტული მთავრობა საბოლოოდ დაადგა ღია ტერორის გზას რევოლუციური მოძრაობის წინააღმდეგ ბრძოლაში, რომელიც თანდათან კლებულობდა. პ.სტოლიპინის მთავრობამ დააარსა სამხედრო სასამართლოები, სასტიკად დევნიდა რევოლუციონერებს, შეჩერდა 260 ყოველდღიური გაზეთისა და პერიოდული გამოცემების გამოცემა, ოპოზიციურ პარტიებზე ადმინისტრაციული სანქციები გამოიყენეს.

8 თვეში რევოლუცია ჩაახშეს. 1906 წლის 5 ოქტომბრის კანონით გლეხებს მიენიჭათ თანაბარი უფლებები ქვეყნის დანარჩენ მოსახლეობასთან. 1906 წლის 9 ნოემბრის მეორე მიწის კანონი საშუალებას აძლევდა ნებისმიერ გლეხს მოეთხოვა თავისი წილი კომუნალური მიწიდან.

მთავრობა ცდილობდა უზრუნველყოს სათათბიროს მისაღები შემადგენლობა: გლეხები, რომლებიც არ იყვნენ მესაკუთრეები, გამორიცხული იყვნენ არჩევნებიდან, მუშებს არ შეეძლოთ არჩეულიყვნენ ქალაქის კურიაში, თუნდაც ჰქონდეთ კანონით მოთხოვნილი საბინაო კვალიფიკაცია და ა.შ. ორჯერ, პ.ა. სტოლიპინის ინიციატივით, მინისტრთა საბჭომ განიხილა საარჩევნო კანონმდებლობის შეცვლის საკითხი (1906 წლის 8 ივლისი და 7 სექტემბერი), მაგრამ მთავრობის წევრები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ ასეთი ნაბიჯი იყო შეუსაბამო, რადგან ეს იყო. ასოცირდება ფუნდამენტური კანონების დარღვევასთან და შეიძლება გამოიწვიოს რევოლუციური ბრძოლის გამწვავება.

ამჯერად არჩევნებში მთელი პარტიული სპექტრის წარმომადგენლები მონაწილეობდნენ, მათ შორის, მემარცხენე. ზოგადად, ოთხი მიმდინარეობა იბრძოდა: მემარჯვენეები, რომლებიც დგანან ავტოკრატიის განმტკიცებისთვის; ოქტობრისტები, რომლებმაც მიიღეს სტოლიპინის პროგრამა; იუნკერები; მემარცხენე ბლოკი, რომელიც აერთიანებდა სოციალ-დემოკრატებს, სოციალისტ რევოლუციონერებს და სხვა სოციალისტურ ჯგუფებს. იყო ბევრი ხმაურიანი წინასაარჩევნო შეხვედრები კადეტებს, სოციალისტებსა და ოქტობრისტებს შორის „დავებით“. და მაინც, წინასაარჩევნო კამპანია სხვა ხასიათს ატარებდა, ვიდრე პირველი სათათბიროს არჩევნებში. მაშინ ხელისუფლებას არავინ იცავდა. ახლა საზოგადოებაში ბრძოლა პარტიების საარჩევნო ბლოკებს შორის მიმდინარეობდა.

ბოლშევიკებმა, უარი თქვეს სათათბიროს ბოიკოტზე, მიიღეს მარცხენა ძალების ბლოკის შექმნის ტაქტიკა - ბოლშევიკები, ტრუდოვიკები და სოციალისტ-რევოლუციონერები (მენშევიკებმა უარი თქვეს ბლოკში მონაწილეობაზე) - მემარჯვენეებისა და კადეტების წინააღმდეგ. სულ მეორე სათათბიროში 518 დეპუტატი აირჩიეს. კონსტიტუციურმა დემოკრატებმა (კადეტებმა), რომლებმაც დაკარგეს 80 ადგილი პირველ სათათბიროსთან შედარებით (თითქმის ნახევარი), მაინც მოახერხეს 98 დეპუტატის ფრაქციის შექმნა.

სოციალ-დემოკრატებმა (რსდმპ) მოიპოვეს 65 მანდატი (მათი რაოდენობა გაიზარდა ბოიკოტის ტაქტიკის მიტოვების გამო), სახალხო სოციალისტებმა 16, სოციალ რევოლუციონერებმა (სრ) 37. ამ სამმა პარტიამ 518-დან სულ 118 მიიღო, ე.ი. დეპუტატთა მანდატების 20%-ზე მეტი. ფორმალურად არაპარტიული, მაგრამ სოციალისტების დიდი გავლენით, ლეიბორისტული ჯგუფი, სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირის ფრაქცია და მათთან მიმდებარე, მხოლოდ 104 დეპუტატი, ძალიან ძლიერი იყო. მე-2 სახელმწიფო სათათბიროს საარჩევნო კამპანიის დროს ტრუდოვიკებმა ფართო სააგიტაციო და პროპაგანდისტული სამუშაოები წამოიწყეს. მათ მიატოვეს პროგრამა და ჩათვალეს, რომ საკმარისი იყო „პლატფორმის საერთო საფუძვლის“ შემუშავება, რათა უზრუნველყოფილიყო მისი მისაღები „სხვადასხვა განწყობის ადამიანებისთვის“. ტრუდოვიკების საარჩევნო პროგრამა ეფუძნებოდა „პლატფორმის პროექტს“, რომელიც შეიცავდა ფართომასშტაბიანი დემოკრატიული რეფორმების მოთხოვნებს: დამფუძნებელი კრების მოწვევა, რომელსაც უნდა დაედგინა „დემოკრატიის“ ფორმა; საყოველთაო საარჩევნო უფლების დანერგვა, მოქალაქეთა თანასწორობა კანონის წინაშე, პირადი იმუნიტეტი, სიტყვის თავისუფლება, პრესა, შეკრება, გაერთიანებები და ა.შ., ქალაქური და სოფლის ადგილობრივი თვითმმართველობა; სოციალურ სფეროში – მამულებისა და ქონებრივი შეზღუდვების გაუქმება, პროგრესულის დამკვიდრება საშემოსავლო გადასახადი, საყოველთაო უფასო განათლების დანერგვა; არმიის რეფორმის გატარება; გამოაცხადა "ყველა ეროვნების სრული თანასწორობა", ცალკეული რეგიონების კულტურული და ეროვნული ავტონომია რუსული სახელმწიფოს ერთიანობისა და მთლიანობის შენარჩუნებით; აგრარული რეფორმების საფუძველი იყო „პროექტი 104“.

ამრიგად, მეორე სათათბიროში მარცხენა დეპუტატების წილმა დეპუტატთა მანდატების დაახლოებით 43% შეადგინა (222 მანდატი).

ზომიერებმა და ოქტომბრისტებმა (17 ოქტომბრის გაერთიანებამ) თავიანთი საქმეები შეასწორეს - 32 მანდატი და მემარჯვენეებმა - 22 მანდატი. ამრიგად, დუმის მემარჯვენე (უფრო ზუსტად, მემარჯვენე ცენტრის) ფრთას 54 მანდატი (10%) ჰქონდა.

ეროვნულმა ჯგუფებმა მიიღეს 76 ადგილი (პოლონური კოლო - 46 და მუსლიმთა ფრაქცია - 30). გარდა ამისა, კაზაკთა ჯგუფი შედგებოდა 17 დეპუტატისაგან. დემოკრატიული რეფორმების პარტიამ მხოლოდ 1 დეპუტატის მანდატი მიიღო. უპარტიო ხალხის რაოდენობა განახევრდა, ისინი 50 აღმოჩნდა. ამავდროულად, პოლონელი დეპუტატები, რომლებმაც შექმნეს პოლონური კოლო, უმეტესწილად ეკუთვნოდნენ სახალხო დემოკრატების პარტიას, რომელიც, ფაქტობრივად, იყო. პოლონეთის მრეწველობისა და ფინანსების მაგნატების ბლოკი, ისევე როგორც მსხვილი მიწის მესაკუთრეები. გარდა „ნაროდოვციისა“ (ანუ ეროვნულ-დემოკრატებისა), რომლებიც საფუძვლად დაედო პოლონური კოლოს რიცხობრივ სიძლიერეს, მასში შედიოდა პოლონეთის ეროვნული პარტიების რამდენიმე წევრი: რეალური და პროგრესული პოლიტიკა. პოლონურ კოლოს შეუერთდნენ და მის ფრაქციულ დისციპლინას დაემორჩილნენ, ამ პარტიების წარმომადგენლებმა „დაკარგეს პარტიული იდენტობა“. ამრიგად, მეორე სათათბიროს პოლონური კოლო ჩამოყალიბდა დეპუტატებისაგან, რომლებიც იყვნენ სახალხო დემოკრატიის, რეალური და პროგრესული პოლიტიკის ეროვნული პარტიების წევრები. პოლონური კოლო მხარს უჭერდა სტოლიპინის მთავრობას რევოლუციური მოძრაობის წინააღმდეგ ბრძოლაში, როგორც პოლონეთის შიგნით, ისე მთელ იმპერიაში. მეორე სათათბიროში ეს მხარდაჭერა ძირითადად გამოიხატა იმაში, რომ პოლონურმა კოლომ, დუმის ოპოზიციის მარცხენა ფრაქციებთან დაპირისპირებისას, პირველ რიგში, სოციალ-დემოკრატიულთან, დაამტკიცა რეპრესიული ხასიათის სამთავრობო ზომები. პოლონეთის სამეფოს ავტონომიის დასაცავად დუმაში თავიანთ საქმიანობას მიმართავდნენ, პოლონელები წარმოადგენდნენ სპეციალურ ჯგუფს განსაკუთრებული მიზნებით. რ.ვ.დმოვსკი იყო პოლონეთის კოლო II სათათბიროს თავმჯდომარე.

მეორე სახელმწიფო სათათბიროს გახსნა შედგა 1907 წლის 20 თებერვალს. დუმის თავმჯდომარე გახდა მემარჯვენე კადეტი ფიოდორ ალექსანდროვიჩ გოლოვინი, არჩეული მოსკოვის გუბერნიიდან.

ფ.გოლოვინი

დაიბადა 1867 წლის 21 დეკემბერს დიდგვაროვან ოჯახში. 1891 წელს დაამთავრა ცარევიჩ ნიკოლაის ლიცეუმის უნივერსიტეტის განყოფილების კურსი და ჩააბარა გამოცდა უნივერსიტეტის იურიდიულ საგამოცდო კომისიაში. გამოცდების ბოლოს მეორე ხარისხის დიპლომი მიიღო. სკოლის დამთავრების შემდეგ მან დაიწყო მოღვაწეობა სფეროში სოციალური აქტივობები. დიდი ხნის განმავლობაში იყო დმიტროვსკის რაიონის ზემსტვოს წევრი. 1896 წლიდან - მოსკოვის პროვინციული ზემსტვოს ხმოვანი, ხოლო მომდევნო 1897 წლიდან პროვინციული ზემსტვო საბჭოს წევრი, სადაზღვევო განყოფილების უფროსი. 1898 წლიდან მონაწილეობდა სარკინიგზო კონცესიებში.

1899 წლიდან - საუბრის წრის წევრი, 1904 წლიდან - ზემსტვო-კონსტიტუციონალისტთა კავშირის წევრი. მუდმივად მონაწილეობდა ზემსტვოსა და ქალაქის ლიდერების კონგრესებში. 1904–1905 წლებში მუშაობდა ზემსტვოსა და საქალაქო კონგრესების ბიუროს თავმჯდომარედ. 1905 წლის 6 ივნისს მონაწილეობა მიიღო ზემსტოვოს იმპერატორ ნიკოლოზ II-ის დეპუტაციაში. კონსტიტუციური დემოკრატიული პარტიის დამფუძნებელ ყრილობაზე (1905 წლის ოქტომბერი) აირჩიეს ცენტრალურ კომიტეტში, ხელმძღვანელობდა მოსკოვის კადეტთა საგუბერნიო კომიტეტს; აქტიური როლი ითამაშა კადეტთა ხელმძღვანელობის მთავრობასთან მოლაპარაკებებში (1905 წლის ოქტომბერი) მინისტრთა საკონსტიტუციო კაბინეტის შექმნის შესახებ. 1907 წლის 20 თებერვალს, მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს პირველ სხდომაზე, ხმათა უმრავლესობით (356 518 შესაძლოდან) აირჩიეს თავმჯდომარე. სათათბიროს მუშაობის დროს იგი წარუმატებლად ცდილობდა სხვადასხვა პოლიტიკურ ძალებს შორის შეთანხმებას და მთავრობასთან საქმიან კონტაქტს. მის მიერ კადეტთა პარტიის ხაზის არასაკმარისად მკაფიო განხორციელებამ განაპირობა ის, რომ მესამე სათათბიროში იგი დარჩა რიგითი დეპუტატი, მუშაობდა გლეხთა კომისიაში. 1910 წელს, რკინიგზის კონცესიის მოპოვებასთან დაკავშირებით, იგი გადადგა მოადგილის თანამდებობაზე, რადგან ეს ორი პროფესია შეუთავსებელი იყო. 1912 წელს აირჩიეს ბაქოს მერად, თუმცა, კადეტთა პარტიაში კუთვნილების გამო, კავკასიის გუბერნატორმა ის თანამდებობაზე არ დაადასტურა. პირველი მსოფლიო ომის დროს იგი აქტიურად მონაწილეობდა არაერთი საზოგადოებების შექმნასა და საქმიანობაში; ერთ-ერთი დამფუძნებელი და აღმასრულებელი ბიუროს წევრი, ხოლო 1916 წლის იანვრიდან - კოოპერაცია საზოგადოების საბჭოს წევრი, ომის მსხვერპლთა დახმარების საზოგადოების თავმჯდომარე; მოსკოვის სახალხო ბანკის გამგეობის თავმჯდომარე, მონაწილეობდა ქალაქების სრულიად რუსეთის გაერთიანების მუშაობაში. 1917 წლის მარტიდან - დროებითი მთავრობის კომისარი. მონაწილეობა მიიღო სახელმწიფო კონფერენციაში. კადეტთა პარტიის მე-9 კონგრესის დელეგატი, დამფუძნებელი კრების კანდიდატი (მოსკოვის, უფას და პენზას პროვინციებიდან). ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ მსახურობდა საბჭოთა დაწესებულებებში. ანტისაბჭოთა ორგანიზაციაში კუთვნილების ბრალდებით, 1937 წლის 21 ნოემბრის მოსკოვის ოლქის UNKVD-ს „ტროიკის“ გადაწყვეტილებით, იგი დახვრიტეს სამოცდაათი წლის ასაკში. მშობიარობის შემდგომი რეაბილიტაცია 1989 წელს.

სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარის მოადგილეებად (ამხანაგებად) აირჩიეს ნიკოლაი ნიკოლაევიჩ პოზნანსკი და მიხაილ ეგოროვიჩ ბერეზინი. მეორე სახელმწიფო სათათბიროს მდივანი იყო მიხაილ ვასილიევიჩ ჩელნოკოვი, მდივნების თანაშემწეები ვიქტორ პეტროვიჩ უსპენსკი, ვასილი აკიმოვიჩ ხარლამოვი, ლევ ვასილიევიჩ კარტაშევი, სერგეი ნიკოლაევიჩ სალტიკოვი, სარტრუტდინ ნაზმუტდინოვიჩ მაკსუდოვი.

მეორე დუმასაც მხოლოდ ერთი სხდომა ჰქონდა. მეორე დუმამ განაგრძო ბრძოლა მთავრობის საქმიანობაზე გავლენისთვის, რამაც გამოიწვია მრავალი კონფლიქტი და გახდა მისი საქმიანობის ხანმოკლე პერიოდის ერთ-ერთი მიზეზი. მთლიანობაში, მეორე დუმა უფრო რადიკალური აღმოჩნდა, ვიდრე მისი წინამორბედი. დეპუტატებმა ტაქტიკა შეცვალეს და გადაწყვიტეს ემოქმედათ კანონის უზენაესობის ფარგლებში. ხელმძღვანელობს მე-5 და მე-6 მუხლების წესებით დებულება 1906 წლის 20 თებერვლის სახელმწიფო სათათბიროს დამტკიცების შესახებდეპუტატებმა შექმნეს განყოფილებები და კომისიები დუმაში განსახილველი საქმეების წინასწარი მომზადებისთვის. შექმნილმა კომისიებმა დაიწყეს მრავალი კანონპროექტის შემუშავება. უმთავრესად დარჩა აგრარული საკითხი, რომელზეც თითოეულმა ფრაქციამ საკუთარი პროექტი წარადგინა. გარდა ამისა, მეორე დუმამ აქტიურად განიხილა სასურსათო საკითხი, განიხილა 1907 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტი, ახალწვეულთა მოწვევის საკითხი, სამხედრო სასამართლოების გაუქმება და ა.შ.

კითხვების განხილვისას კადეტებმა გამოიჩინეს თანხმობა, მოუწოდეს "დუმას დაცვა" და არ მისცეს მთავრობას მისი დაშლის საბაბი. კადეტთა ინიციატივით, დუმამ მიატოვა დებატები სამთავრობო დეკლარაციის მთავარ დებულებებზე, რომელიც გაკეთდა P.A. Stolypin-ის მიერ და რომლის მთავარი იდეა იყო „მატერიალური ნორმების“ შექმნა, რომლებშიც უნდა განხორციელდეს ახალი სოციალური და სამართლებრივი ურთიერთობები.

1907 წლის გაზაფხულზე დუმაში განხილვის მთავარი თემა იყო რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების მიღების საკითხი. მთავრობამ, რომელიც დუმას წარუდგინა კანონპროექტი რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების გამოყენების შესახებ, მისდევდა ორგვარ მიზანს: დამალულიყო რევოლუციონერების წინააღმდეგ ტერორის განხორციელების ინიციატივა კოლეგიური ხელისუფლების გადაწყვეტილების მიღმა და დუმის დისკრედიტაცია პარლამენტის თვალში. მოსახლეობა. თუმცა, 1907 წლის 17 მაისს დუმამ ხმა მისცა პოლიციის "უკანონო ქმედებებს". ასეთი დაუმორჩილებლობა ხელისუფლებას არ აწყობდა. დუმადან ფარულად შინაგან საქმეთა სამინისტროს აპარატმა მოამზადა ახალი საარჩევნო კანონის პროექტი. ცრუ ბრალდება გამოიგონეს სამეფო ოჯახის წინააღმდეგ შეთქმულებაში 55 დეპუტატის მონაწილეობის შესახებ. 1907 წლის 1 ივნისს პ.სტოლიპინმა მოითხოვა 55 სოციალ-დემოკრატის მოხსნა სათათბიროს სხდომებში მონაწილეობისგან და 16 მათგანს საპარლამენტო იმუნიტეტის ჩამორთმევა, მათ ბრალად „სახელმწიფო სისტემის დამხობისთვის“ მომზადებაში.

ამ შორსწასული საბაბიდან გამომდინარე, 1907 წლის 3 ივნისს ნიკოლოზ II-მ გამოაცხადა მეორე სათათბიროს დაშლა და საარჩევნო კანონის ცვლილება (სამართლებრივი თვალსაზრისით ეს ნიშნავდა სახელმწიფო გადატრიალება). მეორე სათათბიროს დეპუტატები სახლში წავიდნენ. როგორც პ. სტოლიპინი ელოდა, რევოლუციური აფეთქება არ მოჰყვა. ზოგადად მიღებულია, რომ 1907 წლის 3 ივნისის აქტი აღნიშნავდა 1905-1907 წლების რუსეთის რევოლუციის დასასრულს.

მანიფესტში სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ 1907 წლის 3 ივნისს ნათქვამია: ”... მეორე სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობის მნიშვნელოვანი ნაწილი არ გაამართლა ჩვენი მოლოდინი. არა სუფთა გულით, არა რუსეთის გაძლიერებისა და მისი სისტემის გაუმჯობესების სურვილით, მოსახლეობისგან გამოგზავნილი ბევრი ადამიანი შეუდგა მუშაობას, არამედ აშკარა სურვილით გაზარდოს დაბნეულობა და ხელი შეუწყოს სახელმწიფოს დაშლას.

ამ პირთა საქმიანობა სახელმწიფო სათათბიროში იყო გადაულახავი დაბრკოლება ნაყოფიერი მუშაობისთვის. მტრობის სული დაინერგა თვით სათათბიროს შუაგულში, რამაც ხელი შეუშალა მისი წევრების საკმარისი რაოდენობის გაერთიანებას, რომლებსაც სურდათ ემუშავათ მშობლიური მიწის სასარგებლოდ.

ამ მიზეზით, სახელმწიფო დუმამ ან საერთოდ არ განიხილა ჩვენი მთავრობის მიერ შემუშავებული ვრცელი ზომები, ან შეანელა დისკუსია, ან უარყო იგი, არ შეჩერდა თუნდაც იმ კანონების უარყოფაზე, რომლებიც სჯის დანაშაულის ღიად ქებას და მკაცრად. დასაჯა ჯარში არეულობის მთესველები. მკვლელობისა და ძალადობის დაგმობის თავიდან აცილება. სახელმწიფო დუმამ მორალური დახმარება არ გაუწია მთავრობას წესრიგის დამყარების საკითხში და რუსეთი კვლავ განიცდის კრიმინალური მძიმე პერიოდის სირცხვილს.

მთავრობისადმი გამოკითხვის უფლება სათათბიროს მნიშვნელოვანმა ნაწილმა მთავრობასთან ბრძოლისა და მოსახლეობის ფართო ფენებში მის მიმართ უნდობლობის გაღვივების საშუალებად აქცია.

საბოლოოდ, ისტორიის მატიანეში გაუგონარი საქმე აღსრულდა. სასამართლომ გამოავლინა სახელმწიფო სათათბიროს მთელი ნაწილის შეთქმულება სახელმწიფოსა და ცარისტული ხელისუფლების წინააღმდეგ. როდესაც ჩვენმა მთავრობამ მოითხოვა ამ დანაშაულში ბრალდებული დუმის ორმოცდათხუთმეტი წევრის დროებით გადაყენება და მათგან ყველაზე მხილებულის დაკავება, სასამართლო პროცესის დასრულებამდე, სახელმწიფო დუმამ დაუყოვნებლივ არ შეასრულა კანონიერი მოთხოვნა. ხელისუფლება, რომელიც არ იძლეოდა რაიმე შეფერხების საშუალებას.

ამ ყველაფერმა აიძულა ჩვენ 3 ივნისს მმართველი სენატისადმი მიცემული ბრძანებულებით დაითხოვოს მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბირო, ახალი სათათბიროს მოწვევის თარიღი 1907 წლის 1 ნოემბერს.

რუსეთის სახელმწიფოს გასაძლიერებლად შექმნილი სახელმწიფო დუმა სულით რუსული უნდა იყოს.

სხვა ეროვნებებს, რომლებიც ჩვენი სახელმწიფოს შემადგენლობაში არიან, უნდა ჰყავდეთ თავიანთი საჭიროებების წარმომადგენლები სახელმწიფო სათათბიროში, მაგრამ არ უნდა იყვნენ და არ იქნებიან მათ შორის, რაც მათ საშუალებას აძლევს იყვნენ წმინდა რუსული საკითხების არბიტრები.

სახელმწიფოს იმავე გარეუბანში, სადაც მოსახლეობამ ვერ მიაღწია მოქალაქეობის საკმარის განვითარებას, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები უნდა შეჩერდეს.

ყველა ეს ცვლილება არჩევნების პროცედურაში არ შეიძლება განხორციელდეს ჩვეული საკანონმდებლო გზით იმ სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით, რომლის შემადგენლობა ჩვენ არადამაკმაყოფილებლად ვაღიარეთ, მისი წევრების არჩევის მეთოდის არასრულყოფილების გამო. მხოლოდ ძალას, რომელმაც მიიღო პირველი საარჩევნო კანონი, რუსეთის ცარის ისტორიული ძალაუფლება, აქვს უფლება გააუქმოს იგი და შეცვალოს იგი ახლით ... "

(სრული კანონთა კოდექსი, მესამე კრებული, ტ. XXVII, No 29240).

მესამე სახელმწიფო დუმა (1907-1912 წწ.).

რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბირო ფუნქციონირებდა სრული ვადით 1907 წლის 1 ნოემბრიდან 1912 წლის 9 ივნისამდე და აღმოჩნდა, რომ იყო პოლიტიკურად ყველაზე გამძლე პირველი ოთხი სახელმწიფო დუმადან. იგი აირჩიეს იმის მიხედვით მანიფესტი სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ, მოწვევის დროს ახალი დუმადა სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების პროცედურის შეცვლის შესახებდა რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1907 წლის 3 ივნისით დათარიღებული, რომლებიც გამოსცა იმპერატორმა ნიკოლოზ II-მ მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის პარალელურად.

ახალმა საარჩევნო კანონმა მნიშვნელოვნად შეზღუდა გლეხებისა და მუშების ხმის უფლება. გლეხთა კურიაში ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა განახევრდა. მაშასადამე, გლეხთა კურიას ჰყავდა ამომრჩეველთა მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ 22% (კენჭისყრის 41,4%-ის წინააღმდეგ). რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1905 წ.). ამომრჩეველთა რაოდენობა მუშათაგან იყო ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 2,3%. მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა საქალაქო კურიიდან არჩევნების პროცედურაში, რომელიც დაიყო 2 კატეგორიად: ქალაქის ამომრჩეველთა პირველმა ყრილობამ (დიდი ბურჟუაზია) მიიღო ყველა ამომრჩეველთა 15%, ხოლო ქალაქის ამომრჩეველთა მეორე ყრილობამ (წვრილი ბურჟუაზია) მიიღო მხოლოდ. 11%. პირველმა კურიამ (ფერმერთა კონგრესმა) მიიღო ამომრჩეველთა 49% (1905 წლის რეგლამენტით 34%-ის წინააღმდეგ). რუსეთის პროვინციების უმეტესი ნაწილის მუშებს (გარდა 6-ისა) არჩევნებში მონაწილეობა შეეძლოთ მხოლოდ მეორე ქალაქის კურიაში - მოიჯარად ან ქონებრივი კვალიფიკაციის შესაბამისად. 1907 წლის 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა, შეეცვალა საარჩევნო ოლქების საზღვრები და დაყო საარჩევნო შეხვედრები დამოუკიდებელ განყოფილებებად არჩევნების ყველა ეტაპზე. მკვეთრად შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან. მაგალითად, ადრე პოლონეთიდან ირჩევდნენ 37 დეპუტატს, ახლა კი 14, კავკასიიდან 29-მდე, ახლა მხოლოდ 10. ყაზახეთის მუსლიმი მოსახლეობა და Ცენტრალური აზიასრულიად დაკარგული წარმომადგენლობა.

დუმის დეპუტატთა საერთო რაოდენობა 524-დან 442-მდე შემცირდა.

მესამე სათათბიროს არჩევნებში მონაწილეობა მხოლოდ 3 500 000 ადამიანმა მიიღო. დეპუტატების 44% მიწათმოქმედი დიდგვაროვანი იყო. 1906 წლის შემდეგ დარჩნენ ლეგალური პარტიები: რუსი ხალხის კავშირი, 17 ოქტომბრის კავშირი და მშვიდობიანი განახლების პარტია. მათ შექმნეს მესამე სათათბიროს ხერხემალი. ოპოზიცია დასუსტდა და პ.სტოლიპინს რეფორმების გატარებაში ხელი არ შეუშლია. ახალი საარჩევნო კანონით არჩეულ მესამე სათათბიროში საგრძნობლად შემცირდა ოპოზიციურად განწყობილი დეპუტატების რაოდენობა და პირიქით, გაიზარდა ხელისუფლებისა და ცარისტული ადმინისტრაციის მხარდამჭერი დეპუტატების რაოდენობა.

მესამე სათათბიროში იყო 50 უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატი, ზომიერი მემარჯვენეები და ნაციონალისტები - 97. გამოჩნდნენ ჯგუფები: მუსლიმი - 8 დეპუტატი, ლიტვურ-ბელორუსი - 7, პოლონელი - 11. მესამე დუმამ, ოთხიდან ერთადერთმა, შეიმუშავა ყველა. კანონი სათათბიროს არჩევნების შესახებ ხუთწლიანი ვადით, გაიმართა ხუთი სხდომა.

ფრაქციები	დეპუტატთა რაოდენობა I სესიაზე	დეპუტატთა რაოდენობა V სესიაზე
უკიდურესი მემარჯვენე (რუსი ნაციონალისტები)	91	75
უფლებები	49	51
	148	120
პროგრესულები	25	36
იუნკერები	53	53
პოლონური კოლო	11	11
მუსლიმური ჯგუფი	8	9
პოლონურ-ლიტვურ-ბელორუსული ჯგუფი	7	7
ტრუდოვიკები	14	11
სოციალ-დემოკრატები	9	13
უპარტიო	26	23

გაჩნდა უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატების ჯგუფი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ვ.მ.პურიშკევიჩი. სტოლიპინის წინადადებით და მთავრობის ფულით შეიქმნა ახალი ფრაქცია, ნაციონალისტთა კავშირი, საკუთარი კლუბით. იგი კონკურენციას უწევდა შავი ასეულის ფრაქციას "რუსეთის ასამბლეა". ეს ორი დაჯგუფება შეადგენდა დუმის „საკანონმდებლო ცენტრს“. მათი ლიდერების განცხადებები ხშირად აშკარა ქსენოფობიის ხასიათს ატარებდა.

მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე , გახსნა მუშაობა 1907 წლის 1 ნოემბერს, შეიქმნა მემარჯვენე-ოქტომბრის უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა თითქმის 2/3, ანუ 300 წევრს. მას შემდეგ, რაც შავი ასეულები 17 ოქტომბრის მანიფესტს ეწინააღმდეგებოდნენ, მათსა და ოქტობრისტებს შორის წარმოიშვა უთანხმოება რიგ საკითხებში, შემდეგ კი ოქტობრისტებმა იპოვეს მხარდაჭერა პროგრესისტებისა და კადეტებისგან, რომლებიც მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდნენ. ასე შეადგინა სათათბიროს მეორე უმრავლესობამ, ოქტომბრისტულ-კადეტთა უმრავლესობამ, დუმის დაახლოებით 3/5 (262 წევრი).

ამ უმრავლესობის არსებობამ განსაზღვრა მესამე სათათბიროს საქმიანობის ბუნება და უზრუნველყო მისი ეფექტურობა. ჩამოყალიბდა პროგრესულთა სპეციალური ჯგუფი (თავიდან 24 დეპუტატი, შემდეგ ჯგუფის რაოდენობამ მიაღწია 36-ს, მოგვიანებით ჯგუფის საფუძველზე წარმოიქმნა პროგრესული პარტია (1912–1917), რომელმაც შუალედური პოზიცია დაიკავა კადეტებსა და ოქტობრისტებს შორის. პროგრესისტების ლიდერები იყვნენ V.P. და P.P. Ryabushinsky რადიკალური ფრაქციები - 14 ტრუდოვიკი და 15 სოციალ-დემოკრატი - თავს იკავებდნენ, მაგრამ მათ არ შეეძლოთ სერიოზული გავლენა მოეხდინათ დუმის საქმიანობაზე.

სამი ძირითადი ჯგუფიდან თითოეულის - მარჯვენა, მარცხენა და ცენტრის პოზიცია განისაზღვრა მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე. შავი ასეულები, რომლებმაც არ მოიწონეს სტოლიპინის რეფორმების გეგმები, უპირობოდ დაუჭირეს მხარი მის ყველა ზომას არსებული სისტემის მოწინააღმდეგეებთან საბრძოლველად. ლიბერალები ცდილობდნენ წინააღმდეგობა გაეწიათ რეაქციაზე, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სტოლიპინს შეეძლო დაეყრდნო მათ შედარებით კეთილგანწყობილ დამოკიდებულებას მთავრობის მიერ შემოთავაზებული რეფორმების მიმართ. ამასთან, არცერთ ჯგუფს არ შეეძლო ამა თუ იმ კანონპროექტის მარტო კენჭისყრისას არც ჩავარდნა და არც დამტკიცება. IN მსგავსი სიტუაციაყველაფერი ცენტრის - ოქტობრისტების პოზიციამ გადაწყვიტა. მიუხედავად იმისა, რომ იგი არ შეადგენდა უმრავლესობას დუმაში, კენჭისყრის შედეგი მასზე იყო დამოკიდებული: თუ ოქტომბრისტები სხვა მემარჯვენე ფრაქციასთან ერთად კენჭს აძლევდნენ, მაშინ შეიქმნებოდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა (დაახლოებით 300 ადამიანი), თუ ერთად. კადეტები, შემდეგ ოქტომბრისტ-კადეტი (დაახლოებით 250 ადამიანი). დუმაში ამ ორმა ბლოკმა მთავრობას მანევრირების და კონსერვატიული და ლიბერალური რეფორმების გატარების საშუალება მისცა. ამრიგად, ოქტომბრის ფრაქცია დუმაში ერთგვარი „ქანქარის“ როლს ასრულებდა.

არსებობის ხუთი წლის განმავლობაში (1912 წლის 9 ივნისამდე) დუმამ გამართა 611 სხდომა, რომლებზეც განიხილეს 2572 კანონპროექტი, საიდანაც 205 წარმოადგინა თავად დუმამ. სათათბიროს დებატებში მთავარი ადგილი ეკავა აგრარულ საკითხს, რომელიც დაკავშირებულია რეფორმის განხორციელებასთან, შრომით და ეროვნულთან. მიღებულ კანონპროექტებს შორისაა კანონები მიწაზე გლეხების კერძო საკუთრების შესახებ (1910 წ.), უბედური შემთხვევებისა და ავადმყოფობისგან მშრომელთა დაზღვევის შესახებ, დასავლეთ პროვინციებში ადგილობრივი თვითმმართველობის შემოღების შესახებ და სხვა. ზოგადად, სათათბიროს მიერ დამტკიცებული 2197 კანონპროექტიდან უმრავლესობა იყო კანონები სხვადასხვა დეპარტამენტებისა და დეპარტამენტების შეფასების შესახებ; ყოველწლიურად დუმა ამტკიცებდა. სახელმწიფო ბიუჯეტი. 1909 წელს მთავრობამ, მთავარი სახელმწიფო კანონებისამხედრო კანონმდებლობა დუმას იურისდიქციადან ამოიღო. იყო ჩავარდნები სათათბიროს ფუნქციონირების მექანიზმში (მას კონსტიტუციური კრიზისი 1911 დუმა და სახელმწიფო საბჭო დაიშალა 3 დღით). მესამე დუმა თავისი საქმიანობის მთელი პერიოდის განმავლობაში განიცდიდა მუდმივ კრიზისებს, კერძოდ, კონფლიქტები წარმოიშვა არმიის რეფორმის, აგრარული რეფორმის, "ეროვნული გარეუბნების"ადმი დამოკიდებულების საკითხზე და ასევე პარლამენტის ლიდერების პირადი ამბიციების გამო. .

სამინისტროებიდან დუმაში მოსული კანონპროექტები პირველ რიგში განიხილა სათათბიროს კონფერენციამ, რომელიც შედგებოდა სათათბიროს თავმჯდომარის, მისი ამხანაგების, დუმის მდივნისა და მისი ამხანაგისგან. სხდომაზე მომზადდა წინასწარი დასკვნა კანონპროექტის ერთ-ერთ კომისიაში გაგზავნის შესახებ, რომელიც შემდეგ დაამტკიცა დუმამ. თითოეული პროექტი დუმამ განიხილა სამ მოსმენით. პირველში, რომელიც მომხსენებლის სიტყვით დაიწყო, კანონპროექტის ზოგადი განხილვა გაიმართა. დებატების დასასრულს თავმჯდომარემ წარმოადგინა წინადადება, რომ გადავიდეს სტატიების კითხვაზე.

მეორე მოსმენის შემდეგ დუმის თავმჯდომარემ და მდივანმა შეაჯამეს კანონპროექტზე მიღებული ყველა რეზოლუცია. ამავდროულად, მაგრამ არა უგვიანეს გარკვეული თარიღისა, ნებადართული იყო ახალი ცვლილებების შეთავაზება. მესამე მოსმენა არსებითად იყო მეორე მოსმენა სტატიით. მისი მნიშვნელობა იყო იმ ცვლილებების განეიტრალება, რომლებიც შემთხვევითი უმრავლესობით შეიძლებოდა მეორე მოსმენით გასულიყო და არ შეეფერებოდა გავლენიან ფრაქციებს. მესამე მოსმენის ბოლოს თავმჯდომარემ კანონპროექტი მთლიანად მიღებული ცვლილებებით კენჭისყრაზე დააყენა.

სათათბიროს საკუთარი საკანონმდებლო ინიციატივა შემოიფარგლებოდა იმ მოთხოვნით, რომ ყოველი წინადადება ყოფილიყო მინიმუმ 30 დეპუტატი.

მესამე დუმაში, რომელიც ყველაზე დიდხანს გაგრძელდა, 30-მდე კომისია იყო. დიდი კომისიები, როგორიცაა საბიუჯეტო, რამდენიმე ათეული ადამიანისგან შედგებოდა. კომისიის წევრების არჩევნები დუმის საერთო კრებაზე ფრაქციების კანდიდატებთან წინასწარი შეთანხმებით გაიმართა. კომისიების უმეტესობაში ყველა ფრაქციას ჰყავდა თავისი წარმომადგენლები.

1907-1912 წლებში შეიცვალა სახელმწიფო სათათბიროს სამი თავმჯდომარე: ნიკოლაი ალექსეევიჩ ხომიაკოვი (1907 წლის 1 ნოემბერი - 1910 მარტი), ალექსანდრე ივანოვიჩ გუჩკოვი (1910 - 1911 მარტი), მიხაილ ვლადიმერვიჩ როძიანკო (1912). თავმჯდომარის ამხანაგები იყვნენ პრინცი ვლადიმერ მიხაილოვიჩ ვოლკონსკი (სახელმწიფო დუმის თავმჯდომარის მოადგილე) და მიხაილ იაკოვლევიჩ კაპუსტინი. სახელმწიფო სათათბიროს მდივნად აირჩიეს ივან პეტროვიჩ სოზონოვიჩი, ხოლო მდივნის თანაშემწედ ნიკოლაი ივანოვიჩ მიკლიაევი (მდივნის უფროსი თანამებრძოლი), ნიკოლაი ივანოვიჩ ანტონოვი, გეორგი გეორგიევიჩ ზამისლოვსკი, მიხაილ ანდრეევიჩ ისკრიტსკი და ვასილი სემენოვიჩ სოკოლოვი თანაშემწედ იყვნენ.

ნიკოლაი ალექსეევიჩ ხომიაკოვი

დაიბადა მოსკოვში 1850 წელს, მემკვიდრეობით დიდებულთა ოჯახში. მისი მამა, ხომიაკოვი ა.ს., ცნობილი სლავოფილი იყო. 1874 წელს დაამთავრა მოსკოვის უნივერსიტეტის ფიზიკა-მათემატიკის ფაკულტეტი. 1880 წლიდან ხომიაკოვი N.A. იყო სიჩევსკის ოლქი, ხოლო 1886-1895 წლებში თავადაზნაურობის სმოლენსკის პროვინციული მარშალი. 1896 წელს სოფლის მეურნეობისა და სახელმწიფო ქონების სამინისტროს სოფლის მეურნეობის განყოფილების დირექტორი. 1904 წლიდან იყო სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სასოფლო-სამეურნეო საბჭოს წევრი. 1904-1905 წლების ზემსტვოს კონგრესების წევრი, ოქტომბრისტი, 1906 წლიდან "17 ოქტომბრის კავშირის" ცენტრალური კომიტეტის წევრი. 1906 წელს აირჩიეს სახელმწიფო საბჭოს წევრად სმოლენსკის პროვინციის თავადაზნაურობიდან. მე-2 და მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი სმოლენსკის პროვინციიდან, საპარლამენტო ფრაქცია „17 ოქტომბრის კავშირის“ ბიუროს წევრი. 1907 წლის ნოემბრიდან 1910 წლის მარტამდე - მე-3 სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე. 1913-1915 წლებში იყო პეტერბურგის საზოგადო მოღვაწეთა კლუბის თავმჯდომარე. გარდაიცვალა 1925 წელს.

ალექსანდრე ივანოვიჩ გუჩკოვი

დაიბადა 1862 წლის 14 ოქტომბერს მოსკოვში, ვაჭრის ოჯახში. 1881 წელს დაამთავრა მოსკოვის II გიმნაზია, ხოლო 1886 წელს დაამთავრა მოსკოვის უნივერსიტეტის ისტორია-ფილოლოგიის ფაკულტეტი, დოქტორის ხარისხი. ეკატერინოსლავის პოლკის 1-ლი სიცოცხლის გვარდიის მოხალისედ სამსახურის შემდეგ და ოფიცრის წოდების გამოცდის ჩაბარების შემდეგ - არმიის ქვეითი რეზერვის პრაპორშჩიკი - საზღვარგარეთ გაემგზავრა სწავლის გასაგრძელებლად. ის უსმენდა ლექციებს ბერლინის, ტუბინგენისა და ვენის უნივერსიტეტებში, სწავლობდა ისტორიას, საერთაშორისო, სახელმწიფო და ფინანსური უფლება, პოლიტიკური ეკონომიკა, შრომის კოდექსი. 80-იანი წლების ბოლოს - 90-იანი წლების დასაწყისში იგი იყო ახალგაზრდა ისტორიკოსების, იურისტების, ეკონომისტების წრის წევრი, რომლებიც დაჯგუფებული იყო მოსკოვის უნივერსიტეტის პროფესორის პ.გ. ვინოგრადოვის გარშემო. 1888 წელს იგი აირჩიეს მოსკოვის საპატიო სამშვიდობო მოსამართლედ. 1892-1893 წლებში, ნიჟნი ნოვგოროდის გუბერნატორის შტატში, ლუკოიანოვსკის რაიონში კვების ბიზნესით იყო დაკავებული. 1893 წელს აირჩიეს მოსკოვის საქალაქო დუმის დეპუტატად. 1896–1897 წლებში მოქმედებდა მერის თანამებრძოლად. 1898 წელს იგი შევიდა ორენბურგის კაზაკთა ასეულში, როგორც უმცროსი ოფიცერი, როგორც ჩინეთის აღმოსავლეთის რკინიგზის ახლადშექმნილი სპეციალური დაცვის დაცვის ნაწილი. 1895 წელს, თურქეთში არმიის საწინააღმდეგო განწყობის გამწვავების პერიოდში, მან არაოფიციალური მოგზაურობა განახორციელა ოსმალეთის იმპერიის ტერიტორიაზე, 1896 წელს - გადაკვეთა ტიბეტი. 1897-1907 წლებში იყო საქალაქო სათათბიროს დეპუტატი. 1897-1899 წლებში მსახურობდა უმცროს ოფიცრად მანჯურიაში ჩინეთის აღმოსავლეთის რკინიგზის დაცვაში. 1899 წელს ძმა ფედორთან ერთად მან სახიფათო მოგზაურობა გააკეთა - 6 თვეში მათ ცხენებით 12 ათასი მილი გაიარეს ჩინეთის, მონღოლეთისა და შუა აზიის გავლით.

1900 წელს, როგორც მოხალისე, მონაწილეობდა 1899-1902 წლების ბურების ომში: იბრძოდა ბურების მხარეზე. 1900 წლის მაისში ლინდლის (ნარინჯის რესპუბლიკა) მახლობლად გამართულ ბრძოლაში იგი მძიმედ დაიჭრა ბარძაყში, ხოლო ბრიტანეთის ჯარების მიერ ქალაქის აღების შემდეგ იგი ტყვედ ჩავარდა, მაგრამ გამოჯანმრთელების შემდეგ გაათავისუფლეს "პირობით ვადაზე ადრე". რუსეთში დაბრუნების შემდეგ იგი მეწარმეობით იყო დაკავებული. აირჩიეს მოსკოვის საბუღალტრო ბანკის დირექტორად, შემდეგ მენეჯერად და პეტერბურგის პეტროგრადის ბუღალტრული აღრიცხვისა და სესხების ბანკის, სადაზღვევო კომპანიის Rossiya, A.S. Suvorin Partnership - Novoye Vremya-ის გამგეობის წევრად. 1917 წლის დასაწყისისთვის გუჩკოვის ქონების ღირებულება შეფასდა არანაკლებ 600 000 რუბლით. 1903 წელს, ქორწილამდე რამდენიმე კვირით ადრე, იგი გაემგზავრა მაკედონიაში და აჯანყებულ მოსახლეობასთან ერთად იბრძოდა თურქების წინააღმდეგ სლავების დამოუკიდებლობისთვის. 1903 წლის სექტემბერში ცოლად შეირთო მარია ილინიჩნა სილოტი, რომელიც ცნობილი დიდგვაროვანი ოჯახიდან იყო და ახლო ოჯახურ ურთიერთობაში იყო ს.რახმანინოვთან. 1904-1905 წლების რუსეთ-იაპონიის ომის წლებში გუჩკოვი კვლავ იმყოფებოდა შორეულ აღმოსავლეთში, როგორც მოსკოვის საქალაქო დუმის წარმომადგენელი და რუსეთის წითელი ჯვრის საზოგადოებისა და კომიტეტის უფროსის თანაშემწე. დიდი ჰერცოგინიაელიზაბეტ ფეოდოროვნა მანჯურიის ჯარში. მუკდენის ბრძოლისა და რუსული ჯარების უკან დახევის შემდეგ ის რუს დაჭრილებთან ერთად დარჩა საავადმყოფოში მათი ინტერესების დასაცავად და ტყვედ ჩავარდა. დაბრუნდა მოსკოვში, როგორც ეროვნული გმირი. 1905-1907 წლების რევოლუციის დროს იგი იცავდა ზომიერი ნაციონალური ლიბერალიზმის იდეებს, გამოდიოდა ძალაუფლების ისტორიული უწყვეტობის შენარჩუნების, ცარისტული მთავრობასთან თანამშრომლობის სასარგებლოდ 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტში ასახული რეფორმების განხორციელებაში. ამ იდეებით მან შექმნა პარტია 17 ოქტომბრის კავშირი, რომლის აღიარებული ლიდერი იყო მისი არსებობის წლების განმავლობაში. 1905 წლის შემოდგომაზე გუჩკოვმა მონაწილეობა მიიღო S. Yu. Witte-ის მოლაპარაკებებში საზოგადო მოღვაწეებთან. 1905 წლის დეკემბერში მან მონაწილეობა მიიღო ცარ-სოფლის შეხვედრებში სახელმწიფო სათათბიროს საარჩევნო კანონის შემუშავების შესახებ. იქ მან ისაუბრა დუმაში წარმომადგენლობის კლასობრივი პრინციპის მიტოვების სასარგებლოდ. კონსტიტუციური მონარქიის მხარდამჭერი ძლიერი ცენტრალური, აღმასრულებელი ძალაუფლებით. ის იცავდა „ერთიანი და განუყოფელი იმპერიის“ პრინციპს, მაგრამ აღიარებდა ცალკეული ხალხის კულტურული ავტონომიის უფლებას. იგი ეწინააღმდეგებოდა პოლიტიკურ სისტემაში მკვეთრ რადიკალურ ცვლილებებს, სავსეა, მისი აზრით, ქვეყნის ისტორიული ევოლუციის ჩახშობით, რუსული სახელმწიფოებრიობის დაშლით.

1906 წლის დეკემბერში დააარსა გაზეთი „მოსკოვის ხმა“. თავდაპირველად, მან მხარი დაუჭირა P.A. Stolypin-ის მიერ გატარებულ რეფორმებს, განიხილა სამხედრო სასამართლოების შემოღება 1906 წელს, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების თავდაცვისა და მშვიდობიანი მოსახლეობის დაცვის ფორმა ეროვნული, სოციალური და სხვა კონფლიქტების დროს. 1907 წლის მაისში იგი აირჩიეს სახელმწიფო საბჭოს წევრად მრეწველობისა და ვაჭრობიდან, ოქტომბერში მან უარი თქვა საბჭოს წევრობაზე, აირჩიეს მე-3 სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატად და ხელმძღვანელობდა ოქტომბრის აქციას. იყო დუმის თავდაცვის კომისიის თავმჯდომარე, 1910 წლის მარტში - 1911 წლის მარტში სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე. ხშირი კონფლიქტი ჰქონდა სათათბიროს დეპუტატებთან: მილუკოვს დუელში დაუპირისპირდა (კონფლიქტი წამებში მოგვარდა), იბრძოდა გ. A.A. უვაროვი. მან არაერთი მკვეთრად ოპოზიციური გამოსვლები გამოთქვა - სამხედრო სამინისტროს შეფასებით (1908 წლის შემოდგომა), შინაგან საქმეთა სამინისტროს შეფასებით (1910 წლის ზამთარი) და ა.შ. 1912 წელს შეეჯახა ომის მინისტრ ვ.ა. სუხომლინოვს. ჯარში ოფიცერთა პოლიტიკური მეთვალყურეობის შემოღებასთან დაკავშირებით. იგი დუელში დაიბარა სამხედრო სამინისტროში მყოფმა ჟანდარმერიის ლეიტენანტმა პოლკოვნიკმა მიასოედოვმა (მოგვიანებით დახვრიტეს ღალატისთვის), ჰაერში ესროლა (ეს იყო მე-6 დუელი გუჩკოვის ცხოვრებაში). დუმის თავმჯდომარის ტიტულის გადადგომის შემდეგ, დასავლეთის პროვინციებში ზემსტოვოს შესახებ კანონის მიღების გამო, დუმას გვერდის ავლით, გუჩკოვი დარჩა მანჯურიაში 1911 წლის ზაფხულამდე, როგორც ჯვრის წარმომადგენელი ჭირის ეპიდემიის წინააღმდეგ საბრძოლველად. კოლონია. „17 ოქტომბრის კავშირის“ ხელისუფლებასთან ოპოზიციაში გადასვლის ინიციატორი მის პოლიტიკაში რეაქციული ტენდენციების გაძლიერებასთან დაკავშირებით. ოქტომბრისტების კონფერენციაზე გამოსვლისას (1913 წლის ნოემბერი), რომელიც საუბრობდა რუსეთის სახელმწიფო ორგანიზმის „პროსტრაციაზე“, „სიბერეზე“ და „შინაგან ნეკროზზე“, მან მხარი დაუჭირა პარტიის „ლოიალურ“ განწყობიდან გადასვლას. ხელისუფლების მიმართ მასზე ზეწოლა საპარლამენტო მეთოდებით გაზარდოს. პირველი მსოფლიო ომის დასაწყისში ფრონტზე, როგორც რუსეთის წითელი ჯვრის საზოგადოების სპეციალური კომისარი, მან მოაწყო საავადმყოფოები. ის იყო ცენტრალური სამხედრო-სამრეწველო კომიტეტის ერთ-ერთი ორგანიზატორი და თავმჯდომარე, სპეციალური თავდაცვის კონფერენციის წევრი, სადაც მხარს უჭერდა გენერალ ა.ა.პოლივანოვს. 1915 წელს ხელახლა აირჩიეს კომერციული და ინდუსტრიული კურიის საბჭოში. პროგრესული ბლოკის წევრი. რასპუტინის კლიკის საჯარო ბრალდებებით მან გამოიწვია იმპერატორისა და სასამართლოს უკმაყოფილება (გუჩკოვისთვის დაწესდა ფარული მეთვალყურეობა). 1916-1917 წლების ბოლოს, ოფიცერთა ჯგუფთან ერთად, მან შეიმუშავა დინასტიური გადატრიალების გეგმები (იმპერატორ ნიკოლოზის გადადგომა დიდი ჰერცოგის მიხეილ ალექსანდროვიჩის რეგენტობის დროს მემკვიდრის სასარგებლოდ) და სამინისტროს შექმნაზე პასუხისმგებელი. დუმა ლიბერალური პოლიტიკოსებისგან.

1917 წლის 2 მარტს, როგორც სახელმწიფო სათათბიროს დროებითი კომიტეტის წარმომადგენელმა (ვ.ვ. შულგინთან ერთად) ფსკოვში, მან მიიღო ნიკოლოზ II-ის გადადგომა ხელისუფლებაში, მიიტანა ცარის მანიფესტი პეტროგრადში (ამასთან დაკავშირებით, მოგვიანებით, გადასახლებაში მონარქისტმა გუჩკოვზე სცადა). 1917 წლის 2 (15) მარტიდან 2 (15 მაისამდე) დროებითი მთავრობის ომისა და საზღვაო მინისტრი, შემდეგ სამხედრო გადატრიალების მომზადების მონაწილე. მან მონაწილეობა მიიღო მოსკოვის სახელმწიფო კონფერენციაში (1917 წლის აგვისტო), სადაც მან ისაუბრა ცენტრალური სახელმწიფო ძალაუფლების გაძლიერების სასარგებლოდ "ქაოსთან" საბრძოლველად, რუსეთის რესპუბლიკის დროებითი საბჭოს (წინა პარლამენტის) წევრი სამხედრო- სამრეწველო კომიტეტები. ოქტომბრის რევოლუციის წინა დღეს გუჩკოვი გადავიდა საცხოვრებლად ჩრდილოეთ კავკასია. სამოქალაქო ომის დროს იგი აქტიურად მონაწილეობდა მოხალისეთა არმიის შექმნაში და იყო ერთ-ერთი პირველი, ვინც მის ფორმირებისთვის თანხა მისცა გენერლებს ალექსეევსა და დენიკინს (10000 მანეთი). 1919 წელს იგი გაგზავნა A.I. Denikin-მა დასავლეთ ევროპაანტანტის ლიდერებთან მოლაპარაკებისთვის. იქ გუჩკოვი ცდილობდა მოეწყო იარაღის გადაცემა გენერლის იუდენიჩის არმიისთვის, რომელიც მიიწევდა პეტროგრადში და აღმოაჩინა მკვეთრად უარყოფითი დამოკიდებულება ამის მიმართ ბალტიის ქვეყნების მთავრობების მხრიდან. გადასახლებაში ყოფნის შემდეგ, ჯერ ბერლინში, შემდეგ პარიზში, გუჩკოვი იმყოფებოდა ემიგრანტულ პოლიტიკურ ჯგუფებს მიღმა, მაგრამ მიუხედავად ამისა, მან მონაწილეობა მიიღო მრავალ რუსულ კონგრესში. ის ხშირად მოგზაურობდა ბანაკებში, სადაც თანამემამულეები ცხოვრობდნენ 1920-იან და 1930-იან წლებში და ეხმარებოდა რუს ლტოლვილებს, მუშაობდა უცხოური წითელი ჯვრის განყოფილებაში. დარჩენილი კაპიტალი მან რუსულენოვანი ემიგრანტული გამომცემლობების (ბერლინში სლოვო და სხვ.) დაფინანსებას და ძირითადად წინააღმდეგ ბრძოლის ორგანიზებას დახარჯა. საბჭოთა ძალაუფლებარუსეთში. 1930-იანი წლების დასაწყისში იგი ხელმძღვანელობდა სსრკ-ში შიმშილთა დახმარების კოორდინაციის სამუშაოებს. ა.ი.გუჩკოვი გარდაიცვალა 1936 წლის 14 თებერვალს კიბოთი და დაკრძალეს პარიზის პერ ლაშეზის სასაფლაოზე.

მიხაილ ვლადიმროვიჩ როძიანკო.

დაიბადა 1859 წლის 31 მარტს ეკატერინოსლავის პროვინციაში, დიდგვაროვან ოჯახში. 1877 წელს დაამთავრა გვერდების კორპუსი. 1877-1882 წლებში მსახურობდა კავალერიის გვარდიის პოლკი, წოდებით ლეიტენანტი, პენსიაზე გავიდა. პენსიაზე გავიდა 1885 წლიდან. 1886-1891 წლებში იყო ნოვომოსკოვსკის (ეკატერინოსლავის პროვინცია) თავადაზნაურობის ოლქის ხელმძღვანელი. შემდეგ ის გადავიდა ნოვგოროდის პროვინციაში, სადაც იყო საგრაფო და პროვინციული ზემსტვო ხმოვანი. 1901 წლიდან ეკატერინოსლავის პროვინციის ზემსტვო საბჭოს თავმჯდომარე. 1903-1905 წლებში იყო გაზეთ „ეკატერინოსლავ ზემსტვოს ბიულეტენის“ რედაქტორი. ზემსტვოს კონგრესების წევრი (1903 წლამდე). 1905 წელს ეკატერინოსლავში მან შექმნა "17 ოქტომბრის კავშირის სახალხო პარტია", რომელიც შემდეგ შეუერთდა "13 ოქტომბრის კავშირს". „კავშირის“ ერთ-ერთი დამფუძნებელი; 1905 წლიდან მისი ცენტრალური კომიტეტის წევრი, ყველა ყრილობის მონაწილე. 1906–1907 წლებში აირჩიეს ეკატერინოსლავ ზემსტვოდან სახელმწიფო საბჭოს წევრად. 1907 წლის 31 ოქტომბერს გადადგა დუმის არჩევნებთან დაკავშირებით. მე-3 და მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი ეკატერინოსლავის პროვინციიდან, მიწის კომისიის თავმჯდომარე; სხვადასხვა დროს იყო კომისიების: განსახლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის წევრიც. 1910 წლიდან - ოქტომბრისტების საპარლამენტო ფრაქციის ბიუროს თავმჯდომარე. მან მხარი დაუჭირა P.A. Stolypin-ის პოლიტიკას. იგი მხარს უჭერდა შეთანხმებას დუმის ცენტრსა და სახელმწიფო საბჭოს ცენტრს შორის. 1911 წლის მარტში, ა.ი. გუჩკოვის გადადგომის შემდეგ, ოქტომბრის არაერთი დეპუტატის პროტესტის მიუხედავად, იგი დათანხმდა წარდგენაზე და აირჩიეს მე-3, შემდეგ მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარედ (ის ამ პოსტზე დარჩა 1917 წლის თებერვლამდე). მ.ვ.როძიანკო მესამე სათათბიროს თავმჯდომარედ აირჩიეს მემარჯვენე-ოქტომბრის უმრავლესობით, ხოლო მეოთხე სათათბიროში ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობით. მეოთხე სათათბიროში მემარჯვენეებმა და ნაციონალისტებმა მის წინააღმდეგ მისცეს ხმა, მათ კენჭისყრის შედეგების გამოცხადებისთანავე გამომწვევად დატოვეს სხდომათა დარბაზი (მომხრე - 251 ხმა, წინააღმდეგი - 150). არჩევისთანავე, 1912 წლის 15 ნოემბერს გამართულ პირველ შეხვედრაზე, როძიანკომ საზეიმოდ გამოაცხადა თავი ქვეყანაში კონსტიტუციური წესრიგის მტკიცე მხარდამჭერად. 1913 წელს, 17 ოქტომბრის კავშირისა და მისი საპარლამენტო ფრაქციის განხეთქილების შემდეგ, იგი შეუერთდა ოქტომბრის ზემსტვოსის ცენტრისტულ ფრთას. მრავალი წლის განმავლობაში, G.E. რასპუტინის შეურიგებელი მოწინააღმდეგე და " ბნელი ძალები ”კარზე, რამაც გამოიწვია გაღრმავება დაპირისპირება იმპერატორ ნიკოლოზ II-სთან, იმპერატრიცა ალექსანდრა ფეოდოროვნასთან და სასამართლო წრეებთან. შემტევი საგარეო პოლიტიკის მომხრე. პირველი მსოფლიო ომის დასაწყისში, პირადი შეხვედრისას, იმპერატორ ნიკოლოზ II-ისგან მიიღო მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს მოწვევა; საჭიროდ ჩათვალა ომის "გამარჯვებით დასასრულამდე, ძვირფასი სამშობლოს პატივისა და ღირსების სახელით". იგი მხარს უჭერდა ზემსტვოების და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მაქსიმალურ მონაწილეობას ჯარის მომარაგებაში; 1915 წელს სამთავრობო ბრძანებების განაწილების ზედამხედველობის კომიტეტის თავმჯდომარე; შექმნის ერთ-ერთი ინიციატორი და თავდაცვის სპეციალური კონფერენციის წევრი; აქტიურად იყო დაკავებული ჯარის მატერიალურ-ტექნიკური მომარაგებით. 1914 წელს კომიტეტის თავმჯდომარე, სახელმწიფო დუმის წევრი ომის დაჭრილთა და მსხვერპლთა დახმარებისთვის, 1915 წლის აგვისტოში აირჩიეს ევაკუაციის კომისიის თავმჯდომარედ. 1916 წელს ომის სესხების სახალხო დახმარების სრულიად რუსეთის კომიტეტის თავმჯდომარე. ის ეწინააღმდეგებოდა იმპერატორ ნიკოლოზ II-ის მიერ რუსეთის არმიის უზენაესი მეთაურის მოვალეობის შესრულებას. 1915 წელს მან მონაწილეობა მიიღო დუმაში პროგრესული ბლოკის შექმნაში, მისი ერთ-ერთი ლიდერი და ოფიციალური შუამავალი დუმასა და უზენაეს ძალაუფლებას შორის; მოითხოვა არაერთი არაპოპულარული მინისტრის გადადგომა: ვ.ა.სუხომლინოვი, ნ.ა.მაკლაკოვი, ი.გ. 1916 წელს მან იმპერატორ ნიკოლოზ II-ს მიმართა ხელისუფლებისა და საზოგადოების ძალისხმევის გაერთიანების მოწოდებით, მაგრამ ამავდროულად ცდილობდა თავი შეეკავებინა ღია პოლიტიკური პროტესტებისგან, მოქმედებდა პირადი კონტაქტებით, წერილებით და ა.შ. თებერვლის წინა დღეს. რევოლუცია, მან დაადანაშაულა მთავრობა მათ შორის, სახელმწიფო სათათბიროსა და მთლიანად ხალხს შორის "უფსკრულის გაღრმავებაში", მოუწოდა მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილების გაფართოებას და საზოგადოების ლიბერალურ ნაწილზე დათმობებზე წასვლისკენ უფრო ეფექტიანობის მიზნით. ომი და ქვეყნის გადარჩენა. 1917 წლის დასაწყისში მან სცადა თავადაზნაურობის მობილიზება დუმის მხარდასაჭერად (გაერთიანებული თავადაზნაურობის, მოსკოვისა და პეტროგრადის პროვინციული მარშლების კონგრესი), ისევე როგორც ზემსკისა და ქალაქის გაერთიანებების ლიდერები, მაგრამ უარყო წინადადებები. რომ პირადად ხელმძღვანელობდეს ოპოზიციას. თებერვლის რევოლუციის დროს მან საჭიროდ ჩათვალა მონარქიის შენარჩუნება და ამიტომ დაჟინებით მოითხოვდა „პასუხისმგებლიანი სამინისტროს“ შექმნას. 1917 წლის 27 თებერვალს იგი ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო სათათბიროს დროებით კომიტეტს, რომლის სახელით მან გასცა ბრძანება პეტროგრადის გარნიზონის ჯარებს და მიმართა დედაქალაქის მოსახლეობას და დეპეშებით რუსეთის ყველა ქალაქს მოუწოდა. შეინარჩუნე სიმშვიდე. მონაწილეობდა კომიტეტის მოლაპარაკებებში პეტროგრადის საბჭოთა კავშირის აღმასრულებელი კომიტეტის ხელმძღვანელებთან დროებითი მთავრობის შემადგენლობის შესახებ, იმპერატორ ნიკოლოზ II-სთან მოლაპარაკებებში ტახტის გადაგდების შესახებ; ნიკოლოზ II-ის ძმის სასარგებლოდ გადაგდების შემდეგ - დიდ ჰერცოგ მიხაილ ალექსანდროვიჩთან მოლაპარაკებებში და დაჟინებით მოითხოვდა ტახტზე უარის თქმას. იგი ნომინალურად დარჩა დროებითი კომიტეტის თავმჯდომარედ კიდევ რამდენიმე თვე, რევოლუციის პირველ დღეებში იგი აცხადებდა, რომ კომიტეტს უზენაესი ძალაუფლების ხასიათს სცემდა, ცდილობდა არმიის შემდგომი რევოლუციის თავიდან აცილებას. 1917 წლის ზაფხულში გუჩკოვთან ერთად დააარსა ლიბერალური რესპუბლიკური პარტია და შეუერთდა საზოგადო მოღვაწეთა საბჭოს. მან დროებით მთავრობა არმიის, ეკონომიკისა და სახელმწიფოს დაშლაში დაადანაშაულა. გენერალ ლ.გ კორნილოვის გამოსვლასთან დაკავშირებით, მან დაიკავა პოზიცია "თანაგრძნობის, მაგრამ არა დახმარების". ოქტომბრის შეიარაღებული აჯანყების დღეებში ის იმყოფებოდა პეტროგრადში და ცდილობდა დროებითი მთავრობის თავდაცვის ორგანიზებას. ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ ის წავიდა დონში, იყო მოხალისეთა არმიაში მისი პირველი ყუბანის კამპანიის დროს. მას გაუჩნდა იდეა მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს ან ოთხივე დუმის დეპუტატების შეკრების შესახებ სამხრეთ რუსეთის შეიარაღებული ძალების ქვეშ, რათა შეექმნა "ძალაუფლების მხარდაჭერა". მონაწილეობდა წითელი ჯვრის საქმიანობაში. შემდეგ გადასახლებაში ცხოვრობდა იუგოსლავიაში. მას სასტიკი დევნა ექვემდებარებოდა მონარქისტების მიერ, რომლებიც მას მონარქიის დაშლის მთავარ დამნაშავედ თვლიდნენ; ვ პოლიტიკური აქტივობაარ მონაწილეობდა. გარდაიცვალა 1924 წლის 21 იანვარს იუგოსლავიის სოფელ ბეოდრაში.

მეოთხე სახელმწიფო დუმა (1912–1917 წწ).

რუსეთის იმპერიის მეოთხე და უკანასკნელი სახელმწიფო სათათბირო მოქმედებდა 1912 წლის 15 ნოემბრიდან 1917 წლის 25 თებერვლამდე. ის აირჩიეს იგივე საარჩევნო კანონით, როგორც მესამე სახელმწიფო სათათბირო.

მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა 1912 წლის შემოდგომაზე (სექტემბერი-ოქტომბერი). მათ აჩვენეს, რომ რუსული საზოგადოების პროგრესული მოძრაობა ქვეყანაში პარლამენტარიზმის დამკვიდრებისკენ მიემართებოდა. წინასაარჩევნო კამპანია, რომელშიც აქტიურად მონაწილეობდნენ ბურჟუაზიული პარტიების ლიდერები, განხილვის ატმოსფეროში წარიმართა: იყო თუ არა კონსტიტუცია რუსეთში. მემარჯვენე პოლიტიკური პარტიებიდან დეპუტატობის ზოგიერთი კანდიდატიც კი იყო კონსტიტუციური წესრიგის მხარდამჭერი. მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების დროს კადეტებმა გამართეს რამდენიმე "მემარცხენე" დემარში, წამოაყენეს დემოკრატიული კანონპროექტები გაერთიანების თავისუფლებისა და საყოველთაო საარჩევნო უფლების დანერგვის შესახებ. ბურჟუაზიული ლიდერების დეკლარაციებმა აჩვენა ხელისუფლების წინააღმდეგობა.

მთავრობამ მოახდინა ძალების მობილიზება, რათა თავიდან აიცილოს შიდაპოლიტიკური ვითარების გამწვავება არჩევნებთან დაკავშირებით, ჩაეტარებინა ისინი რაც შეიძლება ფრთხილად და შეენარჩუნებინა ან განმტკიცდეს თავისი პოზიციები დუმაში და მით უმეტეს, რომ თავიდან აიცილოს მისი გადანაცვლება „საარჩევნოდ“. დატოვა."

სახელმწიფო სათათბიროში თავისი მფარველების ყოლის მცდელობისას, მთავრობა (1911 წლის სექტემბერში მას სათავეში ჩაუდგა ვ.ნ. კოკოვცევი პ.ა.-ს ტრაგიკული გარდაცვალების შემდეგ, განმარტა). იგი მიმართა სასულიერო პირების დახმარებას, რაც მათ შესაძლებლობას აძლევდა, ფართოდ მიეღოთ მონაწილეობა ქვეყნის კონგრესებში, როგორც მცირე მიწის მესაკუთრეთა წარმომადგენლები. ყველა ამ ხრიკმა განაპირობა ის, რომ IV სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს შორის იყო მიწის მესაკუთრეთა და სასულიერო პირების 75% -ზე მეტი. მიწის გარდა, დეპუტატების 33%-ზე მეტი ფლობდა უძრავ ქონებას (ქარხნები, მაღაროები, სავაჭრო საწარმოები, სახლები და ა.შ.). დეპუტატთა მთლიანი შემადგენლობის დაახლოებით 15% ინტელიგენციას ეკუთვნოდა. ისინი აქტიურ როლს ასრულებდნენ სხვადასხვა პოლიტიკურ პარტიებში, ბევრი მათგანი მუდმივად მონაწილეობდა სათათბიროს საერთო კრების განხილვებში.

მეოთხე სათათბიროს სხდომები გაიხსნა 1912 წლის 15 ნოემბერს. მისი თავმჯდომარე იყო ოქტომბრისტი მიხეილ როძიანკო. დუმის თავმჯდომარის ამხანაგები იყვნენ პრინცი ვლადიმერ მიხაილოვიჩ ვოლკონსკი და პრინცი დიმიტრი დიმიტრიევიჩ ურუსოვი. სახელმწიფო დუმის მდივანი - ივან ივანოვიჩ დიმიტრიუკოვი. ასოცირებული მდივანი ნიკოლაი ნიკოლაევიჩ ლვოვი (უფროსი ამხანაგი მდივანი), ნიკოლაი ივანოვიჩ ანტონოვი, ვიქტორ პარფენიევიჩ ბასაკოვი, გაისა ხამიდულოვიჩ ენიკეევი, ალექსანდრე დიმიტრიევიჩ ზარინი, ვასილი პავლოვიჩ შეინი.

IV სახელმწიფო სათათბიროს ძირითადი ფრაქციები იყვნენ: მემარჯვენეები და ნაციონალისტები (157 მანდატი), ოქტობრისტები (98), პროგრესისტები (48), კადეტები (59), რომლებიც ჯერ კიდევ შეადგენდნენ დუმას ორ უმრავლესობას (დამოკიდებულია იმაზე, თუ ვისთან ბლოკავდნენ. იმ მომენტში).ოქტობრისტები: ოქტომბრისტ-კადეტი ან ოქტომბრისტ-მარჯვენა). მათ გარდა დუმაში წარმოდგენილნი იყვნენ ტრუდოვიკები (10) და სოციალ-დემოკრატები (14). პროგრესული პარტია ჩამოყალიბდა 1912 წლის ნოემბერში და მიიღო პროგრამა, რომელიც ითვალისწინებდა კონსტიტუციურ-მონარქისტულ სისტემას მინისტრების პასუხისმგებლობით ხალხის წარმომადგენლობაზე, სახელმწიფო სათათბიროს უფლებების გაფართოებაზე და ა.შ. ამ პარტიის გაჩენა (ოქტობრისტებსა და კადეტებს შორის) იყო ლიბერალური მოძრაობის კონსოლიდაციის მცდელობა. დუმის მუშაობაში მონაწილეობა მიიღეს ბოლშევიკებმა ლ.ბ.როზენფელდის მეთაურობით. და მენშევიკები ჩხეიძის ხელმძღვანელობით ნ.ს. მათ შემოიღეს 3 კანონპროექტი (8-საათიან სამუშაო დღეს, სოციალური დაზღვევის, ეროვნული თანასწორობის შესახებ), რომელიც უმრავლესობამ უარყო.

ეროვნებით, მე-4 მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების თითქმის 83% რუსები იყვნენ. დეპუტატებს შორის იყვნენ რუსეთის სხვა ხალხების წარმომადგენლებიც. იყვნენ პოლონელები, გერმანელები, უკრაინელები, ბელორუსები, თათრები, ლიტველები, მოლდოველები, ქართველები, სომხები, ებრაელები, ლატვიელები, ესტონელები, ზირიელები, ლეზგინები, ბერძნები, კარაიტები და შვედებიც კი, ჰოლანდიელები, მაგრამ მათი წილი დეპუტატთა საერთო კორპუსში უმნიშვნელო იყო. . დეპუტატთა უმრავლესობა (თითქმის 69%) 36-დან 55 წლამდე ასაკის პირები იყვნენ. დეპუტატთა დაახლოებით ნახევარს ჰქონდა უმაღლესი განათლება, დუმის მთლიანი შემადგენლობის მეოთხედზე ცოტა მეტს ჰქონდა საშუალო განათლება.

IV სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობა
ფრაქციები	დეპუტატთა რაოდენობა
	მე სესია	III სესია
უფლებები	64	61
რუსი ნაციონალისტები და ზომიერი მემარჯვენეები	88	86
მარჯვენა ცენტრისტები (ოქტომბრისტები)	99	86
ცენტრი	33	34
მარცხენა ცენტრისტები:
- პროგრესულები	47	42
- იუნკერები	57	55
- პოლონური კოლო	9	7
– პოლონურ-ლიტვურ-ბელორუსული ჯგუფი	6	6
- მუსლიმური ჯგუფი	6	6
მარცხენა რადიკალები:
- ტრუდოვიკები	14	მენშევიკები 7
- სოციალ-დემოკრატები	4	ბოლშევიკები 5
უპარტიო	-	5
დამოუკიდებელი	-	15
შერეული	-	13

1912 წლის ოქტომბერში მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შედეგად მთავრობა კიდევ უფრო იზოლირებული აღმოჩნდა, რადგან ამიერიდან ოქტომბრისტები მტკიცედ იდგნენ ლეგალურ ოპოზიციაში კადეტებთან.

საზოგადოებაში მზარდი დაძაბულობის ატმოსფეროში, 1914 წლის მარტში გაიმართა ორი ინტერპარტიული შეხვედრა კადეტთა, ბოლშევიკების, მენშევიკების, სოციალისტ-რევოლუციონერთა, მემარცხენე ოქტობრისტთა, პროგრესულთა და არაპარტიულ ინტელექტუალთა წარმომადგენლების მონაწილეობით, რომლებზეც კითხვები. განიხილეს მემარცხენე და ლიბერალური პარტიების საქმიანობის კოორდინაცია დუმის გარეთ გამოსვლების მოსამზადებლად. დაიწყო 1914 წელს Მსოფლიო ომიდროებით ჩაახშო მძვინვარე ოპოზიციური მოძრაობა. თავდაპირველად პარტიების უმრავლესობა (სოციალ-დემოკრატების გამოკლებით) მთავრობისადმი ნდობის მომხრე იყო. 1914 წლის ივნისში ნიკოლოზ II-ის წინადადებით მინისტრთა საბჭომ განიხილა დუმას საკანონმდებლო ორგანოდან საკონსულტაციო ორგანოდ გადაქცევის საკითხი. 1914 წლის 24 ივლისს საგანგებო უფლებამოსილებები მიენიჭა მინისტრთა საბჭოს; მან მიიღო უფლება გადაეწყვიტა უმეტესი საქმე იმპერატორის სახელით.

1914 წლის 26 ივლისს IV ​​სათათბიროს საგანგებო სხდომაზე მემარჯვენე და ლიბერალურ-ბურჟუაზიული ფრაქციების ლიდერებმა გაავრცელეს მოწოდება შეკრების შესახებ "სუვერენული ლიდერი, რომელიც რუსეთს სლავების მტერთან წმინდა ბრძოლაში მიჰყავს". ხელისუფლებასთან „შიდა დავების“ და „ანგარიშების“ გვერდზე გადადება. თუმცა ფრონტზე წარუმატებლობამ, გაფიცვის მოძრაობის ზრდამ, ხელისუფლების უუნარობამ ქვეყნის მართვა გამოიწვია პოლიტიკური პარტიების და მათი ოპოზიციის აქტიურობის სტიმულირება. ამ ფონზე მეოთხე დუმა მკვეთრ კონფლიქტში შევიდა აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან.

1915 წლის აგვისტოში სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს წევრთა სხდომაზე ჩამოყალიბდა პროგრესული ბლოკი, რომელშიც შედიოდნენ კადეტები, ოქტობრისტები, პროგრესულები, ნაციონალისტების ნაწილი (დუმის 422 წევრიდან 236) და სამი ჯგუფი. სახელმწიფო საბჭოს. ოქტომბრისტი S.I. Shidlovsky გახდა პროგრესული ბლოკის ბიუროს თავმჯდომარე, ხოლო P.N. Milyukov გახდა ფაქტობრივი ლიდერი. 1915 წლის 26 აგვისტოს გაზეთ „რეჩში“ გამოქვეყნებული ბლოკის დეკლარაცია კომპრომისული ხასიათისა იყო და ითვალისწინებდა „საზოგადოების ნდობის“ მთავრობის შექმნას. ბლოკის პროგრამა მოიცავდა მოთხოვნებს ნაწილობრივი ამნისტიის, რწმენის დევნის შეწყვეტის, პოლონეთის ავტონომიის, ებრაელთა უფლებების შეზღუდვის გაუქმების, პროფკავშირების და მუშათა პრესის აღდგენაზე. ბლოკს მხარი დაუჭირა სახელმწიფო საბჭოსა და სინოდის ზოგიერთმა წევრმა. ბლოკის უკომპრომისო პოზიციამ სახელმწიფო ხელისუფლებასთან მიმართებაში და მისმა მკვეთრმა კრიტიკამ გამოიწვია 1916 წლის პოლიტიკური კრიზისი, რომელიც გახდა თებერვლის რევოლუციის ერთ-ერთი მიზეზი.

1915 წლის 3 სექტემბერს, მას შემდეგ რაც დუმამ მიიღო მთავრობის მიერ ომისთვის გამოყოფილი სესხები, იგი დაითხოვეს არდადეგებზე. დუმა კვლავ შეიკრიბა მხოლოდ 1916 წლის თებერვალში. 1916 წლის 16 დეკემბერს ის კვლავ დაიშალა. მან განაახლა თავისი საქმიანობა 1917 წლის 14 თებერვალს, ნიკოლოზ II-ის თებერვლის გადადგომის წინა დღეს. 1917 წლის 25 თებერვალს იგი კვლავ დაიშალა და ოფიციალურად აღარ შეიკრიბა, მაგრამ ფორმალურად და რეალურად არსებობდა. მეოთხე დუმამ წამყვანი როლი შეასრულა დროებითი მთავრობის ჩამოყალიბებაში, რომლის ფარგლებშიც ის რეალურად მუშაობდა „პირადი შეხვედრების“ სახით. 1917 წლის 6 ოქტომბერს დროებითმა მთავრობამ მიიღო გადაწყვეტილება დამფუძნებელი კრების არჩევნებისთვის მზადების გამო დუმას დათხოვნის შესახებ.

1917 წლის 18 დეკემბერს სახალხო კომისართა ლენინური საბჭოს ერთ-ერთმა ბრძანებულებამ ასევე გააუქმა თავად სახელმწიფო სათათბიროს ოფისი.

მოამზადა ა.კინევმა

აპლიკაცია

(ბულიგინსკაია)

[...] ჩვენ ვაცხადებთ ყველა ჩვენს ერთგულ ქვეშევრდომს:

რუსეთის სახელმწიფო აშენდა და გაძლიერდა მეფის ხალხთან და ხალხის ცართან განუყოფელი ერთიანობით. მეფისა და ხალხის თანხმობა და ერთიანობა არის დიდი მორალური ძალა, რომელმაც საუკუნეების განმავლობაში ააშენა რუსეთი, იცავდა მას ყოველგვარი უბედურებისა და უბედურებისგან და დღემდე არის მისი ერთიანობის, დამოუკიდებლობისა და მატერიალური კეთილდღეობის მთლიანობის გარანტი. და სულიერი განვითარება აწმყოსა და მომავალში.

1903 წლის 26 თებერვალს გამოქვეყნებულ ჩვენს მანიფესტში ჩვენ მოვუწოდეთ სამშობლოს ყველა ერთგული შვილის მჭიდრო ერთიანობისკენ, რათა გაეუმჯობესებინათ სახელმწიფო წესრიგი ადგილობრივ ცხოვრებაში სტაბილური წესრიგის დამყარებით. შემდეგ კი ჩვენ ვიყავით დაკავებული არჩეული საჯარო დაწესებულებების სამთავრობო ორგანოებთან კოორდინაციისა და მათ შორის უთანხმოების აღმოფხვრის იდეით, რაც ასე საზიანოა სახელმწიფო ცხოვრების სწორი კურსისთვის. ამაზე ფიქრი არ შეუწყვეტიათ ავტოკრატ მეფეებს, ჩვენს წინამორბედებს.

ახლა დადგა დრო, მათი კარგი წამოწყების შემდეგ, მოვუწოდოთ არჩეულ ადამიანებს მთელი რუსეთის მიწიდან მუდმივი და აქტიური მონაწილეობისკენ კანონების შემუშავებაში, მათ შორის, ამისთვის უმაღლესი სახელმწიფო ინსტიტუტების შემადგენლობაში სპეციალური საკანონმდებლო ინსტიტუტი, რომელიც უზრუნველყოფილია საკანონმდებლო წინადადებების წინასწარი შემუშავება-განხილვა და სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ნუსხის განხილვა.

ამ თვალსაზრისით, ხელშეუხებლად შევინარჩუნეთ რუსეთის იმპერიის ძირითადი კანონი ავტოკრატიული ძალაუფლების არსის შესახებ, ჩვენ კარგ საქმედ მივიჩნიეთ სახელმწიფო სათათბიროს შექმნა და დავამტკიცეთ დებულება სათათბიროს არჩევნების შესახებ, ამ კანონების ძალაუფლების გავრცელება. იმპერიის მთელ ტერიტორიას, მხოლოდ იმ ცვლილებებით, რომლებიც საჭიროდ ჩაითვლება ზოგიერთისთვის, რომელიც მდებარეობს განსაკუთრებულ პირობებში, მის გარეუბანში.

ფინეთის დიდი საჰერცოგოდან არჩეულ სახელმწიფო სათათბიროში მონაწილეობის ბრძანებას იმპერიისთვის საერთო საკითხებზე და კანონების ამ რეგიონში კონკრეტულად დავაზუსტებთ ჩვენ მიერ.

ამასთან, ჩვენ ვუბრძანეთ შინაგან საქმეთა მინისტრს, სასწრაფოდ გადმოგვეტანა დასამტკიცებლად სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების დებულების ძალაში შესვლის წესი, რათა 50 პროვინციიდან და დონის კაზაკთა არმიის რეგიონის წევრები გამოჩნდნენ. დუმა არა უგვიანეს 1906 წლის იანვრის შუა რიცხვებისა.

ჩვენ სრულ ზრუნვას ვიტოვებთ სახელმწიფო სათათბიროს ინსტიტუტის შემდგომი გაუმჯობესებისთვის და როდესაც თავად ცხოვრება მიუთითებს მის ინსტიტუტში იმ ცვლილებების აუცილებლობაზე, რომლებიც სრულად დააკმაყოფილებს დროის მოთხოვნილებებს და სახელმწიფოს სიკეთეს, ჩვენ არ დავმარცხდებით. დროულად მისცეს ინსტრუქციები ამ თემაზე.

ჩვენ გვჯერა, რომ მთელი მოსახლეობის ნდობით არჩეული ხალხი, რომელიც ახლა მთავრობასთან ერთობლივი საკანონმდებლო მუშაობისთვის არის მოწოდებული, გამოავლენს თავს მთელი რუსეთის წინაშე მეფის ნდობის ღირსი, რომლითაც ისინი მოწოდებულნი არიან ამ დიდი საქმისთვის. და სხვა სახელმწიფო ინსტიტუტებთან და ხელისუფლებასთან სრული შეთანხმებით, ჩვენგან დანიშნული, ისინი გამოგვიწევენ სასარგებლო და გულმოდგინე დახმარებას ჩვენს შრომაში ჩვენი საერთო დედა რუსეთის საკეთილდღეოდ, ერთიანობის, უსაფრთხოებისა და სიდიადის დასამყარებლად. სახელმწიფო და ხალხის წესრიგი და კეთილდღეობა.

უფლის კურთხევით იმ სახელმწიფო ინსტიტუტის შრომაზე, რომელსაც ჩვენ ვაფუძნებთ, ჩვენ, ურყევი რწმენით ღვთის წყალობისა და დიდი ისტორიული ბედის უცვლელობისა, რომელიც წინასწარ განსაზღვრულია ჩვენი ძვირფასი სამშობლოსთვის ღვთაებრივი განგებით, მტკიცედ ვიმედოვნებთ, რომ ყოვლისშემძლე ღმერთის დახმარებით და ჩვენი ყველა ვაჟის ერთსულოვანი ძალისხმევით, რუსეთი ტრიუმფით გამოვა მძიმე განსაცდელებიდან, რომლებიც ახლა მას შეემთხვა და ხელახლა დაიბადება მისი ათასწლიანი ისტორიით აღბეჭდილი ძალით, სიდიადითა და დიდებით. [...]

სახელმწიფო სათათბიროს შექმნა

I. სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობისა და სტრუქტურის შესახებ

1. სახელმწიფო სათათბირო იქმნება საკანონმდებლო წინადადებების წინასწარი შემუშავებისა და განხილვისათვის, რომელიც ფუნდამენტური კანონების ძალის მიხედვით სახელმწიფო საბჭოს მეშვეობით ამაღლდება უმაღლეს ავტოკრატიულ ხელისუფლებამდე.

2. სახელმწიფო სათათბირო იქმნება რუსეთის იმპერიის მოსახლეობის მიერ ხუთი წლის განმავლობაში არჩეული წევრებისგან, დუმის არჩევნების შესახებ დებულებით განსაზღვრული საფუძველზე.

3. საიმპერატორო უდიდებულესობის ბრძანებულებით სახელმწიფო სათათბირო შეიძლება დაითხოვოს ხუთწლიანი ვადის გასვლამდე (მუხლი 2). ამავე განკარგულებით არის მოწოდებული სათათბიროს ახალი არჩევნები.

4. სახელმწიფო სათათბიროს ყოველწლიური სესიების ხანგრძლივობა და მათი შესვენების ვადები წლის განმავლობაში განისაზღვრება საიმპერატორო უდიდებულესობის ბრძანებულებებით.

5. გენერალური ასამბლეა და დეპარტამენტები იქმნება სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობაში.

6. სახელმწიფო სათათბიროში უნდა იყოს არანაკლებ ოთხი და არა უმეტეს რვა დეპარტამენტი. თითოეულ განყოფილებაში სულ მცირე ოცი წევრია. სათათბიროს დეპარტამენტების რაოდენობისა და მისი წევრების შემადგენლობის დაუყონებლივ განსაზღვრა, ისევე როგორც საქმეების განაწილება დეპარტამენტებს შორის, დამოკიდებულია დუმაზე.

7. სახელმწიფო სათათბიროს სხდომების კანონიერი შემადგენლობისთვის საჭიროა დასწრება: საერთო კრებაზე - სათათბიროს წევრთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ ერთი მესამედი, ხოლო დეპარტამენტში - მისი წევრთა ნახევარი მაინც.

8. სახელმწიფო სათათბიროს მოვლის ხარჯები ირიცხება სახელმწიფო ხაზინის ანგარიშზე. [...]

V. სახელმწიფო სათათბიროს საგნების შესახებ

33. სახელმწიფო სათათბიროს იურისდიქციას ექვემდებარება:

ა) სუბიექტები, რომლებიც საჭიროებენ კანონებისა და სახელმწიფოების გამოცემას, აგრეთვე მათ შეცვლას, დამატებას, შეჩერებას და გაუქმებას;

ბ) სამინისტროებისა და მთავარი დეპარტამენტების ფინანსური ხარჯთაღრიცხვა და შემოსავლებისა და ხარჯების სახელმწიფო ნუსხა, აგრეთვე ხაზინიდან გაუთვალისწინებელი ფულადი სახსრები - ამ საგნის სპეციფიკური წესების საფუძველზე;

გ) სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ანგარიში სახელმწიფო სიის შესრულების შესახებ;

დ) სახელმწიფო შემოსავლების ან ქონების ნაწილის გასხვისების საქმე, რომელიც საჭიროებს უმაღლესი ნებართვას;

დ) სამშენებლო საქმეები რკინიგზახაზინის პირდაპირი განკარგულებით და მისი ხარჯით;

ვ) აქციებზე კომპანიების შექმნის საქმეები, როდესაც მოითხოვება არსებული კანონმდებლობიდან გათავისუფლება;

ზ) სპეციალური უმაღლესი ბრძანებით სათათბიროს განსახილველად წარდგენილი საქმეები.

Შენიშვნა. სახელმწიფო სათათბირო ასევე პასუხისმგებელია zemstvo-ს მოვალეობების შეფასებასა და განლაგებაზე იმ ადგილებში, სადაც არ არის შემოღებული zemstvo ინსტიტუტები, ისევე როგორც საქმეები zemstvo-ს ან ქალაქის გადასახადის ამაღლების შესახებ zemstvo-ს კრებებისა და ქალაქის Dumas-ის მიერ განსაზღვრული ოდენობით [...].

34. სახელმწიფო სათათბიროს უფლება აქვს წამოიწყოს წინადადებები არსებული კანონების გაუქმების ან ცვლილების შესახებ და ახალი კანონების გამოცემის შესახებ (მუხლები 54-57). ეს ვარაუდები არ უნდა ეხებოდეს საწყისებს სახელმწიფო სტრუქტურაფუნდამენტური კანონებით დადგენილი.

35. სახელმწიფო დუმას უფლება აქვს განუცხადოს მინისტრებს და ხელმძღვანელ სენატს კანონით დაქვემდებარებული ცალკეული ნაწილების მინისტრებს და მთავარ მენეჯერებს ინფორმაციის გადაცემის შესახებ და ახსნა-განმარტებები ასეთი ქმედებების შესახებ, რასაც მოჰყვება მინისტრები ან მთავარი მენეჯერები, აგრეთვე პირები. მათ და დაწესებულებებზე დაქვემდებარებული ქმედებები, რომლებიც არღვევს, დუმის აზრით, არსებულ საკანონმდებლო დებულებებს (მუხ. 58-61).

VI. სახელმწიფო სათათბიროს წარმოების პროცედურის შესახებ

36. სახელმწიფო სათათბიროს განხილვას დაქვემდებარებულ საკითხებს სათათბიროს წარუდგენენ ცალკეული ქვედანაყოფების მინისტრები და აღმასრულებელი ხელმძღვანელები, აგრეთვე სახელმწიფო მდივანი.

37. სახელმწიფო სათათბიროსათვის წარდგენილი საქმეები განიხილება მის დეპარტამენტებში და შემდეგ განსახილველად წარედგინება მის გენერალურ ასამბლეას.

38. გენერალური ასამბლეის სესიებს და სახელმწიფო სათათბიროს დეპარტამენტებს ნიშნავს, ხსნის და ხურავს მათი თავმჯდომარეები.

39. თავმჯდომარე აჩერებს სახელმწიფო სათათბიროს წევრებს, რომლებიც თავს არიდებენ წესრიგის დაცვას ან კანონის პატივისცემას. თავმჯდომარის გადასაწყვეტია სხდომის გადადება ან დახურვა.

40. სახელმწიფო სათათბიროს წევრის მიერ ბრძანების დარღვევის შემთხვევაში ის შეიძლება მოხსნას სხდომიდან ან გარკვეული ვადით გაათავისუფლონ სათათბიროს სხდომებში მონაწილეობისგან. სათათბიროს წევრი იხსნება სხდომიდან დეპარტამენტის ან სათათბიროს გენერალური კრების გადაწყვეტილებით, მისი კუთვნილების შესაბამისად, და იხსნება დუმის სხდომებში მონაწილეობისგან გარკვეული ვადით მისი საერთო კრების გადაწყვეტილებით.

41. არაუფლებამოსილი პირები არ დაიშვებიან სახელმწიფო სათათბიროს სხდომებზე მისი საერთო კრებისა და დეპარტამენტების მიხედვით.

42. სათათბიროს თავმჯდომარეს ეძლევა ნებართვა დაესწროს მისი გენერალური ასამბლეის სხდომებს, გარდა დახურული შეხვედრებისა, დროის პრესის წარმომადგენლებისა, არაუმეტეს ერთი ცალკეული პუბლიკაციიდან.

43. სახელმწიფო სათათბიროს საერთო კრების დახურული სხდომები ინიშნება საერთო კრების დადგენილებით ან დუმის თავმჯდომარის ბრძანებით. მისივე ბრძანებით, დაინიშნება სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური ასამბლეის დახურული სხდომები და იმ შემთხვევაში, თუ ცალკეული ნაწილის მინისტრი ან აღმასრულებელი დირექტორი, დეპარტამენტის სუბიექტები, რომელთა საქმე განიხილება დუმაში, აცხადებს, რომ იგი წარმოადგენს სახელმწიფო საიდუმლოებას.

44. ანგარიშები სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური კრების ყველა სხდომის შესახებ შედგენილია ფიცის ქვეშ მყოფი სტენოგრაფების მიერ და დუმის თავმჯდომარის თანხმობით, ნებადართულია ბეჭდვითი წაკითხვა, გარდა დახურული შეხვედრების მოხსენებებისა.

45. სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური კრების დახურული კრების მოხსენებიდან პრესაში შეიძლება გამოქვეყნდეს ის ნაწილები, რომელთა გამოქვეყნება შესაძლებლად მიიჩნია დუმის თავმჯდომარემ, თუ სხდომა დახურულად გამოცხადდა. მისი ბრძანებით ან სათათბიროს გადაწყვეტილებით, ან მინისტრის ან აღმასრულებელი დირექტორის ცალკე ნაწილში, თუ მისი გამოცხადების შედეგად სხდომა დახურულად გამოცხადდა.

46. ​​მინისტრს ან ცალკეული ნაწილის აღმასრულებელ ხელმძღვანელს შეუძლია უკან დაიბრუნოს მის მიერ სახელმწიფო სათათბიროში წარდგენილი საქმე ნებისმიერ თანამდებობაზე. მაგრამ სათათბიროსათვის წარდგენილი საკითხი საკანონმდებლო კითხვის დაწყების შედეგად (მუხლი 34), მინისტრს ან აღმასრულებელ ხელმძღვანელს შეუძლია უკან დაიბრუნოს მხოლოდ დუმის გენერალური კრების თანხმობით.

47. დუმის გენერალური ასამბლეის წევრთა უმრავლესობით მიღებული დასკვნა აღიარებული იქნება სახელმწიფო სათათბიროს მოსაზრებად მის მიერ განხილულ საქმეებზე. ეს დასკვნა პირდაპირ უნდა მიუთითებდეს, ეთანხმება თუ არა დუმა შემოთავაზებულ წინადადებას. სათათბიროს მიერ შემოთავაზებული ცვლილებები ზუსტად დადგენილ ტერმინებში უნდა იყოს გამოხატული.

48. სახელმწიფო სათათბიროს მიერ განხილული საკანონმდებლო წინადადებები დასკვნასთან ერთად წარედგინება სახელმწიფო საბჭოს. საბჭოში საქმის განხილვისას მისი პოზიცია, გარდა 49-ე მუხლით განსაზღვრული შემთხვევისა, წარედგინება უმაღლეს შეხედულებას სახელმწიფო საბჭოს შექმნით დადგენილი წესით, სათათბიროს დასკვნასთან ერთად.

49. საკანონმდებლო წინადადებები, რომლებიც უარყოფილია როგორც სახელმწიფო სათათბიროს, ისე სახელმწიფო საბჭოს გენერალურ ასამბლეებში წევრთა ორი მესამედის უმრავლესობით, უბრუნდება სუბიექტურ მინისტრს ან აღმასრულებელ ხელმძღვანელს დამატებითი განხილვისა და საკანონმდებლო განხილვისათვის ხელახლა წარდგენისთვის, თუ ეს ასეა. მოჰყვა უმაღლესი ნებართვა.

50. იმ შემთხვევებში, როდესაც სახელმწიფო საბჭოს უჭირს სახელმწიფო სათათბიროს დასკვნის მიღება, საქმე შეიძლება გადაეცეს საბჭოს საერთო კრების გადაწყვეტილებით, რათა შეათანხმოს საბჭოს აზრი დუმის დასკვნასთან კომისიაში. თანაბარი რაოდენობის წევრები ორივე დაწესებულებიდან, საბჭოსა და დუმის საერთო კრებების არჩევით, კუთვნილებით. კომისიას თავმჯდომარეობს სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარე ან საბჭოს დეპარტამენტების ერთ-ერთი თავმჯდომარე.

51. კომისიაში შემუშავებული მომრიგებელი დასკვნა (მუხლი 50) წარედგინება სახელმწიფო სათათბიროს გენერალურ კრებას, შემდეგ კი სახელმწიფო საბჭოს საერთო კრებას. თუ შემრიგებლური დასკვნა არ იქნა შემუშავებული, მაშინ საქმე უბრუნდება სახელმწიფო საბჭოს საერთო კრებას.

52. იმ შემთხვევებში, როდესაც არ იმართება სახელმწიფო სათათბიროს სხდომა წევრთა დადგენილი რაოდენობის არ ჩამოსვლის გამო (მუხლი 7), განსახილველი საქმის განხილვა ინიშნება ჩავარდნიდან არაუგვიანეს ორი კვირისა. შეხვედრა. თუ ამ ვადაში საქმის განხილვა არ დაინიშნება ან სათათბიროს სხდომა არ ჩატარდება მისი წევრების დადგენილი რაოდენობის არ მოსვლის გამო, მაშინ შესაბამის მინისტრს ან ცალკეული ნაწილის აღმასრულებელ ხელმძღვანელს შეუძლია, ქ. თუ საჭიროდ ჩათვლის, საქმეს სახელმწიფო საბჭოს განსახილველად წარუდგინოს სათათბიროს აზრის გარეშე.

53. როდესაც საიმპერატორო უდიდებულესობას სიამოვნებს, გაამახვილოს ყურადღება სახელმწიფო სათათბიროს მიერ წარდგენილი საქმის განხილვის სინელაზე, სახელმწიფო საბჭო ადგენს თარიღს, რომლითაც უნდა მოჰყვეს დუმის დასკვნა. თუ დუმა არ გამოაქვეყნებს თავის აზრს დანიშნულ თარიღამდე, საბჭო საქმეს განიხილავს დუმის დასკვნის გარეშე.

54. სახელმწიფო სათათბიროს წევრები მოქმედი კანონის გაუქმების ან ცვლილების შესახებ ან ახალი კანონის გამოქვეყნების შესახებ (34-ე მუხლი) წერილობით მიმართავენ დუმის თავმჯდომარეს. განცხადებას უნდა დაერთოს კანონში შემოთავაზებული ცვლილების ძირითადი დებულებების პროექტი ან ახალი კანონი პროექტის ახსნა-განმარტებით. თუ ამ განცხადებას ხელს აწერს არანაკლებ ოცდაათი წევრი, მაშინ თავმჯდომარე მას განსახილველად წარუდგენს საგნობრივ დეპარტამენტს.

55. სახელმწიფო სათათბიროს დეპარტამენტში განცხადების განხილვის დღეს მოქმედი კანონის გაუქმების ან ცვლილების შესახებ ან ახალი კანონის გამოცემის შესახებ, ცალკეული ნაწილების მინისტრები და აღმასრულებელი ხელმძღვანელები, დეპარტამენტის სუბიექტებს. რომელსაც ეხება განცხადება, ასევე შესაბამის შემთხვევებში სახელმწიფო მდივანს ეცნობება განცხადების ასლი და მასთან დაკავშირებული განცხადებები განხილვის დღემდე არაუგვიანეს ერთი თვისა.

56. თუ მინისტრი ან ცალკე ნაწილის აღმასრულებელი დირექტორი ან სახელმწიფო მდივანი (მუხლი 55) იზიარებს სახელმწიფო სათათბიროს მოსაზრებებს მოქმედი კანონის გაუქმების ან შესწორების მიზანშეწონილობის შესახებ, მაშინ ის აძლევს საკითხს. საკანონმდებლო ორგანო.

57. თუ მინისტრი ან ცალკეული ნაწილის აღმასრულებელი დირექტორი ან სახელმწიფო მდივანი (მუხლი 55) არ იზიარებს მოსაზრებებს დეპარტამენტში მიღებული მოქმედი ან ახალი კანონის შეცვლის ან გაუქმების მიზანშეწონილობის შესახებ და შემდეგ ა. სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური ასამბლეის წევრთა ორი მესამედის უმრავლესობა, შემდეგ საქმეს დუმის თავმჯდომარე წარუდგენს სახელმწიფო საბჭოს, რომლის მეშვეობითაც იგი დადგენილი წესით ამაღლდება უმაღლეს პერსპექტივამდე. უმაღლესი ბრძანების შემთხვევაში საქმის საკანონმდებლო წესით წარმართვის შემთხვევაში, მისი უშუალო განვითარება ენიჭება სუბიექტს.

მინისტრი ან ცალკე ნაწილის გენერალური მენეჯერი ან სახელმწიფო მდივანი.

58. სახელმწიფო სათათბიროს წევრებმა უნდა წარუდგინონ წერილობით განცხადება სათათბიროს თავმჯდომარეს ინფორმაციის გადაცემისა და ახსნა-განმარტებების შესახებ მინისტრების ან აღმასრულებელი ხელმძღვანელების, აგრეთვე მათ დაქვემდებარებული პირებისა და დაწესებულებების მიერ იმ ქმედებებთან დაკავშირებით, რომლებშიც დარღვევაა. ჩანს არსებული საკანონმდებლო დებულებების (მუხლი 35). ეს განცხადება უნდა შეიცავდეს მითითებას, თუ რა არის კანონის დარღვევა და რა არის ეს. თუ განცხადებას ხელს აწერს მინიმუმ ოცდაათი წევრი, მაშინ დუმის თავმჯდომარე მას განსახილველად წარუდგენს გენერალურ ასამბლეას.

60. მინისტრები და ცალკეული ერთეულების მთავარი მენეჯერები, მათ მიმართ განცხადების წარდგენიდან არაუგვიანეს ერთი თვისა (მუხლი 59), აცნობებენ სახელმწიფო სათათბიროს სათანადო ინფორმაციას და ახსნა-განმარტებებს ან აცნობებენ სათათბიროს მიზეზების შესახებ. რისთვისაც მათ მოკლებული აქვთ საჭირო ინფორმაციისა და ახსნა-განმარტების მიწოდების შესაძლებლობას.

61. თუ სახელმწიფო სათათბირო, მისი გენერალური ასამბლეის წევრთა ორი მესამედის უმრავლესობით, შესაძლებლად არ მიიჩნევს დაკმაყოფილდეს მინისტრის ან ცალკეული ნაწილის აღმასრულებელი დირექტორის მოხსენებით (მუხლი 60), მაშინ საკითხი სახელმწიფო საბჭოს მეშვეობით მიდის უმაღლეს პერსპექტივამდე. [...]

დაბეჭდილი: . SPb., 1906 წ

სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ დებულებიდან

I. ზოგადი დებულებები

1. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები იმართება: ა) პროვინციებისა და რეგიონების მიხედვით და ბ) ქალაქების მიხედვით: პეტერბურგი და მოსკოვი, აგრეთვე ასტრახანი, ბაქო, ვარშავა, ვილნა, ვორონეჟი, ეკატერინოსლავი, ირკუტსკი, ყაზანი, კიევი, კიშინიოვი. კურსკი, ლოძი, ნიჟნი ნოვგოროდი, ოდესა, ორელი, რიგა, დონის როსტოვი ნახიჩევანთან, სამარასთან, სარატოვთან, ტაშკენტთან, ტფილისთან, ტულასთან, ხარკოვთან და იაროსლავთან ერთად.

Შენიშვნა. იმართება სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები პოლონეთის სამეფოს პროვინციებიდან, ურალის და თურგის რეგიონებიდან და პროვინციებიდან და რეგიონებიდან: ციმბირი, სტეპისა და თურქესტანის გენერალური გუბერნატორები და კავკასიის ვიცე-სამეფო, ასევე არჩევნები მომთაბარე უცხოელებისგან. სპეციალური წესების საფუძველზე.

2. სახელმწიფო სათათბიროს წევრთა რაოდენობა პროვინციების, რეგიონებისა და ქალაქების მიხედვით დგინდება ამ მუხლის თანდართული გრაფიკით.

3. სახელმწიფო სათათბიროს წევრების არჩევას პროვინციებისა და რეგიონების მიხედვით (მუხლი 1, პუნქტი ა) ახორციელებს პროვინციული საარჩევნო კრება. ეს კრება იქმნება თავადაზნაურობის პროვინციული მარშალის ან მის შემცვლელი პირის თავმჯდომარეობით ყრილობების მიერ არჩეული ამომრჩევლებისგან: ა) ოლქის მიწის მესაკუთრეთა; ბ) ქალაქის ამომრჩევლები და გ) ვოლოსტებისა და სოფლების წარმომადგენლები.

4. ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა თითოეულ პროვინციაში ან რეგიონში, აგრეთვე მათი განაწილება ოლქებსა და ყრილობებს შორის, დგინდება ამ მუხლის თანდართული გრაფიკით.

5. 1-ლი მუხლის „ბ“ პუნქტში მითითებული ქალაქებიდან სახელმწიფო სათათბიროს წევრების არჩევას ახორციელებს საარჩევნო კრება, რომელიც შექმნილია მერის ან მის შემცვლელი პირის თავმჯდომარეობით, არჩეული ამომრჩევლებისგან: დედაქალაქებში. - ას სამოცს შორის, ხოლო სხვა ქალაქებში - ოთხმოცს შორის.

6. არჩევნებში არ მონაწილეობენ: ა) ქალი; ბ) ოცდახუთ წლამდე პირები; გ) სტუდენტები ქ საგანმანათლებო ინსტიტუტები; გ) სამხედრო წოდებებიარმია და საზღვაო ფლოტი, რომელიც შედგება ფაქტობრივი სამხედრო სამსახური; ე) მოხეტიალე უცხოელები და ვ) უცხო ქვეყნის მოქალაქეები.

7. არჩევნებში არ მონაწილეობენ წინა (6) მუხლში მითითებული პირების გარდა: ა) ის, ვინც გაასამართლეს ისეთი დანაშაულებრივი ქმედებებისთვის, რაც გულისხმობს სახელმწიფოს უფლების ჩამორთმევას ან შეზღუდვას ან სამსახურიდან გარიცხვას. ასევე ქურდობის, თაღლითობის, მინდობილი ქონების მითვისება, მოპარული ქონების შენახვა, შეგნებულად მოპარული ან თაღლითობისა და უსარგებლობის გზით მოპოვებული ქონების შეძენა და დაგირავება, როდესაც ისინი არ არის გამართლებული სასამართლოს სასჯელებით, თუნდაც ნასამართლობის შემდეგ გაათავისუფლონ. სასჯელი შეზღუდვის, შერიგების, ყველაზე მოწყალე მანიფესტის ძალის ან სპეციალური უმაღლესი ბრძანების გამო; ბ) თანამდებობიდან გაათავისუფლეს სასამართლოს განაჩენით - თანამდებობიდან გათავისუფლების დღიდან სამი წლის განმავლობაში, თუნდაც ისინი გათავისუფლდნენ ამ სასჯელი დაწესებულების გამო, მოწყალე მანიფესტის ან სპეციალური უმაღლესი ბრძანების ძალით; გ) მიმდინარეობს გამოძიება ან სასამართლო პროცესი „ა“ პუნქტში მითითებული დანაშაულებრივი ქმედებების ან თანამდებობიდან გათავისუფლების ბრალდებით; დ) ექვემდებარება გადახდისუუნარობას მისი თვისებების დადგენამდე; ე) გადახდისუუნარო, რომლის მსგავსი საქმეები უკვე დასრულდა, გარდა იმ პირებისა, ვისი გადახდისუუნარობაც იქნა აღიარებული სამწუხარო; ვ) ჩამოერთვათ სასულიერო პირი ან ტიტული მანკიერებისთვის ან გარიყული საზოგადოებებისა და სათავადო კრებების გარემოდან იმ მამულების განაჩენებით, რომლებსაც ისინი ეკუთვნიან და ზ) მსჯავრდებულები სამხედრო სამსახურისგან თავის არიდების გამო.

8. არ მიიღოთ მონაწილეობა არჩევნებში: ა) გუბერნატორები და ვიცე-გუბერნატორები, აგრეთვე ქალაქის გამგებლები და მათი თანაშემწეები - მათ იურისდიქციის ქვეშ მყოფი უბნების ფარგლებში და ბ) პოლიციის თანამდებობების მქონე პირები - პროვინციაში ან ქალაქში, სადაც ტარდება არჩევნები. გაიმართა.

9. მდედრობითი სქესის პირებს შეუძლიათ არჩევნებში მონაწილეობის უძრავი ქონების კვალიფიკაცია მიანიჭონ ქმრებსა და ვაჟებს.

10. ვაჟებს შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ არჩევნებში მამის ნაცვლად უძრავ ქონებაზე და უფლებამოსილებით.

11. ამომრჩეველთა კონგრესები მოიწვევა პროვინციულ ან საოლქო ქალაქში, მათი კუთვნილების მიხედვით, თავმჯდომარეობით: საოლქო მიწის მესაკუთრეთა კონგრესები და უფლებამოსილი წარმომადგენლები ვოლოსტებიდან - თავადაზნაურობის საგრაფო მარშალი ან მის შემცვლელი პირი, და ქალაქის ამომრჩეველთა ყრილობები. - პროვინციის ან საოლქო ქალაქის მერი, კუთვნილების მიხედვით, ან მათ შემცვლელი პირები. ქალაქების პირველი მუხლის „ბ“ პუნქტით განსაზღვრული ქვეყნებისთვის ამ ქალაქებში იქმნება ქვეყნის ქალაქ ამომრჩეველთა ცალკეული ყრილობები ადგილობრივი მერის თავმჯდომარეობით. იმ ქვეყნებში, რომლებშიც რამდენიმე ქალაქია, შეიძლება ჩამოყალიბდეს ქალაქების ამომრჩეველთა რამდენიმე ცალკეული ყრილობა შინაგან საქმეთა მინისტრის ნებართვით, რომელიც უფლებამოსილია ასარჩევი ამომრჩევლების განაწილება ცალკეულ ქალაქებს შორის.

12. უეზდში მიწის მესაკუთრეთა ყრილობას ესწრებიან: ა) უეზდში საკუთრების უფლებით ან უვადო საკუთრებაში მყოფი პირები, რომლებიც იბეგრებიან ზემსტვო-ს გადასახდელებზე თითოეული უეზდისთვის ამ მუხლის თანდართულ გრაფიკში განსაზღვრული ოდენობით; ბ) პირები, რომლებიც ფლობენ რეგიონში სამთო და ქარხნულ დაჩიებს იმავე განრიგში მითითებული ოდენობით; გ) პირები, რომლებიც ფლობენ რაიონში, საკუთრების უფლებით ან უვადო საკუთრებაში, მიწის გარდა, უძრავ ქონებას, რომელიც არ წარმოადგენს კომერციულ და სამრეწველო დაწესებულებას, ქონების ღირებულებას, ზემსტვოს შეფასებით, არანაკლებ თხუთმეტი ათასი რუბლისა; დ) უფლებამოსილი პირების მიერ, რომლებიც ფლობენ საგრაფოში ან მიწის ნაკვეთს ზემოაღნიშნულ გრაფიკში თითოეული ქვეყნისთვის განსაზღვრული ჰექტრების რაოდენობის არანაკლებ მეათედი ოდენობით, ან სხვა უძრავი ქონება (პუნქტი „გ“), ღირებულების მიხედვით Zemstvo შეფასება, არანაკლებ ათასი ხუთასი რუბლი; და ე) უფლებამოსილი სასულიერო პირების მიერ, რომლებიც ფლობენ რაიონში საეკლესიო მიწას. [...]

16. ქალაქის ამომრჩეველთა ყრილობას ესწრებიან: ა) ქვეყნის საქალაქო დასახლებების ფარგლებში უძრავი ქონების საკუთრების ან უვადო მფლობელობის უფლების მქონე პირები, რომლებიც დასაბეგრია ზემსტვო გადასახადით 1-ის ოდენობით. მინიმუმ ათას ხუთასი რუბლი, ან მოითხოვს სავაჭრო და სამრეწველო საწარმოს მიერ სავაჭრო სერტიფიკატის არჩევას: ვაჭრობა - პირველი ორი კატეგორიიდან ერთ-ერთი, სამრეწველო - პირველი ხუთი კატეგორიიდან ერთ-ერთი ან ორთქლმავალი, საიდანაც იხდის ძირითადი სავაჭრო გადასახადი. მინიმუმ ორმოცდაათი მანეთი წელიწადში; ბ) პირები, რომლებიც იხდიან სახელმწიფო ბინის გადასახადს ქვეყნის ქალაქური დასახლებების ფარგლებში, მეათე კატეგორიიდან და ზემოთ; გ) ქალაქსა და მის რაიონში პირველი კატეგორიის სათევზაო საქმიანობის ძირითადი სავაჭრო გადასახადის გადამხდელი პირები და დ) ამ მუხლის „ა“ პუნქტით განსაზღვრულ ქვეყანაში კომერციული და სამრეწველო საწარმოს მფლობელი პირები.

17. ვოლოსტების დელეგატთა კონგრესს ესწრება ვოლოსტის კრებებიდან არჩეული უიეზდები, თითოეული შეკრებიდან 2. ამ ამომრჩევლებს ირჩევენ ვოლოსტური კრებები გლეხებიდან, რომლებიც მიეკუთვნებიან მოცემული ტომის სასოფლო თემების შემადგენლობას, თუ არ არსებობს დაბრკოლებები მათი არჩევისთვის, რომლებიც მითითებულია მე-6 და მე-7 მუხლებში, აგრეთვე მე-8 მუხლის „ბ“ პუნქტში. [...].

დაბეჭდილი: გარდამავალი დროის საკანონმდებლო აქტები. SPb., 1906 წ

უმაღლესი მანიფესტი მე-2 სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ

ჩვენ ვაცხადებთ ყველა ჩვენს ერთგულ ქვეშევრდომს:

ჩვენი ბრძანებისა და მითითებების თანახმად, პირველი მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შემდეგ, ჩვენმა მთავრობამ მიიღო თანმიმდევრული რიგი ღონისძიებები ქვეყნის დასამშვიდებლად და სახელმწიფო საქმეების სწორი კურსის დასამყარებლად.

მეორე სახელმწიფო დუმას, რომელიც ჩვენ მოვიწვიეთ, მოუწოდეს, ჩვენი სუვერენული ნების შესაბამისად, წვლილი შეიტანოს რუსეთის დამშვიდებაში: უპირველეს ყოვლისა, საკანონმდებლო მუშაობა, რომლის გარეშეც შეუძლებელია სახელმწიფოს სიცოცხლე და მისი სისტემის გაუმჯობესება, შემდეგ. შემოსავლებისა და ხარჯების განრიგის შესწავლით, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ეკონომიკის სისწორეს, და ბოლოს, გონივრული განხორციელებით ხელისუფლებისადმი გამოკითხვის უფლების განმტკიცების მიზნით, საყოველთაო ჭეშმარიტებისა და სამართლიანობის განმტკიცების მიზნით.

ეს მოვალეობები, რომლებიც ჩვენ მიერ დავაკისრეთ მოსახლეობის არჩეულ წარმომადგენლებს, აკისრებდა მათ მძიმე პასუხისმგებლობას და წმინდა მოვალეობას, გამოიყენონ თავიანთი უფლებები გონივრული სამუშაოსთვის რუსული სახელმწიფოს სასარგებლოდ და ჩამოყალიბებისთვის.

ასეთი იყო ჩვენი აზრი და ნება მოსახლეობისთვის სახელმწიფო ცხოვრების ახალი საფუძვლების მინიჭებაში.

სამწუხაროდ, მეორე სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობის მნიშვნელოვანმა ნაწილმა არ გაამართლა ჩვენი მოლოდინი. არა სუფთა გულით, არა რუსეთის გაძლიერების და მისი სისტემის გაუმჯობესების სურვილით, მოსახლეობისგან გამოგზავნილი ბევრი ადამიანი შეუდგა მუშაობას, არამედ აშკარა სურვილით გაზარდოს დაბნეულობა და ხელი შეუწყოს სახელმწიფოს დაშლას.

ამ პირთა საქმიანობა სახელმწიფო სათათბიროში იყო გადაულახავი დაბრკოლება ნაყოფიერი მუშაობისთვის. მტრობის სული დაინერგა თვით სათათბიროს შუაგულში, რამაც ხელი შეუშალა მისი წევრების საკმარისი რაოდენობის გაერთიანებას, რომლებსაც სურდათ ემუშავათ მშობლიური მიწის სასარგებლოდ.

ამ მიზეზით, სახელმწიფო დუმამ ან საერთოდ არ განიხილა ჩვენი მთავრობის მიერ შემუშავებული ვრცელი ზომები, ან შეანელა დისკუსია, ან უარყო იგი, არც კი შეჩერდა იმ კანონების უარყოფაზე, რომლებიც სჯის დანაშაულის ღიად ქებას და მკაცრად ისჯება. არეულობის მთესველები ჯარში. მკვლელობებისა და ძალადობის დაგმობის თავიდან აცილების შემდეგ, სახელმწიფო დუმამ არ გაუწია მორალური დახმარება მთავრობას წესრიგის დამყარების საქმეში და რუსეთი აგრძელებს კრიმინალური მძიმე პერიოდის სირცხვილს.

სახელმწიფო ფრესკის სახელმწიფო სათათბიროს ნელი განხილვამ გამოიწვია ხალხის მრავალი გადაუდებელი საჭიროების დროულად დაკმაყოფილება.

ხელისუფლებისადმი გამოკითხვის უფლება სათათბიროს მნიშვნელოვანმა ნაწილმა მთავრობასთან ბრძოლისა და მოსახლეობის ფართო ფენებში მის მიმართ უნდობლობის გაღვივების საშუალებად აქცია.

საბოლოოდ, ისტორიის მატიანეში გაუგონარი აქტი განხორციელდა. სასამართლომ გამოავლინა სახელმწიფო სათათბიროს მთელი ნაწილის შეთქმულება სახელმწიფოსა და ცარისტული მთავრობის წინააღმდეგ. როდესაც ჩვენმა მთავრობამ მოითხოვა ამ დანაშაულში ბრალდებული სათათბიროს ორმოცდათხუთმეტი წევრის დროებით გადაყენება და მათგან ყველაზე მსჯავრდებულის პატიმრობა, სახელმწიფო დუმამ მაშინვე არ შეასრულა ხელისუფლების კანონიერი მოთხოვნა, რომელიც არავის დაუშვებდა. დაგვიანებით.

ყოველივე ამან აიძულა ჩვენ, მმართველი სენატის 3 ივნისს მიცემული ბრძანებულებით, დავთხოვილიყავით მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროში, ახალი სათათბიროს მოწვევის თარიღად 1907 წლის 1 ნოემბერს.

მაგრამ, სამშობლოს სიყვარულისა და ჩვენი ხალხის სახელმწიფოებრივი გონების რწმენით, სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ორმაგი წარუმატებლობის მიზეზს ვხედავთ იმაში, რომ საკითხის სიახლისა და არასრულყოფილების გამო. საარჩევნო კანონით, ეს საკანონმდებლო ინსტიტუტი შეივსო წევრებით, რომლებიც არ იყვნენ ხალხის საჭიროებებისა და სურვილების რეალური წარმომადგენლები.

ამიტომ, როდესაც ძალაში დავტოვეთ ყველა უფლება, რომელიც ჩვენს ქვეშევრდომებს მინიჭებული ჰქონდათ 1905 წლის 17 ოქტომბრის ჩვენი მანიფესტით და ფუნდამენტური კანონებით, ჩვენ მივიღეთ გადაწყვეტილება, შეგვეცვალა ხალხის არჩეული წარმომადგენლების სახელმწიფო სათათბიროში მოწვევის მხოლოდ მეთოდი. რომ ხალხის თითოეულ ნაწილს თავისი არჩეული წარმომადგენლები ეყოლებოდა.

რუსეთის სახელმწიფოს გასაძლიერებლად შექმნილი სახელმწიფო დუმა სულით რუსული უნდა იყოს.

სხვა ეროვნებებს, რომლებიც ჩვენი სახელმწიფოს შემადგენლობაში იყვნენ, უნდა ჰყავდეთ თავიანთი საჭიროებების წარმომადგენლები სახელმწიფო სათათბიროში, მაგრამ არ უნდა იყვნენ და არ იქნებიან იმ რიცხვში, რომელიც მათ საშუალებას აძლევს იყვნენ წმინდა რუსული საკითხების არბიტრები.

სახელმწიფოს იმავე გარეუბანში, სადაც მოსახლეობამ ვერ მიაღწია მოქალაქეობის საკმარის განვითარებას, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები დროებით უნდა შეჩერდეს.

ყველა ეს ცვლილება არჩევნების პროცედურაში არ შეიძლება განხორციელდეს ჩვეული საკანონმდებლო გზით იმ სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით, რომლის შემადგენლობა ჩვენ არადამაკმაყოფილებლად ვაღიარეთ, მისი წევრების არჩევის მეთოდის არასრულყოფილების გამო. მხოლოდ ძალაუფლებას, რომელმაც მიიღო პირველი საარჩევნო კანონი, რუსეთის მეფის ისტორიული ძალაუფლება, აქვს უფლება გააუქმოს იგი და შეცვალოს იგი ახლით.

უფალმა ღმერთმა მოგვანიჭა სამეფო ძალაუფლება ჩვენს ხალხზე. მისი ტახტის წინ ჩვენ გავცემთ პასუხს რუსული ძალის ბედზე.

ამ შეგნებიდან ჩვენ ვიღებთ მტკიცე გადაწყვეტილებას, რომ ბოლომდე გავაგრძელოთ მუშაობა, რომელიც ჩვენ დავიწყეთ რუსეთის ტრანსფორმაციისთვის და მივცეთ მას ახალი საარჩევნო კანონი, რომლის გამოქვეყნებასაც ვუბრძანებთ მმართველ სენატს.

ჩვენი ერთგული ქვეშევრდომებისგან ჩვენ ველით ჩვენს მიერ მითითებულ გზაზე ერთსულოვნად და ხალისიან მსახურებას სამშობლოსათვის, რომლის შვილები ყოველთვის იყვნენ მისი სიძლიერის, დიდებულებისა და დიდების მყარი საყრდენი.<...>

ლიტერატურა:

სკვორცოვი A.I. აგრარული საკითხი და სახელმწიფო დუმა. პეტერბურგი, 1906 წ
პირველი სახელმწიფო დუმა: შ. Ხელოვნება. SPb.: საზოგადოებრივი სარგებელი. საკითხი 1: პირველი სათათბიროს პოლიტიკური მნიშვნელობა, 1907 წ
მოგილიანსკი მ. პირველი სახელმწიფო დუმა. SPb.: რედ. M.V. ფიროჟკოვა, 1907 წ
დენ ფ. კავშირი 17 ოქტომბერი// სახალხო მოძრაობა რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისში, ტ.3, წიგნი. 5. პეტერბურგი, 1914 წ
მარტინოვი ა. კონსტიტუციური დემოკრატიული პარტია// სახალხო მოძრაობა რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისში, ტ.3, წიგნი. 5. პეტერბურგი, 1914 წ
მარტოვი ლ. რუსული სოციალ-დემოკრატიის ისტორია. მე-2 გამოცემა. მ., 1923 წ
ბადაევი ა. ბოლშევიკები სახელმწიფო დუმაში: მოგონებები. მ.: გოსპოლიტიზდატი, 1954 წ
იუნკერები დუმაში. შერჩეული ნამუშევრები პირველი რუსული რევოლუციის შესახებ. მ., 1955 წ
კალინიჩევი F.I. . - დაჯდა. დოკ. და მასალები. მ.: გოსურიზდა, 1957 წ
კალინიჩევი F.I. სახელმწიფო დუმა რუსეთში. სატ. დოკ. და მასალები. M.: Gosjurizdat, 1957 წ
კოვალჩუკი მ.ა. მესამე სათათბიროს მუშათა დეპუტატების შიდასადუმაო საქმიანობა// რევოლუციური პარლამენტარიზმის ლენინური პრინციპები და ბოლშევიკების დუმის ტაქტიკა რეაქციის წლებში. ლ., 1982 წ
კოვალჩუკი მ.ა. ბოლშევიკების ბრძოლა, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ვ.ი. ლენინი ლიკვიდატორებისა და ოზოვისტების წინააღმდეგ, მუშათა კლასის რევოლუციური საპარლამენტო წარმომადგენლობისთვის სტოლიპინის რეაქციის წლებში //ლენინის რევოლუციური პარლამენტარიზმის პრინციპები და ბოლშევიკების დუმის ტაქტიკა რეაქციის წლებში. ლ., 1982 წ
სახელმწიფო დუმა და რუსეთის პოლიტიკური პარტიები, 1906–1917: კატ. ვისტ. სახელმწიფო. სოციალურ-პოლიტიკური. ბ-კა. მ., 1994 წ
სახელმწიფო დუმა რუსეთში, 1906–1917: მიმოხილვა M.: RAS. ინიონი, 1995 წ
სახელმწიფო დუმა, 1906–1917: ტრანსკრიპტი. მოხსენებები (ვ.დ. კარპოვიჩის რედაქტორობით), ტ. 1–4. მ., 1995 წ
ნოვიკოვი იუ. არჩევნები ქ I–IV სახელმწიფო დიუმა// სამართალი და ცხოვრება.1996, No9
I–III სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ორგანიზების გამოცდილება
თოფჩიბაშევი ა. მუსლიმთა საპარლამენტო ფრაქცია//ვესტნ. საპარლამენტთაშორისო. შეკრება. 1996, No2
Derkach E.V. რუსეთში კონსტიტუციონალიზმის განვითარების ისტორიული გამოცდილება(კადეტთა პარტიის საქმიანობა პირველ სახელმწიფო სათათბიროში) // წარმომადგენლობითი უფლებამოსილება: მონიტორინგი, ანალიზი, ინფორმაცია. - 1996, No8
Derkach E.V. I–III სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ორგანიზება// ანალიტიკური ბიულეტენი. ფედერაციის საბჭო ფედერალური ასამბლეა რუსეთის ფედერაცია. 1996, № 5
დემინ ვ.ა. რუსეთის სახელმწიფო დუმა, 1906-1917: ფუნქციონირების მექანიზმი. მ.: როსპენი, 1996 წ
ზორინა ე.ვ. III სახელმწიფო სათათბიროს კადეტთა პარტიის ფრაქციის საქმიანობა // წარმომადგენლობითი უფლებამოსილება: მონიტორინგი, ანალიზი, ინფორმაცია. 1996, № 2
კოზბანენკო V.A. პარტიული ფრაქციები რუსეთის I და II სახელმწიფო სათათბიროში(1906–1907 წწ). მ.: როსპენი, 1996 წ
პუშკარევა ჟ.იუ. კადეტები და I-IV მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს საარჩევნო კამპანიები: Აბსტრაქტული. დის. კონკურსისთვის მეცნიერი ნაბიჯი. კანდი. ისტ. მეცნიერებები. M.: Rags, 1998 წ
სმირნოვი ა.ფ. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა, 1906–1917: ისტ-მარჯვნივ. მხატვრული სტატია. მ.: თავადი. და ბიზნესი, 1998 წ
კიაშკო ო.ლ. ლეიბორისტული ჯგუფის ფრაქცია სახელმწიფო სათათბიროში(1906–1917 წწ): სასწავლო პრობლემები// დემოკრატია და სოციალური მოძრაობა ახალ და თანამედროვე დრო: ისტორია და საზოგადოებრივი აზრი. - საუნივერსიტეტო. სატ. მასალები III ისტ. საკითხავი, მიძღვნილი ხსოვნას პროფ. ვ.ა. კოზიუჩენკო. ვოლგოგრადი, 1998 წ
კოზიცკი ნ.ე.
კოზიცკი ნ.ე. ავტონომიის იდეები რუსეთში XX საუკუნის დასაწყისში // საჯარო მმართველობა: ისტორია და თანამედროვეობა: სტაჟიორი. სამეცნიერო Conf., მაისი 29–30, 1997. M., 1998 წ
იამაევა ლ. მე-20 საუკუნის დასაწყისში რუსეთში მუსულმანური ლიბერალიზმის წარმოშობის საკითხზე. და მისი შესწავლის წყაროები (რუსეთის სახელმწიფო დუმის მუსლიმური ფრაქციის დოკუმენტების გამოქვეყნებასთან დაკავშირებით(1906–1917 წწ) // ეთნიკურობა და კონფესიური ტრადიცია რუსეთის ვოლგა-ურალის რეგიონში. მ., 1998 წ
კონოვალენკო მ.პ. სახელმწიფო დუმა და მასში ცენტრალური შავი დედამიწის რეგიონის პროვინციების დეპუტატების საქმიანობა: Აბსტრაქტული. დის. კონკურსისთვის მეცნიერი ნაბიჯი. კანდი. ისტ. მეცნიერებები. კურსკი. სახელმწიფო ტექ. უნივერსიტეტი, 1999 წ
უსმანოვა დ. მუსულმანური ფრაქცია და "სინდისის თავისუფლების" პრობლემები რუსეთის სახელმწიფო დუმაში: 1906-1917 წწ.. – Master Line, ყაზანი, 1999 წ
ვოიშნის ვ.ე. პირველი-მეოთხე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს პარტიული და პოლიტიკური შემადგენლობა(1906–1917 ) // Პოლიტიკური პარტიებიდა მოძრაობები რუსეთის შორეულ აღმოსავლეთში: ისტორია და თანამედროვეობა: შატ. სამეცნიერო ტრ. - ხაბაროვსკი, 1999 წ
გოსტევ რ.გ. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა ძალაუფლებისთვის ბრძოლაში// რუსული ცივილიზაცია: ისტორია და თანამედროვეობა: საუნივერსიტეტო. სატ. სამეცნიერო ტრ. ვორონეჟი, 1999. გამოცემა. 4
დოროშენკო ა.ა. მარჯვენა ფრაქციების შემადგენლობა IV სახელმწიფო სათათბიროში. პლატონოვის საკითხავი: კრებული სრულიად რუსეთისა. კონფ. ახალგაზრდა ისტორიკოსები, სამარა, 3-4 დეკემბერი, 1999. Samara, 1999, No. 3
კოზბანენკო V.A. ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა რუსეთის იმპერიის I და II სახელმწიფო სათათბიროს ფრაქციების კანონშემოქმედებაში.// რუსეთის სახელმწიფოებრიობის საკითხები: ისტორია და თანამედროვე საკითხები. მ., 1999 წ
კუზმინა ი.ვ. პროგრესული ბლოკის პროფესიული შემადგენლობა IV სახელმწიფო სათათბიროში(RGIA-ს მასალების მიხედვით) // ისტორიკოსები ასახავს: სატ. Ხელოვნება. Პრობლემა. 2. მ., 2000 წ
კოშკიდკო ვ.გ. სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს პერსონალი 1906 წლის პირველ სესიაზე// პრობლემები პოლიტიკური ისტორიარუსეთი: შ. Ხელოვნება. დაიმსახურა 70 წლის იუბილე. პროფ. მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტი კუვშინოვა V.A. მ., 2000 წ
I სახელმწიფო დუმა: შექმნისა და საქმიანობის ისტორია: ბიბლიოგრაფია. განკარგულება. / Ჩრდილო - დასავლეთი. აკად. სახელმწიფო მომსახურება. პეტერბურგი: განათლება - კულტურა, 2001 წ
სახელმწიფო დუმა: I სახელმწიფოს 95 წლის იუბილესთან დაკავშირებით. დუმა. მ.: რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმა, 2001 წ
გრეჩკო თ.ა. აგრარული საკითხი ოპოზიციური პარტიების პროგრამებში პირველი რუსული რევოლუციის წლებში(1905–1907 ) // აგრარული ეკონომიკა რუსული საზოგადოების მოდერნიზაციის პერიოდში: სატ. სამეცნიერო ტრ. სარატოვი, 2001 წ



), რომლებმაც დაიკავეს ცენტრისტული პოზიციები დუმაში: ბლოკირებით ან მემარჯვენეებით ან კადეტებით, ოქტობრისტებს შეეძლოთ უზრუნველყონ ნებისმიერი კანონპროექტის მიღება. III სახელმწიფო დუმაში 44 სასულიერო პირი იყო. მოადგილედ კვლავ აირჩიეს ეპისკოპოსი ევლოგი (გეორგიევსკი), ასევე მოგილევის ეპისკოპოსი შმჩ. მიტროფანი (კრასნოპოლსკი). სასულიერო პირების დიდი უმრავლესობა შედიოდა მემარჯვენე და ზომიერ მემარჯვენე ფრაქციებში. მუსლიმთა ჯგუფი შედგებოდა 8 დეპუტატისაგან.

დუმის გახსნა 1 ნოემბერს შედგა ნ.ა. ხომიაკოვი, ა.ს. ხომიაკოვი. ქალაქში იგი შეცვალა ოქტომბრის ლიდერმა ა.ი. გუჩკოვი, ძველი მორწმუნე რელიგიით, ხოლო ქალაქში - ოქტომბერი მ.ვ. როძიანკო. სათათბიროს 8 მუდმივ კომისიას შორის იყო კომისიები რელიგიურ საკითხებზე (თავმჯდომარე - ოქტომბრისტი პ.ვ. კამენსკი) და მართლმადიდებელთა საკითხებზე. ეკლესია (თავმჯდომარე - ოქტომბრისტი ვ.

III სახელმწიფო დუმა მზად იყო კონსტრუქციული თანამშრომლობისთვის სტოლიპინის მეთაურობით მთავრობასთან, ხოლო ქალაქში მისი მკვლელობის შემდეგ - ვ.ნ. კოკოვცოვი.

სახელმწიფო დუმასა და წმინდა სინოდს შორის ურთიერთობა თანდათან კონფლიქტური გახდა, დეპუტატების უმრავლესობა კრიტიკულად იყო განწყობილი სინოდის მიმართ, რაც აისახა მისი ფინანსური შეფასებების განხილვაში. კერძოდ, დეპუტატებმა სამრევლო სკოლებისთვის ასიგნებების შეგროვებაზე უარი განაცხადეს. კანონპროექტის "საყოველთაო დაწყებითი განათლების დანერგვის შესახებ" ხანგრძლივი განხილვის შედეგად, ქალაქში დუმამ მიიღო იგი გამოცემაში, რომელმაც დაამტკიცა სამრევლო სკოლების გადაცემა საჯარო განათლების სამინისტროს იურისდიქციაში.

7-ვე კანონპროექტი დაკავშირებულია ლეგალური სტატუსი მართლმადიდებლური ეკლესიადა II სახელმწიფო სათათბიროს განსახილველად წარდგენილი სხვა რელიგიური თემები 5 ნოემბერს გადაეცა III სათათბიროს. მოგვიანებით მთავრობამ შემოიღო ახალი კანონპროექტები, კერძოდ, „მარიავიტების სექტასთან დაკავშირებით წესების გამოქვეყნების შესახებ“. განსაკუთრებული მნიშვნელობა მიენიჭა კანონპროექტს „ძველმორწმუნეთა და სექტანტთა თემების შესახებ“. რელიგიურ თემებზე კანონპროექტებზე მუშაობა ადრე სათათბიროს შესაბამის კომისიებში მიმდინარეობდა. პირველი, რომელიც დუმის პლენარულ სხდომას წარედგინა, იყო კანონპროექტი „მართლმადიდებლური აღმსარებლობის სასულიერო პირთა უფლებების შეზღუდვის შესახებ კანონის დებულებების შეცვლის შესახებ, რომლებმაც ნებაყოფლობით გადააყენეს თავიანთი სამღვდელოება ან წოდება და ჩამოერთვათ სამღვდელოება ან წოდება. სასამართლო.” ამის შესახებ მოხსენება ლვოვმა 5 მაისს გაავრცელა და გააპროტესტა მემარჯვენე დეპუტატებმა, რომლებმაც დაადგინეს, რომ კანონპროექტი, კომისიის მიერ შესწორებული ცვლილებებით, გადამწყვეტად ეწინააღმდეგებოდა მის თავდაპირველ სამთავრობო ფორმულირებას. მაგრამ ხმათა უმრავლესობით, იგი მიიღო სახელმწიფო დუმამ კომისიის მიერ შესწორებული ცვლილებებით.

სხვა კანონპროექტების განხილვაში აქტიურად მონაწილეობდნენ სასულიერო პირები. ეპისკოპოსი მიტროფანი (კრასნოპოლსკი) ხელმძღვანელობდა სიმთვრალესთან ბრძოლის ღონისძიებების კომისიას. დაკავშირებულ საკითხებს შორის ეროვნული პოლიტიკამთავრობა, განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი გამოდგა მეუფე ევლოგის (გეორგიევსკის) მიერ ინიცირებული პროექტი ხოლმსკის პროვინციის შექმნის შესახებ. ამ საკითხზე დადებითი გადაწყვეტილება იქნა მიღებული, ქალაქში ახალი პროვინცია გამოიყო ლუბლინისა და სედლეცის პროვინციებიდან. ამან გამოიწვია პოლონეთის ფსონის დეპუტატების აღშფოთება, რომლებმაც დარეკეს მოცემული მოვლენა"პოლონეთის მეოთხე გაყოფა".

III სახელმწიფო სათათბირო მოქმედებდა უფლებამოსილების ამოწურვამდე 9 ივნისს. მის მიერ მიღებული ყველაზე მნიშვნელოვანი კანონები მიწის საკუთრებას ეხებოდა. დეპუტატების უმეტესობამ მხარი დაუჭირა სტოლიპინის აგრარულ რეფორმებს.

იხილეთ ასევე

გამოყენებული მასალები

• სტატია "მართლმადიდებლური ენციკლოპედიის" XII ტომიდან, M .: TsNTS "Orthodox Encyclopedia", 2006. S. 191-197

მესამე სახელმწიფო დუმა (1907-1912): საქმიანობის ზოგადი მახასიათებლები და მახასიათებლები

რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბირო ფუნქციონირებდა სრული ვადით 1907 წლის 1 ნოემბრიდან 1912 წლის 9 ივნისამდე და აღმოჩნდა, რომ იყო პოლიტიკურად ყველაზე გამძლე პირველი ოთხი სახელმწიფო დუმადან. იგი აირჩიეს იმის მიხედვით მანიფესტი სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის, ახალი სათათბიროს მოწვევის დროისა და სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების პროცედურის შეცვლის შესახებ.და რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1907 წლის 3 ივნისით დათარიღებული, რომლებიც გამოსცა იმპერატორმა ნიკოლოზ II-მ მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის პარალელურად.

ახალმა საარჩევნო კანონმა მნიშვნელოვნად შეზღუდა გლეხებისა და მუშების ხმის უფლება. გლეხთა კურიაში ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა განახევრდა. მაშასადამე, გლეხთა კურიას ჰყავდა ამომრჩეველთა მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ 22% (კენჭისყრის 41,4%-ის წინააღმდეგ). რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1905 წ.). ამომრჩეველთა რაოდენობა მუშათაგან იყო ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 2,3%. მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა საქალაქო კურიიდან არჩევნების პროცედურაში, რომელიც დაიყო 2 კატეგორიად: ქალაქის ამომრჩეველთა პირველმა ყრილობამ (დიდი ბურჟუაზია) მიიღო ყველა ამომრჩეველთა 15%, ხოლო ქალაქის ამომრჩეველთა მეორე ყრილობამ (წვრილი ბურჟუაზია) მიიღო მხოლოდ. 11%. პირველმა კურიამ (ფერმერთა კონგრესმა) მიიღო ამომრჩეველთა 49% (1905 წლის რეგლამენტით 34%-ის წინააღმდეგ). რუსეთის პროვინციების უმეტესი ნაწილის მუშებს (გარდა 6-ისა) არჩევნებში მონაწილეობა შეეძლოთ მხოლოდ მეორე ქალაქის კურიაში - მოიჯარად ან ქონებრივი კვალიფიკაციის შესაბამისად. 1907 წლის 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა, შეეცვალა საარჩევნო ოლქების საზღვრები და დაყო საარჩევნო შეხვედრები დამოუკიდებელ განყოფილებებად არჩევნების ყველა ეტაპზე. მკვეთრად შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან. მაგალითად, ადრე პოლონეთიდან ირჩევდნენ 37 დეპუტატს, ახლა კი 14, კავკასიიდან 29-მდე, ახლა მხოლოდ 10. ყაზახეთისა და ცენტრალური აზიის მუსლიმ მოსახლეობას საერთოდ ჩამოერთვა წარმომადგენლობა. დემინ ვ.ა. რუსეთის სახელმწიფო დუმა: ისტორია და ფუნქციონირების მექანიზმი. M.: ROSSNEP, 1996.-გვ.12

დუმის დეპუტატთა საერთო რაოდენობა 524-დან 442-მდე შემცირდა.

მესამე სათათბიროს არჩევნებში მონაწილეობა მხოლოდ 3 500 000 ადამიანმა მიიღო. დეპუტატების 44% მიწათმოქმედი დიდგვაროვანი იყო. 1906 წლის შემდეგ დარჩნენ ლეგალური პარტიები: რუსი ხალხის კავშირი, 17 ოქტომბრის კავშირი და მშვიდობიანი განახლების პარტია. მათ შექმნეს მესამე სათათბიროს ხერხემალი. ოპოზიცია დასუსტდა და პ.სტოლიპინს რეფორმების გატარებაში ხელი არ შეუშლია. ახალი საარჩევნო კანონით არჩეულ მესამე სათათბიროში საგრძნობლად შემცირდა ოპოზიციურად განწყობილი დეპუტატების რაოდენობა და პირიქით, გაიზარდა ხელისუფლებისა და ცარისტული ადმინისტრაციის მხარდამჭერი დეპუტატების რაოდენობა.

მესამე სათათბიროში იყო 50 უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატი, ზომიერი მემარჯვენეები და ნაციონალისტები - 97. გამოჩნდნენ ჯგუფები: მუსლიმი - 8 დეპუტატი, ლიტვურ-ბელორუსი - 7, პოლონელი - 11. მესამე დუმამ, ოთხიდან ერთადერთმა, ყველაფერი შეიმუშავა. დუმის არჩევნების შესახებ კანონით მოთხოვნილი ხუთწლიანი ვადით, გამართა ხუთი სხდომა.

გაჩნდა უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატების ჯგუფი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ვ.მ.პურიშკევიჩი. სტოლიპინის წინადადებით და მთავრობის ფულით შეიქმნა ახალი ფრაქცია, ნაციონალისტთა კავშირი, საკუთარი კლუბით. იგი კონკურენციას უწევდა შავი ასეულის ფრაქციას "რუსეთის ასამბლეა". ეს ორი დაჯგუფება შეადგენდა დუმის „საკანონმდებლო ცენტრს“. მათი ლიდერების განცხადებები ხშირად აშკარა ქსენოფობიისა და ანტისემიტიზმის ხასიათს ატარებდა.

მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე , გახსნა მუშაობა 1907 წლის 1 ნოემბერს, შეიქმნა მემარჯვენე-ოქტომბრის უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა თითქმის 2/3, ანუ 300 წევრს. მას შემდეგ, რაც შავი ასეულები 17 ოქტომბრის მანიფესტს ეწინააღმდეგებოდნენ, მათსა და ოქტობრისტებს შორის წარმოიშვა უთანხმოება რიგ საკითხებში, შემდეგ კი ოქტობრისტებმა იპოვეს მხარდაჭერა პროგრესისტებისა და კადეტებისგან, რომლებიც მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდნენ. ასე შეადგინა სათათბიროს მეორე უმრავლესობამ, ოქტომბრისტულ-კადეტთა უმრავლესობამ, დუმის დაახლოებით 3/5 (262 წევრი).

ამ უმრავლესობის არსებობამ განსაზღვრა მესამე სათათბიროს საქმიანობის ბუნება და უზრუნველყო მისი ეფექტურობა. შეიქმნა პროგრესულთა სპეციალური ჯგუფი (თავიდან 24 დეპუტატი, შემდეგ ჯგუფის რაოდენობამ მიაღწია 36-ს, მოგვიანებით ჯგუფის საფუძველზე წარმოიქმნა პროგრესული პარტია (1912-1917), რომელმაც შუალედური პოზიცია დაიკავა კადეტებსა და ოქტომბრისტებს შორის. პროგრესისტების ლიდერები იყვნენ V.P. და P.P. Ryabushinsky რადიკალური ფრაქციები - 14 ტრუდოვიკი და 15 სოციალ-დემოკრატი - თავს იკავებდნენ, მაგრამ მათ არ შეეძლოთ სერიოზულად ზემოქმედებდნენ დუმის საქმიანობაზე.

მესამე სახელმწიფო სათათბიროს ფრაქციების რაოდენობა (1907-1912 წწ.) დემინ ვ.ა. რუსეთის სახელმწიფო დუმა: ისტორია და ფუნქციონირების მექანიზმი. მ.: ROSSNEP, 1996.-გვ.14

სამი ძირითადი ჯგუფიდან თითოეულის - მარჯვენა, მარცხენა და ცენტრის პოზიცია განისაზღვრა მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე. შავი ასეულები, რომლებმაც არ მოიწონეს სტოლიპინის რეფორმების გეგმები, უპირობოდ დაუჭირეს მხარი მის ყველა ზომას არსებული სისტემის მოწინააღმდეგეებთან საბრძოლველად. ლიბერალები ცდილობდნენ წინააღმდეგობა გაეწიათ რეაქციაზე, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სტოლიპინს შეეძლო დაეყრდნო მათ შედარებით კეთილგანწყობილ დამოკიდებულებას მთავრობის მიერ შემოთავაზებული რეფორმების მიმართ. ამასთან, არცერთ ჯგუფს არ შეეძლო ამა თუ იმ კანონპროექტის მარტო კენჭისყრისას არც ჩავარდნა და არც დამტკიცება. ასეთ ვითარებაში ყველაფერი ცენტრის - ოქტობრისტების პოზიციამ გადაწყვიტა. მიუხედავად იმისა, რომ იგი არ შეადგენდა უმრავლესობას დუმაში, კენჭისყრის შედეგი მასზე იყო დამოკიდებული: თუ ოქტომბრისტები სხვა მემარჯვენე ფრაქციასთან ერთად კენჭს აძლევდნენ, მაშინ შეიქმნებოდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა (დაახლოებით 300 ადამიანი), თუ ერთად. კადეტები, შემდეგ ოქტომბრისტ-კადეტი (დაახლოებით 250 ადამიანი). დუმაში ამ ორმა ბლოკმა მთავრობას მანევრირების და კონსერვატიული და ლიბერალური რეფორმების გატარების საშუალება მისცა. ამრიგად, ოქტომბრის ფრაქცია დუმაში ერთგვარი „ქანქარის“ როლს ასრულებდა.

არსებობის ხუთი წლის განმავლობაში (1912 წლის 9 ივნისამდე) დუმამ გამართა 611 სხდომა, რომლებზეც განიხილეს 2572 კანონპროექტი, საიდანაც 205 წარმოადგინა თავად დუმამ. სათათბიროს დებატებში მთავარი ადგილი ეკავა აგრარულ საკითხს, რომელიც დაკავშირებულია რეფორმის განხორციელებასთან, შრომით და ეროვნულთან. მიღებულ კანონპროექტებს შორისაა კანონები მიწაზე გლეხების კერძო საკუთრების შესახებ (1910 წ.), უბედური შემთხვევებისა და ავადმყოფობისგან მშრომელთა დაზღვევის შესახებ, დასავლეთ პროვინციებში ადგილობრივი თვითმმართველობის შემოღების შესახებ და სხვა. ზოგადად, სათათბიროს მიერ დამტკიცებული 2197 კანონპროექტიდან უმრავლესობა იყო კანონები სხვადასხვა დეპარტამენტებისა და დეპარტამენტების შეფასების შესახებ, ხოლო სახელმწიფო ბიუჯეტი ყოველწლიურად მტკიცდებოდა დუმაში. 1909 წელს მთავრობამ, ფუნდამენტური სახელმწიფო კანონების საწინააღმდეგოდ, გამოიყვანა სამხედრო კანონმდებლობა დუმას იურისდიქციისგან. იყო ჩავარდნები დუმის ფუნქციონირების მექანიზმში (1911 წლის კონსტიტუციური კრიზისის დროს დუმა და სახელმწიფო საბჭო 3 დღით დაიშალა). მესამე დუმა თავისი საქმიანობის მთელი პერიოდის განმავლობაში განიცდიდა მუდმივ კრიზისებს, კერძოდ, კონფლიქტები წარმოიშვა არმიის რეფორმის, აგრარული რეფორმის, "ეროვნული გარეუბნების"ადმი დამოკიდებულების საკითხზე და ასევე პარლამენტის ლიდერების პირადი ამბიციების გამო. .

სამინისტროებიდან დუმაში მოსული კანონპროექტები პირველ რიგში განიხილა სათათბიროს კონფერენციამ, რომელიც შედგებოდა სათათბიროს თავმჯდომარის, მისი ამხანაგების, დუმის მდივნისა და მისი ამხანაგისგან. სხდომაზე მომზადდა წინასწარი დასკვნა კანონპროექტის ერთ-ერთ კომისიაში გაგზავნის შესახებ, რომელიც შემდეგ დაამტკიცა დუმამ. თითოეული პროექტი დუმამ განიხილა სამ მოსმენით. პირველში, რომელიც მომხსენებლის სიტყვით დაიწყო, კანონპროექტის ზოგადი განხილვა გაიმართა. დებატების დასასრულს თავმჯდომარემ წარმოადგინა წინადადება, რომ გადავიდეს სტატიების კითხვაზე.

მეორე მოსმენის შემდეგ დუმის თავმჯდომარემ და მდივანმა შეაჯამეს კანონპროექტზე მიღებული ყველა რეზოლუცია. ამავდროულად, მაგრამ არა უგვიანეს გარკვეული თარიღისა, ნებადართული იყო ახალი ცვლილებების შეთავაზება. მესამე მოსმენა არსებითად იყო მეორე მოსმენა სტატიით. მისი მნიშვნელობა იყო იმ ცვლილებების განეიტრალება, რომლებიც შემთხვევითი უმრავლესობით შეიძლებოდა მეორე მოსმენით გასულიყო და არ შეეფერებოდა გავლენიან ფრაქციებს. მესამე მოსმენის ბოლოს თავმჯდომარემ კანონპროექტი მთლიანად მიღებული ცვლილებებით კენჭისყრაზე დააყენა.

სათათბიროს საკუთარი საკანონმდებლო ინიციატივა შემოიფარგლებოდა იმ მოთხოვნით, რომ ყოველი წინადადება ყოფილიყო მინიმუმ 30 დეპუტატი.

მესამე დუმაში, რომელიც ყველაზე დიდხანს გაგრძელდა, 30-მდე კომისია იყო. დიდი კომისიები, როგორიცაა საბიუჯეტო, რამდენიმე ათეული ადამიანისგან შედგებოდა. კომისიის წევრების არჩევნები დუმის საერთო კრებაზე ფრაქციების კანდიდატებთან წინასწარი შეთანხმებით გაიმართა. კომისიების უმეტესობაში ყველა ფრაქციას ჰყავდა თავისი წარმომადგენლები.

1907-1912 წლებში შეიცვალა სახელმწიფო სათათბიროს სამი თავმჯდომარე: ნიკოლაი ალექსეევიჩ ხომიაკოვი (1907 წლის 1 ნოემბერი - 1910 მარტი), ალექსანდრე ივანოვიჩ გუჩკოვი (1910 - 1911 მარტი), მიხაილ ვლადიმერვიჩ როძიანკო (1912). თავმჯდომარის ამხანაგები იყვნენ პრინცი ვლადიმერ მიხაილოვიჩ ვოლკონსკი (სახელმწიფო დუმის თავმჯდომარის მოადგილე) და მიხაილ იაკოვლევიჩ კაპუსტინი. სახელმწიფო დუმის მდივნად აირჩიეს ივან პეტროვიჩ სოზონოვიჩი, ნიკოლაი ივანოვიჩ მიკლიაევი (მდივნის უფროსი თანამებრძოლი), ნიკოლაი ივანოვიჩ ანტონოვი, გეორგი გეორგიევიჩ ზამისლოვსკი, მიხაილ ანდრეევიჩ ისკრიტსკი, ვასილი სემენოვიჩ სოკოლოვი დემინ ვ. რუსეთის სახელმწიფო დუმა: ისტორია და ფუნქციონირების მექანიზმი. მ.: ROSSNEP, 1996.-გვ.15.

 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა:

• როგორ ვიყოთ ფორმაში ზაფხულისთვის: ძირითადი ცოდნა;
• როგორ ვიყოთ ფორმაში ზაფხულისთვის: ძირითადი ცოდნა;
• რას ამბობს შენი ჟესტები?;
• სილამაზის საიდუმლოებები ჰოლივუდის ვარსკვლავებისგან;
• მეხსიერების ისტორიები მეხსიერების განვითარებისთვის;
• მგრძნობელობის ვარჯიში - სავარჯიშოები და თამაშები მგრძნობელობის ვარჯიში ტარდება იმ მიზნით;
• პროექციული გაზრდის ტექნიკა (დამატებითი);
• ყველაზე ჯანსაღი საუზმის საკვები, რომელიც არ უნდა მიირთვათ საუზმეზე;