1 სახელმწიფო დუმა მოკლედ. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა
პირველი სათათბიროს თავმჯდომარედ აირჩიეს იუნკერი ს.ა. მურომცევი .
საუბრის მთავარი თემა სოფლის მეურნეობა იყო.
გარდა ამისა, ტრუდოვიკებმა მოითხოვეს პოლიტიკური ამნისტიის გამოცხადება, სახელმწიფო საბჭოს გაუქმება და დუმის უფლებების გაფართოება (მთავრობის პასუხისმგებლობის დადგენა არა მეფის, არამედ დუმის წინაშე).
მეორე სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობა (1907 წლის 20 თებერვალი – 3 ივნისი).არჩევნები ჩატარდა 1907 წლის დასაწყისში ძველი საარჩევნო კანონი მაშასადამე, მეორე სათათბიროში არსებული ვითარება ზოგადად წააგავდა პირველ სათათბიროს მდგომარეობას.
1905 წლის საარჩევნო კანონი: არჩევნების დროს ამომრჩევლები იყოფა კურიებად, რომლებიც ასახელებდნენ დეპუტატთა სხვადასხვა რაოდენობას.
დუმაში არჩეულ იქნა 518 დეპუტატი, რომელთაგან 66 სოციალ-დემოკრატი, 37 სოციალისტი რევოლუციონერი, 104 ტრუდოვიკი, 16 სახალხო სოციალისტი. 99 ადგილი დაეთმო კადეტებს, 44 ოქტობრისტებს, 10 უკიდურეს მემარჯვენეებს. მეორე სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარედ აირჩიეს იუნკერი ფ. გოლოვინი . ამ დუმამ 102 დღე იმუშავა.
როგორც ადრე, აგრარული საკითხი კვლავ ცენტრალური იყო.
დუმის წინააღმდეგობის გამო, კანონპროექტები, რომლებიც მთავრობამ არ განიხილა, კენჭისყრისას ჩავარდა, ისევე როგორც დეპუტატების მიერ მიღებულმა წინადადებებმა ვერ გაიარა კენჭისყრა სახელმწიფო საბჭოში.
1907 წლის 3 ივნისს გამოცხადდა მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლა და საარჩევნო სისტემაში ცვლილებები.
გლეხზე ადრე აქცენტი დასრულდა და მშრომელთა და ეროვნების წარმომადგენლობა მნიშვნელოვნად შემცირდა. ხმების ახალი კოეფიციენტი ასე გამოიყურებოდა. მიწის მესაკუთრის 1 ხმა = 4 დიდი ბურჟუა = 68 პატარა ქალაქური მესაკუთრე = 260 გლეხი = 543 მუშა.
სწორედ 2-3 ივნისის მოვლენები ითვლება რევოლუციის დასასრულად. ფაქტია, რომ ამ დღეებში ხელისუფლება ფაქტობრივად მიდის სახელმწიფო გადატრიალებისკენ, კანონდარღვევით ( მონარქს არ ჰქონდა უფლება შეცვალოს საარჩევნო კანონი დუმის გარეშე). თუმცა, საზოგადოების მხრიდან არანაირი რეაქცია არ ყოფილა, რაც საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ რევოლუცია ჩაიშალა.
ივნისის მეათე მონარქია
მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლისა და საარჩევნო კანონმდებლობის ცვლილებების შემდეგ ქვეყანაში ჩამოყალიბებულ შიდა პოლიტიკურ კურსს ჩვეულებრივ ე.წ. ივნისის მეათე მონარქია, რომელიც გახდა რუსული ავტოკრატიის ევოლუციის ბოლო ეტაპი. ამ პერიოდის პოლიტიკური სისტემა აერთიანებდა ახლისა და ძველის ელემენტებს პარლამენტარიზმიდა თვისებები კლასიკური ავტოკრატია. რევოლუციის დროს განხორციელებულმა გარდაქმნებმა (სახელმწიფო სათათბიროს შექმნა და ა.შ.) აღნიშნა მოძრაობა კანონიერი სახელმწიფოსკენ. ამავდროულად, ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში წარსულიდან მემკვიდრეობით მიღებული ინსტიტუტები და ნორმები აგრძელებდნენ უზარმაზარ და მრავალმხრივ წამყვან როლს. მესამე ივნისის მონარქიის სოციალური ბუნებაც გამოირჩეოდა ორმაგობით. მიუხედავად იმისა, რომ თავადაზნაურობამ შეინარჩუნა იმპერიის პირველი სამკვიდროს სტატუსი, 1905-1907 წლებში განხორციელებულმა გარდაქმნებმა რუსეთის ბურჟუაზიას უფრო მეტი შესაძლებლობა გაუხსნა ქვეყნის მთავრობაზე გავლენის მოხდენა, ვიდრე მანამდე ჰქონდა (დუმის მეშვეობით გავლენის მოხდენა). მესამე სახელმწიფო დუმა, რომელიც შეიკრიბა 1907 წლის შემოდგომაზე, გახდა მესამე ივნისის სისტემის განსახიერება.
არჩევნების შედეგად მემარჯვენეებმა (შავმა ასეულებმა) მიიღო 146 საპარლამენტო მანდატი, ოქტობრისტებმა - 155, კადეტებმა - 108, სოციალ-დემოკრატებმა - 20, ტრუდოვიკებმა - 13 მანდატი. III სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარეები იყვნენ: ᲖᲔ. ხომიაკოვი (1910 წლის მარტამდე), ა.ი. გუჩკოვი (1910 წლის მარტი – 1911 წლის მარტი), მ.ვ. როძიანკო (1911 წლის მარტი – 1912 წლის 9 ივნისი).
მესამე დუმაში პარლამენტის უნიკალური მექანიზმია ოქტომბრის ქანქარა , რამაც საშუალება მისცა მთავრობას გაევლო მისთვის სასურველი ხაზი, მანევრირებით მემარჯვენეებსა და მემარცხენეებს შორის.
"ოქტომბრის ზარაფხანა". ოქტომბრის ფრაქცია მესამე სახელმწიფო სათათბიროს პოლიტიკურ ცენტრში აღმოჩნდა. იგი კმაყოფილი იყო ხელისუფლების პოლიტიკით და მიღებული გადაწყვეტილებების ბედი დიდწილად მისი მოადგილეების პოზიციაზე იყო დამოკიდებული. პრო-სამთავრობო პროექტებზე კენჭისყრისას, ოქტომბრის ფრაქცია ხმას აძლევდა მემარჯვენეებთან და ნაციონალისტებთან ერთად ("ქანქარა" მარჯვნივ იყო გადახრილი), ხოლო ბურჟუაზიული ხასიათის რეფორმების პროექტებზე კენჭისყრისას, ოქტომბრისტებმა დაბლოკეს კადეტებთან ერთად. და მათთან მიმდებარე ფრაქციები („ქანქარა“ მარცხნივ გადაიხარა).
მთელი თავისი მუშაობის განმავლობაში დუმამ განიხილა და მიიღო 2432 საკანონმდებლო აქტი. III სახელმწიფო დუმამ იმუშავა მისთვის გამოყოფილი მთელი პერიოდის განმავლობაში და დაასრულა მუშაობა 1912 წელს.
რევოლუციის დაწყების უშუალო მიზეზი იყო 1905 წლის 9 იანვრის მოვლენები, რომლებიც ისტორიაში შევიდა სახელწოდებით "სისხლიანი კვირა". ამ დღეს ქ. 140 ათასი ადამიანის გულშემატკივარი სადღესასწაულო ტანსაცმლით, მეფის ხატებითა და პორტრეტებით გადავიდა ზამთრის სასახლეში, სადაც იგეგმებოდა ცარისთვის პეტიციის წარდგენა საჩივრებით, თხოვნებითა და მოთხოვნებით. ამის საპასუხოდ ხელისუფლებამ მოაწყო სასტიკი და უაზრო ხოცვა-ჟლეტა. ასობით ადამიანი დაიღუპა, ათასობით დაშავდა. ხოცვა-ჟლეტის ამბავმა მთელი ქვეყნის მასშტაბით აღშფოთების ქარიშხალი გამოიწვია. 9 იანვარი იყო რუსეთის რევოლუციის პირველი დღე.
გაფიცვის მოძრაობა მოიცავს დიდი ქალაქებიქვეყნები; მუშათა მოძრაობას მხარს უჭერენ ლიბერალური და რადიკალურად მოაზროვნე ინტელექტუალები და სტუდენტები. 1905 წლის გაზაფხულზე და ზაფხულში დაიწყო აგრარული არეულობა. 1905 წლის 14 ივნისს აჯანყება მოხდა საბრძოლო ხომალდ პოტიომკინზე. ამავე დროს არსებობს მასობრივი ორგანიზაციებირომლებიც ცდილობენ სპონტანურ მოძრაობას ცნობიერი ხასიათი მისცენ. 1903 წლის ზაფხულში, დემოკრატიული ინტელიგენციის ინიციატივით, შეიქმნა სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირი. 1905 წლის ბოლოსთვის იგი შედგებოდა დაახლოებით 470 ვოლოსტური ორგანიზაციისგან. ივანოვო-ვოზნესენსკში გაფიცულმა მუშებმა შექმნეს სახალხო წარმომადგენლობითი ასამბლეა (ფაქტობრივად, მუშათა დეპუტატთა პირველი საბჭო). ინტელიგენციის სხვადასხვა პროფესიული გაერთიანებების (იურისტების, მასწავლებლების, ექიმების) საქმიანობას კოორდინაციას უწევდა გაერთიანებათა კავშირი, რომლის თავმჯდომარე იყო პ.ნ. მილიუკოვი.
Პოლიტიკური პარტიები.რევოლუციის დაწყებისას რუსეთის მთავარი პოლიტიკური პარტიები შესამჩნევად გააქტიურდნენ და საბოლოოდ ჩამოყალიბდნენ. ისინი შეიძლება დაიყოს სამ ბანაკად:
- რევოლუციური, რომელიც მიზნად ისახავდა ავტოკრატიის დამხობას და მიწათმფლობელობის სრულად აღმოფხვრას;
- ლიბერალი, რომელიც ემხრობოდა კომპრომისული ხასიათის რეფორმებს (ავტოკრატიიდან კონსტიტუციურ მონარქიაზე გადასვლა, მიწის მესაკუთრეთა მიწების გამოსასყიდად გასხვისება, გარეუბნების ეროვნულ-კულტურული ავტონომია და ა.შ.);
- კონსერვატიულ-დამცავი, ავტოკრატიის ხელშეუხებლობის მომხრე.
მათ შორის რევოლუციური პარტიებიყველაზე გამორჩეული იყო ორი: რუსეთის სოციალ-დემოკრატიული ლეიბორისტული პარტია (RSDLP) და სოციალისტური რევოლუციური პარტია.
სოციალ-დემოკრატების პირველი ყრილობა ჯერ კიდევ 1898 წელს გაიმართა, მაგრამ შემდეგ მათ მხოლოდ პარტიის სახელის გადაწყვეტა შეძლეს - RSDLP. რეალურად პარტია შეიქმნა 1903 წელს მეორე ყრილობაზე, რომელმაც მიიღო პროგრამა, წესდება და აირჩია ცენტრალური კომიტეტი. RSDLP-მ თავი გამოაცხადა მუშათა კლასის პარტიად, მარქსისტულ და რევოლუციურ პარტიად. უახლოესი მიზანი (მინიმალური პროგრამა) იყო ავტოკრატიის დამხობა და ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული რესპუბლიკის დამყარება, შემდეგ (მაქსიმალური პროგრამა) იგეგმებოდა სოციალისტური რევოლუციის განხორციელება, პროლეტარიატის დიქტატურის დამყარება და სოციალისტური საზოგადოების აგება.
უკვე კონგრესის მუშაობის დროს წარმოიშვა უთანხმოება საორგანიზაციო საკითხებზე, რის შედეგადაც პარტია გაიყო ორ ფრთად - ბოლშევიკებად, ვ.ი.ლენინის მეთაურობით და მენშევიკებად, იუ.ო.მარტოვის მეთაურობით.
მესამე ბანაკი პარტიებისგან შედგებოდა კონსერვატიულ-დამცავი გრძნობა. ისინი შედიან დიდი რაოდენობითგამოჩნდა მანიფესტის გამოქვეყნების შემდეგ 17 ოქტომბერს, რომელმაც შექმნა უფლება პოლიტიკური გაერთიანებები. ყველაზე ცნობილი იყო "რუსი ხალხის კავშირი", რომელიც ჩამოყალიბდა 1905 წლის ნოემბერში და "რუსეთის სახალხო კავშირი მიქაელ მთავარანგელოზის სახელობის", რომელიც წარმოიშვა 1907 წელს. სოციალური ბაზა, რომელიც კვებავდა ამ გაერთიანებებს წარმოუდგენლად მრავალფეროვანი იყო. მათ შეიცავდნენ აბსოლუტურად განსხვავებული ხალხი- ტიტულოვანი თავადაზნაურებიდან და სასულიერო პირებიდან დაწყებული და დეკლასირებული ელემენტებით დამთავრებული. ამ ორგანიზაციების ძირითადი იდეოლოგიური მიზნები იყო: ავტოკრატიული სისტემის შენარჩუნება, რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესიისა და რუსი ერის დომინანტური პოზიციის დამკვიდრება რუსეთში. მემარჯვენეების ლიდერები იყვნენ ა.ი.დუბროვინი, ვ.მ.პურიშკევიჩი, ნ.ე.მარკოვი.
უკვე 1905 წლის ზაფხულში, მმართველმა წრეებმა დაიწყეს პოლიტიკური მანევრებისა და დათმობების საჭიროების გაცნობიერება. 6 აგვისტოს გამოიცა მანიფესტი წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის - სახელმწიფო სათათბიროს მოწვევის შესახებ საკონსულტაციო უფლებამოსილებით. ეს დათმობა ავტოკრატიის მხრიდან დაგვიანებული და არასაკმარისი აღმოჩნდა.
მანიფესტი 17 ოქტომბერი. 1905 წლის ოქტომბერში ქვეყანაში დაიწყო საყოველთაო პოლიტიკური გაფიცვა. ნაციონალური ხასიათის იყო. გაფიცვაში 2 მილიონზე მეტი ადამიანი მონაწილეობდა. გაიფიცნენ არა მხოლოდ მუშები, არამედ ინტელექტუალები, ბიუროკრატები და პოლიციელებიც კი. ოქტომბრის გაფიცვა იყო მასობრივი არაძალადობრივი წინააღმდეგობის პირველი გამოცდილება. შედეგად, ცარმა, S. Yu. Witte-ის გავლენით, ხელი მოაწერა მანიფესტს 1905 წლის 17 ოქტომბერს. მანიფესტმა მოსახლეობას „მიანიჭა“ სამოქალაქო თავისუფლებები: სინდისი, სიტყვა, შეკრება და კავშირი. წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის, სახელმწიფო სათათბიროს შექმნა გამოცხადდა „უცვლელ წესად“, რომლის სანქციების გარეშე არც ერთი საკანონმდებლო ხასიათის აქტი არ იქნებოდა ძალაში. ანუ მეფეს ხალხის წარმომადგენლის სანქციის გარეშე არ შეეძლო კანონების გამოცემა. მეფის ავტოკრატიული ძალაუფლება შეზღუდული იყო.
მანიფესტის გამოჩენაზე სხვადასხვა პოლიტიკური ძალები განსხვავებულად რეაგირებდნენ. ლიბერალური პარტიები მას ზოგადად კმაყოფილებით შეხვდნენ (თუმცა ბევრი კრიტიკული შენიშვნებით) და მოუწოდეს მოსახლეობას რევოლუციური აჯანყებიდან გადასულიყვნენ საპარლამენტო მუშაობაზე. უკიდურესი მემარჯვენეები მთელი ძალით ეწინააღმდეგებოდნენ მანიფესტში დაპირებულის ნაწილობრივ განხორციელებასაც კი. რადიკალური მემარცხენე პარტიები მასში მხოლოდ შეშინებული ხელისუფლების ცრუ და ცრუ დაპირებებს ხედავდნენ. მათ სჯეროდათ, რომ მეფის დამორჩილება აშკარა სისუსტის ნიშანი იყო და დადგა დრო, რომ მოეშორებინათ ავტოკრატია. 1905 წლის შემოდგომაზე რევოლუციურმა პარტიებმა გაააქტიურეს მუშაობა მასებში, ცდილობდნენ საკითხი შეიარაღებულ აჯანყებამდე მიეყვანათ.
თუმცა, დეკემბერში მოსკოვში გაჩაღებული შეიარაღებული აჯანყება შედარებით ადვილად ჩაახშეს. დეკემბრის შეიარაღებული აჯანყება რევოლუციის კულმინაცია იყო. 1905 წლის დეკემბრის მოვლენების შემდეგ რევოლუციამ უკან დახევა დაიწყო, თუმცა აგრარულმა პროტესტებმა უმაღლეს ინტენსივობას მიაღწია 1906 წლის გაზაფხულზე. სუსტად ორგანიზებული და უკავშირო, გლეხთა არეულობა აღარ იყო ისეთი საშიში ხელისუფლებისთვის.
სახელმწიფო დუმა. 1906 წლის გაზაფხულზე პოლიტიკური ცხოვრების ცენტრი გადავიდა საარჩევნო და სათათბიროს საქმიანობის სფეროში. არჩევნებთან დაკავშირებული პირველი გამოქვეყნებული კანონებიდან უკვე ცხადი გახდა, რომ მინიჭებული უფლებები და თავისუფლებები ექვემდებარებოდა შემზღუდველ ინტერპრეტაციას. 1905 წლის დეკემბერში მიღებულ იქნა კანონი, რომელიც ადგენს დუმის არჩევნების წესებს. არჩევნები არც საყოველთაო, არც თანაბარი და არა პირდაპირი აღმოჩნდა. ქალებს, სტუდენტებს, სამხედრო მოსამსახურეებს და 25 წლამდე ახალგაზრდებს ხმის მიცემის უფლება არ ჰქონდათ. ამომრჩევლები (25 მილიონი ადამიანი) დაიყო 4 კურიად (მიწის მესაკუთრეები, მდიდარი მოქალაქეები, გლეხები და მუშები). არჩევნები მრავალეტაპიანი იყო. ამომრჩევლებმა ხმა მისცეს ამომრჩევლებს, რომლებმაც შემდეგ აირჩიეს დეპუტატი. მიწის მესაკუთრეებისთვის 2 ათას ამომრჩეველზე იყო ერთი ამომრჩეველი, ქალაქის ბურჟუაზიაში - 7 ათასზე, გლეხებში - 30 ათასზე, მუშებს შორის - 90 ათასზე. ეს ნიშნავს, რომ მიწის მესაკუთრის 1 ხმა უდრის 3,5 ხმას. ბურჟუაზია, 15 - გლეხი და 45 - მუშა.
1906 წლის 20 თებერვალს გამოქვეყნდა მანიფესტი, რომელიც შეიცავს კანონებს სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს ტრანსფორმაციის შესახებ. სახელმწიფო საბჭო ადმინისტრაციული ინსტიტუტიდან მომავალი პარლამენტის ზედა პალატაში გადაკეთდა. სახელმწიფო საბჭოს წევრთა ნახევარს და მის თავმჯდომარეს ცარი ნიშნავდა. მეორე ნახევარი აირჩიეს მაღალი ქონებრივი კვალიფიკაციის საფუძველზე კეთილშობილური საზოგადოებების, საფონდო ბირჟის კომიტეტების მიერ. მართლმადიდებელი სასულიერო პირებიდა პროვინციული zemstvo კრებები. სახელმწიფო სათათბიროს მიერ მიღებული კანონპროექტები განსახილველად წარედგინა სახელმწიფო საბჭოს, რომელსაც ჰქონდა უფლება დაამტკიცოს ან უარყოს ისინი.
დაბოლოს, სათათბიროს მუშაობის დაწყების წინა დღეს შემოღებულია კანონები, რომლებიც კიდევ უფრო ზღუდავს ხალხის წარმომადგენლობის უფლებამოსილებებს. მათ შესაბამისად იმპერატორს ჰქონდა აღმასრულებელი ძალაუფლება, კანონების საბოლოო დამტკიცება და საკანონმდებლო ინიციატივა. დუმამ ვერ განიხილა „სუვერენული მმართველობის“ საკითხები (დიპლომატიური, სამხედრო, სასამართლოს შიდა საქმეები) და არ აკონტროლებდა ბიუჯეტის დაახლოებით ნახევარს. მთავრობა ინიშნებოდა მეფის მიერ და პასუხისმგებელი იყო მხოლოდ მის წინაშე.
1906 წლის მარტ-აპრილში გაიმართა პირველი სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები. სოციალისტ-რევოლუციონერებმა და სოციალ-დემოკრატ-ბოლშევიკებმა უარი განაცხადეს არჩევნებში მონაწილეობაზე. პირველ სათათბიროში სულ 499 დეპუტატი აირჩიეს, მათ შორის 179 იუნკერი, 100-მდე ტრუდოვიკი (სოციალისტ რევოლუციონერებთან იდეოლოგიით დაახლოებული უპარტიო გლეხის დეპუტატები), 17 სოციალ-დემოკრატი, 16 ოქტომბრისტი, 63 ავტონომისტი (ეროვნული ჯგუფები პოლონეთიდან, ბალტიისპირეთის ქვეყნები, უკრაინა და ა.შ.), 105 უპარტიო. პირველმა სახელმწიფო დუმამ მუშაობა დაიწყო 1906 წლის 27 აპრილს ტაურიდის სასახლეში. დუმის თავმჯდომარედ პირველ კრებაზე აირჩიეს კადეტი ს.ა.. მურომცევი.
პირველი სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობა მხოლოდ 72 დღე გაგრძელდა. სათათბიროს მუშაობის პირველივე დღიდან მასსა და ხელისუფლებას შორის ურთიერთობამ ღია დაპირისპირების ხასიათი შეიძინა. ამ ვითარებაში დამნაშავე ორივე მხარე იყო. მაგრამ თუ სათათბიროს წევრები (პირველ რიგში კადეტები) დროდადრო მზად იყვნენ კომპრომისული გადაწყვეტილებების მოსაძებნად, მთავრობას არ სურდა სერიოზულად განეხილა არჩეული ორგანოს საკანონმდებლო როლი.
სახელმწიფო სათათბიროს სხდომებზე მთავარი ყურადღება აგრარულ საკითხზე განხილვას დაეთმო. წარმოდგენილი იყო იუნკერების („პროექტი 42“) და ტრუდოვიკების („პროექტი 104“) პროექტები. კადეტთა პროექტი ითვალისწინებდა მიწის ნაკვეთის სახელმწიფო ფონდის შექმნას მიწით ღარიბი გლეხობისთვის. ვარაუდობდნენ, რომ ფონდი აპანაჟის, სახელმწიფო, სამონასტრო და მიწის მესაკუთრეთა მიწების ნაწილის ხარჯზე ჩამოყალიბდებოდა. მიწის მესაკუთრეებს გამოსასყიდად (საბაზრო ფასში) გასხვისება შეეძლო მხოლოდ იჯარით აღებული ან საერთოდ არ დამუშავებული მიწა. ბოლო წლები. ტრუდოვიკები მხარს უჭერდნენ თანაბარ შრომით მიწათსარგებლობას ყველასთვის. მიწის ნაკვეთები, რომლებიც აჭარბებდა შრომის სტანდარტს, ექვემდებარებოდა კონფისკაციას.
მთავრობის პასუხი იყო დეკლარაცია, სადაც მიწის მესაკუთრეთა მიწების თუნდაც ნაწილის იძულებითი გასხვისება გამოცხადდა „აბსოლუტურად მიუღებლად“. აღშფოთებულმა დეპუტატებმა გადაწყვიტეს, რომ უნდობლობა გამოეჩინათ მთავრობისადმი და მისი შეცვლის აუცილებლობა, და ეს უკვე შეიძლება ჩაითვალოს მეფის უფლებამოსილებაზე თავდასხმად.
1906 წლის 9 ივლისს მეფემ დაშალა დუმა. მან ასევე მოახდინა მთავრობის რეორგანიზაცია, რომელსაც სათავეში ჩაუდგა P. A. Stolypin, რომელიც ატარებდა კიდევ უფრო მკაცრ პოლიტიკას ქვეყნის დამშვიდების შესახებ, ვიდრე მისი წინამორბედი. პირველი სათათბიროს ზოგიერთი დეპუტატის (დაახლოებით 200 კაცის) მცდელობა მისი დაშლის შემდეგ, მოსახლეობას „სამოქალაქო დაუმორჩილებლობის კამპანიისკენ“ (გადასახადების არ გადახდა და სამხედრო გაწვევის თავიდან აცილებისკენ) მოწოდება წარუმატებელი აღმოჩნდა.
1907 წლის თებერვალში გაიმართა მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები. ამჯერად მათში მემარცხენე პარტიებმა აქტიური მონაწილეობა მიიღეს. შედეგად, მეორე დუმა პირველის "მარცხნივ" აღმოჩნდა. დუმაში სულ 518 დეპუტატი აირჩიეს. მათ შორის: 66 სოციალ-დემოკრატი, 37 სოციალისტი რევოლუციონერი, 16 სახალხო სოციალისტი, 104 ტრუდოვიკი, 99 კადეტი, 44 ოქტომბრისტი და 10 უკიდურესი მემარჯვენე. თავმჯდომარე იყო იუნკერი F.A. Golovin.
მეორე სახელმწიფო სათათბიროს ბედი, რევოლუციის შესამჩნევი დაცემის პირობებში, თავიდანვე წინასწარ იყო განსაზღვრული. ფაქტი იყო, რომ 1906 წლის ნოემბრიდან P. A. Stolypin-მა გაატარა მიწის რეფორმა, რომელიც ფუნდამენტურად ეწინააღმდეგებოდა დუმის წევრების პროექტებს და არ გულისხმობდა მიწის მესაკუთრეთა მიწის მცირე ნაწილის იძულებით გადაცემას გლეხებისთვის. 1907 წლის 3 ივლისს მეორე სახელმწიფო დუმა 102 დღის მუშაობის შემდეგ დაიშალა. მათ საბაბად გამოიყენეს სოციალ-დემოკრატიული ფრაქციის დეპუტატების ცრუ ბრალდება არსებული სისტემის დასამხობად შეთქმულების მომზადებაში.
სათათბიროს დაშლის მანიფესტთან ერთად, მოჰყვა ცვლილება საარჩევნო კანონში. არჩევნებში უპირატესობა მსხვილ მესაკუთრეებმა (ბურჟუაზიამ და მიწის მესაკუთრეებმა) მოიპოვეს. შემცირდა ეროვნული გარეუბნების წარმომადგენლობა. საარჩევნო კანონის შეცვლა მხოლოდ მეფის ნებით, დუმის სანქციის გარეშე, უხეშად დაარღვია 17 ოქტომბრის მანიფესტი და, ფაქტობრივად, სახელმწიფო გადატრიალება იყო. რევოლუცია რუსეთში დასრულდა.
რევოლუციის შედეგები.ზოგადად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ რუსეთში პირველი რევოლუცია წარუმატებელი იყო. თუმცა, რევოლუციის შედეგი იყო პოლიტიკური და სოციალური თავისუფლებების გარკვეული გაფართოება. გამოჩნდა წარმომადგენლობითი ორგანო - საკანონმდებლო სახელმწიფო დუმა. ჩამოყალიბდა ლეგალური პოლიტიკური პარტიები. მუშებმა მოიპოვეს ეკონომიკური გაფიცვისა და ლეგალური პროფკავშირების შექმნის უფლება. გამოსყიდვის გადასახადის ტვირთი გლეხებს ჩამოართვეს და ისინი თავად ნაწილობრივ გაათანაბრეს უფლებებში სხვა კლასებთან. მიუხედავად ამისა, მთავარი წინააღმდეგობები, რამაც გამოიწვია რევოლუციური აფეთქება, მხოლოდ შერბილდა, მაგრამ ბოლომდე არ მოგვარდა.
110 წლის წინ - 1906 წლის 27 აპრილს, რუსეთის ისტორიაში პირველმა სახელმწიფო დუმამ მუშაობა დაიწყო პეტერბურგის ტაურიდის სასახლეში. პირველმა დუმამ მხოლოდ 72 დღე გასტანა. მაგრამ ეს ის დღეები იყო, რომელმაც ახალი ფურცელი გახსნა რუსეთის ისტორიაში.
ისტორიული ცნობარუსეთის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოების შესახებ (1906-1993 წწ.)
მრავალი ევროპული ქვეყნისგან განსხვავებით, სადაც საპარლამენტო ტრადიციები საუკუნეების განმავლობაში ვითარდებოდა, რუსეთში საპარლამენტო ტიპის პირველი წარმომადგენლობითი ინსტიტუტი (ამ ტერმინის უახლესი გაგებით) მოიწვიეს მხოლოდ 1906 წელს. მას ეწოდა სახელმწიფო დუმა. ორჯერ დაარბია მთავრობამ, მაგრამ ის არსებობდა დაახლოებით 12 წლის განმავლობაში, ავტოკრატიის დაცემამდე, ჰქონდა ოთხი მოწვევის (პირველი, მეორე, მესამე, მეოთხე სახელმწიფო დუმა).
ოთხივე დიუმაში (სხვადასხვა პროპორციით) დეპუტატებს შორის გაბატონებული პოზიცია ეკავათ ადგილობრივი თავადაზნაურობის, კომერციული და ინდუსტრიული ბურჟუაზიის, ქალაქური ინტელიგენციისა და გლეხობის წარმომადგენლებს.
ოფიციალურად, რუსეთში ყოვლისმომცველი წარმომადგენლობა დაარსდა მანიფესტით სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ და კანონით სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ, რომელიც გამოქვეყნდა 1905 წლის 6 აგვისტოს. ნიკოლოზ II-მ, მთავრობის ლიბერალური ფრთის ზეწოლის ქვეშ, რომელსაც ძირითადად მისი პრემიერ მინისტრი ს.იუ.ვიტე წარმოადგენდა, გადაწყვიტა, არ დაეძაბოდა ვითარება რუსეთში, რითაც ცხადყო თავის ქვეშევრდომებს განზრახვა გაეწია საზოგადოების საჭიროება. ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოსთვის. ეს პირდაპირ ნათქვამია მითითებულ მანიფესტში: ”ახლა დადგა დრო, მათი კარგი ინიციატივების შემდეგ, მოვუწოდოთ არჩეულ ხალხს მთელი რუსული მიწიდან მუდმივი და აქტიური მონაწილეობისკენ კანონების შედგენაში, მათ შორის ამ მიზნით კანონების შედგენაში. უმაღლესი სამთავრობო სააგენტოებისპეციალური საკანონმდებლო დაწესებულება, რომელიც უზრუნველყოფილია საკანონმდებლო წინადადებების წინასწარი შემუშავებითა და განხილვით და სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ნუსხის განხილვით.“.
თავდაპირველად, ახალი ორგანოს მხოლოდ საკანონმდებლო ბუნება იყო გათვალისწინებული.
1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტი „გაუმჯობესების შესახებ საზოგადოებრივი წესრიგისაგრძნობლად გააფართოვა დუმის უფლებამოსილებები. მეფე იძულებული იყო გაეთვალისწინებინა საზოგადოებაში რევოლუციური განწყობის ზრდა. ამავდროულად, შენარჩუნებული იყო მეფის სუვერენიტეტი, ანუ მისი ძალაუფლების ავტოკრატიული ბუნება.
პირველი სათათბიროს არჩევნების პროცედურა განისაზღვრა 1905 წლის დეკემბერში გამოცემულ საარჩევნო კანონში. მისი მიხედვით, დაარსდა ოთხი საარჩევნო კურია: მიწათმოქმედი, ქალაქური, გლეხი და მუშა. არჩევნები არ იყო საყოველთაო (ქალები, 25 წლამდე ახალგაზრდები, სამხედრო მოსამსახურეები და რიგი ეროვნული უმცირესობები გამორიცხული იყო), არ იყო თანაბარი (ერთი ამომრჩეველი 2 ათას ამომრჩეველზე მიწის მესაკუთრე კურიაში, 4 ათასი ქალაქურ კურიაში, 30 ამომრჩეველში. გლეხური კურია და 30 მუშათა კურიაში) 90 ათასისთვის), არა პირდაპირი - ორხარისხოვანი, არამედ მუშებისა და გლეხებისთვის სამ - და ოთხ გრადუსიანი.
1906 წლის 23 აპრილს ნიკოლოზ II-მ დაამტკიცა ძირითადი სახელმწიფო კანონების ნაკრები, რომლის შეცვლაც დუმას შეეძლო მხოლოდ თავად მეფის ინიციატივით. ეს კანონები, კერძოდ, ითვალისწინებდა რიგ შეზღუდვებს მომავალი რუსეთის პარლამენტის საქმიანობაზე. მთავარი ის იყო, რომ კანონები მეფის დამტკიცებას ექვემდებარებოდა. ქვეყანაში მთელი აღმასრულებელი ხელისუფლებაც მხოლოდ მას ექვემდებარებოდა. მასზე იყო დამოკიდებული მთავრობა და არა დუმაზე.
მეფემ დანიშნა მინისტრები და პირადად ხელმძღვანელობდა საგარეო პოლიტიკაქვეყნები, შეიარაღებული ძალები მას ექვემდებარებოდნენ, მან გამოაცხადა ომი, დაამყარა მშვიდობა, შეეძლო სამხედროების შემოღება ან საგანგებო მდგომარეობა. უფრო მეტიც, 87-ე სპეციალური პუნქტი დაემატა ძირითადი სახელმწიფო კანონების კრებულს, რომელიც ცარს უფლებას აძლევდა, სათათბიროს სესიებს შორის შესვენების დროს, გამოსცა ახალი კანონები მხოლოდ საკუთარი სახელით. მოგვიანებით, ნიკოლოზ II-მ გამოიყენა ეს პუნქტი კანონების მისაღებად, რომლებსაც დუმა სავარაუდოდ არ მიიღებდა.
მაშასადამე, დუმა, მესამეს გარდა, ფაქტობრივად მხოლოდ რამდენიმე თვის განმავლობაში ფუნქციონირებდა.
"დაუვიწყარი დღე ხიბლით სავსე"...
პირველი სახელმწიფო სათათბიროს გახსნა შედგა 1906 წლის 27 აპრილს. ეს მოხდა პეტერბურგში, ზამთრის სასახლის უდიდეს დარბაზში - ტახტის დარბაზში.
სანქტ-პეტერბურგში დუმის გახსნის დღე საზეიმოდ აღნიშნა. საღამოს ქალაქი დროშებით იყო მორთული, გაზეთების მუშაკებს ჰქონდათ ყვავილების ბუტონები წარწერით „27 აპრილის ხსოვნას“. დილის 10 საათზე ყველა ტაძარში პარაკლისი აღევლინა.
27 აპრილი ძალიან თბილი და მზიანი დღე იყო, დედაქალაქში უკვე აყვავებული იყო ჩიტი ალუბლის ხეები. პეტერბურგის მაცხოვრებლები მიესალმნენ დეპუტატების მოძრაობას მთელი დღის განმავლობაში: ნევსკზე, ზამთრის სასახლეში მიღებამდე, შემდეგ კი ნევის სანაპიროს გასწვრივ ზამთრიდან ტაურიდის სასახლემდე. მოსკოვში 12 საათიდან ყველა სავაჭრო ობიექტი დაიხურა, მხოლოდ ქარხნები, ქარხნები, პარიკმახერები და საფოსტო ოფისები მუშაობდნენ.
მაგრამ ყველა არ იყო ბედნიერი. დიდმა ჰერცოგმა ალექსანდრე მიხაილოვიჩმა სჯეროდა, რომ ამ დღეს უფრო მიზანშეწონილი იქნებოდა სასახლეში გამართვისთვის გლოვის ჩაცმა. კონიმ ამ დღის მოვლენებს "ავტოკრატიის დაკრძალვა" უწოდა. თუმცა, ასეთი შეფასებები უფრო ხშირად გაკეთდა მრავალი წლის შემდეგ. თანამედროვეებს უხაროდათ ცვლილებები ქვეყნის ცხოვრებაში. რუსეთის იმპერიამ ეს დღე ახალი ცხოვრების დასაწყისად მიიღო.
პირველი დუმა გაგრძელდა 1906 წლის აპრილიდან ივლისამდე. მხოლოდ ერთი სესია გაიმართა. დუმაში შედიოდნენ სხვადასხვა პოლიტიკური პარტიის წარმომადგენლები. მისი ყველაზე დიდი ფრაქცია იყო კადეტები - 179 დეპუტატი. პირველი სათათბიროს თავმჯდომარედ აირჩიეს უდიდესი იურიდიული მეცნიერი, მოსკოვის უნივერსიტეტის პროფესორი, იუნკერი სერგეი ანდრეევიჩ მურომცევი.
„მიუხედავად ამისა, დიდი ბედნიერება მოჰყვა სახელმწიფო სათათბიროს, რომ მიიღო მურომცევის ტიპის თავმჯდომარე. სახელმწიფო დაწესებულება, რომელიც მუდმივად ფუნქციონირებს, არ მუშაობს ნაჩქარევად და ქმნის მილიონებისთვის სავალდებულო ნორმებს, ისე უნდა იყოს განათლებული, რომ თითოეულ მონაწილეს შეეძლოს და სურს აიღოს პასუხისმგებლობა თავისი აზრების ჩამოყალიბებაზე.
ყოველი სანტიმეტრი, რომელიც დათმობს ამ მხრივ ვინმეს, თუნდაც პირველ არჩეულს, იქნება ეს პრეროგატივებისა თუ მოვალეობების სფეროში, ძირს უთხრის ხალხის ნების განხორციელების პრინციპს...“ (ვინავერი მ.მ. მურომცევი - იურისტი და თავმჯდომარე. სათათბიროს - M.: ტიპი. T-va I. N. Kushnerev and K, 1911. – P. 24-25).
დუმამ თავისი მოღვაწეობის თავიდანვე აჩვენა, რომ არ აპირებდა ცარისტული ხელისუფლების თვითნებობასა და ავტორიტარიზმს შეგუება. ეს აშკარა იყო რუსეთის პარლამენტის მუშაობის პირველივე დღეებიდან. 1906 წლის 5 მაისს მეფის ტახტიდან გამოსვლის საპასუხოდ, დუმამ მიიღო მიმართვა, რომელშიც მოითხოვა ამნისტია პოლიტიკური პატიმრებისთვის, პოლიტიკური თავისუფლებების რეალური განხორციელება, საყოველთაო თანასწორობა, სახელმწიფოს, აპანაჟისა და სამონასტრო მიწების ლიკვიდაცია. და ა.შ.
რვა დღის შემდეგ, მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარემ I.L. გორემიკინმა უარყო დუმას ყველა მოთხოვნა. ამ უკანასკნელმა, თავის მხრივ, მიიღო მთავრობისადმი სრული უნდობლობის დადგენილება და მისი გადადგომა მოითხოვა. ზოგადად, მუშაობის 72 დღის განმავლობაში, პირველმა დუმამ მიიღო 391 მოთხოვნა უკანონო ხელისუფლების ქმედებებზე. საბოლოოდ, იგი დაიშალა ცარმა და ისტორიაში შევიდა, როგორც "სახალხო რისხვის დუმა".
მეორე დუმა, რომლის თავმჯდომარე იყო ფედორ ალექსანდროვიჩ გოლოვინი, არსებობდა 1907 წლის თებერვლიდან ივნისამდე. ასევე გაიმართა ერთი სხდომა.
ახალი საარჩევნო კანონის შემოღების შედეგად შეიქმნა მესამე დუმა. მესამე დუმამ, ოთხიდან ერთადერთმა, მსახურობდა დუმის არჩევნების შესახებ კანონით მოთხოვნილი მთელი ხუთწლიანი ვადით - 1907 წლის ნოემბრიდან 1912 წლის ივნისამდე. ხუთი სესია გაიმართა.
დუმის თავმჯდომარედ აირჩიეს ოქტომბრისტი ნიკოლაი ალექსეევიჩ ხომიაკოვი, რომელიც 1910 წლის მარტში შეცვალა გამოჩენილმა ვაჭარმა და მრეწვეელმა ალექსანდრე ივანოვიჩ გუჩკოვმა.
მეოთხე, უკანასკნელი ავტოკრატიული რუსეთის ისტორიაში, დუმა წარმოიშვა წინაკრიზისულ პერიოდში ქვეყნისთვის და მთელი მსოფლიოსთვის - მსოფლიო ომის წინა დღეს.
მეოთხე სათათბიროს თავმჯდომარე მისი მუშაობის მთელი პერიოდის განმავლობაში იყო მსხვილი ეკატერინოსლავი მიწის მესაკუთრე, ფართომასშტაბიანი სახელმწიფო გონების მქონე ადამიანი, ოქტომბრისტი მიხაილ ვლადიმროვიჩ როძიანკო.
1915 წლის 3 სექტემბერს, მას შემდეგ რაც დუმამ მიიღო მთავრობის მიერ გამოყოფილი ომის სესხები, იგი დაიშალა შვებულებაში. დუმა კვლავ შეიკრიბა მხოლოდ 1916 წლის თებერვალში. მაგრამ დუმა დიდხანს არ გაგრძელებულა. 1916 წლის 16 დეკემბერს იგი კვლავ დაიშალა. მან განაახლა თავისი საქმიანობა 1917 წლის 14 თებერვალს, ნიკოლოზ II-ის თებერვლის გადადგომის წინა დღეს. 25 თებერვალს კვლავ დაიშალა. მეტი ოფიციალური გეგმები არ ყოფილა. მაგრამ ფორმალურად და რეალურად ის არსებობდა.
დროებითი მთავრობის ჩამოყალიბებაში წამყვანი როლი ითამაშა დუმამ. მის ქვეშ, იგი მუშაობდა "პირადი შეხვედრების" საფარქვეშ. ბოლშევიკებმა არაერთხელ მოითხოვეს მისი დაშლა, მაგრამ ამაოდ. 1917 წლის 6 ოქტომბერს დროებითმა მთავრობამ მიიღო გადაწყვეტილება დამფუძნებელი კრების არჩევნებისთვის მზადების გამო დუმას დათხოვნის შესახებ. 1917 წლის 18 დეკემბერს ლენინის სახალხო კომისართა საბჭოს ერთ-ერთმა ბრძანებულებამ გააუქმა თავად სახელმწიფო სათათბიროს ოფისი.
რა სასარგებლო რამ შეეძლოთ რევოლუციამდელი რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს ქვეყნისთვის გაეკეთებინათ?
შეზღუდული უფლებების მიუხედავად, დუმამ დაამტკიცა სახელმწიფო ბიუჯეტი, რაც მნიშვნელოვნად იმოქმედა რომანოვების დინასტიის ავტოკრატიული ძალაუფლების მთელ მექანიზმზე. იგი დიდ ყურადღებას აქცევდა ობლებსა და გაჭირვებულებს და ჩართული იყო ღარიბი და მოსახლეობის სხვა ფენების სოციალური დაცვის ღონისძიებების შემუშავებაში. კერძოდ, მან შეიმუშავა და მიიღო ევროპაში ერთ-ერთი ყველაზე მოწინავე კანონი - ქარხნული კანონმდებლობა.
დუმის მუდმივი შეშფოთების საგანი იყო სახალხო განათლება. იგი საკმაოდ თავხედურად მოითხოვდა თანხების გამოყოფას სკოლების, საავადმყოფოების, საქველმოქმედო სახლების მშენებლობისთვის, ეკლესიის ტაძრები. მან განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმო რელიგიური კონფესიების საქმეებს, კულტურული და ეროვნული ავტონომიების განვითარებას და უცხოელთა დაცვას ცენტრალური და ადგილობრივი მოხელეების თვითნებობისაგან. საბოლოოდ, საგარეო პოლიტიკურმა პრობლემებმა მნიშვნელოვანი ადგილი დაიკავა დუმის მუშაობაში. სათათბიროს წევრები გამუდმებით ბომბავდნენ რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს და სხვა ხელისუფლებას თხოვნებით, მოხსენებებით, მითითებებით და აყალიბებდნენ საზოგადოებრივ აზრს.
დუმას უდიდესი დამსახურება იყო მისი უპირობო მხარდაჭერა რუსეთის არმიის მოდერნიზაციისთვის, რომელიც დამარცხდა იაპონიასთან ომში, წყნარი ოკეანის ფლოტის აღდგენა და გემების მშენებლობა ბალტიის და შავი ზღვის უახლესი ტექნოლოგიების გამოყენებით. .
1907 წლიდან 1912 წლამდე დუმამ დანიშნა სამხედრო ხარჯების 51 პროცენტით გაზრდა.
პასუხისმგებლობა, რა თქმა უნდა, არის და საკმაოდ მნიშვნელოვანი. მიუხედავად ტრუდოვიკების მთელი ძალისხმევისა, რომლებიც გამუდმებით აყენებდნენ აგრარულ საკითხს დუმაში, უძლური იყო მისი გადაჭრა: მიწის მესაკუთრეების წინააღმდეგობა ძალიან დიდი იყო და დეპუტატებს შორის იყო ბევრი, ვინც, რბილად რომ ვთქვათ, არ იყო დაინტერესებული. მიწით ღარიბი გლეხობის სასარგებლოდ გადაწყვეტა.
რევოლუციამდელი რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროს ყველა სხდომა სანქტ-პეტერბურგის ტაურიდის სასახლეში გაიმართა.
ტაურიდის სასახლე არქიტექტურის, ისტორიისა და კულტურის უნიკალური ძეგლია. აშენდა G. A. Potemkin-ისთვის, 1792 წელს გახდა იმპერიული რეზიდენცია, ხოლო 1906 წლიდან 1917 წლამდე. - რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო სათათბიროს ადგილსამყოფელი.
დღეს ტაურიდის სასახლეში განთავსებულია პარლამენტარიზმის ისტორიის მუზეუმი რუსეთში და დსთ-ს წევრი ქვეყნების საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის შტაბ-ბინა.
1917 წლის თებერვლის რევოლუციის შემდეგ
1917 წლის თებერვლის რევოლუციის შემდეგ ქვეყანაში სწრაფად იზრდებოდა მშრომელთა, ჯარისკაცთა და გლეხთა დეპუტატთა საბჭოების ქსელი. 1917 წლის მაისში გაიმართა გლეხთა საბჭოების პირველი ყრილობა, ხოლო ივნისში - მუშათა და ჯარისკაცთა საბჭოების. მუშათა და ჯარისკაცთა დეპუტატთა საბჭოთა კავშირის მეორე ყრილობამ, რომელიც გაიხსნა 25 ოქტომბერს, გამოაცხადა მთელი ძალაუფლების გადაცემა საბჭოებზე (დეკემბერში გლეხთა საბჭოები შეუერთდნენ მუშათა და ჯარისკაცთა საბჭოებს). ყრილობის მიერ არჩეული სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი საკანონმდებლო ფუნქციების მატარებელი აღმოჩნდა.
III სრულიად რუსეთის კონგრესისაბჭოებმა 1918 წლის იანვარში მიიღეს ორი აქტი, რომლებსაც ჰქონდათ კონსტიტუციური მნიშვნელობა: „მუშათა და ექსპლუატირებული ხალხის უფლებების დეკლარაცია“ და რეზოლუცია „ფედერალური ინსტიტუტების შესახებ“. რუსეთის რესპუბლიკა" აქ ოფიციალურად გაფორმდა რუსეთის საბჭოთა ფედერაციული სოციალისტური რესპუბლიკა - რსფსრ.
1918 წლის ივლისში საბჭოთა კავშირის V ყრილობამ მიიღო რსფსრ კონსტიტუცია. მან დაადგინა, რომ საბჭოთა კავშირის კონგრესი არის „უზენაესი ხელისუფლება“, რომლის კომპეტენცია არანაირად არ არის შეზღუდული. კონგრესები წელიწადში ორჯერ მაინც უნდა შეხვედროდნენ (1921 წლიდან - წელიწადში ერთხელ). კონგრესებს შორის პერიოდებში მათი ფუნქციები გადაეცა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს, მაგრამ ეს უკანასკნელიც, 1918 წლის შემოდგომაზე, გადავიდა სამუშაო სესიაზე (და 1919 წელს იგი საერთოდ არ შეიკრიბა, რადგან ყველა მისი წევრები ფრონტზე იყვნენ). სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი, რომელიც შედგებოდა ხალხის ვიწრო წრისგან, მუდმივი ორგანო აღმოჩნდა. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის თავმჯდომარეები იყვნენ ლ.ბ.კამენევი (რამდენიმე დღე 1917 წელს), ია.მ.სვერდლოვი (1919 წლის მარტამდე), მ.ი.კალინინი. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ქვეშ ჩამოყალიბდა მნიშვნელოვანი სამუშაო აპარატი, რომელიც მოიცავდა რამდენიმე განყოფილებას, სხვადასხვა კომიტეტს და კომისიას.
კონსტიტუციით დადგენილი საარჩევნო სისტემა მრავალეტაპიანი იყო: სრულიად რუსეთის კონგრესების დეპუტატებს ირჩევდნენ პროვინციულ და საქალაქო კონგრესებზე. ამავდროულად, საქალაქო კონგრესებიდან ერთმა დეპუტატმა შეადგინა 25 ათასი ამომრჩეველი, ხოლო პროვინციული კონგრესებიდან - 125 ათასზე (რაც უპირატესობას ანიჭებდა მუშებს). არჩევნებში მონაწილეობის უფლება არ მისცეს შვიდ კატეგორიას: ექსპლუატატორები და მიუღებელი შემოსავლით მცხოვრები პირები, კერძო მოვაჭრეები, სასულიერო პირები, ყოფილი პოლიციელები, მეფობის წევრები, გიჟები და სასამართლოში მსჯავრდებული პირები. ხმის მიცემა ღია იყო (1920-იანი წლების დასაწყისისთვის ქვეყანაში საბოლოოდ ჩამოყალიბდა ერთპარტიული სისტემა).
რსფსრ არ იყო ერთადერთი საბჭოთა რესპუბლიკა, რომელიც ჩამოყალიბდა ყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე. სამოქალაქო ომის შედეგად საბჭოთა ხელისუფლებამ გაიმარჯვა უკრაინაში, ბელორუსიაში, საქართველოში, სომხეთსა და აზერბაიჯანში, რომლებმაც დამოუკიდებლობა გამოაცხადეს (ბოლო სამი გაერთიანდა ამიერკავკასიის ფედერაციაში - TSFSR). 1922 წლის 30 დეკემბერს მიიღეს გადაწყვეტილება გაერთიანების შესახებ საბჭოთა რესპუბლიკებიერთიან ფედერალურ სახელმწიფოდ - სსრკ-ში (გადაწყვეტილება მიიღო საბჭოთა კავშირის პირველმა საკავშირო კონგრესმა).
1924 წლის 31 იანვარს მეორე საკავშირო ყრილობაზე მიღებულ იქნა სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია. მასში დაყენებული სახელმწიფო მექანიზმიკავშირი საკმაოდ ჰგავდა რსფსრ-ს. ქვეყანაში ხელისუფლების უზენაეს ორგანოდ გამოცხადდა საბჭოთა კავშირის საკავშირო კონგრესი (იწვევდა წელიწადში ერთხელ, ხოლო 1927 წლიდან - ორ წელიწადში ერთხელ), ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი (ორპალატიანი), რომელიც იკრიბებოდა სესიაზე სამჯერ. წელი), ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმი (რომელსაც დაქვემდებარებული იყო 100-ზე მეტი დაწესებულება). 1930-იანი წლების დასაწყისიდან ცენტრალური საარჩევნო კომისიის სხდომებზე დაწესდა კონკრეტული პროცედურა: დეპუტატები სიაში (განხილვის გარეშე) ამტკიცებდნენ პრეზიდიუმის მიერ მიღებულ დადგენილებებს.
სწორედ სსრკ გახდა რევოლუციამდელი რუსული სახელმწიფოებრიობის ნამდვილი მემკვიდრე. რაც შეეხება RSFSR-ს, ის ლეგალური სტატუსირიგი კუთხით სხვა საკავშირო რესპუბლიკებთან შედარებით დაბალი იყო, რადგან ბევრი რუსული საკითხი გადავიდა საკავშირო ინსტიტუტების იურისდიქციაში.
1936 წლის 5 დეკემბერს საბჭოთა კავშირის VIII საკავშირო ყრილობამ მიიღო სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია. მან შემოიღო საყოველთაო, პირდაპირი და თანასწორი არჩევნები ფარული კენჭისყრით. საბჭოთა კავშირის კონგრესები და ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი შეცვალა სსრკ უზენაესმა საბჭომ. ის ასევე იკრიბებოდა სესიაზე წელიწადში ორჯერ, განიხილავდა კანონპროექტებს და ამტკიცებდა მისი პრეზიდიუმის განკარგულებებს.
1937 წლის 21 იანვარს მიღებულ იქნა რსფსრ-ის ახალი კონსტიტუცია, რომელმაც ასევე შეცვალა საბჭოების ყრილობები რესპუბლიკის უზენაესი საბჭოთ, რომლის მოადგილეები ირჩევდნენ 4 წლით 150 ათას მოსახლეზე 1 დეპუტატის ოდენობით.
ახალ კონსტიტუციაში უფრო დეტალურად იყო გაწერილი უმაღლესი საბჭოსა და მისი მმართველობის ორგანოების ფორმირებისა და საქმიანობის სტრუქტურული, ორგანიზაციული, პროცედურული და სხვა საკითხები. კერძოდ, პირველად საბჭოთა ხელისუფლების წლებში დეპუტატებმა მიიღეს საპარლამენტო იმუნიტეტის უფლება, უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის თავმჯდომარესთან ერთად შემოიღეს ყრილობის მიერ არჩეული უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარის პოსტი. ა.ა.ჟდანოვი აირჩიეს რსფსრ უმაღლესი საბჭოს პირველ თავმჯდომარედ 1938 წელს.
შემდგომ წლებში არაერთხელ განიხილეს და დაზუსტდნენ რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოს უფლებამოსილებები და სტატუსი. ამ გზაზე მნიშვნელოვანი ეტაპები იყო: 1989 წლის 27 ოქტომბრის RSFSR-ის კონსტიტუციაში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ, 1990 წლის 31 მაისის, 16 ივნისისა და 15 დეკემბრის, 1991 წლის 24 მაისის და 1 ნოემბრის კანონები, რუსეთის კანონი. 1992 წლის 21 აპრილის ფედერაცია ამ ცვლილებებისა და დამატებების უმეტესობა დაკავშირებული იყო ქვეყანაში დაწყებულ ღრმა სოციალურ-ეკონომიკურ და პოლიტიკურ გარდაქმნებთან და მათში წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების როლთან.
ყველაზე ფუნდამენტური ცვლილება სისტემაში სახელმწიფო ძალაუფლებაეს პერიოდი იყო 1991 წელს რსფსრ პრეზიდენტის პოსტის შემოღება და ძალაუფლების ფუნქციების შესაბამისი გადანაწილება ხელისუფლების სხვადასხვა შტოებს შორის. მიუხედავად იმისა, რომ კონგრესი სახალხო დეპუტატებიროგორც სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო და უმაღლესი საბჭო, რომელიც შედგება ორი პალატისაგან - რესპუბლიკის საბჭო და ეროვნებათა საბჭო, როგორც მისი მუდმივი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული და საკონტროლო ორგანო, ინარჩუნებდა ფართო უფლებამოსილებებს საკანონმდებლო საქმიანობის სფეროში, განსაზღვრავს შიდა და საგარეო პოლიტიკა და ხელისუფლების საკითხებზე გადაწყვეტილებების მიღება და ა.შ., მათი მრავალი ადრინდელი უფლება, მათ შორის საკანონმდებლო აქტების ხელმოწერა და გამოქვეყნება, მთავრობის ფორმირება და მისი თავმჯდომარის დანიშვნა, მათ საქმიანობაზე კონტროლი, გადაეცა მათ. რსფსრ პრეზიდენტი, როგორც რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი თანამდებობის პირი და აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელი.
საჯარო როლების ამგვარმა გადანაწილებამ საპარლამენტო ტრადიციების, ინტერესების კოორდინაციის დადასტურებული მექანიზმის, აგრეთვე ორივე მხარის ლიდერების პირადი ამბიციების არარსებობის პირობებში არაერთხელ გამოიწვია მწვავე სამართლებრივი და პოლიტიკური კონფლიქტები საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის. რამაც საბოლოოდ გამოიწვია მათი ღია კონფლიქტი, რომელიც დასრულდა რუსეთის ფედერაციის სახალხო დეპუტატთა კონგრესის და რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საბჭოს დაშლით და საკრებულოს სისტემის ლიკვიდაციით.
1993 წლის 21 სექტემბერს რუსეთის პრეზიდენტმა ბ.ნ.ელცინმა გამოსცა ბრძანებულება No1400 „ეტაპობრივი საკონსტიტუციო რეფორმარუსეთის ფედერაციაში“, რომლებსაც დაევალათ „შეეწყვიტათ საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული და საკონტროლო ფუნქციების განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სახალხო დეპუტატთა კონგრესმა და უზენაესმა საბჭომ“.
ეს ბრძანებულება ძალაში შევიდა დებულება სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნების შესახებ.
ამ რეგულაციის შესაბამისად, შემოთავაზებული იყო სახელმწიფო სათათბიროს - ქვედა პალატის არჩევნების ჩატარება ფედერალური ასამბლეაᲠუსეთის ფედერაცია.
რუსეთის პარლამენტის ქვედა პალატამ მუშაობა პირველად 1993 წლის დეკემბერში დაიწყო. იგი შედგებოდა 450 დეპუტატისაგან.
გამოყენებული წყაროები:
რუსეთის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოები (1906-1993) [ელექტრონული რესურსი] // სახელმწიფო სათათბირო: [ოფიციალური ვებსაიტი]. – წვდომის რეჟიმი: http://www.duma.gov.ru/about/history/information/. – 03/01/2016.
სერგეი ანდრეევიჩ მურომცევი (1850-1910) // რუსეთის სახელმწიფოს ისტორია: ბიოგრაფიები. XX საუკუნე / როს. ეროვნული ბ-კა. – მ.: წიგნის პალატა, 1999. – გვ 142-148.
ხმელნიცკაია, I. „დაუვიწყარი და ხიბლით სავსე დღე“...: პირველი სახელმწიფო სათათბიროს გახსნის დღე / ირინა ხმელნიცკაია // სამშობლო. – 2006. - No8. – გვ.14-16: ფოტო. – (ეპოქა და სახეები).
ფსკოველები - პარლამენტარები
რუსეთის იმპერიის I–IV სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობაში, ფსკოვის პროვინციას ჰქონდა 17 ადგილი: თითოეულში ოთხი ადგილი პირველ, მეორე და მესამე დიუმაში და ხუთი ადგილი მეოთხეში. დეპუტატად 19 ადამიანი აირჩიეს.
პსკოვის პროვინცია პირველ სახელმწიფო სათათბიროში წარმოდგენილი იყო ოთხი დეპუტატით - ფედოტ მაქსიმოვიჩ მაქსიმმოვი - წმინდა გიორგის რაინდი, რიგითი პრაპორშჩიკი, ოპოჩეცკის რაიონის გლეხი, სლობოდსკაია ვოლოსტი, სოფელი ლიპიცი, კონსტანტინე იგნატიევიჩ იგნატიევი - ხოლმსკის რაიონის გლეხი, სოფ. ზამოშიე, გრაფი პიოტრ ალექსანდროვიჩ ჰეიდენი - პირადი მრჩეველი, თავადაზნაურობის ოპოჩეცკის რაიონის ლიდერი, ტროფიმ ილიჩ ილინი - წმინდა გიორგის რაინდი, ოსტროვსკის რაიონის გლეხი, კაჩანოვსკის ვოლსტი, სოფელი უნტინო.
მეორე სახელმწიფო სათათბიროში ასევე აირჩიეს ფსკოვის პროვინციის ოთხი წარმომადგენელი. აირჩიეს სამი გლეხი - ეფიმ გერასიმოვიჩ გერასიმოვი, პიოტრ ნიკიტიჩ ნიკიტინი, ვასილი გრიგორიევიჩ ფედულოვი. ამომრჩევლებმა ხმა მისცეს ყველა მსხვილ მიწის მესაკუთრეს, რომელთაგან მხოლოდ ერთი გავიდა - ნიკოლაი ნიკოლაევიჩ როკოტოვი, ნოვორჟევსკის რაიონის ზემსტვოს მთავრობის თავმჯდომარე.
მესამე დუმაში იყო ფსკოვის პროვინციის ოთხი წარმომადგენელი. მათ შორის არიან A. D. Zarin, S. I. Zubchaninov, G. G. Chelishchev.
პსკოვის პროვინციის პირველ ორ დიუმაში დომინირებდნენ გლეხის დეპუტატები, მესამე და მეოთხე დიუმაში დიდებულები, რაც 1907 წლის 3 ივნისის სახელმწიფო გადატრიალების შედეგი იყო, რამაც კონსერვატიული წარმომადგენლებისთვის დუმაში უმრავლესობა უზრუნველყო. ძალები. 19 დეპუტატიდან 11 იყო თავადაზნაურობის წარმომადგენელი, 8 - გლეხობიდან.
სტატიის შინაარსი
რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა.პირველად, სახელმწიფო სათათბირო, როგორც რუსეთის იმპერიის წარმომადგენლობითი საკანონმდებლო ინსტიტუტი, შეზღუდული უფლებებით, შემოიღეს იმპერატორ ნიკოლოზ II-ის მანიფესტის მიხედვით. სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ(მიიღო სახელი "ბულიგინსკაია") და 1906 წლის 6 აგვისტოს და მანიფესტი საზოგადოებრივი წესრიგის გაუმჯობესების შესახებ 1905 წლის 17 ოქტომბრით დათარიღებული.
პირველი სახელმწიფო დუმა (1906).
პირველი სახელმწიფო სათათბიროს დაარსება 1905-1907 წლების რევოლუციის პირდაპირი შედეგი იყო. ნიკოლოზ II-მ, მთავრობის ლიბერალური ფრთის ზეწოლის ქვეშ, ძირითადად პრემიერ მინისტრის ს.იუ.ვიტეს პირისპირ, გადაწყვიტა არ დაეძაბოდა ვითარება რუსეთში, რითაც 1905 წლის აგვისტოში თავის ქვეშევრდომებს ცხადყო მისი განზრახვა შეეტანა. გავითვალისწინოთ ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოს საზოგადოების საჭიროება. ეს პირდაპირ ნათქვამია 6 აგვისტოს მანიფესტში: „ახლა დადგა დრო, მათი კარგი ინიციატივების შემდეგ, მოვუწოდოთ არჩეულ ადამიანებს მთელი რუსული მიწიდან მუდმივი და აქტიური მონაწილეობისკენ კანონების შემუშავებაში, მათ შორის ამ მიზნით უმაღლესი სახელმწიფო დაწესებულებების შემადგენლობაში არის სპეციალური საკანონმდებლო საკონსულტაციო დაწესებულება, რომელსაც ეძლევა განვითარება და სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების განხილვა“. 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტმა მნიშვნელოვნად გააფართოვა დუმას უფლებამოსილება; მანიფესტის მესამე პუნქტმა დუმა საკანონმდებლო საკონსულტაციო ორგანოდან საკანონმდებლო ორგანოდ გადააქცია; იგი გახდა რუსეთის პარლამენტის ქვედა პალატა, საიდანაც იგზავნებოდა კანონპროექტები. ზედა პალატა - სახელმწიფო საბჭო. 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტის პარალელურად, რომელიც შეიცავდა დაპირებებს საკანონმდებლო სახელმწიფო სათათბიროში მონაწილეობის მოზიდვის "შეძლებისდაგვარად" მოსახლეობის იმ ნაწილებს, რომლებსაც ჩამოერთვათ ხმის უფლება, დამტკიცდა ბრძანებულება 1905 წლის 19 ოქტომბერს. სამინისტროებისა და მთავარი დეპარტამენტების საქმიანობაში ერთიანობის განმტკიცების ღონისძიებების შესახებ. ამის შესაბამისად, მინისტრთა საბჭო გადაიქცა მუდმივ უმაღლეს სამთავრობო დაწესებულებად, რომელიც შექმნილია „საკანონმდებლო და უმაღლესი საჯარო მმართველობის საკითხებზე დეპარტამენტების მთავარი ხელმძღვანელების მოქმედებების მიმართულებისა და გაერთიანებისთვის“. დადგინდა, რომ კანონპროექტების წარდგენა სახელმწიფო დუმაში მინისტრთა საბჭოში წინასწარი განხილვის გარეშე არ შეიძლებოდა, გარდა ამისა, „არა ზოგადი მნიშვნელობამართვის ღონისძიებები არ შეიძლება მიღებულ იქნეს მინისტრთა საბჭოს გარდა სხვა დეპარტამენტების მთავარი ხელმძღვანელების მიერ.“. შედარებით დამოუკიდებლობა მიიღეს ომისა და ფლოტის მინისტრებმა, სასამართლოსა და საგარეო საქმეთა მინისტრებმა. შემონახული იყო მინისტრების „ყველაზე მორჩილი“ მოხსენებები მეფისადმი. მინისტრთა საბჭო კვირაში 2-3-ჯერ იკრიბებოდა; მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეს მეფე ნიშნავდა და მხოლოდ მის წინაშე იყო პასუხისმგებელი. რეფორმირებული მინისტრთა საბჭოს პირველი თავმჯდომარე იყო S. Yu. Witte (1906 წლის 22 აპრილამდე). 1906 წლის აპრილიდან ივლისამდე მინისტრთა საბჭოს ხელმძღვანელობდა ილ. შემდეგ იგი ამ თანამდებობაზე შეცვალა შინაგან საქმეთა მინისტრმა P.A. Stolypin-მა (1911 წლის სექტემბრამდე).
პირველი სახელმწიფო სათათბირო ფუნქციონირებდა 1906 წლის 27 აპრილიდან 9 ივლისამდე. მისი გახსნა შედგა სანკტ-პეტერბურგში 1906 წლის 27 აპრილს დედაქალაქის ზამთრის სასახლის უდიდეს ტახტის დარბაზში. მრავალი შენობის შესწავლის შემდეგ, გადაწყდა სახელმწიფო სათათბიროს განთავსება ტაურიდის სასახლეში, რომელიც აშენდა ეკატერინე დიდის მიერ მისი რჩეულისთვის, მისი მშვიდი უდიდებულესობის პრინცი გრიგორი პოტიომკინისთვის.
პირველი სათათბიროს არჩევნების წესი განისაზღვრა 1905 წლის დეკემბერში გამოცემულ საარჩევნო კანონში, რომლის მიხედვითაც ჩამოყალიბდა ოთხი საარჩევნო კურია: მიწის მესაკუთრე, ქალაქი, გლეხი და მუშა. მუშათა კურიის მიხედვით, ხმის მიცემის უფლება მიეცათ მხოლოდ იმ მუშებს, რომლებიც დასაქმებულნი იყვნენ მინიმუმ 50 თანამშრომელ საწარმოებში, რის შედეგადაც 2 მილიონ მამაკაც მუშაკს დაუყოვნებლივ ჩამოერთვა ხმის უფლება. არჩევნებში მონაწილეობა არ მიიღეს ქალებმა, 25 წლამდე ახალგაზრდებმა, სამხედრო მოსამსახურეებმა და რამდენიმე ეროვნულმა უმცირესობამ. არჩევნები იყო მრავალეტაპიანი ამომრჩეველი - დეპუტატებს ამომრჩევლები ირჩევდნენ ამომრჩევლებიდან - ორეტაპიანი, ხოლო მუშებისა და გლეხებისთვის სამსა და ოთხეტაპიანი. მიწათმფლობელურ კურიაში 2 ათას ამომრჩეველზე თითო ამომრჩეველი იყო, ქალაქურ კურიაში - 4 ათასზე, გლეხურ კურიაში - 30-ზე, მუშათა კურიაში - 90 ათასზე. საერთო რაოდენობააირჩიეს სათათბიროს დეპუტატები სხვადასხვა დროსმერყეობდა 480-დან 525 ადამიანამდე. 1906 წლის 23 აპრილი ნიკოლოზ II დაამტკიცა , რომლის შეცვლა დუმას მხოლოდ თავად მეფის ინიციატივით შეეძლო. კოდექსის თანახმად, სათათბიროს მიერ მიღებული ყველა კანონი ექვემდებარებოდა ცარს დამტკიცებას და ქვეყნის ყველა აღმასრულებელი ხელისუფლება ასევე განაგრძობდა ცარს დაქვემდებარებას. მეფე დანიშნა მინისტრები, ერთპიროვნულად ხელმძღვანელობდა ქვეყნის საგარეო პოლიტიკას, შეიარაღებული ძალები მას ექვემდებარებოდა, მან გამოაცხადა ომი, დაამყარა მშვიდობა და შეეძლო საომარი ან საგანგებო მდგომარეობის დაწესება ნებისმიერ სფეროში. უფრო მეტიც, ში ძირითადი სახელმწიფო კანონების კოდექსიშემოღებულ იქნა სპეციალური 87-ე პუნქტი, რომელიც ცარს უფლებას აძლევდა, სათათბიროს სხდომებს შორის შესვენების დროს, გამოეტანა ახალი კანონები მხოლოდ საკუთარი სახელით.
დუმა შედგებოდა 524 დეპუტატისაგან.
პირველი სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა 1906 წლის 26 მარტიდან 20 აპრილამდე. მემარცხენე პარტიების უმეტესობამ ბოიკოტი გამოუცხადა არჩევნებს - RSDLP (ბოლშევიკები), ეროვნულ სოციალ-დემოკრატიულ პარტიებს, სოციალისტურ რევოლუციურ პარტიას (სოციალისტ რევოლუციონერები), სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირი. მენშევიკებმა წინააღმდეგობრივი პოზიცია დაიკავა და მზადყოფნა გამოაცხადეს არჩევნების მხოლოდ საწყის ეტაპებზე მონაწილეობის მისაღებად. პლეხანოვის მეთაურობით მხოლოდ მენშევიკების მემარჯვენე ფრთა იდგა დეპუტატთა არჩევნებში და დუმის მუშაობაში მონაწილეობისთვის. სოციალ-დემოკრატიული ფრაქცია სახელმწიფო სათათბიროში მხოლოდ 14 ივნისს, კავკასიიდან 17 დეპუტატის ჩამოსვლის შემდეგ შეიქმნა. რევოლუციური სოციალ-დემოკრატიული ფრაქციისგან განსხვავებით, ყველა, ვინც პარლამენტში მემარჯვენე ადგილებს იკავებდა (მათ „მემარჯვენეებს“ უწოდებდნენ) გაერთიანდა სპეციალურ საპარლამენტო პარტიაში - მშვიდობიანი განახლების პარტიაში. „პროგრესიულთა ჯგუფთან“ ერთად 37 ადამიანი იყო. KDP-ის კონსტიტუციურმა დემოკრატებმა („კადეტები“) გააზრებულად და ოსტატურად აწარმოეს საარჩევნო კამპანია, მათ მოახერხეს დემოკრატიული ამომრჩევლის უმრავლესობის გვერდით მიყვანა, თავიანთი ვალდებულებებით აღედგინათ წესრიგი მთავრობის მუშაობაში, განახორციელონ რადიკალური გლეხი და შრომის რეფორმები და კანონით დანერგოს სამოქალაქო უფლებებისა და პოლიტიკური თავისუფლებების მთელი სპექტრი. კადეტთა ტაქტიკამ მათ არჩევნებში გამარჯვება მოუტანა: მათ მიიღეს დუმაში 161 ადგილი, ანუ დეპუტატების საერთო რაოდენობის 1/3. ზოგ მომენტში კადეტთა ფრაქციის რაოდენობამ 179 დეპუტატს მიაღწია. CDP (სახალხო თავისუფლების პარტია) მხარს უჭერდა დემოკრატიულ უფლებებსა და თავისუფლებებს: სინდისი და რელიგია, გამოსვლა, პრესა, საჯარო შეხვედრები, გაერთიანებები და საზოგადოებები, გაფიცვები, მოძრაობა, პასპორტის სისტემის გაუქმების, პიროვნებისა და სახლის ხელშეუხებლობისთვის და ა.შ. CDP პროგრამაში შედიოდა პუნქტები საყოველთაო, თანასწორი და პირდაპირი არჩევნების გზით ხალხის წარმომადგენელთა არჩევის შესახებ, რელიგიის, ეროვნებისა და სქესის განურჩევლად, გავრცელება. ადგილობრივი მმართველობარუსეთის სახელმწიფოს მთელ ტერიტორიაზე, ადგილობრივი მმართველობის განყოფილებების გაფართოება ადგილობრივი ხელისუფლების მთელ ტერიტორიაზე; სახელმწიფო ბიუჯეტიდან თანხების ნაწილის კონცენტრაცია ადგილობრივ თვითმმართველობებში, სასჯელის შეუძლებლობა კომპეტენტური სასამართლოს განაჩენის კანონიერ ძალაში შესვლის გარეშე, იუსტიციის მინისტრის ჩარევის გაუქმება მოსამართლეთა დანიშვნაში ან გადაყვანაში. კლასის წარმომადგენლებით სასამართლოს გაუქმება, სამშვიდობო მართლმსაჯულების თანამდებობის დაკავებისას ქონებრივი კვალიფიკაციის გაუქმება და აღმასრულებელი ნაფიც მსაჯულთა მოვალეობის გაუქმება. სიკვდილით დასჯადა ა.შ. დეტალური პროგრამა ასევე ეხებოდა განათლების, სოფლის მეურნეობის სექტორის და დაბეგვრის რეფორმას (შემოთავაზებული იყო პროგრესული დაბეგვრის სისტემა).
შავი ასეული პარტიებმა დუმაში ადგილები არ მიიღეს. 17 ოქტომბრის კავშირმა (ოქტომბრისტებმა) სერიოზული მარცხი განიცადა არჩევნებში - სათათბიროს სხდომის დასაწყისისთვის მათ მხოლოდ 13 დეპუტატის ადგილი ჰქონდათ, შემდეგ მათი ჯგუფი გახდა 16 დეპუტატი. პირველ სათათბიროში ასევე იყო 18 სოციალ-დემოკრატი. ე.წ. ეროვნული უმცირესობების 63 წარმომადგენელი იყო, არაპარტიული წევრებიდან 105. რუსეთის აგრარული ლეიბორისტული პარტიის წარმომადგენლები, ანუ „ტრუდოვიკები“ ასევე მნიშვნელოვან ძალას წარმოადგენდნენ პირველ სათათბიროში. ტრუდოვიკის ფრაქცია თავის რიგებში 97 დეპუტატს ითვლიდა. 1906 წლის 28 აპრილს 1-ლი სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების გლეხების, მუშებისა და ინტელექტუალების კრებაზე შეიქმნა შრომითი ჯგუფი და აირჩიეს ჯგუფის დროებითი კომიტეტი. ტრუდოვიკებმა თავი გამოაცხადეს "ხალხის მუშათა კლასების" წარმომადგენლებად: "გლეხები, ქარხნების მუშები და ინტელექტუალური მუშები, რომელთა მიზანი იყო მათი გაერთიანება მშრომელი ხალხის ყველაზე გადაუდებელი მოთხოვნების გარშემო, რაც უნდა განხორციელდეს და შეიძლება განხორციელდეს უახლოეს მომავალში. სახელმწიფო დუმა“. ფრაქციის ჩამოყალიბება გამოწვეული იყო უთანხმოებით აგრარულ საკითხზე გლეხ დეპუტატებსა და კადეტებს შორის, ასევე რევოლუციური დემოკრატიული ორგანიზაციებისა და პარტიების საქმიანობით, უპირველეს ყოვლისა, სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირის (VKS) და სოციალისტური რევოლუციონერების საქმიანობით. გლეხების კონსოლიდაცია დუმაში. პირველი სათათბიროს გახსნით 80-მა დეპუტატმა აუცილებლად გამოაცხადა ტრუდოვიკის ფრაქციაში გაწევრიანება. 1906 წლის ბოლოსთვის იყო 150 დეპუტატი. გლეხები შეადგენდნენ მის 81,3%-ს, კაზაკებს - 3,7%, ხოლო ბურგერებს - 8,4%. თავდაპირველად ფრაქცია ჩამოყალიბდა არაპარტიული პრინციპით, ამიტომ მასში შედიოდნენ იუნკერები, სოციალ-დემოკრატი სოციალისტ რევოლუციონერები, VKS-ის წევრები, პროგრესულები, ავტონომისტები, უპარტიო სოციალისტები და ა.შ. ტრუდოვიკების დაახლოებით ნახევარი მემარცხენე პარტიების წევრი იყო. პარტიულ-პოლიტიკური მრავალფეროვნება დაიძლია პროგრამის შემუშავების პროცესით, ჯგუფის წესდებით და ფრაქციული დისციპლინის გასაძლიერებლად რიგი ღონისძიებების მიღებით (ჯგუფის წევრებს ეკრძალებოდათ სხვა ფრაქციებში გაწევრიანება, დუმაში საუბრის გარეშე. ფრაქციის ცოდნა, ფრაქციის პროგრამასთან დაპირისპირებით მოქმედება და ა.შ.).
სახელმწიფო სათათბიროს სხდომების გახსნის შემდეგ შეიქმნა ავტონომისტების უპარტიო კავშირი, რომელიც 100-მდე დეპუტატს ითვლიდა. მასში მონაწილეობა მიიღეს როგორც სახალხო თავისუფლების პარტიის, ასევე ლეიბორისტული ჯგუფის წევრებმა. ამ ფრაქციის საფუძველზე მალევე ჩამოყალიბდა ამავე სახელწოდების პარტია, რომელიც მხარს უჭერდა საჯარო მმართველობის დეცენტრალიზაციას დემოკრატიული პრინციპების საფუძველზე და ცალკეული რეგიონების ფართო ავტონომიის პრინციპით, უმცირესობების სამოქალაქო, კულტურული, ეროვნული უფლებების უზრუნველყოფას. მშობლიური ენის გამოყენება საჯარო და სამთავრობო დაწესებულებებში, კულტურული და ეროვნული თვითგამორკვევის უფლება ეროვნებითა და რელიგიით დაფუძნებული ყველა პრივილეგიისა და შეზღუდვის გაუქმებით. პარტიის ბირთვს შეადგენდნენ დასავლეთის გარეუბნების წარმომადგენლები, ძირითადად მსხვილი მიწის მესაკუთრეები. დამოუკიდებელ პოლიტიკას აწარმოებდა 35 დეპუტატი პოლონეთის სამეფოს 10 პროვინციიდან, რომლებმაც შექმნეს პარტია „პოლონური კოლო“.
პირველმა დუმამ თავისი მოღვაწეობის თავიდანვე გამოავლინა დამოუკიდებლობისა და ცარისტული ხელისუფლებისგან დამოუკიდებლობის სურვილი. არჩევნების არაერთდროული ხასიათის გამო, პირველი სახელმწიფო სათათბიროს მუშაობა არასრული შემადგენლობით წარიმართა. დუმაში წამყვანი თანამდებობის დაკავების შემდეგ, 5 მაისს, კადეტებმა, მეფის "ტახტის" გამოსვლაზე წერილობით პასუხში, ერთხმად შეიტანეს მოთხოვნა პოლიტპატიმრების სიკვდილით დასჯის გაუქმებისა და ამნისტიის, პასუხისმგებლობის დადგენის შესახებ. სახალხო წარმომადგენლობის მინისტრები, სახელმწიფო საბჭოს გაუქმება, პოლიტიკური თავისუფლებების რეალური განხორციელება, საყოველთაო თანასწორობა, სახელმწიფოს ლიკვიდაცია, აპანაჟი სამონასტრო მიწები და კერძო საკუთრებაში არსებული მიწების იძულებითი შეძენა რუსი გლეხის მიწის შიმშილის აღმოსაფხვრელად. დეპუტატები იმედოვნებდნენ, რომ ამ მოთხოვნებით მეფე მიიღებდა მოადგილეს მურომცევს, მაგრამ ნიკოლოზ II-მ მას პატივი არ მიაგო ამ პატივით. დუმის წევრების პასუხი ჩვეული წესით „სამეფო კითხვისთვის“ მიეცა მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეს ი.ლ. გორემიკინს. რვა დღის შემდეგ, 1906 წლის 13 მაისს, მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარემ გორემიკინმა უარი თქვა დუმას ყველა მოთხოვნაზე.
1906 წლის 19 მაისს ლეიბორისტული ჯგუფის 104 დეპუტატმა წარადგინა საკუთარი კანონპროექტი (პროექტი 104). აგრარული რეფორმის არსი კანონპროექტის მიხედვით იყო „საჯარო მიწის ფონდის“ ფორმირება, რომელიც უზრუნველყოფდა უმიწო და მიწით ღარიბ გლეხობას მათთვის - არა საკუთრებაში, არამედ გამოსაყენებლად - ნაკვეთების მინიჭებით გარკვეული „შრომის“ ფარგლებში ან „ სამომხმარებლო“ ნორმა. რაც შეეხება მიწის მესაკუთრეებს, ტრუდოვიკებმა შესთავაზეს მათთვის მხოლოდ „შრომის სტანდარტის“ დატოვება. მიწის მესაკუთრეთა მიწის ჩამორთმევა, პროექტის ავტორების აზრით, უნდა ანაზღაურდეს ჩამორთმეული მიწებისთვის მიწის მესაკუთრეთა დაჯილდოვებით.
6 ივნისს გამოჩნდა ესერის კიდევ უფრო რადიკალური "პროექტი 33". იგი ითვალისწინებდა დაუყოვნებლივ და სრულ განადგურებას კერძო საკუთრებამიწას და მთელი თავისი მინერალური რესურსებითა და წყლებით რუსეთის მთელი მოსახლეობის საერთო საკუთრებად გამოცხადება. დუმაში აგრარული საკითხის განხილვამ გამოიწვია საზოგადოების მღელვარება ფართო მასებში და ქვეყანაში რევოლუციური აჯანყებები. მთავრობის პოზიციის გაძლიერების მსურველმა მისმა ზოგიერთმა წარმომადგენელმა - იზვოლსკიმ, კოკოვცევმა, ტრეპოვმა, კაუფმანმა - მოიფიქრა მთავრობის განახლების პროექტი იუნკერების (მილიუკოვა და სხვები) ჩართვის გზით. თუმცა ამ წინადადებას მთავრობის კონსერვატიული ნაწილის მხარდაჭერა არ ჰქონია. მემარცხენე ლიბერალებმა, რომლებიც ავტოკრატიის სტრუქტურაში ახალ ინსტიტუტს "სახალხო მრისხანების დუმას" უწოდებდნენ, დაიწყეს, მათი სიტყვებით, "შეტევა მთავრობაზე". დუმამ მიიღო გორემიკინის მთავრობისადმი სრული უნდობლობის რეზოლუცია და მისი გადადგომა მოითხოვა. საპასუხოდ, ზოგიერთმა მინისტრმა გამოაცხადა ბოიკოტი დუმას და შეწყვიტა მის შეხვედრებზე დასწრება. დეპუტატების მიზანმიმართული დამცირება იყო პირველი კანონპროექტი, რომელიც გაიგზავნა დუმაში, რომლითაც 40 ათასი რუბლი მიითვისა პალმის სათბურის ასაშენებლად და იურიევის უნივერსიტეტში სამრეცხაოს ასაშენებლად.
1906 წლის 6 ივლისს მინისტრთა საბჭოს მოხუცმა თავმჯდომარე ივან გორემიკინმა შეცვალა ენერგიული პ.სტოლიპინი (სტოლიპინმა შეინარჩუნა შინაგან საქმეთა მინისტრის პოსტი, რომელიც მანამდე ეკავა). 1906 წლის 9 ივლისს დეპუტატები მივიდნენ ტაურიდის სასახლეში შემდეგი შეხვედრისთვის და შეხვდნენ დახურული კარები; ბოძზე მახლობლად ეკიდა ცარის მიერ ხელმოწერილი მანიფესტი პირველი სათათბიროს მუშაობის შეწყვეტის შესახებ, რადგან ის, რომელიც შექმნილია საზოგადოების "მშვიდობის მოსატანად", მხოლოდ "აღვივებს არეულობას". მანიფესტში დუმის დაშლის შესახებ ნათქვამია, რომ კანონი სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ "შენარჩუნებულია ცვლილებების გარეშე". ამის საფუძველზე დაიწყო მზადება ახალი კამპანიისთვის, ამჯერად მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებისთვის.
ამრიგად, პირველმა სახელმწიფო დუმამ რუსეთში არსებობდა მხოლოდ 72 დღე, ამ დროის განმავლობაში მან მიიღო 391 მოთხოვნა უკანონო ხელისუფლების ქმედებებზე.
მისი დაშლის შემდეგ, 200-მდე დეპუტატი, მათ შორის კადეტები, ტრუდოვიკები და სოციალ-დემოკრატები, შეიკრიბა ვიბორგში, სადაც მათ მიიღეს მიმართვა. ხალხს ხალხის წარმომადგენლებისგან. ნათქვამია, რომ მთავრობა წინააღმდეგობას უწევდა გლეხებისთვის მიწების გამოყოფას, რომ მას არ ჰქონდა უფლება აეღო გადასახადები და სამხედრო სამსახურისთვის ჯარისკაცების გაწვევა ან სესხების გაცემა სახალხო წარმომადგენლობის გარეშე. მიმართვა მოუწოდებდა წინააღმდეგობის გაწევას ისეთი ქმედებებით, როგორიცაა ხაზინაში ფულის გაცემაზე უარის თქმა და ჯარში გაწვევის საბოტაჟი. მთავრობამ დაიწყო სისხლის სამართლის საქმე ვიბორგის მიმართვის ხელმომწერების წინააღმდეგ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით, ყველა „ხელმომწერმა“ სამი თვე იმსახურა ციხესიმაგრეში, შემდეგ კი ჩამოერთვა საარჩევნო (და, ფაქტობრივად, სამოქალაქო) უფლებები ახალ სათათბიროში და სხვა საჯარო თანამდებობებზე არჩევნების დროს.
პირველი სათათბიროს თავმჯდომარე იყო პეტერბურგის უნივერსიტეტის პროფესორი, იუნკერი სერგეი ალექსანდროვიჩ მურომცევი.
ს.მურომცევი
დაიბადა 1850 წლის 23 სექტემბერს. ძველი დიდგვაროვანი ოჯახიდან. მოსკოვის უნივერსიტეტის იურიდიული ფაკულტეტის დამთავრების და გერმანიაში სტაჟირებაზე ერთ წელზე მეტი ხნის გატარების შემდეგ 1874 წელს დაიცვა სამაგისტრო დისერტაცია, 1877 წელს დოქტორანტურა და გახდა პროფესორი. 1875–1884 წლებში მურომცევმა დაწერა ექვსი მონოგრაფია და მრავალი სტატია, რომლებშიც მან დაასაბუთა იდეა მეცნიერებისა და სამართლის დაახლოების სოციოლოგიასთან, იმ დროისთვის ინოვაციური. მუშაობდა მოსკოვის უნივერსიტეტის პრორექტორად. პრორექტორის თანამდებობიდან მოხსნის შემდეგ, მან დაიწყო „სამართლებრივი ცნობიერების დანერგვა საზოგადოებაში“ პოპულარული გამოცემის „იურიდიული ბიულეტენის“ მეშვეობით, რომელსაც ის მრავალი წლის განმავლობაში არედაქტირებდა, სანამ 1892 წელს ეს ჟურნალი, თავისი მიმართულებიდან გამომდინარე, არ იყო. აკრძალული. მურომცევი ასევე იყო იურიდიული საზოგადოების თავმჯდომარე, ხელმძღვანელობდა მას დიდი ხნის განმავლობაში და მოახერხა მრავალი გამოჩენილი მეცნიერის, იურისტის, გამოჩენილი მოზიდვა. საზოგადო მოღვაწეები. პოპულიზმის აყვავების პერიოდში ის ეწინააღმდეგებოდა პოლიტიკურ ექსტრემიზმს, იცავდა ევოლუციური განვითარების კონცეფციას და თანაუგრძნობდა ზემსტვო მოძრაობას. მურომცევის სამეცნიერო და პოლიტიკურმა შეხედულებებმა მკაფიოდ გამოიჩინა თავი მხოლოდ 1905-1906 წლებში, როდესაც აირჩიეს დეპუტატად და შემდეგ პირველი სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარედ, მან აქტიური მონაწილეობა მიიღო ძირითადი კანონების ახალი რედაქციის მომზადებაში. რუსეთის იმპერია და უპირველეს ყოვლისა, თავი მერვე რუსეთის მოქალაქეების უფლებებისა და მოვალეობების შესახებდა მეცხრე - კანონების შესახებ. ხელი მოაწერა ვიბორგის მიმართვა 1906 წლის 10 ივლისს ვიბორგში და ნასამართლევია სისხლის სამართლის კოდექსის 129-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 51-ე და მე-3 პუნქტებით. გარდაიცვალა 1910 წელს.
პირველი სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარის ამხანაგები (მოადგილეები) იყვნენ პრინცი პიოტრ ნიკოლაევიჩ დოლგორუკოვი და ნიკოლაი ანდრეევიჩ გრედესკული. სახელმწიფო სათათბიროს მდივანი იყო პრინცი დიმიტრი ივანოვიჩ შახოვსკოი, მისი ამხანაგები იყვნენ გრიგორი ნიკიტიჩ შაპოშნიკოვი, შჩენსნი ადამოვიჩ პონიატოვსკი, სემიონ მარტინოვიჩ რიჟკოვი, ფედორ ფედოროვიჩ კოკოშინი, გავრიილ ფელიქსოვიჩ შერშენევიჩი.
მეორე სახელმწიფო დუმა (1907).
მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა იმავე წესით, როგორც პირველი სათათბიროს (მრავალეტაპიანი არჩევნები კურიას მიხედვით). ამავე დროს, ის თავად საარჩევნო კამპანიაჩამქრალი, მაგრამ მიმდინარე რევოლუციის ფონზე მოხდა: 1906 წლის ივლისში „აგრარულმა აჯანყებებმა“ მოიცვა რუსეთის 32 პროვინცია, ხოლო 1906 წლის აგვისტოში გლეხთა არეულობამ მოიცვა ოლქების 50%. ევროპული რუსეთი. ცარისტულმა მთავრობამ საბოლოოდ აიღო ღია ტერორის გზა რევოლუციური მოძრაობის წინააღმდეგ ბრძოლაში, რომელიც თანდათან მცირდებოდა. პ. სტოლიპინის მთავრობამ დააარსა სამხედრო სასამართლოები, სასტიკად დევნიდა რევოლუციონერებს, შეაჩერა 260 ყოველდღიური და პერიოდული გამოცემა და გამოიყენა ადმინისტრაციული სანქციები ოპოზიციურ პარტიებზე.
8 თვეში რევოლუცია ჩაახშეს. 1906 წლის 5 ოქტომბრის კანონის თანახმად, გლეხებს მიენიჭათ თანაბარი უფლებები ქვეყნის დანარჩენ მოსახლეობასთან. 1906 წლის 9 ნოემბრის მეორე მიწის კანონი საშუალებას აძლევდა ნებისმიერ გლეხს მოეთხოვა თავისი წილი კომუნალური მიწიდან ნებისმიერ დროს.
ყოველგვარი საშუალებით, მთავრობა ცდილობდა უზრუნველყოს სათათბიროს მისაღები შემადგენლობა: გლეხები, რომლებიც არ იყვნენ მესაკუთრეები, გამორიცხული იყვნენ არჩევნებიდან, მუშებს არ შეეძლოთ არჩეულიყვნენ ქალაქის კურიაში, თუნდაც ჰქონდეთ კანონით მოთხოვნილი საბინაო კვალიფიკაცია და ა.შ. ორჯერ, P.A. Stolypin-ის ინიციატივით, მინისტრთა საბჭომ განიხილა საარჩევნო კანონმდებლობის შეცვლის საკითხი (1906 წლის 8 ივლისი და 7 სექტემბერი), მაგრამ მთავრობის წევრები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ ასეთი ნაბიჯი იყო შეუსაბამო, რადგან ეს იყო. ასოცირდება ძირითადი კანონების დარღვევასთან და შეიძლება გამოიწვიოს რევოლუციური ბრძოლის გამწვავება.
არჩევნებში ამჯერად მთელი პარტიული სპექტრის, მათ შორის უკიდურესი მემარცხენეების წარმომადგენლები მონაწილეობდნენ. ზოგადად, ოთხი მიმდინარეობა იბრძოდა: მემარჯვენეები, რომლებიც დგანან ავტოკრატიის განმტკიცებაზე; ოქტობრისტები, რომლებმაც მიიღეს სტოლიპინის პროგრამა; იუნკერები; მემარცხენე ბლოკი, რომელიც აერთიანებდა სოციალ-დემოკრატებს, სოციალისტ რევოლუციონერებს და სხვა სოციალისტურ ჯგუფებს. ბევრი ხმაურიანი წინასაარჩევნო შეხვედრა გაიმართა კადეტებს, სოციალისტებსა და ოქტობრისტებს შორის „დებატებით“. და მაინც, წინასაარჩევნო კამპანია სხვა ხასიათს ატარებდა, ვიდრე პირველი სათათბიროს არჩევნების დროს. მაშინ ხელისუფლებას არავინ იცავდა. ახლა საზოგადოებაში ბრძოლა მიმდინარეობდა პარტიების საარჩევნო ბლოკებს შორის.
ბოლშევიკებმა, უარი თქვეს დუმის ბოიკოტზე, მიიღეს მარცხენა ძალების ბლოკის შექმნის ტაქტიკა - ბოლშევიკები, ტრუდოვიკები და სოციალისტი რევოლუციონერები (მენშევიკებმა უარი თქვეს ბლოკში მონაწილეობაზე) - მემარჯვენეებისა და კადეტების წინააღმდეგ. მეორე სათათბიროში სულ 518 დეპუტატი აირჩიეს. კონსტიტუციურმა დემოკრატებმა (კადეტებმა), რომლებმაც დაკარგეს 80 ადგილი პირველ სათათბიროსთან შედარებით (თითქმის ნახევარი), მიუხედავად ამისა, მოახერხეს 98 დეპუტატის ფრაქციის შექმნა.
სოციალ-დემოკრატებმა (რსდმპ) მიიღეს 65 მანდატი (მათი რიცხვი გაიზარდა ბოიკოტის ტაქტიკის მიტოვების გამო), სახალხო სოციალისტებმა - 16, სოციალისტ რევოლუციონერებმა (სრ) - 37. ამ სამმა პარტიამ 518-დან სულ 118 მიიღო, ე.ი. საპარლამენტო მანდატების 20%-ზე მეტი. ლეიბორისტული ჯგუფი, სრულიად რუსეთის გლეხთა კავშირის ფრაქცია და მათ მეზობლად, სულ 104 დეპუტატი იყო ძალიან ძლიერი, ფორმალურად არაპარტიული, მაგრამ სოციალისტების ძლიერი გავლენის ქვეშ. მე-2 სახელმწიფო სათათბიროს საარჩევნო კამპანიის დროს ტრუდოვიკებმა დაიწყეს ფართო სააგიტაციო და პროპაგანდისტული სამუშაოები. მათ მიატოვეს პროგრამა და აღიარეს, რომ საკმარისი იყო „პლატფორმის ზოგადი პრინციპების“ შემუშავება, რათა უზრუნველყოფილიყო მისი მისაღები „სხვადასხვა განწყობის ადამიანებისთვის“. ტრუდოვიკების საარჩევნო პროგრამის საფუძველი იყო „პლატფორმის პროექტი“, რომელიც მოიცავდა მოთხოვნებს ფართომასშტაბიანი დემოკრატიული რეფორმების შესახებ: დამფუძნებელი კრების მოწვევა, რომელმაც უნდა განსაზღვროს „დემოკრატიის“ ფორმა; საყოველთაო საარჩევნო უფლების დანერგვა, მოქალაქეთა თანასწორობა კანონის წინაშე, პიროვნული ხელშეუხებლობა, სიტყვის თავისუფლება, პრესა, შეხვედრები, გაერთიანებები და ა.შ., ქალაქის და სოფლის ადგილობრივი თვითმმართველობა; სოციალურ სფეროში – მამულებისა და კლასობრივი შეზღუდვების გაუქმება, პროგრესულის დამკვიდრება საშემოსავლო გადასახადი, საყოველთაო უფასო განათლების დანერგვა; არმიის რეფორმის გატარება; გამოცხადდა „ყველა ეროვნების სრული თანასწორობა“, ცალკეული რეგიონების კულტურული და ეროვნული ავტონომია რუსული სახელმწიფოს ერთიანობისა და მთლიანობის შენარჩუნებით; აგრარული რეფორმების საფუძველი იყო „პროექტი 104“.
ამრიგად, მეორე სათათბიროში მემარცხენე დეპუტატების წილმა შეადგინა დეპუტატების მანდატების დაახლოებით 43% (222 მანდატი).
ზომიერებმა და ოქტომბრისტებმა გააუმჯობესეს თავიანთი საქმეები (17 ოქტომბრის გაერთიანება) - 32 მანდატი, მემარჯვენეებმა - 22 მანდატი. ამრიგად, დუმის მემარჯვენე (უფრო ზუსტად მემარჯვენე ცენტრის) ფრთას 54 მანდატი (10%) ჰქონდა.
ეროვნულმა ჯგუფებმა მიიღეს 76 ადგილი (პოლონური კოლო - 46 და მუსლიმთა ფრაქცია - 30). გარდა ამისა, კაზაკთა ჯგუფი შედგებოდა 17 დეპუტატისაგან. დემოკრატიული რეფორმების პარტიამ მხოლოდ 1 დეპუტატის მანდატი მიიღო. უპარტიო წევრების რაოდენობა განახევრდა, იყო 50. ამავე დროს, პოლონელი დეპუტატები, რომლებმაც შექმნეს პოლონური კოლო, უმეტესწილად ეკუთვნოდნენ სახალხო დემოკრატიულ პარტიას, რომელიც, არსებითად, იყო. პოლონეთის მრეწველობისა და ფინანსების მაგნატების ბლოკი, ასევე მიწის მსხვილი მფლობელები. გარდა „ნაროდოვცის“ (ან ეროვნულ-დემოკრატების), რომლებიც ქმნიდნენ პოლონურ კოლოს საფუძველს, მასში შედიოდა პოლონეთის ეროვნული პარტიების რამდენიმე წევრი: რეალპოლიტიკა და პროგრესული პოლიტიკა. პოლონურ კოლოში შეერთებით და მისი ფრაქციული დისციპლინის დამორჩილებით, ამ პარტიების წარმომადგენლებმა „დაკარგეს პარტიული ინდივიდუალობა“. ამრიგად, მეორე სათათბიროს პოლონური კოლო ჩამოყალიბდა დეპუტატებისაგან, რომლებიც იყვნენ სახალხო დემოკრატიის, რეალური და პროგრესული პოლიტიკის ეროვნული პარტიების წევრები. პოლონური კოლო მხარს უჭერდა სტოლიპინის მთავრობას რევოლუციური მოძრაობის წინააღმდეგ ბრძოლაში, როგორც პოლონეთის შიგნით, ისე მთელ იმპერიაში. მეორე სათათბიროში ეს მხარდაჭერა გამოიხატა ძირითადად იმით, რომ პოლონურმა კოლომ, დუმის ოპოზიციის მარცხენა ფრაქციებთან დაპირისპირებისას, პირველ რიგში, სოციალ-დემოკრატიულთან, დაამტკიცა რეპრესიული ხასიათის სამთავრობო ზომები. დუმის საქმიანობა პოლონეთის სამეფოს ავტონომიის დასაცავად, პოლონელები წარმოადგენდნენ სპეციალურ ჯგუფს განსაკუთრებული მიზნებით. პოლონეთის კოლო II დუმის თავმჯდომარე იყო რ.ვ.დმოვსკი.
მეორე სახელმწიფო სათათბიროს გახსნა შედგა 1907 წლის 20 თებერვალს. დუმის თავმჯდომარე გახდა მემარჯვენე იუნკერი ფიოდორ ალექსანდროვიჩ გოლოვინი, არჩეული მოსკოვის პროვინციიდან.
ფ.გოლოვინი
დაიბადა 1867 წლის 21 დეკემბერს დიდგვაროვან ოჯახში. 1891 წელს მან დაასრულა კურსი ცარევიჩ ნიკოლოზის ლიცეუმის უნივერსიტეტის განყოფილებაში და ჩააბარა გამოცდა უნივერსიტეტის იურიდიულ საგამოცდო კომისიაში. გამოცდების დასრულების შემდეგ მიიღო მეორე ხარისხის დიპლომი. სწავლის შემდეგ მან დაიწყო მოღვაწეობა დარგში სოციალური აქტივობები. დიდი ხნის განმავლობაში იყო დიმიტროვის რაიონის ზემსტვოს წევრი. 1896 წლიდან - მოსკოვის პროვინციული ზემსტვოს წევრი, ხოლო მომდევნო 1897 წლიდან - პროვინციული ზემსტვო საბჭოს წევრი, სადაზღვევო განყოფილების უფროსი. 1898 წლიდან მონაწილეობდა სარკინიგზო კონცესიებში.
1899 წლიდან - "საუბრის" წრის წევრი, 1904 წლიდან - "ზემსტვო კონსტიტუციონალისტთა კავშირის" წევრი. მუდმივად მონაწილეობდა ზემსტვოსა და ქალაქის ლიდერების კონგრესებში. 1904–1905 წლებში მუშაობდა ზემსტვოსა და საქალაქო კონგრესების ბიუროს თავმჯდომარედ. 1905 წლის 6 ივნისს მან მონაწილეობა მიიღო ზემსტოვოს მცხოვრებთა იმპერატორ ნიკოლოზ II-სთან დეპუტაციაში. კონსტიტუციური დემოკრატიული პარტიის დამფუძნებელ ყრილობაზე (1905 წლის ოქტომბერი) აირჩიეს ცენტრალურ კომიტეტში და ხელმძღვანელობდა მოსკოვის კადეტთა საგუბერნიო კომიტეტს; აქტიური როლი ითამაშა კადეტთა ხელმძღვანელობასა და მთავრობას შორის (1905 წლის ოქტომბერი) მინისტრთა კონსტიტუციური კაბინეტის შექმნის შესახებ მოლაპარაკებებში. 1907 წლის 20 თებერვალს მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს პირველ სხდომაზე ხმათა უმრავლესობით (356 518-დან 356) აირჩიეს თავმჯდომარედ. სათათბიროს მუშაობის დროს იგი წარუმატებლად ცდილობდა სხვადასხვა პოლიტიკურ ძალებს შორის შეთანხმების მიღწევას და მთავრობასთან საქმიანი კონტაქტების მიღწევას. კადეტთა პარტიის ხაზის არასაკმარისად მკაფიო დაცვამ განაპირობა ის, რომ მესამე სათათბიროში ის დარჩა რიგითი დეპუტატი და მუშაობდა გლეხთა კომისიაში. 1910 წელს, რკინიგზის კონცესიის მიღებასთან დაკავშირებით, იგი გადადგა მოადგილის თანამდებობიდან, რადგან ეს ორი საქმიანობა შეუთავსებელი იყო. 1912 წელს აირჩიეს ბაქოს მერად, თუმცა კადეტთა პარტიაში კუთვნილების გამო კავკასიის გუბერნატორმა ის თანამდებობაზე არ დაადასტურა. პირველი მსოფლიო ომის დროს აქტიურად მონაწილეობდა არაერთი საზოგადოებების შექმნასა და საქმიანობაში; ერთ-ერთი დამფუძნებელი და აღმასრულებელი ბიუროს წევრი, ხოლო 1916 წლის იანვრიდან - თანამშრომლობის საზოგადოების საბჭოს წევრი, ომის მსხვერპლთა დახმარების საზოგადოების თავმჯდომარე; მოსკოვის სახალხო ბანკის გამგეობის თავმჯდომარე, მონაწილეობდა ქალაქების სრულიად რუსეთის გაერთიანების მუშაობაში. 1917 წლის მარტიდან - დროებითი მთავრობის კომისარი. მონაწილეობდა სახელმწიფო კრებაში. კადეტთა პარტიის მე-9 ყრილობის დელეგატი, დამფუძნებელი კრების კანდიდატი (მოსკოვის, უფას და პენზას პროვინციებიდან). ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ მსახურობდა საბჭოთა დაწესებულებებში. ანტისაბჭოთა ორგანიზაციაში მიკუთვნების ბრალდებით, 1937 წლის 21 ნოემბერს მოსკოვის ოლქის NKVD-ს „ტროიკის“ გადაწყვეტილებით, სამოცდაათი წლის ასაკში დახვრიტეს. მშობიარობის შემდგომი რეაბილიტაცია 1989 წელს.
ნიკოლაი ნიკოლაევიჩ პოზნანსკი და მიხაილ ეგოროვიჩ ბერეზინი აირჩიეს სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარის მოადგილედ (ამხანაგები). მეორე სახელმწიფო სათათბიროს მდივანი იყო მიხაილ ვასილიევიჩ ჩელნოკოვი, მისი ამხანაგები იყვნენ ვიქტორ პეტროვიჩ უსპენსკი, ვასილი აკიმოვიჩ ხარლამოვი, ლევ ვასილიევიჩ კარტაშევი, სერგეი ნიკოლაევიჩ სალტიკოვი, სარტრუტდინ ნაზმუტდინოვიჩ მაკსუდოვი.
მეორე დუმასაც მხოლოდ ერთი სხდომა ჰქონდა. მეორე სათათბირო განაგრძობდა ბრძოლას მთავრობის საქმიანობაზე გავლენისთვის, რამაც გამოიწვია მრავალი კონფლიქტი და გახდა მისი საქმიანობის ხანმოკლე პერიოდის ერთ-ერთი მიზეზი. ზოგადად, მეორე დუმა უფრო რადიკალური აღმოჩნდა, ვიდრე მისი წინამორბედი. დეპუტატებმა ტაქტიკა შეცვალეს და გადაწყვიტეს ემოქმედათ კანონის ფარგლებში. ხელმძღვანელობს მე-5 და მე-6 მუხლის ნორმებით დებულება 1906 წლის 20 თებერვლის სახელმწიფო სათათბიროს დამტკიცების შესახებდეპუტატებმა შექმნეს განყოფილებები და კომისიები დუმაში განსახილველი საქმეების წინასწარი მომზადებისთვის. შექმნილმა კომისიებმა დაიწყეს მრავალი კანონპროექტის შემუშავება. მთავარ საკითხად დარჩა აგრარული საკითხი, რაზეც თითოეულმა ფრაქციამ საკუთარი პროექტი წარადგინა. გარდა ამისა, მეორე დუმამ აქტიურად განიხილა კვების საკითხი, განიხილა 1907 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტი, ახალწვეულთა გაწვევის საკითხი, სამხედრო სასამართლოების გაუქმება და ა.შ.
საკითხების განხილვისას კადეტებმა გამოიჩინეს თანხმობა და მოუწოდეს "დაიცვან დუმა" და არ მისცენ მთავრობას მისი დაშლის მიზეზი. კადეტთა ინიციატივით, დუმამ მიატოვა დებატები სამთავრობო დეკლარაციის მთავარ დებულებებზე, რომელიც გაკეთდა პ.ა. სტოლიპინის მიერ და რომლის მთავარი იდეა იყო „მატერიალური ნორმების“ შექმნა, რომელშიც ახალი სოციალური და სამართლებრივი ურთიერთობები უნდა ყოფილიყო. განსახიერებული იყოს.
1907 წლის გაზაფხულზე დუმაში განხილვის მთავარი თემა იყო რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების მიღების საკითხი. მთავრობამ, რომელიც დუმას წარუდგინა კანონპროექტი რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების გამოყენების შესახებ, მისდევდა ორმაგ მიზანს: დაემალა რევოლუციონერების წინააღმდეგ ტერორის წარმოების ინიციატივა კოლეგიური სამთავრობო ორგანოს გადაწყვეტილების მიღმა და დუმას დისკრედიტაცია. მოსახლეობას. თუმცა, 1907 წლის 17 მაისს დუმამ ხმა მისცა პოლიციის "უკანონო ქმედებებს". ხელისუფლებას ასეთი დაუმორჩილებლობა არ ახარებდა. შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებმა დუმასგან ფარულად მოამზადეს ახალი საარჩევნო კანონის პროექტი. ცრუ ბრალდება წაუყენეს სამეფო ოჯახის წინააღმდეგ შეთქმულებაში 55 დეპუტატის მონაწილეობას. 1907 წლის 1 ივნისს პ.სტოლიპინმა მოითხოვა 55 სოციალ-დემოკრატის ჩამორთმევა სათათბიროს სხდომებში მონაწილეობისგან და მათგან 16-ისთვის საპარლამენტო იმუნიტეტის ჩამორთმევა და დაადანაშაულა ისინი "სახელმწიფო სისტემის დამხობისთვის" მომზადებაში.
ამ შორსწასული მიზეზის საფუძველზე, ნიკოლოზ II-მ 1907 წლის 3 ივნისს გამოაცხადა მეორე სათათბიროს დაშლა და ცვლილებები საარჩევნო კანონში (სამართლებრივი თვალსაზრისით ეს სახელმწიფო გადატრიალებას ნიშნავდა). მეორე სათათბიროს დეპუტატები სახლში წავიდნენ. როგორც პ. სტოლიპინი ელოდა, რევოლუციური აფეთქება არ მოჰყოლია. ზოგადად მიღებულია, რომ 1907 წლის 3 ივნისის აქტი ნიშნავდა 1905-1907 წლების რუსეთის რევოლუციის დასრულებას.
მანიფესტში სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ 1907 წლის 3 ივნისს ნათქვამია: ”... მეორე სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობის მნიშვნელოვანი ნაწილი არ გაამართლა ჩვენი მოლოდინი. არა სუფთა გულით, არა რუსეთის გაძლიერების და მისი სისტემის გაუმჯობესების სურვილით, მოსახლეობისგან გამოგზავნილმა ბევრმა ადამიანმა დაიწყო მუშაობა, არამედ აშკარა სურვილით გაზარდოს არეულობა და ხელი შეუწყოს სახელმწიფოს დაშლას.
ამ პირთა საქმიანობა სახელმწიფო სათათბიროში იყო გადაულახავი დაბრკოლება ნაყოფიერი მუშაობისთვის. თვით სათათბიროს გარემოში შემოვიდა მტრული სულისკვეთება, რამაც ხელი შეუშალა მისი წევრების საკმარისი რაოდენობის გაერთიანებას, რომლებსაც სურდათ ემუშავათ მშობლიური მიწის სასარგებლოდ.
ამ მიზეზით, სახელმწიფო დუმამ ან საერთოდ არ განიხილა ჩვენი მთავრობის მიერ შემუშავებული ვრცელი ზომები, ან შეანელა დისკუსია, ან უარყო იგი, არც კი შეჩერდა უარყო კანონები, რომლებიც სჯის დანაშაულის ღიად ქებას და განსაკუთრებით სჯის მთესველებს. უბედურება ჯარში. მკვლელობებისა და ძალადობის დაგმობის თავიდან აცილება. სახელმწიფო დუმამ არ გაუწია მორალური დახმარება მთავრობას წესრიგის დამყარებაში და რუსეთი აგრძელებს კრიმინალური მძიმე პერიოდის სირცხვილს.
სათათბიროს მნიშვნელოვანმა ნაწილმა მთავრობის გამოკითხვის უფლება აქცია მთავრობასთან საბრძოლველად და მოსახლეობის ფართო ფენებში მის მიმართ უნდობლობის გაღვივებაში.
საბოლოოდ მოხდა ისტორიის მატიანეში გაუგონარი აქტი. სასამართლომ გამოავლინა სახელმწიფო სათათბიროს მთელი ნაწილის შეთქმულება სახელმწიფოსა და ცარისტული ხელისუფლების წინააღმდეგ. როდესაც ჩვენმა მთავრობამ მოითხოვა დროებითი, სასამართლო პროცესის დასრულებამდე, ამ დანაშაულში ბრალდებული დუმის ორმოცდათხუთმეტი წევრის გადაყენება და მათგან ყველაზე დამნაშავეთა დაკავება, სახელმწიფო დუმამ დაუყოვნებლივ არ შეასრულა კანონიერი მოთხოვნა. ხელისუფლებამ, რომელმაც შეფერხება არ მისცა.
ამ ყველაფერმა აიძულა ჩვენ, მმართველი სენატის 3 ივნისს მიცემული ბრძანებულებით, დაგვეთხოვა მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბირო, სადაც განისაზღვრა მოწვევის ვადა. ახალი დუმა 1907 წლის 1 ნოემბერს...
რუსეთის სახელმწიფოს გასაძლიერებლად შექმნილი სახელმწიფო დუმა სულით რუსული უნდა იყოს.
სხვა ეროვნებებს, რომლებიც ჩვენი სახელმწიფოს შემადგენლობაში არიან, უნდა ჰყავდეთ თავიანთი საჭიროებების წარმომადგენლები სახელმწიფო სათათბიროში, მაგრამ ისინი არ უნდა იყვნენ და არ იქნებიან მათ შორის, რაც მათ საშუალებას აძლევს იყვნენ წმინდა რუსული საკითხების არბიტრები.
სახელმწიფოს იმ გარეუბანში, სადაც მოსახლეობამ ვერ მიაღწია მოქალაქეობის საკმარის განვითარებას, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები უნდა შეჩერდეს.
ყველა ეს ცვლილება საარჩევნო პროცედურაში არ შეიძლება განხორციელდეს ჩვეული საკანონმდებლო გზით სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით, რომლის შემადგენლობა ჩვენ არადამაკმაყოფილებლად ვაღიარეთ, მისი წევრების არჩევის მეთოდის არასრულყოფილების გამო. მხოლოდ ხელისუფლებას, რომელმაც მიიღო პირველი საარჩევნო კანონი, რუსეთის მეფის ისტორიულ ხელისუფლებას, აქვს უფლება გააუქმოს იგი და შეცვალოს იგი ახლით...“
(სრული კანონთა კოდექსი, მესამე კრებული, ტ. XXVII, No 29240).
მესამე სახელმწიფო დუმა (1907-1912 წწ.).
რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბიროს სრული ვადა ემსახურა 1907 წლის 1 ნოემბრიდან 1912 წლის 9 ივნისამდე და აღმოჩნდა, რომ იგი იყო ყველაზე გამძლე პოლიტიკურად პირველი ოთხი სახელმწიფო დუმადან. იგი აირჩიეს იმის მიხედვით მანიფესტი სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის, ახალი სათათბიროს მოწვევისა და სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების პროცედურის შეცვლის შესახებ.და რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1907 წლის 3 ივნისით დათარიღებული, რომლებიც გამოქვეყნდა იმპერატორ ნიკოლოზ II-ის მიერ მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის პარალელურად.
ახალმა საარჩევნო კანონმა მნიშვნელოვნად შეზღუდა გლეხებისა და მუშების ხმის უფლება. გლეხური კურიის ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა 2-ჯერ შემცირდა. მაშასადამე, გლეხთა კურიას ჰყავდა ამომრჩეველთა მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ 22% (41,4%-ის წინააღმდეგ ხმის უფლებით. რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1905 წ.). მუშა ამომრჩეველთა რაოდენობამ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 2,3% შეადგინა. მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა საქალაქო კურიის საარჩევნო პროცედურაში, რომელიც დაიყო 2 კატეგორიად: ქალაქური ამომრჩეველთა პირველმა ყრილობამ (დიდი ბურჟუაზია) მიიღო ამომრჩეველთა 15%, ხოლო ქალაქის ამომრჩეველთა მეორე ყრილობამ (წვრილბურჟუაზია) მიიღო მხოლოდ 11. % პირველმა კურიამ (ფერმერთა კონგრესმა) მიიღო ამომრჩეველთა 49% (1905 წლის 34%-ის წინააღმდეგ). რუსეთის პროვინციების უმრავლესობის მუშებს (გარდა 6-ისა) არჩევნებში მონაწილეობა შეეძლოთ მხოლოდ მეორე ქალაქის კურიის მეშვეობით - მოიჯარად ან ქონებრივი კვალიფიკაციის შესაბამისად. 1907 წლის 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა შეეცვალა საარჩევნო ოლქების საზღვრები და არჩევნების ყველა ეტაპზე დაეყო საარჩევნო კრებები დამოუკიდებელ შტოებად. მკვეთრად შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან. მაგალითად, ადრე პოლონეთიდან ირჩევდნენ 37 დეპუტატს, ახლა კი 14, კავკასიიდან ადრე 29, ახლა კი მხოლოდ 10. ყაზახეთისა და ცენტრალური აზიის მუსლიმ მოსახლეობას საერთოდ ჩამოერთვა წარმომადგენლობა.
დუმის დეპუტატთა საერთო რაოდენობა 524-დან 442-მდე შემცირდა.
მესამე სათათბიროს არჩევნებში მონაწილეობა მხოლოდ 3 500 000 ადამიანმა მიიღო. დეპუტატების 44% იყო კეთილშობილი მიწის მესაკუთრე. ლეგალური პარტიები 1906 წლის შემდეგ დარჩნენ: "რუსი ხალხის კავშირი", "17 ოქტომბრის კავშირი" და მშვიდობიანი განახლების პარტია. მათ შექმნეს მესამე სათათბიროს ხერხემალი. ოპოზიცია დასუსტდა და პ.სტოლიპინს რეფორმების გატარებაში ხელი არ შეუშლია. ახალი საარჩევნო კანონით არჩეულ მესამე სათათბიროში საგრძნობლად შემცირდა ოპოზიციურად განწყობილი დეპუტატების რაოდენობა და პირიქით, გაიზარდა ხელისუფლებისა და ცარისტული ადმინისტრაციის მხარდამჭერი დეპუტატების რაოდენობა.
მესამე სათათბიროში იყო 50 ულტრამემარჯვენე დეპუტატი, ზომიერი მემარჯვენეები და ნაციონალისტები - 97. გამოჩნდნენ ჯგუფები: მუსლიმი - 8 დეპუტატი, ლიტვურ-ბელორუსი - 7, პოლონელი - 11. მესამე დუმამ, ოთხიდან ერთადერთი, მუშაობდა ყველა. სათათბიროს არჩევნების შესახებ კანონით გათვალისწინებული დრო ხუთწლიანი ვადით, გაიმართა ხუთი სხდომა.
| ფრაქციები | დეპუტატთა რაოდენობა 1-ლი სხდომა | დეპუტატთა რაოდენობა V სესიაზე |
| უკიდურესი მემარჯვენე (რუსი ნაციონალისტები) | 91 | 75 |
| უფლებები | 49 | 51 |
| 148 | 120 | |
| პროგრესულები | 25 | 36 |
| იუნკერები | 53 | 53 |
| პოლონური კოლო | 11 | 11 |
| მუსლიმური ჯგუფი | 8 | 9 |
| პოლონურ-ლიტვურ-ბელორუსული ჯგუფი | 7 | 7 |
| ტრუდოვიკები | 14 | 11 |
| სოციალ-დემოკრატები | 9 | 13 |
| უპარტიო | 26 | 23 |
წარმოიშვა უკიდურესი მემარჯვენე დეპუტატი ჯგუფი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ვ.მ.პურიშკევიჩი. სტოლიპინის წინადადებით და მთავრობის ფულით შეიქმნა ახალი ფრაქცია „ნაციონალისტთა კავშირი“ საკუთარი კლუბით. იგი კონკურენციას უწევდა შავი ასეულის ფრაქციას. რუსული კოლექცია" ეს ორი ჯგუფი შეადგენდა დუმის „საკანონმდებლო ცენტრს“. მათი ლიდერების განცხადებები ხშირად აშკარად ქსენოფობიური იყო.
მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე , რომელმაც მუშაობა 1907 წლის 1 ნოემბერს გახსნა, ჩამოყალიბდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა თითქმის 2/3, ანუ 300 წევრს. მას შემდეგ, რაც შავი ასეულები 17 ოქტომბრის მანიფესტს ეწინააღმდეგებოდნენ, მათსა და ოქტობრისტებს შორის წარმოიშვა უთანხმოება რიგ საკითხებში, შემდეგ კი ოქტობრისტებმა იპოვეს მხარდაჭერა პროგრესისტებისა და ბევრად გაუმჯობესებული კადეტებისგან. ასე ჩამოყალიბდა სათათბიროს მეორე უმრავლესობა, ოქტომბრისტულ-კადეტთა უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა სათათბიროს დაახლოებით 3/5-ს (262 წევრი).
ამ უმრავლესობის არსებობა განსაზღვრავდა ხასიათს აქტივობები IIIდუმამ უზრუნველყო მისი ეფექტურობა. შეიქმნა პროგრესულთა სპეციალური ჯგუფი (თავდაპირველად 24 დეპუტატი, შემდეგ ჯგუფის რაოდენობამ მიაღწია 36-ს, მოგვიანებით ჯგუფის საფუძველზე წარმოიშვა პროგრესული პარტია (1912–1917), რომელმაც შუალედური პოზიცია დაიკავა კადეტებსა და ოქტომბრისტებს შორის. პროგრესისტების ლიდერები იყვნენ V.P. და P.P. Ryabushinsky რადიკალური ფრაქციები - 14 ტრუდოვიკი და 15 სოციალ-დემოკრატი - ცალ-ცალკე იდგა, მაგრამ მათ ვერ შეძლეს სერიოზულად გავლენა მოახდინონ დუმის საქმიანობის კურსზე.
სამი ძირითადი ჯგუფიდან თითოეულის - მარჯვენა, მარცხენა და ცენტრის პოზიცია განისაზღვრა მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე. შავი ასეულები, რომლებმაც არ მოიწონეს სტოლიპინის რეფორმის გეგმები, უპირობოდ მხარი დაუჭირეს მის ყველა ზომას არსებული სისტემის მოწინააღმდეგეებთან საბრძოლველად. ლიბერალები ცდილობდნენ წინააღმდეგობის გაწევა რეაქციას, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სტოლიპინს შეეძლო დაეყრდნო მათ შედარებით მეგობრულ დამოკიდებულებას მთავრობის მიერ შემოთავაზებული რეფორმების მიმართ. ამასთან, არცერთ ჯგუფს არ შეეძლო ამა თუ იმ კანონპროექტის მარტო კენჭისყრისას არც ჩავარდნა და არც დამტკიცება. IN მსგავსი სიტუაციაყველაფერი ცენტრის - ოქტობრისტების პოზიციამ გადაწყვიტა. მიუხედავად იმისა, რომ იგი არ შეადგენდა უმრავლესობას დუმაში, კენჭისყრის შედეგი მასზე იყო დამოკიდებული: თუ ოქტომბრისტები სხვა მემარჯვენე ფრაქციასთან ერთად კენჭს აძლევდნენ, მაშინ შეიქმნებოდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა (დაახლოებით 300 ადამიანი), თუ ერთად. კადეტები, შემდეგ ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობა (დაახლოებით 250 ადამიანი). დუმაში ამ ორმა ბლოკმა მთავრობას მანევრირების და კონსერვატიული და ლიბერალური რეფორმების გატარების საშუალება მისცა. ამრიგად, ოქტომბრის ფრაქცია დუმაში ერთგვარი „ქანქარის“ როლს ასრულებდა.
არსებობის ხუთი წლის განმავლობაში (1912 წლის 9 ივნისამდე) დუმამ გამართა 611 სხდომა, რომლებზედაც განიხილეს 2572 კანონპროექტი, რომელთაგან 205 წარადგინა თავად დუმამ. სათათბიროს დებატებში მთავარი ადგილი ეკავა აგრარულ საკითხს, რომელიც დაკავშირებულია რეფორმასთან, შრომით და ეროვნულთან. მიღებულ კანონპროექტებს შორისაა კანონები გლეხების მიერ მიწის კერძო საკუთრების შესახებ (1910 წ.), უბედური შემთხვევებისა და ავადმყოფობისგან მშრომელთა დაზღვევის შესახებ, დასავლეთ პროვინციებში ადგილობრივი თვითმმართველობის შემოღების შესახებ და სხვა. ზოგადად, სათათბიროს მიერ დამტკიცებული 2197 კანონპროექტიდან უმრავლესობა იყო კანონები სხვადასხვა დეპარტამენტებისა და დეპარტამენტების შეფასების შესახებ; სახელმწიფო ბიუჯეტი ყოველწლიურად მტკიცდებოდა დუმაში. 1909 წელს მთავრობამ, ფუნდამენტურის საწინააღმდეგოდ სახელმწიფო კანონებისამხედრო კანონმდებლობა დუმას იურისდიქციადან ამოიღო. იყო ჩავარდნები სათათბიროს ფუნქციონირების მექანიზმში (მას კონსტიტუციური კრიზისი 1911 დუმა და სახელმწიფო საბჭო დაიშალა 3 დღით). თავისი საქმიანობის მთელი პერიოდის განმავლობაში, მესამე დუმა განიცდიდა მუდმივ კრიზისებს, კერძოდ, წარმოიშვა კონფლიქტები არმიის რეფორმის, აგრარული რეფორმის, „ეროვნული გარეუბნებისადმი“ დამოკიდებულების საკითხებზე, ასევე პირადი ამბიციების გამო. პარლამენტის ლიდერები.
სამინისტროებიდან სათათბიროში შემოსული კანონპროექტები უპირველეს ყოვლისა განიხილებოდა სათათბიროს სხდომაზე, რომელიც შედგებოდა დუმის თავმჯდომარის, მისი ამხანაგების, დუმის მდივნისა და მისი ამხანაგისგან. სხდომაზე მომზადდა წინასწარი დასკვნა კანონპროექტის ერთ-ერთ კომისიაში გაგზავნის შესახებ, რომელიც შემდეგ დაამტკიცა დუმამ. თითოეული პროექტი დუმამ განიხილა სამ მოსმენით. პირველში, რომელიც მომხსენებლის სიტყვით დაიწყო, კანონპროექტის ზოგადი განხილვა გაიმართა. დებატების დასასრულს თავმჯდომარემ წარმოადგინა წინადადება, რომ გადავიდეს სტატიების კითხვაზე.
მეორე მოსმენის შემდეგ დუმის თავმჯდომარემ და მდივანმა შეაჯამეს კანონპროექტზე მიღებული ყველა რეზოლუცია. ამავდროულად, მაგრამ არა უგვიანეს გარკვეული პერიოდისა, ნებადართული იყო ახალი ცვლილებების შეთავაზება. მესამე მოსმენა არსებითად მეორე სტატიის კითხვა იყო. მისი მიზანი იყო იმ ცვლილებების განეიტრალება, რომლებიც შემთხვევითი უმრავლესობით შეიძლება მეორე მოსმენით გასულიყო და არ შეეფერებოდა გავლენიან ფრაქციებს. მესამე მოსმენის დასასრულს თავმჯდომარემ კენჭისყრაზე დააყენა კანონპროექტი მთლიანობაში მიღებული ცვლილებებით.
სათათბიროს საკუთარი საკანონმდებლო ინიციატივა შემოიფარგლებოდა იმ მოთხოვნით, რომ თითოეული წინადადება მინიმუმ 30 დეპუტატისგან ყოფილიყო.
მესამე დუმაში, რომელიც ყველაზე დიდხანს გაგრძელდა, 30-მდე კომისია იყო. დიდი კომისიები, როგორიცაა საბიუჯეტო კომისია, რამდენიმე ათეული ადამიანისგან შედგებოდა. კომისიის წევრების არჩევნები დუმის საერთო კრებაზე ფრაქციების კანდიდატების წინასწარი თანხმობით ჩატარდა. კომისიების უმეტესობაში ყველა ფრაქციას ჰყავდა თავისი წარმომადგენლები.
1907-1912 წლებში შეიცვალა სახელმწიფო სათათბიროს სამი თავმჯდომარე: ნიკოლაი ალექსეევიჩ ხომიაკოვი (1907 წლის 1 ნოემბერი - 1910 მარტი), ალექსანდრე ივანოვიჩ გუჩკოვი (1910 წლის მარტი - 1911), მიხაილ ვლადიმერვიჩ როძიანკო (1911). თავმჯდომარის ამხანაგები იყვნენ პრინცი ვლადიმერ მიხაილოვიჩ ვოლკონსკი (ამხანაგი თავმჯდომარე სახელმწიფო დუმის თავმჯდომარე) და მიხაილ იაკოვლევიჩ კაპუსტინი. სახელმწიფო სათათბიროს მდივნად აირჩიეს ივან პეტროვიჩ სოზონოვიჩი, დუმას სახელმწიფო მდივნის თანამდებობაზე ნიკოლაი ივანოვიჩ მიკლიაევი (მდივნის უფროსი თანამებრძოლი), ნიკოლაი ივანოვიჩ ანტონოვი, გეორგი გეორგიევიჩ ზამისლოვსკი, მიხაილ ანდრეევიჩ ისკრიტსკი, ვასილი სემენოვიჩ სოკოლოვი სახელმწიფო მდივნად.
ნიკოლაი ალექსეევიჩ ხომიაკოვი
დაიბადა 1850 წელს მოსკოვში, მემკვიდრეობით დიდებულთა ოჯახში. მისი მამა, ხომიაკოვი ა.ს., ცნობილი სლავოფილი იყო. 1874 წელს დაამთავრა მოსკოვის უნივერსიტეტის ფიზიკა-მათემატიკის ფაკულტეტი. 1880 წლიდან ხომიაკოვი N.A. იყო სიჩევსკის ოლქი, ხოლო 1886–1895 წლებში სმოლენსკის პროვინციის ლიდერი. 1896 წელს სოფლის მეურნეობისა და სახელმწიფო ქონების სამინისტროს სოფლის მეურნეობის განყოფილების დირექტორი. 1904 წლიდან სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სასოფლო-სამეურნეო საბჭოს წევრი. 1904-1905 წლების ზემსტვოს კონგრესების მონაწილე, ოქტომბრისტი, 1906 წლიდან კი 17 ოქტომბრის კავშირის ცენტრალური კომიტეტის წევრი. 1906 წელს აირჩიეს სახელმწიფო საბჭოს წევრად სმოლენსკის პროვინციის თავადაზნაურობიდან. მე-2 და მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი სმოლენსკის პროვინციიდან, 17 ოქტომბრის კავშირის საპარლამენტო ფრაქციის ბიუროს წევრი. 1907 წლის ნოემბრიდან 1910 წლის მარტამდე - მე-3 სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე. 1913–1915 წლებში პეტერბურგის საზოგადო მოღვაწეთა კლუბის თავმჯდომარე. გარდაიცვალა 1925 წელს.
ალექსანდრე ივანოვიჩ გუჩკოვი
დაიბადა 1862 წლის 14 ოქტომბერს მოსკოვში, ვაჭრის ოჯახში. 1881 წელს დაამთავრა მოსკოვის II გიმნაზია, ხოლო 1886 წელს დაამთავრა მოსკოვის უნივერსიტეტის ისტორია-ფილოლოგიის ფაკულტეტი კანდიდატის ხარისხით. ეკატერინოსლავის პოლკის 1-ლი სასიცოცხლო გვარდიის პოლკში მოხალისედ მსახურობისა და არმიის ქვეითი რეზერვში ორდერის ოფიცრის წოდების ოფიცრის გამოცდის ჩაბარების შემდეგ, სწავლის გასაგრძელებლად საზღვარგარეთ გაემგზავრა. მოისმინა ლექციები ბერლინის, ტუბინგენისა და ვენის უნივერსიტეტებში, შეისწავლა ისტორია, საერთაშორისო, სახელმწიფო და ფინანსური უფლება, პოლიტიკური ეკონომიკა, შრომის კანონმდებლობა. 80-იანი წლების ბოლოს - 90-იანი წლების დასაწყისში ის იყო ახალგაზრდა ისტორიკოსების, იურისტების და ეკონომისტების წრის წევრი, რომლებიც დაჯგუფებული იყო მოსკოვის უნივერსიტეტის პროფესორის პ.გ. ვინოგრადოვის გარშემო. 1888 წელს იგი აირჩიეს მოსკოვის საპატიო სამშვიდობო მოსამართლედ. 1892–1893 წლებში ნიჟნი ნოვგოროდის გუბერნატორის შტაბში, ლუკოიანოვსკის ოლქში კვების ბიზნესით იყო დაკავებული. 1893 წელს აირჩიეს მოსკოვის საქალაქო დუმის დეპუტატად. 1896–1897 წლებში მსახურობდა მერის თანამებრძოლად. 1898 წელს იგი შევიდა ორენბურგის კაზაკთა ასეულში, როგორც უმცროსი ოფიცერი, როგორც ჩინეთის აღმოსავლეთის რკინიგზის ახლადშექმნილი სპეციალური უსაფრთხოების დაცვის ნაწილი. 1895 წელს, თურქეთში ანტისაჯარო განწყობების გამწვავების პერიოდში, მან არაოფიციალური მოგზაურობა განახორციელა ოსმალეთის იმპერიის ტერიტორიაზე, ხოლო 1896 წელს გადაკვეთა ტიბეტი. 1897-1907 წლებში იყო საქალაქო სათათბიროს წევრი. 1897–1899 წლებში მსახურობდა მანჯურიაში ჩინეთის აღმოსავლეთის რკინიგზის დაცვაში უმცროს ოფიცრად. 1899 წელს ძმასთან ფედორთან ერთად მან სახიფათო მოგზაურობა გააკეთა - 6 თვეში მათ ცხენებით 12 ათასი მილი გაიარეს ჩინეთის, მონღოლეთისა და შუა აზიის მასშტაბით.
1900 წელს იგი მოხალისედ მონაწილეობდა 1899-1902 წლების ინგლის-ბურების ომში: იბრძოდა ბურების მხარეზე. 1900 წლის მაისში ლინდლის (ნარინჯისფერი რესპუბლიკა) მახლობლად გამართულ ბრძოლაში იგი მძიმედ დაიჭრა ბარძაყში და მას შემდეგ, რაც ქალაქი ბრიტანეთის ჯარებმა აიღეს, იგი ტყვედ ჩავარდა, მაგრამ გამოჯანმრთელების შემდეგ გაათავისუფლეს "პირობით ვადაზე ადრე". რუსეთში დაბრუნებისთანავე ბიზნესით იყო დაკავებული. ის აირჩიეს დირექტორად, შემდეგ მოსკოვის საბუღალტრო ბანკის მენეჯერად და პეტერბურგის პეტროგრადის ბუღალტრული აღრიცხვისა და სესხის ბანკის, სადაზღვევო კომპანიის Rossiya-ს და A.S. Suvorin Partnership - „New Time“-ის გამგეობის წევრად. 1917 წლის დასაწყისისთვის გუჩკოვის კუთვნილი ქონების ღირებულება შეფასდა არანაკლებ 600 ათასი რუბლით. 1903 წელს, ქორწილამდე რამდენიმე კვირით ადრე, იგი გაემგზავრა მაკედონიაში და აჯანყებულ მოსახლეობასთან ერთად იბრძოდა თურქების წინააღმდეგ სლავების დამოუკიდებლობისთვის. 1903 წლის სექტემბერში იგი დაქორწინდა მარია ილინიჩნა ზილოტიზე, რომელიც წარმოშობით ცნობილი დიდგვაროვანი ოჯახიდან იყო და მჭიდრო ოჯახურ ურთიერთობაში იყო ს.რახმანინოვთან. 1904-1905 წლების რუსეთ-იაპონიის ომის დროს გუჩკოვი კვლავ იყო Შორეული აღმოსავლეთიმოსკოვის საქალაქო დუმის წარმომადგენლად და რუსეთის წითელი ჯვრის საზოგადოებისა და კომიტეტის მთავარი კომისრის თანაშემწედ. დიდი ჰერცოგინიაელიზაბეტ ფეოდოროვნა მანჯურიის არმიის დროს. მუკდენის ბრძოლისა და რუსული ჯარების უკან დახევის შემდეგ ის დარჩა რუს დაჭრილებთან ერთად საავადმყოფოში მათი ინტერესების დასაცავად და ტყვედ ჩავარდა. დაბრუნდა მოსკოვში, როგორც ეროვნული გმირი. 1905–1907 წლების რევოლუციის დროს იგი იცავდა ზომიერი ეროვნული ლიბერალიზმის იდეებს, გამოდიოდა ძალაუფლების ისტორიული უწყვეტობის შენარჩუნების, ცარისტული მთავრობასთან თანამშრომლობის სასარგებლოდ 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტში ასახული რეფორმების განხორციელებაში. ამ იდეებით მან შექმნა პარტია „17 ოქტომბრის კავშირი“, რომლის აღიარებული ლიდერი იყო მისი არსებობის მთელი წლების განმავლობაში. 1905 წლის შემოდგომაზე გუჩკოვმა მონაწილეობა მიიღო S. Yu. Witte-სა და საზოგადო მოღვაწეებს შორის მოლაპარაკებებში. 1905 წლის დეკემბერში მან მონაწილეობა მიიღო ცარსკო-სელოს შეხვედრებში სახელმწიფო სათათბიროს საარჩევნო კანონის შემუშავების მიზნით. იქ მან ისაუბრა დუმაში წარმომადგენლობის კლასობრივი პრინციპის მიტოვების სასარგებლოდ. კონსტიტუციური მონარქიის მხარდამჭერი ძლიერი ცენტრალური აღმასრულებელი ძალაუფლებით. ის იცავდა „ერთიანი და განუყოფელი იმპერიის“ პრინციპს, მაგრამ აღიარებდა ცალკეული ხალხის კულტურული ავტონომიის უფლებას. იგი ეწინააღმდეგებოდა პოლიტიკურ სისტემაში მოულოდნელ რადიკალურ ცვლილებებს, რომლებიც, მისი აზრით, სავსე იყო ქვეყნის ისტორიული ევოლუციის ჩახშობით და რუსული სახელმწიფოებრიობის ნგრევით.
1906 წლის დეკემბერში დააარსა გაზეთი „მოსკოვის ხმა“. თავდაპირველად იგი მხარს უჭერდა P.A. Stolypin-ის მიერ გატარებულ რეფორმებს და 1906 წელს სამხედრო სასამართლოების შემოღებას განიხილავდა, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების თავდაცვისა და მშვიდობიანი მოსახლეობის დაცვის ფორმას ეროვნული, სოციალური და სხვა კონფლიქტების დროს. 1907 წლის მაისში იგი აირჩიეს სახელმწიფო საბჭოს წევრად მრეწველობისა და ვაჭრობიდან, ოქტომბერში მან უარი თქვა საბჭოს წევრობაზე, აირჩიეს მე-3 სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატად და ხელმძღვანელობდა ოქტომბრის აქციას. იყო დუმის თავდაცვის კომისიის თავმჯდომარე, ხოლო 1910 წლის მარტში - 1911 წლის მარტში სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე. ხშირი კონფლიქტი ჰქონდა სათათბიროს დეპუტატებთან: მილიუკოვს დუელში დაუპირისპირდა (კონფლიქტი წამებში მოგვარდა), იბრძოდა გრაფთან. A.A. უვაროვი. მან არაერთი მკვეთრად ოპოზიციური გამოსვლები გამოთქვა - ომის სამინისტროს ხარჯთაღრიცხვაზე (1908 წლის შემოდგომა), შინაგან საქმეთა სამინისტროს ხარჯთაღრიცხვაზე (1910 წლის ზამთარი) და ა.შ. კავშირი ჯარში ოფიცერთა პოლიტიკური მეთვალყურეობის შემოღებასთან. დუელში გამოწვეულმა ჟანდარმმა პოდპოლკოვნიკმა მიასოედოვმა, რომელიც მიმაგრებული იყო ომის სამინისტროში (მოგვიანებით დახვრიტეს ღალატის გამო), ჰაერში ესროლა (ეს იყო მე-6 დუელი გუჩკოვის ცხოვრებაში). დუმის თავმჯდომარის ტიტული გადადგა, დასავლეთის პროვინციებში ზემსტვოს შესახებ კანონის განხორციელების გამო, დუმას გვერდის ავლით, გუჩკოვი 1911 წლის ზაფხულამდე იმყოფებოდა მანჯურიაში, როგორც ჯვრის წარმომადგენელი ჭირის ეპიდემიის წინააღმდეგ საბრძოლველად. კოლონია. „17 ოქტომბრის კავშირის“ ხელისუფლების ოპოზიციაში გადასვლის ინიციატორი მის პოლიტიკაში რეაქციული ტენდენციების გაძლიერების გამო. 1913 წლის ნოემბერში ოქტომბრისტთა კონფერენციაზე გამოსვლისას, რომელიც საუბრობდა რუსეთის სახელმწიფო ორგანოს „პროსტრაციაზე“, „სენსიტიურობაზე“ და „შინაგან დაღუპვაზე“, მან მხარი დაუჭირა მხარის გადასვლას „ლოიალური“ დამოკიდებულებიდან. მთავრობამ მასზე ზეწოლა საპარლამენტო მეთოდებით გაზარდოს. პირველი მსოფლიო ომის დასაწყისში ფრონტზე, როგორც რუსეთის წითელი ჯვრის საზოგადოების სპეციალური წარმომადგენელი, ჩართული იყო საავადმყოფოების ორგანიზებაში. ის იყო ცენტრალური სამხედრო ინდუსტრიული კომიტეტის ერთ-ერთი ორგანიზატორი და თავმჯდომარე, სპეციალური თავდაცვის კონფერენციის წევრი, სადაც მხარს უჭერდა გენერალ ა.ა.პოლივანოვს. 1915 წელს იგი ხელახლა აირჩიეს სავაჭრო-სამრეწველო კურიის საბჭოში. პროგრესული ბლოკის წევრი. რასპუტინის კლიკის საჯარო ბრალდებები იმპერატორს და სასამართლოს უკმაყოფილო დარჩა (გუჩკოვი ფარული მეთვალყურეობის ქვეშ იყო). 1916–1917 წლების ბოლოს, ოფიცერთა ჯგუფთან ერთად, მან შეიმუშავა დინასტიური გადატრიალების გეგმები (იმპერატორ ნიკოლოზის გადადგომა მემკვიდრის სასარგებლოდ დიდი ჰერცოგის მიხაილ ალექსანდროვიჩის დროს) და ლიბერალური სამინისტროს შექმნა. დუმის წინაშე პასუხისმგებელი პოლიტიკოსები.
1917 წლის 2 მარტს, როგორც სახელმწიფო სათათბიროს დროებითი კომიტეტის წარმომადგენელმა (ვ.ვ. შულგინთან ერთად) პსკოვში, მან მიიღო ნიკოლოზ II-ის გადადგომა ხელისუფლებაში და მიიტანა ცარის მანიფესტი პეტროგრადში (ამასთან დაკავშირებით, მონარქისტი. მოგვიანებით სცადა გუჩკოვის მკვლელობა გადასახლებაში). 1917 წლის 2 (15) მარტიდან 2 (15 მაისამდე) დროებითი მთავრობის სამხედრო და საზღვაო მინისტრი, შემდეგ სამხედრო გადატრიალების მომზადების მონაწილე. მონაწილეობდა მოსკოვის სახელმწიფო კონფერენციაში (1917 წლის აგვისტო), სადაც მან ისაუბრა ცენტრალური სახელმწიფო ხელისუფლების გაძლიერების სასარგებლოდ "ქაოსთან" საბრძოლველად, რუსეთის რესპუბლიკის დროებითი საბჭოს (წინა პარლამენტის) წევრი სამხედრო-სამრეწველო კომიტეტებიდან. . ოქტომბრის რევოლუციის წინა დღეს გუჩკოვი გადავიდა საცხოვრებლად ჩრდილოეთ კავკასია. სამოქალაქო ომის დროს იგი აქტიურად მონაწილეობდა შემოქმედებაში მოხალისეთა არმიადა იყო ერთ-ერთი პირველი, ვინც მის ფორმირებისთვის ფული მისცა გენერლებს ალექსეევსა და დენიკინს (10000 მანეთი). 1919 წელს იგი გაგზავნა A.I. Denikin-მა დასავლეთ ევროპაანტანტის ლიდერებთან მოლაპარაკებისთვის. იქ გუჩკოვმა სცადა მოეწყო იარაღის გადაცემა გენერალ იუდენიჩის არმიისთვის, რომელიც მიიწევდა პეტროგრადში და აღმოაჩინა მკვეთრად უარყოფითი დამოკიდებულება ამის მიმართ ბალტიის ქვეყნების მთავრობების მხრიდან. ემიგრაციაში ყოფნისას, ჯერ ბერლინში, შემდეგ პარიზში, გუჩკოვი იმყოფებოდა ემიგრანტულ პოლიტიკურ ჯგუფებს მიღმა, მაგრამ მიუხედავად ამისა, მონაწილეობა მიიღო მრავალ რუსულ კონგრესში. ის ხშირად მოგზაურობდა იმ ქვეყნებში, სადაც მისი თანამემამულეები ცხოვრობდნენ 20-30-იან წლებში, ეხმარებოდა რუს ლტოლვილებს და მუშაობდა საგარეო წითელი ჯვრის ადმინისტრაციაში. დარჩენილი კაპიტალი მან რუსულენოვანი ემიგრანტული გამომცემლობების (ბერლინში სლოვო და სხვ.) დაფინანსებას და ძირითადად წინააღმდეგ ბრძოლის ორგანიზებას დახარჯა. საბჭოთა ძალაუფლებარუსეთში. 30-იანი წლების დასაწყისში იგი ხელმძღვანელობდა სსრკ-ში შიმშილის შემსუბუქების კოორდინაციის სამუშაოებს. ა.ი.გუჩკოვი გარდაიცვალა 1936 წლის 14 თებერვალს სიმსივნით და დაკრძალეს პარიზის პერ ლაშეზის სასაფლაოზე.
მიხაილ ვლადიმროვიჩ როძიანკო.
დაიბადა 1859 წლის 31 მარტს ეკატერინოსლავის პროვინციაში, დიდგვაროვან ოჯახში. 1877 წელს დაამთავრა გვერდების კორპუსი. 1877–1882 წლებში მსახურობდა საკავალერიო პოლკში და ლეიტენანტის წოდებით გადავიდა რეზერვში. პენსიაზე გავიდა 1885 წლიდან. 1886–1891 წლებში ნოვომოსკოვსკის (ეკატერინოსლავის პროვინცია) თავადაზნაურობის ოლქის ლიდერი. შემდეგ ის გადავიდა ნოვგოროდის პროვინციაში, სადაც იყო რაიონული და პროვინციული ზემსტვოს მრჩეველი. 1901 წლიდან ეკატერინოსლავის პროვინციის ზემსტვოს მთავრობის თავმჯდომარე. 1903–1905 წლებში გაზეთ „ეკატერინოსლავ ზემსტვოს ბიულეტენის“ რედაქტორი. ზემსტვოს კონგრესების მონაწილე (190З-მდე). 1905 წელს მან შექმნა ეკატერინოსლავში. სახალხო პარტია 17 ოქტომბრის კავშირი“, რომელიც მოგვიანებით შეუერთდა „13 ოქტომბრის კავშირს“. „კავშირის“ ერთ-ერთი დამფუძნებელი; 1905 წლიდან მისი ცენტრალური კომიტეტის წევრი, ყველა ყრილობის მონაწილე. 1906–1907 წლებში აირჩიეს ეკატერინოსლავ ზემსტვოდან სახელმწიფო საბჭოს წევრად. 1907 წლის 31 ოქტომბერს იგი გადადგა სათათბიროში არჩევასთან დაკავშირებით. მე-3 და მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი ეკატერინოსლავის პროვინციიდან, მიწის კომისიის თავმჯდომარე; სხვადასხვა დროს იყო კომისიების: განსახლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმეთა წევრიც. 1910 წლიდან - ოქტომბრის საპარლამენტო ფრაქციის ბიუროს თავმჯდომარე. მან მხარი დაუჭირა P.A. Stolypin-ის პოლიტიკას. იგი მხარს უჭერდა შეთანხმებას დუმის ცენტრსა და სახელმწიფო საბჭოს ცენტრს შორის. 1911 წლის მარტში, ა.ი. გუჩკოვის გადადგომის შემდეგ, ოქტომბრის არაერთი დეპუტატის პროტესტის მიუხედავად, იგი დათანხმდა თავის წარდგენას და აირჩიეს მე-3, შემდეგ მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარედ (ის ამ პოსტზე დარჩა 1917 წლის თებერვლამდე). მ.ვ.როძიანკო მესამე დუმის თავმჯდომარის პოსტზე აირჩიეს მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობით, ხოლო მეოთხე სათათბიროში ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობით. მეოთხე სათათბიროში მემარჯვენეებმა და ნაციონალისტებმა მის წინააღმდეგ მისცეს ხმა, კენჭისყრის შედეგების გამოცხადებისთანავე გამომწვევად დატოვეს სხდომათა ოთახი (მომხრე - 251 ხმა, წინააღმდეგი - 150). არჩევისთანავე, 1912 წლის 15 ნოემბერს გამართულ პირველ შეხვედრაზე როძიანკომ საზეიმოდ გამოაცხადა თავი ქვეყანაში კონსტიტუციური წესრიგის დარწმუნებულ მხარდამჭერად. 1913 წელს, 17 ოქტომბრის კავშირისა და მისი საპარლამენტო ფრაქციის განხეთქილების შემდეგ, იგი შეუერთდა ოქტომბრის ზემცის მის ცენტრისტულ ფრთას. მრავალი წლის განმავლობაში ის იყო G.E. რასპუტინისა და სასამართლოს "ბნელი ძალების" შეურიგებელი მოწინააღმდეგე, რამაც გამოიწვია გაღრმავება დაპირისპირება იმპერატორ ნიკოლოზ II-სთან, იმპერატრიცა ალექსანდრა ფეოდოროვნასთან და სასამართლო წრეებთან. შეტევითი საგარეო პოლიტიკის მომხრე. პირველი მსოფლიო ომის დასაწყისში, პირადი შეხვედრისას, მან მიიღო იმპერატორ ნიკოლოზ II-ისგან მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს მოწვევა; საჭიროდ ჩათვალა ომის "გამარჯვებით დასასრულამდე, ჩვენი ძვირფასი სამშობლოს პატივისა და ღირსების სახელით". იგი მხარს უჭერდა ზემსტვოსის მაქსიმალურ მონაწილეობას და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები ჯარის მომარაგებაში; 1915 წელს სახელმწიფო შეკვეთების განაწილების ზედამხედველობის კომიტეტის თავმჯდომარე; სპეციალური თავდაცვის კონფერენციის შექმნის ერთ-ერთი ინიციატორი და წევრი; აქტიურად იყო ჩართული ჯარის ლოგისტიკაში. 1914 წელს კომიტეტის თავმჯდომარე, სახელმწიფო სათათბიროს წევრი ომის დაჭრილთა და მსხვერპლთა დახმარებისთვის, 1915 წლის აგვისტოში აირჩიეს ევაკუაციის კომისიის თავმჯდომარედ. 1916 წელს ომის სესხების სახალხო დახმარების სრულიად რუსეთის კომიტეტის თავმჯდომარე. ის ეწინააღმდეგებოდა იმპერატორ ნიკოლოზ II-ს რუსეთის არმიის უმაღლესი მთავარსარდლის მოვალეობის შესრულებას. 1915 წელს მან მონაწილეობა მიიღო დუმაში პროგრესული ბლოკის შექმნაში, მისი ერთ-ერთი ლიდერი და ოფიციალური შუამავალი დუმასა და უზენაეს ძალაუფლებას შორის; მოითხოვა რამდენიმე არაპოპულარული მინისტრის გადადგომა: ვ.ა. სუხომლინოვი, ნ.ა. მაკლაკოვი, ი.გ. შჩეგლოვიტოვი, მთავარი პროკურორი ვ.კ. საბლერი და მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარე ი.ლ. 1916 წელს მან იმპერატორ ნიკოლოზ II-ს მიმართა ხელისუფლებისა და საზოგადოების ძალისხმევის გაერთიანებისთვის, მაგრამ ამავე დროს ცდილობდა თავი შეეკავებინა ღია პოლიტიკური პროტესტებისგან, პირადი კონტაქტებით, წერილებით და ა.შ. თებერვლის რევოლუციის წინა დღეს, მან. დაადანაშაულა მთავრობა ერთმანეთთან, სახელმწიფო სათათბიროსა და მთლიანად ხალხს შორის „უფსკრულის გაღრმავებაში“, მოუწოდა მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილების გაფართოებას და საზოგადოების ლიბერალურ ნაწილზე დათმობებზე წასვლას უფრო ეფექტური ომისა და დაზოგვის მიზნით. ქვეყანა. 1917 წლის დასაწყისში მან სცადა თავადაზნაურობის მობილიზება დუმის მხარდასაჭერად (გაერთიანებული თავადაზნაურობის კონგრესი, მოსკოვისა და პეტროგრადის პროვინციული კეთილშობილების ლიდერები), ასევე ზემსკისა და ქალაქის გაერთიანებების ლიდერები, მაგრამ უარყო შეთავაზებები. რომ პირადად ხელმძღვანელობდეს ოპოზიციას. თებერვლის რევოლუციის დროს მან საჭიროდ ჩათვალა მონარქიის შენარჩუნება და ამიტომ დაჟინებით მოითხოვდა „პასუხისმგებლიანი სამინისტროს“ შექმნას. 1917 წლის 27 თებერვალს იგი ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო სათათბიროს დროებით კომიტეტს, რომლის სახელით მან გასცა ბრძანება პეტროგრადის გარნიზონის ჯარებს და მიმართა დედაქალაქის მოსახლეობას და დეპეშა რუსეთის ყველა ქალაქს სიმშვიდისკენ. . მონაწილეობდა კომიტეტის მოლაპარაკებებში პეტროგრადის საბჭოთა კავშირის აღმასრულებელი კომიტეტის ხელმძღვანელებთან დროებითი მთავრობის შემადგენლობის შესახებ, იმპერატორ ნიკოლოზ II-თან ტახტის გადადგომის შესახებ მოლაპარაკებებში; ნიკოლოზ II-ის ძმის სასარგებლოდ გადაგდების შემდეგ - დიდ ჰერცოგ მიხაილ ალექსანდროვიჩთან მოლაპარაკებებში და დაჟინებით მოითხოვდა ტახტზე უარის თქმას. ნომინალურად იგი დარჩა დროებითი კომიტეტის თავმჯდომარედ კიდევ რამდენიმე თვე; რევოლუციის პირველ დღეებში იგი აცხადებდა, რომ კომიტეტს უზენაესი ძალაუფლების ხასიათს ანიჭებდა და ცდილობდა არმიის შემდგომი რევოლუციის თავიდან აცილებას. 1917 წლის ზაფხულში გუჩკოვთან ერთად დააარსა ლიბერალური რესპუბლიკური პარტია და შეუერთდა საზოგადო მოღვაწეთა საბჭოს. მან დროებით მთავრობა არმიის, ეკონომიკისა და სახელმწიფოს დაშლაში დაადანაშაულა. გენერალ ლ.გ. კორნილოვის გამოსვლასთან დაკავშირებით, მან დაიკავა პოზიცია "თანაგრძნობის, მაგრამ არა დახმარების". ოქტომბრის შეიარაღებული აჯანყების დღეებში ის იმყოფებოდა პეტროგრადში და ცდილობდა დროებითი მთავრობის თავდაცვის ორგანიზებას. ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ ის წავიდა დონში და იყო მოხალისეთა არმიაში მისი პირველი ყუბანის კამპანიის დროს. მას გაუჩნდა იდეა მე-4 სახელმწიფო სათათბიროს რეკონსტრუქციის ან სამხრეთ რუსეთის შეიარაღებული ძალების ოთხივე დუმის დეპუტატების შეკრების შესახებ, რათა შეექმნათ „ძალაუფლება ბაზა“. მონაწილეობა მიიღო წითელი ჯვრის საქმიანობაში. შემდეგ ემიგრაციაში წავიდა და იუგოსლავიაში ცხოვრობდა. მას სასტიკი დევნა ექვემდებარებოდა მონარქისტების მიერ, რომლებიც მას მონარქიის დაშლის მთავარ დამნაშავედ თვლიდნენ; არ მონაწილეობდა პოლიტიკურ საქმიანობაში. გარდაიცვალა 1924 წლის 21 იანვარს იუგოსლავიის სოფელ ბეოდრაში.
მეოთხე სახელმწიფო დუმა (1912–1917 წწ).
რუსეთის იმპერიის მეოთხე და უკანასკნელი სახელმწიფო სათათბირო მოქმედებდა 1912 წლის 15 ნოემბრიდან 1917 წლის 25 თებერვლამდე. ის აირჩიეს იგივე საარჩევნო კანონით, როგორც მესამე სახელმწიფო სათათბირო.
IV სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები გაიმართა 1912 წლის შემოდგომაზე (სექტემბერი-ოქტომბერი). მათ აჩვენეს, რომ წინსვლა რუსული საზოგადოებადგას ქვეყანაში პარლამენტარიზმის დამკვიდრების გზაზე. საარჩევნო კამპანია, რომელშიც ბურჟუაზიული პარტიების ლიდერები აქტიურად მონაწილეობდნენ, დისკუსიის ატმოსფეროში მიმდინარეობდა: იყო თუ არა კონსტიტუცია რუსეთში. მემარჯვენე პოლიტიკური პარტიებიდან პარლამენტის ზოგიერთი კანდიდატიც კი იყო კონსტიტუციური წესრიგის მხარდამჭერი. მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების დროს კადეტებმა ჩაატარეს რამდენიმე „მარცხენა“ დემარში, წამოაყენეს დემოკრატიული კანონპროექტები გაერთიანებების თავისუფლებისა და საყოველთაო საარჩევნო უფლების დანერგვის შესახებ. ბურჟუაზიული ლიდერების დეკლარაციებმა აჩვენა ხელისუფლების წინააღმდეგობა.
ხელისუფლებამ მოახდინა ძალების მობილიზება არჩევნებთან დაკავშირებით შიდაპოლიტიკური სიტუაციის გამწვავების თავიდან ასაცილებლად, რაც შეიძლება მშვიდად ჩატარებისთვის და დუმაში პოზიციების შესანარჩუნებლად ან თუნდაც გაძლიერების მიზნით და მით უმეტეს, რომ თავიდან აიცილოს მისი გადანაცვლება „მარცხნივ. .”
სახელმწიფო სათათბიროში საკუთარი მფარველების ყოლის მცდელობისას, მთავრობამ (1911 წლის სექტემბერში მას სათავეში ჩაუდგა V.N. კოკოვცევი პ.ა. სტოლიპინის ტრაგიკული გარდაცვალების შემდეგ) გავლენა მოახდინა გარკვეულ რეგიონებში არჩევნებზე პოლიციის რეპრესიებით, შესაძლო გაყალბებით, როგორიცაა რაოდენობის შეზღუდვა. ამომრჩეველთა უკანონო „ახსნა-განმარტებების“ შედეგად. ეს მიმართა სასულიერო პირებს, რამაც მათ საშუალება მისცა ფართოდ მონაწილეობა მიეღოთ რაიონულ კონგრესებში, როგორც მცირე მიწის მესაკუთრეთა წარმომადგენლები. ყველა ამ ხრიკმა განაპირობა ის, რომ IV სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს შორის იყო მიწის მესაკუთრეთა და სასულიერო პირების 75% -ზე მეტი. მიწის გარდა, დეპუტატების 33%-ზე მეტს ჰქონდა უძრავი ქონება (ქარხნები, ქარხნები, მაღაროები, სავაჭრო საწარმოები, სახლები და ა.შ.). დეპუტატთა საერთო რაოდენობის დაახლოებით 15% ინტელიგენციას ეკუთვნოდა. ისინი აქტიურ როლს ასრულებდნენ სხვადასხვა პოლიტიკურ პარტიებში, ბევრი მათგანი მუდმივად მონაწილეობდა სათათბიროს საერთო კრების განხილვებში.
IV სათათბიროს სხდომები გაიხსნა 1912 წლის 15 ნოემბერს. მისი თავმჯდომარე იყო ოქტომბრისტი მიხეილ როძიანკო. დუმის თავმჯდომარის ამხანაგები იყვნენ პრინცი ვლადიმერ მიხაილოვიჩ ვოლკონსკი და პრინცი დიმიტრი დიმიტრიევიჩ ურუსოვი. სახელმწიფო დუმის მდივანი - ივან ივანოვიჩ დიმიტრიუკოვი. მდივნის თანამებრძოლები არიან ნიკოლაი ნიკოლაევიჩ ლვოვი (მდივნის უფროსი თანამებრძოლი), ნიკოლაი ივანოვიჩ ანტონოვი, ვიქტორ პარფენევიჩ ბასაკოვი, გაისა ხამიდულოვიჩ ენიკეევი, ალექსანდრე დიმიტრიევიჩ ზარინი, ვასილი პავლოვიჩ შეინი.
IV სახელმწიფო სათათბიროს ძირითადი ფრაქციები იყვნენ: მემარჯვენეები და ნაციონალისტები (157 მანდატი), ოქტომბრისტები (98), პროგრესულები (48), კადეტები (59), რომლებიც ჯერ კიდევ შეადგენდნენ სათათბიროს ორ უმრავლესობას (დამოკიდებულია იმაზე, თუ ვისთან ბლოკავდნენ იმ დროს). მომენტი Octobrists: Octobrist-კადეტი ან Octobrist-მარჯვენა). მათ გარდა დუმაში წარმოდგენილნი იყვნენ ტრუდოვიკები (10) და სოციალ-დემოკრატები (14). პროგრესული პარტია ჩამოყალიბდა 1912 წლის ნოემბერში და მიიღო პროგრამა, რომელიც ითვალისწინებდა კონსტიტუციურ-მონარქიულ სისტემას მინისტრების პასუხისმგებლობით სახალხო წარმომადგენლობაზე, სახელმწიფო სათათბიროს უფლებების გაფართოებაზე და ა.შ. ამ პარტიის გაჩენა (ოქტობრისტებსა და კადეტებს შორის) იყო ლიბერალური მოძრაობის კონსოლიდაციის მცდელობა. დუმის მუშაობაში მონაწილეობა მიიღეს ბოლშევიკებმა ლ.ბ.როზენფელდის მეთაურობით. და მენშევიკები ნ.ს.ჩხეიძის მეთაურობით. მათ შემოიღეს 3 კანონპროექტი (8-საათიან სამუშაო დღეს, სოციალური დაზღვევის, ეროვნული თანასწორობის შესახებ), რომელიც უმრავლესობამ უარყო.
ეროვნებით, მე-4 მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების თითქმის 83% რუსები იყვნენ. დეპუტატებს შორის იყვნენ რუსეთის სხვა ხალხების წარმომადგენლებიც. იყვნენ პოლონელები, გერმანელები, უკრაინელები, ბელორუსელები, თათრები, ლიტველები, მოლდოველები, ქართველები, სომხები, ებრაელები, ლატვიელები, ესტონელები, ზირიელები, ლეზგინები, ბერძნები, კარაიტები და შვედებიც კი, ჰოლანდიელები, მაგრამ მათი წილი დეპუტატთა მთლიან კორპუსში უმნიშვნელო იყო. . დეპუტატთა უმრავლესობა (თითქმის 69%) 36-დან 55 წლამდე ასაკის პირები იყვნენ. დეპუტატების დაახლოებით ნახევარს ჰქონდა უმაღლესი განათლება, ხოლო დუმის მთლიანი წევრების მეოთხედზე ოდნავ მეტს ჰქონდა საშუალო განათლება.
|
IV სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობა |
||
| ფრაქციები | დეპუტატთა რაოდენობა | |
| მე სესია | III სესია | |
| უფლებები | 64 | 61 |
| რუსი ნაციონალისტები და ზომიერი მემარჯვენეები | 88 | 86 |
| მემარჯვენე ცენტრისტები (ოქტომბრისტები) | 99 | 86 |
| ცენტრი | 33 | 34 |
| მარცხენა ცენტრისტები: | ||
| - პროგრესულები | 47 | 42 |
| - იუნკერები | 57 | 55 |
| - პოლონური კოლო | 9 | 7 |
| – პოლონურ-ლიტვურ-ბელორუსული ჯგუფი | 6 | 6 |
| - მუსულმანური ჯგუფი | 6 | 6 |
| მარცხენა რადიკალები: | ||
| – ტრუდოვიკები | 14 | მენშევიკები 7 |
| - სოციალ-დემოკრატები | 4 | ბოლშევიკები 5 |
| უპარტიო | - | 5 |
| დამოუკიდებელი | - | 15 |
| შერეული | - | 13 |
1912 წლის ოქტომბერში მეოთხე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შედეგად მთავრობა კიდევ უფრო დიდ იზოლაციაში აღმოჩნდა, რადგან ოქტომბრისტები ახლა მტკიცედ იდგნენ ლეგალურ ოპოზიციაში კადეტებთან.
საზოგადოებაში მზარდი დაძაბულობის ატმოსფეროში, 1914 წლის მარტში, გაიმართა ორი ინტერპარტიული შეხვედრა კადეტთა, ბოლშევიკების, მენშევიკების, სოციალისტ რევოლუციონერების, მემარცხენე ოქტობრისტების, პროგრესისტების და უპარტიო ინტელექტუალების წარმომადგენლების მონაწილეობით, რომლებზეც საკითხებს ე.წ. განიხილეს მემარცხენე და ლიბერალური პარტიების საქმიანობის კოორდინაცია, დუმის გარე გამოსვლების მომზადების მიზნით. დაიწყო 1914 წელს Მსოფლიო ომიდროებით შეაფერხა ოპოზიციური მოძრაობა. თავდაპირველად, პარტიების უმრავლესობამ (სოციალ-დემოკრატების გამოკლებით) ისაუბრა მთავრობისადმი ნდობაზე. ნიკოლოზ II-ის წინადადებით 1914 წლის ივნისში მინისტრთა საბჭომ განიხილა დუმას საკანონმდებლო ორგანოდან საკონსულტაციო ორგანოდ გადაქცევის საკითხი. 1914 წლის 24 ივლისს მინისტრთა საბჭოს მიენიჭა საგანგებო უფლებამოსილებები, ე.ი. მან მიიღო უფლება გადაეწყვიტა უმეტესი საქმე იმპერატორის სახელით.
1914 წლის 26 ივლისს მეოთხე სათათბიროს საგანგებო სხდომაზე მემარჯვენე და ლიბერალურ-ბურჟუაზიული ფრაქციების ლიდერებმა მოუწოდეს შეკრებისკენ „სუვერენული ლიდერის მიმავალ რუსეთს წმინდა ბრძოლაში სლავების მტერთან“ გარშემო. „შიდა დავები“ და „ქულები“ ხელისუფლებასთან. თუმცა ფრონტზე წარუმატებლობამ, გაფიცვის მოძრაობის ზრდამ და ხელისუფლების უუნარობამ უზრუნველყოს ქვეყნის მართვა, სტიმული მისცა პოლიტიკური პარტიებისა და მათი ოპოზიციის აქტიურობას. ამ ფონზე მეოთხე დუმა მწვავე კონფლიქტში შევიდა აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან.
1915 წლის აგვისტოში, სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს წევრთა სხდომაზე ჩამოყალიბდა პროგრესული ბლოკი, რომელშიც შედიოდნენ კადეტები, ოქტობრისტები, პროგრესულები, ზოგიერთი ნაციონალისტი (დუმის 422 წევრიდან 236) და სახელმწიფოს სამი ჯგუფი. საბჭო. პროგრესული ბლოკის ბიუროს თავმჯდომარე გახდა ოქტომბრისტი S.I. Shidlovsky, ხოლო ფაქტობრივი ლიდერი იყო P.N. Milyukov. ბლოკის დეკლარაცია, რომელიც გამოქვეყნდა გაზეთ „რეჩში“ 1915 წლის 26 აგვისტოს, კომპრომისული ხასიათისა იყო და ითვალისწინებდა „საზოგადოებრივი ნდობის“ მთავრობის შექმნას. ბლოკის პროგრამა მოიცავდა მოთხოვნებს ნაწილობრივი ამნისტიის შესახებ, რელიგიის დევნის შეწყვეტა, პოლონეთის ავტონომია, ებრაელთა უფლებების შეზღუდვის გაუქმება და პროფკავშირებისა და მუშათა პრესის აღდგენა. ბლოკს მხარი დაუჭირა სახელმწიფო საბჭოსა და სინოდის ზოგიერთმა წევრმა. ბლოკის შეურიგებელმა პოზიციამ სახელმწიფო ძალაუფლებასთან მიმართებაში და მისმა მკაცრმა კრიტიკამ გამოიწვია 1916 წლის პოლიტიკური კრიზისი, რომელიც გახდა თებერვლის რევოლუციის ერთ-ერთი მიზეზი.
1915 წლის 3 სექტემბერს, მას შემდეგ რაც დუმამ მიიღო მთავრობის მიერ გამოყოფილი ომის სესხები, იგი დაიშალა შვებულებაში. დუმა კვლავ შეიკრიბა მხოლოდ 1916 წლის თებერვალში. 1916 წლის 16 დეკემბერს ის კვლავ დაიშალა. განაახლეს საქმიანობა 1917 წლის 14 თებერვალს, ნიკოლოზ II-ის თებერვლის გათავისუფლების წინა დღეს. 1917 წლის 25 თებერვალს იგი კვლავ დაიშალა და ოფიციალურად აღარ შეიკრიბა, მაგრამ ფორმალურად და რეალურად არსებობდა. მეოთხე დუმამ წამყვანი როლი ითამაშა დროებითი მთავრობის ჩამოყალიბებაში, რომლის ფარგლებშიც იგი რეალურად მუშაობდა „პირადი შეხვედრების“ სახით. 1917 წლის 6 ოქტომბერს დროებითმა მთავრობამ მიიღო გადაწყვეტილება დამფუძნებელი კრების არჩევნებისთვის მზადებასთან დაკავშირებით დუმას დათხოვნის შესახებ.
1917 წლის 18 დეკემბერს ლენინის სახალხო კომისართა საბჭოს ერთ-ერთმა ბრძანებულებამ ასევე გააუქმა თავად სახელმწიფო სათათბიროს ოფისი.
მოამზადა ა.კინევმა
აპლიკაცია
(ბულიგინსკაია)
[...] ვაცხადებთ ყველა ჩვენს ერთგულ ქვეშევრდომს:
რუსული სახელმწიფო შეიქმნა და განმტკიცდა მეფის ხალხთან და ხალხი მეფესთან განუყოფელი ერთიანობით. მეფისა და ხალხის თანხმობა და ერთობა არის დიდი მორალური ძალა, რომელმაც შექმნა რუსეთი საუკუნეების განმავლობაში, იცავდა მას ყოველგვარი უბედურებისა და უბედურებისგან და დღემდე არის მისი ერთიანობის, დამოუკიდებლობისა და მატერიალური კეთილდღეობის მთლიანობის გარანტია. სულიერი განვითარება აწმყოსა და მომავალში.
1903 წლის 26 თებერვალს გამოქვეყნებულ ჩვენს მანიფესტში ჩვენ მოვუწოდეთ სამშობლოს ყველა ერთგული შვილის მჭიდრო ერთიანობისკენ, რათა გააუმჯობესონ სახელმწიფო წესრიგი ადგილობრივ ცხოვრებაში მდგრადი სისტემის დამკვიდრებით. შემდეგ კი ჩვენ შეშფოთებული ვიყავით არჩეული საჯარო დაწესებულებების სამთავრობო ხელისუფლებასთან ჰარმონიზაციისა და მათ შორის უთანხმოების აღმოფხვრის იდეით, რამაც ასეთი საზიანო გავლენა მოახდინა საზოგადოებრივი ცხოვრების სწორ მსვლელობაზე. ამაზე ფიქრი არ შეუწყვეტიათ ავტოკრატ მეფეებს, ჩვენს წინამორბედებს.
ახლა დადგა დრო, მათი კარგი წამოწყების შემდეგ, მოვუწოდოთ არჩეულ ადამიანებს მთელი რუსული მიწიდან მუდმივი და აქტიური მონაწილეობისკენ კანონების შემუშავებაში, ამ მიზნით უმაღლეს სახელმწიფო ინსტიტუტებში სპეციალური საკანონმდებლო საკონსულტაციო ინსტიტუტის ჩართვით. საკანონმდებლო წინადადებების წინასწარი შემუშავებისა და განხილვისა და სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ნუსხის განხილვის გათვალისწინებით.
ამ ფორმებით, ხელშეუხებლად შევინარჩუნეთ რუსეთის იმპერიის ფუნდამენტური კანონი ავტოკრატიული ძალაუფლების არსის შესახებ, ჩვენ ვაღიარეთ სახელმწიფო სათათბიროს დაარსების სიკეთე და დავამტკიცეთ დებულება სათათბიროს არჩევნების შესახებ, ამ კანონების ძალაუფლების გავრცელება მთელს სივრცეში. იმპერია, მხოლოდ იმ ცვლილებებით, რომლებიც საჭიროდ ჩაითვლება ზოგიერთისთვის, რომელიც მდებარეობს განსაკუთრებულ პირობებში, მის გარეუბანში.
ჩვენ კონკრეტულად მივუთითებთ ფინეთის დიდი საჰერცოგოს არჩეული წარმომადგენლების სახელმწიფო სათათბიროში მონაწილეობის პროცედურას იმპერიისა და ამ რეგიონისთვის საერთო საკითხებზე.
ამავდროულად, ჩვენ ვუბრძანეთ შინაგან საქმეთა მინისტრს, სასწრაფოდ გადმოგვეტანა დასამტკიცებლად სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ დებულების ამოქმედების წესი, ისე, რომ წევრები 50 პროვინციიდან და დონის არმიის რეგიონიდან. შეიძლება გამოჩნდეს დუმაში არაუგვიანეს 1906 წლის იანვრის ნახევრისა.
ჩვენ მთლიანად შეშფოთებულნი ვართ სახელმწიფო სათათბიროს დაარსების შემდგომი გაუმჯობესებით და როდესაც თავად ცხოვრება მიუთითებს მის დაარსებაში იმ ცვლილებების აუცილებლობაზე, რომლებიც სრულად დააკმაყოფილებს იმ დროის მოთხოვნილებებს და სახელმწიფოს სიკეთეს, ჩვენ არ დავკარგავთ. დროულად მისცეს შესაბამისი მითითებები ამ თემაზე.
ჩვენ დარწმუნებულნი ვართ, რომ მთელი მოსახლეობის ნდობით არჩეული ხალხი, რომელიც ახლა მთავრობასთან ერთობლივი საკანონმდებლო მუშაობისთვის არის მოწოდებული, მთელი რუსეთის წინაშე თავს იმსახურებენ მეფის ნდობის ღირსი, რომლითაც მათ მოუწოდებენ ამ დიდ საქმეს და სხვა სახელმწიფო რეგულაციებთან და ხელისუფლებასთან სრული შეთანხმებით, ჩვენგან დანიშნული, გამოგვიწევს სასარგებლო და გულმოდგინე დახმარებას ჩვენს შრომაში ჩვენი საერთო დედა რუსეთის საკეთილდღეოდ, სახელმწიფოს ერთიანობის, უსაფრთხოებისა და სიდიადის გასაძლიერებლად და ეროვნული წესრიგი და კეთილდღეობა.
უფლის კურთხევით ჩვენს მიერ დაარსებული სახელმწიფო წყობის მუშაობაზე, ჩვენ, ურყევი რწმენით ღვთის წყალობისა და ჩვენი ძვირფასი სამშობლოსთვის ღვთაებრივი განზრახვით წინასწარ განსაზღვრული დიდი ისტორიული ბედის უცვლელობისა, მტკიცედ ვიმედოვნებთ, რომ ყოვლისშემძლე ღმერთის დახმარებით და ჩვენი ყველა ვაჟის ერთსულოვანი ძალისხმევით, რუსეთი გამოვა ტრიუმფალური იმ რთული განსაცდელებიდან, რომლებიც ახლა მას შეემთხვა და ხელახლა დაიბადება მისი ათასწლიანი ისტორიით აღბეჭდილი ძალით, სიდიადითა და დიდებით. [...]
სახელმწიფო სათათბიროს შექმნა
I. სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობისა და სტრუქტურის შესახებ
1. სახელმწიფო სათათბირო იქმნება საკანონმდებლო წინადადებების წინასწარი შემუშავებისა და განხილვისათვის, რომლებიც ამაღლდებიან ფუნდამენტური კანონების ძალით, სახელმწიფო საბჭოს მეშვეობით, უმაღლეს ავტოკრატიულ ხელისუფლებამდე.
2. სახელმწიფო სათათბირო იქმნება რუსეთის იმპერიის მოსახლეობის მიერ ხუთი წლის განმავლობაში არჩეული წევრებისაგან დუმის არჩევნების დებულებით განსაზღვრული საფუძველზე.
3. საიმპერატორო უდიდებულესობის ბრძანებულებით სახელმწიფო სათათბირო შეიძლება დაითხოვოს ხუთწლიანი ვადის გასვლამდე (მუხლი 2). ამავე განკარგულებით არის მოწოდებული სათათბიროს ახალი არჩევნები.
4. სახელმწიფო სათათბიროს ყოველწლიური სესიების ხანგრძლივობა და მათი შესვენების ვადები წლის განმავლობაში განისაზღვრება საიმპერატორო უდიდებულესობის ბრძანებულებებით.
5. გენერალური კრება და განყოფილებები იქმნება სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობაში.
6. სახელმწიფო სათათბიროში უნდა იყოს არანაკლებ ოთხი და არა უმეტეს რვა დეპარტამენტი. თითოეულ განყოფილებაში სულ მცირე ოცი წევრია. სათათბიროს დეპარტამენტების რაოდენობის და მისი წევრების შემადგენლობის დაუყოვნებელი დადგენა, ასევე დეპარტამენტებს შორის საქმეების განაწილება დამოკიდებულია დუმაზე.
7. სახელმწიფო სათათბიროს სხდომების სამართლებრივი შემადგენლობისათვის საჭიროა: საერთო კრებაზე - სათათბიროს წევრთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ ერთი მესამედისა, ხოლო დეპარტამენტში - მისი წევრების ნახევრის მაინც.
8. სახელმწიფო სათათბიროს მოვლის ხარჯები ერიცხება სახელმწიფო ხაზინას. [...]
V. სახელმწიფო სათათბიროს პასუხისმგებლობის სუბიექტების შესახებ
33. სახელმწიფო სათათბიროს იურისდიქციას ექვემდებარება:
ა) პუნქტები, რომლებიც საჭიროებენ კანონებისა და სახელმწიფოების გამოქვეყნებას, აგრეთვე მათ შესწორებას, დამატებას, შეჩერებასა და გაუქმებას;
ბ) სამინისტროებისა და მთავარი დირექტორატების ფინანსური ხარჯთაღრიცხვა და შემოსავლებისა და ხარჯების სახელმწიფო ნუსხა, აგრეთვე ხაზინიდან გაუთვალისწინებელი ფულადი ასიგნებები - ამ საკითხზე სპეციალური წესების საფუძველზე;
გ) სახელმწიფო კონტროლის ანგარიშს სახელმწიფო რეგისტრაციის განხორციელების შესახებ;
დ) სახელმწიფო შემოსავლის ან ქონების ნაწილის გასხვისების შემთხვევები, რაც საჭიროებს უმაღლეს თანხმობას;
დ) სამშენებლო საკითხებს რკინიგზახაზინის უშუალო განკარგულებაში და მის ხარჯზე;
ვ) აქციებზე კომპანიების შექმნის საქმეები, როდესაც ითხოვენ გათავისუფლებას არსებული კანონებიდან;
ზ) დუმას სპეციალური უმაღლესი სარდლობის მიერ განსახილველად წარდგენილი საქმეები.
Შენიშვნა. სახელმწიფო სათათბირო ასევე პასუხისმგებელია zemstvo-ის გადასახადების შეფასებასა და განაწილებაზე იმ ადგილებში, სადაც არ არის შემოღებული zemstvo ინსტიტუტები, აგრეთვე zemstvo-ს ან ქალაქის გადასახადის გაზრდის შემთხვევები zemstvo-ს შეკრებებისა და ქალაქის დუმას მიერ განსაზღვრული თანხით [...].
34. სახელმწიფო სათათბირო უფლებამოსილია წამოაყენოს წინადადებები არსებული კანონების გაუქმების ან ცვლილების შესახებ და ახალი კანონების გამოქვეყნების შესახებ (მუხლები 54-57). ეს დაშვებები არ უნდა ეხებოდეს ფუნდამენტური კანონებით დადგენილ მმართველობის პრინციპებს.
35. სახელმწიფო სათათბირო უფლებამოსილია განუცხადოს სამთავრობო სენატს კანონით დაქვემდებარებული ცალკეული ნაწილების მინისტრებს და მთავარ მენეჯერებს ინფორმაციის გადაცემის შესახებ და ახსნა-განმარტებების შესახებ მინისტრების ან მთავარი მენეჯერების, აგრეთვე დაქვემდებარებული პირებისა და დაწესებულებების მიერ ასეთ ქმედებებთან დაკავშირებით. მათზე, რომლებიც, დუმის აზრით, ირღვევა არსებული სამართლებრივი დებულებები (მუხლები 58-61).
VI. სახელმწიფო სათათბიროს საქმეების წარმოების პროცედურის შესახებ
36. სახელმწიფო სათათბიროს განხილვას დაქვემდებარებულ საკითხებს სათათბიროს წარუდგენენ ცალკეული ერთეულების მინისტრები და მთავარი ადმინისტრატორები, აგრეთვე სახელმწიფო მდივანი.
37. სახელმწიფო სათათბიროსათვის წარდგენილი საქმეები განიხილება მის დეპარტამენტებში და შემდეგ წარედგინება მის გენერალურ ასამბლეას განსახილველად.
38. გენერალური ასამბლეის და სახელმწიფო სათათბიროს სხდომებს ნიშნავს, ხსნის და ხურავს მათი თავმჯდომარეები.
39. თავმჯდომარე აჩერებს სახელმწიფო სათათბიროს წევრს, რომელიც თავს არიდებს წესრიგის დაცვას ან კანონის პატივისცემას. თავმჯდომარის გადასაწყვეტია სხდომის გადადება ან დახურვა.
40. სახელმწიფო სათათბიროს წევრის მიერ წესრიგის დარღვევის შემთხვევაში ის შეიძლება გათავისუფლდეს სხდომიდან ან გარკვეული ვადით გაათავისუფლოს სათათბიროს სხდომებში მონაწილეობისგან. დუმის წევრი თათბირიდან იხსნება დეპარტამენტის ან სათათბიროს გენერალური კრების გადაწყვეტილებით, მისი კუთვნილების შესაბამისად და მისი საერთო კრების დადგენილებით გარკვეული ვადით ერიცხება დუმის სხდომებში მონაწილეობას. .
41. უცხო პირებს არ აქვთ უფლება დაესწრონ სახელმწიფო დუმის, მისი გენერალური ასამბლეის და დეპარტამენტების სხდომებს.
42. დუმის თავმჯდომარე უფლებამოსილია დაუშვას დროებითი პრესის წარმომადგენლები, არაუმეტეს ერთი კონკრეტული პუბლიკაციიდან, დაესწრონ მისი გენერალური ასამბლეის სხდომებს, გარდა დახურული შეხვედრებისა.
43. სახელმწიფო სათათბიროს საერთო კრების დახურული სხდომები ინიშნება საერთო კრების დადგენილებით ან დუმის თავმჯდომარის ბრძანებით. მისი ბრძანებით ინიშნება სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური ასამბლეის დახურული სესიები და იმ შემთხვევაში, თუ მინისტრი ან იმ დეპარტამენტის ცალკეული ნაწილის მთავარი მენეჯერი, რომლის განყოფილების საკითხი ეხება დუმის განხილვას, აცხადებს, რომ იგი წარმოადგენს სახელმწიფოს. საიდუმლო.
44. ანგარიშები სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური კრების ყველა სხდომის შესახებ შედგენილია ფიცის ქვეშ მყოფი სტენოგრაფების მიერ და დუმის თავმჯდომარის თანხმობით, ნებადართულია გამოქვეყნდეს პრესაში, გარდა დახურული შეხვედრების შესახებ მოხსენებებისა.
45. სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური ასამბლეის დახურული სხდომის მოხსენებიდან პრესაში შეიძლება გამოქვეყნდეს ის ნაწილები, რომელთა გამოქვეყნება შესაძლებლად მიიჩნია დუმის თავმჯდომარემ, თუ სხდომა დახურულად გამოცხადდა. მისი ბრძანებით ან სათათბიროს დადგენილებით, ან მინისტრის ან ცალკე ნაწილის მთავარი მენეჯერის, თუ სხდომა მისი განცხადების გამო დახურულად გამოცხადდა.
46. მინისტრს ან ცალკეული ნაწილის მთავარ ადმინისტრატორს შეუძლია უკან დაიბრუნოს მის მიერ სახელმწიფო სათათბიროსათვის წარდგენილი საკითხი მისი რომელიმე დებულებით. მაგრამ სათათბიროსათვის წარდგენილი საკითხი საკანონმდებლო საკითხის წამოწყების შედეგად (მუხლი 34), მინისტრს ან მთავარ ადმინისტრატორს შეუძლია უკან დაიბრუნოს მხოლოდ დუმის გენერალური ასამბლეის თანხმობით.
47. სახელმწიფო სათათბიროს დასკვნა მის მიერ განხილულ საქმეებზე აღიარებულია დუმის გენერალური ასამბლეის წევრთა უმრავლესობის მიერ მიღებულ მოსაზრებად. ეს დასკვნა ნათლად უნდა მიუთითებდეს დუმის თანხმობაზე ან უთანხმოებაზე წარდგენილ წინადადებაზე. დუმას მიერ შემოთავაზებული ცვლილებები ზუსტად დადგენილ დებულებებში უნდა იყოს გამოხატული.
48. სახელმწიფო სათათბიროს მიერ განხილული საკანონმდებლო წინადადებები დასკვნასთან ერთად წარედგინება სახელმწიფო საბჭოს. საკითხის საბჭოში განხილვის შემდეგ მისი პოზიცია, გარდა 49-ე მუხლით განსაზღვრული შემთხვევისა, სახელმწიფო საბჭოს დაარსებით დადგენილი წესით წარედგინება უზენაეს სასამართლოს, დუმის დასკვნასთან ერთად.
49. საკანონმდებლო წინადადებები, რომლებიც უარყოფილია როგორც სახელმწიფო სათათბიროს, ისე სახელმწიფო საბჭოს გენერალურ ასამბლეებში წევრთა ორი მესამედის უმრავლესობით, უბრუნდება შესაბამის მინისტრს ან მთავარ ადმინისტრატორს დამატებითი განსახილველად და ხელახლა შემოდის საკანონმდებლო განსახილველად, თუ ამას მოჰყვება. უმაღლესი ნებართვით.
50. იმ შემთხვევებში, როდესაც სახელმწიფო საბჭო უჭირს სახელმწიფო სათათბიროს დასკვნის მიღებას, საბჭოს საერთო კრების გადაწყვეტილებით, საკითხი შეიძლება გადავიდეს საბჭოს აზრის დუმის დასკვნასთან შეჯერებაზე. კომისია ორივე დაწესებულების წევრთა თანაბარი რაოდენობის შემადგენლობით, საბჭოსა და სათათბიროს საერთო კრებების არჩევით, კუთვნილების მიხედვით. კომისიას თავმჯდომარეობს სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარე ან საბჭოს დეპარტამენტების ერთ-ერთი თავმჯდომარე.
51. კომისიაში შემუშავებული შემათანხმებელი დასკვნა (მუხლი 50) წარედგინება სახელმწიფო სათათბიროს გენერალურ კრებას, შემდეგ კი სახელმწიფო საბჭოს საერთო კრებას. თუ შემრიგებლური დასკვნა არ იქნა მიღწეული, საკითხი უბრუნდება სახელმწიფო საბჭოს საერთო კრებას.
52. იმ შემთხვევებში, როდესაც სახელმწიფო სათათბიროს სხდომა არ იმართება წევრთა საჭირო რაოდენობის არ მოსვლის გამო (მუხლი 7), განსახილველი საქმე გადაიცემა ახალ მოსმენაზე არა უგვიანეს ორი კვირისა. წარუმატებელი შეხვედრა. თუ ამ პერიოდის განმავლობაში საქმის განხილვა არ დაინიშნება ან სათათბიროს სხდომა ხელახლა არ ჩატარდება მისი წევრების საჭირო რაოდენობის არ მოსვლის გამო, მაშინ პასუხისმგებელ მინისტრს ან ცალკეული ნაწილის მთავარ ადმინისტრატორს შეუძლია, თუ საჭიროდ ჩათვლის, საქმეს წარუდგენს სახელმწიფო საბჭოს განსახილველად დუმის დასკვნის გარეშე.
53. როდესაც საიმპერატორო უდიდებულესობას სიამოვნებს, გაამახვილოს ყურადღება სახელმწიფო სათათბიროს მიერ წარდგენილი საკითხის განხილვის სინელაზე, სახელმწიფო საბჭო ადგენს ვადას, რომლითაც უნდა მოჰყვეს დუმის დასკვნა. თუ დუმა დანიშნულ თარიღამდე არ მოახსენებს თავის დასკვნას, მაშინ საბჭო საქმეს განიხილავს დუმის დასკვნის გარეშე.
54. სახელმწიფო სათათბიროს წევრები არსებული კანონის გაუქმების ან ცვლილების შესახებ ან ახალი კანონის გამოქვეყნების შესახებ (მუხლი 34) წერილობით მიმართავენ დუმის თავმჯდომარეს. განცხადებას უნდა დაერთოს კანონში შემოთავაზებული ცვლილების ძირითადი დებულებების პროექტი ან ახალი კანონი პროექტის ახსნა-განმარტებით. თუ ამ განცხადებას ხელს აწერს არანაკლებ ოცდაათი წევრი, მაშინ თავმჯდომარე მას განსახილველად წარუდგენს შესაბამის დეპარტამენტს.
სარეკლამო განაცხადები მას სხდომის თარიღამდე არაუგვიანეს ერთი თვით ადრე.
56. თუ მინისტრი ან ცალკე ნაწილის მთავარი ადმინისტრატორი ან სახელმწიფო მდივანი (მუხლი 55) იზიარებს სახელმწიფო სათათბიროს მოსაზრებებს მოქმედი კანონის გაუქმების ან ცვლილების ან ახალი კანონის გამოცემის მიზანშეწონილობის შესახებ, მაშინ იგი აწვდის საკითხს მოძრაობას. საკანონმდებლო წესრიგში.
57. თუ მინისტრი ან ცალკე ნაწილის მთავარი მენეჯერი ან სახელმწიფო მდივანი (მუხლი 55) არ იზიარებს მოსაზრებებს დეპარტამენტში მიღებული მოქმედი ან ახალი კანონის შეცვლის ან გაუქმების მიზანშეწონილობის შესახებ, შემდეგ კი ა. სახელმწიფო სათათბიროს გენერალური ასამბლეის წევრთა ორი მესამედის უმრავლესობა, შემდეგ საკითხს დუმის თავმჯდომარე წარუდგენს სახელმწიფო საბჭოს, რომლის მეშვეობითაც იგი დადგენილი წესით ადის უმაღლესი შეხედულებისკენ. იმ შემთხვევაში, თუ უმაღლესი ბრძანება მიიღება საკითხის კანონში გადატანის შემთხვევაში, მისი უშუალო განვითარება ევალება სუბიექტს.
მინისტრი ან ცალკე დანაყოფის მთავარი მენეჯერი ან სახელმწიფო მდივანი.
58. სახელმწიფო სათათბიროს წევრები დუმის თავმჯდომარეს წარუდგენენ წერილობით განცხადებას მინისტრების ან ცალკეული ერთეულების მთავარი მენეჯერების, აგრეთვე მათ დაქვემდებარებული პირებისა და დაწესებულებების მიერ განხორციელებული ინფორმაციისა და ახსნა-განმარტებების შესახებ. შეიმჩნევა არსებული საკანონმდებლო დებულებების დარღვევა (მუხლი 35). ეს განცხადება უნდა შეიცავდეს მითითებას, თუ რა არის კანონის დარღვევა და რომელი. თუ განცხადებას ხელს აწერს არანაკლებ ოცდაათი წევრი, მაშინ სათათბიროს თავმჯდომარე წარუდგენს მას გენერალურ კრებაზე განსახილველად.
60. მინისტრები და ცალკეული ქვედანაყოფების მთავარი მენეჯერები განცხადების მათთვის გადაცემის დღიდან არაუგვიანეს ერთი თვისა (მუხლი 59) აცნობებენ სახელმწიფო სათათბიროს შესაბამისი ინფორმაცია და ახსნა-განმარტებები, ან აცნობებენ სათათბიროს მიზეზებს, რის გამოც ისინი მოკლებული არიან საჭირო ინფორმაციისა და ახსნა-განმარტების მიწოდების შესაძლებლობას.
61. თუ სახელმწიფო სათათბირო, მისი გენერალური ასამბლეის წევრთა ორი მესამედის უმრავლესობით, შესაძლებლად არ მიიჩნევს კმაყოფილი იყოს მინისტრის ან კონკრეტული ნაწილის მთავარი ადმინისტრატორის გზავნილით (მუხლი 60), მაშინ. საკითხი სახელმწიფო საბჭოს მეშვეობით ამაღლდება ღმერთის უმაღლეს შეხედულებამდე. [...]
დაბეჭდილი: . პეტერბურგი, 1906 წ
სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ დებულებიდან
I. ზოგადი დებულებები
1. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ტარდება: ა) პროვინციებისა და რეგიონების მიხედვით და ბ) ქალაქების მიხედვით: სანქტ-პეტერბურგი და მოსკოვი, აგრეთვე ასტრახანი, ბაქო, ვარშავა, ვილნა, ვორონეჟი, ეკატერინოსლავი, ირკუტსკი, ყაზანი, კიევი, კიშინიოვი, კურსკი, ლოძი, ნიჟნი ნოვგოროდი, ოდესა, ორიოლი, რიგა, დონის როსტოვი ნახიჩევანთან, სამარასთან, სარატოვთან, ტაშკენტთან, ტფილისთან, ტულასთან, ხარკოვთან და იაროსლავთან ერთად.
Შენიშვნა. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები პოლონეთის სამეფოს პროვინციებიდან, ურალისა და თურგის რეგიონებიდან და პროვინციებიდან და რეგიონებიდან: ციმბირი, სტეპისა და თურქესტანის გენერალ-გუბერნატორები და კავკასიის ვიცე-მეფობის არჩევნები. მომთაბარე უცხოელებს სპეციალური წესების საფუძველზე ატარებენ.
2. სახელმწიფო სათათბიროს წევრთა რაოდენობა პროვინციის, რეგიონისა და ქალაქის მიხედვით დგინდება ამ მუხლის თანდართული გრაფიკით.
3. სახელმწიფო სათათბიროს წევრების არჩევას პროვინციისა და რეგიონის მიხედვით (მუხლი 1, პუნქტი ა) ახორციელებს პროვინციის საარჩევნო კრება. ეს კრება იქმნება თავადაზნაურობის პროვინციული ბელადის ან მის შემცვლელი პირის თავმჯდომარეობით ყრილობების მიერ არჩეული ამომრჩევლებისაგან: ა) ოლქის მიწის მესაკუთრეები; ბ) ქალაქის ამომრჩევლები და გ) ვოლოსტებისა და სოფლების წარმომადგენლები.
4. ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა თითოეული პროვინციისა თუ რეგიონისთვის, აგრეთვე მათი განაწილება ოლქებსა და ყრილობებს შორის დგინდება ამ მუხლის თანდართული განრიგით.
5. 1-ლი მუხლის „ბ“ პუნქტში მითითებული ქალაქებიდან სახელმწიფო სათათბიროს წევრთა არჩევას ახორციელებს საარჩევნო კრება, რომელიც შექმნილია ქალაქის მერის ან მის შემცვლელი პირის თავმჯდომარეობით, არჩეული ამომრჩევლებისგან: დედაქალაქებში. - ას სამოცს შორის, ხოლო სხვა ქალაქებში - ოთხმოცს შორის.
6. არჩევნებში არ მონაწილეობენ: ა) ქალი; ბ) ოცდახუთ წლამდე პირები; გ) სტუდენტები საგანმანათლებლო დაწესებულებებში; გ) სამხედრო წოდებებიარმია და საზღვაო ფლოტი, რომელიც შედგება აქტიური სამხედრო სამსახური; ე) მოხეტიალე უცხოელები და ვ) უცხო ქვეყნის მოქალაქეები.
7. არჩევნებში არ მონაწილეობენ წინა (6) მუხლით განსაზღვრული პირების გარდა: ა) ის, ვინც გაასამართლეს სახელმწიფოს უფლების ჩამორთმევას ან შეზღუდვას ან სამსახურიდან გარიცხვას, ქ. აგრეთვე ქურდობის, თაღლითობის, მინდობილი ქონების მითვისების, მოპარული საქონლის დამალვის, მოპარული ან მოტყუებითა და უსარგებლო გზით მოპოვებული ქონების შეძენა-იპოთეკაზე, როდესაც ისინი არ არის გამართლებული სასამართლოს გადაწყვეტილებით, თუნდაც ნასამართლობის შემდეგ გაათავისუფლონ. ხანდაზმულობის გამო სასჯელი, შერიგება, მოწყალე მანიფესტის ძალით ან სპეციალური უმაღლესი ბრძანებით; ბ) თანამდებობიდან გათავისუფლებულნი სასამართლოს სასჯელებით - სამი წლის განმავლობაში თანამდებობიდან გათავისუფლების მომენტიდან, თუნდაც ამ სასჯელისაგან გათავისუფლდნენ ხანდაზმულობით, ყოვლადმოწყალე მანიფესტის ან სპეციალური უმაღლესი ბრძანების ძალით; გ) მიმდინარეობს გამოძიება ან სასამართლო პროცესი „ა“ პუნქტში მითითებული დანაშაულებრივი ქმედებების ან თანამდებობიდან გათავისუფლების ბრალდებით; დ) ექვემდებარება გადახდისუუნარობას, მისი ხასიათის დადგენას; ე) გადახდისუუნარო პირები, რომელთა მსგავსი საქმეები უკვე დასრულდა, გარდა იმ პირებისა, რომელთა გადახდისუუნარობა აღიარებულია სამწუხაროდ; ვ) ჩამოერთვათ სასულიერო პირები ან წოდება მანკიერებისთვის ან განდევნილი საზოგადოებიდან და კეთილშობილური კრებებიდან იმ კლასების სასჯელებით, რომლებსაც ისინი მიეკუთვნებიან და ზ) მსჯავრდებულები სამხედრო სამსახურისგან თავის არიდების გამო.
8. არჩევნებში არ მონაწილეობენ: ა) გუბერნატორები და ვიცე-გუბერნატორები, აგრეთვე ქალაქის გამგებლები და მათი თანაშემწეები - მათ დაქვემდებარებაში მყოფ უბნებში და ბ) პოლიციის თანამდებობაზე მყოფი პირები - პროვინციაში ან ქალაქში, რომელზედაც იმართება არჩევნები. ტარდება.
9. მდედრობითი სქესის პირებს შეუძლიათ არჩევნებში მონაწილეობისთვის უძრავი ქონების კვალიფიკაცია მისცენ მეუღლეებსა და ვაჟებს.
10. ვაჟებს შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ არჩევნებში მამის ნაცვლად უძრავი ქონებიდან და უფლებამოსილებით.
11. ამომრჩეველთა ყრილობები მოიწვევა პროვინციულ ან რაიონულ ქალაქში, მათი კუთვნილების მიხედვით, თავმჯდომარეობით: ოლქის მემამულეთა და ვოლოსტების წარმომადგენლების - თავადაზნაურობის ოლქის მეთაურის ან მის შემცვლელი პირის, და ქალაქის ამომრჩეველთა ყრილობები. - პროვინციის ან რაიონული ქალაქის მერი, მათი კუთვნილების მიხედვით, ან მათ შემცვლელ პირებს. ქალაქების 1-ლი მუხლის „ბ“ პუნქტით განსაზღვრული ოლქებისთვის ამ ქალაქებში ყალიბდება ქვეყნის ქალაქ ამომრჩეველთა ცალკეული ყრილობები, რომლებსაც თავმჯდომარეობს ადგილობრივი მერი. იმ ქვეყნებში, რომლებშიც რამდენიმე ურბანული დასახლებაა, ურბანული ამომრჩეველთა რამდენიმე ცალკეული ყრილობა შეიძლება ჩამოყალიბდეს შინაგან საქმეთა მინისტრის ნებართვით, რომელიც უფლებამოსილია ასარჩევი ამომრჩევლების განაწილება ცალკეულ ქალაქურ დასახლებებში.
12. ქვეყნის მიწის მესაკუთრეთა ყრილობაში მონაწილეობენ: ა) პირები, რომლებიც ფლობენ საგრაფოში საკუთრების უფლებით ან უვადო საკუთრებით იბეგრებიან მიწას ზემსტვო გადასახდელად თითოეული ქვეყნისთვის განსაზღვრული ოდენობით ამ მუხლის თანდართულ გრაფიკში; ბ) პირები, რომლებიც ფლობენ რაიონში სამთო და ქარხნულ დაჩიებს საკუთრების უფლებით იმავე განრიგში მითითებული რაოდენობით; გ) პირები, რომლებიც ფლობენ რაიონში საკუთრების უფლებით ან უვადო საკუთრებაში უძრავ ქონებას მიწის გარდა, რომელიც არ წარმოადგენს კომერციულ და სამრეწველო დაწესებულებას, რომლის ღირებულება, zemstvo-ს შეფასებით, არანაკლებ თხუთმეტი ათასი რუბლია. ; დ) უფლებამოსილი პირების მიერ, რომლებიც ფლობენ რაიონში მიწის ნაკვეთს ზემოაღნიშნულ გრაფიკში თითოეული ქვეყნისთვის განსაზღვრული დესიატინების რაოდენობის არანაკლებ მეათედი ოდენობით, ან სხვა უძრავი ქონების (პუნქტი „გ“), ღირებულებით. zemstvo-ს შეფასების მიხედვით არანაკლებ ათას ხუთასი რუბლი; და ე) უფლებამოსილი სასულიერო პირების მიერ, რომლებიც ფლობენ რაიონში საეკლესიო მიწას. [...]
16. ქალაქის ამომრჩეველთა ყრილობაში მონაწილეობენ შემდეგი პირები: ა) პირები, რომლებიც ქვეყნის საქალაქო დასახლებებში ფლობენ უძრავ ქონებაზე საკუთრების ან უვადო საკუთრების უფლებით, შეფასებული ზემსტვო გადასახადის ოდენობით. მინიმუმ ათას ხუთასი რუბლი, ან მოითხოვს კომერციული და სამრეწველო საწარმოს მიერ თევზაობის მოწმობის შეგროვებას: კომერციული - პირველი ორი კატეგორიიდან ერთ-ერთი, სამრეწველო - პირველი ხუთი კატეგორიიდან ერთ-ერთი ან გადაზიდვა, საიდანაც გადაიხდება ძირითადი სავაჭრო გადასახადი. მინიმუმ ორმოცდაათი რუბლი წელიწადში; ბ) ქვეყნის ქალაქურ დასახლებებში სახელმწიფო ბინის გადასახადის გადამხდელი პირები მეათე კატეგორიიდან და ზემოთ; გ) პირები, რომლებიც ქალაქსა და მის რაიონში იხდიან პირველი კატეგორიის სათევზაო საქმიანობის ძირითად გადასახადს, და დ) პირები, რომლებიც ფლობენ კომერციულ და სამრეწველო საწარმოს ამ მუხლის „ა“ პუნქტით განსაზღვრულ ქვეყანაში.
17. ვოლოსტების წარმომადგენელთა ყრილობა მოიცავს არჩეულ წარმომადგენლებს ქვეყნის ვოლოსტური კრებებიდან, თითოეული ასამბლეიდან ორი. ამ ამომრჩეველს ირჩევენ ვოლოსტური კრებები მოცემული მოცულობის სოფლის თემებში შემავალი გლეხებიდან, თუ არ არსებობს დაბრკოლებები მათი არჩევისთვის, რომლებიც მითითებულია მე-6 და მე-7 მუხლებში, აგრეთვე მე-8 მუხლის „ბ“ პუნქტში [.. .].
დაბეჭდილი: გარდამავალი დროების საკანონმდებლო აქტები. პეტერბურგი, 1906 წ
უმაღლესი მანიფესტი II სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ
ჩვენ ვაცხადებთ ყველა ჩვენს ერთგულ ქვეშევრდომს:
ჩვენი ბრძანებითა და მითითებით, პირველი მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შემდეგ, ჩვენმა მთავრობამ მიიღო ზომების თანმიმდევრული სერია ქვეყნის დასამშვიდებლად და სახელმწიფო საქმეების სწორი კურსის დასამყარებლად.
მეორე სახელმწიფო დუმას, რომელიც ჩვენ მოვიწვიეთ, მოუწოდეს, ჩვენი სუვერენული ნების შესაბამისად, წვლილი შეიტანოს რუსეთის დამშვიდებაში: უპირველეს ყოვლისა, საკანონმდებლო მუშაობით, რომლის გარეშეც სახელმწიფოს სიცოცხლე და მისი სისტემის გაუმჯობესებაა. შეუძლებელია, შემდეგ შემოსავლებისა და ხარჯების განაწილების გათვალისწინებით, რაც განსაზღვრავს სახელმწიფო ეკონომიკის სისწორეს, და ბოლოს, ხელისუფლების მიმართ გამოძიების გონივრული განხორციელების უფლებით, რათა ყველგან განმტკიცდეს სიმართლე და სამართლიანობა.
ეს პასუხისმგებლობა, რომელიც ჩვენს მიერ დავაკისრეთ მოსახლეობის მიერ არჩეულებს, აკისრებდა მათ მძიმე პასუხისმგებლობას და წმინდა მოვალეობას, გამოიყენონ თავიანთი უფლებები გონივრული სამუშაოსთვის რუსული სახელმწიფოს სასარგებლოდ და გაძლიერებისთვის.
ასეთი იყო ჩვენი ფიქრები და ნება, როდესაც მოსახლეობას სახელმწიფო ცხოვრების ახალი საფუძვლები მივცემდით.
სამწუხაროდ, მეორე სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობის მნიშვნელოვანმა ნაწილმა არ გაამართლა ჩვენი მოლოდინი. მოსახლეობისგან გამოგზავნილმა ბევრმა ადამიანმა დაიწყო მუშაობა არა სუფთა გულით, არა რუსეთის გაძლიერების და მისი სისტემის გაუმჯობესების სურვილით, არამედ აშკარა სურვილით გაზარდოს არეულობა და ხელი შეუწყოს სახელმწიფოს დაშლას.
ამ პირთა საქმიანობა სახელმწიფო სათათბიროში იყო გადაულახავი დაბრკოლება ნაყოფიერი მუშაობისთვის. თვით სათათბიროს გარემოში შემოვიდა მტრული სულისკვეთება, რამაც ხელი შეუშალა მისი წევრების საკმარისი რაოდენობის გაერთიანებას, რომლებსაც სურდათ ემუშავათ მშობლიური მიწის სასარგებლოდ.
ამ მიზეზით, სახელმწიფო დუმამ ან საერთოდ არ განიხილა ჩვენი მთავრობის მიერ შემუშავებული ვრცელი ზომები, ან შეანელა დისკუსია, ან უარყო იგი, არც კი შეუწყვეტია უარყო კანონები, რომლებიც სჯის დანაშაულთა ღია ქებას და განსაკუთრებით სჯის მთესველებს. უბედურება ჯარში. მკვლელობებისა და ძალადობის დაგმობის თავიდან აცილების გამო, სახელმწიფო დუმამ არ გაუწია მორალური დახმარება მთავრობას წესრიგის დამყარებაში და რუსეთი აგრძელებს კრიმინალური მძიმე პერიოდის სირცხვილს.
სახელმწიფო სათათბიროს ნელი განხილვამ გამოიწვია სირთულეები ხალხის მრავალი გადაუდებელი საჭიროების დროულად დაკმაყოფილებაში.
სათათბიროს მნიშვნელოვანმა ნაწილმა ხელისუფლების დაკითხვის უფლება ხელისუფლებასთან ბრძოლისა და მოსახლეობის ფართო ფენებში მის მიმართ უნდობლობის გაღვივებად აქცია.
საბოლოოდ მოხდა ისტორიის მატიანეში გაუგონარი აქტი. სასამართლომ გამოავლინა სახელმწიფო სათათბიროს მთელი ნაწილის შეთქმულება სახელმწიფოსა და ცარისტული ხელისუფლების წინააღმდეგ. როდესაც ჩვენმა მთავრობამ მოითხოვა ამ დანაშაულში ბრალდებული დუმის ორმოცდათხუთმეტი წევრის დროებითი, სასამართლო პროცესის დასრულებამდე, გადაყენება და მათგან ყველაზე დამნაშავეთა დაკავება, სახელმწიფო დუმამ დაუყოვნებლივ არ შეასრულა კანონიერი მოთხოვნა. ხელისუფლებამ, რომელმაც შეფერხება არ მისცა.
ამ ყველაფერმა აიძულა ჩვენ, 3 ივნისს სამთავრობო სენატისთვის მიცემული ბრძანებულებით, დავთხოვილიყავით მეორე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროში, ახალი დუმის მოწვევის თარიღი 1907 წლის 1 ნოემბერს.
მაგრამ, ჩვენი ხალხის სამშობლოს სიყვარულისა და სახელმწიფოებრივი გონების რწმენით, სახელმწიფო სათათბიროს ორმაგი წარუმატებლობის მიზეზს ვხედავთ იმაში, რომ საკითხის სიახლისა და საარჩევნო კანონის არასრულყოფილების გამო, საკანონმდებლო ინსტიტუტი შეივსო წევრებით, რომლებიც არ იყვნენ ხალხის საჭიროებებისა და სურვილების ჭეშმარიტი მაჩვენებლები.
ამიტომ, ძალაში დავტოვეთ ყველა უფლება, რომელიც ჩვენს ქვეშევრდომებს მინიჭებული ჰქონდათ 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტით და ფუნდამენტური კანონებით, ჩვენ გადავწყვიტეთ შეგვეცვალა ხალხის არჩეული წარმომადგენლების სახელმწიფო სათათბიროში გამოძახების მხოლოდ მეთოდი, რათა თითოეული ნაწილი ხალხს ეყოლება მასში საკუთარი არჩეული წარმომადგენლები.
რუსეთის სახელმწიფოს გასაძლიერებლად შექმნილი სახელმწიფო დუმა სულით რუსული უნდა იყოს.
სხვა ეროვნებებს, რომლებიც ჩვენი სახელმწიფოს შემადგენლობაში იყვნენ, უნდა ჰყავდეთ თავიანთი საჭიროებების წარმომადგენლები სახელმწიფო სათათბიროში, მაგრამ ისინი არ უნდა გამოჩნდნენ და არ გამოჩნდნენ ისეთ რიცხვში, რაც მათ საშუალებას აძლევს იყვნენ წმინდა რუსული საკითხების არბიტრები.
შტატის იმ გარეუბანში, სადაც მოსახლეობამ ვერ მიაღწია მოქალაქეობის საკმარის განვითარებას, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები დროებით უნდა შეჩერდეს.
ყველა ეს ცვლილება საარჩევნო პროცედურაში არ შეიძლება განხორციელდეს ჩვეული საკანონმდებლო გზით სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით, რომლის შემადგენლობა ჩვენ არადამაკმაყოფილებლად ჩავთვალეთ, მისი წევრების არჩევის თავად მეთოდის არასრულყოფილების გამო. მხოლოდ ძალაუფლებას, რომელმაც პირველი საარჩევნო კანონი მიანიჭა, რუსეთის მეფის ისტორიულ ძალაუფლებას, აქვს უფლება გააუქმოს იგი და შეცვალოს იგი ახლით.
უფალმა ღმერთმა მოგვცა სამეფო ძალაუფლება ჩვენს ხალხზე. მისი ტახტის წინაშე ჩვენ გავცემთ პასუხს რუსული სახელმწიფოს ბედზე.
ამ შეგნებიდან ჩვენ ვიღებთ ჩვენს მტკიცე გადაწყვეტილებას, დავასრულოთ რუსეთის ტრანსფორმაციის სამუშაო, რომელიც ჩვენ დავიწყეთ და მივცეთ მას ახალი საარჩევნო კანონი, რომლის გამოქვეყნებასაც ვუბრძანებთ მმართველ სენატს.
ჩვენი ერთგული ქვეშევრდომებისგან ჩვენ ველით ერთსულოვნად და ხალისიან მსახურებას ჩვენი სამშობლოსთვის, ჩვენს მიერ მითითებულ გზაზე, რომლის შვილები ყოველთვის იყვნენ მისი ძლიერების, სიდიადე და დიდების მტკიცე საყრდენი.<...>
ლიტერატურა:
სკვორცოვი A.I. აგრარული საკითხი და სახელმწიფო დუმა. პეტერბურგი, 1906 წ
პირველი სახელმწიფო დუმა: შ. Ხელოვნება. SPb.: საზოგადოებრივი სარგებელი. საკითხი 1: პირველი სათათბიროს პოლიტიკური მნიშვნელობა, 1907 წ
მოგილიანსკი მ. პირველი სახელმწიფო დუმა. SPb.: გამომცემლობა. M.V.Pirozhkova, 1907 წ
დენ ფ. კავშირი 17 ოქტომბერი// სოციალური მოძრაობა რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისში, ტ.3, წიგნი. 5. პეტერბურგი, 1914 წ
მარტინოვი ა. კონსტიტუციური დემოკრატიული პარტია// სოციალური მოძრაობა რუსეთში მე-20 საუკუნის დასაწყისში, ტ.3, წიგნი. 5. პეტერბურგი, 1914 წ
მარტოვი ლ. რუსული სოციალ-დემოკრატიის ისტორია. მე-2 გამოცემა. მ., 1923 წ
ბადაევი ა. ბოლშევიკები სახელმწიფო დუმაში: მოგონებები. მ.: გოსპოლიტიზდატი, 1954 წ
იუნკერები დუმაში. შერჩეული ნამუშევრები პირველი რუსული რევოლუციის შესახებ. მ., 1955 წ
კალინიჩევი F.I. . – შატ. დოკ. და მასალები. მ.: გოსურიზდა, 1957 წ
კალინიჩევი F.I. სახელმწიფო დუმა რუსეთში. სატ. დოკ. და მასალები. M.: Gosyurizdat, 1957 წ
კოვალჩუკი მ.ა. მესამე სათათბიროს მუშათა დეპუტატების შიდასადუმაო საქმიანობა// რევოლუციური პარლამენტარიზმის ლენინის პრინციპები და ბოლშევიკების დუმის ტაქტიკა რეაქციის წლებში. ლ., 1982 წ
კოვალჩუკი მ.ა. ბოლშევიკების ბრძოლა ვ.ი. ლენინი ლიკვიდატორებისა და ოზოვისტების წინააღმდეგ, მუშათა კლასის რევოლუციური საპარლამენტო წარმომადგენლობისთვის სტოლიპინის რეაქციის წლებში //ლენინის რევოლუციური პარლამენტარიზმის პრინციპები და ბოლშევიკების დუმის ტაქტიკა რეაქციის წლებში. ლ., 1982 წ
სახელმწიფო დუმა და რუსეთის პოლიტიკური პარტიები, 1906–1917: კატ. ვისტ. სახელმწიფო სოციალურ-პოლიტიკური ბ-კა. მ., 1994 წ
სახელმწიფო დუმა რუსეთში, 1906–1917: მიმოხილვა M.: RAS. ინიონი, 1995 წ
სახელმწიფო დუმა, 1906–1917: ტრანსკრიპტი. მოხსენებები (რედაქტირებულია V.D. Karpovich), ტ. 1–4. მ., 1995 წ
ნოვიკოვი იუ. არჩევნები ქ I–IV სახელმწიფო დიუმა// სამართალი და ცხოვრება.1996, No9
I–III სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ორგანიზების გამოცდილება
თოფჩიბაშევი ა. მუსლიმთა საპარლამენტო ფრაქცია//ვესტნ. საპარლამენტთაშორისო შეკრება. 1996, No2
Derkach E.V. რუსეთში კონსტიტუციონალიზმის განვითარების ისტორიული გამოცდილება(კადეტთა პარტიის საქმიანობა პირველ სახელმწიფო სათათბიროში) // წარმომადგენლობითი უფლებამოსილება: მონიტორინგი, ანალიზი, ინფორმაცია. – 1996, No8
Derkach E.V. I–III სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობის ორგანიზება// ანალიტიკური ბიულეტენი. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭო. 1996, No5
დემინ ვ.ა. რუსეთის სახელმწიფო დუმა, 1906-1917: ფუნქციონირების მექანიზმი. მ.: როსპენი, 1996 წ
ზორინა ე.ვ. კადეტთა პარტიის ფრაქციის საქმიანობა III სახელმწიფო დუმაში // წარმომადგენლობითი უფლებამოსილება: მონიტორინგი, ანალიზი, ინფორმაცია. 1996, № 2
კოზბანენკო V.A. პარტიული ფრაქციები რუსეთის I და II სახელმწიფო სათათბიროში(1906–1907 წწ). მ.: როსპენი, 1996 წ
პუშკარევა ჟ.იუ. კადეტები და I–IV მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს საარჩევნო კამპანიები: ავტორის რეზიუმე. დის. სამუშაო განაცხადისთვის მეცნიერი ნაბიჯი. დოქტორი ისტ. მეცნიერ. M.: Rags, 1998 წ
სმირნოვი ა.ფ. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა, 1906–1917: ისტორიული სამართალი. მხატვრული სტატია. მ.: წიგნი. და ბიზნესი, 1998 წ
კიაშკო ო.ლ. ლეიბორისტული ჯგუფის ფრაქცია სახელმწიფო სათათბიროში(1906–1917 წწ): სწავლის პრობლემები// დემოკრატია და სოციალური მოძრაობა ახალ და თანამედროვე დრო: ისტორია და სოციალური აზროვნება. - საუნივერსიტეტო. სატ. მასალები III წყარო. კითხვა, თავდადება პროფ. ვ.ა. კოზიუჩენკო. ვოლგოგრადი, 1998 წ
კოზიცკი ნ.ე.
კოზიცკი ნ.ე. ავტონომიის იდეები რუსეთში XX საუკუნის დასაწყისში // საჯარო მმართველობა: ისტორია და თანამედროვეობა: საერთაშორისო. სამეცნიერო კონფ., 1997 წლის 29–30 მაისი, მ., 1998 წ
იამაევა ლ. მე-20 საუკუნის დასაწყისში რუსეთში მუსულმანური ლიბერალიზმის წარმოშობის საკითხზე. და მისი შესწავლის წყაროები (რუსეთის სახელმწიფო სათათბიროს მუსლიმური ფრაქციის დოკუმენტების გამოქვეყნებასთან დაკავშირებით(1906–1917 წწ) // ეთნიკურობა და კონფესიური ტრადიცია რუსეთის ვოლგა-ურალის რეგიონში. მ., 1998 წ
კონოვალენკო მ.პ. სახელმწიფო დუმა და მასში ცენტრალური შავი დედამიწის რეგიონის პროვინციების დეპუტატების საქმიანობა: ავტორის რეზიუმე. დის. სამუშაო განაცხადისთვის მეცნიერი ნაბიჯი. დოქტორი ისტ. მეცნიერ. კურსკი სახელმწიფო ტექ. უნივერსიტეტი, 1999 წ
უსმანოვა დ. მუსლიმური ფრაქცია და „სინდისის თავისუფლების“ პრობლემები რუსეთის სახელმწიფო დუმაში: 1906–1917 წწ.. – Master Line, ყაზანი, 1999 წ
ვოიშნის ვ.ე. პირველიდან მეოთხე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს პარტიული და პოლიტიკური შემადგენლობა(1906–1917
) // პოლიტიკური პარტიები და მოძრაობები რუსეთის შორეულ აღმოსავლეთში: ისტორია და თანამედროვეობა: შატ. სამეცნიერო ტრ. - ხაბაროვსკი, 1999 წ
გოსტევ რ.გ. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა ძალაუფლებისთვის ბრძოლაში// რუსული ცივილიზაცია: ისტორია და თანამედროვეობა: საუნივერსიტეტო. სატ. სამეცნიერო ტრ. ვორონეჟი, 1999. ტ. 4
დოროშენკო ა.ა. მემარჯვენე ფრაქციების შემადგენლობა IV სახელმწიფო სათათბიროში. პლატონოვსკის კითხვა: ყოვლისმომცველი რუსული მასალები. კონფ. ახალგაზრდა ისტორიკოსები, სამარა, 3–4 დეკემბერი, 1999. სამარა, 1999, გამოცემა. 3
კოზბანენკო V.A. ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა რუსეთის იმპერიის I და II სახელმწიფო სათათბიროს ფრაქციების კანონშემოქმედებაში.// რუსეთის სახელმწიფოებრიობის საკითხები: ისტორია და თანამედროვე პრობლემები. მ., 1999 წ
კუზმინა ი.ვ. პროგრესული ბლოკის პროფესიული შემადგენლობა IV სახელმწიფო სათათბიროში(RGIA-ს მასალებზე დაყრდნობით) // ისტორიკოსები ასახავს: სატ. Ხელოვნება. ტ. 2. მ., 2000 წ
კოშკიდკო ვ.გ. სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს პერსონალი 1906 წლის პირველ სესიაზე// პრობლემები პოლიტიკური ისტორიარუსეთი: შ. Ხელოვნება. დაიმსახურა 70 წლის დაბადების დღე. პროფ. MSU Kuvshinova V.A. მ., 2000 წ
I სახელმწიფო დუმა: შექმნისა და საქმიანობის ისტორია: ბიბლიოგრაფია განკარგულება. / Ჩრდილო - დასავლეთი. აკად. სახელმწიფო მომსახურება. პეტერბურგი: განათლება - კულტურა, 2001 წ
სახელმწიფო დუმა: პირველი სახელმწიფოს 95 წლის იუბილესთან დაკავშირებით. დუმა. მ.: რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმა, 2001 წ
გრეჩკო თ.ა. აგრარული საკითხი ოპოზიციური პარტიების პროგრამებში პირველი რუსული რევოლუციის წლებში(1905–1907
) // სოფლის მეურნეობის ეკონომიკა რუსული საზოგადოების მოდერნიზაციის პერიოდში: სატ. სამეცნიერო ტრ. სარატოვი, 2001 წ
პირველი სახელმწიფო დუმა მუშაობა დაიწყო 1906 წლის 27 აპრილს გ.იგი ჩამოყალიბდა 1905 წლის 6 აგვისტოს მანიფესტის "სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ" და სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების რეგლამენტის შესაბამისად.
ამ დოკუმენტების თანახმად, სახელმწიფო სათათბირო წარმომადგენლობითი ორგანო იყო, რომელიც არჩეული იყო ხუთი წლის ვადით კვალიფიკაციისა და კლასობრივი ხმის უფლების საფუძველზე. არჩევნები ჩატარდა სამ კურიაში: საოლქო მიწის მესაკუთრეები, ქალაქი და გლეხი. პოლიტიკური პარტიებიდან მანდატების უმრავლესობა კადეტებმა მიიღეს. ასევე ფართოდ იყვნენ წარმოდგენილი გლეხის დეპუტატები, გაერთიანებული ტრუდოვიკების ფრაქციაში.
სახელმწიფო დუმასა და სახელმწიფო საბჭოს შორის პოლიტიკური დაპირისპირება წინასწარ განისაზღვრა თვით რუსეთის კონსტიტუციით, რომელიც ამ ორგანოებს თანაბარ საკანონმდებლო უფლებებს ანიჭებდა. სახელმწიფო საბჭომ, ნახევარი მაღალი თანამდებობის პირებისგან შემდგარი, შეზღუდა სახელმწიფო სათათბიროს ლიბერალური სენტიმენტები.
არანაკლებ მწვავე იყო კონფლიქტები დუმასა და მთავრობას შორის. ამრიგად, აგრარულ საკითხზე განხილვისას მთავრობამ გააპროტესტა მამულების ექსპროპრიაცია და ამტკიცებდა, რომ კადეტთა და ტრუდოვიკების პროექტები გლეხებს მიწის ნაკვეთების მცირე ზრდას მისცემდა, ხოლო მიწის მესაკუთრეთა მეურნეობების განადგურება დიდ ზარალს გამოიწვევდა. ქვეყანა. მთავრობა ასევე ეწინააღმდეგებოდა დუალისტური მონარქიიდან საპარლამენტო სისტემაზე გადასვლას.
თავის მხრივ, დუმამ უარი თქვა მთავრობასთან თანამშრომლობაზე და მისი გადადგომა მოითხოვა.
წარმოშობილი უთანხმოების დასაძლევად შესთავაზეს ჩამოყალიბება კოალიციური მთავრობა, რომელშიც დუმის ფრაქციების ლიდერები უნდა შედიოდნენ. თუმცა, მეფის მთავრობამ გადაწყვიტა დუმას დაშლა. პირველმა სახელმწიფო დუმამ, რომელმაც მხოლოდ 72 დღე იმუშავა, არსებობა შეწყვიტა 1906 წლის 8 ივლისს.
მეორე სახელმწიფო დუმა მუშაობა დაიწყო 1907 წლის 20 თებერვალს. იგი აირჩიეს აგვისტოს მანიფესტისა და წესების საფუძველზე. მარცხენა პარტიებიწარმოდგენილნი იყვნენ დეპუტატების კიდევ უფრო დიდი რაოდენობით, ვიდრე პირველ სათათბიროში.
პრემიერ-მინისტრმა P. A. Stolypin-მა გამოაქვეყნა ინფორმაცია პირველ და მეორე დიუმებს შორის გატარებული ღონისძიებების შესახებ. სტოლიპინი ცდილობდა დუმასთან თანამშრომლობის დამყარებას. გამოიკვეთა მომავალი რეფორმების ძირითადი დებულებები: გლეხთა თანასწორობა, გლეხთა მიწის მართვა, ადგილობრივი მმართველობისა და სასამართლო რეფორმა, პროფკავშირების ლეგალიზაცია და ეკონომიკური გაფიცვები, სამუშაო საათების შემცირება, სასკოლო და ფინანსური რეფორმები და ა.შ.
დუმის ოპოზიცია კრიტიკულად იყო განწყობილი შემოთავაზებული რეფორმების მიმართ. ხელისუფლების მიერ კანონების შესრულებას მკაცრი წინააღმდეგობა მოჰყვა.
1907 წლის 2 ივნისს მთავრობამ დაარბია მეორე სახელმწიფო დუმა, რომელიც გაგრძელდა 102 დღე. მისი დაშლის მიზეზი იყო სოციალ-დემოკრატების დუმის ფრაქციის დაახლოება RSDLP-ის სამხედრო ორგანიზაციასთან, რომელიც ამზადებდა აჯანყებას ჯარებს შორის.
მესამე სახელმწიფო დუმა მუშაობა დაიწყო 1907 წლის 1 ნოემბერს. არჩევნების საფუძველზე ჩატარდა ახალი საარჩევნო კანონი - 1907 წლის 3 ივნისს მიღებული საარჩევნო დებულება
საარჩევნო კანონის გამოქვეყნება განხორციელდა 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტის და 1906 წლის ძირითადი სახელმწიფო კანონების დარღვევით, რომლის მიხედვითაც მეფეს არ ჰქონდა უფლება შეცვალოს კანონები სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფოს თანხმობის გარეშე. საბჭო.
საარჩევნო კანონის შეცვლით მთავრობა ცდილობდა კონსტიტუციური სისტემის მხარდაჭერის პოვნას ზემსტვო სოციალურ გარემოში. დუმაში მანდატების უმრავლესობა მოიპოვა ოქტომბრისტები - კავშირის წარმომადგენლები 17 ოქტომბერს. უკიდურესი მემარჯვენეები და მემარცხენეები დეპუტატების მცირე რაოდენობით იყვნენ წარმოდგენილი. დუმის ამ შემადგენლობამ შესაძლებელი გახადა არაერთი მნიშვნელოვანი რეფორმის გატარება.
მიღებულ იქნა: 1906 წლის 9 ნოემბრის ბრძანებულება „დამატებების შესახებ კანონში გლეხთა მიწათმფლობელობისა და მიწათსარგებლობის შესახებ“, რომელიც გლეხებს აძლევდა უფლებას დაეცვათ თავიანთი კომუნალური მიწის ნაკვეთები, როგორც პირადი საკუთრება, კანონი.
1910 წლის 14 ივნისით დათარიღებული „გლეხთა მიწის საკუთრების შესახებ ზოგიერთ რეგლამენტში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ“, 1911 წლის 29 მაისის დებულება მიწის მართვის შესახებ, რომელიც არეგულირებდა მიწის მართვის კომისიების მუშაობას, კანონებს მუშაკთა სოციალური დაზღვევის შესახებ და სხვა რეგულაციები.
1911 წლის სექტემბერში, მთავრობის მეთაური P. A. Stolypin მოკლეს ანარქისტმა. 1912 წლის ივნისი მესამე სახელმწიფოს უფლებამოსილების ვადა ამოიწურადუმა
არჩევნები ქ მეოთხე სახელმწიფო დუმა მოხდა 1912 წლის 15 ნოემბერს ახალი სოციალურ-პოლიტიკური კრიზისის ფონზე. დუმის თავმჯდომარედ მ.ვ.როძიანკო აირჩიეს.
პირველი მსოფლიო ომის დაწყებამ აღნიშნა დუმის პოლიტიკური შეთანხმება მთავრობასთან. თუმცა, რუსული არმიის დამარცხებამ გამოიწვია ამ ერთიანობის განხეთქილება. 1915 წლის აგვისტოში დუმაში შეიქმნა პროგრესული ბლოკი, რომლის პროგრამაც მოითხოვდა საზოგადოებრივი ნდობის სამინისტროს შექმნას, რეფორმების სერიას და პოლიტიკურ ამნისტიას. ოპოზიცია მთავრობის გადადგომას ითხოვდა. ამ მოთხოვნების საპასუხოდ რამდენჯერმე შეიცვალა მინისტრთა კაბინეტი.
1917 წლის 27 თებერვალს, იმპერიული ბრძანებულებით, სახელმწიფო დუმა დაიშალა შესვენებით; იგი საბოლოოდ დაიშალა დროებითი მთავრობის გადაწყვეტილებით 1917 წლის 6 ოქტომბერს.
27 თებერვალს დუმის დეპუტატებმა შექმნეს დროებითი კომიტეტი სახელმწიფო დუმა, რომლის საფუძველზეც იგი შემდგომში ჩამოყალიბდა დროებითი მთავრობა .
შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა:
- უზენაესმა სასამართლომ ნება დართო სბერბანკს არ გასცეს ფული კლიენტებზე;
- რა არის სესხის განაცხადის განხილვის დრო?;
- როგორ მივიღოთ სერთიფიკატი ბანკის სახით სბერბანკში იპოთეკური სესხისთვის;
- სბერბანკის ინდივიდუალური საპენსიო გეგმა: სამი პენსიის დაგროვების პროგრამის მიმოხილვა ბანკის NPF-ში;
- დაჯავშნეთ მიმდინარე ანგარიში სბერბანკში იურიდიული პირისთვის ონლაინ;
- Total War Warhammer 2 მაღალი ელფების გავლა;
- TES IV: Oblivion, Light Armor Oblivion იარაღი და ჯავშანი;
- Diamond City უსაფრთხოების ჯავშანი;