რა არის ლიცენზირება და რა ექვემდებარება მას. გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირება: კონცეფცია, პროცედურა, დოკუმენტები

ლიცენზია არის გარკვეული სახის საქონლის გაყიდვის ან მომსახურების გაწევის უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი. ამჟამინდელი სია, რომელიც მოითხოვს ლიცენზირებას, მოიცავს 100-ზე მეტ პუნქტს. ეს ტრადიციულად მოიცავს ისეთებს, რომელთა განხორციელებამ შეიძლება ზიანი მიაყენოს მომხმარებლის ჯანმრთელობასა და უსაფრთხოებას. ამის თავიდან ასაცილებლად, სახელმწიფო ორგანოების სპეციალისტები შეიმუშავებენ გარკვეულ წესებსა და პირობებს, რომლებშიც სუბიექტი სამეწარმეო საქმიანობაუფლება აქვს ჩაატაროს ნებადართული სახეობა ეკონომიკური აქტივობა. საწარმოს ამ მოთხოვნებთან შესაბამისობა დასტურდება საჭირო ლიცენზიის გაცემით.

სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირება რეგულირდება 2011 წლის 4 მარტის „ლიცენზირების შესახებ“ კანონით, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო სპეციალურ კონტროლს დაქვემდებარებული საქმიანობის ძირითად სახეებს და საჭირო ნებართვების მიღების ზოგად წესს. ასევე არსებობს რეგულაციები, რომლებიც უფრო დეტალურად არეგულირებს ინდივიდუალური სერვისებისა და საქონლის ლიცენზირების პროცესს და შეიცავს ინფორმაციას, რომლის შესახებაც სამთავრობო სააგენტოგასცემს ამ ლიცენზიას. მაგალითად, საგანმანათლებლო და პედაგოგიური მომსახურების გაწევისას უნდა იხელმძღვანელოს „საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირების დებულებით“ 16.03.11. ეს ორგანოები ვალდებულნი არიან აწარმოონ გაცემული და რეგისტრირებული ჩანაწერების ელექტრონული რეესტრი. ის ჩვეულებრივ შეიცავს ინფორმაციას ლიცენზიის გაცემის თარიღის, მოქმედების ვადის, მისი გაუქმების თარიღის და სხვა ნიშნების შესახებ დოკუმენტის შესაბამისობაში შესაძლო ცვლილებების შესახებ. ბიზნეს საქმიანობის ყველაზე გავრცელებული ტიპები, რომლებიც საჭიროებენ ლიცენზიას, არის:

ალკოჰოლის წარმოება და რეალიზაცია;
სამშენებლო მომსახურების გაწევა;
მედიკამენტების წარმოება და რეალიზაცია;
სამედიცინო მომსახურების გაწევა;
სასწავლო და პედაგოგიური პროცესის ორგანიზება;
საექსპედიტორო საქმიანობა;
განსაკუთრებით საშიში სამუშაოს შესრულება;
უსაფრთხოების საქმიანობა;
ბანკებისა და ფინანსური ინსტიტუტების საქმიანობა;
გეოდეზიური, კარტოგრაფიული საქმიანობა;

ლიცენზიის მისაღებად უნდა მიმართოთ შესაბამის სახელმწიფო ცენტრს შერჩეული საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულების შესაბამისად. თქვენ დაგჭირდებათ დოკუმენტების სტანდარტული პაკეტი, რომელიც ადასტურებს ამ ოპერაციების სათანადოდ შესრულების ტექნიკურ შესაძლებლობებს. მაგალითად, საწარმოს, რომელიც გეგმავს სამშენებლო მომსახურების გაწევას, უნდა ჰქონდეს ბალანსზე ან იქირაოს საჭირო სერტიფიცირებული აღჭურვილობა და ხელსაწყოები, ასევე სათანადოდ მომზადებული პერსონალი. მოწოდებული დოკუმენტების პაკეტი ჩვეულებრივ მოიცავს შემდეგს:

განცხადება;
სახელმწიფო რეგისტრაციის მონაცემები;
ინფორმაცია ფედერალურ საგადასახადო სამსახურში რეგისტრაციის შესახებ;
ფინანსური ანგარიშგება გარკვეული პერიოდის განმავლობაში;
ინფორმაცია ტექნიკური აღჭურვილობის შესახებ ძირითადი საშუალებების ჩამონათვალით და ღირებულების მითითებით;
ინფორმაცია თანამშრომლების შესახებ, აგრეთვე მათი სერთიფიკატები სპეციალობისა და უსაფრთხოების სფეროში მომზადების შესახებ.

ლიცენზირების ორგანოებს შეუძლიათ მოითხოვონ დამატებითი მონაცემები და ინფორმაცია, რომლებიც გავლენას მოახდენს ნებართვების მიღებაზე დაგეგმილი ტიპის საქმიანობისთვის. მოწოდებულ პაკეტს თან უნდა ახლდეს ინვენტარი ორ ეგზემპლარად.

ჩვენს ვებგვერდზე.

ინტელექტუალური საკუთრების სარგებლობის უფლების ლიცენზირებას ოდნავ განსხვავებული პროცედურა აქვს. მფლობელი ანიჭებს მომხმარებელს წვდომის უფლებებს სალიცენზიო ხელშეკრულების საფუძველზე. მესაკუთრესა და ლიცენზიატს შორის სამართლებრივ ურთიერთობას არეგულირებს კანონი გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ. ამის მაგალითია ელექტრონული რეგისტრაცია ციფრული ხელმოწერა, რომლის მიღებისთანავე ერთგვარი ლიცენზია არის ადჰეზიური ხელშეკრულება.

ხშირად, ლიცენზიის მისაღებად საჭიროა კვალიფიციური დახმარება, ვინაიდან საჭირო დოკუმენტების პაკეტი საკმაოდ დიდია. უფრო ეფექტური იქნება სხვადასხვა ნებართვების, მათ შორის ლიცენზიების მომზადებაში სპეციალიზებული ორგანიზაციების სერვისების გამოყენება. მსგავს სერვისებზე განაცხადის გაკეთება შესაძლებელია კომპანიის ვებგვერდზე, რაც მნიშვნელოვნად დააჩქარებს პროცესს. ბუნებრივია, სახელმწიფო გადასახადის გარდა, შუამავლების მომსახურების გადახდა მოგიწევთ. მაგრამ ეს სავსებით გამართლებულია გადაუდებელი აუცილებლობის შემთხვევაში, როდესაც საწარმოს საქმიანობის იძულებითი შეჩერების შედეგად მიღებული ზარალი მნიშვნელოვნად აღემატება ზემოაღნიშნული მომსახურების ღირებულებას.

ცხადია, ლიცენზირების წესები საგულდაგულოდ უნდა იყოს შესწავლილი ნებისმიერი ტიპის საქმიანობის დაგეგმვის ეტაპზე. ყოველივე ამის შემდეგ, ლიცენზიის არარსებობა იწვევს სერიოზულ ჯარიმებს და, შესაძლოა, საწარმოს ლიკვიდაციას.

საქმიანობის ლიცენზირება: როდის არის საჭირო და როგორ ტარდება პროცედურა

2011 წლის 4 მაისის ფედერალური კანონის No99-FZ „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ ლიცენზირება ხორციელდება მოქალაქეთა უფლებების, სიცოცხლისა თუ ჯანმრთელობის, ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების, აგრეთვე, პატივისცემის მიზნით. დაცვის მოთხოვნები გარემოდა არქიტექტურული ძეგლები. თუ თქვენი კომპანიის საქმიანობა ამა თუ იმ გზით შეიძლება არღვევდეს მითითებულ მოთხოვნებს, მაშინ არის ლიცენზიის მოპოვება წინაპირობაბიზნესი.

როგორ მივიღოთ დოკუმენტი, რა არის ის და რა მოთხოვნებს უნდა აკმაყოფილებდეს პოტენციური ლიცენზიანტი? მოძებნეთ პასუხები ჩვენს სტატიაში.

რა არის ლიცენზირება: კანონის ასო

ლიცენზია არის სპეციალური სანებართვო დოკუმენტი, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განახორციელოთ გარკვეული საქმიანობა. შესაბამისად, ლიცენზირება არის ასეთი ნებართვის გაცემის, განახლებისა და გაუქმების პროცესი. ლიცენზირების პროცედურა რეგულირდება ზემოაღნიშნული კანონით (შემდგომში - No99-FZ).

ლიცენზიის არსებობა მომხმარებელს უზრუნველყოფს მომსახურების ან სამუშაოების უსაფრთხოებისა და ხარისხის, კანონით და სხვა სამართლებრივი აქტებით დადგენილ ყველა სტანდარტთან შესაბამისობის გარანტიას.

ლიცენზიის მაძიებელი შეიძლება იყოს როგორც იურიდიული, ასევე ინდივიდუალური მეწარმე. არაერთი სამთავრობო უწყება გასცემს ლიცენზიებს. რომელს უნდა მიმართოთ? ეს დამოკიდებულია საქმიანობის ტიპზე. მაგალითად, მრავალი სახის ტვირთის გადაზიდვის მომსახურების მიწოდების ლიცენზია გაცემულია ტრანსპორტის სფეროში ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის მიერ, აუდიტორული კომპანიები იღებენ ლიცენზიებს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროსგან, სამედიცინო აღჭურვილობის წარმოების ლიცენზიებს და სამედიცინო სერვისების მიწოდება გაცემულია Roszdravnadzor-ის მიერ, ხოლო უსაფრთხოების სერვისების მიწოდების ლიცენზიისთვის საჭიროა მიმართოთ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს. საერთო ჯამში, ჩვენს ქვეყანაში თითქმის 30 სახელმწიფო ორგანოა ჩართული სალიცენზიო საქმიანობაში.

მათ ევალებათ არა მხოლოდ ლიცენზიების გაცემა, არამედ გაუქმება და შეჩერება, ლიცენზიის მიმღები ორგანიზაციების რეესტრის წარმოება, ასევე შესაბამისი პირობების შესრულების მონიტორინგი.

ასევე არსებობენ კერძო კომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც უწევენ საკონსულტაციო დახმარებას ლიცენზირებაში - ისინი ეხმარებიან დოკუმენტების პაკეტის შეგროვებას და ყველა ბიუროკრატიული დაბრკოლების გავლას.

მნიშვნელოვანია გვახსოვდეს, რომ საქმიანობის ლიცენზირება არ არის აქტი კეთილი ნებამეწარმის მხრივ, მაგრამ კანონის მოთხოვნას, რომლის დარღვევისთვის გათვალისწინებულია სანქციები.

რა სახის საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას

დღემდე კანონი განსაზღვრავს საქმიანობის 50-მდე სფეროს, რომლებისთვისაც საჭიროა ლიცენზია. კერძოდ, ლიცენზირებას ექვემდებარება:

დაკრედიტება;
ნებისმიერი საქმიანობა, ამა თუ იმ გზით, რომელიც დაკავშირებულია სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვასთან;
ეთილის სპირტისა და ალკოჰოლის შემცველი პროდუქტების წარმოება და მიმოქცევა;
საკომუნიკაციო მომსახურება;
ფარმაცევტული საქმიანობა;
კერძო დაცვის სააგენტოების მომსახურება;
სამედიცინო აღჭურვილობის წარმოება, მონტაჟი და ტექნიკური მომსახურება;
გაცვლითი აქტივობა;
მომსახურება საბაჟო სფეროში;
სანოტარო მომსახურება;
სადაზღვევო მომსახურება;
საგარეო ეკონომიკური ოპერაციები;
საერთაშორისო სამგზავრო და ტვირთის გადაზიდვა;
იარაღისა და საბრძოლო მასალის რეალიზაცია;
ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების გამოყენება;
ტელე და რადიო მაუწყებლობა;
ბუნებრივი რესურსების გამოყენება;
საგანმანათლებლო საქმიანობა და ა.შ.

ეს არის მხოლოდ ძირითადი ნაწილი იმ საქმიანობების ვრცელი ჩამონათვალისა, რომლებისთვისაც საჭიროა ლიცენზია.

Მნიშვნელოვანი!
საქმიანობის სახეების მთელი ჩამონათვალი, რომლებისთვისაც საჭიროა ლიცენზიები, მოცემულია 2011 წლის 4 მაისის №99-FZ ფედერალური კანონის მე-12 მუხლში „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“.

სურვილი არ არის ლიცენზიის მიღება: მოთხოვნები ორგანიზაციებისთვის

ლიცენზირების პროცედურა საკმაოდ რთული ამოცანაა და განმცხადებლისგან მოითხოვს გარკვეული მოთხოვნების დაკმაყოფილებას. აუცილებელია საქმიანობისთვის შესაბამისი ტექნიკური ბაზა (უფრო მეტიც, საჭირო აღჭურვილობა უნდა იყოს საკუთრებაში და ჰქონდეს შესაბამისი დოკუმენტაცია), შენობა-ნაგებობები, კვალიფიციური სპეციალისტების პერსონალი, სისტემა. წარმოების კონტროლი, გარკვეული ზომის საწესდებო კაპიტალი, ვალების არარსებობა და მრავალი სხვა.

შენიშვნაზე
რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 333.33 მუხლის თანახმად, საქმიანობის უმეტესობისთვის, ლიცენზიის მოპოვების სახელმწიფო მოვალეობაა 7,5 ათასი რუბლი. მაგრამ არსებობს გამონაკლისები ამ წესიდან. მაგალითად, საბანკო ლიცენზიის ასაღებად მოგიწევთ 0.1% გადახდა. საწესდებო კაპიტალი, მაგრამ არაუმეტეს 500 ათასი რუბლი. ალკოჰოლის შემცველი პროდუქტების წარმოების ლიცენზია ღირს 800 ათასი რუბლიდან, ხოლო ალკოჰოლის საცალო ვაჭრობისთვის - 65 ათასი რუბლი წელიწადში.

არ არსებობს მოკლე და მარტივი პასუხი კითხვაზე, თუ როგორ უნდა მიიღოთ ლიცენზია, თუნდაც იმიტომ, რომ ლიცენზირების წესები და პირობები დამოკიდებულია საქმიანობის სახეობაზე, რომლისთვისაც ლიცენზია არის მიღებული.

თუმცა, განურჩევლად საქმიანობის ტიპისა, ლიცენზიის მისაღებად საჭიროა შემდეგი:

განაცხადი ლიცენზიის მისაღებად, შედგენილი ფორმით;
ლიცენზიის განმცხადებლის ლიცენზირების მოთხოვნებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ასლები (მათი ჩამონათვალი განისაზღვრება კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით);
კომპანიის შემადგენელი დოკუმენტების პაკეტი;
ლიცენზიის გაცემისათვის სახელმწიფო ბაჟის გადახდის ქვითარი.

ლიცენზიის მიღების პროცედურა

ლიცენზირების პროცედურა მოიცავს რამდენიმე ეტაპის გავლას.

ჯერ უნდა გადაიხადოთ სახელმწიფო გადასახადი, რადგან მისი გადახდის ქვითარი შედის პაკეტში საჭირო საბუთები. შემდეგ თქვენ უნდა შეაგროვოთ ყველა ის საბუთი, რომელიც საჭიროა ლიცენზიის მისაღებად და აქ თქვენ უნდა იყოთ უკიდურესად ფრთხილად, რადგან თუნდაც ერთი დოკუმენტის არარსებობა გახდება დაბრკოლება ლიცენზიის მოპოვებაში.

კომპანიის სახელი, იურიდიული ფორმა, იურიდიული და ფაქტობრივი მისამართი, ელექტრონული ფოსტის მისამართი და ტელეფონის ნომერი, იურიდიული პირის სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი და მარეგისტრირებელი ორგანოს დასახელება მისი მისამართის მითითებით;
TIN და საგადასახადო სამსახურში რეგისტრაციის შესახებ დოკუმენტის მონაცემები;
საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა;
სახელმწიფო ბაჟის გადახდის ქვითარის დეტალები;
ლიცენზირებულის მიერ ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის მოთხოვნებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტების მონაცემები.

განცხადება დოკუმენტების დამხმარე პაკეტთან ერთად წარედგინება შესაბამის სალიცენზიო ორგანოს. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 16 ივლისის No722 დადგენილებით „სალიცენზიო საკითხებზე დოკუმენტების ფორმით მიწოდების წესების დამტკიცების შესახებ. ელექტრონული დოკუმენტები» დასაშვებია ელექტრონული დოკუმენტაციის წარდგენა.

კანონით, ხუთი სამუშაო დღის ვადაში გაცნობებთ, მიღებულია თუ არა დოკუმენტები განსახილველად. დადებითი პასუხი ჯერ არ ნიშნავს, რომ ლიცენზია პრაქტიკულად ჯიბეშია - ის მხოლოდ იმაზე მეტყველებს, რომ დოკუმენტები სრულად არის მოწოდებული. ასევე ხდება, რომ სალიცენზიო ორგანო უარს ამბობს საბუთების მიღებაზე, როგორც წესი, ეს იმის გამო ხდება, რომ რაღაც დოკუმენტი აკლია. შემდეგ ოფიციალური პირები ავრცელებენ შეტყობინებას ხარვეზის აღმოფხვრის აუცილებლობის შესახებ. ამას ეძლევა 30 დღე.

თუ დოკუმენტები მიიღება განსახილველად, მოგიწევთ მოთმინება. ლიცენზირების პროცედურა გრძელდება 45 დღე განაცხადის შეტანის დღიდან. ამ ხნის განმავლობაში სალიცენზიო ორგანო შეამოწმებს ყველა ნაშრომს და მათში მითითებული ინფორმაციის სიზუსტეს, ასევე განმცხადებლის მიერ მოთხოვნებთან შესაბამისობას. ამის შემდეგ გაიცემა ლიცენზიის გაცემის ბრძანება. შეკვეთის ხელმოწერიდან 3 დღეში იგი გადაეცემა კომპანიის წარმომადგენელს.

საქმიანობის ლიცენზია არა მხოლოდ უფლებებია, არამედ ვალდებულებებიც. გახსოვდეთ, რომ სამთავრობო უწყება, რომელმაც გასცა თქვენი ლიცენზია, პერიოდულად შეგამოწმებთ. ინსპექტირება შეიძლება იყოს დაგეგმილი ან დაუგეგმავი.

დაგეგმილი ინსპექტირების განრიგი და სიხშირე დამოკიდებულია საქმიანობის ტიპზე, როგორც წესი, ისინი ტარდება ყოველ 1-3 წელიწადში. თუ კონტროლიორი აღმოაჩენს დარღვევებს ამ განხილვის დროს, თქვენ გექნებათ 30 დღე მათი გამოსასწორებლად. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ლიცენზია შეუჩერდებათ და ამ ფაქტის შესახებ მონაცემები შეიტანება სპეციალურ რეესტრში. თუ ბიზნესმენი ამ ვადის გასვლის შემდეგაც განაგრძობს მოთხოვნების იგნორირებას, ლიცენზია უქმდება.

რიგგარეშე ინსპექტირება ტარდება წინა შემოწმების დროს დარღვევების გამოვლენის შემთხვევაში, თუ ორგანომ მიიღო შეტყობინება ასეთი დარღვევების შესახებ და ა.შ.

ზოგჯერ ისეთი გარემოებებია, რომ ლიცენზია ხელახლა უნდა გაიცეს. რეორგანიზაციისას საჭიროა საქმიანობის ლიცენზიის ხელახალი გაცემა იურიდიული პირი, კომპანიის იურიდიული მისამართისა და დასახელების შეცვლა ან საქმიანობის ფაქტობრივი ან იურიდიული მისამართის შეცვლა. ხელახალი რეგისტრაციის პროცედურა მრავალი თვალსაზრისით ჰგავს ლიცენზიის მოპოვების პროცესს, თუმცა, სახელმწიფო მოვალეობა ამ შემთხვევაში ნაკლებია - 600 რუბლიდან.

მიუხედავად იმისა, რომ ლიცენზიის მიღების პროცესი შეიძლება რთულად მოგეჩვენოთ, ამ დოკუმენტის მოპოვება აუცილებელია. ლიცენზიის გარეშე მუშაობა განიხილება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევად და ისჯება ჯარიმით, პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით, ზოგიერთ შემთხვევაში კი – საქმიანობის შეჩერებით.

ლიცენზიის მოსაპოვებლად მომზადება არ არის ადვილი და შრომატევადი საქმე, რომელიც მოითხოვს განსაკუთრებული ყურადღება. თუმცა ამაში შეუძლებელი არაფერია. თუ ჯერ კიდევ არ ხართ დარწმუნებული, რომ ყველაფერი სწორად გააკეთეთ, უმჯობესია დაიწყოთ პროცედურა სანდო კონსულტაციით იურიდიული ფირმა, რომელიც უზრუნველყოფს საქმიანობის ლიცენზიის მიღების ყველა ეტაპზე მხარდაჭერას.

დახმარება ლიცენზირებაში

„ლიცენზირების საქმიანობა ერთ-ერთი ყველაზე რთული პროცედურაა, განსაკუთრებით მათთვის, ვინც ამ საკითხში არ არის ექსპერტი.- ამბობს იურიდიული ფირმა "კლიფის" ექსპერტი. - დამწყები მეწარმეები, რომლებსაც ლიცენზიის აღება სჭირდებათ, ძალიან ხშირად უშვებენ ტიპიურ შეცდომებს დოკუმენტაციის მომზადებისას, რის შედეგადაც მათ უარს ეუბნებიან ლიცენზიაზე. Არ არის საუკეთესო დასაწყისიბიზნესისთვის! ვინაიდან საქმიანობის ლიცენზირების პროცედურა მოითხოვს ლიცენზიატისგან მკაცრად დაიცვან ყველა მოთხოვნა და პირობა, აზრი აქვს დახმარების მოძიებას ვინმესგან, ვინც იცნობს ლიცენზირების ნიუანსებს სხვადასხვა სფეროში.

იურიდიული პირი და საკანონმდებლო ჩარჩოლიცენზირება ყოვლისმომცველი განმარტება, თუ რა არის ლიცენზია, ლიცენზია, რა პირობები და მოთხოვნები აქვს ამ დოკუმენტის მისაღებად, მოცემულია 2011 წლის 4 მაისის 99-ე ფედერალურ კანონში "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ". ოფიციალური ფორმულირების პერიფრაზისთვის, ეს არის სახელმწიფოსგან ნებართვის მიღების პროცედურა რიგი სერვისების მიწოდებაზე, რომელიც მოქმედებს გარკვეული დროით. ასეთი ნებართვის ვადის გასვლის შემდეგ ის უნდა განახლდეს.

ძირითადი ჩამონათვალი, თუ რა ექვემდებარება ლიცენზირებას, შეიცავს კანონის დანართებში, ისევე როგორც სხვა საკანონმდებლო აქტებში, რომლებიც ეხება სხვადასხვა დარგის რეგულირებას. ლიცენზიის გარეშე, ასევე ვადაგასულის შემთხვევაში, ამ დოკუმენტებში ჩამოთვლილი ყველა სახის ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელება აკრძალულია და იწვევს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას.

სახელმწიფო კონტროლი არ უნდა აგვერიოს საავტორო უფლებების მფლობელების მიერ მათი პროდუქტების გამოყენების შესახებ გაცემულ შეთანხმებებთან. აუცილებელია გავიგოთ, რა არის საქმიანობის ლიცენზირება, რა არის სალიცენზიო ხელშეკრულება და რით განსხვავდება იგი ლიცენზიისგან.

ხელშეკრულება არის შეთანხმება ავტორს ან პატენტის მფლობელს შორის მისი ინტელექტუალური საქმიანობის პროდუქტის გამოყენების უფლების შესახებ (ასლის ჩათვლით). ასეთი დოკუმენტის ხელმოწერა არის ნებაყოფლობითი პროცედურა, რომელიც თეორიულად ორმხრივ სარგებელს მოაქვს. ლიცენზიატი იღებს შესაძლებლობას გამოიყენოს პროდუქტი კომერციული მიზნებისთვის, ხოლო ლიცენზიანტი იღებს ანაზღაურებას მხარეთა მიერ შეთანხმებული გამოქვითვების სახით.

სახელმწიფო ლიცენზია არის სავალდებულო დოკუმენტი, რომლის გარეშეც მთელი რიგი მომსახურების გაწევა იურიდიულად შეუძლებელია. დღეს ეს ყველაფერი ეხება მედიცინასა და ფარმაცევტს, ორგანიზაციას აზარტული თამაშები, უსაფრთხოებისა და დეტექტიური საქმიანობა, განათლება და მედია, სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი და განსაკუთრებით საშიში საქმიანობა.

გარდა იმ შემთხვევებისა, რომლებიც მოითხოვს ლიცენზიის უპირობოდ აღებას, რიგ დარგებში სახელმწიფო ნებართვის საჭიროება მხოლოდ გარკვეულ პირობებში ჩნდება. ასე რომ, მშენებლობაში, ამ კატეგორიას შეიძლება მივაკუთვნოთ. თვითრეგულირების ორგანიზაციის პროფილიდან და სამუშაოების ტიპებიდან გამომდინარე, რომლებზეც სამშენებლო კომპანიას სურს ნებართვის მიღება, ლიცენზია შეიძლება შევიდეს SRO-ში პრეზენტაციისთვის საჭირო დოკუმენტების ჩამონათვალში. ფედერალური სამსახურიუსაფრთხოების ან საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ლიცენზიის უზრუნველსაყოფად სახანძრო უსაფრთხოებასამრეწველო ობიექტები და სამშენებლო-სამონტაჟო საქმიანობა.

რა არის ლიცენზირების საჭიროების მიზეზი, რა როლს ასრულებს ის ეკონომიკაში?

უხსოვარი დროიდან სახელმწიფომ იკისრა სახეობების მარეგულირებელი ფუნქცია ეკონომიკური აქტივობასპეციალური ნებართვების გაცემით. ლიცენზია, ფაქტობრივად, ლათინურიდან ითარგმნება როგორც "ნებართვა". ლიცენზირებული საქმიანობის სახეობების ჩამონათვალი ზოგან უფრო ვიწრო იყო, ზოგან უფრო ფართო და ასეთი სახელმწიფო ნებართვის ფორმები და სახეებიც ძალიან იცვლებოდა. მაგრამ არსი უცვლელი დარჩა: სახელმწიფომ გამოიყენა ხაზინის ან ბიუჯეტის შევსების უფლება (ძირითადად), ასევე დაარეგულირა ეკონომიკური სუბიექტების რაოდენობა გარკვეულ სფეროში და განდევნა ისინი, ვინც გარკვეულ პირობებს არ აკმაყოფილებს.

სინამდვილეში ტერმინი „ლიცენზირება“ საკმაოდ ახალგაზრდაა და შედარებით ცოტა ხნის წინ გამოიყენება. თავდაპირველად ლიცენზიების როლს ასრულებდა სპეციალური გადასახადები გარკვეული საქმიანობის უფლებაზე, მაგალითად, გადასახადები ვაჭრობის უფლებაზე. კონკრეტული კომერციული საქმიანობის განხორციელების უფლებაზე გადასახადები შემოიღეს ძველმა ბერძნებმა. დღეს ლიცენზირების როლი არ არის იმდენად ფისკალური, რამდენადაც მარეგულირებელი.

რატომ არის საჭირო ლიცენზირება?

მომხმარებლის დასაცავად დაუმოწმებელი მწარმოებლების დაბალი ხარისხის პროდუქციისგან;

არასანდო ბიზნეს სუბიექტების ინდუსტრიაში შესვლის თავიდან აცილება;

ერთგვარი ფინანსური „შესასვლელში ბარიერის“ შექმნა;

დაწესდეს მაღალი შიდა ინდუსტრიული სტანდარტები;

ეროვნული ეკონომიკის გარკვეული სექტორის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა საერთაშორისო დონეზე.

ამრიგად, ლიცენზირების ინსტიტუტი უაღრესად მნიშვნელოვანია თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკისთვის. და მაინც, ეს არ არის ხარვეზების გარეშე. და მთავარია ლიცენზიის აღების პროცესის ბიუროკრატიზაცია და ლიცენზირების პროცესში „ადამიანური ფაქტორი“.

როგორ მივიღოთ ლიცენზირება ამ პროცედურისთვის დამახასიათებელი ზედმეტი გართულებებისა და ბიუროკრატიის გარეშე? ისარგებლეთ კომპანია "YurProfiConsult"-ის იურისტების პროფესიონალური დახმარებით

რამდენად ეფექტურია ლიცენზირება, არსებობს თუ არა ალტერნატიული მარეგულირებელი ინსტრუმენტები?

ადამიანური ფაქტორის გავლენას შეუძლია ლიცენზირება ეფექტური მარეგულირებელი ინსტრუმენტიდან გადააქციოს ნებართვის მოპოვების გზად გარკვეული საფასურის საკმარისი დასაბუთების გარეშე.

ამ ფაქტორის გვერდის ავლით და ამ ნაკლოვანებისგან თავის დაღწევის მიზნით, გადაწყდა გარკვეულ სფეროებში (მშენებლობა, დიზაინი, საინჟინრო კვლევები და ა.შ.) რეგულირების ლიცენზირებული მეთოდის შეცვლა სხვა ინსტრუმენტით: თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მიერ სამუშაოზე დაშვება.

სინამდვილეში, ლიცენზირების პროცესი (თუმცა გარკვეულწილად შეცვლილი) არის SRO-ს წყალობა, მხოლოდ ლიცენზიას ახლა ეწოდება დაშვების სერტიფიკატი. სამომავლოდ იგეგმება ეკონომიკური საქმიანობის სფეროების სიის გაფართოება, სადაც ლიცენზიები ჩაანაცვლებს SRO ნებართვებს.

მთავარი იდეა: ერთგვარი „ინტრაშოპის“ რეგულაცია უფრო ეფექტური უნდა იყოს, ვიდრე სახელმწიფო რეგულაცია. SRO-ს წევრები არ არიან დაინტერესებული არასანდო პარტნიორების მიღებაში და, გარდა ამისა, კონკურენტული მოსაზრებებიც მუშაობს. მაგრამ, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ეს პროცესი ჯერ კიდევ არ არის ბევრად უფრო მკაცრი, ვიდრე ლიცენზიის მოპოვება.

კიდევ ერთი მსგავსი მექანიზმი არის აკრედიტაცია. რით განსხვავდება ლიცენზირება აკრედიტაციისგან? ლიცენზია არის ნებართვა. აკრედიტაცია არის კანონით დადგენილ გარკვეულ სტანდარტებთან შესაბამისობის ნიშანი. ამ სიტყვის თვით ეტიმოლოგია ბრუნდება ლათინურ "creed"-მდე, რაც ნიშნავს "ნდობას". აკრედიტირებულია უნივერსიტეტები, ობიექტები მასმედიაასევე სალიცენზიო და სერტიფიცირების ორგანოები. ამრიგად, აკრედიტაცია შეიძლება ჩაითვალოს უმაღლეს (ლიცენზირებასთან მიმართებაში) დაწესებულებად.

ლიცენზირების სახეები

ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობის სახეობების ჩამონათვალი ძალიან ფართოა და ის სრულად შეგიძლიათ იხილოთ ფედერალურ კანონში "ლიცენზირების შესახებ". რა ელის საწარმოს, რომელსაც ლიცენზირება არ გაუვლია? დეკლარირებული საქმიანობის განხორციელების შეუძლებლობა. ახლა ლიცენზიები გაიცემა განუსაზღვრელი ვადით, რაც გამორიცხავს ლიცენზიის არ აღების რისკს ხელახლა განაცხადის დროს. მაგრამ, ლიცენზირებული საქმიანობის ერთ-ერთი სახეობის დაწყებისას აუცილებელია ლიცენზირების პროცედურას მაქსიმალური ყურადღება მიექცეს. ლიცენზიების სახეები, რომლებიც ყველაზე საინტერესოა:

საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ლიცენზია;

FSB ლიცენზია;

ტვირთისა და მგზავრების გადაზიდვის ლიცენზია.

ასევე აუცილებელია სამედიცინო და ფარმაკოლოგიური საქმიანობის ლიცენზირება, საგანმანათლებლო საქმიანობა(სკოლების ლიცენზირება), თვითმფრინავების სამშენებლო საქმიანობა, საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდება, დეტექტიური საქმიანობა და ა.შ.

ლიცენზირების პროცესი

რას მოიცავს ლიცენზირება?? ამ პროცესში შეიძლება გამოიყოს ორი ეტაპი: განმცხადებლის მიერ განაცხადისა და დოკუმენტების პაკეტის წარდგენა და ლიცენზიის გაცემის ფაქტობრივი გადაწყვეტილება. განვიხილოთ ისინი უფრო დეტალურად.

ლიცენზიის მისაღებად განაცხადი

რა არის საქმიანობის ლიცენზირება? ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, შემოწმება იმ ტიპის საქმიანობის მიმართ, რომელიც უნდა განხორციელდეს. შემოწმებას ახორციელებს გარკვეული სალიცენზიო ორგანო (საქმიანობის სახეობიდან გამომდინარე). ამ ორგანოს ეგზავნება განცხადება და დოკუმენტების პაკეტი.

კვალიფიციური პირები დაგეხმარებიან განაცხადის სწორად შედგენასა და საჭირო დოკუმენტაციის პაკეტის მომზადებაში.

განცხადებას თან ერთვის დოკუმენტები, რომელთა ჩამონათვალი დამოკიდებულია ლიცენზიის კონკრეტულ სახეობაზე (მათი ასლების სახით), ასევე უნდა დაერთოს წარმოდგენილი დოკუმენტების ინვენტარი. თქვენ შეგიძლიათ გაგზავნოთ დოკუმენტები და განაცხადი ფოსტით ( რეგისტრირებული ფოსტითშეტყობინებით) ან გადაეცემა უშუალოდ ლიცენზირების ორგანოს.

ლიცენზიის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება

რას ამოწმებს სალიცენზიო კომისია? განმცხადებლის შესაბამისობა სალიცენზიო მოთხოვნებთან. წარმოდგენილი დოკუმენტები ჯერ სისრულის, შემდეგ კი ავთენტურობის შემოწმება ხდება. უარის საფუძველი შეიძლება იყოს დამახინჯებული ინფორმაციის წარდგენა ან ლიცენზირების მოთხოვნებთან შეუსაბამობის დადგენა, რომელიც გამოვლინდა გადამოწმების პროცესში.

ნებართვა და ლიცენზია ლიცენზირების კანონებში

ლიცენზირების შესახებ კანონმდებლობაში
E. SPECTOR
საბაზრო ურთიერთობების სწრაფი განვითარების პირობებში, სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი და პრიორიტეტული მიზანია მოქალაქეთა უსაფრთხოების უზრუნველყოფა არასაკმარისი საბაზრო ცივილიზაციის უარყოფითი შედეგებისგან. ფაქტობრივად, ამ მიზნით დაინერგა ლიცენზირების სისტემა.
ლიცენზია არის იურიდიული ან ფიზიკური პირის (ინდივიდუალური მეწარმის) ერთგვარი პასპორტი, რომელიც ადასტურებს, რომ მას აქვს რეალური შესაძლებლობები და წინაპირობები კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად. გარდა ამისა, ის საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განახორციელოს კონტროლის ფუნქციები არაპირდაპირი სახელმწიფო „ბერკეტის“ მეშვეობით, უპირველეს ყოვლისა, ერთიანი ბაზრის სამართლებრივი საფუძვლების ჩამოყალიბებაზე.
სალიცენზიო დაწესებულების ანალოგი არის ლიცენზირების სისტემა, რომელიც არსებობდა საბჭოთა კავშირში 1920-იანი წლებიდან, რაც ასახულია მოსკოვის საბჭოს პრეზიდიუმის სავალდებულო დადგენილებებში რ. და კ.დ. „პატენტების რეგისტრაციის შესახებ“ 1923 წლის 9 მაისით. ამ დოკუმენტის რეგულირების მთავარი საგანი იყო თევზაობა: ვაჭრობა ხელებით, უჯრებიდან, კალათებიდან, სხვადასხვა სახის თევზსაჭერი საწარმოების გახსნა (იყო დაყოფა დასახლებულ და მოძრავ საქმიანობად). . მისი განსახორციელებლად მესაკუთრე ვალდებული იყო მიეღო მოსფინის დეპარტამენტში პატენტის სავაჭრო მოწმობა, მისი სავალდებულო რეგისტრაცია პოლიციის განყოფილებაში მისი მიღებიდან შვიდი დღის განმავლობაში. მეთევზეობის ცნება გამოიყენებოდა ფართო გაგებით, მოიცავდა როგორც წარმოებას, ვაჭრობას, ხელოსნობას და სხვა სახის საქმიანობას, რომლის განხორციელება საჭიროებდა რეგისტრაციას, ასევე სპეციალურ და უფლებამოსილ ორგანოებში ექსპერტიზის გავლას. ამრიგად, სახელმწიფომ, თავის მხრივ, სპეციალური კონტროლი დააწესა ისეთი აქტივობების განხორციელებაზე, რომლებიც, მათი თანდაყოლილი მახასიათებლებიდან გამომდინარე, დაკავშირებულია ყველაზე საზოგადოებრივი ინტერესების რეალიზებასთან.
პირველად საკანონმდებლო დონეზე, "ეკონომიკური საქმიანობის ლიცენზირების" კონცეფცია გამოჩნდა RSFSR-ის კანონში "ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ" 1990 წლის 2 დეკემბერს. ცოტა მოგვიანებით, ფუნდამენტური დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს სახელმწიფოს შორის ურთიერთქმედებას. და საწარმოები იყო რსფსრ კანონი "საწარმოებისა და სამეწარმეო საქმიანობის შესახებ", რომელიც ფართო თავისუფლებას ანიჭებდა მეწარმეებს, უზრუნველჰყოფდა სახელმწიფოს მხოლოდ ექსკლუზიურ მონოპოლიურ უფლებას განახორციელოს გარკვეული სახის საქმიანობა დაკავშირებული იარაღთან, ნარკოტიკებთან, რადიოაქტიურ და ძვირფას ლითონებთან. და ა.შ., აგრეთვე ალკოჰოლური სასმელების და თამბაქოს ნაწარმის წარმოება (პუნქტი 1, მუხლი 21). მაგრამ სამეწარმეო ინიციატივის თავისუფლების გამოცხადების მიუხედავად, კანონში არსებობდა წესი (პუნქტი 4, მუხლი 21), რომლის მიხედვითაც, ეკონომიკური საქმიანობის გარკვეული სახეები შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) საფუძველზე.
ეკონომიკური ფორმირების ცვლილებასთან ერთად გაჩნდა ახალი სოციალური ურთიერთობების მთელი ფენა, რამაც ხელი შეუწყო ეკონომიკური საქმიანობის ახალი ტიპების გაჩენას, რომლებიც საჭიროებენ სახელმწიფოს მხრიდან დეტალურ რეგულირებას. მაგრამ საკანონმდებლო საქმიანობას არ ჰქონდა დრო ადეკვატურად და თანმიმდევრულად ეპასუხა მათზე. ამგვარად, სამეწარმეო საქმიანობის ახალი ტიპების გაჩენისთანავე, სახელმწიფომ „უკან დათარიღებულმა“ გამოსცა შესაბამისი ნორმატიული აქტი. ამგვარად, სამართლებრივი რეგულირება განვითარდა სიტუაციურად. ნორმატიული აქტების (სხვადასხვა დონეზე) მიღებისათვის დიდი რაოდენობით სუბიექტების არსებობამ სირთულეები შექმნა ლიცენზირების პროცედურის, პირობებისა და კრიტერიუმების დადგენაში. ტერიტორიულ დონეზე მიღებული აქტების დიდი რაოდენობა ასევე ყოველთვის არ შეესაბამებოდა ფედერალურს. აქედან გამომდინარე, ეკონომიკური საქმიანობის ურთიერთსაწინააღმდეგო საკანონმდებლო რეგულირების არსებობამ და ხისტი ერთიანი საკანონმდებლო ბაზის არარსებობამ, რომელიც იქნებოდა ამოსავალი წერტილი ლიცენზირების კრიტერიუმებისა და პირობების განსაზღვრისათვის, წარმოშვა ლიცენზირების ერთიანი კანონის აუცილებლობა.
დღეს სისტემაში ცენტრალური ადგილია რუსეთის კანონმდებლობალიცენზირების შესახებ ოკუპირებულია ფედერალური კანონით "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ".
მისი განმარტება ლიცენზირების საფუძველს წარმოადგენს ლიცენზირების მთელი სამართლებრივი რეჟიმისთვის. უფრო მეტიც, ლიცენზირებული საქმიანობის ფიქსირებული ერთიანი სია (მუხლი 17), რომელიც მოიცავს თითქმის ყველა სახის საქმიანობას, რომელიც ადრე იყო ლიცენზირებული, შესაძლებელს ხდის მკაფიოდ გამოავლინოს ის სფეროები, რომლებიც საჭიროებენ სპეციალურ სახელმწიფო კონტროლს საზოგადოებრივი ინტერესების დაცვის უზრუნველსაყოფად. ამდენად, გამორიცხულია ის სამართლებრივი გაურკვევლობა, რომელიც არსებობდა ამ კანონის მიღებამდე, როდესაც ლიცენზირება გაჩნდა, როგორც გარკვეული სახის საქმიანობის გაჩენა და განვითარება. მაგრამ კანონით გათვალისწინებული სია არ არის ამომწურავი. ამ მუხლის ბოლო პუნქტით დგინდება, რომ ლიცენზირებას ექვემდებარება აგრეთვე სხვა სახის საქმიანობა, რომლის ლიცენზირებას უზრუნველყოფს სხვა ფედერალური კანონები(მაგალითად, 1995 წლის 16 თებერვლის ფედერალური კანონი "კომუნიკაციების შესახებ", 1995 წლის 20 თებერვლის ფედერალური კანონი "ინფორმაციის, ინფორმატიზაციისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ", 1991 წლის 27 დეკემბრის ფედერალური კანონი "მასობრივი ინფორმაციის საშუალებების შესახებ", შესწორებული 1997 წელს. , ფედერალური კანონი „ შესახებ ძვირფასი მეტალებიდა ძვირფასი ქვები“ 1998 წლის 26 მარტის ფედერალური კანონი „ტურიზმის საქმიანობის საფუძვლების შესახებ ქ. რუსეთის ფედერაცია 1996 წლის 24 ნოემბრით და ა.შ.). მეწარმეობის კიდევ ათეული ასეთი ლიცენზირებული სფეროა, რომელიც არ ვრცელდება მიღებული კანონით.
დამახასიათებელი თვისება, რომელიც თან ახლავს თითქმის ყველა ფედერალურ კანონს, რომელიც ადრე არეგულირებს ეკონომიკურ საქმიანობას, არის ცნებების "ნებართვა" და "ლიცენზია" ორაზროვანი და ქაოტური გამოყენება. მათი კორელაციის პრობლემა მხოლოდ თეორიული მნიშვნელობის არ არის. პრაქტიკაში, არსებობს სხვადასხვა სახის უთანხმოება მათ გამოყენებასთან დაკავშირებით. ადმინისტრაციული კანონმდებლობა, თავის მხრივ, არ იძლევა „ნებართვის“ ცნების მკაფიო სამართლებრივ განმარტებას, დარეგულირების მცდელობებმა მხოლოდ „ლიცენზიის“ ცნებამ მიაღწია წარმატებას. აუცილებელია ამ ცნებების არსის, ეტიმოლოგიის გაგება, იმის გარკვევა, არის თუ არა მათ შორის განსხვავებები ან შინაარსით იდენტურია.
პირველ რიგში, აუცილებელია გამოვყოთ მთავარი, მატრიცული კონცეფცია - გარჩევადობა. ლექსიკონირუსული ენის ს.ი. ოჟეგოვა და ნ.იუ. შვედოვა (მ., 1998) ამ ცნებას განსაზღვრავს როგორც რაიმეს გაკეთების უფლებას, ასევე ამ უფლების დამადასტურებელ დოკუმენტს. ლიცენზიის ცნება გადის სპეციალური ტერმინის შენიშვნას და განიხილება, როგორც ნებისმიერი საქმიანობის განხორციელების ნებართვა (ლიცენზია ნებისმიერი საქონლის იმპორტზე, ექსპორტზე). ამრიგად, როგორც ვხედავთ, ეს ორი ცნება მსგავსია და წარმოადგენს სახელმწიფოს სპეციალურ ნებართვას, რომელიც ანიჭებს კანონით გათვალისწინებულ გარკვეულ მოთხოვნებს დაქვემდებარებული საქმიანობის განხორციელების უფლებას. ორივე ცნება ერთი და იგივე სალიცენზიო რეჟიმის შემადგენელი ნაწილია: პირი, როგორც იურიდიული, ისე ფიზიკური, რომელმაც წარადგინა განცხადება შესაბამის ორგანოში გარკვეული მოქმედებების განხორციელების ნებართვაზე, იღებს სახელმწიფოსგან ამის ნებართვას (მაგალითად, იარაღის შეძენა, ფარმაცევტული, უძრავი ქონებრივი საქმიანობის განხორციელება, ძვირფასი ქვების დამუშავება და აღდგენა და ა.შ.).
თავად „ნებართვის“ განმარტება უფრო ფართო ცნებაა, რომელიც მოიცავს სახელმწიფო რეგისტრაციას (იურიდიული და ფიზიკური პირები, უძრავი ქონება), სერტიფიცირება, სტანდარტიზაცია, აკრედიტაცია, ატესტაცია და ა.შ. ხოლო ნებადართული მეთოდებით, რომლებიც განსხვავებული ხასიათისაა, სახელმწიფო ადასტურებს სუბიექტების კანონიერ შემოსვლას ეკონომიკურ მიმოქცევაში. უფრო მეტიც, მეწარმეების ძირითად მოთხოვნად რეგისტრაციის გარეშე ვერ განხორციელდება კანონიერი შესვლა ეკონომიკურ მიმოქცევაში, არ იქნება აღიარებული სუბიექტების კომპეტენცია, მათ მიერ ხელშეკრულებების გაფორმების შესაძლებლობა და არ გაიცემა ლიცენზია გარკვეული სახის საქმიანობაზე. საქმიანობის.
ლიცენზირების მექანიზმის მიზანია სპეციალური სახელმწიფო კონტროლის დაწესება ისეთი საქმიანობის განხორციელებაზე, რომლებიც, მათი თანდაყოლილი მახასიათებლების გამო, დაკავშირებულია უმნიშვნელოვანესი საზოგადოებრივი ინტერესების უზრუნველყოფასთან და განხორციელებასთან, ასოცირდება შეუზღუდავი რაოდენობის ჩართულობასთან. იმ პირებს, რომლებიც არ მონაწილეობენ მათ განხორციელებაში. როგორც საზოგადოებასთან ურთიერთობაზე სახელმწიფოს გავლენის ერთ-ერთი მეთოდი, ნებართვა არის სახელმწიფოს კანონიერი თანხმობა, განახორციელოს „გარკვეული იურიდიულად მნიშვნელოვანი ქმედება ამ წესით გათვალისწინებულ პირობებში, ან თავი შეიკავოს მათგან საკუთარი შეხედულებისამებრ“.
მაგრამ ამ ნაშრომში „ნებართვის“ ცნება განიხილება ექსკლუზიურად „ლიცენზიასთან“ ერთად, სწორედ სპეციალური ნებართვის პრიზმაში, როგორც სახელმწიფოს, კომპეტენტური ორგანოს ნება, განახორციელოს ნებისმიერი ეკონომიკური, სამეწარმეო საქმიანობა. კანონებში ყველაზე ხშირად ლიცენზიისა და ნებართვის ცნებები მიდის სინქრონულად, ცნება „ნებართვა“ გამოიყენება ფრჩხილებში „ლიცენზია“ ახსნით და პირიქით. კანონებში ორივე ცნების საფუძვლები და მოთხოვნები, მათი გამოცემის და შეწყვეტის მექანიზმი იდენტურია. ამრიგად, კანონმდებელი ცხადყოფს, რომ ეს ცნებები არსებითად და შინაარსით იდენტურია. თუმცა რატომ ითხოვს სახელმწიფო ნებართვას ზოგიერთი მოქმედების განსახორციელებლად, ლიცენზიას სხვებისთვის და მესამეს - ორივე ნებართვას - და ლიცენზიას.
მოდით მივმართოთ კანონებს. ფედერალური კანონი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 1998 წლის 25 სექტემბრის N 158-FZ ხელოვნება. 2-ში ნათქვამია, რომ ლიცენზია არის ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ნებართვა (უფლება), რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვით, გაცემული ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ იურიდიულ ან ფიზიკურ პირზე ან ინდივიდუალურ მეწარმეზე. IN ამ საქმეს„ლიცენზია“ ფართოვდება ნებართვის ცნების მეშვეობით, სადაც ნებართვა არის ლიცენზიის სამართლებრივი განმარტება.
ფედერალური კანონი "ცხოველთა სამყაროს შესახებ" 1995 წლის 25 აპრილის N 52-FZ ხელოვნების მე-4 ნაწილში. 24-ში ნათქვამია, რომ გარეული ცხოველების ბრუნვა, რომლებიც მიეკუთვნებიან რუსეთის ფედერაციის წითელ წიგნში ჩამოთვლილ სახეობებს, ნებადართულია გამონაკლის შემთხვევებში ნებართვით (ადმინისტრაციული ლიცენზია), რომელიც გაცემულია გარემოს დაცვის სპეციალურად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოს მიერ, მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. რუსეთის ფედერაცია. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებაში "რუსეთის ფედერაციის წითელ წიგნში ჩამოთვლილ სახეობებს მიეკუთვნებიან გარეული ცხოველების მიმოქცევის ნებართვების (ადმინისტრაციული ლიცენზიების) გაცემის პროცედურის შესახებ" 1996 წლის 19 თებერვალს N 156 ხელოვნების შესაბამისად. . „ფაუნის შესახებ“ ფედერალური კანონის 24, მე-2 პუნქტში ნათქვამია, რომ რუსეთის ფედერაციის წითელ წიგნში ჩამოთვლილ სახეობებს მიეკუთვნება გარეული ცხოველების გამოყენების უფლება შეიძლება გადაეცეს ერთი ადამიანიდან მეორეს მხოლოდ ნებართვის საფუძველზე (ადმინისტრაციული ლიცენზია) ამ ცხოველების მიმოქცევისთვის.
ფედერალური კანონი "მოსახლეობის რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ" 1996 წლის 9 იანვარი N 3-FZ ხელოვნებაში. 10 მიუთითებს, რომ კვლევითი და განვითარების სამუშაოები მაიონებელი გამოსხივების წყაროების დამუშავების, დიზაინის, მაიონებელი გამოსხივების წყაროების მშენებლობის, მათთვის ტექნოლოგიური აღჭურვილობის დიზაინისა და დამზადების სფეროში ხორციელდება მხოლოდ ორგანოების მიერ გაცემული სპეციალური ნებართვების (ლიცენზიების) საფუძველზე. უფლებამოსილია შეინარჩუნოს ლიცენზირება.
ასეთი რეგულაციები ბევრია და არ არის საჭირო ყველა ჩამოთვლა. მაგრამ მხოლოდ აქედან ირკვევა, რომ ნებართვა და ლიცენზია არის ოფიციალური დოკუმენტი, რაც გულისხმობს სახელმწიფოს მიერ პირის კომპეტენციის აღიარებას გარკვეულ საკითხებში, საქმიანობის სახეობებში და რომელიც იძლევა უფლებას განახორციელოს ამ ტიპის საქმიანობა, რომელიც მითითებულია ხელშეკრულებაში. ნებართვა და ლიცენზია, ასევე დაადგინოს ამ დოკუმენტების მოქმედების პირობები და ვადები. სხვა საკითხია, არის თუ არა ეს დოკუმენტები იდენტური, იგივე.
ფედერალური კანონი "რეკლამის შესახებ" 1995 წლის 18 ივლისის N 108-FZ იყენებს ტერმინს "ნებართვა". ხელოვნების მიხედვით. კანონის 14, რეკლამის გავრცელება საქალაქო, სოფლის დასახლებებში და სხვა ტერიტორიებზე შეიძლება განხორციელდეს პლაკატების, სტენდების, განათების პანელების და სხვა სახით. ტექნიკური საშუალებებიდა ნებადართულია შესაბამისი ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს ნებართვით, რომელიც შეთანხმებულია საავტომობილო გზების ორგანოსთან, აგრეთვე სახელმწიფო საავტომობილო მოძრაობის ინსპექციის ტერიტორიულ განყოფილებასთან, შინაგან საქმეთა ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან გზის უფლებასა და გზისპირა ზონაში. გზები საქალაქო და სასოფლო დასახლებების ტერიტორიის გარეთ. ანუ, საგზაო პოლიცია (GIBDD) და სხვა შესაბამისი ორგანოები, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ინსტრუქციებით გათვალისწინებული წესების საფუძველზე "რუსეთის ფედერაციის კანონის განხორციელების შესახებ" რეკლამის შესახებ "1995 წლის 14 სექტემბრის N. 1/4377 (დანართი“ მოთხოვნები გზებზე, ქუჩებზე რეკლამისთვის უსაფრთხოების პირობებით მოძრაობა"), მიიღოს გადაწყვეტილება რეკლამის განთავსების ნებართვის გაცემის შესახებ. ვინაიდან საგზაო მოძრაობა გაზრდილი საფრთხის წყაროა, გარე რეკლამის განთავსების დასაშვები პროცედურა მიმართულია მოძრაობის უსაფრთხოების უზრუნველყოფისკენ.
მაგალითად, რეკლამამ არ უნდა შეზღუდოს მოძრაობის ორგანიზების ტექნიკური საშუალებების ხილვადობა ან ხელი არ შეუშალოს მოძრაობის მონაწილეთა მიერ მათ აღქმას, გამოიწვიოს მოძრაობის მონაწილეების სინათლით დაბრმავება, განთავსდეს ისე, რომ მისი აღქმისთვის ფეხით მოსიარულეები აიძულონ შესულიყვნენ გზის სავალ ნაწილზე. ქუჩებსა და გზებზე დაუშვებელია გამყოფ ზოლზე რეკლამის გავრცელება, თუ სარეკლამო სტრუქტურის კიდიდან სავალი ნაწილის კიდემდე მანძილი 2,5 მეტრზე ნაკლებია და ა.შ. ამიტომ, თუ ეს მოთხოვნები დაკმაყოფილებულია, შესაბამისი ორგანო გასცემს ნებართვას ოფიციალურ დოკუმენტზე რეკლამის გასავრცელებლად.
ნებართვა არის აღმასრულებელი ხელისუფლების სახელმწიფო, სამართლებრივი აღიარება რეკლამის უფლებისთვის. ამ ნებართვის გარეშე, ასეთი ქმედებები იურიდიულად არ არის გამართლებული. რა თქმა უნდა, ამ შემთხვევაში, ნებართვა შეიძლება იყოს არსებითად ლიცენზია, რაც არის ნებართვის წერილობითი გამოხატულება. ნებართვისთვის დაწესებული მოთხოვნები ხომ ლიცენზიისთვის საკმაოდ რეალურია. ლიცენზიის მსგავსი მომენტი, გარდა გაცემის საფუძვლისა, ნებართვის მოთხოვნებისა, არის ორგანიზაციული მომენტი, რეკლამის გავრცელების ნებართვის გაცემისას ერიცხება საფასური შესაბამისი ორგანოს მიერ დადგენილი წესითა და ოდენობით. . ამ შემთხვევაში თანხა არ უნდა აღემატებოდეს რეკლამის გავრცელების ნებართვის გაცემაზე სამუშაოს დანახარჯების ოდენობას. მაგრამ, მეჩვენება, რომ დოკუმენტების არსებული საერთო მახასიათებლების გარდა, ამ შემთხვევაში „ნებართვის“ ცნების გამოყენება სავსებით გამართლებულია. და ეს განპირობებულია დოკუმენტის გაცემის ხასიათით, რომელიც არის დროებითი, ერთჯერადი. შესრულებულია სარეკლამო მოთხოვნები, მიღებულია შესაბამისი ორგანოდან ნებართვა, შემდგომი სამართლებრივი შედეგები არ არსებობს. ანუ, როგორც ჩანს, შემდეგი დამახასიათებელი ნიშანილიცენზიები ნებართვიდან: ნებართვა გაიცემა ნებისმიერი საქმიანობის განხორციელებისთვის, ხოლო ლიცენზია გაიცემა კონკრეტული ტიპის საქმიანობაზე გარკვეული კრიტერიუმებისა და მოთხოვნების დაცვით.
ასევე არის სიტუაციები, როდესაც სახელმწიფო მოითხოვს როგორც ნებართვებს, ასევე ლიცენზიებს კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რითაც აყენებს გაზრდილ მოთხოვნებს ადამიანისა და საზოგადოების სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად. მაგალითად, ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში არქიტექტურული საქმიანობის შესახებ" 1995 წლის 17 ნოემბრის N 169-FZ, გარდა არქიტექტორების (იურიდიული და ფიზიკური პირების) არქიტექტურული საქმიანობის ლიცენზიისა, ასევე მოითხოვს მშენებლობის ნებართვას, ე.ი. არქიტექტურული პროექტის განხორციელება.
ამრიგად, ამ შემთხვევაში გამოყენებულია ორი სრულიად განსხვავებული მოთხოვნა, ორი განსხვავებული ოფიციალური დოკუმენტი, რომელთა საქმიანობის სპექტრი მიმართულია, ფაქტობრივად, ერთ ობიექტზე - მოქალაქეთა სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად. ანუ ამ კანონში ნებართვისა და ლიცენზიის ცნებები შინაარსობრივად არანაირად არ იკვეთება, ეს არის ორი სრულიად განსხვავებული ოფიციალური დოკუმენტი, რომლებიც ავსებენ ერთმანეთს და რომელთა მიღებაც ამცირებს მოქალაქეებისთვის ზიანის მიყენების რისკს.
ტერმინების „ნებართვისა“ და „ლიცენზიის“ გამოყენების ზემოაღნიშნული მაგალითების გათვალისწინებით, შეგვიძლია ვთქვათ შემდეგი. ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 55, ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები შეიძლება შემოიფარგლოს ფედერალური კანონით მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ეს აუცილებელია კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლების, სხვა პირების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად და ა.შ.
როგორც უკვე აღვნიშნეთ, დღეს სალიცენზიო კანონმდებლობის სისტემაში ცენტრალური ადგილი უკავია ფედერალურ კანონს "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ", რომელიც, პირველ რიგში, შეიცავს ტერმინ "ლიცენზიის" სამართლებრივ განმარტებას და, შესაბამისად, წარმოადგენს ერთიან, ერთიან. მთელი სამართლებრივი რეჟიმის საფუძველი, ლიცენზირება და მეორეც, მოიცავს ლიცენზირებული საქმიანობის ჩამონათვალს. შესაბამისად, მასში შემავალი საქმიანობის სახეებთან მიმართებით, სამართლებრივ რეჟიმს აქვს ერთი და იგივე სამართლებრივი შინაარსი ყველასთვის ლიცენზიის გამოყენებისათვის. ტერმინი „ლიცენზია“ გამოიყენება აგრეთვე იმ ტიპის საქმიანობა, რომელიც არ იყო შეტანილი ლიცენზირებული სახეობების ჩამონათვალში, მაგრამ გათვალისწინებული იყო სხვა ფედერალური კანონებით ამ კანონის ძალაში შესვლამდე. ნაკლი მდგომარეობს იმაში, რომ ერთიანი კანონმდებლობის მოსვლამდე კანონმდებელი იყენებდა ორ ტერმინს - ლიცენზიას და ნებართვას. მაგრამ რადგან ამ შემთხვევაში მოქმედებს წესი, მოგვიანებით გამოცემული ერთი დონის აქტი აუქმებს წინას ყველაფერში, რითაც იგი განსხვავდება, შესაბამისად, ტერმინი „ლიცენზია“ ნებისმიერ შემთხვევაში უნდა გავრცელდეს იმ აქტივობების განხორციელებაზე, რომლებიც ექვემდებარება დებულებას. ლიცენზირებული.
განსხვავებული ვითარებაა იმ ტიპის საქმიანობაში, რომლებიც არ ექვემდებარება ლიცენზირებას, მაგრამ რომელთა განსახორციელებლად, ექვემდებარება სხვადასხვა მოთხოვნებს, როგორიცაა: ეპიდემიოლოგიური, სანიტარული, ეკოლოგიური, ხანძარსაწინააღმდეგო, მოძრაობის წესები, უსაფრთხოება და ა.შ., შესაბამისი ნებართვა. საჭიროა.
ამ შემთხვევაში ჩვენ ვაწყდებით გარკვეული სახის საქმიანობის ერთგვარ იურიდიულ აღიარებას - აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ ნებართვების გაცემას და ოფიციალური პირები. ეს ნებართვები ემსახურება შესაბამისი საქმიანობის განხორციელების საფუძველს. მაგალითად, უბნის პრეფექტურების მიერ ვაჭრობის ნებართვების გაცემა განყოფილების ადგილზე. ან, 1992 წლის 21 თებერვლის N 2395-1 ფედერალური კანონის "წიაღის შესახებ" მოთხოვნების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის სამთო და სამრეწველო ზედამხედველობა გამოსცემს დადგენილებას "ნებართვების გაცემის წესის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ". სასარგებლო წიაღისეულის განვითარების ზონების განვითარებისთვის“ 1995 წლის 30 ნოემბრის N 60, რომელიც მიზნად ისახავს მინერალური საბადოების არასანქცირებული და დაუსაბუთებელი განვითარების თავიდან აცილებას, წიაღისეულის ყველაზე სრულყოფილი მოპოვების პირობების შენარჩუნებას და სამშენებლო ობიექტების დაცვის უზრუნველყოფას სამუშაოს მავნე ზემოქმედებისგან. წიაღით სარგებლობას, ასევე გარემოს დაცვის უზრუნველყოფას. ეს დებულება ადგენს ნებართვების გაცემის წესს იმ ტერიტორიების განაშენიანებისთვის, სადაც წიაღისეული გვხვდება, აგრეთვე მიწისქვეშა ნაგებობების განთავსება მათ ადგილებზე, რომლებიც არ არის დაკავშირებული წიაღისეულის მოპოვებასთან. ანუ „წიაღის შესახებ“ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული წიაღით სარგებლობის ლიცენზირების სისტემის გარდა, გოსგორტექხნაძორი ერთდროულად ადგენს ნებართვების გაცემის ერთიან პროცედურას. ამრიგად, კანონების დაცვისა და უზრუნველსაყოფად აღმასრულებელი ხელისუფლება გამოსცემს იმპერატიული ხასიათის შესაბამის ნორმებს.
რუსეთის ფედერაციის გოსგორტეხნაძორის 1995 წლის 30 ნოემბრის N 60 ბრძანებულება "მინერალური საბადოების განვითარების ნებართვის გაცემის წესის დამტკიცების შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ" ძალადაკარგული გახდა რუსეთის ფედერაციის გოსგორტეხნაძორის ბრძანებულების გამოქვეყნების გამო. 1999 წლის 30 აგვისტოს N 64 „წიაღისეული საბადოების განაშენიანების ნებართვის გაცემის წესის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ“. მაგრამ კვლავ, აშკარა შეუსაბამობებია საკანონმდებლო ტერმინოლოგიის დონეზე. ახლახან მიღებული ფედერალური კანონი "1999 წლის 22 დეკემბრის N 215-FZ ფედერალური კანონის "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" ფედერალური კანონის მე-17 მუხლში ცვლილებების შეტანის შესახებ ითვალისწინებს თამბაქოს ნაწარმის წარმოებისა და თამბაქოს ნაწარმით საბითუმო ვაჭრობის ლიცენზირების შემოღებას. დღესდღეობით სხვადასხვა სახის ვაჭრობის (მიუხედავად ვაჭრობის საგნის ხასიათის) ნებართვა გაიცემა და არა ლიცენზია, ხოლო ეს კანონი თამბაქოს ნაწარმით საბითუმო ვაჭრობას უკავშირებს ლიცენზიის მოპოვებას, ვაჭრობის ამ სახეობას შეღავათიან მდგომარეობაში აყენებს. სხვებთან.
მიზანშეწონილია კანონის დონეზე უფრო დეტალურად და გააზრებულად დაფიქსირდეს როგორც ლიცენზიის, ისე ნებართვის მოთხოვნებისა და კრიტერიუმების პირობები და საფუძველი. გაუგებარია, რა კრიტერიუმით ჩათვალეს კანონმდებლებმა ამ შემთხვევაში ვაჭრობის ამ სახეობის ლიცენზირებულად კლასიფიკაცია. რა არის ეს - სახელმწიფო საჭიროებები თუ ზრუნვა მომხმარებლის უფლებებისა და მოქალაქის ჯანმრთელობაზე?
დასასრულს, მინდა აღვნიშნო, რომ უფრო მკაფიო საკანონმდებლო განსხვავებაა საჭირო ნებართვების გამოყენების სფეროებს - ნებართვებსა და ლიცენზიებს შორის.
ბმულები სამართლებრივ აქტებთან

"რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია"
(მიღებული სახალხო კენჭისყრით 12/12/1993)
ფედერალური კანონი 02.12.1990 N 395-1
"ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ"
RSFSR 1990 წლის 25 დეკემბრის კანონი N 445-1
"საწარმოებისა და ბიზნეს საქმიანობის შესახებ"
RF კანონი 1991 წლის 27 დეკემბრით N 2124-1
"მასმედიის შესახებ"
RF LAW 1992 წლის 21 თებერვლით N 2395-1
"ნედრას შესახებ"
1995 წლის 16 თებერვლით დათარიღებული ფედერალური კანონი N 15-FZ
"კომუნიკაციის შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1995 წლის 20 იანვარს)
1995 წლის 20 თებერვლით დათარიღებული ფედერალური კანონი N 24-FZ
"ინფორმაციის, ინფორმატიზაციისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1995 წლის 25 იანვარს)
1995 წლის 24 აპრილის ფედერალური კანონი N 52-FZ
"ცხოველთა სამყაროს შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1995 წლის 22 მარტს)
1995 წლის 18 ივლისით დათარიღებული ფედერალური კანონი N 108-FZ
"რეკლამის შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1995 წლის 14 ივნისს)
1995 წლის 17 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 169-FZ
"არქიტექტორული საქმიანობის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1995 წლის 10/18)
ფედერალური კანონი 09.01.1996 N 3-FZ
"მოსახლეობის რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 05.12.1995 წ.)
1996 წლის 24 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 132-FZ
"რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლებზე"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 04.10.1996წ.)
1998 წლის 26 მარტის ფედერალური კანონი N 41-FZ
"ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1998 წლის 4 მარტს)
1998 წლის 25 სექტემბრის ფედერალური კანონი N 158-FZ
"გარკვეული საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ"
(მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1998 წლის 16 სექტემბერს)
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1996 წლის 19 თებერვლის გადაწყვეტილება N 156
„ბრუნვაზე ნებართვების (მართვის ლიცენზიების) გაცემის პროცედურის შესახებ
ველური ცხოველები, რომლებიც მიეკუთვნებიან წითელ წიგნში შეტანილ სახეობებს
ᲠᲣᲡᲔᲗᲘᲡ ᲤᲔᲓᲔᲠᲐᲪᲘᲐ"
რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 1995 წლის 14 სექტემბრის ინსტრუქცია N 1/4377
"რუსეთის ფედერაციის კანონის "რეკლამის შესახებ" იმპლემენტაციის შესახებ
(ერთად "დროის მოთხოვნები რეკლამის განთავსებისთვის
გზები და ქუჩები დებულების პირობებით
საგზაო უსაფრთხოება“, „დროებითი მოთხოვნები
სატრანსპორტო საშუალებებზე რეკლამის განთავსება პირობებით
საგზაო უსაფრთხოება“, დამტკიცებულია გუგაის რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ
06.09.1995)
რუსეთის ფედერაციის გოსგორტეხნაძორის 1995 წლის 30 ნოემბრის გადაწყვეტილება N 60.
ნებართვების გაცემის პროცედურის შესახებ დებულების „დამტკიცების შესახებ“
მინერალური რესურსების ათვისება“
(„ნებართვების გაცემის პროცედურის შესახებ“ დებულებასთან ერთად...“,
დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის გოსგორტეხნაძორი 03.11.1995, როსკომნედრა 10.11.1995)
რუსეთის ფედერაციის გოსგორტეხნაძორის გადაწყვეტილება 30.08.1999 N 64.
„განვითარების ნებართვების გაცემის პროცედურის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ
მინერალური რესურსების ტერიტორია"
კანონმდებლობა და ეკონომიკა, N 8, 2000 წ

მოქალაქეთა ლეგიტიმური ინტერესების, კულტურული ობიექტების და გარემოს დაცვის უზრუნველსაყოფად, ასევე ქვეყნის უსაფრთხოების შენარჩუნების მიზნით, გადაწყდა გარკვეული სამუშაოების და სერვისების ლიცენზირება, რომლებზეც ლიცენზია უნდა იყოს აღებული, და ასეთი პროცედურის წესი განსაზღვრულია სპეციალური კანონით.

ლიცენზირების კონცეფცია

ლიცენზირება არის ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მოიცავს ლიცენზიების გაცემის, შეჩერების, ხელახალი გაცემის და გაუქმების მომსახურებას. განსხვავებული სახეობებილიცენზია არის სპეციალური დოკუმენტი, რომელიც უფლებას აძლევს კომპანიას ან ინდივიდუალურ მეწარმეს გასცეს გარკვეული მომსახურება ან განახორციელოს ამა თუ იმ ტიპის სამუშაოები ლეგალურ საფუძველზე. ასეთი დოკუმენტი შეიძლება გაიცეს როგორც ქაღალდზე, ასევე ელექტრონულ (ციფრული ბეჭდვით) ვერსიით.

ცალკეული კომპანიების ლიცენზირება ხდება ერთიანი ეკონომიკური სივრცის, ინფორმაციის ღიაობისა და ხელმისაწვდომობის პრინციპით, კანონის დაცვით.

რომლებიც ექვემდებარება ლიცენზირებას

ახლა ლიცენზია უნდა აიღო 50-მდე სახის სამუშაოსა და მომსახურებაზე. აქ არის რამდენიმე მათგანი:

გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირებას ახორციელებენ აკრედიტებული სპეციალური ორგანოები.

დოკუმენტები ლიცენზიის მისაღებად

გარკვეული სამუშაოების განხორციელების ან მომსახურების გაწევის ნებართვის მისაღებად აუცილებელია შემდეგი მონაცემების წარდგენა:

თქვენი კომპანიის სახელი.
ორგანიზაციის მისამართი და დეტალები.
ფირმის საქმიანობა.
ინფორმაცია საგადასახადო სამსახურში კომპანიის რეგისტრაციის შესახებ.
დოკუმენტები საჭირო სახელმწიფო გადასახდელების გადახდის შესახებ.
სხვა მონაცემები.

გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების პროცედურა

ორგანიზაციის ხელმძღვანელი (წარმომადგენელი) ან წარუდგენს დოკუმენტებს ლიცენზირების ორგანოს. ლიცენზიის გაცემის საკითხის განხილვის პროცესს დაახლოებით ერთი თვე სჭირდება (და შესაძლებელია უფრო მეტი ვადები). თუ წარმოდგენილი მონაცემების გაანალიზების შემდეგ სალიცენზიო კომისია გამოავლენს შეცდომებსა და ხარვეზებს, ლიცენზიის აღება დაგვიანდება. განმცხადებელს მოუწევს ყველა ამ შენიშვნის გასწორება და მხოლოდ ამის შემდეგ ხელახლა წარადგინოს დოკუმენტები.

ასეთი დოკუმენტის მოქმედების ვადა არ შეიძლება იყოს 5 წელზე ნაკლები. ამ დროის გასვლის შემდეგ მეწარმეს შეუძლია მიმართოს ლიცენზიის გაგრძელების თაობაზე. ზოგიერთ შემთხვევაში, ნებართვა გაიცემა შეუზღუდავი ვადით. გარკვეული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირება ხორციელდება მთელ რუსეთში.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: