Hokimlarning yaqinlashib kelayotgan iste'folari. Rossiyada nechta gubernator bor? Gubernatorlarning iste'foga chiqishi

Xodimlarni aralashtirib, prezident qiziqarli muammoni hal qiladi

IN Sovet davri Bu juda yaxshi eski hazil edi. Kichkina bola uyining hovlisida sayr qiladi. To'satdan onasi derazadan egilib: "Izya, zudlik bilan uyga ket!" Bola so'raydi: "Ona, men sovuqmiman ?!" - "Yo'q, siz ovqatlanmoqchisiz!" "Hayot san'atga taqlid qiladi" tamoyiliga to'liq mos ravishda (in bu holat– hazil san’ati) har biri Rossiya gubernatori bu kuzda o'zini bu latifaning kichik qahramonining noaniq pozitsiyasidan unchalik farq qilmaydigan vaziyatda osongina topishi mumkin.

Juma kuni tushdan keyin ba'zi "qiziqarli statistik ma'lumotlar" (men bu tushuntirishni keltiryapman, chunki keyingi haftada gubernatorlarning iste'folari davom etadi): o'n ikki kun ichida sakkizta rahbar o'z lavozimini yo'qotdi. Rossiya hududlari. Bundan tashqari, ulardan ba'zilari uchun iste'foga chiqish tartibi quyidagicha ko'rinish oldi: janob X yaqinda N provinsiyasi gubernatori bo'lishini to'xtatib qo'yishi haqidagi ma'lumotlarning paydo bo'lishi - matbuot xizmati tomonidan bu oqishning qat'iyan rad etilishi. gubernator yoki gubernatorning o'zi - "hech bir joyni tark etmoqchi bo'lmagan" degan xabar, voevoda to'satdan ish joyini zudlik bilan o'zgartirish istagi bilan yonib ketdi.

Tashqaridan bularning barchasi eslatdi - ha, bu nimani eslatdi, hali ham eslatdi - yo vodvil, yoki barcha "tizimli Rossiya siyosiy kuchlari" ning jamoaviy o'zini-o'zi fosh etish sessiyasi.

Bu, masalan, deb hisoblanadi kommunistik partiya Mehnatkashlar sinfi yo‘lidagi ashaddiy kurashchi Gennadiy Andreyevich Zyuganov boshchiligidagi Rossiya Federatsiyasi “xalqqa qarshi rejim”ga murosasiz qarshilik ko‘rsatib, “sotsialistik tuzum”ni tiklash uchun kuniga 24 soat kurashmoqda. Rossiya. Ammo Kreml hozir odob-axloq qoidalariga rioya qilmoqchi emas: kommunistik gubernator Orel viloyati Vadim Potomskiy "kapitalistik prezident" farmoni bilan prezidentning Markaziy federal okrugdagi vakilining o'rinbosari etib tayinlandi. Va uning o'rniga "kapitalistik prezident" o'z farmoni bilan yana bir otashin muxolifatchini katapult qiladi: .

Savol tug'iladi: bundan keyin yuzida jiddiy ifodani saqlab, Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasini muxolifat deb atash mumkinmi? Ammo, ehtimol, bu noto'g'ri savol: Zyuganovning partiyasi haqidagi illyuziyalar uzoq vaqtdan beri faqat Rossiyaning ichki qismidagi individual nafaqaxo'rlar orasida mavjud. Xo'sh, to'g'ri savol: bularning barchasi Vladimir Putinga nima uchun kerak edi? Nega u bir haftadan beri rus gubernatorlari uchun "qiziqarli hayot" uyushtirmoqda?

Putin atrofidagi taniqli vakili bilan suhbatdan keyin mening miyamda shakllangan javob: bu nafaqat gubernatorlar haqida, balki unchalik ham emas. Gubernator korpusining yangilanishi YaIMning Rossiya siyosiy elitasini isloh qilish bo'yicha uzoqni ko'zlagan rejasining birinchi elementidir.

Keling, voqeani eslaylik: 1998 yilda Boris Yeltsin to'satdan bosh vazirlarni ba'zi modaistlar qo'lqop almashtirganday tez o'zgartira boshladi. Chernomirdin o'rniga Kiriyenko tushdi. Kirienkoning o'rniga - Chernomyrdinni qaytarishga muvaffaqiyatsiz urinishdan keyin - Primakov keldi. Primakov iste'foga chiqqanidan so'ng, mutlaqo g'alati voqea sodir bo'ldi: prezident Duma spikeri Seleznevga Aksenenkoni bosh vazir etib tayinlash bo'yicha taklif yuborishga va'da berdi, ammo Oxotniy Ryaddan olingan rasmiy qog'ozda "Stepashin" familiyasi ko'rsatilgan. Va bir necha hafta o'tgach, Putin to'satdan bosh vazir bo'ldi.

Ushbu "Braun harakati" ni kuzatgan kuzatuvchilar hayron bo'lib ma'badga barmoqlarini burishdi. Ammo Rossiya Federatsiyasida yangi prezident paydo bo'lgandan so'ng, raqamlar "ga yaqin" siyosiy oila Yeltsin, ularni tinglashga tayyor bo'lgan barchaga quvonch bilan e'lon qildi: "Siz aqlli fuqarolar hech narsani tushunmadingiz! “Kadrlar sakrashi” deganingizning ma’nosi bosh vazirni tanlashda emas, balki prezidentning vorisi aniqlashda edi!” Shamol qaysi tomonga esayotganini his qila olasizmi? Agar siz buni his qilmasangiz, unda siz uchun yana bir voqea - 2017 yilga yaqinroq siyosiy davrdan.

2007-2009 yillar oralig'ida Vladimir Putinning bevosita tashabbusi bilan ikkinchi darajali hukumat lavozimlariga bir nechta "yosh, ammo erta" shaxslar tayinlangan. Misol uchun, Krasnoyarsk viloyati rasmiysi Aleksandr Novak moliya vazirining o'rinbosari, mudofaa sohasida tug'ilgan Denis Manturov sanoat vaziri o'rinbosari, Sankt-Peterburg meriyasi xodimi Maksim Sokolov muhim kompaniya direktori bo'ldi. Oq uy apparati bo'limi. Bu odamlarning hammasi ham YaIMning xayrixohligini saqlab qola olmadi. Ilgari o'sha "va'da beruvchi" deb hisoblangan Maksim Sokolov yaqinda kamdan-kam uchraydigan "sharaf" bilan taqdirlandi va prezidentdan rasmiy ravishda to'liq bajarilmaganligi haqida rasmiy ogohlantirish oldi.

Ammo endi biz e'tiborimizni yosh transport vazirining "ishonchdan chiqib ketganiga" qaratishimiz kerak. Eslatib o‘tamiz, 2012-yilda Medvedev hukumati tuzilganida yuqoridagi uch amaldor ham mansab pog‘onasidan yuqoriga ko‘tarilib, vazir bo‘lishgan. VVP mulozimlaridan xabardor suhbatdoshimning so'zlariga ko'ra, bu uchlikning bunday o'sishi tasodif emas edi. Putin ularni keyingi martaba o'sishini ko'zlagan holda kichik davlat lavozimlariga tayinladi.

Kadrlar gubernatorining yakkaxoni sifatida hozir bo'lgan Putin juda o'xshash siyosiy vazifani - o'zi uchun kadrlar zaxirasini yaratishni hal qilmoqda. prezidentlik muddati, shuningdek, 2024 yilda boshlanishi kerak bo'lgan siyosiy davr uchun. Prezident tomonidan "umidsiz" deb tan olingan shaxslar siyosatdan chetlashtiriladi shaxmat taxtasi. Ularning o'rniga o'zini ko'rsatish imkoniyati berilgan yangi nomzodlar keladi. YaIM tomonidan boshlangan bu tozalash faqat gubernatorlar korpusi bilan cheklanmaydi. Kreml ochiq gapiradi: gubernatordan keyin kadrlarni yangilash to'lqini boshqa muhim davlat tuzilmalariga ham zarba beradi. Menimcha, gubernatorlar "bola Izya" haqidagi hazilni allaqachon bilib olishgan. Navbatda federal amaldorlar bormi?

MKda bir kun uchun eng qiziqarli narsa - bu bir oqshom pochta ro'yxatida: bizning kanalimizga obuna bo'ling.

Minchenko konsalting xoldingining siyosatshunoslari yaqin kelajakda viloyat rahbari lavozimidan ayrilishi mumkin bo‘lgan gubernatorlar nomini aytishdi. Bu haqda “Politburo 2.0 va gubernator korpusi” ekspert hisobotidan ma’lum bo‘ldi.

Hokimlar to‘qqizta mezon bo‘yicha baholandi: ularning har biri uchun uchdan 10 ballgacha olish mumkin edi. Shu bilan birga, uchta mezon "penalti" edi - ular rasmiylardan ochko olib ketishdi.

Mutaxassislar “ketish” roʻyxatiga kiritiladigan keyingi viloyatlar rahbarlari Qalmogʻiston rahbarlari boʻladi, degan xulosaga keldi. Shimoliy Osetiya, Oltoy, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir, Ivanovo va Voronej viloyati, shuningdek, Oltoy va Primorsk o'lkalarining rahbarlari.

O‘rganishda Federatsiya sub’ektlari rahbarlarining 2017-yil yanvar-avgust oylaridagi faoliyati inobatga olindi. Shu sababli, o'sha paytga qadar lavozimidan chetlashtirilgan Nikolay Merkushkin (Samara viloyati), Ramazon Abdulatipov (Dog'iston), Valeriy Shantsev (Nijniy Novgorod viloyati), Viktor Tolokonskiy (Krasnoyarsk o'lkasi) va Igor Koshin (Nenets avtonom okrugi) rahbarlari hujjat paydo bo'ldi, shuning uchun "hit ro'yxatlari" ga kiritildi.

Barcha nomzodlar past ball oldi - to'rtdan to'qqiz ballgacha. Shu bilan birga, Qalmog'iston rahbari Aleksey Orlov eng past ball oldi - uning mutaxassislari buni to'rt ballga baholadilar. Boshiga besh ball berildi Novosibirsk viloyati Vladimir Gorodetskiy. Murmansk viloyati rahbari Marina Kovtun, gubernator Oltoy o'lkasi Aleksandr Karlin va Omsk viloyati rahbari Viktor Nazarov - oltitadan ochko olishdi.

Sankt-Peterburg gubernatori Georgiy Poltavchenkoni ham unutmadi - siyosatshunoslar uni sakkiz ball bilan baholadilar.

Hududlar rahbarlari ishini baholash mezonlari “bonus” va “jarima”ga bo‘lingan. Siyosatshunoslar birinchisiga mavzuda yirik loyihalar mavjudligi, gubernatorning taniqli qiyofasi va Kreml yaqinidagi kuchlar tomonidan qo‘llab-quvvatlanishini izohladilar. "Jazo" mezoni federal va mintaqaviy mojarolar, shuningdek, jinoiy ishlar va viloyatlar rahbarlarining qarindoshlarining hibsga olinishini o'z ichiga olgan.

Siyosatshunoslar Moskva meri Sergey Sobyanin, Tula viloyati rahbari Aleksey Dyumin va YaNAO rahbari Dmitriy Kobilkinni eng qat’iyatli yetakchilar deb tan oldi – ularning har biri 19 balldan to‘pladi.

O'tgan hafta ommaviy axborot vositalarida bir vaqtning o'zida bir nechta Rossiya viloyatlari rahbarlarining iste'foga chiqishi mumkinligi haqidagi ma'lumotlarning paydo bo'lishi bilan ajralib turdi. Nijniy Novgorod va Samara viloyatlari gubernatorlari parvozga nomzodlar deb nomlandi, Krasnoyarsk o'lkasi. « Umumiy soni hokimiyat o‘zgarishiga nomzod sifatida ko‘rsatilgan sub’ektlar soni o‘nga yaqinlashib qoldi”, — dedi Gazeta.Ru manbalari.

Prognozlar 25 sentabrda amalga oshdi: keyin prezident farmoni bilan Samara viloyati gubernatori Nikolay Merkushkin viloyat rahbari lavozimidan ayrildi. Ketib ketar ekan, u yaqin kelajakda yana bir qancha viloyat rahbarlari o‘z lavozimlaridan mahrum bo‘lishlarini aytdi. “Bunday qaror qabul qilinishiga asos bor... Ehtimol, boshqa gubernatorlar bo‘yicha qarorlar ma’lum bir ro‘yxatga ko‘ra qabul qilinadi, deb o‘ylayman”, — dedi siyosatchi matbuot anjumanida.

Nijniy Novgorod viloyati gubernatori, viloyatni 12 yil boshqargan Valeriy Shantsev navbatdagi lavozimidan ozod etildi. Uning o'rniga 40 yoshli Gleb Nikitin tayinlandi, u ilgari Rossiya sanoat vazirining birinchi o'rinbosari lavozimini egallagan. Keyinchalik Krasnoyarsk o'lkasi rahbari Viktor Tolokonskiy ham ketdi - u 27 sentyabr kuni o'z lavozimidan chetlatildi.

28 sentabr kuni Dog‘iston rahbari Ramazon Abdulatipov ham iste’foga chiqishini ma’lum qildi. Hozirda uning lavozimiga asosiy nomzod Milliy gvardiya direktorining birinchi o‘rinbosari Sergey Melikov bo‘lib turibdi. Xuddi shu kuni Nenets gubernatori Rossiya Federatsiyasi sub'ekti rahbari lavozimini tark etishga qaror qildi. avtonom viloyat(NAO) Igor Koshin.

Nenets avtonom okrugi rahbari Koshin o'z lavozimini muddatidan oldin tark etdi va o'z irodasi- yangi ish joyiga o'tish munosabati bilan. Prezident Vladimir Putin allaqachon tegishli farmonni imzolagan. Igor Koshin o'rniga vazir o'rinbosari tayinlandi iqtisodiy rivojlanish RF Aleksandr Tsybulskiy - u NAO rahbari vazifasini bajaruvchi bo'ldi.

43 yoshli Koshin 2014-yil sentabrida gubernator etib tayinlangan mamlakatdagi eng yosh viloyat rahbarlaridan biri edi. Bungacha u ikki yil davomida Nenets avtonom okrugi deputatlari assambleyasining Federatsiya Kengashidagi vakili bo‘lgan. Nafaqaga chiqqanidan so‘ng u ijtimoiy tarmoqlar orqali viloyat aholisiga murojaat qildi.

“Davom etish vaqti keldi. Bu uch yil boshqacha bo'ldi - ham yaxshi, ham yomon. Daromadimizning uchdan bir qismini yo‘qotgan 2016 yil ayniqsa og‘ir bo‘ldi. Bilaman, barchangiz uchun qiyin bo'ldi. Menga ham ishoning. Mas'uliyat - og'ir yuk», - deb yozadi Koshin.

Shuningdek, u MXX rahbari sifatida qabul qilgan barcha nomaqbul va og‘riqli qarorlar okrug iqtisodiyotini neft narxi o‘zgarishiga chidamliroq qilish va shu orqali mintaqa aholisini himoya qilishga qaratilganligini ta’kidladi.

Mutaxassislarning ishonchi komilki, hozirda mamlakatda “kadrlarni ko‘kalamzorlashtirish” tendentsiyasi kuzatilmoqda.

ya’ni xizmat ko‘rsatish tajribasiga ega yoshlarni tayinlash federal organlar. Bu haqda, xususan, “Gazeta.Ru”ga Backster-group konsalting agentligi rahbari Dmitriy Gusev aytib o‘tdi.

Uning ishonchi komilki, Putin mamlakat siyosiy jamoasini yangilash siyosatini davom ettirmoqda. “Bir qancha yosh texnokrat gubernatorlar tayinlandi. Endi federal organlarda ish tajribasiga ega bo'lgan bunday odamlarni o'xshash lavozimlarga tayinlash mavjud. Bu prezidentning hozirgi siyosati”, - deya tushuntirdi Gusev vaziyatni.

Shu hafta Nijniy Novgorod va Samara viloyatlari hamda Krasnoyarsk o‘lkasi rahbarlari iste’foga chiqadi. Bu haqda 24-sentabr kuni “Gazeta.Ru” manbalari xabar berdi. Boshqa nashrlarga ko‘ra, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk va Omsk viloyatlari, Oltoy o‘lkasi va Nenets avtonom okrugi gubernatorlari ham nafaqaga chiqmoqda. Bir yoki ikkita hududda kadrlar almashinuvi ham bo'lishi mumkin Shimoliy Kavkaz, deb yozadi “Kommersant” prezident ma’muriyatidagi manbalarga tayanib.

Gubernatorlarni ketma-ket almashtirishning bu usuli so'nggi besh yil ichida tanish bo'ldi. Biroq, o'z lavozimlarida ishlashda davom etayotgan bir yoki ikki rahbar ko'pincha dastlabki ro'yxatlardan chiqarib tashlanadi. “Gazeta.Ru” xabariga koʻra, oʻz lavozimini tark etganlar oʻrniga nomzodlarning kengaytirilgan roʻyxati ham mavjud. Uning o'ndan ortiq nomi bor. Yakuniy kadrlar qarorlari, ko'rinishidan, davlat rahbari tomonidan qabul qilinadi.

Agar bir vaqtning o'zida o'nta sub'ekt rahbari siyosiy Olympusni tark etsa, bu gubernator korpusining sezilarli yangilanishi bo'ladi.

So'nggi marta Dmitriy Medvedev prezidentligi davrida o'nta viloyat rahbarlari, shu jumladan Yuriy Lujkov, Eduard Rossel, Mintimer Shaymiyev, Murtazo Rahimov, Yegor kabi "Yeltsin chaqiruvi"ning og'ir vazn toifalari o'z lavozimlarini tark etganida bunday keng ko'lamli rotatsiya bo'lib o'tdi. Stroyev, Aleksandra Filippenko.

Ularning oʻrniga yangi tayinlangan shaxslar “vaqtchi” (vaqtinchalik) prefiksi bilan ishlaydi va 2018-yil mart oyida boʻlib oʻtadigan Prezident saylovi bilan bir vaqtda boʻlib oʻtadigan saylovga boradi.

Hamma chamadon gubernatorlarining reytingi past emas, lekin hatto muvaffaqiyatli bo'lganlar ham elita yoki shahar hokimiyati bilan ziddiyatga ega.

Shunday qilib, Murmansk viloyati rahbari Marina Kovtun o'z reytingini oshirishga muvaffaq bo'ldi, ammo u mintaqaviy elita bilan ziddiyatda. Nijniy Novgorod gubernatori Valeriy Shantsev og'ir vaznli hisoblanadi, ammo mer bilan uzoq davom etgan mojaroning ishtirokchisi bo'ldi. Nijniy Novgorod. Oltoy yetakchisi Aleksandr Karlin nisbatan yaxshi reytinglarga ega, biroq ekspertlar “nisbatan past mashhurlik” va “qattiq boshqaruv uslubi”ni qayd etishadi.

Novosibirsk viloyati rahbari Vladimir Gorodetskiy yuqori reytingga ega emas va kommunist meri Anatoliy Lokt bilan ziddiyatda. Omsk viloyati gubernatori Viktor Nazarov o‘z mavqeini mustahkamlay oldi, biroq “siyosiy shaxs” bo‘lib qolmoqda.

Krasnoyarsk o‘lkasi rahbari Viktor Tolokonskiy viloyatni 2014-yildan buyon boshqarib keladi, bungacha esa uzoq vaqt Novosibirsk meri va viloyat gubernatori lavozimlarida ishlagan. Sankt-Peterburg siyosati va Minchenko konsalting jamg'armalarining so'nggi "gubernatorlarning omon qolish reytingi" da ta'kidlanganidek, u hali ham "mahalliy mentalitetga yomon mos keladi".

Ivanovo viloyati gubernatori Pavel Konkov ham omon qolish darajasi bo'yicha tadqiqotlarda past o'rinda turadi va mintaqa "boshqaruv elitasi a'zolariga qarshi jinoiy ishlar bo'yicha rekordchilardan biri".

Eslatib o‘tamiz, Samara viloyati gubernatori Nikolay Merkushkinning iste’foga chiqishi ancha oldin bashorat qilingan edi. Odiy siyosiy arbob bo'lgan u o'zining "foul yoqasida" degan bayonotlari bilan viloyat aholisining noroziligiga sabab bo'ldi, bu bilan aholining turli guruhlari unga qarshi chiqdi. Davlat Dumasiga bo'lib o'tgan so'nggi saylovlarda bu sohada markazdan norozilikka sabab bo'lgan bir qator janjallar sodir bo'ldi.

2004-yilda bekor qilingan gubernatorlik saylovlari 2012-yil yozida yana qayta tiklandi. Biroq munitsipal filtr joriy etildi, bu esa muxolifat vakillarining saylovda ishtirok etishini qiyinlashtirdi. Gubernator iste'foga chiqarilgan taqdirda uning vazifalarini mahalliy rahbar emas, balki Kreml tomonidan tayinlangan shaxs bajaradi.

https://www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

"Ular sizga qo'ng'iroq qilishadi va aytadilar: yaxshi martaba varianti bor, haydab chiqing"

2017-yilda gubernatorlar qanday qilib chetlashtiriladi va tayinlanadi

Gubernator Perm o'lkasi iste'foga chiqdi va boshqa hokimlar o'zgarishi kutilmoqda. sayt bugungi kunda ayrim viloyat rahbarlarini ishdan bo‘shatish va boshqalarni tayinlash bo‘yicha qarorlar qanday qabul qilinayotgani va tartibga solinayotganini bilish maqsadida ekspertlar va manbalar bilan suhbatlashdi. Bu rasmiy va norasmiy tasdiqlashlarga to'la murakkab protsedura.

Gubernatorlar qanday ketishadi?

Muayyan gubernatorning iste'fosi haqidagi qaror asta-sekin pishib bormoqda - agar, albatta, agar biz mintaqa rahbarining hibsga olinishi bilan bog'liq ekstremal holatlar haqida gapirmasak, deydi siyosatshunoslar veb-saytga. sobiq xodimlar prezident ma'muriyati va Kremlga yaqin suhbatdoshlar.

“Sentyabr oyida bizda bitta ovoz berish kuni borligini hisobga olsak, eng yaxshi vaqt gubernatorning rejalashtirilgan iste'fosi uchun - fevral-mart oylari. Bunday holda, prezident vazifasini bajaruvchida mintaqaviy kelishuvlarni chuqur o'rganish va saylovlarga tayyorgarlik ko'rish uchun etarli vaqt bor. Iste'folarning ikkinchi "oynasi" - oktyabr-noyabr oylari, ya'ni saylovlardan so'ng. Bu muddat mintaqada yangi gubernator qulay bo'lishi uchun ko'proq vaqt talab qiladigan vaziyat mavjud bo'lsa ishlatiladi. Ammo, albatta, gubernator prezident ma'muriyatiga yig'ilishga kelganida, ular unga: "Arza yozing", - deydi prezident ma'muriyatiga yaqin manba.

Odatda ma'muriyat boshlig'i yoki ichki siyosiy blokni (hozirgi Anton Vaino va Sergey Kiriyenko) nazorat qiluvchi ma'muriyat rahbarining birinchi o'rinbosari gubernatorga iste'foga chiqishi haqida xabar beradi. Kamdan-kam hollarda, masalan, Tataristonning sobiq rahbari Mintimer Shaymiyev bilan, prezident pensionerni shaxsan kutib oladi (davlat rahbari Dmitriy Medvedev va Bosh vazir Vladimir Putin u bilan uchrashdi).

Qaror odatda juda uzoq vaqt davomida tayyorlanadi, ba'zi murakkab hududlarda bu to'rt oygacha davom etishi mumkin. Ba'zan ketgan gubernator bu muddatni biroz kechiktirishga rozi bo'ladi, keyin esa norasmiy o'tish davri, - deydi prezident ma'muriyatining sobiq xodimi.

“Prezident yakuniy hokimiyatdir. Iste'foga chiqishga qaror qilishdan oldin u tahliliy eslatmalar, monitoringlar bilan tayyorlanadi va elita guruhlari fikri inobatga olinadi. Keyin vorislarni qidirish boshlanadi va tasdiqlashlar tugagach, ma'muriyat rahbariyatidan kimdir ketayotgan gubernator bilan uchrashadi va o'z xohishi bilan iste'foga chiqish to'g'risida ariza yozish va bu ma'lumot e'lon qilingan sanani kelishib oladi. Bunday so'nggi uchrashuvda siz biror narsa so'rashingiz va kelajakdagi ish bilan bog'liq muammoni hal qilishingiz mumkin. Odatda, ketayotgan gubernatorni yarim yo‘lda kutib olishadi”, - deydi nashr manbasi. Agar gubernator sog'lig'i sababli ketsa, unga o'rinbosarni qoldirishga ruxsat berilishi mumkin.

Gubernatorning iste’foga chiqishining ko‘plab variantlari bo‘lishi mumkin va har safar masalaning texnik tomoni boshqacha bo‘ladi, deydi ma’muriyatga yaqin boshqa manba.

“Gubernatorlar ichkariga kirganda o'tgan yillar tayinlashdan ko‘ra saylay boshladilar, qaror qabul qilishda saylanish omili e’tiborga olindi”, deb tushuntirdi manba. - Biroq, bu hal qiluvchi emas, chunki agar odam jiddiy qo'llab-quvvatlasa, u baribir saylovga yuboriladi va saylanadi. Lekin tasavvur qilaylik: deylik, hokimning vakolat muddati tugaydi. Prezident ma'muriyati xulosa qilmoqda: ular ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlarga, o'tkir va surunkali elita mojarolariga, shov-shuvli janjal va baxtsiz hodisalarga, mintaqadagi saylov natijalariga qaraydilar, bularning barchasi hisobga olinadi. Shu bilan birga, gubernatorning iste'foga chiqishi yoki qolib ketishidan manfaatdor bo'lganlar individual ish turli odamlar bilan - prezidentdan tortib ma'muriyatdagi kotiblargacha. Kim kuchli va chaqqonroq bo'lsa, o'sha g'olibdir. Bu erda rasmiy hujjatlar alohida rol o'ynamaydi.

Rivoyatchining soʻzlariga koʻra, jarayonning asosiy voqeasi prezidentning maʼmuriyat rahbari yoki tegishli birinchi oʻrinbosari bilan uchrashuvi boʻlib, unda qaror qabul qilinadi.

"O'zgartirish to'g'risida qaror oldindan qabul qilinadi va shaxsan prezident tomonidan qabul qilinadi, masalan, Tula viloyati gubernatori Vladimir Gruzdevni Aleksey Dyumin bilan almashtirish masalasi shunday hal qilingan", deydi manba. - Shunda ma'muriyat oddiygina birinchi shaxsning xohish-irodasini bajaruvchi sifatida ishlaydi. Agar gubernator, masalan, Krasnoyarsk o'lkasidan bo'lgan Aleksandr Xloponin kabi lavozimga ko'tarilish uchun ketsa, unga Lev Kuznetsovning o'rniga o'rinbosar tayinlashga ruxsat berilishi mumkin. Agar gubernator o‘z xohishiga qarshi lavozimidan chetlashtirilsa, merosxo‘rlikka yo‘l qo‘yilmaydi”, - deydi manba.

Siyosiy tahlilchi Dmitriy Gusev: "Prezident turli guruhlardan ma'lumot oladi", deydi. - Kiriyenkoni nazorat qiladigan prezident ma'muriyatining siyosiy bloki mavjud. Ular o‘z lavozimlarida hokimlarning ishini sarhisob qilib, yechimini taklif qilmoqdalar. Ikkinchi guruh - bu xavfsizlik kuchlari bilan o'zaro aloqa uchun mas'ul bo'lgan ma'muriyat bloki. Ular o'z yo'nalishlari bo'yicha gubernatorlar bo'yicha prezidentga ma'lumotnoma tayyorlaydilar. Uchinchi blok - bu hukumat bo'lib, u hokimlar ishini baholashning o'ziga xos parametrlariga ega. Prezidentga o‘z fikrini u yoki bu tarzda yetkazadigan boshqa ta’sir guruhlari, jumladan, korporativ guruhlar ham bor. Iste'foga chiqish to'g'risida qaror qabul qilinganda, texnik amalga oshirish jarayoni boshlanadi, - deydi Gusev.

Siyosiy sotsiologiya markazi rahbari Vyacheslav Smirnov: "Gubernatorlar turli yo'llar bilan ketishadi". - Istisno holatlarda ular iste'foga chiqish haqida matbuotdan bilishadi. Kimdir ketishini biladi, lekin ketish sanasini bilmaydi. Boshqa birov bilan, tayinlashda, u bir muddatga belgilanadi. Aqlli gubernator o'zi va muddatidan oldin iste'foga chiqishni so'ray boshlaydi, chunki atrof-muhitga halollik bilan aytish yaxshidir, deyishadi: yangi atama Men bormayman, yangisini topdim yaxshi joy keyinchalik ishdan haydalgan ko'rinishdan ko'ra, ish". Biroq, bir belgi bor. Agar qayta tayinlanish muddati yaqinlashib, sizni prezidentga emas, balki ma’muriyat rahbariga chaqirishsa, ehtimol iste’foga chiqish haqida bo‘lar”. Elitada, vakolat muddati tugashiga oz vaqt qolganda prezident bilan shaxsiy uchrashuv, aksincha, gubernatorning yaxshi pozitsiyasidan dalolat beradi, deb hisoblashadi.

Siyosatshunos Leonid Davidovning fikricha, birinchi shaxs bilan uchrashish chastotasi gubernatorning omon qolishiga ta'sir qilmaydi.

“Oxirgi yillarda shunday bo'lgan, deyishadi. Siz hokimiyatdan iste'foga chiqish to'g'risida qaror qabul qilingan hokimsiz, - deydi u. - Birinchidan, sizni suhbatga o'rta bo'g'indagi mansabdor shaxs, masalan, bo'lim boshlig'i taklif qiladi. ichki siyosat yoki hatto uning o'rinbosari, ular suhbatda suvlarni sinab ko'rishadi. Keyin ichki siyosiy blokning kuratori sizga qo'ng'iroq qiladi - u sizga ketishingiz kerak degan fikr borligini, undan ham yuqoriroq boshliq siz bilan gaplashishini aytadi va shuni yodda tutingki, ehtimol bunday pozitsiya aytiladi. Yuqori boshliq ma'muriyat boshlig'i yoki alohida og'ir vaznli iste'foga chiqqan taqdirda, bu mamlakatning birinchi shaxsi bo'ladi. Ehtimol, siz rozi bo'lasiz, deb javob berasiz."

"Qaror bir qator omillar asosida qabul qilinadi", deb davom etadi Davydov. - Masalan, odam kirishi mumkin bo'lgan muntazam tahliliy eslatmalar mavjud. Parametrlar bo'yicha baholash mavjud - masalan, birinchi navbatda mart kampaniyasini tayyorlash bilan shug'ullanadigan ma'muriyatning amaldagi rahbariyati tomonidan hisobga olinadigan saylanish parametri ", dedi Davydov.

Gubernatorlar qanday keladi

Prezident ma'lum bir gubernator o'z lavozimini tark etishi to'g'risida qaror qabul qilganda, vorisni tanlash jarayoni boshlanadi. Bu bir necha haftadan bir necha oygacha davom etishi mumkin, faqat prezident qaror qabul qiladigan hollar bundan mustasno.

“Prezident ma'muriyati shaxslar uchun takliflarning qisqacha ro'yxatini tuzadi, odatda unda ikki yoki uchta nomzod qoladi. Prezident barcha takliflarni tanlashi yoki rad etishi mumkin. U kimgadir o'zini taklif qilishi mumkin, u faqat ko'proq o'ylashni taklif qilishi mumkin. Birinchi shaxs ko'plab aloqa kanallariga ega va ma'muriyat unga o'z takliflarini taqdim etgandan so'ng, u nomzodlardan birini qo'llab-quvvatlaydigan yoki qisqa ro'yxatdagi nomzodlar uchun o'zlarini taklif qiladigan boshqa odamlardan xususiyatlarni so'rashi mumkin. Nomzodlar bilan suhbatlar, uchrashuvlar o‘tkazilmoqda. Bu murakkab jarayon va shunga qaramay, odam qo'ng'iroq qilib, u endi gubernator etib tayinlanishi haqida xabar oladi - bu sodir bo'lmaydi ", deydi prezident ma'muriyatiga yaqin manba.

Nashrning yana bir Kremlga yaqin manbasi yangi gubernatorni tanlash stsenariysi deyarli har doim boshqacha ko'rinishini aytadi.

"Agar o'rinbosar oldindan tanlangan bo'lsa yoki gubernatorga voris tanlashga ruxsat berilsa, bu jarayon texnikdir", deydi u. - Boshqa hollarda ular nomzodlarni tanlash jarayonini boshlaydilar. Unda elchixona, prezident ma’muriyatining ichki siyosat bo‘limlari, turli guruhlar va tuzilmalar, shu jumladan davlat korporatsiyalari va korxonalar. Ularning barchasi takliflar beradi. Keyin ular avval UVP darajasida, so‘ngra Prezident ma’muriyati rahbariyati darajasida filtrlanadi, keyin esa prezident sudiga keltiriladi. Bunday holda, nomzodni oxirgi daqiqada takrorlash mumkin. Bunday vaziyatda, agar to'satdan ta'sir guruhlari ustuvor nomzodni ro'yxatdan chiqarib tashlashga muvaffaq bo'lsa, ular qisqa ro'yxatdagi qolgan odamlarni tanlaydilar. Masalan, bu Anatoliy Brovkoning Volgograd viloyati gubernatori etib tayinlanishi bilan sodir bo'ldi. Ustuvor nomzod Valeriy Yazev edi, biroq oxirgi lahzada Lukoyl va Dmitriy Medvedevning ta'siri ostida tayinlov bekor qilindi », - deya ta'kidlaydi nashr manbasi.

Prezident ma’muriyatining sobiq xodimining aytishicha, birinchi o‘ringa qo‘yilgan nomzod rad etgan, ikkinchi eng muhim nomzodning muammolari yoki juda yoshligi bilan bog‘liq qiyin holatlar ham bo‘ladi. Shunday qilib, masalan, bu sodir bo'ldi Kaliningrad viloyati, bu erda FSBda tug'ilgan Nikolay Tsukanov o'rniga Yevgeniy Zinichev birinchi marta aktyorlik faoliyatini boshladi, ammo ikki oy o'tgach, u jamoat lavozimidan bosh tortdi. Keyin uning o'rniga 30 yoshli Anton Alixanov Kaliningrad viloyati rahbari bo'ldi.

“Ba’zan qiyin holatlarda biror hududga nomzod tashqaridan tanlanishi kerakligi aniq bo‘lib, barcha hududiy abituriyentlar qisqa ro‘yxatdan o‘chirib tashlanadi. Ko'pincha tashqaridan nomzodlar mintaqani nazorat qiluvchi biznes guruhlari yoki siyosiy klanlar tomonidan taklif qilinadi. Shuningdek, bu holatda nomzod ma'muriyat rahbari, Xavfsizlik kengashi a'zolari, Davlat Dumasi spikeri tomonidan prezident bilan shaxsiy uchrashuvda taklif qilinishi mumkin. Federatsiya kengashi spikeri Valentina Matviyenko bu borada faol emas. Qiziqarli holatlar ham bor. Masalan, Anatoliy Chubays Nikita Belixni prezidentga gubernator lavozimiga tavsiya qildi ”, - deydi nashr manbasi.

Uning qayd etishicha, siyosatshunoslar yozayotgan tahliliy eslatmalarning ma’muriyat, ayniqsa, mintaqaviy siyosatshunoslar uchun ahamiyatini oshirib yubormaslik kerak. Nashr suhbatdoshining aytishicha, u viloyat siyosatshunoslari tavsiya qilgan odam hokim bo‘lishi bilan bog‘liq birorta holatni bilmaydi. Hudud bilan ishlaydigan federal siyosatshunoslarning fikri ichki siyosat bo'limi darajasida hisobga olinadi, deya qo'shimcha qiladi u.

"Bu xuddi saylov kunidagidek bo'ladi: odam kecha gubernator bo'lishini bugun bilmagan", - deydi Leonid Davidov. - Odam o'z nomzodini lobbi qila oladigan tuzilmalardan homiysi tomonidan chaqirilganda odatiy holat. Bunday qo'ng'iroq bor: ular aytadilar, siz uchun bitta martaba varianti bor, haydang. Kamdan-kam hollarda favqulodda vaziyatlarda u boshqacha bo'lishi mumkin: qo'ng'iroq prezident ma'muriyatidan keladi, ular qayerda, deyishadi, sizga hozir mashina keladi deb so'rashadi. Siz katta ehtimol bilan UVP rahbariga, so'ngra darhol siyosiy blokning kuratoriga borasiz. Bunga parallel ravishda sizni xavfsizlik kuchlari tomonidan maxsus tekshirish jarayoni boshlanadi. Va keyin - birinchi odam bilan televizor kameralari ostida uchrashuv, lekin bu marosim xarakteriga ega. Yoki umuman uchrashuv bo'lmasligi mumkin. Ba'zan, agar qisqa ro'yxatga olish jarayonida bo'lsa mumkin bo'lgan vorislar, bir nechta nomzodlar qolgan, keyin qaysi ta'sir guruhiga, shu jumladan korporativga, mintaqaga tayinlanganligi hisobga olinadi. Ko'p misollar bor, ma'lum bir kichik urug'ga qo'shilmasdan, ma'lum bir viloyatning hokimi bo'lish mumkin emas.

Va hatto yangi gubernatorni tayinlashning oxirgi bosqichida ham birinchi shaxs atrofdagilardan biri bilan maslahatlashib, tayinlash to'g'risidagi qarorni bekor qilishi va boshqa nomzodni tanlashi mumkin ", - deydi Davydov.

"Yagona algoritm yo'q", - deydi Vyacheslav Smirnov. - Shunday bo'ladiki, kimdir tavsiya qilishi mumkin bo'lgan birinchi shaxs yangi gubernatorning ismi-sharifi bilan aniqlanadi yoki prezident bilan shaxsiy tanishi rol o'ynashi mumkin. Bunday holda, qarorni amalga oshiruvchi odamlar unga kim yoki nima ta'sir qilganini bilmasligi mumkin. Boshqa tomondan, masalan, Dmitriy Medvedev prezidentligi davrida ma'muriyatda uning rahbari va o'rinbosarlari bilan bo'lib o'tgan yig'ilishda qisqa ro'yxatda prezidentga tavsiya etiladigan shaxslarning ism-shariflari muhokama qilinadigan tizim mavjud edi. protokol, nega u yoki bu shaxsni kiritishga arziydi degan dalillar bilan. Hozir bunday uchrashuvlar qanday o'tkazilishini bilmayman», - dedi u.

Dmitriy Gusevning ta'kidlashicha, maxsus tekshiruv bosqichida prezidentga etkazilgan xavfsizlik kuchlarining fikrini e'tiborsiz qoldirmaslik kerak.

“Avval sara roʻyxatdagi nomzodlar maʼmuriyat tomonidan suhbatdan oʻtadi, keyin esa xavfsizlik kuchlari nomzodlarni baholaydi. Shuni ham unutmasligimiz kerakki, aslida gubernatorlik uchun bitta emas, ikkita kalit bor: biri prezident uchun, ikkinchisi viloyat aholisi uchun”, - deya qo'shimcha qiladi Gusev.

Albatta, qarorni prezident qabul qiladi, deya xulosa qiladi Siyosiy tahlil markazi rahbari Pavel Danilin. “Hududga yangi rahbarni tayinlash tartibini tayyorlashda prezident ma’muriyati asosiy rol o‘ynaydi. U nomzodlarning qisqa ro'yxatini tayyorlash uchun javobgardir. Prezidentning o'zi gubernatorlik lavozimiga nomzodlarni taklif qilganidan beri ma'muriyat tayyorgarlik ko'rdi va bu an'ana hozir biroz o'zgartirildi, lekin umuman olganda u saqlanib qoldi", - deydi Danilin.

25-sentabrdan boshlab Samara va Nijniy Novgorod viloyatlari, Krasnoyarsk o‘lkasi, Dog‘iston va Nenets avtonom okrugi rahbarlari o‘zgardi. Mutaxassislarning baholashlari va ommaviy axborot vositalarida "axborotli manbalar" dan sizib chiqqan ma'lumotlarga ko'ra, yaqin kelajakda yana 10-12 mintaqa "ramka silkinishi" dan omon qolishi mumkin.

"Nodir istisnolardan tashqari, yangi tayinlanganlarni ma'lum fazilatlar to'plami birlashtiradi", dedi AiF. Siyosiy axborot markazi bosh direktori Aleksey Muxin.- Bular yosh (o'rtacha 40-45 yosh), ammo allaqachon federal markazda yuqori lavozimlarda ishlagan ancha tajribali menejerlar (vazir o'rinbosarlari, senatorlar va boshqalar). “Texnokrat hokimlar”ning yangi avlodining asosiy vazifasi hududlarda aholi u yerdan chiqib ketmasligi, ijtimoiy liftlar yosh va shijoatli mutaxassislar uchun ishlashi uchun qulay sharoitlar yaratishdan iborat. Bugungi kunda ular uchun ko'pincha kirish qiyin mintaqaviy elita"O'z mintaqangizni rivojlantirish uchun qolishdan ko'ra, Moskvaga borish osonroq."

"Biz hokimiyatning mintaqaviy darajasidan o'tishi va kelajakda, jumladan, federal lavozimlarda talabga ega bo'lishi kerak bo'lgan yangi siyosiy avlod yetishtirilayotganiga guvoh bo'lamiz", dedi u. Nikolay Mironov, Iqtisodiy va siyosiy islohotlar markazi rahbari.“Hozirgi lavozimga tayinlanganlar bo‘lajak vazirlar, mutlaqo yangi sifatdagi, hududlarda ishlagan va shu bois mamlakatni yaxshi biladigan, ko‘pchilik amaldorlarga xos bo‘lgan populizm va layoqatsizlikdan aziyat chekmaydigan rahbarlardir”.

Biroq, Mironovning so'zlariga ko'ra, kadrlarni almashtirishning hozirgi to'lqini boshqa ma'noga ega: "Davom etayotgan rotatsiya kelgusida oldindan belgilab qo'yilgan. prezidentlik saylovlari. Ular vaziyat beqaror, elita ichida ziddiyatlar va iqtisodiy ahvol yomon bo'lgan mintaqalarda hokimlarni almashtiradilar. Biror joyda bosh bardosh bera olmaydi, u past reytinglarga ega va shunga mos ravishda, umuman olganda, hokimiyatda past reytinglarga ega. Qaerdadir yuqori norozilik faolligi borki, hozirgi rahbar bunga dosh berolmaydi: u norozilar bilan muzokara o'tkazish o'rniga, ularning faolligini kuch bilan bostiradi - va norozilik to'lqini yana ko'tariladi. Hokimiyat Prezident saylovini sifatli o‘tkazish va unda yaxshi natijalarga erishishdan manfaatdor. Gap ma’muriy mashinaning mart oyidagi saylovlarni muvaffaqiyatsiz o‘tkazishi kerakligi haqida emas, balki saylovchilar kelajakka umid bilan qaray boshlashi va norozilik bildirmasdan, ijobiy ovoz berishga tayyor bo‘lishi haqida ketmoqda”.

Misol tariqasida ekspert Samara viloyatini keltirib o'tadi, u erda elitadagi mojaro juda uzoq vaqt davomida pishib yetilgan, bundan tashqari, yuqori norozilik faolligi, jumladan, mintaqa korxonalarida ham kuzatilgan. Gubernator so'zsiz itoatkorlikni talab qildi, "o'zlashtirdi", boshqa o'yinchilar bilan muzokara qila olmadi yoki xohlamadi. Natijada, potentsial muvaffaqiyatli hudud muammoli hududlar qatoriga kirdi, u erda hokimiyatning reytingi tushib ketdi va aholining noroziligi kuchaydi.

Aytmoqchi

Nikitin vaqti

Ko'pchilik darhol o'xshashlikka e'tibor qaratdi Samara gubernatori vazifasini bajaruvchi Dmitriy Azarov boshqa yangi tayinlangan bilan, Nijniy Novgorod viloyati rahbari Gleb Nikitin(rasmga qarang) - sochlar va kostyumlargacha. Ijtimoiy tarmoqlarda ular hatto Kreml yangi gubernatorlarni klonlashi yoki 3D-printerda chop etishi haqida hazil qila boshladilar. Hozirda Rossiyada Nikitin ismli uchta gubernator borligi e'tibordan chetda qolmadi - Tambov, Novgorod va Nijniy Novgorod viloyatlarida. Va ularning ikkitasi ham bir xil otasining ismiga ega edi.

Gubernator vazifasini bajaruvchi Dmitriy Azarov (chapda) va Gleb Nikitin. Foto: AiF kollaj / RIA Novosti



 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: