FMS Ichki ishlar vazirligi bilan birlashdi, keyin nima bo'ladi? Federal Soliq xizmati va Federal Migratsiya Xizmatining tugatilishi: kelajakka qadammi yoki orqaga qaytishmi? Giyohvand moddalarni nazorat qilishni qayta tayinlash Federal Soliq xizmati ishidagi kamchiliklarga bog'liq bo'lishi mumkin

FMS VA FSKNNI TUQATISH TAKLIF ORQASIDA KIM TURADI

Federal Migratsiya Xizmati (FMS) va Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati (FSKN) mustaqil xavfsizlik kuchlarining yaqin orada tugatilishi haqida gap bir necha oydan beri yuqori siyosiy doiralarda aylanib bormoqda, ammo ular hech qachon haqiqiy qayta tashkil etishga yaqin bo'lmagan. Ichki ishlar vazirligi ham majburiy islohotlar orbitasiga tushib qolgan. Byudjet mablag‘larining keng miqyosda qisqartirilishi va xodimlarning ulgurji ishdan bo‘shatilishi fonida Ichki ishlar vazirligi rahbarini iste’foga chiqarish taklifi va keyinchalik uch yoki undan ortiq huquqni muhofaza qiluvchi organlarning yagona tuzilmaga birlashishi muhokamasi birinchi o‘ringa chiqdi. maxsus xizmatlar.

Haqiqatan ham uzoq vaqt davomida bunday ommaviy tozalash bo'lmagan. Va ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, bu haqiqatan ham mamlakatdagi og'ir iqtisodiy vaziyat bilan bog'liq. Aks holda, hukumat xavfsizlik kuchlarini o'zlarining sodiq yordami deb hisoblagan holda, ularga suiqasd qilishga urinmagan bo'lar edi. Boshqa ma'lumotlarga ko'ra - moliyaviy muammolar mamlakatda yana bir "ayblovchi dalillar urushi" bilan birga eng kuchli xavfsizlik kuchlari klanidagi o'zgarishlar uchun yaxshi sabab bo'ldi. Qanday bo'lmasin, ommaviy qisqartirishlar qurol bilan ishlashga o'rgatilgan 100 mingga yaqin odam ko'chada qolishi mumkin. "O'ta maxfiy" muxbirlari bo'lajak o'zgarishlarning asl mohiyatini tushunishga qaror qilishdi.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatidagi yuqori martabali manbaning anonimlik sharti bilan Top Secretga aytishicha, 2014 yil dekabr oyi oxirida Prezident Vladimir Putinning stoliga Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va FMSni tugatish taklifi bilan ikkita xat yuborilgan. ularning vakolatlarini Ichki ishlar vazirligi tuzilmalariga o'tkazish.

“Birinchi maktub muallifi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi rahbari Anton Siluanov bo‘lsa, ikkinchi xatni ichki ishlar vaziri Vladimir Kolokoltsev imzolagan, deydi suhbatdoshimiz. - Bunday takliflar uchun byudjet mablag'larini qisqartirish, ya'ni optimallashtirish asos bo'ldi. Joriy yilning 20-25 yanvar kunlari prezident bilan tezkor bir soatlik uchrashuv bo‘lib o‘tdi, biroq qaror qabul qilinmadi. Menimcha, bu maktublarning ikkalasi ham kimdir tomonidan boshlangan bo'lishi mumkin edi, ikkala belgi ham "majburiy odamlar" Kolokoltsevga nimadir va'da qilingan bo'lishi mumkin, qandaydir yangi lavozim, ehtimol hatto Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashida joy.

Boshqa tomondan, Moliya vazirligi prezidentning 2014-yil 10-iyuldagi “Moliyaviy qo‘llab-quvvatlashni optimallashtirish, budjet mablag‘larini sarflash samaradorligini oshirish to‘g‘risida”gi farmoni asosida ish olib borishi mumkin edi, biroq bu yilgi byudjet allaqachon tasdiqlangan. Iqtisodiy foyda faqat 2017 yilda kelishi mumkin. Ichki ishlar vazirligi esa, agar giyohvand moddalarni nazorat qilish va Federal Migratsiya Xizmati qisqartirilsa, ularning vazirligiga tegmaydi, tejalgan pul ularni kamaytirishdan qochishga yordam beradi, degan haqiqatga amal qilishi mumkin. Umuman olganda, bu hikoyada juda ko'p tushunarsiz narsa bor.

Misol uchun, yaqinda ommaviy axborot vositalarida Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatining giyohvandlar to'g'risidagi ma'lumotlar bazalari ochiq bozorda paydo bo'lganligi haqida nashrlarni olaylik - tezkor xodimlar keyin savdo nuqtalariga borib, hech narsa topa olmadilar va hatto bunday ma'lumotlar bazalari to'plangan bo'lsa ham, faqat Vazirlik. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati Ichki ishlar vazirligining giyohvand moddalar savdosi, yirik narkotik kartellari, uyushgan jinoiy guruhlar va giyohvandlik uylari, ko'chadagi ayrim giyohvandlar va dilerlar bilan shug'ullanishi haqida ma'lumot to'plash bilan band. Keyin saraton bilan kasallangan bemorlarning o'z joniga qasd qilishlari haqida nashrlar chiqdi, shuningdek, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatiga asoslanib, giyohvand moddalarni o'z ichiga olgan dorilar ularning ishi emas - nashrlar ham kimdir tashabbusi bilan chiqqani ma'lum bo'ldi ... Hammasi shunday tartibga solingan edi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining salbiy sharhlari yig'ilishdan oldin o'tadi.

Bizning manbamizning Ichki ishlar vazirining “bo‘ysundirilishi” haqidagi gapi boshqa faktlar bilan ham tasdiqlanadi. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, Kolokoltsevning iste'fosi haqidagi hisoboti uning qo'l ostidagi Iqtisodiy jinoyatlarga va korrupsiyaga qarshi kurashish departamenti boshlig'i, general Denis Sugrobov hibsga olinganidan ko'p o'tmay yozilgan va Prezident ma'muriyatining ichaklarida yotibdi. qanotlari.

Bizning manbalarga ko'ra, Sugrobov o'z rahbaridan haqiqiy yordam kutmasdan, FSB vakillariga o'z bo'linmasi soya faoliyatining butun mexanizmini va vazirning bunga munosabatini ochib berdi. Bu haqida katta miqdordagi pul mablag'larini legallashtirish va legallashtirish bilan bog'liq yirik bank takliflari haqida. Ichki ishlar vazirligi rahbari nima uchun FMSni tugatishni yoqladi, degan savolga javob, IIV Ichki xavfsizlik boshqarmasining sobiq hamkasblariga nisbatan uzoq vaqtdan beri va ko'pchilikka ma'lum bo'lgan noroziligida bo'lishi mumkin. Migratsiya xizmatida ishlash. Biroq, birinchi narsa.

FSKN VS FSB

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining faoliyati, shuni ta'kidlash kerakki, ko'pchilik uchun "etti muhr bilan muhrlangan sir". 2003-yilda tarqatib yuborilgan Soliq politsiyasi negizida tashkil etilgan bu xizmat rasman narkotik jinoyatlariga qarshi kurash olib borishi kerak edi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha davlat xizmatining asosiy vazifasi, ya'ni Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha federal xizmat, Rossiyaga giyohvand moddalarni etkazib berishning yirik kanallarini to'sib qo'yish va jinoiy daromadlarni legallashtirishga qarshi kurashish edi.

So'zsiz buyruqqa ko'ra, FSKNning maqsadi FSBning ba'zi funktsiyalarini takrorlash va ba'zi hollarda keng vakolatlarga ega bo'lgan "chekistlar" uchun to'xtatuvchi vosita sifatida harakat qilishdir.

Xizmatni yaratish mafkurasi Vladimir Putinning o'sha paytdagi eng yaqin ittifoqchisi, mansab xavfsizligi xodimi, FSB direktorining o'rinbosari va ishonchli odam edi. prezidentlik saylovlari 2000 yil, Viktor Cherkesov. Vladimir Putinni Leningrad KGB bo'limidan bilgan Cherkesov uning jiddiy ishonchiga ega edi. Biroq, to'rt yildan keyin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatini yaratish, maxsus xizmatlarga yaqin kuzatuvchilarning ta'kidlashicha, Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati rahbari o'zining kasbiy vazifalari qanday qilib faqat o'ziga qarshi kurashga o'tganini payqamadi. sobiq hamkasblar, Lubyankadan yuqori martabali xodimlar.

Cherkesovning taqdiridagi halokatli rolni Evropadan Rossiyaga "Uch kit" nomi bilan mashhur bo'lgan mebel kontrabandasi bo'yicha yuqori darajadagi jinoiy ishning tezkor yordami o'ynadi. Va bu ishda FSB generallari ishtirok etgani ham emas, balki Viktor Cherkesovning "ofis" ning asosiy buyrug'ini buzganligi - hech qanday holatda "iflos choyshabni jamoat joyida yuvmang".

"Uch kit" ishini tezkor qo'llab-quvvatlashga rahbarlik qilgan o'zining qo'l ostidagi general Aleksandr Bulbov hibsga olingandan so'ng, Viktor Cherkesov federal ommaviy axborot vositalari sahifalarida FSBni tanqid qildi va birinchi marta Rossiya klanlari o'rtasida urush e'lon qildi. xavfsizlik kuchlari. Voqealar girdobida har ikki qarama-qarshi tomon jabr ko'rdi. Cherkesov bilan birga FSBning o'sha paytdagi direktori Nikolay Patrushev va bosh prokuror Rossiya Vladimir Ustinov.

Ularning o'rnini FSBda Aleksandr Bortnikov, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatida Viktor Ivanov va Yuriy Chayka egalladi. Bosh prokuratura klanlararo kelishmovchiliklarni yumshatishlari kerak edi. Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining yangi direktori bu ishni deyarli uddaladi.

MISTER IVANOVDAN HU?

Afg'onistondagi urushni boshidan kechirgan va Rossiya FSB rahbarining iqtisodiy xavfsizlik bo'yicha o'rinbosari darajasiga ko'tarilgan SSSR KGBdan kelgan Viktor Ivanov uzoq vaqt Kremlning kadrlar bo'yicha bosh ofitseri bo'lib qoldi (u yordamchi lavozimini egallagan). kadrlar siyosati bo'yicha prezidentga).

Suratda: VIKTOR IVANOV, FSKN DIREKTORI


2000-yillarning boshida hamma Ivanovning Putinning odami ekanligiga qat'iy ishonch hosil qildi, u ko'pincha turli ommaviy tadbirlarda uning nomidan gapirardi. Yosh Vladimir Vladimirovichni KGBga yollagan Viktor Petrovich ekanligi haqida tasdiqlanmagan, ammo rad etilmagan afsona bor edi. Analitik fikrga ega, qat'iyatli, ma'lumot to'plashga qodir, hatto ko'pincha juda sinchkovlik bilan va to'g'ri xodimlarni tanlay oladigan odam.

Putin FSB rahbari etib tayinlangach, u yerdagi Ichki xavfsizlik boshqarmasini direktor o‘rinbosari sifatida birinchi bo‘lib boshqargan. 2000 yildan Prezident Administratsiyasi rahbarining kadrlar bo'yicha o'rinbosari. 2002 yilda u zenit qurollarini ishlab chiqaradigan yangi tashkil etilgan "Almaz-Antey" havo mudofaasi konserni direktorlar kengashini boshqargan. raketa tizimlari S-300, shuningdek, prezident ma'muriyatining MDH ishlari bo'yicha bosh boshqarmasini boshqaradi.

Aynan Ivanovning tashabbusi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Afv etish bo'yicha faol komissiya tugatildi, shundan so'ng Prezident tomonidan afv etilgan mahkumlar soni sezilarli darajada kamaydi. Ba'zi siyosatshunoslarning fikricha, "uning fikricha, Viktor Ivanov Lotin Amerikasi tipidagi statist". Viktor Ivanov "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" gi qonunning haqiqiy muallifi hisoblanadi.

Siyosiy tadqiqotlar instituti direktori Sergey Markovga ko'ra, qonun yetarlicha liberal emas va rasmiylar va xavfsizlik kuchlari tomonidan suiiste'mol qilish uchun ko'plab imkoniyatlarni o'z ichiga oladi. Ularning aytishicha, u biznesda Surkov-Voloshin guruhiga qarshi bo'lgan va g'alaba qozonmagan.

Uning Maroseyka, 12 (Rossiya Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati markaziy binosi. - Tahrir)dagi binoda paydo bo'lishi dastlab ko'plab kuzatuvchilar tomonidan maqomning pasayishi sifatida baholangan. Uning qobiliyatlari Kremlda ishlagan vaqtlari bilan taqqoslanmas edi. Va mas'uliyat sohasi ancha sodda va ixtisoslashgan. Biroq, so'nggi yillarda Ivanov boshchiligidagi Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati tuzilmasi jiddiy sifat va miqdoriy o'zgarishlarga duch keldi.

Bugungi kunda giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati o'z faoliyatini boshlaganini hamma ham eslay olmaydi qisqa muddatga U nafaqat boshqa "xavfsizlik" va fuqarolik davlat idoralarida, balki huquq himoyachilari orasida ham etarlicha dushman orttirishga muvaffaq bo'ldi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish o'z ishining birinchi yilidayoq giyohvand moddalar savdosida ayblangan veterinariya shifokorlarini jinoiy javobgarlikka tortishga urinishlar tufayli janjal markazida bo'ldi (bu orqali narkopolitsiya mushuk va itlarga anestezikani in'ektsiya qilishni tushundi).

Keyin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati shifokorlar (jarrohlar, ginekologlar) va kimyo sanoati vakillarini "fosh qilish" urinishlari tufayli o'qqa tutildi. Viktor Ivanovning kelishi bilan bunday hikoyalar sezilarli darajada kamayib ketdi. Xizmat ko‘rsatuvchi xodimlar soni 34,5 ming kishiga yetdi. Bunga terrorizmga qarshi kurash bo'linmalari va elektron pul o'tkazmalari yordamida giyohvand moddalar sotuvchilarini qidirish bo'yicha Internetda ham ishlaydigan tahliliy xizmat kiradi. Elektron hamyonlar deb ataladi. Jinoiy guruhlarning jinoiy ish qo‘zg‘atish vaqti esa o‘rtacha uch oydan besh oygacha bo‘lgan.

Ha, mahalliy miqyosda, Moskvada ham, mintaqalarda ham giyohvand moddalarni nazorat qilish davlat xizmati xodimlari shubhali izchillik bilan janjalli vaziyatlarda qolishda davom etmoqdalar. Hikoyaga qarang: 2009 yilning yozida Moskvaning G'arbiy okrugidagi FSKN bo'limi ofisida, ba'zi manbalarga ko'ra, giyohvand moddalarni haddan tashqari oshirib yuborishdan vafot etgan ikki xodimning jasadi topilgan. Va 2013 yilning kuzida yana Moskvada, poytaxt shimolida Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining yana ikki xodimi mashina ichida 100 kilogrammlik gidroponika, xuddi shu qop afg'on gashishi va bir qop bilan hushsiz holda topildi. amfetaminlar paketi.

Bu butun xizmatning obro'si va obro'siga jiddiy putur etkazdi, ammo Ivanovning kuchli pozitsiyasi bir muddat muvozanatni saqlashga imkon berdi.

Ichki ishlar vazirligiga tayinlanishi bilan hammasi o‘zgardi sobiq boshliq Prezident Viktor Zolotovning xavfsizlik xizmatlari, hozirda vazirning birinchi o'rinbosari - qo'mondon Ichki qo'shinlar. Anonim suhbatdoshimiz ta'kidlaganidek, ommaviy axborot vositalarida Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining yopilishida "faol" (maxsus xizmatlar tili bilan aytganda - ijroiya hokimiyati siyosatiga foydali ta'sir ko'rsatishga qaratilgan maxsus tadbirlar) Zolotovning qo'li borligi haqidagi faktlar keltirildi. xo'jalik yurituvchi sub'ekt oldida turgan muammolarni hal qilish uchun qonun chiqaruvchi organlar) va jamoatchilik fikrini shakllantirish uchun mo'ljallangan.

Eslatib o'tamiz, ushbu versiya Rossiyaning etakchi axborot agentliklaridan biri tomonidan aytilgan - "Viktor tashabbusi bilan Kremlda Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati va Federal Migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligiga vakolatlarini topshirish muhokama qilinmoqda. Zolotov." 1990-yillarda Viktor Zolotov Sankt-Peterburg meri Anatoliy Sobchakning qo‘riqchisi bo‘lgan. Vladimir Putin o'sha paytda shahar merining o'rinbosari bo'lib ishlagan. 2000 yildan 2013 yilgacha u Prezident xavfsizlik xizmatini boshqargan, shuningdek, FSO rahbari o'rinbosari bo'lgan. 2013 yilda Zolotov Ichki ishlar vazirligiga o'tkazildi.

Taxminlarga ko'ra, Zolotov Vladimir Putinning tor ishonchli doirasiga kiradi va Ichki ishlar vazirligi rahbari lavozimiga da'vogarlik qilmoqda. U ikkita vazifani o'z zimmasiga oladigan mustahkamlangan vazirlikka rahbarlik qilmoqchi federal xizmatlar.

Poytaxtdagi giyohvandlikka qarshi klinikalardan birining bosh shifokori Dmitriy Vashkinning fikricha. so'nggi yillar Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati mavjud bo'lish huquqini tasdiqladi: "Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati 12 yildan beri faoliyat yuritadigan va juda muhim vazifani bajaradigan tuzilmadir. Bu har kuni giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashayotgan 30 ming kishidir. Va buni mahalliy va xalqaro miqyosda amalga oshiradi. Aynan shuning uchun Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati tashkil etilgan. Har qanday boshqa kuch tuzilmasi asosida yangi birlik tashkil etilsa ham, bu vaqt talab etadi. Byurokratik kechikishlar bartaraf etilar ekan, odamlar lavozimga kirishadi, mexanizm ishlay boshlaydi, bozorga juda ko'p miqdordagi dori-darmonlar kiradi, bu esa kasalliklarning ko'payishiga olib keladi. Nima uchun allaqachon yaxshi ishlaydigan narsani sindirish kerak?

Yaqinda Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati o'z vakolatlarini kengaytirdi va giyohvandlarni reabilitatsiya qilishni nazoratga oldi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati qoidalar va qoidalarni ishlab chiqishni boshlaganida, ular amaliyotchilar - narkologlar va reabilitatsiya bo'yicha mutaxassislardan yordam so'rashdi. Misol uchun, bizning klinikamiz Moskva viloyati bo'yicha Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatining ekspertlar kengashiga taklif qilindi. U erga nafaqat biz, balki bir qator rahbarlar boradi reabilitatsiya markazlari va bir nechta klinikalarning shifokorlari. Bu to‘g‘ri yondashuv – mutaxassislar fikrini so‘rash!”

deputat Davlat Dumasi, kommunist Valeriy Rashkin "O'ta maxfiy" ga bergan intervyusida, aksincha, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatini tugatish tarafdori: "2003 yilda giyohvandlik va giyohvandlikka qarshi samarali choralar ko'radigan yangi tuzilma masalasi ko'tarilgan edi. ko'rib chiqildi, men faqat yoqladim ». Ammo har yili giyohvand moddalar bilan bog'liq jinoyatlar statistikasi kamaymadi, aksincha ko'paydi. O‘tgan yillarda giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi qariyb 2,3 baravar ko‘paydi, giyohvand moddalarni iste’mol qiluvchilar soni ko‘paydi. Shu bilan birga, Ichki ishlar vazirligi va Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati, Prokuratura va Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati, Tergov qo'mitasi va Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati o'rtasida parallel majburiyatlar paydo bo'ldi - ma'lum bo'lishicha, Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati. chiday olmaysizmi?

Strukturalararo to'qnashuvlar boshlandi. Va keyin sentyabr oyida men prezidentga Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati o'z majburiyatlarini bajarmagan vaziyatni ko'rib chiqishni so'rab xat yozdim va unda ko'plab mansabdor shaxslar bor, bu xodimlarning xavfsizligini ta'minlay olmagan. tuzilmaning to'g'ri ishlashi va biz ularga muntazam ravishda ish haqi to'laymiz va byudjet ajratamiz. FSKN xodimlari korruptsiya, giyohvand moddalarni iste'mol qilish va reket bilan bog'liq cheksiz janjallar bilan davlat va razvedka xizmatlarini obro'sizlantirishadi.

SHU RAKEDAMI?

Viktor Ivanov savolning bunday shakllantirilishiga rozi emas, lekin u buni sezmasdan, o'zidan oldingi Viktor Cherkesovning taqdirini takrorlashi mumkin. U Giyohvand moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining Ichki ishlar vazirligiga qo‘shilishi mumkinligi haqidagi g‘oyani ochiqchasiga “noto‘g‘ri”, uning tuzilmasi faoliyatini “kam baholangan”, ish uslublarini “eksklyuziv”, ishlarni “murakkab” deb ataydi. uning bo'limi tashkil etilganidan beri "yirik narkoto'dalarga, shu jumladan transmilliy guruhlarga qarshi kurashda katta muvaffaqiyatlarga erishganini" faktlar va raqamlar bilan tasdiqlaydi. Ivanovning fikricha, uning bo'limi tizimli ravishda o'zgarib, mamlakatda giyohvandlar, jinoyatchilik va terrorizmning yanada ko'payishiga tahdid soladigan o'sib borayotgan "sintetik tsunami" bilan birga yangi ish usullarini muvaffaqiyatli sinovdan o'tkazmoqda.

Yetkazib beruvchilar internetga kirishdi va uning xodimlari ularni o'sha erda ushlay boshladilar. Dori vositalarining yangi kimyoviy formulalari doimiy ravishda paydo bo'ladi - uning mutaxassislari ularni kuzatib borishmoqda va 2015 yil 30 yanvarda yuqori palata Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi qabul qildi federal qonun, bu Rossiyaning giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga yangi psixoaktiv moddalarni taqiqlash huquqini beradi. Sintetikaning 700 ta yangi turlari allaqachon mavjud. Qonun 14 fevraldan kuchga kirdi.

Va fevral oyida Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati va chet ellik hamkasblarning uchta yirik qo'shma operatsiyasi o'tkazildi - "Shanghai Web", "Carpathians" va "Black Bankir". Soʻnggi paytlarda Ukraina fuqarolari nazorati ostida boʻlgan, oʻz soʻzlariga koʻra, Maydan paytida yollangan internet-doʻkon va sotishga tayyor ziravorlar ombori yoʻq qilindi va ular jinoiy faoliyatdan tushgan mablagʻlarni bankda saqlab qolishdi. ukrainalik tadbirkor va rasmiy Igor Kolomoyskiy. Va bu nafaqat giyohvand moddalar, balki siyosiy masalalar.

Kolomoiskiyning Privatbankiga qo'shimcha ravishda, operativ materiallar Amerika banki Wachovia, American Express Bank va HSBC bankini o'z ichiga oladi. Qizig'i shundaki, ushbu moliyaviy tuzilmalar axborot maydonida giyohvand moddalar savdosidan olingan pullarni yuvish kontekstida paydo bo'lishi bilanoq, bizning ma'lumotlarga ko'ra, 30 ga yaqin Rossiya xalqi vakillarining parlament so'rovlari Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatiga tusha boshlagan. tergovni to'xtatish uchun. Ular aytganidek, o'zingiz xulosa chiqaring.

OLTIN GASTARBETTER

2011 yilning bahorida Rossiya Federal migratsiya xizmatida jiddiy janjal kelib chiqdi. FMS matbuot kotibi Konstantin Poltoranin ingliz BBCga bergan intervyusida inqilobiy bayonot bilan chiqdi: “Oq irqning kelajagi tahdid ostida. Uning omon qolishi xavf ostida va bu masala Rossiyada seziladi”. Bu so'zlardan bir necha daqiqa o'tgach, Poltoraninning uzoq yillik boshlig'i Konstantin Romodanovskiy o'z bayonotlarida noto'g'ri bo'lgan qo'l ostidagi xodimni ishdan bo'shatish to'g'risida buyruq imzoladi.

Va bir yil o'tgach, Romodanovskiyning uzoq vaqtdan beri matbuot kotibi Rossiyada migratsiya oqimlarini boshqaradigan ko'plab maxfiy mavzularni oshkor qildi. Darhol aytaylik: bu vahiylardan to'rt yil o'tib, vaziyat faqat tafsilotlarda o'zgardi, lekin mohiyatida emas. Bu erda eng ba'zilari diqqatga sazovor joylar Konstantin Poltoranin hikoyasidan.

Suratda: KONSTANTIN ROMODANOVSKY, FMS rahbari


“Menimcha, FMSning asosiy va yashirin vazifasi soya fondlarini yig'ish uchun muayyan shart-sharoitlarni yaratish edi. Rossiyada migratsiya nazorati bilan atigi 5 mingga yaqin xodim bevosita ishtirok etadi. Va umumiy migratsiya oqimining uchdan bir qismi o'tadigan Moskva va Moskva viloyatida mingdan kam odam xizmat qiladi!

Tabiiyki, ular bu muhojirlar oqimini nazorat qila olmaydi va nazorat qila olmaydi. Ammo FMS xodimlarining bu soni soya fondlarini yig'ish uchun etarli, bu tuzilma yaxshi ishlaydi. Ayrim ekspertlarning fikricha, har yili kamida 10 milliard dollar sarflanadi. Migratsiya bozorining yashirin fondlari viza olish, xorijiy pasport va fuqarolikni olish, ishlash va vaqtincha yashash uchun ruxsatnomalar, yashash uchun ruxsatnomalar va, albatta, noqonuniy ishlayotgan migrantlar uchun jarimalar uchun yig'imlardan iborat - bularning barchasi juda katta puldir. FMS qog'oz aylanishida "bo'yinlardan" » chiqariladi.

Ushbu byurokratik mashinaning qulashi juda ko'p xodimlar va infratuzilmaning rivojlanishi bilan muqarrar bo'lar edi. Agar siz hatto bir million migrantni to'g'ri "ro'yxatdan o'tkazishga" harakat qilsangiz, tizim buziladi. Shu sababli, faoliyatning faqat ma'lum bir ko'rinishi mavjud, lekin aslida FMS gaz sohasida, neft sanoatida, savdoda va hokazolarda yirik sindikatlarga xizmat qiladi. Ushbu sindikatlarning ishchilari ozmi-ko'pmi qonuniy ishlaydi, ammo o'rta biznes o'z ishchilarini qonuniylashtirish imkoniyatiga ega emas.

Menimcha, birgina Moskvadan ularda har oyda 15-20 million dollar naqd pul bor edi. Tovlamachilik ierarxiyasi shunday qurilgan. Migratsiya xizmatining mansabdor shaxslari Rossiya pochtasi yoki Sberbankiga o'xshash tizimni yaratib, har bir burchakda hujjatlarni qabul qilish punktini o'rnatolmasligi aniq. Kichik vositachi firmalar to'g'ridan-to'g'ri Federal Migratsiya Xizmati bilan bog'liq bo'lgan yirik operatorga murojaat qilishadi. Ular "xizmat" narxining o'ndan biridan kamrog'ini olib, barcha g'irt ishni bajaradilar. Vositachilarsiz FMS o'n minglab mehnat muhojirlari ishlaydigan yirik qurilish kompaniyalari bilan ishlashi mumkin. Diasporalar ham asosiy vositachi operatorlardir.

FMS rahbariyati tojik, o‘zbek va qirg‘izistonlik mehnat muhojirlari vakillarining shaxsini bevosita aniqlash imkonini beruvchi tizim yaratdi. Migratsiya xizmatlari bozorida qat'iy qoidalar yo'q. Direktorning "qattiqlashtirish" haqida yana bir buyrug'i chiqdi - pasport yoki ishlash uchun ruxsatnoma narxi ikki baravar oshdi. Yana bir general dacha qurmoqda - biz hali ham chippakka kirishimiz kerak.

Ayni paytda, bizning manbalarimizga ko'ra, Konstantin Romodanovskiy boshchiligidagi FMS, FSKN Viktor Ivanovdan farqli o'laroq, past ehtimollik bilan tarqatib yuborilishi bilan tahdid qilinmoqda. Ammo bu sodir bo'lsa ham, yo'qotishlar og'riqli bo'lmaydi.

1-tibbiyot institutidan KGBga kelib, Minskdagi eng yuqori xavfsizlik kurslarini tamomlagan Romodanovskiy dastlab SSSR KGB 5-boshqarmasida, 1992 yildan esa FSB ichki xavfsizlik boshqarmasida ishlagan. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, 90-yillarning oxirida Romodanovskiyni ishdan bo'shatish xavfi paydo bo'lgan, ammo FSBga kelgan Sankt-Peterburg jamoasi yordamga kelgan. Qiziqarli fakt, Aynan o'sha paytda Konstantin Olegovichni FSB Ichki ishlar boshqarmasi boshlig'ining birinchi o'rinbosari etib tayinlab, Romodanovskiyga pul tikib qo'ygan Viktor Ivanov edi. Uning haqiqiy martaba pog'onasi bizga allaqachon tanish bo'lgan Prezident xavfsizlik xizmati rahbari Viktor Zolotov bilan uchrashgandan keyin sodir bo'ladi.

Aynan o'sha paytda, 2001 yil may oyida Romodanovskiy Ichki ishlar vazirligining Ichki xavfsizlik xizmati rahbari etib tayinlangan edi. Tezkor ma'lumotlarga ko'ra, Romodanovskiy o'zining biznes aloqalari, xususan Cherkizovskiy bozorining taniqli egasi Telman Ismoilov bilan yomon aloqada bo'lgan. 2005 yilda FMSning tashkil etilishi va Romodanovskiyning uning boshlig'i etib tayinlanishi aslida general uchun hayot yo'li edi. Bizning manbalarimiz shunday deydi yaxshi munosabatlar Romodanovskiy Zolotov bilan munosabatlarini saqlab qoldi va agar uning xizmati Ichki ishlar vazirligiga qaytarilsa ham, u migratsiya oqimining boshida qolish uchun barcha imkoniyatlarga ega.

Romodanovskiyning FMSdagi sobiq o'rinbosari Vyacheslav Postavnin Sovershenno Sekretno bilan suhbatda xizmatni tugatish va uning vakolatlarini Ichki ishlar vazirligiga qaytarish g'oyasini qo'llab-quvvatladi: "Statistik ma'lumotlarga ko'ra, noqonuniy migratsiya tobora kuchayib bormoqda. FMS amaldorlari orasida korruptsiya avj olgan. FMS o'ziga yuklangan vazifalarni bajara olmadi. Migratsiya jarayonlarini boshqarishning oddiy tizimi yaratilmagan, shuning uchun ham ushbu xizmat yaratilgan. Yangi qonun"Xorijiy ishchilar uchun patentlar to'g'risida" ni Moskva endi o'z zimmasiga oldi, chunki mintaqaviy darajada patentlarni taqsimlash zarurat va zarurat asosida emas, balki faqat moliyaviy nuqtai nazarga asoslanadi. Mutaxassislar o'rniga endi politsiya xodimlari, yo'l harakati politsiyasi va xavfsizlik xodimlari bor. Ammo ular ijtimoiy muammolarni qanday hal qilishni bilishmaydi va buni xohlamaydilar.

Ichki ishlar vazirligi o‘rniga pasport va vizalar bilan bemalol shug‘ullana oladi. Federal migratsiya xizmatidagi odamlar o'z xizmatlari mavzusini tushunishni to'xtatdilar. Migratsiya hodisa, jarayon sifatida Federal Migratsiya Xizmati tugatilgandan keyin ham egasizligicha qolishi achinarli, ammo hozir egasiz. Migratsiya esa ommaviy hodisa bo‘lib, ijtimoiy xavfli va nazorat qilinmasa, oldindan aytib bo‘lmaydi”.


baham ko'ring:

Bir yildan ko'proq vaqt oldin ular haqida jiddiy gapira boshlaganlari nihoyat amalga oshdi. Ikki mustaqil xizmat - Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati - Ichki ishlar vazirligi tarkibiga qaytdi. Rossiya prezidenti Vladimir Putin sanab o‘tilgan idoralar rahbarlarini yig‘ib, tegishli qarorni bugun ma’lum qildi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2003 yilda Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) tashkil etilishidan oldin, giyohvandlikka qarshi kurashning asosiy yuki Ichki ishlar vazirligi zimmasiga tushgan. Ichki ishlar boʻlimi tuzilmasi Giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bosh boshqarmasi va uning hududiy boʻlinmalarini oʻz ichiga olgan. Mazkur shtab tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va hududlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. Endi, ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'limlariga o'tkazish rejalashtirilmoqda. Ichki ishlar vazirligi tuzilmasi tarkibida giyohvandlikka qarshi kurashish shtabining qayta tashkil etilishi ham bundan mustasno emas.

FMSga kelsak, ushbu xizmat paydo bo'lishidan oldin ham noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish funktsiyalari Ichki ishlar vazirligiga yuklangan edi. Keyinchalik FMS ajratildi, ammo Ichki ishlar vazirligi rahbariyatiga bo'ysundi. Va faqat 2012 yilda migratsiya xizmati "erkin suzish" ga chiqdi - xizmat rahbari to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi hukumatiga hisobot berishni boshladi.

Odamlar birinchi marta 2014 yil oxirida Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati Ichki ishlar vazirligiga qaytishi haqida gapira boshladilar. Ular hatto bo'limlarni tugatishning aniq sanasini ham ko'rsatdilar - 2015 yil 1 mart. Biroq, ushbu xizmatlar rahbariyati o'z bo'limlarining umrini uzaytirishga muvaffaq bo'ldi. Buning uchun ular hatto o'z saflarida misli ko'rilmagan xodimlarni qisqartirishga ham borishdi.

Narkotik politsiya va migratsiya xodimlarining Ichki ishlar vazirligining "tomi" ostida qaytishlari kerakligi o'tgan oy oxirida - Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik kengashi yig'ilishidan so'ng darhol muhokama qilindi. Yig‘ilishdan so‘ng Xavfsizlik kengashi kotibi Nikolay Patrushev jurnalistlarga yig‘ilishda Federal migratsiya xizmati va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati funksiyalarini Ichki ishlar vazirligiga o‘tkazish bo‘yicha takliflar kiritilganini tan oldi.

Uning ta'kidlashicha, FMS tezkor-qidiruv faoliyatini olib borish huquqiga ega emas. "Ular bunday huquqqa ega bo'lishlarini so'rashadi, lekin ularga bu huquq berilmaydi, chunki bu bilan shug'ullanadigan bo'limlar allaqachon etarli", deb tushuntirdi Xavfsizlik Kengashi kotibi.

"Ular Federal Migratsiya Xizmati va uning xodimlari tomonidan olib borilayotgan bu ish unchalik samarali emasligini aytishdi. Bunday fikrlar, umuman olganda, nafaqat FMS, balki Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati faoliyatining samaradorligi haqida ham aytilgan. Xizmat, chunki noqonuniy migratsiya, jumladan, giyohvand moddalarni noqonuniy tarqatish asosida. aksariyati jinoyatlar Ichki ishlar vazirligi tomonidan ochiladi va ular asosan bu ishni takrorlaydi, shuning uchun migratsiya xizmati va Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatini Ichki ishlar vazirligiga kiritish takliflari bor edi, - dedi Patrushev va nihoyat "hech qanday qaror qabul qilinmaganini ta'kidladi. hali yaratilgan."

Endi, ko'rib turganimizdek, qaror nihoyat qabul qilindi.

Bu haqda FSB markaziy apparatining sobiq tergovchisi, hozir esa advokat Anton Sonichev ta'kidladi bu qaror Bu, birinchi navbatda, byudjet mablag'larini tejash nuqtai nazaridan maqsadga muvofiqdir. "Dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, bu byudjet xarajatlarini taxminan 30 milliard rublga qisqartiradi, bu qiyin iqtisodiy sharoitda juda muhim, shuningdek, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati va Federal Migratsiya xizmati xodimlarining vazirlik tarkibiga kirishi ehtimoli katta. Ichki ishlar organlari yangi hokimiyatga o'zlarining kasbiy yaroqliligini isbotlash uchun tezroq va samarali ishlaydilar ", - dedi ekspert.

Bundan tashqari, Sonichevning so'zlariga ko'ra, Ichki ishlar vazirligidagi hamkasblar o'rtasidagi yangi aloqalar ish samaradorligiga ta'sir qilishi kerak. “Xususan, tuman militsiya xodimlari oʻz idoralarida oʻtirgan zobitlarga qaraganda noqonuniy migrantlar va mahalliy giyohvandlar haqida koʻproq maʼlumotga ega boʻlib, mahalliy giyohvandlar va ularning guruhlari haqida koʻproq maʼlumotga ega boʻladilar va endi bu bilan boʻlishishga tayyor boʻladilar. ularning yangi hamkasblari bilan ma'lumot olish, - tushuntirdi ". Rossiyskaya gazetasi" himoyachisi.

"Bu g'oya shubhasiz ijobiy, chunki inqilobdan oldin Ichki ishlar vazirligi ko'plab funktsiyalarni - jandarmeriya, bojxona xizmati, maxfiy kansleriya va boshqa ko'plab funktsiyalarni birlashtirgan va bu birorta organning o'z ishini bajarishiga to'sqinlik qilmadi", dedi professor. Rossiya Ichki ishlar vazirligining akademiyasi Ivan Solovyovga Rossiya Ichki ishlar vazirligi tarkibidagi o'zgarishlarni izohladi.

Uning so'zlariga ko'ra, bunday tuzilmaning shubhasiz afzalliklari shundaki, yagona tizimda ishlash barcha xodimlarni birlashtirdi. “Yagona daraja bor edi ish haqi, ish stajiga asoslangan yagona to'lovlar, bu ham tizimda raqobatni yaratmadi. Natijada, Ichki ishlar vazirligi 19-asr va 20-asr boshlaridagi eng qudratli vazirlik boʻlib, inqilob zarbalari ostida eng soʻnggisi boʻldi”, - deya taʼkidladi ekspert.

Federatsiya Kengashining Mudofaa va xavfsizlik qo‘mitasi rahbari Viktor Ozerov ham o‘zgarishlarni olqishlaydi. Uning so‘zlariga ko‘ra, Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining qayta tayinlanishi konseptual yechim bo‘lib, bu bo‘limlarda funksiyalarning takrorlanishiga yo‘l qo‘ymaydi va ishni yanada aniq muvofiqlashtirishni yo‘lga qo‘yadi. Senatorning fikricha, xavfsizlikni mustahkamlash jamoat tartibi, bitta vazirlikda giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash “bu sohalardagi faoliyatni yanada qattiqroq tuzilgan vertikal va muvofiqlashtirishga” yordam beradi.

Bir vaqtlar Ichki ishlar vazirligi, FSB va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining generali bo'lgan Aleksandr Mixaylov ilgari giyohvand moddalarni nazorat qilishning bekor qilinishini juda asosli deb atagan edi. Uning fikricha, mamlakat ichida giyohvandlikka qarshi kurashish funksiyalari Ichki ishlar vazirligiga qaytarilishi, bu yerda alohida boshqarma yoki markaziy boshqarma tashkil etilishi, xalqaro narkotik moddalar savdosiga qarshi kurash esa FSB zimmasiga yuklatilishi kerak.

Bundan tashqari, Mixaylovning fikricha, ko'plab nazorat funktsiyalari, masalan, giyohvandlik vositalari va sanoat prekursorlari aylanishini nazorat qilish Sog'liqni saqlash vazirligi va Sanoat vazirligiga berilishi mumkin, ular qonunbuzarliklarni aniqlashda huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari bilan yaqindan hamkorlik qilishi mumkin. .

Mumkin bo'lgan islohotlar haqida birinchi bo'lib, Ichki ishlar vazirligiga yaqin yuqori martabali manbaga tayanib, xabar berdi"Vedomosti" gazetasi. Ushbu tashabbusni muhokama qilishda ishtirok etayotgan idoralarning rasmiy vakillari bu haqda izoh berishdan bosh tortishadi yoki nima bo'layotganidan xabardor emasliklariga ishora qiladilar. Biroq, Ichki ishlar vazirligidagi vaziyatdan xabardor manba Gazeta.Ru'ga bunday rejalar haqiqatan ham muhokama qilinayotganini tasdiqladi - hech bo'lmaganda Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati va politsiyaning birlashishi haqida.

"Ko'ryapsizmi, aslida Ichki ishlar vazirligi allaqachon Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati bilan vakolatlarni taqsimlaydi", deb ta'kidlaydi Gazeta.Ru suhbatdoshi. — Giyohvand moddalar bilan bog‘liq jinoiy ishlarning 60 foizdan ortig‘i politsiya bilan tugaydi. Bundan qanday xulosa chiqarish mumkin?

Boshqa bir manbaning aniqlik kiritishicha, bunday tashabbus allaqachon xavfsizlik apparatidagi muhokamalarda ko'rib chiqilgan.

“Mavzu inqiroz boshlanishidan oldin ham ko'tarilgan. Shunchaki, endi masala boshga yetdi va bunday birlashishdan manfaatdorlar faollashdi”, — deydi Gazeta.Ru suhbatdoshi.

Duma xavfsizlik qo'mitasi a'zosi Aleksandr Xinshteyn muhokama faktini tasdiqladi va uning tashabbuskorlari orasida xarajatlarni optimallashtirishni xohlaydigan Moliya vazirligi borligini ta'kidladi.

“Bu kabi takliflar haqiqatan ham bugun eshitilmoqda. Moliya vazirligi vakillari keltirayotgan bir qancha dalillar bor”, — dedi Aleksandr Xinshteyn “Gazeta.Ru”ga. “Ular qiyin iqtisodiy vaziyatda xarajatlarni optimallashtirish zarurligi haqida gapirishadi. IN hozirgi paytda Bo‘lim boshliqlari darajasida muhokamalar davom etmoqda. Ular (takliflar - Gazeta.Ru) qabul qilinadimi yoki yo'qmi, men bashorat qila olmayman, chunki qaror prezidentga tegishli, huquqni muhofaza qilish organlari unga bevosita bo'ysunadi.

Shuningdek, Xinshteynning so'zlaridan kelib chiqadiki, Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati birlashish g'oyasiga ishtiyoqi yo'q va uning afzalliklarini eslatadi.

“Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining pozitsiyasi bor va buni tushunish mumkin. Aytishlaricha, boshqarmaning o‘n yillik faoliyati natijalari xizmat o‘zini oqlaganidan dalolat beradi”, — deya tushuntirdi deputat. — Statistik maʼlumotlarga koʻra, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 210-moddasi (jinoiy hamjamiyatni tashkil etish) boʻyicha ishlarning aksariyati Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati materiallari asosida qoʻzgʻatilgan. Bu mamlakatdagi guruhlarning yarmidan ko'pi narkotik mafiyasi degani emas. Bu Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining samaradorligidan dalolat beradi.

Umuman olganda, Gazeta.Ru bilan suhbatlashgan ekspertlar Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatini tugatish va uning vakolatlarini (va, ehtimol, xodimlarning bir qismini) Ichki ishlar vazirligiga o'tkazish istiqbollarini ijobiy baholashga moyil. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Jamoatchilik palatasining jamoat xavfsizligi komissiyasi raisi Anton Tsvetkov ikki huquqni muhofaza qilish organlarining amaldagi harakatlari ko'pincha bir-biriga mos kelmasligini ta'kidlaydi.

“Birlashish toʻgʻrisidagi qarorni mamlakat rahbariyati qabul qilishi kerak, biroq men bunday qarorni qoʻllab-quvvatlagan boʻlardim”, — deya tushuntirdi Tsvetkov “Gazeta.Ru”ga. — Hozir Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligi faoliyatining parchalanishi achinarli. Ichki ishlar vazirligining hududiy bo'linmalari xodimlari giyohvandlikka qarshi kurashni o'zlarining mas'uliyati deb bilmaydilar, chunki buning uchun narkotik nazorati mavjud. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati esa, oʻz navbatida, ular faqat yirik partiyalar bilan kurashayotganini aytadi”.

Tsvetkov ham shuni ta'kidladi

Ichki ishlar vazirligi joriy Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining tezkor ishini to‘liq o‘z zimmasiga oladi.

“Bugungi kunda Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga topshirilgan barcha tezkor faoliyatni ichki ishlar organlarining bo'linmalariga o'tkazish tavsiya etiladi. Shunday qilib, biz takrorlash masalasini olib tashladik. Men esa profilaktika ishlarini ixtisoslashganlarga topshirardim notijorat tashkilotlar", - deydi rasmiy.

Ichki ishlar vazirligi va Federal migratsiya xizmatining potentsial birlashishi bilan bog'liq vaziyat unchalik aniq emas. Politsiya va Giyohvand moddalarni nazorat qilish davlat xizmatidan farqli o'laroq, hozirgi shaklda migratsiya xizmati tezkor-qidiruv faoliyati bilan shug'ullanmaydi. Bir tomondan, bu qo'shilish foydasiga argument bo'lishi mumkin: masalan, agar FMS noqonuniy migratsiyani tashkil etish faktlarini aniqlasa, u Ichki ishlar vazirligiga murojaat qiladi, u erda ular jinoiy ish qo'zg'atish yoki qo'zg'atmaslik to'g'risida qaror qabul qilishadi. Ba'zi nomuvofiqliklar tufayli tegishli moddada ("Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasini noqonuniy kesib o'tish" Jinoyat kodeksining 322-moddasi) jinoiy ishlar faqat uchdan birida qo'zg'atiladi. "Yagona Rossiya" a'zosi Mixail Starshinov bu haqda 2013 yilda xabar berib, FMS xodimlarini tezkor xodimlar bilan tenglashtirishni taklif qilgan.

Boshqa tomondan, FMS ishi davlat xizmati xarakteriga ega bo'lganligi sababli, birlashtirish bilan bog'liq muammolar paydo bo'lishi mumkin. Aleksandr Xinshteyn ham bunga ishora qiladi.

“Bugungi kunda Federal Migratsiya Xizmati doimiy ravishda bo'lish sari intilmoqda fuqarolik tuzilishi. 40 mingdan ortiq xodimlarning atigi 7 mingtasi bor maxsus unvonlar. Ularning hammasi esa Ichki ishlar vazirligining kadrlarida”, - deydi deputat. — FMSning funksionalligi huquqni muhofaza qilish komponenti bilan cheklanmaydi. Tinch aholining ichki ishlar vazirligi bo‘lgan harbiylashtirilgan tuzilmaga qo‘shilib, huquqni muhofaza qiluvchi organlarga xos bo‘lmagan vazifalarni bajarishi qiyin bo‘ladi”.

Nihoyat, mumkin bo'lgan qo'shilish bilan bog'liq yana bir muammo shundaki, ayni paytda Ichki ishlar vazirligining o'zida optimallashtirish va qisqartirish ishlari olib borilmoqda.

Xinshteynning so'zlariga ko'ra, shu haftada 100 mingdan ortiq politsiyachi qisqartirilishi ma'lum bo'ldi. Ya'ni, soni 1 milliondan sal ko'proq bo'lgan bo'lim har o'ninchi xodimini yo'qotadi. Ayni damda, “Gazeta.Ru”ning yozishicha, Davlat dumasi deputatlari ichki ishlar vaziri Vladimir Kolokoltsevga optimallashtirish aynan qanday tashkil etilishini tushuntirish iltimosi bilan murojaat tayyorlamoqda. Biroq, har qanday holatda, birlashish xodimlarning kengayishini anglatadi va bu xodimlarning ommaviy ishdan bo'shatilishiga qanday mos kelishi hozircha aniq emas.

Uch departamentni birlashtirish bo'yicha yakuniy qarorni prezident qabul qilishi aniq, deya ta'kidladi Xinshteyn. Uning fikricha, masala barcha ijobiy va salbiy tomonlarini chuqur o'rganishni talab qiladi.

Ushbu hikoyada mumkin bo'lgan benefitsiarni - Ichki ishlar vazirining o'zini ko'rsatishga arziydi. Ayrim ish yo‘nalishlaridan mahrum bo‘lgan bo‘limning vakolatlari sezilarli darajada kengayishi bilan bir qatorda, bir qator jinoiy moddalar bo‘yicha yurisdiktsiyaga ham o‘tkazildi. Tergov qo'mitasi“Shunday qilib, Ichki ishlar vazirligi oʻz sonini saqlab qolish va hattoki koʻpaytirish orqali qisqartirishlarning oʻrnini qoplashi mumkin.

Avvalroq, 2014 yil noyabr oyida bo'lib o'tgan Xavfsizlik kengashi yig'ilishida Vladimir Kolokoltsev 2025 yilgacha ekstremizmga qarshi kurashish bo'yicha keng ko'lamli dasturni amalga oshirish bo'yicha "bosh shartnoma" olgan holda o'zining byurokratik pozitsiyalarini himoya qilgan edi. Shunday qilib, haqida mish-mishlar yaqinlashib kelayotgan pensiya vazir, o'tgan kuzning boshidan beri aylanmoqda. Mumkin bo'lgan birlashish haqidagi hozirgi yangiliklar, shuningdek, Kolokoltsev va uning bo'limining pozitsiyalarini mustahkamlash belgisi sifatida ko'rish mumkin.

Kolokoltsevdan apparat halqasining boshqa burchagida Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatining hozirgi rahbari Viktor Ivanov edi.

Olti yildan ortiq vaqt davomida ushbu lavozimni egallab kelgan Ivanov o'z bo'limining foydaliligini qunt bilan isbotlab kelmoqda va endi giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatini hech bo'lmaganda hozirgi ko'rinishida saqlab qolish uchun barcha sa'y-harakatlarini amalga oshirishi kerak. Ehtimol, biz endi bo'lim faoliyatini kengaytirish haqida gapirmayapmiz - hatto yanada gullab-yashnagan paytlarda ham, birlashish taklifi bilan muhokama qilinayotgan Moliya vazirligi Ivanovdan reabilitatsiya qilish uchun so'ragan o'nlab milliard rubllarni bir necha bor rad etgan. giyohvandlar.

Birlashish muhokamasi qanday tugashidan qat'i nazar, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati xodimlarni tartibga solishga va ko'plab loyihalari uchun xarajatlarni kamaytirishga to'g'ri keladi. Bu faqat foydali bo'lishi mumkin - hozirgi ko'rinishida bo'lim muntazam ravishda tanqid qilinib, provokatsion test xaridlari, veterinariya shifokorlari va ko'knori savdogarlariga nisbatan jinoiy ish qo'zg'atilishi, qo'shni davlatlardan mamlakatga haqiqiy giyohvand moddalar savdosiga barham berilishi mumkin. muvaffaqiyatsiz.

13 yil o'tgach, Ichki ishlar vazirligi giyohvandlikka qarshi kurash va pasport va viza bo'linmalarini tikladi: Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati va Federal Migratsiya Xizmati bo'lim tarkibiga birlashtirildi. Birlashish natijasida xizmatlarning o'zi uzoq vaqtdan beri so'ralgan qo'shimcha vakolatlarni oladi

Federal migratsiya xizmati va giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati xodimlari qo'shma reyd Moskvadagi tungi klublarga (Surat: RIA Novosti)

Rossiya prezidenti Vladimir Putin 5-aprel, seshanba kuni Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) va Federal migratsiya xizmati (FMS) Rossiya Ichki ishlar vazirligiga (MVD) bo‘ysunishini ma’lum qildi. Tugatilgan har ikki boshqarma ham Ichki ishlar vazirligiga qo‘shilganidan so‘ng o‘zlarining uzoq yillik rejalarini amalga oshirmoqda – vakolatlarini oshirmoqda.

FSKN

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligini birlashtirish masalasi muhokama qilindi bir yildan ortiq. RBK xabariga koʻra, prezident maʼmuriyatiga yaqin manba, boʻlim boshligʻi Viktor Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi boʻlgan. Ivanov 2008 yil may oyida Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbari lavozimiga tayinlangan, bundan oldin u uzoq vaqt Prezident Vladimir Putin ma'muriyatida ishlagan, xususan, 2004 yildan 2008 yilgacha prezidentning yordamchisi bo'lib ishlagan; kadrlar masalalari.

Oxirgi bir necha yillar FSKN o'z manfaatlari doirasini kengaytirishga harakat qildi, xususan, bo'lim giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish sohasini monopollashtirishni xohladi. FSKN hatto rivojlangan davlat dasturi, bu Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin reabilitatsiya markazlarini Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati homiyligida birlashtirishni o'z ichiga oladi. Ular giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grantlar olishlari rejalashtirilgan edi. Dastlab Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ushbu maqsadlar uchun davlatdan 150 milliard rubldan ortiq mablag‘ so‘ragan. Keyinchalik dasturning taxminiy qiymati 1,5 mlrd.

Bo‘lim 2014-yil avgust oyida Putinning farmoni bilan reabilitatsiya bo‘yicha nodavlat notijorat tashkilotlariga moliyaviy va tashkiliy yordam ko‘rsatish vakolatini olgan. Ammo Ivanov hech qachon dasturni amalga oshira olmadi, chunki Moliya vazirligi unga pul ajratishdan bosh tortdi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati 2013 yilda ishlab chiqilgan xizmat to'g'risidagi tegishli qonunni ham tasdiqlay olmadi. Ushbu qonun xizmatning vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirdi: bo'lim tibbiy ko'rikdan o'tkazmoqchi, kompaniyalar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga "giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishini oldini olish choralarini ko'rishlari" uchun buyruqlar chiqarmoqchi edi va hatto sud orqali kompaniyalarning ishini to'xtatib qo'ydi, agar ular bo'lsa. xizmat ko'rsatmalariga rioya qilmadi.

Ammo o'zining asosiy ishi - giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurashish uchun Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati xizmat ko'rsatkichlarini Ichki ishlar vazirligi ko'rsatkichlari bilan taqqoslagan ekspertlar tomonidan tanqid qilindi. Politsiya xodimlari past yoki o'rtacha darajadagi giyohvand moddalar jinoyatlarini ochishga bag'ishlangan. Sankt-Peterburg huquqni muhofaza qilish muammolari instituti mutaxassislari ikki bo'lim ishining samaradorligiga bag'ishlangan, Ichki ishlar vazirligi ochilgan jinoyatlar soni bo'yicha Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatidan oldinda ekanligini ta'kidladilar. Nazorat xizmati giyohvand moddalarni musodara qilish bo‘yicha Ichki ishlar vazirligidan oldinda.

2015 yil bahorida Ivanov o'z bo'limining mumkin bo'lgan qayta tashkil etilishi haqidagi mish-mishlarga izoh berar ekan, Ichki ishlar vazirligida oddiy giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarni hibsga olish ko'rsatkichlari yuqori ekanligini aytdi, ammo giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati yirik etkazib beruvchilar va distribyutorlarga qaratilgan. dorilar. "Barcha ulgurji dori vositalarining 90 foizi giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tomonidan olib qo'yiladi", deb ta'kidladi Ivanov.

Departament tarkibidagi 30 mingdan ortiq FSKN xodimlari bilan nima sodir bo'lishi hali ham noma'lum. Ishdan bo'shatish haqida FSKN Putin idoralar vakillari bilan uchrashuvda maʼlumot bermadi, faqat “bu tuzilma oʻzini-oʻzi taʼminlaydigan, mustaqil ravishda, lekin Ichki ishlar vazirligi doirasida ishlaydi”, xolos. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining o'zi yanvar oyi o'rtalarida tuzilmasi va xodimlarini optimallashtirishni e'lon qildi.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga qo'shilish munosabati bilan Ichki ishlar vazirligida qanday tarkibiy bo'linma tashkil etilishi hali e'lon qilinmagan. Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin, Ichki ishlar vazirligida giyohvand moddalarga qarshi kurash Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bosh boshqarmasi (GUBNON) tomonidan amalga oshirilgan. Tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va viloyatlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. "Kommersant" yozganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgandan so'ng, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'limlariga topshirish rejalashtirilgan. Bundan tashqari, gazetaning yozishicha, GUBNONni qayta yaratish imkoniyati ham muhokama qilinmoqda.

FMS 2004 yilda, agentlik Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqqandan so'ng mustaqil bo'linmaga aylandi. So'nggi yillarda FMS bu xizmat orasida emasligi haqida shikoyat qildi huquqni muhofaza qilish organlari va muhojirlar bilan ishlash uchun zarur funktsiyalarga ega emas, deb tushuntiradi RBCning FMSdagi suhbatdoshi. O'tgan hafta vakolatning yo'qligi haqida davra stoli V Jamoat palatasi FMSning xorijiy fuqarolar bilan ishlashni tashkil etish boshqarmasi monitoring bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Nadejda Voronina so‘zga chiqdi.

2014 yil bahorida FMS "Immigratsiya nazorati to'g'risida" gi qonun loyihasini ishlab chiqdi, bu agentlik vakolatlarini sezilarli darajada kengaytiradi va uni to'liq huquqni muhofaza qiluvchi organga aylantiradi. Agar ushbu qonun Davlat Dumasi tomonidan ma'qullangan va prezident tomonidan imzolangan bo'lsa, xizmat xodimlari tekshiruv o'tkazishi mumkin edi yuridik shaxslar, litsenziyalarni bekor qilish va ish beruvchilardan ruxsatnomalarni musodara qilish. Bundan tashqari, boshqarma xodimlari noqonuniy migratsiyani tashkil etish, fuqarolarning hujjatlarini tekshirish va qurol ishlatganlik uchun jinoiy ish qo‘zg‘atish va tergov qilish huquqiga ega bo‘lar edi.

U tugatilishidan oldin FMS vakolatiga fuqarolikni berish, Rossiyaga kirish uchun viza berish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga pasport berish va berish, deportatsiya qilish va migratsiya qonunchiligini buzganlarga kirishni taqiqlash masalalari kiritilgan. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. FMS rahbarining sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi Konstantin Romodanovskiy o‘zi kabi davlat xavfsizlik organlaridan, yana uchtasi esa Ichki ishlar vazirligidan.

2015 yilning yozida xodimlar qisqarishidan so'ng Federal Migratsiya xizmati 36 ming kishini ish bilan ta'minladi. Federal migratsiya xizmati yana 30 foizga qisqartirishi allaqachon ma'lum: bu Putinning tuzilmalarni birlashtirish to'g'risidagi farmonida aytilgan. FMSning Ichki ishlar vazirligiga qaytarilishining o'zi "mustaqil davlat muvaffaqiyatsiz deb topilgan" degani emas, dedi prezident matbuot kotibi Dmitriy Peskov jurnalistlarga. “Shunchaki, idoralararo o‘rganishlar natijasida biz hozirgi bosqichda bunday tuzilma ko‘proq mos keladi, degan xulosaga keldik”, deb tushuntirdi Peskov.

FMSning amaldagi rahbari Romodanovskiyning taqdirini Putin hal qiladi, dedi seshanba kuni FMS rahbari o‘rinbosari Yekaterina Egorova RBCga.

“Migratsiya 21-asr” jamgʻarmasi prezidenti, Federal migratsiya xizmati direktorining sobiq oʻrinbosari Vyacheslav Postavnin RBC bilan suhbatda boʻlimlarni birlashtirish toʻgʻrisida qaror uzoq vaqtdan beri talab qilinayotganini taʼkidladi. yaqinda Ichki ishlar vazirligi migratsiya xizmati funksiyalarining bir qismini oldi. Unga ko'ra, FMSni Ichki ishlar vazirligiga bo'ysundirishning ikkita varianti mavjud. Birinchi variant, FMSning xizmat bo'lib qolishi, ammo Ichki ishlar vazirligi doirasida, migratsiya bo'limi boshlig'i esa Ichki ishlar vazirining o'rinbosari bo'lishini nazarda tutadi.

“Ikkinchi variant, FMS mohiyatan avvallari Ichki ishlar vazirligi qoshidagi pasport-viza markaziga aylanadi. Muhojirlarni kuzatish va migratsiyani tartibga solish funksiyalari keyinchalik kimgadir berilishi kerak bo‘ladi, chunki bu bilan Ichki ishlar vazirligi shug‘ullanmagan”, — deya qo‘shimcha qiladi Postavnin. Uning so‘zlariga ko‘ra, migrantlarga mehnat patentini berish funksiyasi Moskvada bo‘layotgani kabi viloyatlarga ham, Mehnat vazirligiga ham berilishi mumkin.

Ichki ishlar vazirligiga qo'shilgandan so'ng, FMS o'z vakolatlarini kengaytirish istagini ma'lum darajada amalga oshirdi, deya aniqlik kiritadi Postavnin. Ammo bu vakolatlar surishtiruv, so'roq, operativ ish- Postavnin ishonch hosil qiladiki, xizmat xodimlariga kerak bo'lmaydi. Uning fikricha, migrantlar bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri ish politsiya xodimlari - tuman politsiyasi xodimlari, qo‘riqchilar va boshqalar tomonidan amalga oshiriladi, chunki FMS pasport va viza ishlariga e'tibor qaratadi.



 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: