საგარეო პოლიტიკის როლი სახელმწიფოს განვითარებაში. სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკისა და საერთაშორისო ურთიერთობების ზოგადი მახასიათებლები

შესავალი

პოლიტიკა საერთაშორისო გლობალური

მოგეხსენებათ, არცერთი ეროვნული სახელმწიფოვერ განვითარდება სხვა ქვეყნებთან და ხალხებთან კავშირის გარეშე. უნდა აღინიშნოს, რომ ურთიერთობები ძალიან მრავალფეროვანია და რეგულირდება როგორც თითოეული ცალკეული ქვეყნის შიგნით, ისე საერთაშორისო დონეზე. აქედან გამომდინარეობს, რომ ნებისმიერი სუვერენული სახელმწიფო ახორციელებს არა მხოლოდ საშინაო, არამედ საგარეო პოლიტიკასაც, რომელიც მოქმედებს როგორც პოლიტიკური პროცესის ელემენტი. თავის მხრივ, ნებისმიერი სახელმწიფო მთელი ძალით ცდილობს დაიცვას თავისი ეროვნული ინტერესები, რაც მოითხოვს გარკვეულ საგარეო პოლიტიკას.

აშკარაა რომ საგარეო პოლიტიკაარის შიდა პოლიტიკის გაგრძელება, მისი გაფართოება სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაზე. მოსწონს შიდა პოლიტიკა, ის მჭიდროდ არის დაკავშირებული დომინანტურ ეკონომიკურ სტრუქტურასთან, სოციალურ და სახელმწიფო სისტემასაზოგადოებას და გამოხატავს მათ მსოფლიო ასპარეზზე. მისი მთავარი მიზანია უზრუნველყოს ხელსაყრელი საერთაშორისო პირობები კონკრეტული სახელმწიფოს ინტერესების რეალიზაციისათვის, უზრუნველყოფა ნაციონალური უსაფრთხოებადა ხალხის კეთილდღეობა, ახალი ომის თავიდან აცილება.

ცალკეული სახელმწიფოების საგარეო პოლიტიკური საქმიანობის საფუძველზე ყალიბდება გარკვეული საერთაშორისო ურთიერთობები, ანუ ეკონომიკური, პოლიტიკური, კულტურული, სამართლებრივი, სამხედრო და სხვა კავშირებისა და ურთიერთობების ერთობლიობა ხალხებს, სახელმწიფოებს, ეკონომიკურ, პოლიტიკურ, სამეცნიერო, კულტურულ კავშირებს შორის. რელიგიური ორგანიზაციები და ინსტიტუტები საერთაშორისო ასპარეზზე.

ვინაიდან თანამედროვე დროში ქვეყნებს შორის ურთიერთობები სულ უფრო ფართოვდება, ყოველი კონკრეტული სახელმწიფოსთვის შესაფერისი საგარეო პოლიტიკის წარმართვის საკითხი სულ უფრო აქტუალური ხდება, რაც ამ ნაშრომის ავტორის ინტერესს იწვევს.

ამ ნაშრომის მიზანია საგარეო პოლიტიკის, როგორც პოლიტიკური პროცესის ელემენტის გაანალიზება. ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების შესრულება, განხორციელება: პირველ რიგში, აუცილებელია საგარეო პოლიტიკის არსის გამოვლენა; მეორეც, დეტალურად ვისაუბროთ მის მიერ შესრულებულ ფუნქციებზე; მესამე, საჭიროდ ჩანს საგარეო პოლიტიკის მიზნების ფორმულირება მისი განხორციელებისას; მეოთხე, აუცილებელია გამოიკვეთოს ის საშუალებები, რომლებიც ხელმისაწვდომია ნებისმიერი ქვეყნის არსენალში საგარეო პოლიტიკის განსახორციელებლად; მეხუთე, მიზანშეწონილი ჩანს საგარეო პოლიტიკის სუბიექტების მითითება, ე.ი. მისი უშუალო მონაწილეები.

ამრიგად, თემაზე მუშაობის პროცესში დასახული ამოცანების გადაჭრის შემდეგ, როგორც ჩანს, შესაძლებელია არაერთი მნიშვნელოვანი დასკვნის გაკეთება საგარეო პოლიტიკის საკითხზე, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის საგარეო პოლიტიკაზე.

სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა

საგარეო პოლიტიკის კონცეფცია

თავისი შინაარსით პოლიტიკა რთული, ერთიანი, განუყოფელი ფენომენია. საგარეო პოლიტიკა არის სახელმწიფოს ზოგადი კურსი საერთაშორისო საქმეებში. პოლიტიკური აქტივობასახელმწიფო ხორციელდება როგორც შიდა სისტემაში საზოგადოებასთან ურთიერთობები, და მის საზღვრებს მიღმა - სისტემაში საერთაშორისო ურთიერთობები. ამიტომ ისინი განასხვავებენ შიდა და გარე პოლიტიკას. გარე არეგულირებს მოცემული სახელმწიფოს ურთიერთობებს სხვა სახელმწიფოებთან და ხალხებთან მისი პრინციპებისა და მიზნების შესაბამისად, რომლებიც ხორციელდება. სხვადასხვა გზებიდა მეთოდები. ნებისმიერი სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა მჭიდროდ არის დაკავშირებული მისთან შიდა პოლიტიკადა უნდა ასახავდეს სახელმწიფო და სოციალური სისტემის ბუნებას. მათ ბევრი საერთო აქვთ და ამავე დროს განსხვავდებიან თავიანთი სპეციფიკით. საგარეო პოლიტიკა საშინაო პოლიტიკაზე მეორეხარისხოვანია, ის მოგვიანებით ჩამოყალიბდა და განხორციელდა სხვადასხვა სოციალურ პირობებში. თუმცა, როგორც საშინაო, ისე საგარეო პოლიტიკა წყვეტს ერთ პრობლემას - უზრუნველყოს მოცემულ სახელმწიფოში არსებული სოციალური ურთიერთობების სისტემის შენარჩუნება და განმტკიცება. საგარეო პოლიტიკა აწესრიგებს მოცემული სახელმწიფოს ურთიერთობას სხვა სახელმწიფოებთან, უზრუნველყოფს მისი საჭიროებებისა და ინტერესების რეალიზებას საერთაშორისო ასპარეზზე. ეს არის სახელმწიფოს ზოგადი კურსი საერთაშორისო საქმეებში.

ამ შემთხვევაში, ის აერთიანებს ეროვნულ ინტერესებსა და ღირებულებებს უნივერსალურ ინტერესებთან და ღირებულებებთან, განსაკუთრებით უსაფრთხოების, თანამშრომლობისა და მშვიდობის განმტკიცების საკითხებში, გლობალურ მიმართებაში. საერთაშორისო პრობლემებისოციალური პროგრესის გზაზე აღმოცენებული.

საგარეო პოლიტიკის ფორმირება ხდება მაშინ, როდესაც ამა თუ იმ საზოგადოების ან სახელმწიფოს ობიექტური მოთხოვნილებები მწიფდება გარკვეული ურთიერთობების დასამყარებლად გარე სამყაროსთან, ანუ სხვა საზოგადოებებთან ან სახელმწიფოებთან. ამიტომ, ის უფრო გვიან ჩნდება, ვიდრე შიდა პოლიტიკა. ეს ჩვეულებრივ იწყება მარტივი ინტერესით: რა აქვთ მათ რაც ჩვენ არ გვაქვს? და როცა ეს ინტერესი გაცნობიერებული ხდება, ის გადაიქცევა პოლიტიკაში - მის განსახორციელებლად კონკრეტულ ქმედებებში.

არსებობს საგარეო პოლიტიკის მრავალი თეორია, რომელიც სხვადასხვანაირად ხსნის მის ძირითად მიზნებსა და ამოცანებს, არსს და ფუნქციებს. ყველაზე ცნობილია ამერიკელი პოლიტოლოგის გ.მორგენთაუს თეორია. იგი საგარეო პოლიტიკას, უპირველეს ყოვლისა, განმარტავს, როგორც ძალის პოლიტიკას, რომლის დროსაც ეროვნული ინტერესები მაღლა დგას ყოველგვარ საერთაშორისო ნორმებსა და პრინციპებზე და ამიტომ ძალა (სამხედრო, ეკონომიკური, ფინანსური) ხდება დასახული მიზნების მიღწევის მთავარი საშუალება. აქედან გამომდინარეობს მისი ფორმულა: „გარე პოლიტიკის მიზნები უნდა განისაზღვროს ეროვნული ინტერესების სულისკვეთებით და მხარდაჭერილი ძალით“. ეროვნული ინტერესების პრიორიტეტი ემსახურება ორ მიზანს:

1. საგარეო პოლიტიკას ანიჭებს ზოგად ორიენტაციას და

2. ხდება შერჩევის კრიტერიუმი კონკრეტულ სიტუაციებში.

ამრიგად, ეროვნული ინტერესები განსაზღვრავს როგორც გრძელვადიან, სტრატეგიულ მიზნებს, ასევე მოკლევადიან, ტაქტიკურ ქმედებებს. ძალის გამოყენების გასამართლებლად გ.მორგენთაუ შემოაქვს ტერმინ „ძალათა ბალანსი“, რომელიც ცნობილია რენესანსის ეპოქიდან. ამ ტერმინით ის გულისხმობს, პირველ რიგში, პოლიტიკას, რომელიც მიმართულია გარკვეულ გასწორებაზე სამხედრო ძალამეორე, მსოფლიო პოლიტიკაში ძალაუფლების ნებისმიერი რეალური მდგომარეობის აღწერა, მესამე, ძალაუფლების შედარებით თანაბარი განაწილება საერთაშორისო დონეზე. თუმცა, ასეთი მიდგომით, როდესაც მხოლოდ საკუთარი ეროვნული ინტერესებით ხელმძღვანელობენ, ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა შეიძლება უკანა პლანზე გაქრეს, რადგან უპირატესობას მხოლოდ კონკურენცია და ბრძოლა ანიჭებენ. საბოლოო ჯამში, ეს არის იგივე უძველესი პრინციპი: თუ გინდა მშვიდობა, მოემზადე ომისთვის.

მაგრამ ასევე არსებობს ზოგადი თეორია, რომლის საფუძველზეც ყველაზე მეტად ეფექტური საშუალებებიდა ხორციელდება დასახული მიზნების მიღწევის მეთოდები, სხვადასხვა საგარეო პოლიტიკური ღონისძიებებისა და ქმედებების დაგეგმვა და კოორდინაცია.

თავის მხრივ, საგარეო პოლიტიკის დაგეგმვა გულისხმობს კონკრეტული ქმედებების გრძელვადიან განვითარებას საერთაშორისო ასპარეზზე და იგი შედგება რამდენიმე ეტაპისგან. უპირველეს ყოვლისა, კეთდება პროგნოზი როგორც მთლიანობაში, ისე ცალკეულ რეგიონებში საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემის სავარაუდო განვითარებაზე, ასევე მოცემულ სახელმწიფოსა და სხვა სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობებზე. ასეთი პროგნოზი არის პოლიტიკური პროგნოზირების ერთ-ერთი ყველაზე რთული სახეობა და იგი მოცემულია საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემის ცალკეულ ელემენტებში შესაძლო ცვლილებების ტენდენციების ანალიზის საფუძველზე. ეს საშუალებას გვაძლევს საკმაოდ ზუსტი შეფასდეს დაგეგმილი საგარეო პოლიტიკური ქმედებების სავარაუდო შედეგების შესახებ. მეორეც, განსაზღვრულია რესურსებისა და სახსრების ოდენობა, რომელიც საჭირო იქნება დასახული საგარეო პოლიტიკური ამოცანების გადასაჭრელად. მესამე, დგინდება ამ სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტული მიზნები სხვადასხვა სფეროში, უპირველეს ყოვლისა, მის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ინტერესებზე დაყრდნობით. მეოთხე, მუშავდება ყველა საგარეო პოლიტიკური ღონისძიების ყოვლისმომცველი პროგრამა, რომელიც უნდა დაამტკიცოს ქვეყნის მთავრობამ.

საგარეო პოლიტიკის სპეციფიკას განაპირობებს ისიც, რომ მსოფლიოში არსებობს სხვადასხვა სახელმწიფო (დღესდღეობით დაახლოებით 200) განსხვავებული ინტერესებითა და პროგრამებით, მიზნებითა და ამოცანებით. ეს მოითხოვს ამ ინტერესების ჰარმონიზაციას, დოკირებას, მიუხედავად მათი სახელმწიფოებრივი განსხვავებებისა. ახლა, როგორც არასდროს, იზრდება გლობალური და რეგიონალური პრობლემების როლი და მნიშვნელობა, განსაკუთრებით უსაფრთხოების, დაცვის სფეროში. გარემო, განვითარება ეკონომიკური ურთიერთობები. ამიტომ საჭიროა არა მხოლოდ კოორდინირებული ქმედებები, არამედ სახელმწიფოთა შიდა პოლიტიკის გარკვეული კორექტირება. ამრიგად, საგარეო პოლიტიკა ახდენს საშინაო პოლიტიკის რაციონალიზაციას, რაც მეტ-ნაკლებად შეესაბამება მას საერთაშორისო რეალობასთან, მსოფლიო საზოგადოების ფუნქციონირების შაბლონებთან და კრიტერიუმებთან.

ამრიგად, საგარეო პოლიტიკა არის ოფიციალური სუბიექტების საქმიანობა და ურთიერთქმედება, რომლებმაც მიიღეს უფლება მთელი საზოგადოების სახელით გამოხატონ ეროვნული ინტერესები საერთაშორისო ასპარეზზე, აირჩიონ შესაბამისი საშუალებები და მეთოდები მათი განხორციელებისთვის. საგარეო პოლიტიკის ძირითად სუბიექტებად მოქმედებენ სახელმწიფოები და არასამთავრობო ორგანიზაციები.

ასე რომ, როგორც წესი, გამოიყოფა საგარეო პოლიტიკის შემდეგი ძირითადი სუბიექტები:

სახელმწიფო, მისი ინსტიტუტები, ასევე პოლიტიკური ლიდერები და სახელმწიფოს მეთაურები. სახელმწიფოს გადამწყვეტი როლი აქვს საგარეო პოლიტიკური კურსის ჩამოყალიბებაში.

არასამთავრობო ორგანიზაციები, ე.წ. სახალხო დიპლომატია', რომელიც მოიცავს აქტივობებს, როგორიცაა პოლიტიკური პარტიებიდა მოძრაობებს, ასევე არაპოლიტიკურ გაერთიანებებსა და გაერთიანებებს.

გავაგრძელოთ თემა, რომ საგარეო პოლიტიკა არის იმ ოფიციალური პირების საქმიანობა და ურთიერთქმედება, რომლებსაც აქვთ ან მიითვისეს უფლება, ისაუბრონ საზოგადოების სახელით, გამოხატონ საზოგადოების ინტერესები და აირჩიონ გარკვეული მეთოდები და მეთოდები მათი განხორციელებისთვის.

ვინაიდან სახელმწიფოები არიან საერთაშორისო ურთიერთობების ძირითადი სუბიექტები, საზოგადოება თავის ინტერესებს ძირითადად სახელმწიფო ინსტიტუტის მეშვეობით იცავს. ამიტომ, საკმაოდ გავრცელებულია სამეცნიერო ლიტერატურაარის თვალსაზრისი, რომლის მიხედვითაც ეროვნული და სახელმწიფო უსაფრთხოების ცნება იდენტურია. თუმცა, არის გარკვეული განსხვავებები ამ ცნებებს შორის, ასევე „ეროვნული“ და „სახელმწიფო“ ინტერესის ცნებებს შორის. გარკვეულ პირობებში, ეროვნული და სახელმწიფო ინტერესები შეიძლება არ ემთხვეოდეს, მაგალითად, რუსეთის მონაწილეობა პირველ მსოფლიო ომში არ იყო დაკავშირებული ეროვნული ინტერესების დაცვასთან, მაგრამ ომში გამარჯვება გააძლიერებდა ავტოკრატიის პოზიციებს. ზოგადად, სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა ეფუძნება ერის ან მრავალეროვნული საზოგადოების ინტერესებს, მაგრამ სახელმწიფო და ეროვნული ინტერესები ემთხვევა მხოლოდ მაშინ, როდესაც სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა ადეკვატურად ასახავს საზოგადოების საჭიროებებს.

საგარეო პოლიტიკური აქტივობა, რომელიც არ ასახავს რეალურ სოციალურ საჭიროებებს, ვერ პოულობს ძლიერ მხარდაჭერას საზოგადოების მხრიდან და, შესაბამისად, განწირულია მარცხისთვის. გარდა ამისა, შეიძლება გამოიწვიოს არასწორად გააზრებულმა და საზოგადოების მოთხოვნილებებისადმი არაადეკვატურმა ინტერესებმა საერთაშორისო კონფლიქტებიდა გამოიწვიოს უზარმაზარი დანაკარგები.

საზოგადოება, უპირველეს ყოვლისა, განიხილავს მოსახლეობის მატერიალური და სულიერი დონის ამაღლებას, სახელმწიფოს უსაფრთხოების, მისი სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის უზრუნველყოფას ეროვნული ინტერესების სფერომდე. სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა მოწოდებულია უზრუნველყოს ეროვნული ინტერესების განხორციელება, რაც ხაზს უსვამს მის განუყოფელი კავშირიშიდა პოლიტიკასთან. სინამდვილეში, ის შექმნილია იმისათვის, რომ უზრუნველყოს ხელსაყრელი გარე პირობებისაშინაო პოლიტიკის მიზნებისა და ამოცანების განხორციელება. თუმცა ეს არ ნიშნავს იმას, რომ საგარეო პოლიტიკა საშინაო პოლიტიკის უბრალო გაგრძელებაა. მას აქვს საკუთარი მიზნები, ის აკეთებს საპირისპიროს, უფრო მეტიც, საკმარისია ძლიერი გავლენაშიდა პოლიტიკაზე. ეს ეფექტი განსაკუთრებით შესამჩნევია თანამედროვე პირობებიროდესაც მძაფრდება შრომის საერთაშორისო დანაწილება ეკონომიკური, პოლიტიკური და კულტურული კავშირებისახელმწიფოებსა და ხალხებს შორის.

დღეს მსოფლიოში 200-ზე მეტი სახელმწიფოა, რომელთა შორის ურთიერთობები ვითარდება. საერთაშორისო ურთიერთობები არის პოლიტიკური, ეკონომიკური, სოციალური, სამართლებრივი, დიპლომატიური, სამხედრო, ჰუმანიტარული, იდეოლოგიური, კულტურული და სხვა კავშირების ერთობლიობა მსოფლიო ასპარეზზე მოქმედ სუბიექტებს შორის.

საერთაშორისო ურთიერთობების სუბიექტებად მიჩნეულია ხალხები, სახელმწიფოები, სახელმწიფოთაშორისი ასოციაციები და გაერთიანებები, მსოფლიო და რეგიონული პოლიტიკური სამთავრობო და არასამთავრობო ორგანიზაციები.

თანამედროვე მსოფლიო პოლიტიკაში უამრავი სხვადასხვა მონაწილეა. გაბატონებული შეხედულებაა, რომ მსოფლიო პოლიტიკის ძირითადი სუბიექტები სახელმწიფოები და სახელმწიფოთა ჯგუფები (კავშირები) არიან.

სხვა სუბიექტების როლი ჯერჯერობით შეუდარებელი რჩება სახელმწიფოების როლთან. სახელმწიფო ერთადერთი ეროვნული ინსტიტუტია, რომელსაც აქვს ლეგიტიმური უფლებამოსილება მონაწილეობა მიიღოს სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაში, დადოს ხელშეკრულებები, გამოაცხადოს ომი, მოაწეროს სამშვიდობო შეთანხმებები, გადაჭრას სუვერენიტეტის, უსაფრთხოებისა და ტერიტორიული მთლიანობის უზრუნველყოფის პრობლემები.

ყველაზე მნიშვნელოვანი პარტია პოლიტიკური ცხოვრებანებისმიერი სახელმწიფო არის მისი საგარეო პოლიტიკა. საგარეო პოლიტიკა არის სახელმწიფოების საქმიანობა საერთაშორისო ასპარეზზე, მათი ურთიერთობების რეგულირება ეროვნული ინტერესების რეალიზაციის მიზნით. სქემატურად, სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა შეიძლება ასე დახასიათდეს:
1. არანაკლებ ორი მხარის ურთიერთქმედება.
2. მოქმედი სუბიექტები – ხალხები, სახელმწიფოები, სოციალური მოძრაობები.
3. განპირობებულია საერთაშორისო ნორმებისა და ღირებულებების ფართო სპექტრით
სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის მიზნები:
1. საშინაო პოლიტიკისთვის ხელსაყრელი საგარეო პოლიტიკური პირობების უზრუნველყოფა.
2. საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემით განსაზღვრული საგარეო პოლიტიკური ამოცანების განხორციელება.

შემდეგი ფაქტორები გავლენას ახდენს საერთაშორისო ურთიერთობების მდგომარეობაზე:
1. მსოფლიო ფინანსური და ეკონომიკური მდგომარეობა.
2. სამხედრო-სტრატეგიული მდგომარეობა.
3. ცალკეული სახელმწიფოების გავლენა.
4. ბუნებრივი გარემოს, ნედლეულისა და ბუნებრივი რესურსების მდგომარეობაზე გავლენა.

სახელმწიფოს სიძლიერე, მისი პოზიცია საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემაში განისაზღვრება მთელი რიგი ფაქტორებით. მათ შორის მთავარია სამხედრო პოტენციალი, რომელიც ასახავს ქვეყნის ძალას და დიდწილად განსაზღვრავს მის შესაბამის პოზიციას საერთაშორისო ასპარეზზე.

თუმცა, ეს არ არის ერთადერთი ფაქტორი. ეს მოიცავს ტერიტორიის ზომას, ბუნებრივ და ადამიანურ რესურსებს, ეროვნული ეკონომიკის სტრუქტურას, სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების მოცულობას და ხარისხს, ქვეყნის პროგრესული განვითარების ტემპს, რაც უზრუნველყოფს მოქალაქეების ფინანსურ და ეკონომიკურ უსაფრთხოებას. ასევე ქვეყნის უნარს მოახდინოს გავლენა მსოფლიო სცენაზე.

სახელმწიფოს საქმიანობა თავისი მიზნების მისაღწევად საერთაშორისო ასპარეზზე ეფუძნება სხვადასხვა რესურსებს, რომლებიც კონცენტრირებულია შიდა და გარე საქმიანობის გარკვეულ სფეროებში: პოლიტიკური, ეკონომიკური, სამხედრო, საინფორმაციო და პროპაგანდისტული, სამეცნიერო და ტექნიკური.

ნ კ პოლიტიკური სფეროუპირველეს ყოვლისა დიპლომატიასთან არის დაკავშირებული. დიპლომატია არის სახელმწიფოს ოფიციალური საქმიანობა სპეციალური ინსტიტუტების წინაშე და სპეციალური ღონისძიებების, ტექნიკის, მეთოდების დახმარებით, რომლებიც დასაშვებია საერთაშორისო სამართლის თვალსაზრისით და აქვს კონსტიტუციური სამართლებრივი სტატუსი. დიპლომატია ხორციელდება ვიზიტების, მოლაპარაკებების, სპეციალური კონფერენციებისა და შეხვედრების, შეხვედრების, ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებების მომზადებისა და დადების, დიპლომატიური მიმოწერის, მონაწილეობის სახით. საერთაშორისო ორგანიზაციები.

საგარეო პოლიტიკის ეკონომიკური სფერო გულისხმობს მოცემული ქვეყნის ეკონომიკური პოტენციალის გამოყენებას გარე პოლიტიკური მიზნების მისაღწევად. ძლიერი ეკონომიკისა და ფინანსური ძალაუფლების მქონე სახელმწიფო საერთაშორისო ასპარეზზე ძლიერ პოზიციას იკავებს. ტერიტორიული თვალსაზრისით მცირე სახელმწიფოებსაც კი, რომლებიც არ არიან მდიდარი მატერიალური და ადამიანური რესურსებით, შეუძლიათ მნიშვნელოვანი როლი შეასრულონ მსოფლიო ასპარეზზე, თუ მათ აქვთ ძლიერი ეკონომიკა, რომელიც დაფუძნებულია მოწინავე ტექნოლოგიებზე და შეძლებენ თავიანთი მიღწევების გავრცელებას ქვეყნის საზღვრებს მიღმა. ეფექტური ეკონომიკური საშუალებებია ემბარგო, ან პირიქით, ყველაზე ხელსაყრელი ერის მოპყრობა ვაჭრობაში, ინვესტიციების, კრედიტებისა და სესხების გაცემა, სხვა ეკონომიკური დახმარება ან მისი უზრუნველყოფის უარყოფა.

TO სამხედრო სფეროსაგარეო პოლიტიკას, ჩვეულებრივ, მიაკუთვნებენ სახელმწიფოს სამხედრო ძალას, რომელიც მოიცავს ჯარს, მის რაოდენობას და იარაღის ხარისხს, მორალს, წარმატებული სამხედრო ოპერაციების გამოცდილებას, სამხედრო ბაზების არსებობას, ფლობას. ბირთვული იარაღები. სამხედრო ძალა შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც პირდაპირი გავლენის საშუალებად, ასევე არაპირდაპირი. პირველი მოიცავს ომებს, ინტერვენციებს, ბლოკადებს. ასე რომ, ბოლო 55 საუკუნის განმავლობაში, კაცობრიობა მსოფლიოში მხოლოდ 300 წლის განმავლობაში ცხოვრობდა. ამ საუკუნეების განმავლობაში მოხდა 14,5 ათასი ომი, რომელშიც 3,6 მილიარდი ადამიანი დაიღუპა.

საინფორმაციო სფერო მოიცავს თანამედროვე საშუალებების მთელ არსენალს მასმედია, პროპაგანდა და აგიტაცია, რომელიც გამოიყენება სახელმწიფოს ავტორიტეტის გასაძლიერებლად საერთაშორისო ასპარეზზე, უზრუნველყოფს მოკავშირეებისა და პოტენციური პარტნიორების ნდობას. მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებით ყალიბდება სახელმწიფოს პოზიტიური იმიჯი, მისდამი სიმპათიის გრძნობა, საჭიროების შემთხვევაში ანტიპათია და გმობა სხვა სახელმწიფოების მიმართ. ხშირად პროპაგანდისტული საშუალებები გამოიყენება გარკვეული ინტერესებისა და ზრახვების შესანიღბად.

მეცნიერების, კულტურისა და სპორტის სფერო ყოველთვის იყო საგანი განსაკუთრებული ყურადღებასახელმწიფოთა საგარეო პოლიტიკაში. ამ სფეროებში მიღწევები ყოველთვის იყო ამა თუ იმ ხალხის სიამაყე და იწვევდა მსოფლიო საზოგადოების სიმპათიას. შემთხვევითი არ არის, რომ წარმომადგენლების თანამშრომლობა სხვადასხვა ხალხებსამ სფეროებში მიაღწია ძალიან მაღალ დონეს ნოუ-ჰაუს უფლების შენარჩუნებით.

პოლიტიკური გადაწყვეტილებების მიღებაზე უზარმაზარ გავლენას ახდენს ლიდერების პირადი კომუნიკაცია, პირადი კავშირების სფერო. ეს არის მსოფლიოს წამყვანი ქვეყნების ლიდერების სამიტებისადმი ყურადღების მიზეზი, რასაც საერთაშორისო პოლიტიკის დარგის ექსპერტები აჩვენებენ.

ამასთან, დღეს გამოიკვეთა საერთაშორისო ურთიერთობებში მონაწილეთა გაფართოების ობიექტური ტენდენცია. საერთაშორისო ორგანიზაციები იწყებენ მზარდი როლის შესრულებას საერთაშორისო ურთიერთობებში. ისინი იყოფა სახელმწიფოთაშორის (ან მთავრობათაშორის) და არასამთავრობო ორგანიზაციებად.

სახელმწიფოთაშორისი ორგანიზაციები არის სახელმწიფოთა სტაბილური გაერთიანებები, რომლებიც დაფუძნებულია ხელშეკრულებებზე და აქვთ გარკვეული შეთანხმებული კომპეტენცია და მუდმივი ორგანოები.

არასამთავრობო ორგანიზაციები შეიძლება იყოს წმინდა არასამთავრობო, ან შეიძლება იყოს შერეული ხასიათის, ე.ი. მოიცავს როგორც სამთავრობო სტრუქტურებს, ასევე საზოგადოებრივი ორგანიზაციებიდა ცალკეული წევრებიც კი.

საერთაშორისო ორგანიზაციების რაოდენობა მუდმივად იზრდება. ისინი მოიცავს საერთაშორისო ურთიერთობების სხვადასხვა ასპექტს: ეკონომიკურ, პოლიტიკურ, კულტურულ, ეროვნულ.

საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემაში ყველაზე მნიშვნელოვან როლს გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია (გაერო) ასრულებს. იგი გახდა პრაქტიკულად პირველი ორგანიზაციული მექანიზმი კაცობრიობის ისტორიაში სხვადასხვა სახელმწიფოს ფართო მრავალმხრივი ურთიერთქმედებისთვის მშვიდობისა და უსაფრთხოების შესანარჩუნებლად, ყველა ხალხის ეკონომიკური და სოციალური პროგრესის ხელშეწყობისთვის. 1945 წელს შექმნილი გაერო საერთაშორისო პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი გახდა. მისი წევრია 185 სახელმწიფო, რაც იმაზე მეტყველებს, რომ მან მიაღწია თითქმის სრულ უნივერსალურობას. მსოფლიოში არც ერთი მნიშვნელოვანი მოვლენა არ რჩება გაეროს ხედვის მიღმა.

IN ბოლო წლებიუზარმაზარ გავლენას მსოფლიო ასპარეზზე იძენენ საერთაშორისო მონოპოლიები ან ტრანსნაციონალური კორპორაციები (TNC). მათ შორისაა საწარმოები, დაწესებულებები და ორგანიზაციები, რომელთა მიზანია მოგების მიღება და რომლებიც მოქმედებენ თავიანთი ფილიალების მეშვეობით ერთდროულად რამდენიმე სახელმწიფოში. უმსხვილეს ტნკ-ებს აქვთ უზარმაზარი ეკონომიკური რესურსები, რაც მათ ამ მხრივ უპირატესობას ანიჭებს არა მხოლოდ მცირე, არამედ მსხვილ სახელმწიფოებთან შედარებით.

საერთაშორისო ურთიერთობების მთავარი მახასიათებელია მათში ძალაუფლებისა და კონტროლის ერთიანი ცენტრის არარსებობა. ამიტომ საერთაშორისო ურთიერთობებში დიდი როლითამაშობს ბუნებრივ-ისტორიული პროცესები, რომელთა მეცნიერულ გააზრებაზე დიდწილად არის დამოკიდებული სახელმწიფოების წარმატებები და მარცხები მსოფლიო ასპარეზზე.

საგარეო პოლიტიკის მიზნები იყოფა მოკლევადიანი, გრძელვადიანი და პერსპექტიული. საგარეო პოლიტიკის ძირითადი ამოცანებია:

1) ამ სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და

2) საშინაო პოლიტიკის მიზნების განხორციელების პირობების შექმნა. მიზნის არსი დამოკიდებულია ინტერესზე: მის რეალობაზე თუ უტოპიაზე. თუ ინტერესი უტოპიურია, მაშინ ნებისმიერი რესურსით მიზანი არარეალური იქნება. მიზნების განხორციელება დამოკიდებულია საგარეო პოლიტიკური საქმიანობის მეთოდზე. საგარეო პოლიტიკის მიზნების მთლიანობა და მათი განხორციელების წესი წარმოადგენს საგარეო პოლიტიკის კონცეფციას. ეს კონცეფცია რეალიზდება საგარეო პოლიტიკური კურსით - სახელმწიფოს მიზანმიმართული საგარეო პოლიტიკური საქმიანობა. უსაფრთხოებაზე საუბრისას უნდა განვასხვავოთ ეროვნული უსაფრთხოება და ნაციონალური უსაფრთხოება(1-ლი ობიექტურია, მე-2 სუბიექტური, ხშირად დაცულია თავად ძალაუფლებისა და მისი მფლობელობაში მყოფი ჯგუფების ინტერესებიდან გამომდინარე).

საგარეო პოლიტიკის ფუნქციები:

1. ინტეგრაცია (საერთაშორისო ურთიერთობები უზრუნველყოფს საერთაშორისო თანამეგობრობის არსებობას),

2. დამცავი (ქვეყნის და მისი მოქალაქეების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა საზღვარგარეთ);

3. მარეგულირებელი (მთელი საერთაშორისო საზოგადოება აღიარებს საერთაშორისო კომუნიკაციის გარკვეული ნორმებისა და ტრადიციების დაცვის აუცილებლობას და აერთიანებს მათ საერთაშორისო აქტებთან);

4. ინფორმაცია და წარმომადგენლობა (ქვეყნისთვის მიმზიდველი იმიჯის შექმნა, ზემოქმედება საზოგადოებრივ აზრზე და სხვა ქვეყნების პოლიტიკურ წრეებზე, რათა უზრუნველყოს ხელსაყრელი პირობები ამოცანების გადაჭრისა და მიზნების მისაღწევად).

საგარეო პოლიტიკის სპეციფიკა (საშინაო პოლიტიკისგან განსხვავებით) მდგომარეობს იმაში, რომ მისი მიზნები ხორციელდება IR სისტემის ფარგლებში. ქვეყნის შიგნით ყველაზე მაღალი სახელმწიფოა პოლიტიკური ძალადა საერთაშორისო ასპარეზზე არ არსებობს ძალაუფლების ერთიანი ცენტრი. საერთაშორისო პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა იყო და რჩება საერთაშორისო უსაფრთხოების სისტემის შექმნა.

საგარეო პოლიტიკის განხორციელების პირობები:

დასახული მიზნების მისაღწევად საგარეო პოლიტიკური აქტივობები ხორციელდება სხვადასხვა გზით: პოლიტიკური, ეკონომიკური, სამხედრო, საინფორმაციო და პროპაგანდისტული საშუალებებით.

უპირველეს ყოვლისა, დიპლომატია ერთ-ერთი პოლიტიკური საშუალებაა. დიპლომატია არის სახელმწიფოს ოფიციალური საქმიანობა სპეციალური ინსტიტუტების წინაშე და სპეციალური ღონისძიებების, ტექნიკის, მეთოდების დახმარებით, რომლებიც დასაშვებია საერთაშორისო სამართლის თვალსაზრისით და აქვს კონსტიტუციური სამართლებრივი სტატუსი. დიპლომატია ხორციელდება მოლაპარაკებების, ვიზიტების, სპეციალური კონფერენციებისა და შეხვედრების, შეხვედრების, ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებების მომზადებისა და დადების, დიპლომატიური მიმოწერის, საერთაშორისო ორგანიზაციების მუშაობაში მონაწილეობის სახით. პოლიტიკურ მეცნიერებათა დოქტორის, პროფესორ ა.ვ. ტორკუნოვა, დიპლომატია უზრუნველყოფს ეროვნულ ინტერესებს და საგარეო პოლიტიკის განხორციელებას სხვადასხვა აქტივობებით, მათ შორის, როგორიცაა „სახელმწიფოებისა და მთავრობის მეთაურების, საგარეო საქმეთა მინისტრების, საგარეო საქმეთა დეპარტამენტების, დიპლომატიური მისიების საზღვარგარეთ, დელეგაციების საქმიანობა საერთაშორისო კონფერენციებზე“.

საგარეო პოლიტიკის ეკონომიკური საშუალებები გულისხმობს მოცემული ქვეყნის ეკონომიკური პოტენციალის გამოყენებას საგარეო პოლიტიკური მიზნების მისაღწევად. ძლიერი ეკონომიკის მქონე სახელმწიფო და ფინანსური დახმარება ასევე ძლიერ პოზიციას იკავებს საერთაშორისო ასპარეზზე. ტერიტორიული კუთხით პატარა სახელმწიფოებსაც კი, მატერიალური და ადამიანური რესურსებით არ მდიდარი, შეუძლიათ თამაში წამყვანი როლიმსოფლიო ასპარეზზე, თუ მათ აქვთ მოწინავე ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული ძლიერი ეკონომიკა და შეუძლიათ თავიანთი მიღწევების გავრცელება საზღვრებს მიღმა. ასეთი სახელმწიფოს მაგალითია იაპონია. ეფექტური ეკონომიკური საშუალებებია ემბარგო, ან პირიქით, ყველაზე ხელსაყრელი ერის მოპყრობა ვაჭრობაში, ინვესტიციების, კრედიტებისა და სესხების გაცემა, სხვა ეკონომიკური დახმარება ან მისი უზრუნველყოფის უარყოფა.

ჩვეულებრივ, საგარეო პოლიტიკის სამხედრო საშუალებებს მოიხსენიებენ, როგორც სახელმწიფოს სამხედრო ძალას, რომელიც მოიცავს არმიას, მისი იარაღის რაოდენობასა და ხარისხს, მორალს, სამხედრო ბაზების არსებობას და ბირთვული იარაღის ფლობას. სამხედრო საშუალებები შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც პირდაპირი გავლენის საშუალებად, ასევე არაპირდაპირი. პირველი მოიცავს ომებს, ინტერვენციებს, ბლოკადებს. მეორე - ახალი ტიპის იარაღის გამოცდა, წვრთნები, მანევრები, ძალის გამოყენების საფრთხე.

პროპაგანდის საშუალებები მოიცავს თანამედროვე მედიის მთელ არსენალს, პროპაგანდასა და აგიტაციას, რომლებიც გამოიყენება სახელმწიფოს ავტორიტეტის გასაძლიერებლად საერთაშორისო ასპარეზზე, ხელს უწყობს მოკავშირეებისა და პოტენციური პარტნიორების ნდობის უზრუნველყოფას. მასმედიის დახმარებით მსოფლიო საზოგადოების თვალში ყალიბდება საკუთარი სახელმწიფოს პოზიტიური იმიჯი, მისდამი სიმპათიის გრძნობა, საჭიროების შემთხვევაში ანტიპათია და გმობა სხვა სახელმწიფოების მიმართ. ხშირად პროპაგანდისტული საშუალებები გამოიყენება გარკვეული ინტერესებისა და ზრახვების შესანიღბად.

ბოლო წლებში ტერმინი გეოპოლიტიკა ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული გახდა შიდა პოლიტიკურ ლექსიკონში. სიტუაციის პარადოქსი ის იყო, რომ 1990-იანი წლების დასაწყისამდე გეოპოლიტიკა, პოლიტიკური მეცნიერებისა და საერთაშორისო ურთიერთობების თეორიისგან განსხვავებით, ფაქტობრივად აკრძალული იყო. ეს დიდწილად განპირობებული იყო კ.ჰაუსჰოფერის, ა. გრაბოვსკის, ე. ობსტის, ო. მოლის, ვ. სივერტის, კ. ვოვინკელის სახელებით და იმ სტატუსით, რომელიც მათმა კონცეფციებმა შეიძინეს ნაცისტურ გერმანიაში. ამავდროულად, ასეთი აკრძალვა გამოხატავდა დამოკიდებულებას გეოპოლიტიკისადმი, როგორც ერთგვარი იდეოლოგიური დისკურსის, იმპერიალიზმის „რეაქციული დოქტრინის“ მიმართ, რომელიც შექმნილია დასავლური ქვეყნების კოლონიური, ექსპანსიონისტური საგარეო პოლიტიკის გასამართლებლად. შედეგად, ეს დისციპლინა, თითქოსდა, არ იყო ჩართული იმ კრიზისში, რომელიც იფეთქა 1980-იან და 1990-იანი წლების მიჯნაზე მსოფლიო პოლიტიკაში და საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემაში დრამატული ცვლილებების გაგებაში. გეოპოლიტიკა იქცა ერთგვარ საიდუმლო ცოდნად, რომელიც უზრუნველყოფს ძირითადი შაბლონების, ტენდენციების, ფაქტორების და ფაქტორების გაგებას. მამოძრავებელი ძალებირამაც გამოიწვია რევოლუციური ცვლილებები საერთაშორისო ასპარეზზე. ამ ცოდნის საფუძველი იყო კონტროლირებადი სივრცის, როგორც მსოფლიო წესრიგის საყრდენის კონცეფცია.

მაგრამ ამ პროცესის პარალელურად წარმოიშვა პრობლემები ამ დისციპლინის მეთოდოლოგიურ და შინაარსობრივ განვითარებასთან დაკავშირებით. მთავარი არის სივრცის აღწერის აუცილებლობა, რომელშიც ხდება გარკვეული მოვლენები. პოლიტიკური მოვლენები, სივრცითი საშუალებებით, ე.ი. როგორც თავად სივრცე. ანუ თავად სივრცის პოლიტიკაზე უნდა ვისაუბროთ.

ამის წყალობით, გეოპოლიტიკა არის გადასვლა თავად გეოგრაფიული სივრცის და კონკრეტულად პოლიტიკის ფუნდამენტურად განსხვავებულ გაგებაზე.

ახლა გეოპოლიტიკურ ტერმინოლოგიას ნებით იყენებენ სხვადასხვა პოლიტიკური ძალები. გეოპოლიტიკური მსჯელობა წარმოდგენილია ჩვენი ქვეყნის ევროპულ ინსტიტუტებში „ჩართვის“ მიზეზების ახსნაში და უცვლელად ჩნდება შეერთებულ შტატებთან ურთიერთობებში რეალური წინააღმდეგობების ინტერპრეტაციაში. გეოპოლიტიკური კომპონენტები აქტიურად არის აქცენტირებული ბელორუსის, რუსეთისა და ნატოს ქვეყნების ურთიერთობის, საკავშირო სახელმწიფოს კონფიგურაციისა და პერსპექტივების, საერთო ეკონომიკური სივრცის, „მრავალპოლარული სამყაროს“ პრობლემების განხილვისას და ა.შ. გეოპოლიტიკური კონსტრუქციები პირდაპირ თუ ირიბად გავლენას ახდენს სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკური სტრატეგიის შემუშავებაზე, მიღებასა და განხორციელებაზე. გარდა ამისა, ში Ბოლო დროსგეოპოლიტიკის სინონიმები, გეოპოლიტიკური ანალიზი და რეალისტური ხედვა საერთაშორისო ურთიერთობების ახალი სისტემის კონტურების შესახებ, რომელიც ფაქტიურად ჩვენს თვალწინ გარდაიქმნება, სულ უფრო დაჟინებით პოსტულირებულია.

1. შესავალი

2. საგარეო პოლიტიკის განმარტება

3. საგარეო პოლიტიკის განხორციელების ფუნქციები, მიზნები და საშუალებები

5. დასკვნა

6. ლიტერატურა

1. შესავალი

ნებისმიერი სახელმწიფო თავისი ეროვნული ინტერესების დასაცავად ატარებს გარკვეულ (წარმატებულ თუ წარუმატებელ) საგარეო პოლიტიკას. ეს არის სახელმწიფო და საზოგადოების სხვა პოლიტიკური ინსტიტუტების საქმიანობა საერთაშორისო ასპარეზზე მათი ინტერესებისა და საჭიროებების განხორციელებაში.

საგარეო პოლიტიკა არის საშინაო პოლიტიკის გაგრძელება, მისი გაფართოება სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაზე. შიდა პოლიტიკის მსგავსად, იგი მჭიდროდ არის დაკავშირებული საზოგადოების დომინანტურ ეკონომიკურ სტრუქტურასთან, სოციალურ და სახელმწიფო სისტემასთან და გამოხატავს მათ მსოფლიო ასპარეზზე. მისი მთავარი მიზანია უზრუნველყოს ხელსაყრელი საერთაშორისო პირობები კონკრეტული სახელმწიფოს ინტერესების რეალიზაციისთვის, ეროვნული უსაფრთხოებისა და ხალხის კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად და ახალი ომის თავიდან ასაცილებლად.

2. საგარეო პოლიტიკის განმარტება

საგარეო პოლიტიკა არის სახელმწიფოს ზოგადი კურსი საერთაშორისო საქმეებში. იგი აწესრიგებს მოცემული სახელმწიფოს ურთიერთობებს სხვა სახელმწიფოებთან და ხალხებთან მისი პრინციპებისა და მიზნების შესაბამისად, რომლებიც ხორციელდება სხვადასხვა გზით და მეთოდით. ნებისმიერი სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა მჭიდროდ არის დაკავშირებული მის საშინაო პოლიტიკასთან და უნდა ასახავდეს სახელმწიფოსა და სოციალური სისტემის ბუნებას. ამ შემთხვევაში, იგი აერთიანებს ეროვნულ ინტერესებსა და ღირებულებებს უნივერსალურ ინტერესებთან და ღირებულებებთან, განსაკუთრებით უსაფრთხოების, თანამშრომლობისა და მშვიდობის განმტკიცების საკითხებში, გლობალური საერთაშორისო პრობლემების გადაჭრაში, რომლებიც წარმოიქმნება სოციალური პროგრესის გზაზე.

3. საგარეო პოლიტიკის განხორციელების ფუნქციები, მიზნები და საშუალებები

არსებობს საგარეო პოლიტიკის მრავალი თეორია, რომელიც სხვადასხვანაირად ხსნის მის ძირითად მიზნებსა და ამოცანებს, არსს და ფუნქციებს. მაგრამ ასევე არსებობს ზოგადი თეორია, რომლის საფუძველზეც მუშავდება დასახული მიზნების მიღწევის ყველაზე ეფექტური საშუალებები და მეთოდები, ხორციელდება სხვადასხვა საგარეო პოლიტიკური ღონისძიების და ქმედებების დაგეგმვა და კოორდინაცია.

თავის მხრივ, საგარეო პოლიტიკის დაგეგმვა გულისხმობს კონკრეტული ქმედებების გრძელვადიან განვითარებას საერთაშორისო ასპარეზზე და იგი შედგება რამდენიმე ეტაპისგან. უპირველეს ყოვლისა, კეთდება პროგნოზი როგორც მთლიანობაში, ისე ცალკეულ რეგიონებში საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემის სავარაუდო განვითარებაზე, ასევე მოცემულ სახელმწიფოსა და სხვა სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობებზე. ასეთი პროგნოზი არის პოლიტიკური პროგნოზირების ერთ-ერთი ყველაზე რთული სახეობა და იგი მოცემულია საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემის ცალკეულ ელემენტებში შესაძლო ცვლილებების ტენდენციების ანალიზის საფუძველზე. ეს საშუალებას გვაძლევს საკმაოდ ზუსტი შეფასდეს დაგეგმილი საგარეო პოლიტიკური ქმედებების სავარაუდო შედეგების შესახებ. მეორეც, განსაზღვრულია რესურსებისა და სახსრების ოდენობა, რომელიც საჭირო იქნება დასახული საგარეო პოლიტიკური ამოცანების გადასაჭრელად. მესამე, დგინდება მოცემული სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტული მიზნები სხვადასხვა სფეროში, უპირველესად მის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ინტერესებზე დაყრდნობით. მეოთხე, მუშავდება ყველა საგარეო პოლიტიკური ღონისძიების ყოვლისმომცველი პროგრამა, რომელიც უნდა დაამტკიცოს ქვეყნის მთავრობამ.

საგარეო პოლიტიკის სპეციფიკური თეორიებიდან ყველაზე ცნობილად ამერიკელი პოლიტოლოგის გ.მორგენთაუს თეორია ითვლება. საგარეო პოლიტიკას ის განმარტავს უპირველეს ყოვლისა, როგორც ძალის პოლიტიკას, რომლის დროსაც ეროვნული ინტერესები მაღლა დგას ყოველგვარ საერთაშორისო ნორმებსა და პრინციპებზე და ამიტომ ძალა (სამხედრო, ეკონომიკური, ფინანსური) ხდება დასახული მიზნების მიღწევის მთავარი საშუალება. აქედან გამომდინარეობს მისი ფორმულა: „გარე პოლიტიკის მიზნები უნდა განისაზღვროს ეროვნული ინტერესების სულისკვეთებით და მხარდაჭერილი ძალით“.

ეროვნული ინტერესების პრიორიტეტი ემსახურება ორ მიზანს:

1. საგარეო პოლიტიკას ანიჭებს ზოგად ორიენტაციას

2. ხდება შერჩევის კრიტერიუმი კონკრეტულ სიტუაციებში

ამრიგად, ეროვნული ინტერესები განსაზღვრავს როგორც გრძელვადიან, სტრატეგიულ მიზნებს, ასევე მოკლევადიან, ტაქტიკურ ქმედებებს. ძალის გამოყენების გასამართლებლად გ. მორგენთაუ შემოაქვს ტერმინ „ძალათა ბალანსი“, რომელიც ცნობილია რენესანსის ეპოქიდან. ამ ტერმინით ის გულისხმობს, პირველ რიგში, პოლიტიკას, რომელიც მიზნად ისახავს სამხედრო ძალების გარკვეულ განლაგებას, მეორეც, მსოფლიო პოლიტიკაში ძალების ნებისმიერი რეალური მდგომარეობის აღწერას და მესამე, ძალაუფლების შედარებით თანაბარ განაწილებას საერთაშორისო დონეზე. თუმცა, ასეთი მიდგომით, როდესაც მხოლოდ საკუთარი ეროვნული ინტერესებით ხელმძღვანელობენ, ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა შეიძლება უკანა პლანზე გაქრეს, რადგან უპირატესობას მხოლოდ კონკურენცია და ბრძოლა ანიჭებენ. საბოლოო ჯამში, ეს არის იგივე უძველესი პრინციპი: თუ გინდა მშვიდობა, მოემზადე ომისთვის.

მეოცე საუკუნის ბოლოს ომი არ უნდა იყოს საგარეო პოლიტიკის ინსტრუმენტი, წინააღმდეგ შემთხვევაში შეუძლებელია ყველა სახელმწიფოს სუვერენული თანასწორობის გარანტია, ხალხების თვითგამორკვევა განვითარების გზის არჩევაში, უცხო ტერიტორიების მიტაცების დაუშვებლობა. , სამართლიანი და ორმხრივად მომგებიანი ეკონომიკური და ეკონომიკური კავშირების დამყარება და ა.შ.

თანამედროვე მსოფლიო პრაქტიკამ იცის საერთაშორისო უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად სამი ძირითადი გზა:

1. შესაძლო აგრესიის შეკავება ზეწოლის სხვადასხვა ფორმის (ეკონომიკური, პოლიტიკური, ფსიქოლოგიური და ა.შ.) დახმარებით.

2. აგრესორის დასჯა მის მიმართ კონკრეტული პრაქტიკული ქმედებების გამოყენებით.

3. პოლიტიკური პროცესი, როგორც მშვიდობიანი მიზნების მიღწევის გზა ძალისმიერი გადაწყვეტის გარეშე (მოლაპარაკებები, შეხვედრები, მაღალი დონის შეხვედრები და ა.შ.).

საგარეო პოლიტიკის მთავარ მიზნებს შორის უნდა გამოვყოთ, პირველ რიგში, ამ სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, მეორეც, ქვეყნის მატერიალური, პოლიტიკური, სამხედრო, ინტელექტუალური და სხვა პოტენციალის გაზრდის სურვილი და, მესამე, მისი ზრდა. პრესტიჟი საერთაშორისო ურთიერთობებში. ამ მიზნების განხორციელებას განსაზღვრავს საერთაშორისო ურთიერთობების განვითარების გარკვეული ეტაპი და მსოფლიოში არსებული კონკრეტული ვითარება. ამავდროულად, საგარეო პოლიტიკაში სახელმწიფოს საქმიანობამ უნდა გაითვალისწინოს სხვა სახელმწიფოების მიზნები, ინტერესები და საქმიანობა, წინააღმდეგ შემთხვევაში ის არაეფექტური აღმოჩნდება და შეიძლება გახდეს მუხრუჭი სოციალური პროგრესის გზაზე.

სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქციებია:

1. თავდაცვითი, რევანშიზმის, მილიტარიზმის, აგრესიის ნებისმიერი გამოვლინების საწინააღმდეგო სხვა ქვეყნებიდან.

2. წარმომადგენლობითი და საინფორმაციო, რომელსაც აქვს ორმაგი მიზანი: თქვენი მთავრობის ინფორმირება კონკრეტულ ქვეყანაში არსებული ვითარებისა და მოვლენების შესახებ და სხვა ქვეყნების ხელმძღვანელობის ინფორმირება თქვენი სახელმწიფოს პოლიტიკის შესახებ.

3. სავაჭრო და ორგანიზაციული, რომელიც მიზნად ისახავს სხვადასხვა სახელმწიფოებთან სავაჭრო, ეკონომიკური, სამეცნიერო და ტექნიკური კავშირების დამყარებას, განვითარებას და განმტკიცებას.

საგარეო პოლიტიკის მთავარი საშუალება დიპლომატია. Ეს ტერმინი ბერძნული წარმოშობა: დიპლომები - ორმაგი ფირფიტები ასოებით დაბეჭდილი, რომლებიც გაცემული იყო დესპანებზე მათი უფლებამოსილების დამადასტურებელი არსებული რწმუნებათა სიგელების ნაცვლად. დიპლომატია არის არასამხედრო პრაქტიკული ზომების, ტექნიკისა და მეთოდების ერთობლიობა, რომელიც გამოიყენება კონკრეტული პირობებისა და ამოცანების გათვალისწინებით. დიპლომატიური სამსახურის თანამშრომლები, როგორც წესი, გადამზადებულნი არიან სპეციალურ უმაღლესში საგანმანათლებო ინსტიტუტებიკერძოდ, რუსეთში ეს არის მოსკოვი სახელმწიფო ინსტიტუტისაერთაშორისო ურთიერთობები და დიპლომატიური აკადემია. დიპლომატია აღმასრულებელისახელმწიფო, რომელიც წარმოადგენს მის ინტერესებს საზღვარგარეთ საელჩოებში ან მისიებში, საერთაშორისო კონფერენციებზე საგარეო პოლიტიკაზე, ადამიანის უფლებების, საკუთრების და საზღვარგარეთ დროებით მდებარე მისი სახელმწიფოს მოქალაქეების დაცვაზე. მაშასადამე, დიპლომატი უნდა ფლობდეს მოლაპარაკების ხელოვნებას, რათა თავიდან აიცილოს ან მოაგვაროს საერთაშორისო კონფლიქტები, მოიძიოს კონსენსუსი (თანხმობა), კომპრომისები და ორმხრივად მისაღები გადაწყვეტილებები, გააფართოვოს და გააღრმავოს ორმხრივად სასარგებლო თანამშრომლობა ყველა სფეროში.

ყველაზე გავრცელებული დიპლომატიური მეთოდები მოიცავს ოფიციალურ ვიზიტებს და მოლაპარაკებებს უმაღლესი და მაღალი დონე, კონგრესები, კონფერენციები, შეხვედრები და შეხვედრები, კონსულტაციები და აზრთა გაცვლა, ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებების და სხვა დიპლომატიური დოკუმენტების მომზადება და დადება. საერთაშორისო და სამთავრობათაშორისო ორგანიზაციებისა და მათი ორგანოების მუშაობაში მონაწილეობა, დიპლომატიური მიმოწერა, დოკუმენტების გამოქვეყნება და ა.შ., პერიოდული საუბრები. სახელმწიფო მოღვაწეებისაელჩოებსა და მისიებში მიღებების დროს.

საგარეო პოლიტიკას აქვს ორგანიზაციის საკუთარი კონსტიტუციური და სამართლებრივი მექანიზმი, რომლის მთავარი განმსაზღვრელი არის მოცემული სახელმწიფოს ვალდებულებები, რომელიც გათვალისწინებულია საერთაშორისო სამართლის ნორმებში, შექმნილი ურთიერთდათმობებისა და კომპრომისების საფუძველზე.

საერთაშორისო სამართლის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პრინციპი და სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობა გახდა მათი ტერიტორიული მთლიანობა. ეს ნიშნავს სხვა სახელმწიფოს ტერიტორიაზე ნებისმიერი ხელყოფის ან მისი ტერიტორიის ხელშეუხებლობის წინააღმდეგ მიმართული ძალადობრივი ზომების დაუშვებლობას. ასეთი პრინციპი ემყარება სახელმწიფოთა ტერიტორიული მთლიანობის ურთიერთპატივისცემის წესს, რომელიც მჭიდრო კავშირშია მათ ვალდებულებასთან, თავი შეიკავონ ძალის გამოყენებისა და მუქარისგან, ნებისმიერი სახელმწიფოს უფლებასთან ინდივიდუალური ან კოლექტიური თავდაცვის მიზნით. გარედან შეიარაღებული თავდასხმის შემთხვევა. ეს გათვალისწინებულია გაეროს წესდებაში და მრავალ სახელმწიფოთაშორის შეთანხმებაში. კოლონიური ქვეყნებისა და ხალხებისთვის დამოუკიდებლობის მინიჭების შესახებ გაერთიანებული ერების 1960 წლის დეკლარაციის შესაბამისად, ყველა ხალხს აქვს განუყოფელი უფლება სრული თავისუფლებამისი სუვერენიტეტისა და მთლიანობის განხორციელება ეროვნული ტერიტორია. მაშასადამე, უცხო ტერიტორიის იძულებით შეკავება ან მისი აღების საფრთხე არის ანექსია ან აგრესია. დღეს კი აშკარა გახდა, რომ თითოეული ერის უსაფრთხოება განუყოფელია მთელი კაცობრიობის უსაფრთხოებისგან. ამრიგად, ჩნდება მსოფლიოს ახალი მშენებლობისა და მისი განვითარების პერსპექტივების ყოვლისმომცველი გაგების პრობლემა.

სახელმწიფოს საქმიანობა ორი მიმართულებით მიმდინარეობს. პირველი არის შიდა სოციალური ურთიერთობები, რომელსაც შიდა პოლიტიკა ეწოდება. მეორე, ეს არის ურთიერთობები სახელმწიფოს საზღვრებს გარეთ – საგარეო პოლიტიკა. ორივე ეს მიმართულება ერთ ამოცანაზეა ორიენტირებული - სახელმწიფოში სოციალური ურთიერთობების სისტემის გაძლიერება და გაძლიერება. საგარეო პოლიტიკას აქვს თავისი სპეციფიკა. მისი ფორმირება მოგვიანებით ხდება და ის რეალიზდება სხვა პირობებში. სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა ეწევა სხვა ქვეყნებთან და ხალხებთან ურთიერთობის მოწესრიგებას, მათი საჭიროებების დაკმაყოფილებას და საერთაშორისო სფეროში ინტერესების დაცვას.

საგარეო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები

ნებისმიერი სახელმწიფოს პოლიტიკაში რამდენიმე მნიშვნელოვანი მიმართულებაა. პირველი არის ქვეყნის უსაფრთხოება. ეს მიმართულება ითვლება ერთ-ერთ მთავარ, რადგან მისი განხორციელების გარეშე პოლიტიკა ქვეყნის გარეთ ვერ იარსებებს. მეორე არის სახელმწიფოს ზრდა ეკონომიკის, პოლიტიკისა და თავდაცვის სფეროებში. საგარეო პოლიტიკის წყალობით შესაძლებელია ქვეყნის პოტენციალის გაზრდა. შემდეგი მიზანია სახელმწიფოს პოზიციების, მისი საერთაშორისო ურთიერთობებისა და კავშირების ჩამოყალიბება და განმტკიცება. იმისთვის, რომ სახელმწიფოს პრესტიჟი მაღალ დონეზე იყოს, პირველი ორი მიმართულება უნდა შესრულდეს.

საგარეო პოლიტიკა: ფუნქციები

არსებობს სამი პრიორიტეტული ფუნქცია, რომელიც უნდა შეასრულოს პოლიტიკამ ქვეყნის გარეთ: უსაფრთხოება, წარმომადგენლობითი და საინფორმაციო და მოლაპარაკება და ორგანიზება. უსაფრთხოების ფუნქცია გულისხმობს მოქალაქეთა უფლებების, მათი ინტერესების დაცვას ქვეყნის ფარგლებს გარეთ, სახელმწიფოსა და მის საზღვრებზე შესაძლო საფრთხეების პრევენციას. წარმომადგენლობითი და საინფორმაციო ფუნქციის არსი მდგომარეობს ქვეყნის წარმომადგენლობაში საერთაშორისო სფეროში მისი წარმომადგენლების მეშვეობით, რომლებიც გამოხატავენ სახელმწიფოს ინტერესებს. გარე დონეზე დიპლომატიური არხებით კონტაქტების ორგანიზება და გამოყენება მოლაპარაკებისა და ორგანიზების ფუნქციის ამოცანაა.

საგარეო პოლიტიკა და მისი საშუალებები

მთავარ პოლიტიკურ საშუალებად ითვლება: საინფორმაციო; პოლიტიკური; ეკონომიკური; სამხედრო. სახელმწიფოს ეკონომიკური პოტენციალის დახმარებით ხდება ზემოქმედება სხვა ქვეყნების პოლიტიკაზე. სამხედრო ტექნიკა, ახალი იარაღის განვითარება, წვრთნები და მანევრები ნათლად აჩვენებს, თუ რამდენად დიდია სახელმწიფოს პოტენციალი. კარგად ჩამოყალიბებული დიპლომატიური ურთიერთობები- ერთ-ერთი აუცილებელი საშუალება, რომელიც უნდა ჰქონდეს საგარეო პოლიტიკას.

სახელმწიფო ფუნქციები

პოლიტიკური ორიენტაციის მიხედვით გამოიყოფა სახელმწიფოს ორი ფუნქცია. გარე - მიმართულია ქვეყნის ფარგლებს გარეთ. შიდა - წარმოადგენს საქმიანობას ქვეყნის შიგნით. ეს ორი ფუნქცია ურთიერთდაკავშირებულია, ვინაიდან საგარეო პოლიტიკა ხშირად დამოკიდებულია იმ შიდა ფაქტორებზე, რომლებზეც სახელმწიფო ფუნქციონირებს. გარე ფუნქციები მოიცავს ისეთ სფეროებს, როგორიცაა მსოფლიო ეკონომიკის ინტეგრაცია, ეროვნული თავდაცვა, საგარეო ეკონომიკური პარტნიორობა, ურთიერთქმედება და თანამშრომლობა სხვა ქვეყნებთან გარემოსდაცვითი, დემოგრაფიული და სხვა პრობლემების გადაწყვეტაში. გლობალური პრობლემებითანამედროვე სამყარო.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: