Regije niso izbrane. V regiji Perm so bili kandidati za guvernerja ujeti pri goljufiji

https://www.site/2017-06-13/pervye_shest_kandidatov_v_sverdlovskie_gubernatory_chem_izvestny_i_skolko_zarabatyvayut

Vodja regije, bankir in poslanci

Prvih šest kandidatov za guvernerje Sverdlovska: po čem so znani in koliko zaslužijo?

Igrati Sverdlovsk guverner Evgenij Kujvašev, Jaromir Romanov

V Sverdlovski regiji se je šest strank že odločilo o kandidatih za guvernerja (volitve bodo 10. septembra). "Združena Rusija" je predlagala vršilca ​​dolžnosti guvernerja Evgenija Kujvaševa, Komunistična partija Ruske federacije - direktorja PJSC Plus Bank Alekseja Parfenova, LDPR - poslanca državne dume Igorja Torošina, " Samo Rusija" - poslanec zakonodajne skupščine Dmitrij Ionin, "Zeleni" - poslanec jekaterinburške dume Konstantin Kiselev, " Ruska stranka upokojenci za socialno pravičnost" - poslanec jekaterinburške dume Dmitrij Sergin..

Evgeny Kuyvashev, 46 let, vršilec dolžnosti guvernerja regije Sverdlovsk

Pošiljka: "Združena Rusija".

Evgeny Kuyvashev vodi regijo Sverdlovsk od maja 2012: predsednik Vladimir Putin ga je predlagal v zakonodajni skupščini, regionalni parlament pa je potrdil njegovo imenovanje za guvernerja. Aprila 2017, mesec dni pred iztekom mandata Kujvaševa, je Putin podpisal odlok o njegovem imenovanju za vršilca ​​dolžnosti vodje regije. To je bilo razumljeno kot podpora Kremlju na prihajajočih volitvah in Kuyvashev je takoj objavil, da namerava sodelovati v kampanji. Preden je postal guverner, je Kujvašev delal kot uralski pooblaščenec, pred tem pa je vodil administraciji Tobolska in Tjumena.

V naslednjem guvernerskem mandatu Kuyvashev želi, da regija Sverdlovsk postane ena izmed treh najboljših regij v državi glede na socialno-ekonomske kazalnike, skupaj z Moskvo in Sankt Peterburgom. To je približno o razvoju infrastrukture, industrije in privabljanju investicij. »V petih letih smo naredili veliko. Zgradili smo več kot 10,5 milijona kvadratnih metrov stanovanj, privabljene naložbe so znašale en letni GRP - 1,9 bilijona rubljev,« je Kuyvashev povedal v intervjuju za spletno stran o dosežkih svoje ekipe.

Dohodek: leta 2016 je Kuyvashev zaslužil 3,33 milijona rubljev. V lasti ima stanovanje v izmeri 144 kvadratnih metrov, v lasti pa ima še tretje stanovanje v izmeri 131,7 kvadratnega metra. Kuyvasheva uporablja tudi stanovanje s površino 118,7 kvadratnih metrov. Nima avtomobila in pogosto hodi v službo peš. Hkrati ima v lasti prikolico in vodni skuter VX 700. Dohodek njegove žene je leta 2016 znašal 9,96 milijona rubljev.

Alexey Parfenov, 44 let, generalni direktor PJSC Plus Bank

Pošiljka: Komunistična partija Ruske federacije.

Moskovčan Aleksej Parfenov je v regiji Sverdlovsk praktično neznan. Na regionalni politični agendi se je prvič pojavil lani poleti, ko ga je Komunistična partija Ruske federacije predlagala za kandidata za državno dumo v okrožju Kamensk-Uralski št. 169. Potem pa je izgubil proti kandidatu iz " Združena Rusija» Lev Kovpak. Parfenov še ni izrazil tez svoje guvernerske kampanje.

Facebook stran Parfenova

Dohodek: leta 2015 je Parfenov od Plus banke zaslužil 7,9 milijona rubljev. Ima štiri zemljiške parcele(1,7 tisoč kvadratnih metrov, 20 tisoč kvadratnih metrov, 45,5 tisoč kvadratnih metrov, 31 tisoč kvadratnih metrov) in nedokončano gradbišče (805,7 kvadratnih metrov) v regiji Smolensk, dve stanovanji v Moskvi (36,9 kvadratnih metrov in 207,4 kvadratnih metrov). Ima tudi več prikolic, motorne sani in toyoto tundro.

Igor Toroschin, 31 let, poslanec državne dume

Pošiljka: LDPR.

Igor Toroschin se je rodil v Irbitu, leta 2008 je diplomiral na Uralskem finančnem in pravnem inštitutu, jeseni 2009 pa se je pridružil LDPR. Od leta 2011 do 2016 je bil poslanec zakonodajne skupščine Sverdlovsk, zlasti je bil namestnik predsednika odbora za zakonodajo. Leta 2016 je vstopil v državno dumo na strankarskih listah.

V njegovem uradna biografija navedeno je, da je član »parlamentarnih skupin prijateljstva« s poslanci iz ZDA, Brazilije, Kitajske in Japonske. Po podatkih spletnega mesta Državne dume je soavtor štirih zakonov, o katerih dokončna odločitev še ni bila sprejeta. Govorimo na primer o prepovedi "spodbujanja prodaje alkoholnih izdelkov", vključno s prepovedjo popustov na tovrstne izdelke. Drugi predlog zakona je povezan z ukinitvijo zahteve po umeščanju kmetijskih tržnic v trajne objekte.

Jaromir Romanov

Dohodek: v letu 2016 je Igor Toroschin zaslužil 3,4 milijona rubljev. Njegova žena - 146,36 tisoč rubljev. Skupaj imata v lasti stanovanje s površino 74,5 kvadratnih metrov, Toroschin ima službeno namestniško stanovanje s površino 87 kvadratnih metrov in še eno s površino 50,1 kvadratnih metrov. Poslanec vozi mazdo 3.

Dmitry Ionin, 32 let, poslanec zakonodajne skupščine

Pošiljka: "Pravična Rusija".

Dmitrij Ionin je začel pridobivati ​​priljubljenost v sverdlovski politiki, potem ko je bil leta 2011 izvoljen v zakonodajno skupščino. Kot sopredsednik javne organizacije "Za poštene stanovanjske in komunalne storitve" se Ionin veliko ukvarja s problemi stanovanjskih in komunalnih storitev, vključno z reševanjem pritožb prebivalcev regije glede sklada za kapitalska popravila, družb za upravljanje in dejanja oblasti.

Jaromir Romanov

Dohodek: leta 2015 je Ionin zaslužil 2,09 milijona rubljev. Je lastnik stanovanja v izmeri 109,6 kvadratnega metra in četrtine drugega stanovanja v skupni izmeri 87 kvadratnih metrov. Je tudi lastnik Toyote Highlander. Ioninova žena je zaslužila 358 tisoč rubljev.

Konstantin Kiselev, 54 let, poslanec jekaterinburške dume

Pošiljka: "Zelena".

Izkušeni politični strateg Konstantin Kiselev je leta 2013 vstopil v jekaterinburško dumo kot del strankine opozicijske ekipe " Državljanska platforma" Sčasoma je prenehal sodelovati s to stranko, vendar je bilo zaradi agresivnih patriotskih čustev Kiseljevo stališče, ki pogosto ni sovpadalo s stališčem oblasti, večkrat kritizirano.

Jaromir Romanov

Kot je Kiselev pojasnil v intervjuju za spletno stran, je šel na guvernerske volitve, da bi razglasil liberalne in demokratične vrednote. Tako denimo obljublja pogovore o vrnitvi neposrednih volitev županov in odpravi občinskega filtra pri volitvah guvernerjev.

Dohodek: leta 2016 je Kiselev zaslužil 1,26 milijona rubljev. Od svojega premoženja ima le dve stanovanji s površino 130,1 kvadratnega metra in 41,2 kvadratnega metra.

Dmitrij Sergin, 49 let, poslanec jekaterinburške dume

Pošiljka: "Ruska stranka upokojencev za socialno pravičnost."

Dmitrij Sergin je bil od leta 1996 večkrat izvoljen za poslanca jekaterinburške dume. Veljal je za osebo blizu mestne uprave, za ideologijo katere je bil odgovoren sedanji vodja guvernerjeve administracije Vladimir Tungusov. Zdaj Sergin dela v mestnem gospodarstvu in proračunskih komisijah. Njegovo stališče ob glasovanju še vedno pogosto sovpada s stališčem mestne uprave.

Jaromir Romanov

Dohodek: v letu 2016 je Sergin zaslužil 3,35 milijona rubljev. Je lastnik tretjega stanovanja s površino 43,9 kvadratnega metra in osebnega avtomobila mercedes-benz GLK. Njegova žena, ki je lani zaslužila 287,4 tisoč rubljev, ima še eno stanovanje s površino 101 kvadratnih metrov in garažo.

Seznam guvernerskih kandidatov se lahko razširi; Yabloko na primer načrtuje konferenco ta konec tedna. Možno je tudi, da bodo v akciji sodelovali Patrioti Rusije in Rodina. Kandidati po imenovanju na strankarskih konferencah predložijo listine okrajni volilni komisiji. Nato morajo premostiti občinski filter z zbiranjem najmanj 126 podpisov lokalni poslanci oziroma neposredno izvoljeni glavarji v 55 občinah. Zbiranje podpisov mora biti zaključeno do 26. julija zvečer. Šele po tem bo volilna komisija po pregledu vseh dokumentov odločila o prijavi kandidatov za volitve.

Guvernerjeva aretacija regija Sahalin ponovno vzbudil zanimanje širše javnosti za vprašanje, kako v Rusiji ljudje postanejo vodje regij, kakšne upravne in osebne kvalitete, za to morate imeti vertikalne in horizontalne povezave, kdo spodbuja ljudi na to delovno mesto in zakaj 

Aretacija guvernerja regije Sahalin je ponovno vzbudila zanimanje širše javnosti za vprašanje, kako v Rusiji ljudje postanejo vodje regij, kakšne upravne in osebnostne lastnosti, vertikalne in horizontalne povezave morajo imeti za to, kdo in zakaj spodbuja ljudi na to delovno mesto itd. Zanimivo je na primer tudi naslednje vprašanje: prejemanje večmilijonskih podkupnin je prirojena navada Khoroshavina ali jih je pridobil med delom na visokem položaju? In na splošno, ali lahko navaden ruski državljan postane guverner in pridobi tudi nekaj navad?

Lastnik peresa, vrednega 36 milijonov rubljev, je guverner Khoroshavin

Takoj odgovorim - morda. Vendar pod določenimi pogoji in doslednim upoštevanjem navodil, ki jih je RR razvil za kandidate za to delovno mesto.

Vladimir Putin imenuje

Ob tem se je treba jasno zavedati, da koli povedo, ampak v sodobna Rusija vodje regij imenuje predsednik, trenutno Vladimir Putin. On jih namreč imenuje, tudi če so potem “izvoljeni”. Po podatkih Centralne volilne komisije naj bi guvernerske volitve letos potekale v 11 regijah Rusije: Mari El, Tatarstan, Čuvašija, Brjansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov in Judovske avtonomne regije. A očitno ta seznam še zdaleč ni dokončen. Ker se je na Sahalinu že pojavilo prosto delovno mesto, pravijo, da je v nekaterih drugih regijah, na primer v regiji Sverdlovsk v Republiki Kareliji, možna predčasna zamenjava vodstva. Prav tako je verjetno, da bodo nekateri regionalni voditelji želeli, kot je bilo lani, iti na predčasne volitve. Tam si lahko upamo.



Po navedbah zvezni zakonšt. 40 lahko vsak državljan Rusije postane guverner, če zmaga na enakih in neposrednih volitvah s tajnim glasovanjem. Ta zakon je bil podpisan 2. maja 2012 Dmitrij Medvedjev– tedaj formalno še predsednik, čeprav ob marcu predsedniške volitve Vladimir Putin je bil že izvoljen in do njegove inavguracije je ostalo le še nekaj dni. Vendar pa je ta zakon začel veljati 1. junija 2012 in, kot kaže, še vedno velja, čeprav z nekaj pomembnimi spremembami.

Po tem "medvedjevskem" zakonu kandidate za mesto guvernerja predlagajo politične stranke, politična stranka pa ima pravico predlagati člana te politične stranke ali nestrankarskega državljana. Predlaganje kandidata s samokandidaturo lahko določi predmetni zakon Ruska federacija. Predsednik Ruske federacije se lahko na lastno pobudo posvetuje s političnimi strankami in samokandidati.



Kandidate mora podpreti od 5 do 10 odstotkov poslancev 

V sestavnih subjektih Ruske federacije mora kandidate podpreti od 5 do 10 odstotkov poslancev predstavniških organov. občine in izvoljenih načelnikov občin, med katerimi naj bi bilo od 5 do 10 odstotkov poslancev predstavniških teles občinskih okrajih in mestnih četrti ter izvoljenih načelnikov občinskih četrti in mestnih četrti. V mestih zvezni pomen kandidate mora podpreti tudi od 5 do 10 odstotkov poslancev predstavniških organov mestnih občin in izvoljenih načelnikov mestnih občin. Pri tem mora biti kandidat podprt v najmanj treh četrtinah občinskih oziroma mestnih četrti oziroma znotrajmestnih občin. Poslanec predstavniškega organa občinske tvorbe ali načelnik občinske tvorbe, izvoljen na volitvah, lahko podpre samo enega kandidata, ki ga predlaga katera koli politična stranka, ali s samokandidaturo.

Kandidat, ki se je sam predlagal, mora poleg prejema določene podpore zbrati od 0,5 odstotka do 2 odstotka podpisov volivcev, registriranih na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije.

Občinski filter ni tako enostavno priti skozi 

Oksana Dmitrieva, na primer, ni mogla 

Tega tako imenovanega »občinskega filtra« ni tako enostavno prestati. Na primer, v lansko leto na guvernerskih volitvah v Sankt Peterburgu ga znani politik in poslanec državne dume Ruske federacije ni mogel premagati Oksana Dmitrieva. In to kljub dejstvu, da jo je podprla parlamentarna stranka Pravična Rusija. Zato samokandidat težko postane guverner, že zato, ker ne bo dobil minimalnega števila glasov poslancev. Preden postanete guverner, morate torej biti član ene od strank in pridobiti njihovo podporo. Lahko se pridružite obstoječemu ali ustvarite svojega - odvisno je od vas.

Imate majhne možnosti, da pridete do mesta guvernerja, če živite v Kaliningrajska regija ali Moskva. V teh regijah je minimalna meja od pet do šest odstotkov in je zagotovljena možnost samokandidature.

Še bolje pa je, če ste v tako imenovani »predsedniški kadrovski rezervi«, v kateri so potencialni kandidati za visoke položaje v izvršilna oblast, vključno z regijo. Ta rezervat je ena redkih novosti Dmitrija Medvedjeva v njegovem kratkem mandatu predsednika države. Nastajati je začela leta 2009 in je sestavljena iz več nivojev. To je sama zvezna rezerva, ki vključuje tako imenovani "predsedniški tisoč", to so okrožne rezerve, to so predmetne rezerve, to so občinske rezerve.

Pravica priporočanja kandidatov za predsedniško rezervo je bila podeljena uradnikom predsedniške administracije, članom vlade, voditeljem drugih zveznih vladne agencije in visoki uradniki sestavnih subjektov Ruske federacije.

Pri izbiri kandidatov se uporabljajo sodobne kadrovske tehnologije, vključno z osebno in strokovno diagnostiko. To "diagnozo" izvajajo zelo kompetentne službe, vključno z FSB. Uporabljene metode omogočajo ugotavljanje stopnje razvitosti osebnih in strokovnih virov ter potenciala kandidatov ter oblikovanje priporočil za njihovo možno zaposlitveno namembnost.


Svet federacije je hkrati "kadrovska rezerva" in "dom za ostarele" za guvernerje

Med "rezervisti" so tudi poslanci Državna duma in člani sveta federacije, vodilni na različnih ravneh v zvezni organi državna oblast, predstavniki sestavnih subjektov Ruske federacije in občin, menedžerji komercialnih in neprofitnih organizacij.

Najbolj obetavni menedžerji so tisti, ki so vključeni v prvih sto "predsedniških rezerv" - tisti, ki so vanj, najpogosteje postanejo guvernerji. Vladimir Putin, ki se je maja 2012 vrnil na predsedniški položaj, je pojasnil parametre, po katerih poteka izbor za to stoterico.

Uredba določa, da izbor kandidatov za guvernerja opravi vodja predsedniške administracije. Po drugi strani pa mu priporočajo potencialne guvernerje zveznih okrožjih. Poleg tega se predlaga najmanj dva kandidata in najpozneje tri mesece pred iztekom mandata trenutnega guvernerja, v primeru predčasnega prenehanja funkcije pa v 10 dneh. Oblast in poslovni ugled kandidat, izkušnje v javnih dejavnostih, pa tudi mnenje javnih združenj subjekta federacije. Spodaj javna združenja, očitno so stranke implicirane. Jasno je tudi, da največje število Točke dosegajo kandidati strank, ki so zveste sedanjemu predsedniku.

Predlogu kandidature je priložena: kopija izkaza poslovnega izida, potrdilo o izidu predhodnih posvetovanj, informacije ali drugo referenčno gradivo (z drugimi besedami dosje) ter izjava o soglasju kandidata, če je izvoljen za guvernerja. , prenehati s statusom nezdružljivo dejavnostjo (na primer komercialno) .

To je tako rekoč idealna shema izbor kandidatov za guvernerje, njegove formalne značilnosti. V praksi se vse zgodi nekoliko drugače.



Zadnjo besedo ima vedno predsednik

Kljub dejstvu, da zadnja beseda tukaj vedno ostane pri predsedniku, zelo pomembna je začetna faza izbire kandidatov. Sploh v primeru, ko si želijo, da bi bil v prvi stoterici, ne pa v glavnini rezerve, ki jo sestavljajo predvsem statisti.

Na prvi stopnji, grobo rečeno, vsi delajo. Začenši od samega kandidata, ki najprej izrazi svojo željo, do predstavnikov večjih strank in javne organizacije, iz katerega se je odločil kandidirati na guvernerskih volitvah. Obstajajo vplivne skupine, ki jih vsi razumejo - predsedniška administracija, varnostne sile, ljudje blizu najvišjih uradnikov (voditelji korporacij in podjetij). Prav tako lahko oblikujejo mnenje visokega uradnika.

Omeniti velja, da je kandidatov vedno več, od kandidata samega in njegove ekipe pa je odvisno, kateri izmed njih bo na koncu zmagal.

Mnogi čakajo, da jih kdo pokliče v Moskvo na pogovor

Se pravi, kako se bo oblikovalo mnenje elit o tem kandidatu.

Mnogi, ki želijo prevzeti mesto šefa regije, pogosto delajo isto napako, pravi strokovnjak RR: pričakujejo, da jih bo kdo poklical v Moskvo na pogovor, če ne z glavnim, pa vsaj z njegovim spremstvom, in potem bodo dobili karto -blanche za nadaljnje ukrepanje, začeli kritizirati sedanjega šefa regije in se pripravljati na volitve.

A to se zgodi zelo redko in le v tistih primerih, ko je kandidat močno zaželen s strani Kremlja ali spet tistih, ki ga porivajo ...

Kaj je torej potrebno, da postaneš vodja regije? Na primer, obstaja X, ki želi postati guverner. Najprej je jasno, da mora biti to oseba z dobrimi vodstvenimi izkušnjami bodisi v proizvodnji bodisi v izvršilni veji oblasti, še bolje pa, če ima oboje. Starost - do 65 let. Človek mora imeti ekipo, ki ji zaupa - predvsem iz tistih, ki so se že večkrat ukvarjali z zakulisnimi dogovori, pa tudi z oblikovanjem zanimivih projektov. pravim ljudem. Zanašanje na enega samega kustosa v Moskvi - naj bo to oseba iz oblasti ali iz velikih korporacij - je polno precejšnjih nevarnosti. Takega kustosa lahko preprosto vodijo merkantilni ali kakšni drugi osebni interesi in zelo kompetentno vodi kandidata za nos. Zato so večsmerni vektorji in prava ekipa, ki vse to skenira, ključ do uspeha.



Kot pravijo, je v Rusiji vse mogoče.

Kdo bo zamenjal Merkuškina in vodje še devetih regij, ki so tik pred razrešitvijo

Guverner Samarske regije Nikolaj Merkuškin je bil razrešen. Na njegovo mesto je Vladimir Putin imenoval Dmitrija Azarova: v letih 2010–2014 je bil župan Samare, od leta 2014 pa senator sveta federacije. Gre za prvi pričakovani odstop v guvernerskem zboru ta teden, mediji napovedujejo še devet.

Zdaj je Kremelj že skoraj oblikoval seznam kandidatov za zamenjavo guvernerjev, ki bodo v bližnji prihodnosti razrešeni: v nekaterih primerih se za eno funkcijo obravnava več ljudi hkrati. Ta situacija je bila značilna na primer za Samarsko regijo. Poleg Dmitrija Azarova je Kommersant navedel še dve imeni verjetnih kandidatov za zamenjavo: generalni direktor državne korporacije Roscosmos Igor Komarov (v letih 2009-2013 je vodil AvtoVAZ) in poslanec državne dume iz Samarske regije Vladimir Gutenev. Po informacijah je predsedniška administracija za to mesto obravnavala tudi rojenega v Samari, vodjo kremeljskega oddelka za javno upravo in kadrovska vprašanja Antona Fedorova.
V politični srenji se že nekaj mesecev razpravlja o novem valu odstopov regionalnih šefov. Časnik Kommersant je v ponedeljek, 25. septembra, s sklicevanjem na vire poročal, da bi se lahko prvi odstopi zgodili že ta teden. Med subjekti federacije, ki so lahko predmet kadrovskih sprememb, je publikacija imenovala Ivanovo, Samaro, Nižni Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Nenets avtonomna pokrajina(NAO), Krasnojarsk in Altajska regija, morda enega ali dveh subjektov na severnem Kavkazu (kjer guvernerje izvolijo zakonodajne skupščine izmed kandidatov, ki jih predlaga predsednik).

Kot je postalo znano, se med prihodnjimi imenovanji v te regije razpravlja o imenih pooblaščenih predstavnikov, vladnih uradnikov in poslancev državne dume. Poleg tega je po poročanju agencije pod vprašajem tudi usoda guvernerja moskovske regije Andreja Vorobjova. Vir agencije na veleposlaništvu osrednjega zveznega okrožja pravi, da bi lahko bil pooblaščenec Alexander Beglov imenovan za vodjo regije. Po besedah ​​​​sogovornika URA.RU so z njim že opravili prva posvetovanja in celo opravil potrebne teste. Ob tem vir blizu Kremlja pravi, da dokončna odločitev glede Vorobjova še ni sprejeta.
Zvezni center razmišlja o še enem pooblaščenem predstavniku v zveznem okrožju Volga, Mihailu Babiču, za mesto guvernerja v regiji Nižni Novgorod. Okoli pooblaščenca pravijo, da Babič menda ni pripravljen na tak preobrat v karieri: »Zanj bo to degradacija. A če predsednik sprejme tako odločitev, potem jo bo seveda izvedel brez pogovorov,« pravi vir agencije. Julija lani ukrajinsko zunanje ministrstvo ni odobrilo imenovanja Babiča za novega ruskega veleposlanika v Ukrajini.

Za zamenjavo guvernerja Krasnojarsko ozemlje Viktor Tolokonski je bil izbran z dvema kandidatoma: namestnico ministrstva za gradbeništvo in razvoj stanovanjskih in javnih služb Nataljo Antipovo (študirala je v Krasnojarsku in do leta 2002 delala v lokalni upravi) in predsednikom upravnega odbora obrambno industrijskega kompleksa Oboronprom Sergejem Sokolom ( do leta 2007 je bil namestnik guvernerja Krasnojarskega ozemlja). Viri agencije blizu vlade pravijo, da je Antipova med zadnjim valom odstopov veljala za kandidatko za guvernerko ene od regij, nato pa je imenovanje preprečil "konflikt interesov elit".

Največje presenečenje lahko pride politična elita v regiji Murmansk, kjer se razmišlja o podpredsednici državne dume Irini Jarovaji, ki bi zamenjala sedanjo guvernerko Marino Kovtun: njeno kandidaturo po besedah ​​sogovornikov agencije v vodstvu državne dume lobira predsednik Vjačeslav Volodin. Po drugi različici je Yarovayino ime končalo v kadrovski rezervi guvernerja na pobudo sekretarja varnostnega sveta Nikolaja Patruševa. Vir agencije blizu Kremlja pravi, da sta med kandidati za regijo Murmansk tudi dva uradnika iz vladnega finančno-gospodarskega bloka. Končna odločitev je v rokah Vladimirja Putina.
Politolog Dmitrij Fetisov meni, da bo potreba po zamenjavi velikega števila guvernerjev naenkrat vodila do tega, da bodo izbirali med različnimi kategorijami: »To se lahko izkaže za tip menedžerjev, ki jih običajno imenujemo mladi tehnokrati. Med imenovanimi so lahko trenutni viceguvernerji in številni poslanci državne dume. Ni mogoče izključiti imenovanja več pooblaščencev na guvernerske položaje, o tem krožijo različne govorice, AP pa kaže, da je zainteresirana za reformo in posodobitev instituta pooblaščencev.«

Vodja centra za razvoj regionalne politike Ilya Grashchenkov meni, da rotacija guvernerji bodo minili imenovano »ustvarjanje poti mladim«: »Govorimo o zamenjavi starejših guvernerjev s tako imenovanimi tehnokrati, katerih povprečna starost je 45 let. Lahko pa obstajajo izjeme zaradi dejstva, da na splošno na regionalni ravni očitno primanjkuje osebja, ki bi nadomestilo višje uradniki».

Predstavnik EISI Andrej Koljadin poudarja, da so bili kriteriji za izbor novih kandidatov v guvernerski zbor določeni že pozimi: »Bodisi so to predstavniki »kremeljskih stolpov« bodisi »mladi tehnokrati«, ki so delali v vladnih agencijah, v državi. korporacije, imajo izkušnje in željo po napredovanju v svoji karieri. V skladu s tem so opravili preizkuse, razgovore, preverjanja in jih predsednik na koncu imenuje za vršilce dolžnosti SDL (višji uradnik).«

Iz sveta federacije so se udeležili senatorji Sergej Mamedov (iz Samarske regije), Lilija Gumerova (iz Baškirije), Nikolaj Žuravljov (iz Kostromske regije), Vladimir Poletaev (iz Republike Altaj) in Murat Hapsirokov (iz Adigeje). izobraževalni program.

Na usposabljanju sodelujejo tudi predstavniki ministrstev - vodja Rosstandarta Aleksej Abramov, namestnik ministra ekonomski razvoj Stanislav Voskresensky, prvi namestnik ministra za promet Evgeny Dietrich, namestnik ministra za kulturo Sergej Obryvalin, namestnik ministra za zadeve Severni Kavkaz Mihail Razvožajev, namestnik ministra za energetiko Aleksej Teksler, namestnik ministra za pravosodje Maksim Travnikov, namestnik ministra za izobraževanje in znanost Grigorij Trubnikov, namestnik ministra za finance Ilja Trunin, namestnik ministra za gospodarski razvoj Oleg Fomičev in namestnik ministra za gradbeništvo Andrej Čibis.

Trije udeleženci usposabljanja - senator iz regije Samara, prvi namestnik ministra za trgovino in industrijo ter namestnik vodje ministrstva za gospodarski razvoj - so bili prejšnji teden imenovani za vodje regij: Azarov je postal vršilec dolžnosti vodje regije Samara, Nikitin - regija Nižni Novgorod in Tsybulsky - avtonomno okrožje Nenec.

Kremelj je 25. septembra začel jesensko serijo odstopov regionalnih voditeljev. Viri RBC blizu oblasti so nato povedali, da bi lahko odšlo do deset guvernerjev.

Dirke zmajevih čolnov

Vsak od modulov usposabljanja ima svojo temo. Sodeč po urniku (ima ga RBC) so udeleženci usposabljanja junija opravili tečaj z naslovom »Globalni razvojni trendi: izzivi za Rusijo«. Drugi, julijski modul se je imenoval “ Sodobna načela učinkovito upravljanje«, septembra so se udeleženci programa usposabljali » Sodobne tehnologije upravljanje v javnem sektorju« in »Regionalna konkurenčnost«. Te dni v Sočiju poteka modul »Nove metode upravljanja v digitalnem svetu«.

Šest modulov programa je bilo ali bo potekalo v Rusiji, med šestim (4-7. december) in sedmim (21.-27. januar) bodo udeleženci usposabljanja odpeljani na prakso v Malezijo in Singapur. Zadnji modul, »Zaščita projektov«, je predviden sredi februarja in se bo zaključil mesec dni pred predsedniškimi volitvami.

Usposabljanje je sestavljeno iz predavanj, zagovorov študentskih nalog ter osebne in strokovne diagnostike. Vadba poteka v skupinah in traja od 9:00 do 21:00 z odmori za kavo, kosila in večerje. Med tretjim in četrtim modulom so potekali team-building dogodki - "Jadralna regata" in "Dragon Boat Racing".

Predstavniki Kremlja predavajo potencialnim regionalnim voditeljem. Urnik junijskega modula je vključeval govore vodje kremeljske administracije Antona Vaina in njegovega prvega namestnika Sergeja Kirijenka, ki nadzoruje notranjepolitični blok Kremlja, ter predsednikovega pomočnika za gospodarska vprašanja Andreja Belousova. Člani kabineta so govorili ali bodo govorili z udeleženci tečaja - zlasti podpredsednik vlade Dmitrij Kozak, obrambni minister Sergej Šojgu, zunanji minister Sergej Lavrov, minister za gospodarski razvoj Maksim Oreškin, finančni minister Anton Siluanov in minister za industrijo in trgovino Denis Manturov.

V osnutku programa in razporedu preteklih modulov so moskovski župan Sergej Sobjanin, predsednica centralne banke Elvira Nabiullina, predsednik Tatarstana Rustam Minnikhanov, guverner Voroneška regija Aleksej Gordejev in vodja Tjumenske regije Vladimir Jakušev, vodja Sberbank German Gref, vodja Rosnefta Igor Sečin, ustanovitelj USM Holdings Ališer Usmanov, soustanovitelj Yandexa Arkadij Volož in vodja Kaspersky Lab Evgenij Kasperski . Šest dni po objavi je predstavnica Yandexa Asya Melkumova za RBC povedala, da Volozh ne sodeluje pri tem projektu.

Pogovor na predavanjih je največ različne teme, je v pogovoru za RBC opozoril eden od študentov. Tako je Sobyanin spregovoril o načrtovanju mestnega proračuna, prometu in boju proti prometnim zamaškom ter razvoju mestnega okolja. Na prvem junijskem usposabljanju je Natalija Zubarevič, glavna raziskovalka na Inštitutu za socialne analize in napovedi predsedniške akademije, govorila o ekonomski izravnavi, demografske težave, dolgoročni trendi v socialno-ekonomskem razvoju regij in premagovanju kriz, je spomnil sogovornik RBC.

Prvi te vrste

Podobnih akcij Kremlja za pripravo kadrovske rezerve za imenovanje v regije še ni bilo, sta za RBC povedala politologa Jevgenij Minčenko in Dmitrij Orlov. Prej sta Kirijenko in njegov predhodnik na mestu prvega namestnika vodje predsedniške administracije Vjačeslav Volodin organizirala seminarje za guvernerje in viceguvernerje, vendar se prej nista ukvarjala s sistematičnim usposabljanjem potencialnih regionalnih vodij, so povedali.

"Tokrat se neposredno usposabljajo za napredovanje," je opozoril Minčenko. Po njegovem mnenju je najpomembnejše in novo v programu usposabljanja to, da udeleženci usposabljanja gradijo horizontalne povezave. »Dojemajo se kot skupno ekipo,« je pojasnil strokovnjak. "Guvernerji ne bodo imeli težav s klicanjem namestnika ministra, in to je dobro."

Kremelj oblikuje enotno ekipo menedžerjev, ki ne bodo samo zvesti Kremlju, ampak bodo enako razumeli načela učinkovitosti in naloge, ki so jim dodeljene, je prepričan Orlov. Inovativen je po besedah ​​politologa tudi program usposabljanja. Prej so se s politiki pogovarjali predvsem mednarodni strokovnjaki in sociologi, pod Kirijenkom pa praktiki menedžmenta. "Krog trenerjev kaže, da usposabljanje ni seznanjanje z akademsko teorijo, ampak študij pri pravih menedžerjih," je opozoril politolog.

Guverner moskovske regije Andrej Vorobjov je poročal o delu, opravljenem v preteklem letu. Po njegovem mnenju bi morala biti regija med petimi največjimi subjekti Rusije, vendar v resnici ni vse tako gladko. Moskovska regija povečuje svoj kreditni dolg, investicije padajo, upravna reforma lokalne samouprave pa grozi, da se bo spremenila v pravo vojno z lokalnimi elitami.

IN Zadnje čase V strokovnih krogih se razpravlja o morebitnem odstopu Andreja Vorobjova z mesta guvernerja moskovske regije. Med omenjenimi razlogi ni le morebitno poslabšanje zdravja, ampak tudi bolj objektivni dejavniki, povezani z gospodarstvom regije in reformo sistema lokalne samouprave.

Reforma lokalne samouprave je glavni kamen spotike med guvernerjem in lokalnimi elitami. Pravzaprav je Andrej Vorobjov želel zgraditi določeno obliko "vertikale moči" blizu upravljavske strukture Moskve, ki bi bistveno olajšala proces vodenja in dala vodji regije vsa pooblastila za edino pravilo. Po zgledu prestolnice namerava Vorobiev opustiti izvoljene vodje občin in jih nadomestiti z najetimi mestnimi menedžerji, ki bodo celo de jure imenovani prek njegove uprave. Drugi korak je popoln nadzor nad vsemi lokalnimi proračuni, kar bo guvernerju v težkih gospodarskih razmerah omogočilo, da upravlja s finančnimi viri po lastni presoji. Tretji korak je znebiti se vpliva lokalnih elit, katerih poslovanje je pogosto povezano z gradnjo in stanovanjsko-komunalnimi storitvami, ter postopno monopolizacijo trga moskovske regije s strani velikih zveznih igralcev.

Poleg tega so guvernerjevi piarovci postavili tezo, da se bosta depolitizacija lokalne samouprave in zamenjava volilnih procesov s kadrovsko nomenklaturo na koncu izkazala za korist prebivalstva. Namesto populistov in prevarantov bodo ozemlja upravljali usposobljeni kadri. A tu se je pojavila težava, saj se je izkazalo, da Vorobjovi postavljenci niso bili nikakršni profesionalci, ampak ravno nasprotno, šibki in naključni ljudje, ki jim ni bila poznana posebnost občinske uprave. Konec koncev, če vodje mest in okrajev niso izvoljeni, ampak imenovani, ali želite razumeti, kdo je odgovoren za ta HR in na podlagi česa se izvajajo kadrovska imenovanja? Kot je pokazala praksa, so se v zadnjih štirih letih vodje, ki jih je imenoval Vorobyov, prisiljeni zateči k oblikovanju okrožnih uprav izmed istih zaposlenih, ki so jih prej odpustili. In novi zaposleni, ki so prišli skupaj z novimi mestnimi menedžerji, so se izkazali za prave škodljivce. Dovolj je spomniti se poslancev, ki so bili prej aretirani zaradi suma korupcije - vodja okrožja Puškinski Roman Elisejev, vodja okrožja Solnečnogorsk Roman Kalinkin, okrožja Noginski Ivan Ionov, pa tudi okrožje Ramenski, mesto Odintsovo in mnogi drugi funkcionarji novega vala.

Prav nezmožnost zgraditi sistem upravljanja okrožja, kjer bi se novi imenovani vodje lahko uspešno spopadli z nalogami, ki so jim dodeljene, lahko privede do spremembe guvernerja moskovske regije. Med možnimi kandidati različnih virov Imenovanih je bilo pet imen: Alexander Beglov, Mikhail Men, Sergei Neverov, Radiy Khabirov in Georgij Poltavchenko.

Najbolj logičen kandidat se zdi Aleksandra Beglova, sedanji predsedniški odposlanec v osrednjem zveznem okrožju, oseba, izjemno blizu Vladimirju Putinu iz njegovega dela v St. Glede na to, da je institut pooblaščenega zastopstva v zadnjem času močno oslabel, je možno, da bo na koncu popolnoma ukinjen ali preoblikovan. V zvezi s tem bi bil prehod Beglova na mesto guvernerja upravičen; poleg tega se moskovska regija upravičeno šteje za "glavno" regijo in je zato ni mogoče šteti za nekakšno degradacijo. Aleksander Beglov je sposoben okrepiti moskovsko regijo z bolj uravnoteženo kadrovsko politiko in dokončati reformo lokalne samouprave, ne da bi vse občine neselektivno potisnil v okvir mestnih okrožij. Res je, obstaja različica, da bi lahko Beglov postal župan "severne prestolnice", če trenutni vodja Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko zapusti svoje mesto, saj je v začetku 2000-ih že opravljal funkcijo guvernerja in delal v mestu administracija.

Od tu se je pojavila različica o možni selitvi v moskovsko regijo Georgij Poltavčenko. Kot nekdanji predsedniški odposlanec v osrednjem zveznem okrožju Poltavčenko dobro pozna moskovsko regijo, kar pomeni, da lahko hitro prevzame vajeti vlade. Pravzaprav je njegov neuspeh v preveč liberalnem Sankt Peterburgu narekoval dejstvo, da se Poltavčenko ni dobro vklopil v atmosfero urbanega okolja. Če bi se po vzoru istega Sergeja Sobjanina posvetil Posebna pozornost razvoja dialoga s prebivalstvom, bi lahko uspešneje gradil komunikacije in posledično prejel uspeš volilna kampanja v enem najbolj protestnih Ruske regije. V moskovski regiji je situacija nasprotna, Andrej Vorobjov je preveč navdušen nad ustvarjanjem komunikacijskih orodij - javne zbornice, forumi, portali, gibanja, zanje porabijo precejšen del proračuna, ne da bi imeli pravi donos. Morda bi bila Poltavčenkova kandidatura primernejša v moskovski regiji kot v Sankt Peterburgu.

Tretjič možni kandidat – Mihail Men, minister za gradnjo Ruske federacije, bivši guverner regije Ivanovo. Zanimivo je, da je bil Men leta 2000 skupaj z guvernerjem Borisom Gromovom izvoljen na mesto viceguvernerja moskovske regije, od koder je dve leti kasneje odšel na delo v moskovsko mestno hišo in postal namestnik Jurija Lužkova. Nekdanji član stranke Yabloko se je, ko je bil vodja Ivanovske regije, kljub zunanji dobri naravi pokazal kot zelo avtoritaren menedžer, ki je do skrajnosti privijal vijake v domači politiki. Men ima še vedno dobre stike z ljudmi, ki so blizu nekdanjemu guvernerju moskovske regije, zato je njegov prvi namestnik na ministrstvu za gradbeništvo Leonid Stavitsky, Gromovov svak. Z drugimi besedami, Mihail Men je precej trd menedžer, ki je sposoben pripeljati reformo lokalne samouprave do konca, in lahko najde soglasje z lokalnimi elitami, saj so bile v glavnem oblikovane pod Gromovom. Prav tako je sposoben zasledovati interese velikih gradbenih podjetij v regiji, saj kot vodja Ministrstva za gradbeništvo Ruske federacije dejansko nadzira njihove dejavnosti. Po drugi strani pa se kot vodja Ivanovske regije ni izkazal z najboljše strani.

Sergej Neverov, generalni sekretar Združena Rusija naj bi po nekaterih virih kandidirala tudi za mesto guvernerja moskovske regije. Toda zdi se, da bo Neverov, če bo kdaj zapustil državno dumo in strankarski aparat, zamenjal mesto vodje regija Kemerovo. Danes je Neverov največ verjetnega naslednika sedanji 83-letni vodja Kuzbasa Aman Tuleyev.

Najbolj zanimiv kandidat med možnih naslednikov je Radiy Khabirov. Nekdanja namestnica vodje oddelka za notranja politika Administracija predsednika Ruske federacije, ki je prej vodil administracijo guvernerja Baškirije, je pred kratkim postal vodja mestnega okrožja Krasnogorsk. Po mnenju mnogih strokovnjakov je to stanje resno okrepilo položaj Andreja Vorobjova, čeprav bi po drugih virih imenovanje Khabirova lahko bilo presenečenje za guvernerja. Zakaj bi nekdanji kustos državne dume v AP vodil Krasnogorsk, ki zaseda položaj skromnega detajla v mehanizmu moči Vorobjove vertikale? Možno je, da se je Khabirov odločil vključiti v igro za prestol, medtem ko je prihodnost regije kot celote nejasna. Zdi se, da je Vladimir Putin preveč navdušen mednarodna politika, je odločitev o usodi številnih guvernerjev, ki jim kmalu prenehajo pristojnosti, pustil za pozneje. Moskovska regija je med regijami, kjer odločitve ne zahtevajo naglice, saj Vorobjovu mandat poteče šele čez leto dni. Povsem mogoče je, da se bo v tem času marsikaj spremenilo in tisti kandidati, ki se danes prijavljajo v moskovsko regijo, se bodo že zaposlili. V tem primeru bi Khabirov lahko zahteval vlogo naslednika kot oseba, ki pozna situacijo od znotraj in ima izkušnje v občinski službi. Poleg tega je imel Radiy Khabirov prej interese v regiji, zato vodja okrožja Istrinsky Andrej Dunaev velja za njegovega varovanca. Na koncu, če z moskovsko regijo ne bo šlo, je županovanje v Krasnogorsku dobra odskočna deska za kariero v izvršilni veji oblasti, na primer kot naslednik vodje Baškirije.

Seveda se bo vprašanje morebitnega odhoda Andreja Vorobjova odločilo na podlagi strateški načrti Kremelj za nadaljnji razvoj regionalne politike. Ni skrivnost, da obstaja načrt združitve Moskve in moskovske regije v posamezna regija. V ta namen naj bi se izvajala obsežna reforma lokalne samouprave za preoblikovanje okrajev v mestna četrti. Hkrati je očitno, da moskovska mestna hiša sama ne bo kos razvoju tako velikega ozemlja. Ker ni uspelo zares "prežvečiti" niti Nove Moskve, bi bilo nenavadno ciljati na ustvarjanje celotne moskovske kneževine z ogromnim proračunom, a hkrati z ogromnim kupom težav. Najverjetneje se bo združevanje nadaljevalo dolga leta in postopoma, začenši od združitve prometnega in cestnega omrežja, do priključitve ozemelj v bližini mesta.

Ilya Grashchenkov - vodja Centra za razvoj regionalne politike (CRDP)



 

Morda bi bilo koristno prebrati: