Geçici kadro, yeni görev değişiklikleri beklentisiyle mücadele etmeye hevesli. Uzmanlar bölge başkanlarının yeni bir sürdürülebilirlik derecelendirmesini derledi

Araştırma metodolojisi

Uzmanlar, her bölge başkanına 9 kritere göre verilen puanları toplayarak "Devlet Konseyi 2.0" olarak da adlandırılan valilerin dayanıklılık derecelendirmesini oluşturuyor. Özellikle puan kazanarak uzmanların gözündeki konumunuzu güçlendirebilirsiniz. büyük proje, bölgenin ekonomik çekiciliği, kendine özgü bir konumlandırmanın varlığı ve siyasi yönetimin kalitesi. Nihai puan ne kadar yüksek olursa, guvernörün görevde kalma şansı da o kadar yüksek olur.

Derecelendirme sonuçlarına göre valilik bünyesinde üç risk grubu oluşturuldu: yeşil (13 puandan fazla - istifa olası değil), sarı (13 veya daha az puan - istifa riski var) ve kırmızı (8 veya daha az puan - yüksek istifa olasılığı). Birden altıya kadar olan kriterlere ilişkin puanlar ikramiyedir; guvernörlere puan eklerler. Bir guvernör için mümkün olan maksimum bonus puanı 27 puandır.

Vali ayrıca "para cezası" da alabilir - federal veya bölgesel düzeydeki çatışmaların yanı sıra güvenlik güçlerinin müdahalesi ve cezai kovuşturma tehdidi ve baş ekibindeki tutuklamalar nedeniyle kendisinden puanlar düşülecektir. bölge.

Gerçekleşen tahminler

İletişim Holding uzmanlarının valilere yönelik güncel değerlendirmeleri, Rusya'da yeni bir siyasi döngünün başlamasının arifesinde kaydedildi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının seçilmesi için yaklaşan kampanya, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vekil ve mevcut başkanları için siyasi yönetimin kalitesi ve çatışmaları en aza indirme yeteneği konusunda bir sınav haline gelecektir.

Uzmanlar, ilk "Devlet Konseyi 2.0" notunun açıklandığı sırada, Rusya Federasyonu'nun istikrarsızlığın "kırmızı bölgesinde" 16 kurucu kuruluş başkanının bulunduğunu ve bunlardan 9'unun zaten değiştirildiğini belirtiyor. Merkezi Federal Bölge'de Ivanovo bölgesinin valisi görevden alındı, Volga Federal Bölgesi'nde Samara ve Nizhny Novgorod bölgelerinin başkanları görevlerini kaybetti, Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'nde - Dağıstan'ın başı, Sibirya Federal Bölgesi'nde - Omsk ve Novosibirsk bölgelerinin başkanları, Uzak Doğu Federal Bölgesi'ndeki Krasnoyarsk Bölgesi valisi - Kuzeybatı Federal Bölgesi'ndeki Primorsky Bölgesi'nin başkanı - baş NAO.

Derecelendirmenin "sarı bölgesinde" yer alan iki vali de görevlerinden alındı - başkan Oryol bölgesi ve Pskov bölgesinin valisi.

Sonbahar valilik istifalarına ilk kez direniş ve giden liderlerin kamuya açık bir memnuniyetsizlik gösterisinin eşlik etmesi dikkat çekicidir - bu nedenle, Dağıstan ve Krasnoyarsk Bölgesi'nin görevden alınan başkanları merkezin personel kararlarının reddedildiğini gösterdi. Ancak, Devlet Başkanı Vladimir Putin'in istifaların ardından eski valilerle yaptığı teselli toplantısında devlet başkanının görevden alınan liderlere yeni başkanlara yardım etmeleri gerektiğini özellikle açıklamak zorunda kalmasına rağmen cephenin önemli bir sonucu olmadı. Karar alma artık yalnızca bölge başkanlarına emanet edildiğinden, yalnızca tavsiye niteliğinde olacaktır.

Tehlikeli trafik ışığı

Güvencesiz duruma rağmen, önceki notta "kırmızı riskli bölge"de yer alan yedi vali görevlerinde kalmayı başardı. Yeni derecelendirmede de büyük bir istikrar göstermiyorlar, ancak bazıları notlarını biraz artırmayı başardı.

Vladimir Bölgesi Valisi Svetlana Orlova sadece 6 puanla “kırmızı bölgede” kalıyor - bunlar Merkezi Federal Bölge'deki en zayıf göstergeler. Alexey Orlov'un Kalmıkya'daki konumu bir miktar istikrar kazandı - 7 puan, ancak bu yine de onun "kırmızı" grubun ötesine geçmesine izin vermiyor. Kuzey Osetya Federal Bölgesi'nde Vyacheslav Bitarov'un (Kuzey Osetya Cumhuriyeti) notu yukarı doğru ayarlandı; yeni derecelendirmede Kuzey Osetya Federal Bölgesi için iyi bir puan aldı - 10. Sibirya Federal Bölgesi'nde, Altay Cumhuriyeti Alexander Berdnikov ve baş Altay Bölgesi Alexander Karlin görevlerini korudu ancak riskli bölgeyi terk edemedi. Kuzeybatı Federal Bölgesi'nde, St. Petersburg başkanı Georgy Poltavchenko, sonucunu 11 puana çıkardı; bu, uzmanlara göre, statüsünün artması veya korunmasıyla federal hükümete olası ayrılma senaryosunu iptal etmiyor. Murmansk Valisi Marina Kovtun için durum hala zor (7 puan).

Uzak Doğu dışındaki tüm federal bölgelerin temsilcileri “yeşil bölgede” bulunuyordu. Orada en yüksek sonuç, daha önce "sarı bölgeye" girdiği belirtilen oyuncu Andrei Tarasenko tarafından gösterildi.

Oyuncular mücadele etmeye hevesli Güncellenen reytingde reyting dağılımında dikkat çeken eğilimlerden biri de, bir önceki taslakta yer alan “teknokratların”, yani ilk kez göreve seçilen valilerin ortalama puanlarının ciddi şekilde düşmesiydi. 2017 yılında. Ayrıca halk oylaması sürecinden geçen valiler istikrarda bir artış göstermiyor.

Uzmanlar, bunun federal merkezin sorunlarına ve ihtiyaçlarına olan ilgisinin zayıflamasından kaynaklandığına ve bu nedenle eski destek olmadan serbest navigasyonun tüm valilerin hazır olmadığı bir test haline geldiğine inanıyor. Bu özellikle Kirov bölgesini ve Udmurtya'yı etkiledi.

Bu sırada, not ortalaması Yeni geçici dönemin istikrarı etkileyici - neredeyse 13 puan, bu da çoğunluğa işlerinin başlangıcında ve hazırlık aşamasında çok iyi bir avantaj sağlıyor. seçim kampanyası belirli bir bölgenin mevzuatı tarafından öngörülmüşse.

Uzmanlara göre yeni atananların özelliklerinden biri de aralarında “Varangian”ların çoğunlukta olması. Geçici olarak atanan 11 kişiden 8'inin bölgede çalışma veya yaşama deneyimi yoktu. Ayrıca birçok gözlemci, oyunculuk saflarında önemli sayıda kamu politikacısının bulunmasına şaşırdı: parlamento partilerinin temsilcileri (Alexander Burkov ve Andrei Klychkov) ve iki yerel atanan kişi (Krasnoyarsk Bölgesi bölgesel parlamentosunun neredeyse daimi başkanı) var Alexander Uss ve Federasyon Konseyi üyesi, Samara'nın eski seçilmiş belediye başkanı Dmitry Azarov'un yanı sıra deneyimli parlamenter ve tek görevli milletvekili Vladimir Vasiliev).

Yeni atanan sözde “teknokratların” temsilcilerinin listede yer alması federal organlar yürütme gücü kamusal siyasi mücadele deneyimi olmayan (Voskresensky, Tsybulsky, Nikitin), önceki personel politikasının bir devamı haline geldi. Teknokratlar arasındaki en iyi halka açık başlangıç, kendinden emin bir şekilde "mucize işçi" imajını seçen ve söz veren Ivanovo bölgesinin başkan vekili Stanislav Voskresensky tarafından gösterildi. kısa zaman Bölgenin en acil sorunlarını çözmek, federal ilgiyi bölgeye çekmek. Uzmanlar, bu şekilde şişirilmiş beklentiler etkisi yaratma riskinden korkuyor.

Ayrıca siyasi yönetim açısından bakıldığında, Nijniy Novgorod'da iktidarın yeniden başlatılması sorununu ve "iktidardaki partinin" yerel şubesinin liderliğini hızla çözen Gleb Nikitin öne çıkıyor.

Minchenko Consulting'in iletişim bilgileri şunu gösteriyor: Rus seçkinleri halihazırda büyük bir yenilenme ve yeniden toplanmaya hazırlanıyor olabilir. Fedaral Seviye zirve 2021-2024'te gerçekleşecek. Ve yeni atanan valiler ve onları görevlendiren elit gruplar, bu yeni yapılanmaya katılabilmek için bir tür seçim sürecinden geçiyorlar. Bu bağlamda, geçici bölge başkanlarının atanmasını takiben bölge başkanları genel seçimlerinde ciddi kaynak harcama ihtiyacının bulunmadığına dair gözle görülür kanıtlar elde eden elit grupların ve büyük şirketlerin daha istekli olmaları şaşırtıcı görünmüyor. 2-3 yıl öncesine göre bölgesel düzeyde personel lobi faaliyetlerine katılmak.

Kampanyanın içeriğinde ana vurgu şuydu:

1. Rekabet avantajları diğer bölgelerle ve “Belgorod yolunun” genel başarısıyla karşılaştırıldığında. Gayri safi yurtiçi hasıla açısından bölgemiz artık Merkezi Federal Bölge'de Moskova ve Moskova Bölgesi'nin ardından üçüncü sırada yer alıyor. Ve kişi başına düşen gayri safi yurtiçi hasıla açısından bence Moskova'dan sonra ikinci sırada. Hedefimiz kişi başına düşen bölgesel gayri safi hasıla açısından Rusya'nın ilk 10 bölgesine girmek. Bugün bölge 17-19'uncu sırada yer alıyor. Bölge oldukça başarılı bir ekonomik yapıya sahip; yeterince çeşitlendirilmiş. Diyelim ki madencilikle, yalnızca tarımla, yalnızca makine mühendisliğiyle veya başka bir şeyle ilişkili tekel alanımız yok. Stoilensky ve Lebedinsky GOK'lar şimdi kendi üretimlerini modernize etmek için üretim hacimlerini, nakit gelirlerini artıracak, bu işletmelerin karlarını, iş sayısını artıracak, muhtemelen iş sayısını artıracak yeni projeler düşünüyorlar. ücretler, gelir. Bu bir sürücü değil mi? Aynı şey tarımda da olacak, ayrıca seracılık, bahçecilik, mantar yetiştiriciliği gibi yeni segmentler, yeni yönler de olacak.

2. Küresel ekonominin zorluklarına ve gelişmiş ülkelerin göstergelerine ulaşma ihtiyacına yanıtlar. Belirli bir ülke veya bölgenin refahı, insanların toplam pazarlanabilir gıda ürünleri kütlesinde ne kadar satın aldığının yüzdesi ile değerlendirilmektedir. Her zaman bahsettiğimiz müreffeh ülkelerde Batı ülkeleri Vatandaşların gıda harcamalarının payı toplam emtia kütlesinin %15-20'sidir. Biz için var geçen sene%39 civarındaydı, ülkede %50 civarıydı ve hatta biraz daha fazlasıydı. Özelliği ülkemizde bu oranın uzun süredir artmaması, yani insanların gıda ürünleri satın almanın yanı sıra kendi ihtiyaçları için sanayi malları da satın alma imkanına sahip olmalarıdır. İşletmelerimizin kârı önemli ölçüde, neredeyse iki buçuk kat arttı. Tüketici fiyat endeksimiz veya enflasyonumuz (ulusal enflasyon yüzde 5,4), ulusal ortalamanın %1 altında.

BT kümesi. Bugün burada herkes dördüncü ekonomik yapıdan beşinci ekonomik yapıya geçmeye çalışıyor. Ancak bazıları gözlerini çoktan altıncıya dikmiş durumda ve bazıları, nadiren de olsa başkaları, şimdiden yedinci teknolojik yapıyı düşünüyor. Dijital teknolojiler, BT teknolojileri olmadan altıncı, yedinci ve hatta beşinci teknolojik düzene nasıl hakim olunabilir? Bütün ekonomik yapımız modernleşecek. Hem tarımsal sanayi kompleksi hem de küçük işletmeler böyle bir dijital dönüşümden geçecek. Bu aynı zamanda ekonominin de lokomotifi olacak.

3. İş desteği. Kırsal alanlarda, 500'ün kurulan küçük işletme sayısını, 10.000'in ise istihdam edilen kişi sayısını temsil ettiği “500/10.000” programını başlatacaklar.

Bölgedeki küçük işletmelere yönelik, ürün alıcılarının lotlarını sergileyeceği bir bilgilendirme platformu oluşturulacak. Yerli üreticiler de alıcıyla bizzat iletişime geçerek ürünlerini aracısız olarak tedarik edecek.

4. Yaşam kalitesinin iyileştirilmesi. Emekliler için arazi vergisini gevşetin ve nüfusu 200'den az olan ("Belgorod hektarı") köylerde ev inşa edenlere yardım sağlayın. "Hedefimiz Belgorod sakinlerinin 2/3'ünün kendi evlerinde yaşaması." "Amacımız insanların en az 80 yıl yaşaması. Peki o zaman herkes bundan sonra ne yapacağını düşünecek. Yoksa 90'a kadar yaşayalım. Partinin kararına göre." Kesinlikle sağlıklı insanlar yaklaşık %25'imiz var, yani çeyrek. Neredeyse yarısı risk altındadır, yaklaşık %50'si, yani zaten hasta olmaya çok yaklaşmışlar ya da çoktan hasta olmuşlardır. İlk aşama hastalıklar. Ve geri kalanların yaklaşık %30'u kronik hastalığı olan insanlardan oluşuyor. Belgorod bölgesindeki yarımızdan fazlasının sağlıklı insanlar olmasını istiyoruz - bugünkü çeyrek değil ama en az yüzde 60-70. Sağlık Yönetimi projesinin amacı budur.

5. Ekoloji

Toprak koruma, toprak iyileştirme. Biyolojikleştirme programımız var, çok iyi çalışıyor. Sağlıklı toprak sağlıklı yiyecekler. Özellikle hayvancılıkta antibiyotiklerin probiyotiklerle değiştirilmesine yönelik program. Saf su. Lugansk, Donetsk ve Kharkov bölgelerini besleyen Seversky Donets gibi büyük nehirlerin doğduğu bir tepe üzerinde bulunuyoruz. Vorskla, Psel, Seym... Bölgemizden (ve ayrıca Oskol Nehri'nden) çok iyi su kalitesiyle ayrılmaları için onların temizliğini sağlamalıyız. Bu yıl küçük atıksu arıtma tesisleri diye bir projeyi hayata geçiriyoruz. Hayvan dünyası- Burada da hem avcılar hem de bölge sakinleri için keyifli hale getirecek bir takım projeler planlıyoruz. Yeni dinlenme alanları, piknik parkları vb. ortaya çıkacak. Yakın gelecekte tüm katı ev atıklarının en az %65-70'ini işleyecek ve geri dönüştürecek en az iki modern atık işleme kompleksimiz olacak.

Yöneticilerin sürdürülebilirliğini değerlendirmeye yönelik yeni bir analitik model, Communications Holding Minchenko Consulting tarafından sunuldu. Uzmanların raporu tam da bölge başkanlarının “sonbahar istifaları” başladığında ortaya çıktı. Ve derecelendirme tamamen gerçekle örtüşüyor - kendilerini "kırmızı bölgede" bulan birkaç vali zaten görevden alındı. Bazı bölgesel liderlerin de görevlerinden ayrılma riskiyle karşı karşıya olduğu belirtiliyor. FederalPress materyalinde kim çantasını toplayabilir ve şimdilik kimin geleceği hakkında endişelenmesine gerek yok.

Araştırma metodolojisi

Raporun yazarları, "Devlet Konseyi 2.0" olarak adlandırılan valilerin istikrar derecelerini, her bölge başkanının dokuz kritere göre değerlendirmesine dayanarak derledi: Politbüro 2.0 kapsamında destek, valinin altında büyük bir projesi olup olmadığı. kontrolü, bölgenin ekonomik çekiciliği, yetkilerinin sonu, valinin kendine özgü bir konuma sahip olup olmadığı, siyasi yönetimin kalitesi, valinin federal düzeydeki ve bölgesel düzeydeki çatışmaları, güvenlik güçlerinin müdahalesi (tehdit) Vali ekibindeki cezai kovuşturma ve tutuklamalar).

Bu kriterlerden alınan puanlar ne kadar yüksekse, valinin görevde kalma olasılığı da o kadar yüksek. Derecelendirme, konu başkanlarının istifa etme riski derecesine göre sıralandığı üç grubu içerir. “Kırmızı bölgede” bulunanların yakın gelecekte görevlerinden ayrılmaları muhtemel (ve Danıştay 2.0 analitik modelinin oluşumu sırasında bazıları bunu zaten yapmış durumda); “sarı bölge” mevcuttur. Kendilerini “yeşil bölge”de bulan başkanların görevden alınması pek mümkün görünmüyor.

Valiler “boyandı”

Derecelendirmeye göre, istifa tehdidi adil bir şekilde minimum düzeyde çok sayıda valiler. “Yeşil bölgede” Sergei Sobyanin (Moskova), Alexey Dyumin (Tula bölgesi), Andrey Vorobyov (Moskova bölgesi), Evgeny Savchenko (Belgorod bölgesi), Anatoly Artamonov (Kaluga bölgesi), Dmitry Mironov (Yaroslavl bölgesi), Maxim Reshetnikov yer alıyor. ( Perma bölgesi), Igor Vasiliev (Kirov bölgesi), Alexander Evstifeev (Mari El), Vasily Golubev (Rostov bölgesi), Ramzan Kadırov (Çeçenya), Dmitry Kobylkin (Yamalo-Nenets Özerk Okrugu), Vladimir Yakushev (Tyumen bölgesi), Alexey Tsydenov (Buryatia) ), Sergey Zhvachkin ( Tomsk bölgesi), Anton Alikhanov ( Kaliningrad bölgesi), Arthur Parfenchikov (Karelya), Andrey Nikitin ( Novgorod bölgesi),

Svetlana Orlova (Vladimir Bölgesi), Pavel Konkov (Ivanovo Bölgesi), Vladimir Volkov (Mordovia), Alexey Orlov (Kalmykia), Vyacheslav Bitarov (Kuzey Osetya), Alexander Berdnikov (Altay), Alexander Karlin (Altay Bölgesi) “kırmızıya" düştü bölgesi” ), Victor Nazarov (Omsk bölgesi), Vladimir Gorodetsky (Novosibirsk bölgesi), Vladimir Miklushevsky (Primorsky Bölgesi), Marina Kovtun (Murmansk bölgesi), Valery Shantsev ( Nijniy Novgorod), Nikolay Merkushkin (Samara bölgesi), Igor Koshin (Nenets bölgesi), Viktor Tolokonsky ( Krasnoyarsk bölgesi), Ramazan Abdulatipov (Dağıstan).

Diğer tüm bölge başkanları kendilerini “sarı bölgede” buldular; bu bölge çoğu için pek teselli olamaz; sonuçta, maksimum olmasa da istifa riski hâlâ mevcut.

“Devlet Konseyi 2.0” modelinin özellikleri

Valilerin istikrarını değerlendirmek için geliştirilen model, yazarın “Politbüro 2.0” modeline dayanmaktadır. Yazarlar, Rusya'da personel kararları alınırken elit desteği faktörünün baskın olduğunu ve üstelik son iki yılda yoğunlaştığını göstermeye çalıştılar. “Valilik birliklerindeki kitlesel rotasyonlar geleneksel olarak ayrılmaz parça başkanlık seçimleri arifesinde elitlerin yeniden gruplaşması. Federal düzeyde yaklaşan personel yenilemesi, Politbüro 2.0'a dahil olan etki gruplarını, bölgelerde ve daha sonra test edilmek üzere çevrelerinden yeni rakamlar aday göstermeye motive ediyor. kariyer gelişimi"- raporun yazarlarına dikkat edin.

Uzmanlara göre, gerekli bir durum Valilik görevine atanmak başkana sadakattir, ancak "istikrarlı kişisel temasın varlığı ve Vladimir Putin ile ilişkiler geçmişi bile sonsuz bir hoşgörü haline gelmez." Bunun bir örneği St. Petersburg'un başkanı Georgy Poltavchenko'dur.

Valilik teşkilatında 2016-2017'de gerçekleşen değişiklik, bölge başkanlarının atanması ve yeniden atanmasından ana yararlananlar arasında dört grubun bulunduğunu gösteriyor: Rus Muhafızları başkanı Rostec Sergei Chemezov'un koalisyonu. Viktor Zolotov, Rusya Başsavcısı Yuri Chaika, başkanlık idaresi başkanı Anton Vaino ve selefi Sergei Ivanov. Uzmanlar arasında ikinci grupta Başbakan Dimitri Medvedev ve müttefikleri yer alırken, üçüncü grupta Moskova Belediye Başkanı Sergei Sobyanin, son olarak dördüncü grupta ise Devlet Duma Başkanı Vyacheslav Volodin yer alıyor.

Aynı zamanda, boş valilik kadrolarının dağıtımı sırasında belirli ikramiyeler [girişimciler] Arkady Rotenberg, Alisher Usmanov ve [Güvenlik Konseyi başkanı] Nikolai Patrushev, [cumhurbaşkanlığı idaresinin birinci başkan yardımcısı] Sergei Kiriyenko, [cumhurbaşkanlığı başkanı] Gennady Timchenko tarafından alındı. asistan] Andrey Belousov, [Gazprom başkanı] Alexey Miller, [Volga Federal Bölgesi cumhurbaşkanlığı elçisi] Mikhail Babich, [FSB başkan yardımcısı] Evgeny Zinichev, [Kaluga bölgesi valisi] Anatoly Artamonov. Uzmanlar, "Ayrıca, bölge başkanları için adayların seçilmesi ve eğitilmesi sürecini denetleyen Cumhurbaşkanlığı İdaresi'nin ilk başkan yardımcısı Sergei Kiriyenko'nun bölgesel kaynağının nesnel olarak arttığını" belirtiyor. – Kiriyenko'nun durumsal müttefikleri Nikolai Patrushev, Yuri Kovalchuk ve Dmitry Medvedev'den oluşan gruplardı. Zaten 2017 sonbaharında, Igor Sechin'in grubunun bölgesel politikalarına olan ilgide, muhtemelen güç kaynağının zayıflamasıyla ve eski bakan davasıyla bağlantılı itibar riskleriyle ilgili bir artış vardı. ekonomik gelişme] Alexey Ulyukaev ve AFK Sistema ile çatışma.”

Analistler, yeni seçilen valiler arasında "her şeyden keyif alan bir grup aday" tespit ediyor. özel dikkat Vladimir Putin adına (Anton Alikhanov [Kaliningrad bölgesi], Dmitry Mironov [Yaroslavl bölgesi], Andrey Nikitin-Velikonovgorodsky [Novgorod bölgesi]).” Raporda, "Önceki zorunlu askerlik valilerinden [Tula bölgesi başkanı] Alexei Dyumin bu gruba dahil edilebilir" diyor. “'Gençlerin' pek çok temsilcisinin Vladimir Putin'le Rusya hükümetinin başkanlığını yaptığı zorlu dönemde ve sözde 'güç tandemi'nin varlığında tanışması ilginç.

Uzmanlara göre, “kişinin kendi personel kadrosunun varlığı, proje ve ideolojik kaynaklarla birlikte elit grupların en önemli kaynaklarından biri haline geliyor ve önerilen atamaların başarısı, Politbüro 2.0 üyelerinin değerlendirilmesinde önemli kriterlerden biri haline geliyor. Rusya Federasyonu Başkanı."

Geçen yıl ve bu yıl, esas olarak “Politbüro 2.0 kapsamında desteği olmayan” ya da bu desteği kaybeden valiler oldu. çeşitli sebepler. "Gelecekte de bu trend devam edecek gibi görünüyor. Bir istisna, "terfili istifalar" olabilir - bir zamanlar bölgelerden federalde çalışmak üzere taşınan [Moskova Belediye Başkanı] Sergei Sobyanin, [Başbakan Yardımcısı] Yuri Trutnev ve [Başbakan Yardımcısı] Alexander Khloponin'in izlediği yol. hükümet,” - raporda belirtiliyor.

Yazarlara göre, "Putin'in 30+ kuşağına yönelik personel politikasına odaklanması, tuhaf bir şekilde, orta vadede Politbüro 2.0'ın mevcut üyelerinin istikrarını artırıyor." "Güçlerin hızla devredilmesi yeni nesil Uzmanlar bunun beklemeye değmeyeceğini söylüyor. -<…>Ülkenin mücbir sebeplerle karşılaşmaması halinde (Çin modeline göre) “yeni nesil Rus liderlerin” oluşması için dönüm noktası 2021-2024 seçim dönemi olacaktır.”

Fotoğraf - Mikhail Klementyev RIA Novosti

MOSKOVA, 29 Eylül – RIA Novosti. Kalmıkya'nın başkanları, Kuzey Osetya, Altay Cumhuriyeti, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir ve Ivanovo bölgeleri, Altay ve Primorsky bölgeleri ile St. Petersburg valisi yakında istifa edebilir. Bu, Minchenko Consulting holding şirketi "Politburo 2.0 ve valilik birliklerinin" uzman raporunda belirtiliyor.

Valilerin sürdürülebilirlik derecelendirmesi şu şekilde oluşturuldu: her birine dokuz kritere göre bir puan verildi. Uzmanlar, bölge başkanlarının Ocak-Ağustos 2017 arasındaki faaliyetlerini analiz etti. Onlara “ikramiye” verildi ve “cezalar” silindi. Uzmanlar, valilerin Kremlin'e yakın güçlerden desteğini, bölgede büyük projelerin varlığını, bölgelerin ekonomik çekiciliğini, bölge başkanının görev süresinin yakın zamanda sona ermesini, "ikramiye" olarak değerlendirdi. tanınabilir bir görüntü ve yüksek kalite siyasi yönetim. “Cezalar” federal ve bölgesel çatışmalar, ceza davaları ve bölge başkanına yakın kişilerin tutuklanmasıdır. Nihai puan ne kadar yüksek olursa, guvernörün görevde kalma şansı da o kadar yüksek olur. Sonuç olarak valilik bünyesinde üç risk grubu oluşturuldu: “istifa pek mümkün değil”, “istifa riski var” ve “istifa ihtimali yüksek”.

Böylece, uzmanlara göre istifası muhtemel olan bölge başkanları sekiz veya daha az puan aldı.

Kalmıkya valisi Alexey Orlov en düşük puanı aldı. Dört puanı var. Sonra kafa geliyor Novosibirsk bölgesi Vladimir Gorodetsky - beş puan. Onun arkasında altı puanla Murmansk Bölgesi Valisi Marina Kovtun, Altay Bölgesi Başkanı Alexander Karlin ve Omsk Bölgesi Valisi Viktor Nazarov yer alıyor. Primorsky Bölgesi başkanı Vladimir Miklushevsky bu derecelendirmede yedi puan aldı ve valiler Vladimir bölgesi Svetlana Orlova, Ivanovo bölgesi Pavel Konkov ve Kuzey Osetya başkanları Vyacheslav Bitarov ve Altay Alexander Berdnikov - sekiz puan.

St.Petersburg valisi Georgy Poltavchenko da düşük puan aldı - uzmanlar ona sekiz puan verdi.

Listede ayrıca raporun yayınlandığı tarihte istifa etmiş veya yazılı açıklama yapmış olan bölge başkanları da yer alıyordu: Nikolay Merkushkin (Samara Bölgesi), Valery Shantsev (Nizhny Novgorod Bölgesi), Viktor Tolokonsky (Krasnoyarsk Bölgesi), Ramazan Abdulatipov (Dağıstan) ve Igor Koshin (Nenets Özerk Bölgesi). Hepsi çok düşük puanlar aldı.

En yüksek puanı alan bölge başkanları çok sayıda puanlar Moskova belediye başkanı Sergei Sobyanin, Tula bölgesi valisi Alexey Dyumin ve Yamal-Nenets Özerk Okrugu başkanı Dmitry Kobylkin (19 puan) oldu.

Daha önce medyada, Rusya'daki bazı bölge başkanlarının erken istifalarının bu hafta başında gerçekleşebileceği bildirilmişti. Basında çıkan haberlere göre, Federasyonun personel değişikliğine tabi tutulabilecek konuları arasında Ivanovo, Samara, Nizhny Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk bölgeleri, Nenets Özerk Okrugu, Krasnoyarsk ve Altay bölgeleri bulunuyordu.

Samara bölgesi başkanı Nikolai Merkushkin görevinden ayrılan ilk kişi oldu ve ardından Nizhny Novgorod valisi Valery Shantsev'in istifasını duyurdu. Krasnoyarsk Bölgesi ve Dağıstan başkanları Viktor Tolokonsky ve Ramazan Abdulatipov istifa mektupları yazdı ancak Kremlin'den onay alamadı. Perşembe günü Putin, Nenets valisinin istifasını kabul etti Özerk Okrug Igor Koshin.

Yıl sonu sadece özel hayatta değil, aynı zamanda sosyal hayatta da değerlendirme yapma zamanıdır. Siyasi arena. Derecelendirme Merkezi, valilerin kendi yetki alanları altındaki alanları ne kadar etkili yönettiğini ve geleceğin onlar için ne kadar bulutsuz (veya sisli) olduğunu belirlemeye karar verdi.

Derlemek için " Ulusal Valiler Sıralaması» Çeşitli alanlardan pek çok uzman katıldı ve sözlü ya da yazılı olarak röportajlar yapıldı. Yanıt verenlerin anonimliği garanti edildi. Uzmanların sayısı Vladimir Zhirinovsky, Sergei Belokonev, Sergei Markov, Alexey Kondratiev ve diğerleri gibi siyasi Olympus'un önde gelen isimlerini içeriyordu.

Çeçenya'nın daimi hükümdarı 2007'den bu yana kendisine emanet edilen bölgeyi yönetmeye devam ediyor, ancak konumu biraz zayıflamış durumda - 2016 reytingiyle karşılaştırıldığında yedinci sıradan onuncu sıraya düştü.

Kadırov'un kendisi de Kasım ayında "Yoruldum, ayrılmak istiyorum" tarzında bir konuşma yaparak Çeçenistan'ın artık askere değil yöneticiye ihtiyacı olduğunu söyledi. Ancak aynı şeyi Şubat 2016'da da söylemişti.

Anatoly, 2000 yılından bu yana Kaluga bölgesini yönetmesine rağmen bu yıl ilk kez valiler arasında ilk 10'a girdi.

Liderliği altında Kaluga'nın Sovyet sonrası olağan yarı fakir bölgeden nispeten müreffeh bölgeler kategorisine geçtiği "Kaluga ekonomik mucizesinin" yaratıcısı, valilerin bir yerden bir yere taşınmaması gerektiğine inanıyor. Ona göre vali kendi topraklarında kök salmalıdır ve ne zaman zamanı gelecek ayrılmak, halefleri önceden eğitmek.

Sadece cumhurbaşkanı unvanının ve cumhuriyetin eşsiz statüsünün korunması için minnettar Tatarlar, Minnikhanov'a en yüksek puanı verebilirler. Ayrıca Rustam, siyasi eğilimleri başarıyla yönetmeyi, Moskova'dan para almayı ve bunu cumhuriyetin yararına kullanmayı başarıyor.

Doğru, valinin itibarı dil sorunu nedeniyle biraz zedelendi - Rusça ve Rusça'nın tam olarak nasıl ve hangi oranlarda incelenmesi gerektiği Tatar dilleri okullarda.

Ayrıca Minnihanov, bölgeyi yoğun bir şekilde Dünya Kupası'na hazırlarken sıradan insanların ihtiyaçlarını bir şekilde unuttu. Kazan'da tramvay hattının altında konut dışı alandan geçen ikinci metro hattının inşaatı sürüyor. Ancak bir yerleşim alanının altına kurulabilir, böylece birçok Kazan sakininin daha hızlı işe gidip gelmesine olanak sağlanabilir. Sonuçta şampiyonluklar geçer ama insanlar kalır.

2017'de İskender'in konumu daha da düştü - 2017'de dördüncü sıradaysa, bu yıl sadece yedinci sırada. Bölgeyi yönetmesi Putin'in de olumlu ilgisini çekti, " Birleşik Rusya» seçimlerde en fazla sandalyeyi aldı Devlet Duması Bölgenin idari aygıtındaki personel reformunun başarılı olduğu ortaya çıktı. Drozdenko'nun St. Petersburg'un başkanının yerini alabileceğine dair söylentiler bile var. Pek çok uzman bu olasılığa şüpheyle yaklaşsa da, bu söylentiler Leningrad bölgesi başkanının güçlü konumunu yansıtıyor.

Vali aynı zamanda kendi bölgesinin ülkedeki en düşük bebek ölüm oranlarına sahip olmasından da gurur duyuyor.

Drozdenko'nun çalışmasındaki ciddi yanlış hesaplamalar arasında, Gatchina'da bir perinatal merkezinin inşaatı için son tarihlere uyulmaması ve St. Petersburg'a 5 kilometre uzaklıkta inşa edilen bir okul binasının çökmesi yer alıyor. Şans eseri henüz faaliyete geçmedi.

Geleneksel yolsuzluk skandalları da vardı ama genel olarak bunlar ulusal standartlara göre oldukça küçük ve önemsizdi.

Geçtiğimiz yıl Alexey için başarılı geçti - 2016 sıralamasında dokuzuncu sıradan altıncı sıraya yükseldi. Vali olarak atanmadan önce Voronej bölgesi Gordeev bir bakandı Tarım; belki de bu faktör anahtarıydı etkili gelişme kendi yetki alanı içindeki tarım bölgesi.

Ayrıca bölgenin bütçesi olumlu, yollar onarılıyor, büyük yenileme yürütülüyor ve Alman girişimciler bölgede bir ilaç fabrikasının inşaatına başladı. Daha ne isteyebilirsin?

Bu pembe tablo, Voronej işletmelerinden birinde meydana gelen Proton-M fırlatma aracı motorlarının üretim teknolojisinin ihlaline ilişkin yüksek profilli hikaye nedeniyle biraz bozuldu. Elbette Alexey Vasilyevich'in kendisinin bununla hiçbir ilgisi yok teknolojik süreç Ancak tarih, yönettiği bölgenin imajını olumsuz etkilemiştir.

Eski Putin'in yaveri ve daimi kalecisi hokey maçları Gece Ligi genel olarak olumlu bir yıl geçirdi. İlginçtir ki, 15 yıldır ilk kez Tula'ya "yukarıdan" atanmadı, seçimlerden sonra yerini aldı ve hemen bölgeyi kalkındırmak için çalışmaya başladı.

Proje uygulamasına başlandı federal önemi Moskova-Tula otoyolunun inşası için özel bir proje ekonomik bölge Teoriye göre nüfusun istihdamına yardımcı olması gereken Tula'da bir çocuk teknoloji parkı da açıldı.

Buna göre " Bağımsız gazete", Dyumin- olası halef Putin'in 2018 seçimlerinde bunun böyle olup olmayacağını birkaç ay içinde göreceğiz.

Pek çok vali sıralamada yalnızca dördüncü sırayı hayal edebilir, ancak Sobyanin için bu, Muskovit krallığında her şeyin yolunda olmadığının bir işareti oldu. Düzenli kazalar (yaz aylarında Moskova sular altında kalır, kışın ısıtma şebekesindeki sorunlar nedeniyle donar) ve Sobyanin'in yeniden yapımı Muskovitler arasında bir öfke dalgasına neden oldu. Belki de en iyi niyetlerle uygulandılar (ve bütçeyi kısmak için değil), ancak her zaman olduğu gibi kaba ve eksikliklerle ortaya çıktı.

Ancak Moskova belediye başkanı hâlâ siyasi arenada çok etkili bir figür olmaya devam ediyor. Başlattığı pahalı programlar periyodik olarak Vladimir Putin'den destek alıyor ve başkent milletvekillerinin seçimleri yapılıyor belediye bölgeleri Sobyanin için oldukça başarılıydı.

Den bilgi Yamalo-Nenets Bölgesiçelişkilidir. Burası bir yandan oldukça elverişli bir bölge. yüksek maaşlar. Federal projeler başarıyla uygulanıyor (yeni petrol ve gaz boru hatları inşa ediliyor ve etkili bir ulaşım ağı kuruluyor).

Öte yandan yangın sorunu gelecekte Dmitry'nin notunu olumsuz etkileyebilir. Yaz aylarında ormanları yanıyor (ve bir acil durum mesajının verilmesi bile onları minimum kayıpla söndürmeye yardımcı olamadı), sonra ormanları yanıyor tahta evler Yakutsk (bazı durumlarda kundakçılıktan güvenle bahsedebiliriz). Her zamanki gibi çalıyorlar efendim.

Bu sıkıntılara rağmen Kobylkin'in 2018 için büyük planları var. Rotasyon işçilerine düzensiz maaş ödeyen işverenlerin kara listesini oluşturmayı planlıyor. Ren geyiği çobanlarının eşlerini hoş değişiklikler bekliyor; ev işleri için ücret alacaklar.

Dıştan bakıldığında yıl Evgeniy için iyi geçmiş olsa da uzmanlar bunun uzun sürmeyeceğinden emin. Her ne kadar Putin toplantıdaki konuşmasını olumlu değerlendirse de federal politikacılar Moskova'da (Savchenko'nun mikrofona çıkmasına izin verilen birkaç kişiden biri olduğunu belirtmekte fayda var), ancak yerel yetkililer arasında artan çelişkiler Savchenko'yu sandalyesini kaybetme tehlikesiyle karşı karşıya bırakabilir. Ancak Evgeny bizzat bunun son dönemi olduğunu ve bir halef aradığını doğrudan söylüyor. Ve bu bölge birçok federal oyuncu için önemli olduğundan, uygun bir halef arayışının sorunsuz ve sakin bir şekilde ilerlemesi pek olası değil.

1993'ten beri Belgorod bölgesinin başkanlığını yürütüyor, bu çok uzun vadeli ve uzmanlar zirvenin olduğuna inanıyor siyasi kariyer Savchenko çoktan geçti.

“Ulusal Valiler Derecelendirmesi” nin lideri Tyumen bölgesinin başkanı Vladimir Yakushev'di. Birincilik onun için sürpriz olmadı; neredeyse tüm yıl boyunca ilk üçte yer aldı.

Başarısının sırrı Etkili yönetim bölge; Bir hammadde eklentisinden yavaş yavaş yaşanacak rahat bir yere dönüşüyor. Vali, ulaşım altyapısının inşasına ve imalat sanayinin geliştirilmesine daha fazla önem veriyor. Bölgede memnun olmayan çok az insan var - belki de sıcak su boruları yılda bir kez patlayan Tobolsk sakinleri dışında.

Tam liste (Tablo)

Değerlendirme	Vali	Rusya Federasyonu'nun konusu
1	YAKUŞEV Vladimir Vladimiroviç	Tümen bölgesi
2	SAVÇENKO Evgeniy Stepanoviç	Belgorod bölgesi
3	KOBYLKIN Dmitry Nikolaevich	Yamalo-Nenets Özerk Okrugu
4	Sergei Semyonoviç SOBYANIN	Federal şehir Moskova
5	DYUMIN Alexey Gennadievich	Tula bölgesi
6	GORDEEV Alexey Vasilievich	Voronej bölgesi
7	DROZDENKO Alexander Yurieviç	Leningrad bölgesi
8	MINNIKHANOV Rustam Nurgalievich	Tataristan Cumhuriyeti
9	ARTAMONOV Anatoly Dmitrievich	Kaluga bölgesi
10	KADYROV Ramzan Akhmatovich	Çeçen Cumhuriyeti
11	POLTAVÇENKO Georgy Sergeevich	Federal St.Petersburg şehri
12	KHAMITOV Rüstem Zakiyeviç	Başkurdistan Cumhuriyeti
13	KONDRATIEV Veniamin İvanoviç	Krasnodar bölgesi
14	İLYUKHİN Vladimir İvanoviç	Kamçatka Krayı
15	AKSYONOV Sergey Valeriyeviç	Kırım Cumhuriyeti
16	VOLKOV Vladimir Dmitriyeviç	Mordovya Cumhuriyeti
17	MOROZOV Sergey İvanoviç	Ulyanovsk bölgesi
18	RESHETNIKOV Maxim Gennadievich 02/06/2017'den beri. V.F.'nin yerini aldı.	Perma bölgesi
19	KOMAROVA Natalya Vladimirovna	Khanty-Mansiysk Özerk Okrugu-Ugra
20	NIKITIN Alexander Valerievich	Tambov Bölgesi
21	GOLUBEV Vasily Yurievich	Rostov bölgesi
22	SHPORT Vyacheslav İvanoviç	Habarovsk bölgesi
23	KARLIN Alexander Bogdanoviç	Altay bölgesi
24	PECHENYY Vladimir Petrovich	Magadan Bölgesi
25	KUYVASHEV Evgeniy Vladimirovich	Sverdlovsk bölgesi
26	TSYBULSKY Alexander Vitalievich, 28.09.2017'den beri. I.V.'nin yerini aldı.	Nenets Özerk Okrugu
27	NIKITIN Andrey Sergeevich 02/13/2017'den beri. S.G. Mitin değiştirildi	Novgorod bölgesi
28	MIRONOV Dmitry Yurievich	Yaroslavl bölgesi
29	VLADIMIROV Vladimir Vladimiroviç	Stavropol bölgesi
30	KUVSHINNIKOV Oleg Aleksandroviç	Vologda Bölgesi
31	KOPIN Roman Valentinoviç	Çukotka Özerk Okrugu
32	EVKUROV Yunus-bek Bamatgireevich	İnguşetya Cumhuriyeti
33	KOROLEV Oleg Petroviç	Lipetsk bölgesi
34	VASILIEV Vladimir Abdualievich 10/03/2017'den beri. R.G Abdulatipov'un yerini aldı.	Dağıstan Cumhuriyeti
35	KOZHEMYAKO Oleg Nikolayeviç	Sakhalin bölgesi
36	VOROBYOV Andrey Yurievich	Moskova bölgesi
37	RUDENYA İgor Mihayloviç	Tver bölgesi
38	ZHVACHKIN Sergey Anatolievich	Tomsk bölgesi
39	SITNIKOV Sergey Konstantinoviç	Kostroma bölgesi
40	IGNATIEV Mihail Vasilyeviç	Çuvaş Cumhuriyeti
41	BELOZERTSEV Ivan Aleksandroviç	Penza bölgesi
42	GAPLIKOV Sergey Anatolyeviç	Komi Cumhuriyeti
43	ALİKHANOV Anton Andreyeviç	Kaliningrad bölgesi
44	VOSKRESENSKY Stanislav Sergeevich, 10.10.2017'den itibaren. P.A.'nın yerini aldı.	İvanovo bölgesi
45	BERG Yuri Aleksandroviç	Orenburg bölgesi
46	USS Alexander Viktorovich, 29.09.2017 tarihinden itibaren. V.A.'nın yerini aldı.	Krasnoyarsk bölgesi
47	TRAVNIKOV Andrey Alexandrovich, 10/06/2017 tarihinden itibaren. V.F.Gorodetsky'nin yerini aldı	Novosibirsk bölgesi
48	EVSTIFEEEV Alexander Alexandrovich, 04/06/2017 tarihinden itibaren. L.I.Markelov'un yerini aldı	Mari El Cumhuriyeti
49	OSTROVSKY Alexey Vladimirovich	Smolensk bölgesi
50	BOGOMAZ Alexander Vasilievich	Bryansk bölgesi
51	BRECHALOV Alexander Vladimirovich 04/04/2017'den beri. A.V.'nin yerini aldı.	Udmurt cumhuriyeti
52	TERMEZOV Raşid Borispiyeviç	Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti
53	NIKITIN Gleb Sergeevich, 26.09.2017 tarihinden itibaren. V.P.'nin yerini aldı.	Nijniy Novgorod Bölgesi
54	ORLOVA Svetlana Yurievna	Vladimir bölgesi
55	KOKOV Yuri Aleksandroviç	Kabardey-Balkar Cumhuriyeti
56	AZAROV Dmitry Igorevich 25.09.2017'den beri. N.I.'nin yerini aldı.	Samara Bölgesi
57	VASILIEV Igor Vladimirovich	Kirov bölgesi
58	DUBROVSKY Boris Aleksandroviç	Çelyabinsk bölgesi
59	RADAEV Valery Vasilievich	Saratov bölgesi
60	LYUBIMOV Nikolay Viktorovich 02/14/2017'den beri. O.I Kovalev'in yerini aldı.	Ryazan Oblastı
61	OVSYANNIKOV Dmitry Vladimirovich	Federal şehir: Sevastopol
62	KLYCHKOV Andrey Evgenievich, 10/05/2017 tarihinden itibaren. V.V.Potomsky'nin yerini aldı	Oryol Bölgesi
63	ZHIKIN Alexander Aleksandroviç	Astrahan bölgesi
64	BURKOV Alexander Leonidovich 09.10'dan itibaren. 2017. V.I.Nazarov'un yerini aldı	Omsk bölgesi
65	TSYDENOV Alexey Sambuevich 02/07/2017'den beri. V.V. Nagovitsyn'in yerini aldı.	Buryatia Cumhuriyeti
66	TARASENKO Andrey Vladimirovich 10/04/2017'den beri. V.V.'nin yerini aldı.	Primorsky Krayı
67	MIKHAILOV Alexander Nikolayeviç	Kursk bölgesi
68	KUMPILOV Murat Karalbievich 01/12/2017'den beri. A.K.'nin yerini aldı.	Adıge Cumhuriyeti
69	ORLOV İgor Anatolyeviç	Arhangelsk bölgesi
70	KOKORIN Alexey Gennadievich	Kurgan bölgesi
71	TULEEV Aman Gumirovich	Kemerovo bölgesi
72	BOCHAROV Andrey İvanoviç	Volgograd bölgesi
73	VEDERNIKOV Mikhail Yurievich 10/12/2017'den beri. A.A.'nın yerine	Pskov bölgesi
74	KOZLOV Alexander Aleksandroviç	Amur bölgesi
75	KARA-OOL Sholban Valerievich	Tyva Cumhuriyeti
76	LEVCHENKO Sergei Georgievich	Irkutsk bölgesi
77	PARFENCHIKOV Artur Olegovich 02/15/2017'den beri. A.P. Khudilainen değiştirildi	Karelya Cumhuriyeti
78	ZHDANOVA Natalya Nikolaevna	Transbaikal bölgesi
79	ORLOV Alexey Maratovich	Kalmıkya Cumhuriyeti
80	LEVİNTAL Alexander Borisoviç	Yahudi Özerk Bölgesi
81	BORISOV Egor Afanasyevich	Saha Cumhuriyeti (Yakutistan)
82	BİTAROV Vyacheslav Zelimhanoviç	Kuzey Osetya Cumhuriyeti-Alanya
83	KOVTUN Marina Vasilyevna	Murmansk bölgesi
84	BERDNIKOV Alexander Vasilievich	Altay Cumhuriyeti
85	ZIMİN Viktor Mihayloviç	Hakasya Cumhuriyeti

Geçen 2017 yılı, V.V.'nin saltanatının tüm tarihi boyunca valilik teşkilatında en ciddi değişiklikleri getirdi. Ve uzmanların belirttiği gibi, yeni valilerin çoğu federal yapılar. Daha önce eğilim tam tersiydi; valiler pozisyonlarını bakanlık pozisyonuna değiştirdiler veya federal merkeze terfi etmeye gittiler. Sarsılmaz tek vali Aman Tuleyev'dir. Faydası olacak mı? Rus bölgeleriÖzellikle ekonomik ve sosyal kriz koşullarında, yeni valilere deyimle “genç teknokratların” atanması 2018 yılında belli olacak.

Okumak faydalı olabilir: