Закупівлі по 223 фз практичний посібник. Консалтингова група

ФЗ 223 був прийнятий у 2011 році і зобов'язав усі компанії здійснювати закупівлі прозоріше та звітувати за їх результатами. Зокрема, розробити положення про закупівлю, розробляти та вчасно публікувати повідомлення та плани.

На які компанії поширюється дія 223 ФЗ?

Одні компанії керуються 223-ФЗ для проведення закупівель з 2012 року, інші — з 2014 року. Це залежить насамперед від розміру компанії та її типу:

Важливо пам'ятати, що:

223 ФЗ регулює всі закупівлі, що здійснюються компанією, незалежно від їхньої ціни;

договір міни за 223 ФЗ є закупівлею та має відповідати вимогам закону;

Сайт організації не вважається офіційним ресурсам, де можна розміщувати положення про закупівлю: воно обов'язково має бути на сайті zakupki.gov.ru.

Вимога до публікації положення на офіційному ресурсі не відноситься до закупівель, предмет яких - державна таємниця та закупівель вартістю до 100 або 500 тисяч рублів (залежно від річного виторгу компанії).

Які закупівлі не регулює 223 ФЗ?

Купівля-продаж цінних паперів та валютних цінностей;

придбання біржових товарів на товарній біржі;

закупівлі відповідно до 44-ФЗ;

закупівлі у галузі міжнародного військово-технічного співробітництва;

міжнародні договори РФ;

договори, обов'язкові для суб'єктів оптового ринку, учасників обігу електричної енергії чи потужності;

здійснення кредитною організацією лізингових та міжбанківських операцій, у тому числі з іноземними банками.

Якщо Ви зацікавлені в ефективній участі у торгах з 223-ФЗ, можете скористатися нашою послугою тендерного супроводу. Для пошуку торгів 223-ФЗ можете використовувати нашу .

Роз'яснення щодо закупівельної документації в рамках 223 ФЗ

Відповідно до Федерального закону, документація може бути надана у будь-якій формі - паперовій чи електронній. Більше того, замовник може вимагати плату за надання інформації у паперовому вигляді: терміни та умови стягнення платежу зазначаються у документації. Кожен потенційний учасник тендру може запросити роз'яснення щодо документації: таке право за ним залишає п. 10 ч. 10 ст. 4 ФЗ 223.

Отже, замовник має публікувати таку інформацію:

протягом 15 днів після затвердження – положення про закупівлю;

план закупівлі — щонайменше, ніж 1 рік;

документи закупівлі (повідомлення, проект договору, протоколи тощо);

щомісячні звіти не пізніше 10 числа місяця;

зміни у договорах.

Роз'яснення щодо плану закупівель у рамках 223 ФЗ

Середній термін плану закупівлі – 1 рік. але окремих видів “товарів” встановлено інший, більш тривалий період. Наприклад, для інноваційної, високотехнологічної та лікарської продукції – 3 роки, а з 2015 р. – 5-7 років. Як правило, договір має поквартальну розбивку та виглядає у вигляді простої таблиці:

Як провести закупівлю за 223 ФЗ?

Спосіб та форма закупівлі по 223 ФЗ може бути будь-якою: право вибору залишається за замовником:

єдиний постачальник (пряма);

торги (аукціон, конкурс чи електронні закупівлі);

запит котирувань та пропозицій;

інші способи, зазначені у положенні про закупівлю.

Щоб вибрати правильно спосіб проведення закупівлі, наприклад, аукціон по 223 ФЗ, потрібно знати, які з них використовуються для різних товарів і послуг.

Порада:тільки в електронній формі проводяться закупівлі поліграфії та канцелярії, медичної апаратури, автомобілів та ремонт оргтехніки тощо. Виняток - закупівлі, предмет яких має відношення до державної таємниці, прямі та закупівлі для усунення наслідків надзвичайних ситуацій.

Відповідальність за порушення 223 ФЗ

За порушення 223 ФЗ про закупівлю і учасники, і замовники відповідають. Яку регламентує ст. 7. Зокрема, згідно із ч. 9 ст. 3, учасник закупівлі може оскаржити дії чи бездіяльність замовника у судовому порядку за наявності підстав, передбачених у ч. 10 ст. 3.

Приводи для скарги до ФАС:

нерозміщення в єдиній інформаційній системі інформації про закупівлю, річний обсяг закупівлі, порушення строків публікації або недостовірність інформації;

вимоги надати документи, які не передбачені документацією;

здійснення закупівлі без затвердженого та розміщеного в єдиній інформаційній системі положення.

Після розгляду скарги ФАС видасть винуватцеві припис усунути порушення чи притягне його до адміністративної відповідальності. Найгірший варіант розвитку подій для учасника закупівлі — занесення компанії до реєстру несумлінних постачальників. Рішення ФАС приймає на підставі 135 ФЗ.

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джереласайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

У 2011 році Держдумою Російської Федераціїбуло затверджено федеральний закон, регулюючий закупівлі товарів, робіт та інших видів послуг юридичними особами. Цей законодавчий акт отримав номер 223-ФЗ і почав діяти з 2012 року. Сенс прийнятого закону полягає у регламентації порядку проведення покупок різноманітних товарів та послуг юридичними організаціями певних категорій.

223-ФЗ про закупівлю, на відміну від 44-ФЗ, дає юридичним особам певну свободу в умовах проведення тендерів та вибору варіантів закупівель. Цей закон спрямований на розвиток тендерної системи, підтримку малих підприємств, викорінення корупційних схем та виведення нових гравців на ринок держзакупівель.

Завантажте текст федерального закону 223 «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» з останніми змінами та коментарями .

Основні цілі ухвалення закону 223-ФЗ

Дане законодавче рішення має принципові особливості, спрямовані на успішне регулювання та моніторинг закупівель. Ключовими цілями закону можна назвати:

• Повна прозорість закупівель по 223-фз. Відповідно до цього принципу вся інформація, включаючи ціни та продавця, має бути відкритою та загальнодоступною.
• Високоефективне та економічно обґрунтоване витрачання фінансових коштів. Принцип обмежує ціновий діапазон покупок і не дає закуповувати товари або послуги в одного постачальника за свідомо завищеною ціною.
• Можливість участі у закупівлі фізичних осіб, індивідуальних підприємців та будь-яких юридичних організацій. Подібна особливість розв'язує руки дрібним підприємствам, які раніше практично не могли брати участь у постачанні товарів та послуг для великих корпорацій.
• Повна рівноправність та неупередженість по відношенню до всіх учасників закупівельних заходів.

Принципи 223-фз значно поліпшили становище невеликих підприємств. Крім цього, завдяки цьому закону вдалося досягти прозорості всіх операцій і зробити диверсифікацію постачальників.

Структура федерального закону №223

Закон, що регулює закупівлю товарів та послуг між певними видами юридичних осіб, має 8 основних статей:

1. Стаття № 1 223-ФЗ визначає цілі, які планується досягти за допомогою ухвалення цього закону.
2. Стаття №2 містить правове обґрунтування проведення закупівельних заходів.
3. У статті № 3 описані ключові принципи та положення щодо закупівлі товарів та послуг.
4. Підпункт № 3.1 223-ФЗ РФ пояснює тонкощі проведення закупівель юрособами при здійсненні інвестиційних проектів з підтримкою від держави.
5. Стаття № 3.2 проливає світло поняття конкурентна закупівля.
6. Пункти № 3.3 та № 3.4 описують порядок роботи електронного майданчика для здійснення закупівельних угод.
7. Стаття № 3.5 223-ФЗ вносить ясність вимоги до конкурентної закупівлі закритим способом.
8. Підпункт 3.6 обумовлює вимоги щодо здійснення покупки у єдиного постачальника.
9. Стаття № 4 зумовлює інформаційне забезпечення закупівельних процесів та перелік необхідної документації.
10. Стаття № 4.1, запроваджена у 2013 році, регулює реєстр допустимих договорів щодо 223-фз.
11. Стаття № 5 зумовлює запровадження спеціального реєстру несумлінних постачальників. Такий інструмент спрямований на збір даних про організації, які ухиляються від укладання контрактів. Крім цього до реєстру несумлінних постачальників по 223-фз може потрапити компанія, договір з якою був розірваний у судовому порядку у зв'язку з грубими порушеннями умов договору.
12. Стаття № 5.1 передбачає проведення оцінки відповідності закупівельних планів та змін, що вносяться.
13. Стаття № 6 гарантує дотримання вимог федерального закону №223.
14. Стаття №6.1 регулює контроль закупівельної діяльності відповідними відомствами.
15. Стаття № 7 обумовлює відповідальність порушення вимог законодавства.
16. Стаття № 8 визначає особливості набрання чинності законом.

Закон 223-ФЗ: кого це стосується

Законодавчий документ визначає діяльність наступних груп юридичних:

Державні корпорація та об'єкти природних монополій з державною часткою участі понад 50%.

Підприємства-дочки вищезгаданих підприємств.

Бюджетні організації, які купують товари та послуги за рахунок фінансових грантів, своїх коштів або шляхом залучення третіх осіб.

Винятком, що виходить за рамки регулювання 223-фз, є купівля та продаж цінних паперів, дорогоцінних металів та іншого.

Порівняння особливостей 44 фз та 223-фз

Для зручності порівняння двох схожих законів можна скласти таку таблицю:

Критерій порівняння	Федеральний закон №44	Федеральний закон 223-ФЗ
Хто може виступати замовником та постачальником.	Усі бюджетні організації можуть бути замовниками. Постачальниками можуть стати ІП, фізичні та юридичні особи.	Замовником виступають компанії, частка участі держави у яких 50 і більше відсотків, бюджетні організації, які організовують власні тендери, без залучення державних грошей. Постачальники – ІП, фізособи та юрособи.
Дозволені способи проведення закупівельних заходів.	Закон дозволяє виконувати закупівлі за допомогою конкурсу, аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій. Є можливість укладання договору поставки з єдиним постачальником.	Проведення закупівель здійснюється з аукціону чи конкурсу. Це може бути як закриті, і відкриті форми закупівельних заходів. Допускаються також конкурси з обмеженою участю та запит котирувань. Покупець сам має право вибрати відповідний спосіб. Закон дозволяє робити неконкурентні покупки за умови обов'язкового обґрунтування вибору. Єдиний постачальник з 223-фз можливий лише як виняток.
Умови виконання угод.	44-ФЗ вимагає обов'язкове забезпечення виконання контрактних зобов'язань. Крім цього, згідно із законом у разі, якщо вартість робіт перевищує 50 000 000 рублів, вартість забезпечення повинна становити від 30% до 50% від загальної суми. Якщо договір із постачальником складено на меншу суму, то витрати на забезпечення становитимуть від 5% до 30%.	За 223-фз, всі рішення щодо суми забезпечення та інших моментів приймаються безпосередньо замовником.
Можливість внесення правок чи повного розірвання договору.	Немає можливості вносити значні зміни до договору після підписання сторонами. Розірвання договору можливе на умовах, описаних у конкурсній документації.	Договір по 223-фз може зазнавати будь-яких змін за умови обов'язкового вказівки даної особливості у положеннях про закупівлю.
Антидемпінгові санкції.	Статті 37 закону №44 передбачає обов'язкове застосування протидемпінгових заходів.	Антидемпінгові заходи не передбачені у тексті закону 223-фз, проте вони можуть бути запроваджені на розсуд замовника.
Можливість оскарження дій замовника.	Оформлена скарга передаються до ФАС. Після цього протягом двох днів відбувається її публікація на сайті закупівель та подальший розгляд фахівцями служби протягом п'яти робочих днів. Подібним правилом підпорядковуються всіх закупівлі, що виконуються по 44 ФЗ.	Є можливість розміщення скарги до ФАС, проте для цього подібна особливість має бути обумовлена ​​у контракті.

Таким чином, ключовими відмінностями федерального закону 223-ФЗ є:

• Можливість самостійної розробки положення про купівлю та проведення торгів на розсуд замовника.
• Відсутність необхідності профільної освіти з 223-фз та знання основ закону для проведення закупівельних операцій.
• Право на використання великого переліку торгових майданчиків.

Банківські гарантії, передбачені статтею 223

Банківська гарантія по 223-фз може бути трьох різних видів:

1. Гарантія, видатна постачальнику, який виявив бажання взяти участь в аукціоні або конкурсі. Дана гарантія забезпечує забезпечення заявки учасника.
2. Банківська гарантія відшкодування авансового платежа.
3. Гарантія, що забезпечує виконання умов договору щодо державних закупівель.

Ключові вимоги до банківських гарантій з 223-фз

Згідно з текстом федерального закону 223-ФЗ всі банківські гарантії мають бути:

1. Безвідкличні.
2. Із певним терміном дії.
3. З обов'язковим підтвердженням чи відхиленням протягом трьох робочих днів.
4. Що містять повну інформацію про виплати у разі невиконання постачальником умов договору.
5. З обумовленими зобов'язаннями обох сторін у угоді.

Розмір гарантованих коштів по 223-фз

Сума, що надається під банківські гарантії, є індивідуальною у кожному окремому випадку.

Відповідно до закону 223-ФЗ, банківські гарантії не можуть перевищувати 10% від загального показника капіталу банку.

Ключовими факторами, що впливають на вартість гарантій, є терміни надання та наявність або відсутність необхідного забезпечення.

Як правило, для зниження вартості банківських гарантій можна відкрити рахунок у банку та надати заставу у вигляді векселів чи депозитів.

Порядок організації закупівельних заходів у рамках 223-ФЗ

Для здійснення закупівель згідно із законом 223-ФЗ потрібно зробити наступні кроки:

1. Оформлення цифрового підпису.
2. Проходження реєстрації на офіційному сайті державних послуг.
3. Реєстрація на сайті про закупівлю, що знаходиться за адресою zakupki.gov.ru
4. Упорядкування положень про закупівлю.
5. Осмислення, складання та розміщення документації плану проведення закупівель.
6. Повне настроювання особистого профілю на сайті державних закупівель.
7. Надання документації всім задіяним сторонам.
8. Проведення конкурсу.
9. Укладання договору з переможцем.

Зовнішній вигляд особистого кабінетуна сайті zakupki.gov.ru показаний на малюнку нижче:

Тонкощі заповнення положення про закупівлю за 223-фз

Положення з 223-фз обов'язково містить таку інформацію:

• необхідні способи здійснення закупівельних заходів;
• передбачувані порядки проведення торгів;
• методи відбору актуальних постачальників;
• передбачувані терміни виконання договору та перерахування коштів;
• порядок підписання договору між сторонами;
• особливості прийому та оплати наданих робіт;
• можливі штрафні санкції;
• способи вирішення спірних ситуацій.

Винятки

Закон 223-ФЗ дозволяє не мати у своєму розпорядженні всю інформацію про закупівлі в єдиній інформаційній системі в таких випадках:

• договір пов'язаний із державною таємницею;
• Договором передбачається виконання закупівельних заходів у сумі до 100 000 рублів;
• предмет договору належить до спеціального переліку, описаного у межах розпорядження уряду за номером 2027-р.

Остання редакція 223-фз 2018 дозволяє не розголошувати інформацію щодо переходу прав на нерухомість та певних фінансових послуг. Так, тепер, згідно з 223-ФЗ, необов'язково подавати дані до єдиної інформаційної системи про залучення фінансів від фізичних осіб, отримання кредитних коштів тощо.

Терміни по 223-фз

Ключові терміни, якими оперує федеральний закон 223-ФЗ найзручніше розмістити в таблиці:

Вид документації	Термін подачі	Відповідне посилання на закон
		Стаття	Частина
Положення про передбачувані покупки	До п'ятнадцяти днів із моменту підписання.	4	1
Внесені зміни до первісного документа.	До п'ятнадцяти днів із дати затвердження.	4	1
Подання інформації щодо проведення закупівельних заходів.	У разі аукціону або конкурсу: щонайменше двадцять діб з моменту завершення періоду подання заявок. За інших методів закупівлі терміни регулюються відповідно до положення замовника.	3	2
Кориговане повідомлення.	Протягом трьох днів.	4	11
Дані про необхідні покупки.	Подається разом із повідомленням.	3	2
Тлумачення особливостей договору.	Протягом трьох діб із моменту запиту.	4	11
Затверджені протоколи щодо фінішування певного етапу закупівельних заходів.	Не більше як три доби після підпису.	4	12
Кінцевий протокол.	Протягом трьох днів із моменту його складання.	4	12
Підписаний договір.	Не більше трьох діб із моменту візування обома сторонами.	4.1	2
Зміни до договору.	До десяти днів з моменту ухвалення рішення.	4.1	2
Звіт.	До десятого числа наступного за звітним місяця	4	19

Зверніть увагу!У разі виникнення технічних несправностей під час публікації документів до ЄІС терміни подання документів зсуваються на один робочий день з моменту вирішення техпроблем.

Ключові зміни 223-фз про закупівлю 2018

Наприкінці минулого року Державна Думаприйняла ряд поправок до федерального закону 223-ФЗ. Ці зміни торкнулися насамперед постачальників та електронних торгових майданчиків. Серед основних правок закону можна назвати:

• Переведення всіх закупівель в електронну форму. Винятки становлять покупки, передбачені положеннями про закупівлю.
• Необхідність створення спеціальних фінансових рахунків для забезпечення заявки на участь. Відкриття рахунку проводиться компанією-постачальником в одному із перерахованих банків. Повний список дозволених фінансових установ затверджується урядом РФ.
• Виведення взаємозалежних підприємств з-під дії закону 223-ФЗ. Тепер замовники мають можливість купувати у єдиного постачальника за певних умов.
• Надання можливості дочірнім організаціям приєднуватись до закупівельних заходів материнської компанії.
• Купуючи певний товар, замовник зобов'язується використовувати слова або еквівалент. Таке нововведення унеможливлює купівлю певного товару з конкретним товарним знаком.
• Неможливість скасування закупівлі після закінчення терміну подання заявок.
• Створення замовників спеціалізованої комісії для перевірки конкурентності закупівлі.
• Зміна термінів подання повідомлень. Наразі повідомлення про проведення конкурсу з 223-ФЗ та аукціону оголошується за п'ятнадцять днів до закінчення прийому заявок. Інформація про запит котирувань має бути опублікована за п'ять днів, а повідомлення про проведення запиту пропозицій – за сім днів до закінчення періоду прийому заявок.
• Неможливість здійснення запитів про внесення забезпечення заявки, якщо сума угоди менше 5000000 рублів. При сумі закупівель понад 5000000 забезпечення заявки може бути не більше 5%.
• Організатори закупівельних заходів отримали можливість використовувати внутрішні сервіси, які можуть синхронізуватися з єдиною інформаційною системою. Таке нововведення буде корисним великим замовникам, яким тепер досить просто внести всю інформацію у внутрішню систему, і її буде автоматично опубліковано в ЄІС.

Більше повний перелікключових змін 2018 року можна дізнатися, вивчивши 223-фз з останніми змінами, який доступний за посиланням:

Зміни до 223-ФЗ для малих та середніх підприємств

Починаючи з 2018 року об'єкти малого та середнього бізнесу зможуть брати участь у закупівлях із такими умовами:

• Проведення всіх закупівель виключно у електронній формі.
• Реєстрація угоди доступна лише на шести федеральних торгових майданчиках.
• Кошти, що забезпечують заявку, мають бути подані на спеціально оформлений банківський рахунок.
• Учасники 223-фз, які перемогли у конкурсі, укладають електронний договір на спеціальному майданчику. Паперовий договір скасовано.

Зміни у системі подання скарг за 223-ФЗ

До 2018 року скарга до фасу за 223-фз проводилася приблизно за наступним сценарієм:

• Постачальник скаржився у ФАС з 223-фз.
• ФАС аналізував скаргу та виносив рішення.
• Замовник звертався до судових органів.
• Суд виносив вердикт на користь замовника.

Після здійснення правок з'явився обмежений перелік підстав для оформлення скарг. Тепер поскаржитися у ФАС можна, якщо:

• Замовник здійснює закупівлю з грубими порушеннями норм 223-фз або власного становищапро закупівлю.
• Замовник не здійснив публікацію необхідної інформації в єдину інформаційну систему. Приводом може бути відсутність у ЄІС Положення про закупівлі, документів, що описують конкретну процедуру і так далі.
• До постачальника по 223-ФЗ пред'являються вимоги, які були обумовлені в документації на закупівлю.
• Замовник не опублікував у ЄІС повну інформацію щодо річного обсягу закупівель у МСП.

Зміни у процесі оскарження щодо 223-ФЗ

До 2018 року скарга до ФАС ставала приводом для організації антимонопольної перевірки всієї організації. Наприклад, під час подання скарги на положення про техдокументацію, ФАС проводила перевірку та інших документів. Навіть якщо антимонопольна служба не змогла знайти порушень у техдокументації, але знайшла порушення, наприклад, у планах закупівель, то припис все одно виносився.

У зв'язку з появою частини 13 статті 3 закону №223 розгляд скарги буде обмежено доводами, що містяться в ній. Тобто тепер ФАС, при виявленні порушень непов'язаних зі скаргою, не матиме права робити за ними приписи.

Реєстр несумлінних постачальників

Реєстр несумлінних постачальників – це список організацій, які порушили ключові аспекти закону 223-ФЗ чи закону №44. Левова частка всіх замовників працює виключно з організаціями, незанесеними до Реєстру.

Серед основних причин, з яких організацію можуть визначити до списку штрафників, можна відзначити:

• Ухиляння від підписання договору чи відмова від виконання умов договору.
• Звернення замовником до суду за недотримання постачальником основних пунктів договору.
• Грубі порушення постачальником умов договору, які тягнуть у себе відмову від виконання договору із боку замовника.

Повний перелік організацій, що входять до реєстру несумлінних постачальників можна знайти на сайті http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Як видно зі скріншоту сайт, присвячений держзакупівлям, має у своєму розпорядженні зручний пошук. Під час укладання договорів з організаціями замовникам рекомендується перевірити свого контрагента за цим списком, щоб у його надійності. Якщо під час пошуку раптом виявиться, що партнер перебуває серед несумлінних постачальників по 223-фз, то, можливо, слід пошукати іншу організацію щодо закупівель.

Інформація, що міститься у реєстрі

Після ухвалення контролюючим органом рішення про внесення організації до Реєстру несумлінних постачальників публікуються такі відомості:

• Назва юридичної особи або повне ім'я, прізвище та по батькові фізичної особи.
• Інформація про місце розташування юрособи або про місце проживання фізособи.
• Ідентифікаційний номер платника податків.
• Дані про дату проведення угоди чи дата визнання угоди несостоявшейся.
• Інформація про контракт, що включає найменування товарів, класифікаційний код, валюту проведення правочину, вартість та строки виконання договору.
• Дата розірвання договору із зазначенням відповідної причини.

Таким чином можна дійти невтішного висновку, що виконання договору по 223-фз – це необхідність. За грубих порушень умов контракту організація чи фізична особа ризикує потрапити до Реєстру недобросовісних постачальників і надовго залишити ринок державних закупівель.

Вихід із реєстру

На даний момент єдиний спосіб швидко вийти з реєстру несумлінних постачальників – це оскарження рішення ФАС у суді. Судова практика має величезну кількість випадків, коли організація змогла успішно довести свою правоту, швидко вийшла з реєстру та успішно продовжила брати участь у закупівельних заходах.

У всіх інших випадках організації, які потрапили до реєстру несумлінних постачальників, автоматично залишать списки неблагонадійних компаній через два роки з моменту занесення до Реєстру.

Підсумки

Фз 223 про держзакупівлі регламентує порядок провадження закупівельної діяльності окремими видами юридичних осіб. Ключовими особливостямицього закону 223-ФЗ стали прозорість вироблених угод, ефективне витрачання фінансових коштів та можливість участі всіх суб'єктів підприємницької діяльності у конкурсах, тендерах.

Федеральний закон під номером 223 – це чудова можливість для невеликих підприємств взяти участь у закупівлі великих корпорацій. Щодо прості правилаучасті у конкурсах та нескладна система подання електронних заявок дозволяє з легкістю поборотися за постачання товарів чи послуг.

Нещодавно на території нашої держави став запроваджуватися закон ФЗ 223. Цей закон 223 стосується всього, що хоч якось пов'язано зі здійсненням державних закупівель. Основними цілями та завданнями нового Федерального закону за номером 223(223 закон про закупівлю) є:

• відкритість закупівель для широкого загалу громадськості. Будь-який потенційний постачальник робіт, товарів, послуг повинен мати доступ до інформації про закупівлі, що проводяться і плануються, з будь-якої точки нашої держави.
• відсутність необґрунтованої та обмеженої конкуренції, принципів рівноправності та справедливості між усіма учасниками торгів у рамках державних закупівель (223 закон).
• ефективне витрачання бюджетних коштів, відкритість та контроль за витрачанням цільових активів, спрямованих на реалізацію поставлених цілей.
• відсутність непереборних вимог замовника стосовно поставлених завдань, замовник повинен коротко і зрозуміло викладати необхідні роботи, послуги, товари, у своїй ні необгрунтовано ускладнювати специфікацію.

Додаткова інформація за 223 законом

223 закон про закупівлі містить з Інтернету так само наступну інформацію. Повідомлення про такі процедури торгів як конкурс та аукціон в електронній формі має розміщуватися на офіційному сайті не пізніше ніж за двадцять днів до дати закінчення прийняття заявок. Переможцем у торгах визнається учасник, який запропонував найкращі умовиза виконанням контракту або запропонував найменшу ціну. Закон 223 ратує за те, щоб державні торги були чесними та відкритими, щоб взяти участь у них могла дозволити собі будь-яка бажаюча організація. Тому закон 223 ФЗ і прописує пункти щодо реєстрації на відповідному сайті держзакупівель.

Також існує перелік робіт, товарів послуг з 223 законув рамках яких можна проводити аукціон в електронній формі.

Учасником торгів на право укладення контракту по 223-ФЗ може бути юридична особа незалежно від місця розташування та статутного капіталу, головне при цьому те, що учасник не може перебувати в реєстрі несумлінних постачальників за Федеральним законом № 94. Якщо ж раптом з якоїсь причини компанія потрапляє до реєстру несумлінних несправедливо, то вона має право оскаржити такий вирок і звернутися з цього питання до суду .

Усі умови проведення та оцінки, зазначені у повідомленні та у конкурсній чи аукціонній документації, рівні для всіх учасників торгів.

Замовник має право встановити пріоритет на товари, вироблені біля Російської Федерації.

Будь-який учасник торгів має право оскаржити рішення конкурсної або аукціонної комісії в антимонопольному органі у строк, зазначений у 223 законі, якщо раптом вважатиме рішення несправедливим стосовно себе.

Всю інформацію про закупівлю, а також про контракти, що укладаються, можна знайти у відкритому і абсолютно безкоштовному доступі на офіційному сайті з розміщення замовлень. Для учасників реєстрація на сайті є обов'язковою. Це забезпечує певною мірою відкритість торгів.

Будь-які зміни в законодавстві, які можуть вплинути на проходження процедури торгів, або на процедуру укладання контракту, обов'язково розміщуються у вільному доступі до Інтернету. Все це допомагає завжди бути в курсі справи і виключає можливість такої ситуації, в якій компанія виявляється просто не знала про зміни, що відбулися.

У результаті хочеться відзначити, що всі перелічені принципи та положення досить сприяють проходженню чесних, відкритих і не корумпованих торгів, головне, щоб усі вони виконувались відповідно до 223 закону. Введення цього закону має оптимізувати торгові процеси державного масштабу, в яких часто-густо відбуваються корупційні дії.

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

ПРО ЗАКУПІВЛЯ ТОВАРІВ, РОБОТ, ПОСЛУГ ОКРЕМИМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ

Прийнятий

Державною Думою

Схвалений

Радою Федерації

Стаття 1. Цілі регулювання цього Федерального закону та відносини, що регулюються цим Федеральним законом

1. Цілями регулювання цього Федерального закону є забезпечення єдності економічного простору, створення умов для своєчасного та повного задоволення потреб юридичних осіб, зазначених у частині 2 цієї статті (далі - замовники), у товарах, роботах, послугах, у тому числі для цілей комерційного використання , з необхідними показниками ціни, якості та надійності, ефективне використання коштів, розширення можливостей участі юридичних та фізичних осіб у закупівлі товарів, робіт, послуг (далі також — закупівля) для потреб замовників та стимулювання такої участі, розвиток сумлінної конкуренції, забезпечення гласності та прозорості закупівлі, запобігання корупції та іншим зловживанням. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2. Цей Федеральний закон встановлює загальні принципизакупівлі товарів, робіт, послуг та основні вимоги до закупівлі товарів, робіт, послуг:

1) державними корпораціями, державними компаніями, публічно-правовими компаніями, суб'єктами природних монополій, організаціями, що здійснюють регульовані види діяльності у сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та поховання твердих комунальних автономними установами, і навіть господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти разом перевищує п'ятдесят процентов; (У ред. Федеральних законів від 29.12.2014 N 458-ФЗ, від 03.07.2016 N 236-ФЗ, від 03.07.2016 N 321-ФЗ)

2) дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких понад п'ятдесят відсотків часток у сукупності належить зазначеним у пункті 1 цієї частини юридичним особам;

3) дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких понад п'ятдесят відсотків часток у сукупності належить зазначеним у пункті 2 цієї частини дочірнім господарським товариствам;

4) бюджетною установою за наявності правового акта, затвердженого відповідно до частини 3 частини 1 статті 4 цього Федерального закону, при здійсненні ним закупівель: (у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

б) як виконавець за контрактом у разі залучення на підставі договору в ході виконання цього контракту інших осіб для постачання товару, виконання роботи або надання послуги, необхідних для виконання передбачених контрактом зобов'язань цієї установи; (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

в) за рахунок коштів, отриманих при здійсненні ним іншої діяльності, що приносить дохід від фізичних осіб, юридичних осіб, у тому числі в рамках передбачених його установчим документом основних видів діяльності (за винятком коштів, отриманих на надання та оплату медичної допомоги з обов'язкового медичного страхування) . (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

5) державними унітарними підприємствами, муніципальними унітарними підприємствами за наявності правового акта, затвердженого відповідно до частини 3 статті 2 цього Федерального закону та розміщеного до початку року в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб відповідно з частиною 1 статті 4 цього Федерального закону, при здійсненні закупівель: (в ред. Федеральних законів від 03.07.2016 N 321-ФЗ, від 07.06.2017 N 108-ФЗ)

а) за рахунок грантів, що передаються безоплатно та безповоротно громадянами та юридичними особами, у тому числі іноземними громадянами та іноземними юридичними особами, а також міжнародними організаціямисубсидій (грантів), що надаються на конкурсній основі з відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, якщо умовами, визначеними грантодавцями, не встановлено інше; (У ред. Федерального закону від 03.07.2016 N 321-ФЗ)

б) як виконавець за контрактом у разі залучення на підставі договору в ході виконання цього контракту інших осіб для постачання товару, виконання роботи або надання послуги, необхідних для виконання передбачених контрактом зобов'язань даного підприємства, за винятком випадків виконання підприємством контракту, укладеного відповідно до пунктом 2 частини 1 статті 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ від 03.07.2016 N 321-ФЗ)

в) без залучення коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації державними, муніципальними унітарними підприємствами, що є аптечними організаціями; (У ред. Федерального закону від 07.06.2017 N 108-ФЗ)

6) федеральними державними унітарними підприємствами, що мають істотне значення для забезпечення прав та законних інтересів громадян Російської Федерації, обороноздатності та безпеки держави, перелік яких затверджується Урядом Російської Федерації за погодженням з Адміністрацією Президента Російської Федерації. (У ред. Федерального закону від 28.12.2016 N 474-ФЗ)

2.1. Дія цього Федерального закону (за винятком випадків, зазначених у частині 5 цієї статті) не поширюється на юридичні особи, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти в сукупності не перевищує п'ятдесят відсотків, на їх дочірні господарські товариства та дочірні господарські товариства останніх, а саме на: (в ред. Федеральних законів від 30.12.2012 N 324-ФЗ, від 13.07.2015 N 249-ФЗ)

1) суб'єкти природних монополій, організації, що здійснюють регульовані види діяльності у сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів, якщо загальна виручка відповідно до таких суб'єктів, організацій від діяльності, що відноситься до сфери діяльності природних монополій, та від зазначених видів діяльності становить не більше ніж десять відсотків загальної суми виручки відповідно від усіх видів діяльності, яку вони здійснюють за попередній календарний рік, інформація про обсяг якої розміщена в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб (далі - єдина інформаційна система); (У ред. Федеральних законів від 30.12.2012 N 324-ФЗ, від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 29.12.2014 N 458-ФЗ)

2) дочірні господарські товариства суб'єктів природних монополій, організацій, які здійснюють регульовані види діяльності у сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів, якщо виручка від закупівлі товарів, робіт, послуг основними господарськими товариствами та їх іншими дочірніми господарськими товариствами становить не більше ніж п'ять відсотків суми виручки за попередні чотири квартали від усіх видів діяльності, яку вони здійснюють, інформація про обсяг якої розміщена в єдиній інформаційній системі; (У ред. Федеральних законів від 30.12.2012 N 324-ФЗ, від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 29.12.2014 N 458-ФЗ)

3) дочірні господарські товариства зазначених у пункті 2 цієї частини дочірніх господарських товариств, якщо виручка від закупівлі товарів, робіт, послуг основними господарськими товариствами (у тому числі іншими дочірніми господарськими товариствами основних господарських товариств) основних господарських товариств зазначених дочірніх господарських товариств становить не більше ніж п'ять відсотків суми виручки за попередні чотири квартали від усіх видів діяльності, яку вони здійснюють, інформація про обсяг якої розміщена в єдиній інформаційній системі. (У ред. Федеральних законів від 30.12.2012 N 324-ФЗ, від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3. Порядок визначення сукупної частки участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти, зазначених у пунктах 1 та 2 частини 2 цієї статті юридичних осіб у статутному капіталі господарських товариств, порядок повідомлення замовників про зміну сукупної частки такої участі затверджуються федеральним органомвиконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

4. Цей Федеральний закон не регулює відносини, пов'язані з:

1) купівлею-продажем цінних паперів, валютних цінностей, дорогоцінних металів, а також укладанням договорів, які є похідними фінансовими інструментами (за винятком договорів, що укладаються поза сферою біржової торгівлі та виконання зобов'язань за якими передбачає постачання товарів); (У ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 160-ФЗ)

2) придбанням замовником біржових товарів на товарній біржі відповідно до законодавства про товарні біржі та біржову торгівлю;

3) здійсненням замовником закупівель товарів, робіт, послуг відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»; (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

4) закупівлею у галузі військово-технічного співробітництва;

5) закупівлею товарів, робіт, послуг відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, якщо таким договором передбачено інший порядок визначення постачальників (підрядників, виконавців) таких товарів, робіт, послуг;

6) пункт втратив чинність. (У ред. Федерального закону від 06.12.2011 N 401-ФЗ)

7) здійсненням замовником відбору аудиторської організації щодо обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника відповідно до статтею 5 Федерального закону від 30 грудня 2008 року N 307-ФЗ «Про аудиторську діяльність».

8) укладанням та виконанням договорів відповідно до законодавства Російської Федерації про електроенергетику, які є обов'язковими для учасників ринку обігу електричної енергії та (або) потужності; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

9) здійсненням кредитною організацією та державною корпорацією «Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк) лізингових операцій та міжбанківських операцій, у тому числі з іноземними банками; (У ред. Федеральних законів від 02.07.2013 N 160-ФЗ, від 29.12.2017 N 470-ФЗ)

10) визначенням, обранням та діяльністю представника власників облігацій відповідно до законодавства Російської Федерації про цінні папери. (У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 379-ФЗ)

11) відкриттям головним виконавцем поставок продукції за державним оборонним замовленням, виконавцем, який бере участь у поставках продукції за державним оборонним замовленням, в уповноваженому банку окремого рахунку та укладанням ними з уповноваженим банком договорів про банківське супроводження супроводжуваної угоди відповідно до Федерального закону від 29 грудня N 275-ФЗ «Про державне оборонне замовлення». (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 159-ФЗ)

12) виконанням замовником укладеного з іноземною юридичною особою договору, предметом якого є постачання товарів, виконання робіт, надання послуг за межами Російської Федерації; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

13) здійсненням замовником закупівель товарів, робіт, послуг у юридичних осіб, які визнаються взаємозалежними з ним особами відповідно до Податкового кодексу Російської Федерації та перелік яких визначено правовими актами, передбаченими частиною 1 статті 2 цього Федерального закону та регламентують правила закупівель. У таких правових актах вказується обґрунтування включення до зазначеного переліку кожної юридичної особи відповідно до положень Податкового кодексу Російської Федерації; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

14) закупівлею товарів, робіт, послуг юридичною особою, зареєстрованою на території іноземної держави, з метою здійснення своєї діяльності на території іноземної держави. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

5. Дія цього Федерального закону в частині передбачених статтею 3.1 цього Федерального закону особливостей здійснення закупівель поширюється також на юридичних осіб, визначених частиною 2.1 цієї статті, та на інших не зазначених у цій статті юридичних осіб у разі реалізації такими юридичними особами інвестиційних проектів, вартість (Обсяг фінансування) яких перевищує величину (не менше 10 мільярдів рублів), встановлену Урядом Російської Федерації, і яким надається державна підтримка, передбачена в частині 3 статті 3.1 цього Закону (за умови включення таких проектів до реєстру інвестиційних проектів). З метою цього Федерального закону під закупівлями, здійснюваними зазначеними юридичними особами, розуміється укладання договорів щодо товарів, відповідних критеріям, затвердженим Урядом Російської Федерації виходячи з пункту 2 частини 6 статті 3.1 цього Закону. (У ред. Федерального закону від 13.07.2015 N 249-ФЗ)

Стаття 2. Правова основа закупівлі товарів, робіт, послуг

1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються Конституцією Російської Федерації, Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до них та затвердженими з урахуванням положень частини 3 цієї статті правовими актами, що регламентують правила закупівлі (далі – положення про закупівлю).

2. Положення про закупівлю є документом, що регламентує закупівельну діяльність замовника та має містити вимоги до закупівлі, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) та умови їх застосування, порядок укладання та виконання договорів, а також інші пов'язані з цим забезпеченням закупівлі становища.

2.1. Федеральний орган виконавчої, здійснює функції та повноваження засновника бюджетної установи, автономної установи, федеральний орган виконавчої влади чи організація, здійснюють від імені Російської Федерації повноваження власника майна унітарного підприємства, вправі затвердити типове положення про закупівлю, і навіть визначити бюджетні установи, автономні установи, державні унітарні підприємства, для яких застосування такого типового положення про закупівлю є обов'язковим у разі затвердження ними положення про закупівлю або внесення до нього змін. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування, що здійснюють функції та повноваження засновника бюджетної установи суб'єкта Російської Федерації, автономної установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальної бюджетної установи, муніципальної автономної установи, що здійснюють повноваження власника майна державного унітарного підприємства суб'єкта Російської Федерації, муніципального унітарного підприємства , або інший уповноважений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією орган має право затвердити типове положення про закупівлю, а також визначити відповідно бюджетні установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальні бюджетні установи, автономні установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальні автономні установи, державні унітарні підприємства суб'єкта Російської Федерації, муніципальні унітарні підприємства, котрим застосування такого типового положення про закупівлю є обов'язковим при затвердженні ними положення про закупівлю або внесення змін до нього. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.2. У типовому положенні про закупівлю визначається зокрема дата, до настання якої відповідні бюджетні установи, автономні установи, унітарні підприємства зобов'язані внести зміни до положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю відповідно до цього типового положення. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.3. Типове положення про закупівлю повинно містити положення про закупівлю, що не підлягають зміні при розробці та затвердженні відповідними бюджетними установами, автономними установами, унітарними підприємствами, такі відомості: (в ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

1) порядок підготовки та (або) здійснення закупівлі; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2) способи закупівель та умови їх застосування; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

3) термін укладання за результатами конкурентної закупівлі договору, встановлений відповідно до цього Федерального закону. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.4. Типове положення про закупівлю має передбачати особливості участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлях, що визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8 статті 3 цього Закону. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.5. Типове положення про закупівлю розміщується в єдиній інформаційній системі такими, що його затвердили відповідними федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування або організацією, зазначеними в частині 2.1 цієї статті, протягом п'ятнадцяти днів з дати затвердження типового положення про закупівлю. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.6. У разі внесення змін до типового положення про закупівлю такі зміни є обов'язковими для застосування відповідними бюджетними установами, автономними установами, унітарними підприємствами, положення про закупівлю яких затверджені відповідно до типового положення про закупівлю. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2.7. Зміни, внесені в типове положення про закупівлю, підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування або організацією, зазначеними в частині 2.1 цієї статті, протягом п'ятнадцяти днів з дати затвердження таких змін. У разі розміщення змін, внесених до типового положення про закупівлю, вказується термін, протягом якого відповідні бюджетні установи, автономні установи, унітарні підприємства зобов'язані внести зміни до положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю. При цьому такий термін не може становити менше ніж п'ятнадцять днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі змін, внесених до типового положення про закупівлю. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

3. Положення про закупівлю затверджується:

1) вищим органом управління державної корпорації чи державної компанії у разі, якщо замовником виступає державна корпорація чи державна компанія;

2) керівником унітарного підприємства у разі, якщо замовником виступає державне унітарне підприємство чи муніципальне унітарне підприємство;

3) наглядовою радою автономної установи у разі, якщо замовником виступає автономна установа;

4) радою директорів (спостережною радою) господарського товариства у разі, якщо замовником виступає акціонерне товариство, або у разі, коли статутом акціонерного товариства передбачено здійснення функцій ради директорів (наглядової ради) загальними зборами акціонерів товариства, колегіальним виконавчим органом товариства або за відсутності колегіального виконавчого товариства органу загальними зборами акціонерів товариства; (У ред. Федерального закону від 12.03.2014 N 26-ФЗ)

5) загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю у разі, якщо замовником виступає товариство з обмеженою відповідальністю, або у разі, коли затвердження положення про закупівлю віднесено статутом товариства з обмеженою відповідальністю до компетенції ради директорів (наглядової ради) товариства чи колегіального виконавчого органу товариства, радою директорів (наглядовою радою) товариства або колегіальним виконавчим органом товариства; (У ред. Федерального закону від 12.03.2014 N 26-ФЗ)

6) органом, який здійснює функції та повноваження засновника бюджетної установи, у разі, якщо замовником виступає державне бюджетна установаабо муніципальну бюджетну установу. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

7) наглядовою радою публічно-правової компанії у разі, якщо замовником виступає публічно-правова компанія. (У ред. Федерального закону від 03.07.2016 N 236-ФЗ)

4. Органи управління юридичних осіб, зазначених у пунктах та частині 2 статті 1 цього Федерального закону, мають право в порядку, передбаченому цивільним законодавством, прийняти рішення про приєднання даної юридичної особи до положення про закупівлю, затвердженого органом управління юридичної особи, зазначеного у пункті 1 частини 2 статті 1 цього Закону, з урахуванням вимог, встановлених частиною 3 цієї статті. Таке рішення розміщується у порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Федерального закону. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

5. У разі внесення змін до положення про закупівлю юридичної особи, зазначеної в пункті 1 частини 2 статті 1 цього Федерального закону, розміщення таких змін в єдиній інформаційній системі у порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Федерального закону, є підставою для юридичної особи, що приєдналася. ухвалити рішення про приєднання до таких змін. Таке рішення юридична особа, що приєдналася, приймає протягом п'ятнадцяти днів з дати розміщення юридичною особою, зазначеною в пункті 1 частини 2 статті 1 цього Федерального закону, змін до положення про закупівлю і розміщує в порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Федерального закону. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

Стаття 3. Принципи та основні положення закупівлі товарів, робіт, послуг

1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються такими принципами:

1) інформаційна відкритість закупівлі;

2) рівноправність, справедливість, відсутність дискримінації та необґрунтованих обмежень конкуренції по відношенню до учасників закупівлі;

3) цільове та економічно ефективне витрачання коштів на придбання товарів, робіт, послуг (з урахуванням при необхідності вартості життєвого циклупродукції, що закуповується) і реалізація заходів, спрямованих на скорочення витрат замовника;

4) відсутність обмеження допуску до участі у закупівлі шляхом встановлення невимірюваних вимог до учасників закупівлі.

2. Повідомлення про проведення конкурсу або аукціону розміщується відповідно до частини 5 статті 4 цього Закону не менше ніж за двадцять днів до дня закінчення подання заявок на участь у конкурсі або аукціоні. Вигравшим торги на конкурсі визнається особа, яка запропонувала найкращі умови виконання договору відповідно до критеріїв та порядку оцінки та зіставлення заявок, встановлених у конкурсній документації на підставі положення про закупівлю, на аукціоні — особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору або, якщо під час проведення аукціон ціна договору знижена до нуля і аукціон проводиться на право укласти договір, найбільш високу ціну договору.

3. У положенні про закупівлю можуть бути передбачені інші (крім конкурсу чи аукціону) способи закупівлі. При цьому замовник зобов'язаний встановити у положенні про закупівлю порядок закупівлі вказаними способами.

4. Уряд Російської Федерації вправі встановити перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі.

5. Учасником закупівлі може бути будь-яка юридична особа або декілька юридичних осіб, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу або будь-яка фізична особа або декілька фізичних осіб, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, у тому числі індивідуальний підприємець або декілька індивідуальних підприємців, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, які відповідають вимогам, встановленим замовником відповідно до положення про закупівлю.

5.1. Договори на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг укладаються замовником відповідно до плану закупівлі (якщо відомості про такі закупівлі в обов'язковому порядку підлягають включенню до плану закупівлі згідно з прийнятим відповідно до частини 2 статті 4 цього Федерального закону порядку формування цього плану), розміщеним в єдиній інформаційній системі (якщо інформація про такі закупівлі підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі відповідно до цього Федерального закону), за винятком випадків виникнення потреби в закупівлі внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили, за необхідності термінового медичного втручання , а також для запобігання загрозі виникнення зазначених ситуацій. (У ред. Федерального закону від 13.07.2015 N 249-ФЗ)

6. Не допускається пред'являти до учасників закупівлі, до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, а також до умов виконання договору вимоги та здійснювати оцінку та зіставлення заявок на участь у закупівлі за критеріями та в порядку, які не вказані в документації про закупівлю. Вимоги, що пред'являються до учасників закупівлі, до товарів, робіт, послуг, а також до умов виконання договору, критерії та порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, встановлені замовником, застосовуються однаково до всіх учасників закупівлі, до запропонованих ними товарів , робіт, послуг, до умов виконання договору.

7. При закупівлі замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасників закупівлі у реєстрі несумлінних постачальників, передбаченому статтею 5 цього Федерального закону, та (або) у реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контракт системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

8. Уряд Російської Федерації вправі встановити: (у ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

1) пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, по відношенню до товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, що надаються іноземними особами; (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2) особливості участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, що здійснюється окремими замовниками, річний обсяг закупівлі, який ці замовники зобов'язані здійснити у таких суб'єктів, порядок розрахунку зазначеного обсягу, а також форму річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва та вимоги до змістом цього звіту. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3) особливості здійснення закупівель окремими замовниками аудиторських послуг (за винятком проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника), а також консультаційних послуг. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 210-ФЗ)

8.1. У разі невиконання замовником обов'язку здійснити закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва протягом календарного року в обсязі, встановленому Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівель у таких суб'єктів, включеної до звіту, передбачений частиною 21 статті 4 цього Федерального закону, або нерозміщення зазначеного звіту в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю такого замовника з 1 лютого чергового року і до завершення такого року визнається нерозміщеним відповідно до вимог цього Закону. У зазначеному випадку замовник під час закупівлі керується положеннями Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

8.2. Уряд Російської Федерації стверджує:

1) перелік конкретних замовників, які зобов'язані здійснити закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, у тому числі суб'єктів малого та середнього підприємництва, річний обсяг такої закупівлі або порядок встановлення зазначеного річного обсягу для кожного конкретного замовника, а також форму річного звіту про закупівлю інноваційної продукції , високотехнологічної продукції, у тому числі суб'єктів малого та середнього підприємництва, та вимоги до змісту цього звіту; (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

2) порядок здійснення акціонерним товариством «Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва», що здійснює діяльність як інститут розвитку у сфері розвитку малого та середнього підприємництва відповідно до Федерального закону від 24 липня 2007 року N 209-ФЗ «Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації» (далі - корпорація розвитку малого та середнього підприємництва), органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями: (в ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

а) моніторингу відповідності затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва) вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, щодо визначених Урядом Російської Федерації окремих замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених планів, змін, річних звітів для проведення такого моніторингу, у тому числі повторного, а також порядок та строки зупинення реалізації зазначених планів щодо рішення антимонопольного органу у разі видачі негативних висновків за результатами такого моніторингу; (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

б) оцінки відповідності проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін, що вносяться в такі плани, до їх затвердження вимогам законодавства Російської Федерації, які передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі , щодо визначених Урядом Російської Федерації конкретних замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених проектів для проведення такої оцінки відповідності, у тому числі повторної, а також порядок та строки припинення реалізації зазначених планів щодо рішення антимонопольного органу у разі видачі негативних висновків за результатами такої оцінки відповідності; (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

3) форму розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, що міститься у плані закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, та вимоги до змісту цього розділу; (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

4) форму розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, що міститься у плані закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, та вимоги до змісту цього розділу. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

9. Учасник закупівлі має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовника при закупівлі товарів, робіт, послуг. Корпорація розвитку малого та середнього підприємництва, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації мають право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовника щодо суб'єктів малого та середнього підприємництва. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

10. Будь-який учасник закупівлі має право оскаржити в антимонопольному органі у порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ «Про захист конкуренції», з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, дії (бездіяльність) замовника, комісії зі здійснення закупівель, оператора електронного майданчика під час закупівлі товарів, робіт, послуг, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси учасника закупівлі. Оскарження здійснюється у таких випадках: (в ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

1) здійснення замовником закупівлі з порушенням вимог цього Федерального закону та (або) порядку підготовки та (або) здійснення закупівлі, що міститься в затвердженому та розміщеному в єдиній інформаційній системі положенні про закупівлю такого замовника; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2) пункт втратив чинність. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

3) нерозміщення в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю, змін, внесених до зазначеного положення, інформації про закупівлю, інформації та документів про договори, укладені замовниками за результатами закупівлі, а також іншої інформації, що підлягає відповідно до цього Федерального закону розміщення в єдиній інформаційній системі, або порушення строків такого розміщення; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

4) пред'явлення до учасників закупівлі вимог, що не передбачені документацією про конкурентну закупівлю; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

5) здійснення замовниками закупівлі товарів, робіт, послуг без затвердженого та розміщеного в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю та без застосування положень Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», передбачених частиною 8.1 цієї статті, частиною 5 статті 8 цього Закону, включаючи порушення порядку застосування зазначених положень; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

6) нерозміщення в єдиній інформаційній системі інформації або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівлі, яку замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого та середнього підприємництва. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

11. У разі, якщо оскаржувані дії (бездіяльність) вчинені замовником, комісією зі здійснення закупівель, оператором електронного майданчика після закінчення встановленого в документації про конкурентну закупівлю строку подання заявок на участь у закупівлі, оскарження таких дій (бездіяльності) може здійснюватися лише учасником закупівлі, тим, хто подав заявку на участь у закупівлі. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

12. В антимонопольному органі у порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ «Про захист конкуренції», у випадках, визначених пунктами 1, 4 – 6 частини 10 цієї статті, а також з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, можуть бути оскаржені: (у ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

1) корпорацією розвитку малого та середнього підприємництва дії (бездіяльність) замовників, щодо яких ця корпорація проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт, послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси суб'єктів малого та середнього підприємництва; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2) органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт , послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси суб'єктів малого та середнього підприємництва. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

13. Розгляд скарги антимонопольним органом повинен обмежуватися лише доводами, які є предметом оскарження. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

Стаття 3.1. Особливості здійснення закупівель за рахунок коштів, передбачених на реалізацію інвестиційних проектів, включених до Реєстру інвестиційних проектів (в ред. Федерального закону від 13.07.2015 N 249-ФЗ)

1. Передбачені цією статтею особливості застосовуються до закупівель, що здійснюються:

1) замовниками - державними корпораціями, державними компаніями, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації перевищує 50 відсотків, за рахунок коштів, передбачених на реалізацію інвестиційних проектів, вартість яких перевищує величину (не менше 10 мільярдів рублів), встановлену Урядом Російської Федерації Федерації (за умови включення таких проектів до Реєстру інвестиційних проектів);

2) іншими замовниками, не зазначеними в пункті 1 цієї частини, або юридичними особами, зазначеними в частині 5 статті 1 цього Закону, за рахунок коштів, передбачених на реалізацію інвестиційних проектів, вартість яких перевищує величину (не менше 10 мільярдів рублів), встановлену Урядом Російської Федерації, і яким надається державна підтримка, передбачена у частині 3 цієї статті (за умови включення таких проектів до Реєстру інвестиційних проектів).

2. Вказані в цій статті особливості не застосовуються до закупівель:

1) здійснюваним юридичними особами відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»;

2) товарів, робіт, послуг за рахунок коштів, передбачених на реалізацію інвестиційних проектів, за умови реалізації таких проектів за межами Російської Федерації та інших територій, що знаходяться під юрисдикцією Російської Федерації, або відповідно до міждержавних договорів та міжурядових договорів Російської Федерації.

3. Для цілей цього Федерального закону інвестиційним проектом, якому надається державна підтримка, визнається інвестиційний проект, в рамках реалізації якого зобов'язання замовника або юридичної особи, зазначеної в частині 5 статті 1 цього Закону, забезпечені державною гарантією Російської Федерації (у тому числі за кредитами , що залучається таким замовником, такою юридичною особою, відібраними у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, з метою проектного фінансування) та (або) фінансове забезпечення якого здійснюється повністю або частково (в обсязі не менше ніж 10 відсотків вартості інвестиційного проекту) за рахунок коштів :

1) федерального бюджету, що надаються у вигляді бюджетних інвестицій або субсидій;

2) Фонду національного добробуту, що розміщуються у порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації;

3) державної корпорації "Банк розвитку зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)".

4. Порядок відбору зазначених у частині 1 цієї статті інвестиційних проектів для включення до Реєстру інвестиційних проектів та порядок ведення такого реєстру встановлюються Урядом Російської Федерації. Ведення зазначеного реєстру здійснюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

5. З метою забезпечення узгоджених дій федеральних органів виконавчої влади та оперативного вирішення питань, що стосуються створення умов для своєчасного та повного задоволення потреб замовників та юридичних осіб, зазначених у частині 5 статті 1 цього Федерального закону, у продукції машинобудування, Уряд Російської Федерації створює координаційний орган (далі – координаційний орган Уряду Російської Федерації), повноваження якого встановлюються актом Уряду Російської Федерації з урахуванням положень частини 8 цієї статті.

6. Уряд Російської Федерації стверджує:

1) положення про координаційний орган Уряду Російської Федерації та склад координаційного органу;

2) критерії віднесення товару до продукції машинобудування з метою цього Федерального закону, ціну одиниці такої продукції, при перевищенні якої відомості про таку продукцію включаються до формованих замовниками або юридичних осіб, зазначених у частині 5 статті 1 цього Федерального закону, переліки перспективних потреб у продукції машинобудування , необхідної для реалізації передбачених частиною 1 цієї статті інвестиційних проектів (далі — переліки), а також порядок визначення ціни одиниці такої продукції замовниками чи зазначеними юридичними особами для формування переліків.

7. Уряд Російської Федерації вправі визначити:

1) окремі види продукції машинобудування, що включається до переліків відповідно до пункту 2 частини 6 цієї статті та закупівлі якої не можуть бути здійснені замовниками або юридичними особами, зазначеними у частині 5 статті 1 цього Федерального закону, без узгодження експлуатаційних характеристик такої продукції з координаційним органом Уряду Російської Федерації;

2) окремі види продукції машинобудування, що включається до переліків відповідно до пункту 2 частини 6 цієї статті та закупівлі якої не можуть бути здійснені замовниками або юридичними особами, зазначеними у частині 5 статті 1 цього Федерального закону, за межами території Російської Федерації без погодження можливості здійснення такої закупівлі з координаційним органом Уряду Російської Федерації.

8. Координаційний орган Уряду Російської Федерації зокрема має право:

1) прийняти обов'язкові до виконання замовниками чи юридичними особами, зазначеними у частині 5 статті 1 цього Закону, рішення необхідність розміщення ними переліків у єдиній інформаційної системі;

2) визначити конкретні закупівлі, відомості про які не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі при реалізації інвестиційних проектів, зазначених у частині 1 цієї статті (якщо щодо таких закупівель Урядом Російської Федерації не прийнято рішення відповідно до пункту 1

3) визначити конкретні види продукції машинобудування, що включається до переліків та відомостей про закупівлю якої не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі при реалізації інвестиційних проектів, зазначених у частині 1 цієї статті (якщо щодо таких видів (груп)) продукції Урядом Російської Федерації не прийнято рішення відповідно до пункту 2 частини 16 статті 4 цього Закону);

4) координувати діяльність федеральних органів виконавчої влади щодо розробки державних програмРосійської Федерації, федеральних цільових програм, інших документів стратегічного та програмно-цільового планування Російської Федерації з метою створення умов для своєчасного та повного задоволення потреб замовників або юридичних осіб, зазначених у частині 5 статті 1 цього Федерального закону, у продукції машинобудування, у тому числі з обліком поданих замовниками або такими юридичними особами переліків, або внесення змін до зазначених програм та документів.

9. При реалізації інвестиційних проектів, передбачених частиною 1 цієї статті, замовники чи юридичні особи, зазначені у частині 5 статті 1 цього Федерального закону:

1) формують переліки відповідно до частиною 11 цієї статті на строк не менше ніж п'ять років або на строк реалізації таких інвестиційних проектів та подають їх на розгляд до координаційного органу Уряду Російської Федерації;

2) формують у разі потреби зміни, які підлягають внесенню у зазначені переліки, і представляють дані зміни в координаційний орган Уряди Російської Федерації.

10. До подання переліків, змін, що вносяться до зазначених переліків, до координаційного органу Уряду Російської Федерації:

1) замовники при реалізації інвестиційних проектів, зазначених у частині 1 цієї статті, не мають права включати до планів закупівель продукцію машинобудування, що підлягає включенню до переліків відповідно до частини 11 цієї статті, та здійснювати її закупівлі;

2) юридичні особи, зазначені у частині 5 статті 1 цього Закону, немає права здійснювати закупівлі продукції машинобудування, що підлягає включенню до списків відповідно до частиною 11 цієї статті.

11. Переліки повинні містити інформацію про продукцію машинобудування, яка необхідна для реалізації інвестиційного проекту, зазначеного в частині 1 цієї статті, у разі якщо ціна одиниці такої продукції перевищує величину, визначену Урядом Російської Федерації відповідно до частини 6 цієї статті, а також інформацію про продукцію машинобудування (незалежно від ціни одиниці такої продукції), яка необхідна для реалізації такого інвестиційного проекту та освоєння виробництва якої на території Російської Федерації рекомендується замовником або юридичною особою, зазначеною в частині 5 статті 1 цього Закону.

12. Інформація, що включається до переліків відповідно до частини 11 цієї статті, повинна містити:

1) найменування продукції машинобудування;

2) експлуатаційні характеристики, орієнтовна кількість та орієнтовну ціну такої продукції;

3) запланований термін укладання договору (рік) та запланований термін поставки такої продукції (рік);

4) відомості про передбачуваних постачальників такої продукції (за наявності цих відомостей);

5) відомості про те, що така продукція походить з іноземних держав, групи іноземних держав, у тому числі про окремі види такої продукції, яку замовник або юридична особа, зазначена в частині 5 статті 1 цього Закону, рекомендує для виробництва на території Російської Федерації ;

6) відомості про те, що замовник або юридична особа, зазначена в частині 5 статті 1 цього Закону, планують закуповувати таку продукцію у єдиного постачальника;

7) відомості про те, що при закупівлі такої продукції замовником або юридичною особою, зазначеною в частині 5 статті 1 цього Закону, будуть встановлюватися додаткові вимоги до учасників закупівлі про створення або модернізацію та (або) про освоєння виробництва продукції машинобудування на території Російської Федерації із зазначенням цих додаткових вимог.

Стаття 4 Інформаційне забезпеченнязакупівлі

1. Положення про закупівлю, зміни, що вносяться до зазначеного положення, підлягають обов'язковому розміщенню в єдиній інформаційній системі не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів з дня затвердження. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2. Замовник розміщує в єдиній інформаційній системі план закупівлі товарів, робіт, послуг на строк не менше одного року. Порядок формування плану закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок та терміни розміщення на офіційному сайті такого плану, вимоги до форми такого плану встановлюються Урядом Російської Федерації. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3. План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів розміщується замовником у єдиній інформаційній системі на період від п'яти до семи років. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3.1. План закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, повинен містити розділ про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва відповідно до затверджених такими замовниками переліків товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у таких суб'єктів. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

3.2. План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пунктів та частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, повинен містити розділ про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва відповідно до затвердженого замовником переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у таких суб'єктів. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

3.3. План закупівлі товарів, робіт, послуг конкретних замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, повинен містити перелік інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, що закуповується у суб'єктів малого та середнього підприємництва у річному обсязі, що визначається Урядом Російської Федерації Федерації відповідно до пункту 1 (в ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

4. Критерії віднесення товарів, робіт, послуг до інноваційної продукції та (або) високотехнологічної продукції з метою формування плану закупівлі такої продукції встановлюються федеральними органами виконавчої влади, які здійснюють функції нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності, а також Державною корпорацією з атомної енергії «Росатом» з урахуванням затверджених Президентом Російської Федерації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації та переліком критичних технологій Російської Федерації. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

4.1. Замовники на підставі критеріїв, передбачених частиною 4 цієї статті, встановлюють: (в ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

1) перелік товарів, робіт, послуг, які відповідають критеріям віднесення до інноваційної продукції, високотехнологічної продукції; (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

2) положення про порядок та правила застосування (впровадження) товарів, робіт, послуг, що задовольняють критеріям віднесення до інноваційної продукції, високотехнологічної продукції. (У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

5. У єдиній інформаційній системі при закупівлі розміщується інформація про закупівлю, у тому числі повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю, проект договору, який є невід'ємною частиною повідомлення про закупівлю та документацію про закупівлю, зміни, що вносяться в таке повідомлення та таку документацію, таке роз'яснення документації, протоколи, що складаються в ході закупівлі, а також інша інформація, розміщення якої в єдиній інформаційній системі передбачено цим Федеральним законом та положенням про закупівлю, за винятком випадків, передбачених частинами 15 та 16 цієї статті. У разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна товарів, робіт, послуг, що закуповуються, або строки виконання договору порівняно із зазначеними у протоколі, складеному за результатами закупівлі, не пізніше ніж протягом десяти днів з дня внесення змін до договору в єдиній інформаційної системи розміщується інформація про зміну договору із зазначенням змінених умов. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

6. Положенням про закупівлю може бути передбачена інша додаткова інформація, що підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

7. Замовник додатково має право розмістити вказану в цій статті інформацію на сайті замовника в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет.

8. Повідомлення про закупівлю, зокрема повідомлення про проведення відкритого конкурсу або відкритого аукціону, є невід'ємною частиною документації про закупівлю. Відомості, що містяться у повідомленні про закупівлю, повинні відповідати відомостям, які містяться у документації про закупівлю.

9. У повідомленні про закупівлю мають бути зазначені, у тому числі, такі відомості:

1) спосіб закупівлі (відкритий конкурс, відкритий аукціон або інший передбачений положенням про закупівлю спосіб);

2) найменування, місце знаходження, поштова адреса, адреса електронної пошти, номер контактного телефонузамовника;

3) предмет договору із зазначенням кількості товару, що поставляється, обсягу виконуваних робіт, послуг, що надаються;

4) місце постачання товару, виконання робіт, надання послуг;

6) строк, місце та порядок надання документації про закупівлю, розмір, порядок та строки внесення плати, що стягується замовником за надання документації, якщо така плата встановлена ​​замовником, за винятком випадків надання документації у формі електронного документа;

7) місце та дата розгляду пропозицій учасників закупівлі та підбиття підсумків закупівлі.

10. У документації про закупівлю мають бути зазначені відомості, визначені положенням про закупівлю, у тому числі:

1) вимоги до безпеки, якості, технічних характеристик, функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, роботи, послуги, до розмірів, упаковки, відвантаження товару, до результатів роботи, встановлені замовником та передбачені технічними регламентами відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання, документами, що розробляються та застосовуються в національній системістандартизації, прийнятими відповідно до законодавства Російської Федерації про стандартизацію, інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що поставляється, виконуваної роботи, що надається послуги потребам замовника. Якщо замовником у документації про закупівлю не використовуються встановлені відповідно до законодавства України про технічне регулювання, законодавством України про стандартизацію вимоги до безпеки, якості, технічних характеристик, функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, роботи, послуги, до розмірів, упаковки, відвантаження товару, до результатів роботи, у документації про закупівлю повинно бути обґрунтування необхідності використання інших вимог, пов'язаних з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, послуги, що надається потребам замовника; (У ред. Федерального закону від 05.04.2016 N 104-ФЗ)

2) вимоги до змісту, форми, оформлення та складу заявки на участь у закупівлі;

3) вимоги до опису учасниками закупівлі товару, що поставляється, який є предметом закупівлі, функціональних характеристик(споживчих властивостей), його кількісних та якісних характеристик, вимоги до опису учасниками закупівлі виконуваної роботи, послуги, що є предметом закупівлі, їх кількісних та якісних характеристик;

4) місце, умови та строки (періоди) постачання товару, виконання роботи, надання послуги;

5) відомості про початкову (максимальну) ціну договору (ціну лота);

6) форма, строки та порядок оплати товару, роботи, послуги;

7) порядок формування ціни договору (ціни лота) (з урахуванням або без урахування витрат на перевезення, страхування, сплату мит, податків та інших обов'язкових платежів);

8) порядок, місце, дата початку та дата закінчення терміну подання заявок на участь у закупівлі;

9) вимоги до учасників закупівлі та перелік документів, що подаються учасниками закупівлі для підтвердження їх відповідності встановленим вимогам;

10) форми, порядок, дата початку та дата закінчення строку надання учасникам закупівлі роз'яснень положень документації про закупівлю;

11) місце та дата розгляду пропозицій учасників закупівлі та підбиття підсумків закупівлі;

12) критерії оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі;

13) порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі.

11. Зміни, що вносяться до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю, роз'яснення положень такої документації, розміщуються замовником у єдиній інформаційній системі не пізніше ніж протягом трьох днів з дня ухвалення рішення про внесення зазначених змін, надання зазначених роз'яснень. У разі, якщо закупівля здійснюється шляхом проведення торгів та зміни до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю внесено замовником не пізніше ніж за п'ятнадцять днів до дати закінчення подання заявок на участь у закупівлі, термін подання заявок на участь у такій закупівлі має бути продовжено так, щоб з дня розміщення в єдиній інформаційній системі внесених до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю змін до дати закінчення подання заявок на участь у закупівлі такий термін становив не менше ніж п'ятнадцять днів. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

12. Протоколи, що складаються в ході закупівлі, розміщуються замовником у єдиній інформаційній системі не пізніше ніж через три дні з дня підписання таких протоколів. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

13. У разі виникнення при веденні єдиної інформаційної системи федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на ведення єдиної інформаційної системи, технічних або інших неполадок, що блокують доступ до єдиної інформаційної системи протягом більш ніж одного робочого дня, інформація, що підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі відповідно до цього Федерального закону та положення про закупівлю, розміщується замовником на сайті замовника з подальшим розміщенням її в єдиній інформаційній системі протягом одного робочого дня з дня усунення технічних або інших неполадок, що блокують доступ до єдиної інформаційної системи, і вважається розміщеною в установленому порядку. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

14. Розміщені в єдиній інформаційній системі та на сайті замовника відповідно до цього Федерального закону та положень про закупівлю інформація про закупівлю, положення про закупівлю, плани закупівлі повинні бути доступні для ознайомлення без стягнення плати. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

15. Не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі відомості про здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, про укладення договорів, що становлять державну таємницю, а також відомості про закупівлю, за якими прийнято рішення Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті. Замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі такі відомості: (в ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

1) про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує 100 тисяч рублів. У разі, якщо річний виторг замовника за звітний фінансовий рікстановить понад п'ять мільярдів рублів, замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує п'ятсот тисяч рублів; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2) про закупівлю послуг із залучення у вклади (включаючи розміщення депозитних вкладів) коштів організацій, отримання кредитів та позик, довірчого управління грошовими коштами та іншим майном, видачі банківських гарантій та поруок, що передбачають виконання зобов'язань у грошовій формі, відкриття та ведення рахунків, включаючи акредитиви про закупівлю брокерських послуг, послуг депозитаріїв; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

3) про закупівлю, пов'язану з укладанням та виконанням договору купівлі-продажу, оренди (субаренди), договору довірчого управліннядержавним чи муніципальним майном, іншого договору, що передбачає перехід прав володіння та (або) користування щодо нерухомого майна. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

16. Уряд Російської Федерації вправі визначити:

1) конкретну закупівлю, відомості про яку не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі; (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, відомості про закупівлю яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3) перелік підстав нерозміщення в єдиній інформаційній системі інформації про постачальника (підрядника, виконавця), з яким укладено договір. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 481-ФЗ)

4) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, закупівлі яких здійснюються конкретними замовниками, відомості про закупівлю яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

17. Порядок підготовки та прийняття актів Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті встановлюється Урядом Російської Федерації.

18. Розміщення замовниками у єдиній інформаційній системі інформації про закупівлю здійснюється без стягнення плати. Порядок розміщення в єдиній інформаційній системі інформації про закупівлю встановлюється Урядом Російської Федерації. Порядок реєстрації замовників у єдиній інформаційній системі встановлюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерації ведення єдиної інформаційної системи. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

18.1. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює правозастосовні функції з касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, забезпечує ведення в єдиній інформаційній системі реєстру замовників, зареєстрованих в єдиній інформаційній системі. Порядок ведення зазначеного реєстру, зокрема включаються до нього інформація та документи, терміни розміщення таких інформації та документів у зазначеному реєстрі встановлюються Урядом Російської Федерації. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

19. Замовник не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним місяцем, розміщує в єдиній інформаційній системі: (в ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

1) відомості про кількість та загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі товарів, робіт, послуг;

2) відомості про кількість та загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника);

3) відомості про кількість та про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі, відомості про яку складають державну таємницю або щодо якої прийнято рішення Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті;

4) відомості про кількість та про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва, із зазначенням відомостей про кількість, про загальну вартість договорів, що передбачають закупівлю конкретними замовниками, визначеними Урядом Російської Федерації, інноваційної продукції, високотехнологічної продукції таких суб'єктів у річному обсязі, що визначається відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону. (У ред. Федеральних законів від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

20. Порядок розміщення єдиної інформаційної системи інформації, передбаченої частиною 2.1 статті 1 цього Закону, та вимоги до такої інформації встановлюються Урядом Російської Федерації. До набрання чинності таким порядком інформація, передбачена частиною 2.1 статті 1 цього Закону, розміщується на сайтах юридичних осіб, зазначених у частині 2.1 статті 1 цього Закону. (У ред. Федеральних законів від 30.12.2012 N 324-ФЗ, від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

21. Інформація про річний обсяг закупівлі, яку замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого та середнього підприємництва, розміщується в єдиній інформаційній системі не пізніше 1 лютого року, наступного за минулим календарним роком. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

22. Юридичні особи, зазначені у частині 2 статті 1 цього Федерального закону, мають право створювати корпоративні інформаційні системи у сфері закупівель товарів, робіт, послуг, що взаємодіють з єдиною інформаційною системою (далі - корпоративні інформаційні системи). (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

23. До взаємодії корпоративних інформаційних систем з єдиною інформаційною системою висуваються такі вимоги: (в ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

1) порядок формування електронних документів, що підлягають розміщенню у корпоративних інформаційних системах, інформаційні технологіїта технічні засоби, що застосовуються під час створення та експлуатації цих систем, повинні забезпечувати можливість взаємодії корпоративних інформаційних систем з єдиною інформаційною системою. Якщо формування таких електронних документів здійснюється в корпоративних інформаційних системах, обчислення передбачених цим Законом термінів розміщення таких електронних документів в єдиній інформаційній системі починається з моменту фіксації часу надходження таких електронних документів в єдину інформаційну систему; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2) у корпоративних інформаційних системах відповідно до порядку користування єдиною інформаційною системою, встановлення якого передбачено частиною 6 статті 4 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», підлягають застосуванню довідники, реєстри та класифікатори, які використовуються в єдиній інформаційній системі; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

3) обмін інформацією між корпоративними інформаційними системами та єдиною інформаційною системою, способи, терміни (періодичність) передачі інформації за захищеними каналами зв'язку в рамках цього обміну визначаються порядком користування єдиною інформаційною системою, встановлення якого передбачено частиною 6 статті 4 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

4) електронні документи, що передаються з корпоративних інформаційних систем до єдиної інформаційної системи, підписуються електронним підписом. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

24. Регіональні та муніципальні інформаційні системи у сфері закупівель, створені відповідно до частини 7 статті 4 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» та що взаємодіють з єдиною інформаційною системою, можуть забезпечувати можливість розміщення інформації, яка підлягає розміщенню в єдиній інформаційній системі відповідно до цього Закону. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

25. У разі, якщо інформація про конкурентну закупівлю, розміщена в корпоративних інформаційних системах у сфері закупівель товарів, робіт, послуг, регіональних та муніципальних інформаційних системах у сфері закупівель, не відповідає інформації про цю закупівлю, розміщену в єдиній інформаційній системі, пріоритет має інформація , що розміщена в єдиній інформаційній системі. (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

Стаття 4.1. Реєстр договорів, укладених замовниками (до ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

1. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює правозастосовні функції з касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, забезпечує ведення в єдиній інформаційній системі реєстру договорів, укладених замовниками за результатами закупівлі (далі - реєстр договорів). Порядок ведення зазначеного реєстру, у тому числі включаються до нього інформація та документи про закупівлю, терміни розміщення таких інформації та документів у зазначеному реєстрі, встановлюється Урядом Російської Федерації.

2. Протягом трьох робочих днів з дня укладання договору замовники вносять інформацію та документи, встановлені Урядом Російської Федерації відповідно до частини 1 цієї статті, до Реєстру договорів. Якщо до договору було внесено зміни, замовники вносять до Реєстру договорів такі інформацію та документи, щодо яких було внесено зміни. Інформація про результати виконання договору вноситься замовниками до Реєстру договорів протягом десяти днів з дня виконання, зміни чи розірвання договору.

3. До реєстру договорів не вносяться відомості та документи, які відповідно до цього Федерального закону не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі.

Стаття 5. Реєстр несумлінних постачальників

1. Ведення реєстру несумлінних постачальників здійснюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерації, у єдиній інформаційної системі. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2. До реєстру недобросовісних постачальників включаються відомості про учасників закупівлі, що ухилилися від укладання договорів, а також про постачальників (виконавців, підрядників), з якими договори за рішенням суду розірвані у зв'язку з істотним порушенням ними договорів.

3. Перелік відомостей, що включаються до реєстру недобросовісних постачальників, порядок направлення замовниками відомостей про недобросовісних учасників закупівлі, постачальників (виконавців, підрядників) до федерального органу виконавчої влади, уповноважений на ведення реєстру недобросовісних постачальників, порядок ведення реєстру недобросовісних постачальників , лінгвістичним, правовим та організаційним засобам забезпечення ведення реєстру несумлінних постачальників встановлюються Урядом Російської Федерації.

4. Відомості, що містяться в реєстрі несумлінних постачальників, мають бути доступні для ознайомлення в єдиній інформаційній системі без стягнення плати. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

5. Відомості, що містяться в реєстрі недобросовісних постачальників, через два роки з дня їх внесення до реєстру несумлінних постачальників виключаються з цього реєстру.

6. Включення відомостей про учасника закупівлі, який ухилився від укладення договору, про постачальника (виконавця, підрядника), з яким договір розірваний у зв'язку з істотним порушенням ним договору, до реєстру несумлінних постачальників або зміст таких відомостей у реєстрі недобросовісних постачальників може бути оскаржено. у судовому порядку.

Стаття 5.1. Проведення оцінки відповідності та моніторингу відповідності планів закупівлі, проектів таких планів, змін, внесених у такі плани, проектів змін, що вносяться до таких планів, річних звітів вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі (в ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

1. Оцінці відповідності вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, з використанням єдиної інформаційної системи (далі – оцінка відповідності) підлягають проект плану закупівлі товарів, робіт, послуг, проект плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проекти змін, що вносяться до таких планів, якщо вони передбачають зміну розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва в закупівлі, до затвердження таких планів, змін, що вносяться до таких планів, конкретними замовниками, перелік яких встановлюється Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону.

2. Моніторингу відповідності вимогам законодавства Російської Федерації, які передбачають участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, з використанням єдиної інформаційної системи (далі – моніторинг відповідності) підлягають затверджені план закупівлі товарів, робіт, послуг, план закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, зміни, внесені до таких планів, у разі якщо вони передбачають зміну розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, річний звіт про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річний звіт про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва) окремих замовників, що визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону.

3. Оцінка відповідності здійснюється:

1) корпорацією розвитку малого та середнього підприємництва щодо проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, проектів змін, що вносяться до таких планів, підготовлених конкретними замовниками, визначеними Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2

2) органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями щодо проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін, які вносяться до таких планів, підготовлених конкретними замовниками, визначеними Урядом Російської Федерації Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону.

4. Моніторинг відповідності здійснюється:

1) корпорацією розвитку малого та середнього підприємництва щодо затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, а також річних звітів про закупівлю товарів, робіт, послуг у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річних звітів про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва), підготовлених окремими замовниками, визначеними Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону;

2) органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями щодо затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, а також річних звітів про закупівлю товарів, робіт , послуг у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річних звітів про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва), підготовлених окремими замовниками, визначеними Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону .

5. Предметом оцінки відповідності та моніторингу відповідності затвердженого плану закупівлі товарів, робіт, послуг або проекту такого плану є:

1) дотримання встановленого Урядом Російської Федерації річного обсягу закупівлі, який планується здійснити за результатами закупівлі, учасниками якої є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, а також річного обсягу закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва);

2) відповідність розділу плану закупівлі товарів, робіт, послуг, що передбачає здійснення закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва, проекту такого плану затвердженого замовником переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у суб'єктів малого та середнього підприємництва. При цьому відсутність затвердженого замовником такого переліку є підставою для направлення цього замовника повідомлення, передбаченого частиною 10 цієї статті.

6. Предметом оцінки відповідності та моніторингу відповідності затвердженого плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів або проекту такого плану є дотримання встановленого Урядом Російської Федерації річного обсягу закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, які планується здійснити конкретними замовниками, що визначаються із пунктом 1

7. Предметом оцінки відповідності та моніторингу відповідності затверджених змін плану закупівлі товарів, робіт, послуг, що передбачають зміну розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва у закупівлі, або проекту таких змін є:

1) дотримання раніше встановленого у плані закупівлі товарів, робіт, послуг річного обсягу закупівлі, яку планується здійснити за результатами закупівлі, учасниками якої є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, а також річного обсягу закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва);

2) відповідність розділу плану закупівлі товарів, робіт, послуг, що передбачає здійснення закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва, проекту такого плану затвердженого замовником переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у суб'єктів малого та середнього підприємництва. При цьому відсутність затвердженого замовником переліку товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у суб'єктів малого та середнього підприємництва, є підставою для направлення цього замовника повідомлення, передбаченого частиною 10 цієї статті.

8. Предметом оцінки відповідності та моніторингу відповідності затверджених змін плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, що передбачають зміну розділу про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва в закупівлі, або проекту таких змін є дотримання встановленого Урядом Російської Федерації річного обсягу закупівлі високотехнологічної продукції, яку планується здійснити конкретними замовниками, що визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Закону, у суб'єктів малого та середнього підприємництва.

9. Предметом моніторингу річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва) є дотримання:

1) встановлених Урядом Російської Федерації річного обсягу закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного обсягу закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва);

2) встановлених Урядом Російської Федерації вимог щодо змісту таких річних звітів.

10. За результатами оцінки відповідності або моніторингу відповідності видається висновок про відповідність (позитивний висновок) або повідомлення про невідповідність (повідомлення) затверджених плану закупівлі товарів, робіт, послуг, плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів , проектів таких планів, проектів змін, що вносяться до таких планів, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва).

11. У разі видачі замовнику повідомлення такий замовник зобов'язаний усунути протягом строку, встановленого Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, зазначену у повідомленні невідповідність та розмістити в єдиній інформаційній системі зміни, внесені до плану закупівлі товарів, робіт, послуг, план закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проект таких планів, проект змін, що вносяться до таких планів, або у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 або пунктом 2 частини 7 цієї статті, розмістити в єдиній інформаційній системі затверджений замовником перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у суб'єктів малого та середнього підприємництва.

12. Допускається повторне розміщення в єдиній інформаційній системі річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва) для проведення моніторингу відповідності у разі, якщо під час складання річного звіту допущена технічна помилка (описка, друкарська помилка, граматична або арифметична помилка або подібна помилка).

13. Повторні оцінки відповідності або моніторингу відповідності затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, проектів таких планів, проектів змін, що вносяться до таких планів, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва) проводиться у порядку, передбаченому цією статтею.

14. У разі усунення замовником невідповідності, зазначеної у повідомленні, такому замовнику видається позитивний висновок щодо затверджених плану закупівлі товарів, робіт, послуг, плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, проектів таких планів, проектів змін, що вносяться до таких планів, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва).

15. У разі неусунення замовником невідповідності, зазначеної у повідомленні, такому замовнику видається висновок про невідповідність (негативний висновок) щодо затверджених плану закупівлі товарів, робіт, послуг, плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів , проектів таких планів, проектів змін, що вносяться до таких планів, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого та середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (у частині закупівлі у суб'єктів малого та середнього підприємництва).

16. Повідомлення та висновки, передбачені частинами 10 - 15 цієї статті, підлягають розміщенню замовниками, визначеними Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону, в єдиній інформаційній системі протягом п'яти днів з дня їх видачі.

17. Після видачі корпорацією розвитку малого та середнього підприємництва, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або створеною ним організацією негативного висновку:

1) у разі проведення оцінки відповідності щодо проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовник має право затвердити план закупівлі товарів, робіт, послуг, план закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів , проекти яких представлялися щодо оцінки відповідності. При цьому реалізація затверджених плану закупівлі товарів, робіт, послуг, плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів (за винятком планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників відповідно до окремих рішень Президента Російської Федерації, рішеннями Уряду Російської Федерації) припиняється за рішенням антимонопольного органу у порядку та на умовах, які визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2

2) у разі проведення моніторингу відповідності щодо затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів реалізація затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів (за винятком планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників відповідно до окремих рішень Президента Російської Федерації, рішень Уряду Російської Федерації) припиняється за рішенням антимонопольного органу в порядку та на умовах, які визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, у запланованому річному обсязі закупівлі, учасниками якої відповідно до зазначених затверджених планів є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, за переліком товарів, робіт, послуг, що обираються замовником;

3) у разі проведення оцінки відповідності або моніторингу відповідності щодо проектів змін, що вносяться до плану закупівлі товарів, робіт, послуг, плану закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, або затверджених змін, внесених до таких планів, зазначені проекти змін не підлягають затвердження та розміщення в єдиній інформаційній системі, а затверджені зміни, внесені до таких планів, вважаються не розміщеними в єдиній інформаційній системі до дати видачі позитивного висновку, передбаченого частиною 14 цієї статті.

18. Протягом терміну, встановленого Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Федерального закону, плани, зміни, внесені до планів, проекти планів, проекти змін, що вносяться до планів, зазначених у частині 17 цієї статті, можуть бути розміщені замовниками, що визначаються Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону, в єдиній інформаційній системі повторно для здійснення оцінки відповідності або моніторингу відповідності.

19. У разі видачі негативного висновку, передбаченого частиною 15 цієї статті, не допускається розміщення в єдиній інформаційній системі інформації про закупівлю, що підлягає відповідно до цього Федерального закону розміщенню в єдиній інформаційній системі, у запланованому річному обсязі закупівлі, учасниками якої відповідно до затверджених планів закупівлі є лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, за переліком товарів, робіт, послуг, що обираються замовником.

Положення статті 5.1 щодо регулювання питань, пов'язаних із здійсненням оцінки відповідності або моніторингу відповідності затверджених планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених до таких планів, проектів таких планів, проектів змін, що вносяться до таких планів, застосовуються з 01.01. .2016 (пункт 4 статті 8 Федерального закону від 29.06.2015 N 156-ФЗ)

Стаття 6. Контроль за дотриманням вимог цього Закону

Контроль над виконанням вимог цього Федерального закону здійснюється у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Стаття 6.1. Відомчий контроль закупівельної діяльності (в ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

Федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, муніципальні органи, що здійснюють функції та повноваження засновника щодо відповідно федеральних державних установ, державних установ суб'єкта Російської Федерації, муніципальних установ, права власника майна відповідно федеральних державних унітарних підприємств, державних унітарних підприємств суб'єкта Російської Федерації Федерації, муніципальних унітарних підприємств, уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють відомчий контроль за дотриманням вимог цього Федерального закону та інших прийнятих відповідно до нього нормативних правових актів Російської Федерації у порядку, встановленому відповідно Урядом Російської Федерації, вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації Федерації, місцевими адміністраціями.

Стаття 7. Відповідальність за порушення вимог цього Закону та інших прийнятих відповідно до нього нормативних правових актів Російської Федерації

За порушення вимог цього Закону та інших прийнятих відповідно до нього нормативних правових актів Російської Федерації винні особи несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 8. Порядок набрання чинності цим Законом

1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2012 року, за винятком частини 3 статті 4 цього Закону.

4. У разі, якщо протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом замовники, зазначені в пунктах - частини 2 статті 1 цього Закону (за винятком замовників, зазначених у частинах 5 - 8 цієї статті), не розмістили в порядку , встановленому цим Федеральним законом, затверджене положення про закупівлю, такі замовники під час закупівлі керуються положеннями Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» у частині визначення постачальника (підрядника, виконавця) до дня розміщення затвердженого положення про закупівлю. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

5. Замовники, зазначені у пунктах - частини 2 статті 1 цього Закону та створені після дня набрання чинності цим Законом, затверджують протягом трьох місяців з дати їх реєстрації в єдиному державному реєстрі юридичних осіб положення про закупівлю. Замовники, зазначені в пунктах і 3 частини 2 статті 1 цього Федерального закону та створені після 1 лютого 2018 року, протягом трьох місяців з дати їх реєстрації в єдиному державному реєстрі юридичних осіб затверджують положення про закупівлю або приймають рішення про приєднання до положення про закупівлю відповідно до частин - статті 2 цього Федерального закону. (У ред. Федеральних законів від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

5.1. Якщо протягом терміну, передбаченого цим Федеральним законом, замовник відповідно до вимог цього Закону не розмістив затверджене ним положення про закупівлю або прийняте ним рішення про приєднання до положення про закупівлю, на такого замовника до дня розміщення ним відповідно до вимог цього Закону затвердженого положення про закупівлю або рішення про приєднання до положення про закупівлю поширюються положення Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» у частині: (в ред. .Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

1) обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником); (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

2) вибору способу визначення постачальника (виконавця, підрядника); (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

3) здійснення закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організаційвідповідно до частин - , - статті 30 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». При цьому для цілей цієї частини під сукупним річним обсягом закупівель замовника розуміється сукупний обсяг цін договорів, укладених замовником з 1 лютого до закінчення календарного року; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

а) направляють до федерального органу виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель та здійснює ведення реєстру несумлінних постачальників (виконавців, підрядників) відомості про учасників закупівлі, що ухилилися від укладання договорів, а також про постачальників (виконавців, підрядників), з якими договори розірвано за рішенням суду у зв'язку з істотним порушенням ними умов договорів відповідно до цього Федерального закону; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

б) не проводять погодження застосування закритого конкурсу, закритого конкурсу з обмеженою участю, закритого двоетапного конкурсу, закритого аукціону з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації на здійснення такого погодження; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

8) здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) у випадках, передбачених частиною 1 статті 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» . При цьому замовники: (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

а) не проводять погодження з контрольним органом у сфері закупівель укладання контракту з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником) у разі визнання відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу або запиту пропозицій такими, що не відбулися; (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

б) не надсилають до контрольного органу у сфері закупівель повідомлення про здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника). (У ред. Федерального закону від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

6. У разі зміни сукупної частки участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального утворення у статутному капіталі господарських товариств, сукупної частки участі зазначених у пунктах та частині 2 статті 1 цього Закону юридичних осіб у статутному капіталі дочірніх господарських товариств, сукупної частки зазначених дочірніх господарських товариств у статутному капіталі їх дочірніх господарських товариств, внаслідок яких на відносини, що виникають у зв'язку із закупівлею товарів, робіт, послуг замовником, поширюються положення цього Федерального закону, замовник протягом трьох місяців з дати отримання повідомлення про зміну сукупної частки відповідно до частиною 3 статті 1 цього Закону розміщує відповідно до вимог цього Закону затверджене положення про закупівлю. У разі, якщо таким замовником протягом цього терміну не розміщено затвердженого положення про закупівлю, замовник при закупівлі керується положеннями Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» до дня розміщення відповідно до вимог цього Закону затвердженого положення про закупівлю. (У ред. Федеральних законів від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 31.12.2017 N 505-ФЗ)

7. Організації, що здійснюють види діяльності, що належать до сфери діяльності природних монополій, та (або) регульовані види діяльності у сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів, у разі, якщо загальна виручка від зазначених видів діяльності становить не більше ніж десять відсотків загальної суми виручки за 2011 рік від усіх видів діяльності, що здійснюються такими організаціями, а також дочірні господарські товариства, понад п'ятдесят відсотків статутного капіталу яких у сукупності належить державним корпораціям, державним компаніям , суб'єктам природних монополій, організаціям, що здійснюють регульовані види діяльності у сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів, державним унітарним підприємствам, державним автономним установам, господарським товариствам статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації перевищує п'ятдесят відсотків, дочірнім господарським товариствам цих дочірніх господарських товариств, у статутному капіталі яких частка цих дочірніх господарських товариств у сукупності перевищує п'ятдесят відсотків, за винятком організацій, зазначених у частині 2.1 статті 1 цього Федерального закону і розмістили в порядку, встановленому цим Законом, інформацію, передбачену частиною 2.1 статті 1 цього Закону, застосовують положення цього Закону з 1 січня 2013 року. (У ред. Федеральних законів від 30.12.2012 N 324-ФЗ, від 29.12.2014 N 458-ФЗ)

8. Муніципальні унітарні підприємства, автономні установи, створені муніципальними утвореннями, господарські товариства, у статутному капіталі яких частка участі муніципальної освіти в сукупності перевищує п'ятдесят відсотків, дочірні господарські товариства, понад п'ятдесят відсотків статутного капіталу яких у сукупності належить муніци у статутному капіталі яких частка участі муніципальної освіти в сукупності перевищує п'ятдесят відсотків, дочірні господарські товариства зазначених дочірніх господарських товариств, у статутному капіталі яких частка участі зазначених дочірніх господарських товариств у сукупності перевищує п'ятдесят відсотків, застосовують положення цього Федерального закону з 1 січня 2014 року, більше ранній термінне передбачено представницьким органом муніципального освіти.

9. З 1 січня 2013 року по 1 січня 2015 року плани закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів розміщуються замовниками в єдиній інформаційній системі на трирічний термін. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

10. До введення в експлуатацію єдиної інформаційної системи інформація та документи, передбачені цим Законом, розміщуються на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (www. zakupki.gov.ru) у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ)

12. До 1 вересня 2017 року державні, муніципальні унітарні підприємства, які є аптечними організаціями, мають право змінити та (або) затвердити положення про закупівлю та план закупівлі для здійснення закупівель, передбачених підпунктом «в» пункту 5 частини 2 статті 1 цього Федерального закону, 2017 року. (У ред. Федерального закону від 07.06.2017 N 108-ФЗ)

13. Державні, муніципальні унітарні підприємства, що є аптечними організаціями, вправі здійснювати закупівлі відповідно до цього Федерального закону після розміщення положення про закупівлю та плану закупівлі в єдиній інформаційній системі. (У ред. Федерального закону від 07.06.2017 N 108-ФЗ)

Президент

Російської Федерації

Д.МЕДВЕДЄВ

Москва, Кремль

Для виконання різних проектів, задоволення потреб у товарах чи послугах державні чи місцеві органи влади у 2020 році проводять так звані держзакупівлі. Основні 2 нормативні документи, що регулюють цю сферу – це федеральні закони 44 і 223. Принципово вони відрізняються тим, що у першому випадку закупівлі здійснюються державними установами, тоді як у другому – організаціями, які належать державі частково (але щонайменше ніж 50%). Інші відмінності, етапи процедури закупівлі детально розглядаються далі.

За участі у конкурсі компанії звертають увагу на різні нормативні документи, але насамперед – саме на ці федеральні закони. Відмінності з-поміж них описані у таблиці.

критерій порівняння	ФЗ 44	ФЗ 223
сфера регулювання	будь-які закупівлі з боку держзамовників федерального та регіонального рівня; повний описпроцедури торгів, порушення якої може призвести до занесення компанії до РНП *	лише загальні особливості процедури; при використанні цього закону замовник зобов'язаний самостійно розробити внутрішній регламент (Положення), на основі якого проводитимуться держзакупівлі
замовники	бюджетні установи (федеральний та муніципальний рівень)	різні: установи, що належать державі наполовину та більше; компанії, що займаються бізнесом із регульованими тарифами (наприклад, постачання електроенергії); природні монополії (великі підприємства – РЖД, Роснефть, Газпром та інших.); державні установи, які набувають потрібних товарів/послуг у тому числі з використанням позабюджетних грошей (за рахунок власної комерційної діяльності, отримання грантів тощо)
постачальники	будь-які особи – приватні громадяни, ІП та компанії будь-яких форм власності
види торгів (процедур)**	різні: електронний аукціон; конкурс із обмеженням участі; відкритий конкурс; запит пропозицій; багатоетапний конкурс; закрита форма конкурсів; аукціон у закритій формі; запит котирувань; закритий конкурс із обмеженням участі.
торгові майданчики	перелік обмежений 6 електронними сервісами (реєстрація безкоштовна): Ощадбанк-АСТ. Замовлення РФ. ММВБ. Роселторг. Російський аукціонний будинок. РТС-Тендер.	досить великий список - близько 170 сервісів (як безкоштовні, так і платні); при цьому учасники вільні у виборі майданчика – вони можуть діяти на власний розсуд
терміни подання заявки	аукціон оголошується мінімум за 7 днів до того моменту, як передбачається припинити прийом заявок; якщо ж ціна контракту більше 3 млн. рублів - то мінімум за 15 днів	замовник сам має право вибирати терміни, причому вони мають бути прописані у відповідному Положенні – з цим документом учасникам слід ознайомитись завчасно
види звітів замовника	тільки про виконання самого договору, загальну суму закупівель	різні: усі підписані договори; договори з єдиною компанією; договори із закупівель, які пов'язані з держтаємницею.
забезпечення зобов'язань за договором ***	державна установа може встановити вартість забезпечення від 0% до 30% (якщо загальна сума не більше 50 млн р) та від 5% до 30% при перевищенні цього значення	забезпечення необов'язкове – у кожному випадку замовник може діяти на власний розсуд
зміна та розірвання договорів	детально прописуються у самому договорі; при цьому суттєві умови не підлягають зміні	сторони також прописують умови розірвання/зміни у тексті документа; при цьому вони можуть самостійно визначати їх відповідно до Положення замовника
подання скарги на дії з боку замовника	подаються до місцевого відділення антимонопольної служби; розглядаються на загальних підставах протягом 5 робочих днів	також подаються до місцевого відділення антимонопольної служби, проте строки розгляду прописуються у договорі окремо; також при визначенні строків та порядку розгляду ФАС керується чинним цивільним законодавством

* Реєстр несумлінних постачальників

** Відповідно до ФЗ 44 можна здійснювати закупівлі ще одним способом – купуючи товари/послуги у єдиного постачальника (ФЗ 223 такої можливості не передбачає).

*** Учасники можуть обирати різні видизабезпечення на свій розсуд – внесення передоплати, гарантія з боку банківської установи та ін.

Відео коментар по темі (відмінності простими словами):

Види торгів

Як той, і інший федеральний закон пропонує однакові види (методи) торгів всім учасників. І ще один вид передбачено лише ФЗ 44 – це закупівля у єдиної компанії (з обґрунтуванням такого рішення у спеціальному звіті). До єдиних видів торгів за обома законами відносяться:

1. Аукціон – переможець визначається за простим принципом: хто запропонує найменшу ціну, тому дістанеться контракт. Однак трапляються й рідкісні винятки, коли переможець визначається за найбільшою ціною.
2. Конкурс найчастіше використовується для складних об'єктів закупівлі. Переможець визначається за комплексом критеріїв, а не лише за ціною (до уваги беруться кваліфікація учасника, його досвід, ділова репутація тощо).
3. Запит котирувань поєднує критерії аукціону та конкурсу.
4. Запит пропозицій – учасники самі висуваються власні пропозиції, причому бачать і варіанти конкурентів, у зв'язку з чим можуть коригувати свої варіанти.

Серед описаних способів виділяють й інші різновиди – відкриті та закриті аукціони, запити пропозицій/котирувань у паперовому та електронному виглядіта ін.

Щодо покупки у єдиної компанії, це особливий випадок, який допустимо застосовувати лише за наявності обставин, чітко прописаних у законі 44. Йдетьсяпро природні монополії, проведення закупівель за спеціальними Указами Президента, а також для спеціальних завдань (мобілізаційна підготовка) та в межах невеликий суми– до 100 тисяч рублів та багато інших

7 етапів проведення конкурсу

Відповідно до 44 федеральному закону існує 7 етапів процедури:

1. Замовник аналізує потреби та приймає рішення про проведення закупівель, про їх загальний обсяг та форму. На цьому етапі він організовує роботу комісії та приймає відповідне Положення.
2. Далі відбувається підготовка конкурсної документації. До неї належать різні документи – це Положення, зразки всіх форм документів, обґрунтування проекту, докладне технічне завдання, проект і т.п.
3. Публікується повідомлення з точним зазначенням термінів подання заявок, куди й орієнтуються учасники процедури. Повідомлення та супутня документація зараз розміщується в Єдиній інформаційній системі.
4. Потім відбувається реєстрація заявок від усіх заінтересованих осіб.
5. Інформація про заявки аналізується (розкриваються паперові конверти або відкриваються електронні файли).
6. Заявки розглядаються, після чого приймається рішення щодо подальшої співпраці з конкретною компанією.
7. Називається переможець; далі з ним підписується договір, після чого компанія розпочинає роботу.

Таким чином, при використанні ФЗ 44 сторони чітко керуються лише його нормами, застосування інших регламентів не допускається. Що стосується випадків, які під дію ФЗ 223, сторони діють не лише за цим законом, а й згідно з Положеннями про закупівлю. Тому такі ситуації гнучкіші з погляду регулювання (строки, звітність, електронні майданчики тощо).

 

Можливо, буде корисно почитати:

• Бухгалтер з розрахунку заробітної плати (розширений курс) Курси з розрахунку заробітної плати в 1с;
• НТГ – порушення толерантності до глюкози: причини прояву, симптоми та методи корекції;
• Римська імперія. Стародавній Рим. Римська імперія: прапор, герб, імператори, події Що виникло на місці римської імперії;
• До чого сниться, що хлопець кидає мене;
• Сир філадельфія Домашні рецепти сиру «Філадельфія»;
• Ворожіння на кавовій гущі значення півень;
• Кулемети Росії Калашніков - провідний післявоєнний розробник ссср;
• Гени мітохондріальної днк;