Rossiya elitalari yoki ta'sir guruhlari. Elitaning zamonaviy nazariyalari
Zamonaviy rus elitasi M. Gorbachev davrida shakllana boshladi. Boris Yeltsin davrida, O.Krishtanovskaya fikricha, elitaning inqilobiy o'zgarishi davri tugadi va yangi elitani sementlash bosqichi boshlandi. Iqtisodiy va ijtimoiy o'zgarishlar davri elitasi oldingi elitadan nimasi bilan farq qiladi?
O.Krishtanovskayaning fikricha, “Yeltsin” elitasi “Brejnev” va hatto “Gorbachev” elitasidan ko‘p jihatdan farq qilgan. Avvalo, elitaning “yosharishi” yuz berdi: hukumat va mintaqaviy elita deyarli 10 yilga “yoshroq” bo'ldi. Yeltsin atrofidagi qishloq aholisining ulushi so'nggi 10 yil ichida deyarli 5 baravar, umuman elita orasida - 2,5 baravar kamaydi. Yeltsin elitasi oldingi sovet elitalariga qaraganda eng ma'lumotli bo'lib chiqdi. Umuman olganda, elitada oliy ma'lumotli odamlarning ulushi 94% ni, partiya elitasi, hukumat va yuqori rahbariyat kabi sub-elita guruhlarida - 100% ni tashkil etdi (Brejnev elitasida - 88,85, 2009 yilda - 88,85). Gorbachev elitasi - 84, 1%). Prezident jamoasining uchdan ikki qismi fan doktorlaridan iborat edi. Aytishimiz mumkinki, Yeltsin yosh, ajoyib bilimli moskvalik siyosatshunoslar, iqtisodchilar, huquqshunoslarni o‘ziga yaqinlashtirdi. bo'lganlarning yuqori foizi ham bor edi ilmiy daraja hukumatda va partiya rahbarlari orasida.
Ta'limning nafaqat darajasi, balki tabiati ham o'zgardi. Brejnev elitasi texnokrat edi. Gorbachyov davrida texnokratlar ulushi oliy siyosiy yoki partiyaviy ma'lumotga ega bo'lganlar ulushining ko'payishi tufayli kamaydi. Yeltsin davrida texnokratlar ulushining keskin kamayishi elitada, ayniqsa, iqtisodiy va huquqiy sohalarda gumanistlar ulushining ortishi bilan birga keldi.
Va nihoyat, Yeltsin elitasi kelib chiqishi bo'yicha eski nomenklatura bilan eng kam bog'liq edi. Barcha partiya rahbarlarining yarmi, yangi ishbilarmonlarning 59 foizi, deputatlarning uchdan bir qismi (beshinchi Davlat Dumasi), prezident jamoasi va hukumatning to'rtdan bir qismi o'tmishda hech qachon nomenklatura tarkibiga kirmagan. Mintaqaviy elita eng an'anaviy tarzda ishga qabul qilindi, bu erda faqat 17% avvalgi nomenklaturadan ozod edi. Shu bilan birga, nomenklaturaning eng yuqori bo'g'ini hozirgi rahbariyatni boshlash uchun asosiy asos bo'lmadi. Avvalgi hukumat tuzilmalarida partiya yetakchilarining uchdan bir qismi va prezident atrofi a’zolarining to‘rtdan bir qismigina yuqori lavozimlarni egallagan. Yuqoriga harakatlanish uchun asosiy tramplin nomenklaturaning ikkinchi va uchinchi darajalari edi.
Turli sub-elita guruhlari uchun yollash manbalari har xil edi. Sovet apparati mansabdor shaxslari hisobidan mintaqaviy va prezidentlik quyi elitalari tuzildi. Biznes elita o'z xodimlarini asosan komsomoldan oldi. Hukumat biznes rahbarlari, diplomatlar va xavfsizlik xodimlaridan iborat bo'lgan.
Ahamiyatli narsa borga o'xshaydi yangilash elita. Ammo bu yangilanish yanada chuqurroq jarayon fonida sodir bo'ldi - elitalarning uzluksizligi.
Davomiylik elitologlar tomonidan yangi elita shakllanishining namunasi sifatida qaraladi. U ikkita asosiy tendentsiyada namoyon bo'ladi. Birinchisini quyidagicha shakllantirish mumkin: har qanday, hatto eng radikal, siyosiy o'zgarishlar bilan eski elita sahnani butunlay tark etmaydi, balki uning bir qismi sifatida yangisiga kiradi. Buning sabablari ko'p. Bu ma'lumotga ega bo'lgan elita saflarida professionallarning etishmasligi va amaliy bilim mamlakatni boshqarish uchun zarur. Bu, shuningdek, eski elita mag'lubiyatidan oldin ham ehtiyotkorlik bilan tark etgan "defektorlar" ning mavjudligi. Bu ham mumkin emas tez o'zgarish barcha lavozimlarda, shu jumladan asosiy lavozimlarda eski xodimlar. Va nihoyat, bu birinchi navbatda yangi elitaning umumiy zaifligi bo'lib, uni eng pragmatik va moslashuvchan o'tmishdoshlar bilan murosaga undaydi.
Ikkinchi tendentsiya - eski elitadan qadriyatlar, me'yorlar, g'oyalar, urf-odatlar va an'analarni olish shaklidagi davomiylik. Bu, masalan, milliy qadriyatlar va tarixiy ziyoratgohlarni hurmat qilish haqida ketsa, ochiqchasiga sodir bo'lishi mumkin. Ammo qarz olish ko'pincha "kontrabanda", sahna ortida va hatto "la'natlangan o'tmish" bilan to'liq tanaffus to'g'risidagi ommaviy bayonotlarga zid ravishda sodir bo'ladi. Bunday holda, ramziylik, marosimlar, marosimlar, shiorlar o'zgaradi - tashqi tomondan elita yangi kiyimda paydo bo'ladi. Biroq, uning mafkurasi – o'tgan davrlarning ko'proq yoki kamroq o'zgartirilgan va modernizatsiya qilingan qarashlaridan boshqa narsa emas.
Bu hodisaning yana bir qancha sabablari bor, jumladan, birinchi tendentsiyaning ta'siri: qarz olish nafaqat yangi hokimiyatning o'zidan oldingilarning qarashlari va an'analarini qabul qilishi, balki ularning tashuvchilarini yangi hukmron elitaga kiritish orqali ham sodir bo'ladi. Shunga qaramay, ko'p sabablar ichida biz posttotalitar davr uchun eng muhim bo'lgan ikkitasini ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Bu, birinchi navbatda, yangi elitaning intellektual, mafkuraviy, ma'naviy zaifligi. U hokimiyatga o'zining mafkuraviy yukisiz kelgan, shuning uchun u qo'liga kelgan hamma narsani ushlab turadi. Va eng jozibali narsa, paradoksal ravishda, eski elitaning tasdiqlangan arsenali. Bu yerda taqlid qilishning elementar psixologik mexanizmi ham ishlayotgan bo‘lishi mumkin: ko‘p yillar davomida ushbu elitaning boshqaruv jarayonini kuzatish, uning xatti-harakatlari, xatti-harakatlari, ritorika, g‘oyalari, yangi siyosatchilarning namunalarini ongsiz ravishda o‘zlashtirib olish. kuch, shuningdek, ongsiz ravishda ularni ko'paytiradi.
Yana bir sabab shundan iboratki, hokimiyat mantig‘ining o‘zi, uni saqlab qolish va barqarorlashtirish zarurati yangi elita hokimiyatga kelishidan oldin ma’naviy va boshqa sabablarga ko‘ra rad etilgan siyosiy va mafkuraviy vositalardan foydalanishga majbur qiladi. Hukmdorning mavqei, u bilan bog'liq bo'lgan burch va mas'uliyat odamni hokimiyatni amalga oshirish jarayoni haqidagi juda romantik g'oyalardan tezda voz kechishga majbur qiladi.
Eski va yangi elitaning uzluksizligi hokimiyat taqsimoti sohasida eng yaqqol namoyon bo'ladi. Shunday qilib, O. Krishtanovskaya in Sovet davri Hukmron elita monolit bo'lib, qayta qurish davrida ikki guruhga bo'lingan: siyosiy va iqtisodiy elita. Darhaqiqat, sobiq partiya-davlat nomenklaturasi doirasida hokimiyatni qayta taqsimlash yuz berdi. Uning bir qismi partiya organlaridan sovet organlariga o'tdi va yangi tuzilmalar shakllanishi davrida ijro etuvchi hokimiyat(Prezident va hukumat apparati, viloyat hokimligi) - yangi boshqaruv organlariga. Partiya-davlat nomenklaturasining yana bir qismi iqtisodiyotdagi oʻz hokimiyatini mulkka almashtirib, iqtisodiyotning asosiy infratuzilma sohalarini (moliya, taqsimot, tashqi iqtisodiy aloqalar) va eng daromadli korxonalarni xususiylashtirdi. Vazir konsernining nazorat paketi egasi, Moliya vazirligining boshqarma boshlig‘i tijorat banki prezidenti, Davlat ta’minoti agentligining mas’ul xodimi esa birjaning bosh menejeri bo‘ldi.
Gorbachyov va Yeltsin davrida yollangan yangi elita ham hokimiyatni qayta taqsimlash va mulkni taqsimlash jarayoniga jalb qilindi. Kecha hokimiyat dastalaridan uzoqda bo'lgan yoki hokimiyatning past obro'li darajalarini va byurokratik piramidani egallab olganlarning elitaga kirib kelishi, shuningdek, ziyolilarning siyosatga sezilarli darajada kirib borishi jiddiy yangilanish illyuziyasini yaratdi. elita.
Hozirgi rivojlanish davri Rossiya elitasi O. Kryshtanovskayaning fikricha, yangi elitani tsementlash bosqichi deb atash mumkin. Uning xarakterli xususiyatlari elitaga tobora "yopiq" xususiyatni berish, hokimiyat markazining qonun chiqaruvchi organlardan ijro etuvchi hokimiyatga o'tishi, ko'p sonli guruhlarni birlashtiruvchi moliyaviy va sanoat guruhlari kabi kuchli gorizontal tuzilmalarni yaratish orqali iqtisodiyotda hokimiyatning to'planishidir. -sanoat konsernlari, o'z banklari, birjalari, sug'urta kompaniyalari, savdo uylari, investitsiya va pensiya fondlari va boshqalar.
Shu bilan birga, jamiyatning turli elita guruhlarini shakllantirish vaqti muhim ahamiyatga ega. Ularning o'ziga xos guruh manfaatlarini rasmiylashtirish va amalga oshirish jarayoni sanoat va moliyaviy elita vakillari, shuningdek, o'z navbatida markaziy va mintaqaviy bo'linadigan ma'muriy elita o'rtasida tez sodir bo'ladi. Boshqa elita guruhlari (fan, madaniyat, ommaviy axborot vositalari sohasidagi intellektual elita). ommaviy aloqa, ijtimoiy harakatlar va boshqalar) qayta qurish va o'z taqdirini o'zi belgilash bosqichidan ancha sekinroq o'tadi.
Yangi elitaning oltita asosiy sub-elita guruhi mavjud: yuqori rahbariyat, partiya elitasi, parlament elitasi, hukumat, mintaqaviy elita, biznes elita. Bu guruhlar ichidagi munosabatlar, shuningdek, ular o'rtasidagi munosabatlar murakkab va suyuqlikdir. Bugungi kunda elitalar o'rtasidagi munosabatlarning quyidagi turlari haqida gapirish mumkin: 1) federal - mintaqaviy, etnik elita; 2) ichida mintaqaviy elita(qonun chiqaruvchi - ijro etuvchi hokimiyat, mintaqaviy rahbarlik - mahalliy rahbarlik); 3) elita - qarama-qarshi elita; 4) siyosiy - iqtisodiy elita; 5) hukmron elita ichidagi kurash.
Shunday qilib, elita - bu alohida (etakchi) mavqega ega bo'lgan ijtimoiy guruh ijtimoiy institutlar jamiyat. Siyosiy elitaning o'ziga xos xususiyati milliy qarorlarni qabul qilish yoki qabul qilishga ta'sir qilishning real imkoniyatidir. Shu bilan birga, hukmron elita, butun elita kabi, bir jinsli emas: uning turli guruhlari o'rtasida hukmronlik uchun doimiy kurash. Zamonaviy rus elitasi katta darajada sobiq partiya-davlat nomenklaturasi asosida shakllandi. Rossiya elitasining keyingi o'zgarishi zamonaviy qarama-qarshi elitalarning hokimiyat tepasiga ko'tarilishi bilan emas, balki mulkni haqiqiy qayta taqsimlash bilan bog'liq bo'ladi, deb taxmin qilish mantiqan to'g'ri.
6.1. Hukmron va siyosiy elita tushunchalari haqida
Jamiyat hayotining sohalaridan biri bo'lgan siyosatni hokimiyat resurslari yoki egalari bo'lgan odamlar amalga oshiradilar siyosiy kapital. Bu odamlar chaqiriladi siyosiy sinf, ular uchun siyosat kasbga aylanadi. Siyosiy sinf hukmron sinfdir, chunki u boshqaruv bilan shug'ullanadi va hokimiyat resurslarini boshqaradi. U hokimiyatga egalik qilish, faoliyatning tabiati, ishga olish usullari va boshqalardagi tafovutlar tufayli heterojendir. Uning asosiy farqi institutsionalizatsiyada bo'lib, u o'z vakillari egallagan davlat lavozimlari tizimidan iborat. Siyosiy tabaqaning shakllanishi ikki yo‘l bilan amalga oshiriladi: davlat lavozimiga tayinlash (siyosiy tabaqaning bunday vakillari byurokratiya deb ataladi) va muayyan davlat tuzilmalariga saylovlar o‘tkazish yo‘li bilan.
Siyosiy sinfdan tashqari, siyosatga rasmiy vakolatlarga yoki norasmiy imkoniyatlarga ega bo'lgan shaxslar va guruhlar ta'sir qilishi mumkin. T.I.Zaslavskaya bunday shaxslar va guruhlarni chaqiradi hukmron elita, unga yuqori davlat lavozimlarini egallagan siyosatchilar, byurokratiyaning yuqori bo'g'ini va biznes elitasi kiradi. Hukmron elitaning eng muhim resursi siyosiy kapital yoki davlat mulki va moliyasini boshqarish uchun qonuniy huquq beruvchi hokimiyat bo'lganligi sababli, hukmron elitaning barcha guruhlari va davlat tuzilmalari o'rtasida bevosita yoki yashirin aloqa mavjud.
Bu ta'rifni O.Krishtanovskaya beradi elita: "Bu hukmron guruh siyosiy sinfning yuqori qatlami bo'lgan jamiyat. Elita davlat piramidasining tepasida turadi, hokimiyatning asosiy, strategik resurslarini nazorat qiladi, milliy darajada qarorlar qabul qiladi. Elita nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham nazorat qiladi, shuningdek, uning pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkilotining shunday shakllarini yaratadi. Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va shu bilan birga uni to'ldirish manbai hisoblanadi. Uning nuqtai nazaridan, har qanday elita hukmronlik qiladi, ya'ni. agar elita hukmronlik qilmasa, u elita emas. Siyosiy sinfning qolgan a'zolari - hukmron elitaga mansub bo'lmagan professional menejerlar - siyosiy-ma'muriy elitani tashkil qiladi, ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ularni bevosita nazorat qiladigan davlat apparati tuzilmalarida ularning bajarilishini tashkil etish bilan bog'liq. .
Elita - bu to'liq huquqli ijtimoiy guruh, murakkab tuzilishga ega. Yagona hukmron elitaning turli qismlari deyiladi sub-elitalar, ular tarmoq (siyosiy, iqtisodiy), funktsional (ma'murlar, mafkurachilar, xavfsizlik xodimlari), ierarxik (subelit qatlamlari), ishga qabul qilish (tayinlanganlar, saylangan mansabdor shaxslar) bo'lishi mumkin. O.Krishtanovskayaning so'zlariga ko'ra, "elita siyosiy bo'la olmaydi". Shu bilan birga, bu atamani funksiyalari siyosiy jarayonni bevosita boshqarishni o'z ichiga olgan sub-elita guruhini belgilash uchun ishlatish mumkin.
Shu nuqtai nazardan biz tavsiflashimiz mumkin siyosiy elita egallagan odamlarning nisbatan kichik qatlami sifatida rahbarlik lavozimlari organlarda davlat hokimiyati, siyosiy partiyalar, jamoat tashkilotlari va mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta'sir qilish.
Siyosiy elitaga hokimiyat funktsiyalari va vakolatlariga ega bo'lgan yuqori martabali professional siyosatchilar, siyosiy dasturlar va ijtimoiy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan shug'ullanadigan yuqori lavozimli davlat amaldorlari kiradi. U hokimiyat tarmoqlariga mos keladigan guruhlarga bo'linishi mumkin - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud, shuningdek, joylashgan joyi bo'yicha - federal va mintaqaviy.
Elitaning hokimiyati uning hokimiyatda qolishi va hokimiyatni saqlab qolishining eng muhim shartidir; Siyosiy yoki davlat hamjamiyati ma'lum bir siyosiy elitaning hokimiyatini sanksiyalashni to'xtatganda, u o'z mavjudligining ijtimoiy asosini yo'qotadi va pirovardida hokimiyatni yo'qotadi.
Siyosiy elita saylovlar natijasida hokimiyatga kelishi mumkin, siyosiy nazorat qiluvchi guruh roliga intilayotgan boshqa uyushgan ozchiliklarga qarshi siyosiy kurashda g'alaba qozonadi. Bunday holda, elita va ommaning o'zaro ta'siri qonuniy va qonuniydir. Biroq, siyosiy elita hokimiyatga inqilobiy yo'llar yoki yo'l bilan kelishi mumkin Davlat to'ntarishi. Bunday vaziyatda yangi siyosiy elita uyushmagan ko'pchilik tomonidan norasmiy tan olinishi orqali kerakli qonuniylikni qo'lga kiritishga intiladi. Har holda, elita va omma o'rtasidagi munosabatlar ko'r-ko'rona bo'ysunish emas, balki etakchilik va nufuzli rahbarlik tamoyillariga asoslanadi. Elitaning siyosiy hokimiyatining qonuniylashtirilishi uni oligarxiyadan ajratib turadi.
Hokimiyat qonuniy ravishda mavjud bo'lgan mamlakatlarda siyosiy elita bajaradigan funktsiyalarning mazmuni va chegaralari mamlakat konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Biroq, ichida haqiqiy hayot Konstitutsiya va real hokimiyat o'rtasidagi nomuvofiqlik holatlari tez-tez uchrab turadi. Bu siyosiy vaziyat keskin o'zgarganda, o'zgarishlar konstitutsiyada hali o'z aksini topmaganda, shuningdek, konstitutsiya normalaridan chetga chiqqanda mumkin. Masalan, SSSR Konstitutsiyasi barcha darajadagi hokimiyat Sovetlarga tegishli ekanligini e'lon qildi, ammo haqiqiy siyosiy manzara buni tasdiqlamadi.
6.2. Hukmron rus elitasining xususiyatlari va funktsiyalari
Elita bir xil emas. Hukmron elita ichida kuch piramidasining eng yuqori qismida joylashgan kichik, bir-biriga bog'langan guruh mavjud. T.Zaslavskaya uni “yuqori (sub-elita) qatlam”, O.Krishtanovskaya “yuqori elita”, L.Shevtsova “super elita” deb ataydi. Ushbu guruh, qoida tariqasida, 20-30 kishidan iborat bo'lib, tadqiqot uchun eng yopiq, birlashgan va kirish qiyin.
Eng muhimiga elitaning xususiyatlari tadqiqotchilar birdamlik, o'z guruh manfaatlarini anglash, rivojlangan norasmiy aloqa tarmog'i, tashqi kuzatuvchilardan yashiringan va tashabbuskorlar uchun shaffof bo'lgan ezoterik xulq-atvor normalari va kodlangan tilning mavjudligi, rasmiy faoliyat va shaxsiy hayotni ajratib turadigan aniq chiziqning yo'qligi kabilarni o'z ichiga oladi. .
Rossiya, boshqa post-kommunistik davlatlar singari, hukmron elitaning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydigan umumiy xususiyatlar bilan tavsiflanadi: ijro etuvchi hokimiyat rolini kuchaytirish, norasmiy aloqalar va tartiblarning ahamiyatini oshirish, elitalar aylanishini tezlashtirish, ichki siyosatni kuchaytirish. -elita raqobati va harakatchanlikni oshirish.
ostida elita harakatchanligi elitaga kirish, siyosiy tizim ichida kadrlar harakati va elitadan chiqishni tushunish. Shunday qilib, harakatchanlikni yuqoriga, gorizontal va pastga bo'lish mumkin. Rossiyadagi elita harakatchanligi boshqa ijtimoiy guruhlarning harakatchanligidan sezilarli farqlarga ega, O.Krishtanovskayaning fikriga ko'ra, bu bir qator omillar bilan bog'liq:
1. Siyosiy ierarxiyaning barcha darajalarida yuzaga keladigan boshqa guruhlarga qaraganda lavozimlarga nomzodlar o'rtasidagi yuqori raqobat.
2. Hech bir joyda oshkor etilmagan shartlarni qondirishi kerak bo'lgan nomzodlarga qo'yiladigan talablarning noaniqligi.
3. Elita harakatchanligi boshqa professional harakatchanliklarga qaraganda ancha ko'proq tartibga solish va rejalashtirishga bog'liq, chunki bo'sh lavozimlarni egallash uchun institutsional kadrlar zaxirasi mavjud.
4. Elitaning harakatchanligi mehnat qonunchiligi bilan emas, balki guruh ichidagi normalar bilan tartibga solinadi.
5.Boshqa kasblardan farqli o‘laroq, elitaga qo‘shilish shaxsning birlamchi siyosiy kapitalga ega bo‘lishi bo‘lib, uni rivojlantirishi yoki o‘zgarishsiz qoldirishi mumkin.
Ba'zi tadqiqotchilar hokimiyat elitasini tashkil etish turidagi o'zgarishlarni qayd etdilar. Shunday qilib, O.V.Gaman-Golutvina ikki turni ajratadi: byurokratik va feodal (oligarxiya). Byurokratik iqtisodiy va funktsiyalar o'rtasidagi farqga asoslanadi siyosiy boshqaruv, oligarxiya ularning birlashishiga asoslangan. Tarixiy jihatdan, Rossiya davlatining asosi davlat oldidagi majburiyatlarning universalligi bo'lib, u elitani yollashning xizmat tamoyilini nazarda tutgan va bu siyosiy elitaning iqtisodiydan ustunligini ta'minlagan. Amalga oshirilgan islohotlar natijasida xizmat tamoyili oligarxiya tamoyili bilan almashtirila boshlandi. Natijada, zamonaviy G'arbga emas, balki feodallarga xos bo'lgan elita ta'lim modeli qayta ishlab chiqarildi. Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasining eng xarakterli xususiyatlaridan biri bu davlat hokimiyatining biznes bilan soyada birlashishi. Bu jarayon hukumatning barcha darajalarini qamrab oldi. Siyosiy tizimdagi oʻrni va aloqalari mulkni koʻpaytirishning asosiy omiliga, mulk esa siyosiy taʼsirning kuchli manbaiga aylandi.
Siyosiy funktsiyalarni saqlash uchun katta ta'sir siyosiy rejim tomonidan amalga oshirilgan. T.I.Zaslavskaya jamiyatni isloh qilishning umumiy strategiyasini ishlab chiqish, qonuniylashtirish va amalga oshirishni transformatsiya jarayonida elitaning asosiy vazifalari deb hisoblaydi. A.V.Malkoquyidagi eng muhimlarini ta'kidlaydi siyosiy elitaning vazifalari:
strategik - jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish;
tashkiliy- ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni amalga oshirish;
integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini, uning siyosiy va barqarorligini mustahkamlash iqtisodiy tizimlar, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal qilish, davlatning asosiy tamoyillari bo'yicha konsensusni ta'minlash.
Ushbu funktsiyalarga kommunikativ - samarali taqdimot, ifoda va aks ettirishni ham qo'shishimiz kerak siyosiy dasturlar turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlarining manfaatlari va ehtiyojlari, bu jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi.
Ushbu funktsiyalarni samarali amalga oshirish uchun elita zamonaviy mentalitet, davlat tafakkuri, milliy manfaatlarni himoya qilishga tayyorlik va boshqalar kabi fazilatlarga ega bo'lishi kerak.
6.3. Federal elitaning shakllanishi
Rossiyaning siyosiy tarixida XX - XXI asr boshi asrlar Hukmron elita bir necha bor sezilarli o'zgarishlarni boshdan kechirdi. Birinchi muhim “inqilobiy siyosiy o‘zgarishlar”, S.A.Granovskiy aytganidek, 1917-yil oktabrda, professional inqilobchilar partiyasi hokimiyat tepasiga kelganida yuz berdi. Bolsheviklar hokimiyatni monopoliyaga olib, proletariat diktaturasini o'rnatdilar. V.I.Lenin vafotidan keyin hukmron elitada Lenin merosiga egalik qilish uchun kurash boshlandi, uning g'olibi I.V.Stalin edi. Hatto Lenin davrida ham maxsus hukmron sinf yaratilgan - nomenklatura(tayinlanishi partiya organlari tomonidan tasdiqlangan rahbarlik lavozimlari ro'yxati). Biroq, Sovet elitasining takror ishlab chiqarish jarayonini takomillashtirish Stalin edi. Nomenklatura qat'iy ierarxik printsip asosida qurilgan yuqori daraja umumiy mafkuraga asoslangan integratsiya, raqobatning past darajasi va elita ichidagi guruhlar o'rtasidagi ziddiyatning past darajasi. 1980-yillarning o'rtalarida. Hukmron elitada tarkibiy parchalanish jarayonlari kuchaydi, bu esa siyosiy yo'nalishdagi o'zgarishlar bilan bog'liq qadriyatlar va kadrlar o'rtasidagi elita ichidagi ziddiyatga olib keldi. 1980-yillarning oxiriga kelib. Turli demokratik harakatlarning yetakchilari va faollari, ijodiy va ilmiy ziyolilar vakillarini o‘z ichiga olgan kontrelitaning jadal shakllanishi jarayoni boshlanadi. Shu bilan birga, elitani yollash mexanizmida ham o‘zgarishlar mavjud. Nomenklatura prinsipi oʻrniga saylovning demokratik prinsipi tasdiqlanadi.
Nemis olimi E.Shnayder, siyosiy tizimni o'rganuvchi zamonaviy Rossiya, yangi rus siyosiy elitasi eski sovet tizimining tubida federal darajadagi turli guruhlardagi kontr-elitaning bir turi sifatida shakllangan deb hisoblaydi. Boshlanishi 1990-yil 29-mayda, Boris Yeltsin RSFSR Oliy Kengashining raisi etib saylanganida, u ham davlat boshligʻi funksiyalarini oʻz zimmasiga oldi. Ikkinchi qadam 1991-yil 12-iyunda B.Yeltsin Rossiya Prezidenti etib saylanganidan keyin amalga oshirildi.B.Yeltsin 1,5 ming kishilik oʻz boshqaruvini yaratdi va hajmi boʻyicha sobiq KPSS Markaziy Qoʻmitasi apparatiga yaqinlashdi. Markaziy Rossiya siyosiy elitasini shakllantirish yo'lidagi uchinchi qadam 1993 yil 12 dekabrda bo'lib o'tgan Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi deputatlari saylovlari bo'ldi. 1995 yilgi parlament saylovlari va 1996 yilgi prezidentlik saylovlari to'rtinchi bosqichga olib keldi , E. Shnayder yangi rus siyosiy elitasining shakllanish jarayonini saylovlar bilan postsovet Rossiyasiga xos bo‘lgan jarayon bilan bog‘laydi.
Hukmron elita uchun keng qamrovli oqibatlarga olib kelgan muhim omil 1991 yilda Sovet hokimiyatining an'anaviy institutlarini tugatish, nomenklatura institutini tugatish va hokimiyatdan vakolatlarning o'tkazilishiga sabab bo'lgan KPSSning taqiqlanishi edi. Birlashma hokimiyati ruslarga.
Tadqiqotchilar postsovet elitasining shakllanishida ikki bosqichni ajratib ko'rsatishadi: "Yeltsin" va "Putin". Shunday qilib, "Rossiya elitasining anatomiyasi" kitobining muallifi O.Krishtanovskaya ta'kidlaydiki, Boris Yeltsin o'zining to'qqiz yillik boshqaruvi davomida (1991-1999) hech qachon oliy hokimiyatni birlashtira olmagan. Shu bilan birga, hech qanday yagona davlat tuzilmasi hukmronlik qila olmadi. Quvvat vakuumida norasmiy guruhlar va urug'lar o'zlarini bo'yniga oldilar davlat funktsiyalari, prezident nomidan gapirish huquqi uchun bir-biri bilan raqobatlashmoqda. Olimning fikricha, “Yeltsin davrida oliy hokimiyat qulashi yuz berdi. Hokimiyatning tarqalishi hokimiyatlarning demokratik bo‘linishiga emas, balki boshqaruv tartibsizliklariga olib keldi”.
"Putin" bosqichi Boris Yeltsin davrida boshqaruv vertikalini yo'q qilishga olib kelgan sabablarni bartaraf etish bilan tavsiflanadi. Yangi prezident federal markazga mintaqalar bo‘yicha muhim vakolatlarni qaytardi, markazning mahalliy yordam bazasini kengaytirdi va demokratik tamoyillarni rasman buzmagan holda hududiy boshqaruv mexanizmlarini tiklash yo‘llarini belgilab berdi. Ijro etuvchi hokimiyatning boshqariladigan, tartibli tizimi yaratildi. Agar B.Yeltsin davrida hokimiyat markazdan hududlarga koʻchgan holda tarqalib ketgan boʻlsa, V.Putin davrida hokimiyat yana markazga qayta boshladi, markazdan qochma tendentsiyalar oʻz oʻrnini markazdan qochuvchi tendentsiyalarga boʻshatib berdi.
Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasi sovet elitasidan ko'plab muhim fazilatlari bilan ajralib turadi: genezis, ishga olish modellari, ijtimoiy-professional tarkibi, ichki tashkiloti, siyosiy mentaliteti, jamiyat bilan munosabatlarning tabiati, islohotlar salohiyati darajasi.
Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarmoqda, lekin uning rasmiy tuzilmasi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda. Rossiyaning siyosiy elitasini Prezident, Bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy sudyalar vakillik qiladi. Arbitraj sudi, Prezident maʼmuriyati xodimlari, Xavfsizlik kengashi aʼzolari, Prezidentning vakolatli vakillari federal okruglar, federatsiyaning taʼsis tuzilmalaridagi hokimiyat tuzilmalari rahbarlari, oliy diplomatik va harbiy korpuslar, boshqa baʼzi davlat lavozimlari, siyosiy partiyalar rahbariyati va yirik jamoat birlashmalari, boshqa nufuzli shaxslar.
Yuqori siyosiy elita yetakchi siyosiy rahbarlar hamda davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarida yuqori lavozimlarni egallagan shaxslar (prezidentning yaqin atrofi, bosh vazir, parlament spikerlari, davlat organlari rahbarlari, yetakchi siyosiy partiyalar, parlamentdagi fraksiyalar) kiradi. Raqamli ma'noda, bu butun jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan, butun davlat uchun muhim bo'lgan millionlab odamlarning taqdiriga taalluqli odamlarning juda cheklangan doirasidir. Oliy elitaga mansublik obro' (prezident maslahatchilari, maslahatchilari) yoki hokimiyat tuzilmasidagi mavqei bilan belgilanadi. O.Krishtanovskayaning fikricha, yuqori rahbariyat tarkibiga zamonaviy Rossiyada KPSS MK Siyosiy byurosining prototipi bo‘lgan Xavfsizlik Kengashi a’zolari kiritilishi kerak.
Hukmron elitaning kattaligi doimiy emas. Shunday qilib, KPSS Markaziy Qo'mitasining nomenklaturasi (1981 yilda) taxminan 400 ming kishini o'z ichiga olgan. Oliy nomenklatura (KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining nomenklaturasi) taxminan 900 kishini o'z ichiga olgan. MK kotibiyati nomenklaturasi 14-16 ming kishidan iborat edi. Buxgalteriya hisobi va nazorat nomenklaturasi (KPSS Markaziy Komiteti bo'limlari nomenklaturasi) 250 ming kishini o'z ichiga oldi. Qolganlari esa quyi partiya komitetlarining nomenklaturasidan iborat edi. Shunday qilib, Sovet davrida siyosiy sinf mamlakat umumiy aholisining taxminan 0,1% ni tashkil etdi.
2000 yilda siyosiy tabaqaning soni (davlat xizmatchilari soni) 3 baravar ko'paydi (mamlakat aholisi ikki barobarga qisqardi) va 1 million 200 ming kishini tashkil qila boshladi. yoki umumiy aholining 0,8% ni tashkil etadi. Hukmron elitaning soni 900 dan 1060 kishiga ko'paydi.
Xuddi shu tadqiqotlarga ko'ra, 1991 yilda hukmron elitaning asosiy etkazib beruvchilari ziyolilar (53,5%) va iqtisodiy menejerlar (taxminan 13%) edi. IN o'tish davri Yeltsin hukmronligi davrida (1991-1993) ishchilar, dehqonlar, ziyolilar, xo‘jalik boshqaruvchilari, vazirlik va idoralar xodimlarining roli pasayib ketdi. Boshqalarning ahamiyati, aksincha, ortdi: viloyat hokimliklari, xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari va ayniqsa, tadbirkorlar.
Asta-sekin parlament va hukumat martabasi cho'qqilarga olib boradigan ikki xil yo'lga aylandi, bu Sovet elitasi uchun xos bo'lmagan, ular uchun deputatlik mandati nomenklatura maqomining tegishli atributi edi. Endi elita - saylangan amaldorlar ichida yangi professional guruh paydo bo'ldi.
Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanmagan holda, zaif ijtimoiy guruhlar - ishchilar, dehqonlar deyarli butunlay siyosiy maydondan quvib chiqarildi, hokimiyatda ishtirok etishning yuqori foizi ilgari KPSS tomonidan sun'iy ravishda qo'llab-quvvatlangan ayollar va yoshlarning ulushi keskin kamaydi. .
Parlament a'zolari uchun Sovet davrida elitaga kirganlarning ancha yuqori foizi saqlanib qolmoqda. Birinchi chaqiriq Davlat Dumasida (1993) ularning 37,1%, uchinchi chaqiriqda (1999) - 32%; Federatsiya Kengashida 1993 yilda - 60,1%, 2002 yilda - 39,9%.
Tadqiqotchilar yana bir xususiyatga e'tibor berishadi: agar 1990-yillarning boshlarida. partiya va komsomol mansabdor shaxslarining ulushi kamaydi, keyin ikkala palata deputatlari orasida ularning ulushi deyarli 40 foizgacha oshdi. Postsovet davridan 10 yil o'tgach, nomenklaturaga aralashish dog' bo'lishni to'xtatdi. siyosiy martaba. Bir qator tadqiqotlar (S.A.Granovskiy, E.Shnayder) shuni ko'rsatadiki, yangi rus hukmron elitasining asosi asosan eski sovet nomenklaturasining ikkinchi va uchinchi bo'g'inlari vakillaridan iborat bo'lib, yangi siyosiy elitaga maxsus bilim va bilimlarni o'tkazadi. kerak bo'lgan tajriba.
Rossiyaning yangi siyosiy elitasining tarkibi ta'lim, yosh va kasbiy jihatdan sezilarli o'zgarishlarga duch keldi.
Shunday qilib, hududlardagi hukumat va elita qariyb o'n yilga yoshlandi. Shu bilan birga, parlament biroz qaridi, bu uning Brejnev davridagi sun'iy yoshartirilganligi bilan izohlanadi. Yosh kvotalarining tugashi mamlakatning eng yuqori qonun chiqaruvchi hokimiyatini ham komsomol a'zolaridan, ham kvotaga to'g'ri keladigan yosh ishchilar va kolxozchilardan ozod qildi.
Boris Yeltsin yosh olimlarni, ajoyib bilimli shahar siyosatchilari, iqtisodchilar va huquqshunoslarni o‘ziga yaqinlashtirdi. Uning atrofidagi qishloq aholisining ulushi keskin kamaydi. Elita har doim jamiyatning eng bilimli guruhlaridan biri bo'lganiga qaramay, 1990-yillarda. elitaning ta'lim darajasida keskin sakrash yuz berdi. Shunday qilib, B. Yeltsinning yaqin doirasiga mashhur olimlar va jamoat arboblari kiradi. B.N.Yeltsinning prezidentlik jamoasining yarmidan ko'pi fan doktorlaridan iborat edi. Davlat va partiya yetakchilari orasida ilmiy darajaga ega bo‘lganlarning ulushi ham yuqori edi.
O'zgarishlar nafaqat elitaning ta'lim darajasiga, balki ta'limning tabiatiga ham ta'sir ko'rsatdi. Brejnev elitasi texnokrat edi. 1980-yillarda partiya va davlat rahbarlarining mutlaq ko'pchiligi. muhandislik, harbiy yoki qishloq xo'jaligi ma'lumotiga ega bo'lgan. M. Gorbachev davrida texnokratlar ulushi kamaydi, ammo gumanitar fanlar talabalari sonining ko'payishi hisobiga emas, balki oliy partiya ma'lumotiga ega bo'lgan partiya xodimlari salmog'ining ortishi hisobiga kamaygan. Va nihoyat, Boris Yeltsin davrida texnik ma'lumot olgan odamlar ulushining keskin pasayishi (deyarli 1,5 baravar) sodir bo'ldi. Bundan tashqari, bu xuddi shu fonda sodir bo'ladi ta'lim tizimi Rossiyada, universitetlarning aksariyati hali ham texnik profilga ega.
V.Putin davrida hukmron elitada formadagilarning salmog‘i sezilarli darajada oshdi: elitaning har to‘rtinchi vakili harbiy xizmatchiga aylandi (B.Yeltsin davrida elitadagi harbiylarning ulushi 11,2%, V.Putin davrida harbiy xizmatchilarning ulushi 11,2% edi. - 25,1%). Bu tendentsiya jamiyatning umidlari bilan mos tushdi, chunki harbiylarning halol, mas'uliyatli, siyosiy jihatdan xolis mutaxassislar sifatidagi obro'si ularni o'g'irlik, korruptsiya va demagogiya bilan bog'liq bo'lgan boshqa elita guruhlardan yaxshi ajratib turdi. Harbiy xizmatchilarning davlat xizmatiga ommaviy ravishda jalb qilinishi kadrlar zaxirasining yo'qligi bilan ham bog'liq. Putin elitasining asosiy ajralib turadigan xususiyatlari ilmiy darajaga ega “ziyolilar” ulushining qisqarishi (B.Yeltsin davrida - 52,5%, V.Putin davrida - 20,9%), ayollarning allaqachon nihoyatda past vakilligining kamayishi edi. elitada (2,9% dan 1,7% gacha), elitaning "viloyatlashuvi" va "siloviki" deb atala boshlagan harbiy xizmatchilar sonining keskin ko'payishi (qurolli kuchlar, federal xavfsizlik xizmati vakillari). , chegara qo'shinlari, Ichki ishlar vazirligi va boshqalar).
Hukmron elitaning so‘nggi to‘lqini, shuningdek, davlat rahbarining vatandoshlari ulushining ortishi (B.Yeltsin davridagi 13,2 foizdan V.Putin davrida 21,3 foizgacha) va ishbilarmonlar ulushining ko‘payishi (dan boshlab) bilan tavsiflanadi. B. Yeltsin davrida 1,6% V. Putin davrida 11,3%).
6.4. Mintaqaviy siyosiy elita
Mintaqaviy miqyosda turli davrlarda turli subyektlarda yangi siyosiy elita shakllandi. Bu jarayon mintaqaviy elitani shakllantirish uchun saylov tizimiga o'tish bilan bog'liq edi. 1991 yil 12 iyunda Moskva va Leningrad ijroiya hokimiyati rahbarlari, shuningdek, Tatar Avtonom Sovet Sotsialistik Respublikasi prezidenti saylandi. 1991 yil 21 avgustdagi to'ntarish muvaffaqiyatsizlikka uchraganidan keyin Oliy Kengash qarori bilan RSFSR, hududlar, viloyatlar va tumanlarda ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i sifatida ma'muriyat rahbari lavozimi joriy etildi. Prezidentning 1991-yil 25-noyabrdagi farmoni bilan boshqarmalar rahbarlarini tayinlash tartibi belgilab berildi. 1992 yil yanvargacha yangi hukumat deyarli barcha viloyatlarda, viloyatlarda va avtonom okruglar. To'g'ri, u faqat qisman yangi edi. Boshqaruv rahbarlarining yarmi sobiq ijro etuvchi yoki vakillik hokimiyati rahbarlari orasidan, taxminan beshdan bir qismi sovet apparatining quyi bo'g'inlari xodimlaridan va faqat uchdan bir qismi yangi tayinlanganlar - korxonalar direktorlari, ilmiy muassasalar xodimlaridan tashkil topgan. va siyosiy bo'lmagan sohaning boshqa vakillari.
Avtonom respublikalarda rahbar xalq saylovlarida saylangan prezident bo'lib, sovet modelining demokratik modelga aylanishiga hissa qo'shdi. 1994 yil oxiriga kelib avtonom respublikalar rahbarlarining aksariyati xalq ovozi bilan saylandi.
1992-1993 yillarda Prezident va Oliy Kengash oʻrtasida viloyat hokimliklari rahbarlarini shakllantirishga taʼsir oʻtkazish uchun kurash bor edi. Bu kurash hokimiyat vakillik organi tarqatib yuborilgach, Prezidentning “Hududlar, viloyatlar, tumanlar va tumanlar hokimliklari rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish tartibi to‘g‘risida”gi farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi. avtonom okruglar, shaharlar federal ahamiyatga ega", 1993 yil 7 oktyabrda chiqarilgan. Farmonda ma'muriyat rahbarlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.
Biroq, saylov tendentsiyalari kuchayib bordi. Shuning uchun, bir qator hududlarda, istisno tariqasida, 1992-1993 yillarda. Oliy hokimiyat ma'muriyat boshliqlari saylovini o'tkazishga ruxsat berdi. Bu jarayon rivojlanishda davom etdi va 1995-yil 17-sentabrda prezident tomonidan tayinlangan federatsiya tuzilmalari boshqaruvi rahbarlarini saylash sanasi – 1996-yil dekabrini belgilovchi Prezident farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi. federatsiya tarkibiga kiruvchi tuzilmalarning ijro hokimiyati rahbarlarining saylanish tizimi amalga oshirildi. Ma'muriyat rahbari oxirgi marta 1997 yil iyul oyida Kemerovo viloyatida tayinlangan.
Mintaqaviy elitaning shakllanishi 1993 yil oxirida barcha darajadagi kengashlar tarqatib yuborilgandan so'ng, to'laqonli qonun chiqaruvchi hokimiyat organlariga aylangan xalq vakillari saylovlari bilan davom etdi.
Saylovlar Rossiyadagi demokratiyaning eng muhim yutuqlaridan biri bo'lib, butun siyosiy tizimda chuqur o'zgarishlarga olib keldi. Bunday o'tishning oqibatlari ham ijobiy, ham edi salbiy ma'no. Bir tomondan, hokimiyatlarning bo'linishi, shakllanishi uchun asos yaratildi fuqarolik jamiyati, federatsiyaning teng huquqli subyektlarini yaratish. Boshqa tomondan, sub'ektlar rahbarlarining saylanishi siyosiy vaziyatni beqarorlashtirib, hokimlarning markazdan mustaqil bo'lishiga imkon berdi. Mamlakatning qulashi bilan yakunlanishi mumkin bo'lgan "suverenitetlar paradi" ning yangi to'lqini xavfi mavjud edi. U federal organlar Mintaqaviy elitada deyarli hech qanday ta'sir dastagi qolmagan.
1995 yil dekabr oyida Federatsiya Kengashini tuzish tamoyili o'zgardi. Yangi qoidaga ko'ra, Rossiya parlamentining yuqori palatasi federatsiya sub'ektining ikki rahbari - ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlarini topshirish orqali shakllana boshladi. Federatsiya Kengashida mintaqalararo birlashmalar hududiy va iqtisodiy tamoyillar asosida tuzila boshlandi, bu esa markazni siyosiy va moliyaviy nazoratni yo'qotish bilan tahdid qildi.
Salbiy tendentsiyalarning oldini olish uchun, yangi prezident V.V.Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash maqsadida siyosiy islohotlarni boshladi. 2000 yilda Federatsiya Kengashini shakllantirish tartibi o'zgardi: parlamentning yuqori palatasiga federatsiyaning ta'sis sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlarining har biridan bittadan vakil berila boshlandi, lekin ilgari bo'lgani kabi yuqori mansabdor shaxslar emas. 2004 yil oxirida u qabul qilindi federal qonun, bu federal sub'ektlar rahbarlarini saylash tartibini o'zgartirdi: ular mamlakat prezidentining taklifiga binoan tegishli qonunchilik assambleyalari tomonidan saylana boshladi. Ma'muriyat rahbarining so'nggi ommaviy saylovi 2005 yil mart oyida Nenets avtonom okrugida bo'lib o'tdi.
Natijada federal markazning kuchi tiklandi, viloyatlar rahbarlari butunlay prezidentga qaram bo‘lib qoldi. Xalq saylovlarining demokratik tartibidan voz kechish orqali mamlakatning qulashi xavfi bartaraf etildi.
Viloyat rahbarlarining tahlili shuni ko'rsatadiki, hokimlarning katta qismi elitaga viloyat rahbari lavozimiga tayinlanishidan ancha oldin kirgan. Shunday qilib, O.Krishtanovskaya tadqiqotida keltirilgan ma'lumotlarga ko'ra, 2002 yilda viloyat rahbarlarining elitasida ular viloyat boshlig'i etib tayinlanishi (saylanishi)gacha bo'lgan o'rtacha yillar soni 15 yilni tashkil etgan. federal sub'ekt rahbari sifatida o'tkazgan yillar 6 yil edi.
L.Brejnev davrida viloyat rahbarining o‘rtacha yoshi 59 yosh, M.Gorbachyov davrida 52 yosh, B.Yeltsin davrida 49 yosh, V.Putin davrida 54 yosh edi.
Sovet nomenklaturasining og'irligi hali ham juda yuqori bo'lib qolmoqda. 2002 yilda federal sub'ektlar rahbarlarining 65,9 foizi ilgari Sovet nomenklaturasining a'zolari bo'lgan (1992 yilda - 78,2 foiz, 1997 yilda - 72,7 foiz).
O.Krishtanovskaya ta’kidlaganidek, “paradoks shundaki, saylovlar emas, balki yangi odamlarni cho‘qqilarga tayinlashlar olib keldi”.
Xarakterlash professional sifat mintaqaviy siyosiy elita, ko'pgina tadqiqotchilar uning iqtisodiy faoliyatga qayta taqsimlovchi (ijara) munosabatini qayd etadilar. Shu bilan birga, mintaqaviy siyosiy elitaning o'zagini tashkil etuvchi intellektual, siyosiy, madaniy, professional, oliy ma'lumotli rahbarlarning nufuzli qatlamini ilgari surish kabi tendentsiyani qayd etish lozim. S.A.Granovskiy ta’kidlaganidek, “nomenklaturaning kelib chiqishi hozirgi hukumat Ulardan xalos bo‘lish oson bo‘lmagan, jamiyatni chinakam demokratlashtirishga, nafaqat siyosiy, balki hayotimizning boshqa barcha jabhalarini o‘zgartirishga to‘sqinlik qiluvchi islohotlarga to‘sqinlik qiladi. Rossiyada hali o'zini namoyon qilgan yangi davlatchilikka mos keladigan elita shakllanmagan.
Elitaning muhim xususiyati uning mentalitetidir. Amaliy yo'nalishlar va ularni mintaqaviy siyosiy va ma'muriy elitaning ishlariga amalda qo'llash ularning o'z dunyoqarashida ham, aholining baholashlarida ham o'z aksini topadi. Mintaqaviy ma'muriy va siyosiy elitalarning ruhiy xususiyatlarini tavsiflovchi ularning federalistik tafakkurini ta'kidlash kerak, ularning asosiy parametrlari Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini saqlash, barcha sub'ektlarning tengligi muammolari, federal qonunlarning respublika qonunlariga nisbatan ustuvorligi. birlar.
Mintaqaviy siyosiy elitada markaziy ota-onalik umidlari sezilarli darajada zaiflashganini aytish mumkin. Elitalar ongida markaz imkoniyatlari va iqtisodiyot va iqtisodiy aloqalarni rivojlantirishda o‘z kuchiga umid deyarli to‘g‘ri keldi. Ko'pgina hududlarda "o'ziga ishonish" kayfiyati allaqachon hukm surmoqda. Shunday qilib, etno-federalistik, iqtisodiy-federalistik va siyosiy-federalistik omillar bir kompleksga birlashtirilgan va hozirda bir yo'nalishda harakat qilib, federalistik fikrlash paradigmasining tezroq shakllanishiga yordam beradi.
Boshqa tomondan, ko'plab tadqiqotchilar hukmron elitaning siyosiy mentalitetining eng muhim xususiyatlari sifatida uning printsipsizligi va "xizmatkorligi" ni ta'kidlaydilar, shuning uchun O. Gaman-Golutvina ta'kidlaydi: markaziy va hududiy hokimiyat organlari, aholi”. Bu, bir tomondan, Prezidentga cheksiz sadoqatga, ikkinchi tomondan, urug‘-aymoq manfaatlarining milliy manfaatlardan barqaror ustuvorligiga olib keladi.
6.5. Elitaning aylanishi va ko'payishi
Yuqori qatlamlarning yangilanishining ikkita to'lqinini ajratish mumkin. Ulardan birinchisi islohotchilarning istilosi bilan bog'liq edi. Ikkinchisi islohotchilarning kelishini belgilab qo'ydi, ularning xatti-harakatlari islohotlar tsiklining normal tugashi deb hisoblanishi kerak. Klassik tasvirlarda shunday ko'rinadi: "yosh sherlar" o'rnini "eski tulkilar" egallaydi.
Modellar aylanish Va ko'payish elita guruhlari uchinchi element bilan to'ldirilishi kerak - elita tarkibini kengaytirish. 1990-yillarning birinchi yarmida elita saflarining o'sishi. ikki martadan ortiq sodir bo'ldi. “Elita” deb hisoblangan lavozimlar soni sezilarli darajada oshdi. Bu yangi iqtisodiy tuzilmalar sonining o'sishi bilan bog'liq bo'lib, ularning etakchilarini yangi iqtisodiy elita deb tasniflash mumkin. Ammo bu haqiqatdan kam emas va siyosiy va ma'muriy tuzilmalarning o'sishi bilan bog'liq.
Rossiya elitalarining aylanishining tezlashishi aniq haqiqatdir. Bu M. Gorbachyov davrida turli davlat sektorlaridan nomenklaturagacha bo'lgan guruhlarning ko'plab vakillarining yuqori darajaga ko'tarilishi tufayli boshlangan (asosan, biz bu haqda gapiramiz. sobiq rahbarlar o'rta daraja - bo'limlar, bo'limlar, xizmatlar rahbarlari).
1990-yillarda. tezlashtirilgan sur'at elita trafik(elita harakati - O. Krishtanovskaya tomonidan kiritilgan atama) kadrlar bilan ishlashga yondashuvlarni o'zgartirishni talab qildi. Boris Yeltsin davrida yuqori martabali amaldorlar tez-tez iste’foga chiqarilib, o‘zgarib turdi, ularni avvaliga o‘ziga yaqinlashtirdi, keyin esa hafsalasi pir bo‘lib, boshqalarga almashtirdi. Kadrlar o'zgarishining jadalligi kadrlar zaxirasining yo'q qilinishiga olib keldi, bu uzluksizlikni saqlashga yordam berdi. Hokimiyatdan tushib qolgan yuqori martabali amaldorlar uchun qandaydir rezervatsiyalar yaratish kerak edi. Natijada “davlat biznesi” kabi tuzilmalar – davlat resurslariga asoslangan va xususiy biznesga nisbatan bir qancha imtiyozlarga ega bo‘lgan tijorat tashkilotlari, shuningdek, rahbarlikni nafaqaxo‘rlar o‘z zimmasiga olgan jamg‘armalar, uyushmalar, ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar yaratildi. O'tgan yillar Deputatlik faoliyati barcha sobiq mansabdor shaxslarga kerakli hurmatni ta'minlaydigan o'ziga xos rezervatsiya vazifasini bajaradi.
Muqobil saylovlarning keng qo'llanilishi bilan hukmron elita endi nomaqbul shaxslarni elitadan olib tashlash ustidan to'liq nazoratga ega emas edi. Ijroiya hokimiyatida o‘z o‘rnini yo‘qotgan mansabdor shaxslar federal yoki mintaqaviy parlamentga saylanishi, yirik biznes bilan shug‘ullanishi va iqtisodiy resurslar yordamida siyosiy vaziyatga ta’sir o‘tkazishi yoki siyosiy partiya tuzib, siyosiy hayotda faol ishtirok etishi mumkin edi.
Agar Sovet davrida iste'fo "siyosiy o'lim" degani bo'lsa, postsovet davrida hokimiyatga qaytish boshlandi. Shunday qilib, 1992 yildagi hukumat elitasi orasida daromadlar ulushi 12,1% ni, 1999 yilgi hukumat uchun - 8% ni tashkil etdi.
V.Putin davrida kadrlar bilan bog‘liq vaziyat asta-sekin o‘zgara boshlaydi. Kadrlar zaxirasi tiklanib, mustahkamlanmoqda Davlat xizmati, va rejimga sodiqlik maqom barqarorligining kafolatiga aylanadi. 2004 yilda boshlangan va byurokratlar sonini qisqartirishga qaratilgan ma'muriy islohot faqat bo'limlarni qayta tashkil etdi va davlat xizmatchilarining maoshlarini sezilarli darajada oshirdi. 2000-yillarda. Elita orasida vertikal emas, gorizontal harakatchanlik ortib bormoqda. Shunday qilib, sobiq gubernatorlar Federatsiya Kengashiga a'zo bo'lishadi, sobiq vazirlar- deputatlar, prezident ma'muriyatining sobiq amaldorlari davlat biznesiga kirishadi.
Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, aksariyat ko'rsatkichlarga ko'ra, V.Putin davrida tayinlanishlar va iste'folar xarakteri kichik o'zgarishlarga duch keldi: kirish va chiqish yoshi, lavozimdagi o'rtacha yillar soni, nafaqaxo'rlar orasida pensiya yoshidagi odamlarning ulushi taxminan. avvalgi prezident davridagidek. Lekin asosiysi, muhit o‘zgardi: siyosiy elitaning o‘ziga bo‘lgan ishonchi ortib bormoqda, buning asosi xalqning prezidentga bo‘lgan yuksak ishonchidir.
Hokimiyatning o'zaro ta'siri normalari va qoidalarini o'zgartirish asosan jarayondan kelib chiqadi elitani qayta tiklash(ya'ni kapitalni bir shakldan ikkinchisiga o'tkazish). Ushbu jarayonning hal qiluvchi elementi elita guruhlarini "kapitallashtirish" edi. U birinchi navbatda ikkita hodisada namoyon bo'ldi. Birinchidan, siyosiy elitaning bir qismi o'z fikrini o'zgartirdi siyosiy ta'sir iqtisodiy kapitalga aylanadi. Siyosiy nomenklatura vakillarining o'zlari yangi biznes elitasiga kirdilar yoki iqtisodiy sohada yaqin qarindoshlarini himoya qildilar. Ikkinchidan, "kapitallashtirish" siyosiy elitaning o'ziga - korrupsiyaning kengayishi orqali ta'sir qildi. Korruptsiya har doim mavjud bo'lgan, ammo zamonaviy Rossiyada u har qachongidan ham kengroq va ochiq bo'ldi.
Natijada siyosat eng daromadli biznes bilan bog'lanib qoldi. Bir tomondan yirik tadbirkorlar davlat himoyasiga intiladi va davlatdan mulk va imtiyozlar olishga harakat qiladi. Boshqa tomondan, siyosatchilar kuch va shon-shuhratning odatiy atributlari bilan endi qanoatlanmaydi. Ularning maqomlari xususiy bank hisobvaraqlaridagi daromadlar bilan ta'minlanishi kerak. Natijada yirik biznesmenlar siyosiy nufuzli shaxslarga, siyosatchilar esa juda badavlat kishilarga aylanadi.
Alohida e'tiborga loyiq bo'lgan keyingi jarayon turli elita guruhlarining o'zaro munosabatlari bilan bog'liq. Bu erda ikkita qarama-qarshi tendentsiya odatda to'qnashadi - elitalarning parchalanishi va birlashishi. Parchalanish gipotezasi elitalarning plyuralizatsiyasi va ko'plab bosim guruhlari va manfaatlarining paydo bo'lishi jarayoni borligini aytadi.
Qonun chiqaruvchi hokimiyat, prezident tuzilmalari va hukumat, federal va mintaqaviy hukumat organlari, chap va o'ng partiya guruhlari, siyosiy, harbiy va iqtisodiy elitalar, turli iqtisodiy komplekslarni ifodalovchi sanoat lobbilari o'rtasidagi qarama-qarshilik - bularning barchasi hokimiyat plyuralizmi holatiga yordam beradi. Xuddi shunday holat jamiyatni demokratlashtirishning ko'rinishi sifatida ko'rish mumkin, lekin ko'pincha hokimiyat bo'shlig'i va samarali boshqaruv yo'qligining dalili sifatida qaraladi.
"Eski" va "yangi" elita o'rtasidagi hokimiyat uchun kurash ham parchalanishga olib keladi. Birinchisining maqsadi - hokimiyatni saqlab qolish, ikkinchisi - davlatdagi muhim o'rinlarni egallab olish va raqiblarini o'z lavozimlaridan siqib chiqarish.
Qarama-qarshi baholar elita konsolidatsiyasining gipotezasi doirasida ifodalanadi. Bu erda turli elita guruhlari o'rtasidagi bo'linish chegaralari tobora xiralashib borayotgani va hokimiyat cheklangan miqdordagi sub'ektlar qo'lida to'planganligi ta'kidlanadi. Qonun chiqaruvchi organlar maxsus vakolatga ega emas; federal organlar mintaqaviy miqyosda siyosatni belgilash uchun hududlarga etarlicha ma'muriy va moliyaviy ta'sir ko'rsatdi; harbiy elita hali ham sodiq va siyosiy kuchlarga bo'ysunadi; "chap" va "o'ng" partiya guruhlarisiyosiy "markaz" tomon siljiydi.
Siyosiy va iqtisodiy elita o'rtasidagi qarama-qarshilikni ham bo'rttirib yubormaslik kerak. Aksincha, rus elitasining o'zgarishi bosqichi siyosiy va iqtisodiy elitaning integratsiyasi bilan tavsiflanadi. Bunday yaqinlashuvning sababi o'zaro manfaatdir: iqtisodiy elita byudjet mablag'lari va federal investitsiyalarni to'g'ri taqsimlashdan, muayyan kadrlar siyosatidan, o'zlari uchun foydali siyosiy qarorlar qabul qilishdan manfaatdor, siyosiy elita esa iqtisodiyotni o'zgartirishdan foyda olishni xohlaydi.
Shunday qilib, ko'zga ko'rinadigan qarama-qarshiliklarga qaramay, elita guruhlari birlashishi sodir bo'ladi.
6.6. Siyosiy korporatizm
G'arbiy siyosiy elitadaRus tilidan farqli o'laroq, asosiy va ikkilamchi sotsializatsiya uchun boshlang'ich imkoniyatlar, shartlar va ko'rsatmalarni belgilaydigan ijtimoiy kelib chiqishi ustuvorligi, bu omilning o'rnini nomenklatura elitasi bilan oldingi aloqa va rahbar - menejerga sodiqlik egallaydi. . Boshqacha aytganda, korporativ kelib chiqishi.
Amerikalik siyosatshunos F. Shmitter hisoblaydi korporatizm"manfaatlar birlashmalariga o'z a'zolari (jismoniy shaxslar, oilalar, firmalar, mahalliy hamjamiyat, guruhlar) va turli kontragentlar (birinchi navbatda, davlat va hukumat organlari) o'rtasida vositachilik qilish imkonini beruvchi mumkin bo'lgan mexanizmlardan biri sifatida." Korporatizm demokratik huquqiy tuzumga organik tarzda mos keladi, buni demokratik institutlari rivojlangan mamlakatlarda bu hodisaning tarqalishi va mustahkamlanmagan demokratiya mamlakatlarida sezilarli relapslar tasdiqlaydi. Bu, ayniqsa, siyosiy sohada salbiy namoyon bo'ladi.
Siyosiy korporatizm davlat hokimiyatiga erishish, amalga oshirish va saqlab qolish uchun birlashgan shaxslar majmuining siyosiy tizimdagi hukmronligini bildiradi. Siyosiy korporatsiyalarning o'zaro hamkorligi ularga kengroq aholi vakillarining kirishiga yo'l qo'ymasdan, hokimiyat bozorini bo'lish imkonini beradi. Korporatsiyalar o'rtasida manfaatlarni "bog'lash" va muvofiqlashtirish mexanizmi mavjud. Korporatsiyalar ijtimoiy tabaqa, kasbiy, oilaviy va boshqa xususiyatlarga ko'ra tuzilishi mumkin, lekin ular doimo manfaatlar birligiga asoslanadi. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy tizimi korporatsiyalarning bir-biri bilan o'zaro munosabatlariga misoldir.
Siyosiy korporatsiyalar samarali faoliyat ko‘rsatishi uchun manfaatlarni ifodalashda ma’lum darajada monopoliyaga ega bo‘lishi kerak. Bu siyosiy qarorlarga ta'sir qilish nuqtai nazaridan zarur, chunki davlat hokimiyati o'z faoliyatining maqsad va vazifalarini shakllantirishda (ayniqsa, o'tish davrida, ko'p sonli manfaatlardan etakchi guruhlar shakllanayotganda) muqarrar ravishda e'tiborga oladi. faqat tegishli resurslarga ega bo'lgan manfaatlar va korporatsiyalar guruhlari, ya'ni. aholining katta guruhlarini safarbar qilish va nazorat qilishga qodir. Shunday qilib, ma'lum korporatistik vakolatxonalar shakllanadi va davlat "korporatistik davlat" ga aylanadi. Bu holatda uning siyosatining asosi "jamoat manfaatlari" emas, balki vakillari bo'lgan siyosiy korporatsiyaning manfaatlaridir. bu daqiqa hukumat tepasida turadilar yoki unga eng katta ta'sir ko'rsatadilar.
Zamonaviy Rossiyadagi eng kuchli korporatsiyalar moliyaviy-sanoat guruhlariga asoslangan, ulkan moliyaviy resurslarga ega bo'lgan, eng muhim korxonalar va ishlab chiqarishlarni nazorat qiladigan, asta-sekin media bozorini monopoliyaga olgan va shu bilan qaror qabul qilish jarayoniga ta'sir o'tkaza oladigan korporatsiyalardir. hukumat va parlament kanallarida.
Rossiyada korporativ tizimning xususiyatlarieng ta'sirli manfaat guruhlari va davlatning o'zaro bog'liqligi asosida quriladi va shartnomaviy xususiyatga ega. Masalan, "Gazprom" korporatsiyasiga homiylik qilgan V. Chernomirdinning sobiq hukumati buning evaziga ijtimoiy siyosatdagi muammolarni hal qilish imkoniyatini oldi. Inqirozni yengish zaruratidan kelib chiqqan Rossiyadagi davlat hokimiyati siyosiy va moliyaviy yordam evaziga manfaatlarni bunday monopollashtirish uchun imkoniyatlar yaratdi. Shuning uchun korporatsiyalar 1990-yillarda Rossiyadagi siyosiy rejimning asosiy tayanchi sifatida qaralishi kerak.
T.I.Zaslavskaya taʼkidlaydiki, “bazaviy institutlarning “bozor” islohoti natijasida davlat xususiy siyosiy va moliyaviy korporatsiyalarga tarqalib ketdi... Rossiyaning har bir vazirlik, viloyat, sanoat komplekslari guruhi ortida maʼlum bir hukmron klan mavjud. ”
Siyosiy korporatsiyalar faoliyati natijasida davlat hokimiyati siyosiy va iqtisodiy monopolistlar guruhining garoviga qo'yilishi va shaxsiy manfaatlar vakillarining maqsadli bosimiga duchor bo'lishi mumkin, bu esa siyosiy rejimning oligarxizatsiyasiga va ijtimoiy keskinlikning kuchayishiga olib kelishi mumkin. mamlakatda.
2000-yillarda. razvedka xizmatlariga tegishli bo'lgan yangi korporativ tuzilma paydo bo'ldi. Ushbu tuzilmada xavfsizlik xodimlariga xos bo'lgan korporativ birlik ruhi mavjud. Prezident V.Putinning “sobiq xavfsizlik xodimlari yoʻq” degan bayonoti kuchni mustahkamlaydigan maxsus xizmatlarning korporativ ruhining tasdigʻidir. Bunday elitada hamjihatlik hukm suradi. O.Krishtanovskayaning fikricha, “butun mamlakat arenaga aylanib borayotganiga qaramay operativ ish", ... "bunday kuch ikki baravar barqarordir, ayniqsa, u vatanparvarlik mafkurasi bilan mustahkamlangan, ammo liberal iqtisodiy g'oyalar bilan suyultirilgan."
Rossiyalik olim S.P.Peregudov F.Shmitterning korporatizm haqidagi fikrlarini umumlashtirib, korporatizmni “yangi” qilishi, demokratiyani buzmaydigan, balki mustahkamlaydigan bir qancha asosiy pozitsiyalarni aniqladi. ijtimoiy dunyo. “Birinchidan, bu davlatdan mustaqil manfaatdor guruhlarning mavjudligi va ularning ijtimoiy sheriklikni mustahkamlash va iqtisodiy samaradorlikni oshirish yoʻlida u bilan oʻzaro hamkorlik qilishga qaratilishidir. Ikkinchidan, bu o'zaro munosabatlarning institutsionalizatsiyasining u yoki bu darajasi va davlatning muzokaralar jarayonida milliy manfaatlar tomonidan belgilab qo'yilgan ustuvorliklarni "taqib qo'yish" qobiliyatidir. Va nihoyat, uchinchidan, bu barcha tomonlarning o'z majburiyatlarini bajarishi va ularning bajarilishini nazorat qilishning tegishli tizimidir. Siyosiy sohaga o'tgan bu tamoyillar oldini olishi yoki zaiflashishi mumkin Salbiy oqibatlar siyosiy korporatizm.
6.7. Imtiyozlar siyosiy elita belgisi sifatida
Imtiyoz– bular, birinchi navbatda, davlat tuzilmalari va mansabdor shaxslarga berilgan qonuniy imtiyozlar bo‘lib, ular o‘z vakolatlarini to‘liq bajarishlari zarur.
Imtiyozlar siyosiy elitaning eng muhim xususiyatlaridan biridir. Eksklyuziv huquqlar va maxsus imkoniyatlar elita bilan chambarchas bog'liq, chunki u tabiiy iste'dodli, yorqin iste'dodli, jamiyatni boshqarishning eng muhim funktsiyalarini bajaradigan kishilarning alohida rolini belgilaydigan alohida g'oyaviy, ijtimoiy va siyosiy fazilatlarga ega bo'lgan odamlar guruhlarini o'z ichiga oladi. Siyosiy elita davlat hokimiyatini amalga oshirishda yoki unga bevosita ta'sir ko'rsatishda faol ishtirok etib, ko'p kuch, kuch va resurslarni sarflaydi. Samaraliroq boshqarish uchun elita ushbu energiyani to'ldirishning tegishli manbalariga muhtoj. Shuning uchun elitaning mavqei uning obro'si, imtiyozlari, imtiyozlari bilan qo'llab-quvvatlanadi va shuning uchun u sezilarli moddiy va ma'naviy ne'matlardan foydalanadi.
Binobarin, siyosiy elitaning shakllanishi boshqaruv faoliyatining yuqori mavqei turli xil moddiy va ma'naviy imtiyozlar, afzalliklar, shon-sharaf va shon-sharaflar olish imkoniyati bilan bog'liqligi bilan rag'batlantiriladi.
R.Millz yozganidek, hokimiyat elitasi “oddiy odamlar muhitidan yuqoriga ko'tarilish va katta oqibatlarga olib keladigan qarorlar qabul qilish imkoniyatini beradigan lavozimlarni egallagan odamlardan iborat... Bu ularning eng ko'p buyruq berishlari bilan bog'liq. zamonaviy jamiyatning muhim ierarxik institutlari va tashkilotlari... Ular jamlangan ijtimoiy tizimda strategik boshqaruv postlarini egallaydi. samarali vositalar, ular zavqlanadigan kuch, boylik va shon-shuhratni ta'minlash.
Biroq hokimiyatning cheklangan resurslari (moddiy va ma'naviy ne'matlar, qadriyatlar) tufayli elita vakillari ixtiyoriy ravishda, qoida tariqasida, imtiyozlardan voz kechmaydilar. Bu urushda g‘alaba qozonish uchun elitalar birlashishga va guruhlashishga majbur bo‘ladi. Siyosiy elitaning jamiyatdagi o‘ta yuqori mavqei uning birdamligini va o‘z imtiyozli maqomini saqlab qolishdan guruh manfaatdorligini taqozo etadi. "Elitistik paradigma uchun", deb ta'kidlaydi G.K. Ashin, - odatiy bayonot shundaki, jamiyat elitasiz normal ishlay olmaydi, u imtiyozli mavqega ega bo'lish huquqiga ega, bundan tashqari, u o'z imtiyozlarini ommaning "bosqinlari" dan ehtiyotkorlik bilan himoya qilishi kerak.
A.V.Malko yana bir omilni qayd etadi, bu elitaning imtiyozlar bilan yaqin aloqasini belgilaydi. Bu odamlarning ushbu guruhi hokimiyatni aks ettiradi, bu (u qadriyatlar va resurslarni taqsimlash bilan bog'liqligi sababli) elita va uning atrofidagilarning shaxsiy manfaatlarini amalga oshirish uchun keng imkoniyatlar ochadi. . Binobarin, imtiyozlar uchun kurash ko'p jihatdan hokimiyat, imkoniyatlar, resurslar, ta'sir uchun kurashdir.
1917 yil fevral va oktabr inqiloblaridan keyin feodal, adolatsiz, asosan eskirgan imtiyozlar ommaviy ravishda bekor qilindi, siyosiy elitalarda oʻzgarishlar yuz berdi. Bundan tashqari, yuridik afzalliklar, organlar va mansabdor shaxslar uchun eksklyuziv huquqlar Sovet davlati qonun hujjatlarida koʻproq “imtiyozlar” tushunchasi orqali belgilana boshladi. Tenglik va adolat g'oyalariga, sotsialistik qurilish tamoyillariga to'g'ri kelmaydigan sinfiy va mulkiy imtiyozlarga qarshi kurash "imtiyoz" atamasi faqat noqonuniy afzalliklarni aks ettiruvchi sifatida qabul qilinishiga olib keldi. Shu munosabat bilan u qonun ijodkorligi muomalasidan deyarli olib tashlandi.
Biroq, marksistik ta'limotdan farqli o'laroq, sovet jamiyatida boshidanoq aholining ijtimoiy tuzilmada turli o'rinlarni egallagan va shunga mos ravishda hayotiy ne'matlarni taqsimlashda turli xil imkoniyatlarga ega bo'lgan sinflarga tabaqalanishi sodir bo'ldi. Bu boradagi tengsizlik marksizm klassiklari tomonidan belgilab qo'yilgan ma'lum bir to'g'ri me'yorlardan qandaydir og'ish emas, balki ijtimoiy mavjudlikning ob'ektiv qonuniyatlarining namoyon bo'lishi edi. Brejnev davrining oxiriga kelib sovet jamiyatining sinfiy tabaqalanishi yuqori darajaga yetdi. Aholining vertikal dinamikasining pasayishi tendentsiyasi aniq bo'ldi, ya'ni. bir qatlamdan ikkinchi qatlamga o'tish imkoniyatlari qisqardi yuqori daraja. Yuqori hokimiyat vakillari kamdan-kam hollarda quyi bo'g'inlarga tushar edilar, chunki ular jamiyatdagi mavqei tufayli hayotning ne'matlariga ega bo'lish uchun turli imtiyoz va imkoniyatlarga ega edilar.
Birinchi navbatda nomenklatura tomonidan olingan bunday imtiyozlar qonunda mustahkamlanmagan yoki yopiq qarorlarda belgilanmagan. Ushbu afzalliklarga quyidagilar kiradi: uy-joy, yozgi uylar, sanatoriylar va nufuzli dam olish uylariga yo'llanmalar, kam tovarlar va boshqalar.
B.N.Yeltsin boshchiligidagi yangi siyosiy elita imtiyozlarga qarshi kurash natijasida hokimiyat tepasiga kelganiga qaramay, mavjud imtiyozlardan voz kechibgina qolmay, ularni yanada oshirdi.
Imtiyoz tizimi, deb yozadi S.V Polenin, afsuski, nafaqat sotsializmning turg'unlik va deformatsiya yillarida, balki hozirgi demokratik davrda ham keng tarqaldi. Bu haqida hokimiyatdagilarga mansubligi yoki yaqinligi asosida aniqlangan "eng mas'uliyatli" shaxslarning tanlangan doirasi uchun yashash qulayligini oshirish uchun sharoitlar yaratilgan imtiyozlar to'g'risida. Bunday holda, imtiyozlar ob'ektiv asoslarga asoslanmaydi va oddiy imtiyozlarga aylanadi, ularning mavjudligi huquqiy davlatni shakllantirish g'oyasiga zid keladi va fuqarolarning teng huquqliligi printsipiga ham, ijtimoiy huquq tamoyillariga ham putur etkazadi. odatda shiori ostida o‘rnatilgan adolat”.
Yuqori boshqaruv va axloqiy fazilatlarga ega bo'lmagan, davlat mulkining muhim qismini nomenklaturaviy xususiylashtirish natijasida ulkan imtiyozlarga ega bo'lgan zamonaviy rus elitasining hukmron qismi mamlakatni etarli darajada boshqara olmadi va ko'pincha 1990-yillarda jamiyatni qamrab olgan inqiroz uchun aybdor.
Haqiqiy demokratik davlat noqonuniy va ortiqcha imtiyozlarni bekor qilish kerak.Yuqori lavozimli mansabdor shaxslarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imtiyozlar to'g'risidagi nizomni tematik asosda kiritish, keyin ularni jamoatchilik ma'lumotlari va ularning bajarilishini nazorat qilish uchun nashr etish kerak. Bundan tashqari, mavjud va shakllanayotgan siyosiy elita ustidan (saylovlar, referendumlar, deputatlarning saylovchilar oldidagi hisobotlari, ommaviy axborot vositalari, jamoatchilik fikrini o'rganish va boshqalar instituti orqali) ehtiyotkorlik bilan nazorat qilish masalasi tobora ko'proq paydo bo'lmoqda. hukmron imtiyozli kasta yopiq, lekin jamiyat manfaati uchun ishlagan, Rossiya fuqarolarining ko'pchiligi.
Siyosiy tizimni, agar u siyosatga ta'siri hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lgan, elitaning ta'siri cheklangan, qonun bilan chegaralangan, elita xalq tomonidan boshqariladigan siyosiy tizimni amalga oshirsa, uni chinakam demokratik deb hisoblash mumkin. Binobarin, agar biz elitaning mavjudligi demokratiya uchun real yoki potentsial tahdid degan tezisni e'tibordan chetda qoldira olmasak, undan chiqish yo'li, demokratiyani saqlab qolishning sharti xalqning elita ustidan doimiy nazoratida bo'lishi, uning imtiyozlarini cheklashdadir. elita faqat o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun funktsional zarur bo'lganlarga, maksimal ochiqlik, elitani cheksiz tanqid qilish imkoniyati, hokimiyatlarning bo'linishi va siyosiy, iqtisodiy, madaniy va boshqa elitalarning nisbiy avtonomiyasi, muxolifat, kurash va boshqalarning mavjudligi. elita raqobati, uning hakami (faqat saylovlar paytida emas) xalq tomonidan aytiladi, boshqacha aytganda, zamonaviy demokratik jarayonni tashkil etuvchi hamma narsa.
Rossiya uchun ijtimoiy fikrni shunday shakllantirish juda muhimki, siyosiy elitaning o'zi bir qator imtiyozlar bilan cheklana boshlaydi, axloqiy nuqtai nazardan, aholining kambag'al ko'pchiligi fonida nomutanosib ko'rinadi. .
Zamonaviy Rossiya davlati uchun aholi ishonishi mumkin bo'lgan malakali, yuqori professional siyosiy elitani rivojlantirish muammosi tobora keskinlashmoqda. Rossiya jamiyati demokratik va huquqiy me'yorlar va mexanizmlar yordamida, shu jumladan huquqiy va asosli imtiyozlar orqali davlat tafakkuriga ega va qobiliyatli yangi siyosatchilarni o'ziga xos "tanlash" ni amalga oshirish uchun katta sa'y-harakatlarni amalga oshiruvchi bunday elitani yaratishi kerak. mamlakatdagi o'zgarishlar uchun shaxsiy javobgarlik.
Asosiy tushunchalar: elitaning, eng yuqori siyosiy elitaning takror ishlab chiqarilishi, elitaning birlashishi, korporatizm, elitaning harakatchanligi, nomenklatura, siyosiy korporatizm, siyosiy elita, siyosiy sinf, hukmron elita, imtiyozlar, mintaqaviy elita, elitaning qayta konvertatsiyasi, subelita, federal elita, siyosiy elitaning funktsiyalari, elitaning parchalanishi, elitaning xususiyatlari, elita aylanishi, elita, elita harakati.
O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:
1.Siyosiy sinfning asosiy farqi nimada?
2.Siyosiy tabaqa va hukmron elita o‘rtasidagi munosabat qanday?
3.Yagona hukmron elitaning turli qismlari nima deb ataladi?
4. Siyosiy elitaga ta’rif bering.
5. Ism eng muhim xususiyatlar elita.
6. Elitaning harakatchanligini tavsiflang.
7.Siyosiy elitaning vazifalarini sanab bering.
8.Siyosiy elita shakllanishining “Yelsin” va “Putin” bosqichlari o‘rtasidagi farq nimada?
9. Rossiyadagi siyosiy elitaga kimlar kiradi?
10. Rossiyaning yangi siyosiy elitasi tarkibida qanday o'zgarishlar yuz berdi?
11. V.Putin davrida shakllangan hukmron elitaning asosiy xususiyatlari nimada?
12. Rossiyaning zamonaviy mintaqaviy elitasini shakllantirishning asosiy bosqichlarini ayting.
13. V.Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash maqsadida qanday islohotlarni boshladi?
14. Rossiyaning mintaqaviy siyosiy elitasini tavsiflang?
15. Elita konvertatsiyasi nima?
16. Elita parchalanishi va konsolidatsiya o'rtasidagi munosabatni tushuntiring.
17. Siyosiy korporatizmning mohiyati nimada?
18. Elitaning imtiyozlari sabablari nimada?
19. Elita guruhining imtiyozlarini demokratik tarzda amalga oshirish uchun qanday shart-sharoitlar mavjud?
Adabiyot:
Ashin G.K.Elitaning o'zgarishi // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1995 yil. № 1.
Ashin G.K.Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1.
Gaman-Golutvina O.V. Byurokratiyami yoki oligarxiyami? // Rossiya qayoqqa ketyapti?.. Kuch, jamiyat, shaxs. M., 2000 yil.
Granovskiy S.A.Amaliy siyosatshunoslik: Darslik. M., 2004 yil.
Zaslavskaya T.I.Zamonaviy Rossiya jamiyati: Transformatsiyaning ijtimoiy mexanizmi: Darslik. M., 2004 yil.
Kretov B.I., Peregudov S.P. Yangi rus korporatizmi: demokratikmi yoki byurokratikmi? // Siyosat. 1997 yil. № 2. P.24.
Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. P.11.
Polenina S.V. Huquq huquqiy davlatni shakllantirish vazifalarini amalga oshirish vositasi sifatida // Huquq nazariyasi: Yangi g'oyalar. M., 1993. 3-son. P.16.
Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. B.13-14.
Kirish. 3
Siyosiy elita tushunchasi va nazariyasining paydo bo'lishi. 4
Zamonaviy elita nazariyasining asosiy yo'nalishlari. 6
Elitalar tipologiyasi. 14
Siyosiy elitaning vazifalari. 16
Rossiyadagi siyosiy elita. Siyosiy elitaning turlari. 16
Rossiyadagi siyosiy elitaning xususiyatlari. 18
Rossiyadagi siyosiy elitaning tuzilishi. 20
Xulosa. 22
Adabiyotlar ro'yxati. 24
Kirish.
Jamiyat sohalaridan biri bo'lgan siyosatni hokimiyat resurslari yoki siyosiy kapitalga ega bo'lgan odamlar amalga oshiradilar. Bu odamlar siyosiy sinf deb ataladi, ular uchun siyosat kasbga aylanadi. Siyosiy sinf hukmron sinfdir, chunki u boshqaruv bilan shug'ullanadi va hokimiyat resurslarini boshqaradi. Uning asosiy farqi uning vakillari tomonidan egallab turgan davlat lavozimlari tizimidan iborat institutsionallashuvidir. Siyosiy tabaqaning shakllanishi ikki yo‘l bilan amalga oshiriladi: davlat lavozimiga tayinlash (siyosiy tabaqaning bunday vakillari byurokratiya deb ataladi) va muayyan davlat tuzilmalariga saylovlar o‘tkazish yo‘li bilan.
Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va ayni paytda uning to'ldirilishining manbai bo'lib, nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham nazorat qiladi, shuningdek, uning pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkil etish shakllarini yaratadi. Elita - murakkab tuzilishga ega bo'lgan to'liq ijtimoiy guruh. Siyosiy elita - bu davlat organlarida, siyosiy partiyalarda, jamoat tashkilotlarida va boshqalarda rahbarlik lavozimlarini egallagan nisbatan kichik qatlam. va mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta'sir qilish. Bu uyushgan ozchilik, haqiqiy siyosiy hokimiyatga ega, jamiyatning barcha funktsiyalari va siyosiy harakatlariga istisnosiz ta'sir o'tkazish qobiliyatiga ega bo'lgan nazorat qiluvchi guruh.
Elita tushunchasi va nazariyasining paydo bo'lishi.
Siyosiy elita - bu nisbatan kichik ijtimoiy guruh bo'lib, u o'z qo'lida sezilarli miqdorni to'playdi siyosiy kuch, jamiyatning turli qatlamlari manfaatlarini siyosiy yo'nalishlarda integratsiya, bo'ysunish va aks ettirishni ta'minlash va siyosiy rejalarni amalga oshirish mexanizmini yaratish. Boshqacha aytganda, elita ijtimoiy guruh, sinf, siyosiy ijtimoiy tashkilotning eng yuqori qismidir.
Fransuz tilidan tarjima qilingan "elita" so'zi "eng yaxshi", "tanlangan", "tanlangan" degan ma'noni anglatadi. Kundalik tilda bu ikki ma'noga ega. Ulardan birinchisi, ma'lum bir o'lchov shkalasi bo'yicha eng yuqori, kuchli, aniq va maksimal darajada ifodalangan xususiyatlarga ega bo'lishni aks ettiradi. Shu ma'noda "elita" atamasi "elit don", "elita otlar", "sport elitasi", "elita qo'shinlari" kabi iboralarda qo'llaniladi, ikkinchi ma'noda "elita" so'zi eng yaxshi, jamiyat uchun eng qimmatli, ommadan ustun turadigan va o'ziga xos fazilatlarga ega bo'lganligi sababli ularni boshqarishga chaqirilgan. So'zning bunday tushunilishi quldorlik va feodal jamiyati haqiqatini aks ettirdi, uning elitasi aristokratiya edi. («Aristos» atamasi «eng yaxshi» degan ma'noni anglatadi; aristokratiya «eng yaxshilarning kuchi» degan ma'noni anglatadi.) Siyosatshunoslikda «elita» atamasi faqat birinchi, axloqiy jihatdan neytral ma'noda qo'llaniladi. Eng umumiy shaklda ta'riflangan ushbu kontseptsiya eng aniq siyosiy va boshqaruv sifatlari va funktsiyalarining egalarini tavsiflaydi. Elita nazariyasi tenglashtirishni, odamlarning hokimiyatga ta'sirini baholashda o'rtachalikni bartaraf etishga intiladi, uning jamiyatda taqsimlanishining notekisligini, siyosiy hayot sohasidagi raqobatbardoshlik va raqobatni, uning ierarxiyasi va dinamikligini aks ettiradi. “Siyosiy elita” toifasining ilmiy qoʻllanilishi siyosatning jamiyatdagi oʻrni va roli, uning bevosita tashuvchilari haqidagi aniq belgilangan umumiy gʻoyalarga asoslanadi. Siyosiy elita nazariyasi jamiyat iqtisodiyoti va ijtimoiy tuzilishiga nisbatan siyosatning tengligi va ekvivalentligi yoki hatto ustuvorligidan kelib chiqadi. Shuning uchun bu kontseptsiya, xususan, siyosatga iqtisodiy asos ustidagi ustki tuzilma sifatida qaraydigan, iqtisodiyot va sinfiy manfaatlarning jamlangan ifodasi sifatida qaraydigan, xususan, marksizm tomonidan ifodalangan iqtisodiy va ijtimoiy determinizm g'oyalari bilan mos kelmaydi. Shu sababli, shuningdek, hukmron nomenklatura elitasining ilmiy tadqiqot ob'ekti bo'lishni istamaganligi sababli, Sovet ijtimoiy fanida siyosiy elita tushunchasi soxta ilmiy va burjua-tendentistik deb qaraldi va ijobiy ma'noda qo'llanilmadi.
Dastlab siyosatshunoslikda frantsuzcha “elita” atamasi XX asr boshlarida keng tarqaldi. Sorel va Pareto asarlari tufayli siyosiy elitizm g'oyalari qadimgi davrlarda Frantsiyadan tashqarida paydo bo'lgan. Hatto qabilaviy tuzumning parchalanishi davrida ham jamiyatni yuqori va quyi, zodagonlar va zodagonlar, aristokratiya va oddiy odamlarga ajratuvchi qarashlar paydo bo'ldi. Bu g'oyalar Konfutsiy, Platon, Makiavelli, Karli va Nitsshe tomonidan eng izchil asos va ifodani oldi. Biroq, bunday elitistik nazariyalar hali hech qanday jiddiy sotsiologik asosga ega emas. Elitaning birinchi zamonaviy, klassik tushunchalari 19-asr oxiri - 20-asr boshlarida paydo boʻlgan. Ular Gaetano Moschi, Vilfredo Pareto va Robert Mishelsning ismlari bilan bog'liq.
Xususiyatlari Siyosiy elita quyidagilardan iborat:
- bu kichik, etarlicha mustaqil ijtimoiy guruh;
- yuqori ijtimoiy maqom;
- katta miqdordagi davlat va axborot kuchi;
- hokimiyatni amalga oshirishda bevosita ishtirok etish;
- tashkilotchilik qobiliyati va iste'dodi.
Siyosiy elita jamiyat taraqqiyotining hozirgi bosqichining voqeligi bo'lib, quyidagi asosiy omillarning ta'siri bilan belgilanadi:
· Odamlarning psixologik va ijtimoiy tengsizligi, ularning tengsiz qobiliyatlari, siyosatda ishtirok etish imkoniyatlari va istaklari.
· Mehnat taqsimoti qonuni professional boshqaruvni talab qiladi.
· Boshqaruv ishining yuqori ahamiyati va uni mos ravishda rag'batlantirish.
· Turli xil ijtimoiy imtiyozlarni olish uchun boshqaruv faoliyatidan foydalanishning keng imkoniyatlari.
· Siyosiy rahbarlar ustidan har tomonlama nazoratni amalga oshirishning amaliy imkonsizligi.
· Keng aholi qatlamining siyosiy passivligi.
Zamonaviy elita nazariyasining asosiy yo'nalishlari.
Makiavel maktabi.
Moska, Pareto va Mishel elitalarining kontseptsiyalari davlatni boshqaradigan yoki shunday qilib ko'rsatuvchi guruhlarni keng nazariy va keyinchalik (asosan Ikkinchi Jahon urushidan keyin) empirik tadqiqotlarga turtki berdi. Elita haqidagi zamonaviy nazariyalar xilma-xildir. Tarixiy jihatdan hozirgi zamon ahamiyatini yo‘qotmagan nazariyalarning birinchi guruhi Makiavel maktabi tushunchalaridir. Ularni quyidagi fikrlar birlashtiradi:
1. Elitaning tabiiy iste'dodlar va tarbiya bilan bog'liq bo'lgan va uning boshqaruv qobiliyatida yoki hech bo'lmaganda hokimiyat uchun kurashda namoyon bo'lgan maxsus fazilatlari.
2. Elitaning guruh birligi. Bu nafaqat umumiy kasbiy maqom, ijtimoiy mavqe va manfaatlar, balki elitaning o'zini o'zi anglashi, o'zini jamiyatni boshqarishga da'vat etilgan alohida qatlam sifatida idrok etish bilan birlashtirilgan guruhning birlashishi.
3. Har qanday jamiyatning elitizmini tan olish, uning muqarrar ravishda imtiyozli hukmron ijodiy ozchilik va passiv, ijodkor bo‘lmagan ko‘pchilikka bo‘linishi. Bu bo'linish tabiiy ravishda inson va jamiyatning tabiiy tabiatidan kelib chiqadi. Elitaning shaxsiy tarkibi o'zgargan bo'lsa-da, uning ommaga dominant munosabati tubdan o'zgarmaydi. Masalan, tarix davomida qabila boshliqlari, monarxlar, boyarlar va zodagonlar almashgan. xalq komissarlari va partiya kotiblari, vazirlar va prezidentlar, lekin ular bilan oddiy xalq o'rtasidagi hukmronlik va bo'ysunish munosabatlari doimo saqlanib qolgan.
4. Hokimiyat uchun kurash davrida elitaning shakllanishi va almashinishi. Yuqori psixologik va ijtimoiy fazilatlarga ega bo'lgan ko'plab odamlar hukmronlik qiladigan imtiyozli mavqeni egallashga intilishadi. Vaholanki, hech kim o‘z ixtiyori bilan o‘z lavozimi va lavozimini ularga berishni istamaydi. Shuning uchun quyoshdagi joy uchun yashirin yoki ochiq kurash muqarrar.
5. Umuman olganda, elitaning jamiyatdagi konstruktiv, yetakchi va hukmron roli. U kerakli narsani qiladi ijtimoiy tizim har doim ham samarali bo'lmasa ham, boshqaruv funktsiyasi. Imtiyozli mavqeini saqlab qolish va o'tkazishga intilib, elita tanazzulga yuz tutadi va o'zining ajoyib fazilatlarini yo'qotadi.
Elitaning makiavelistik nazariyalari psixologik omillarning ahamiyatini oshirib yuborish, demokratiyaga qarshi va ommaning qobiliyatlari va faolligini yetarlicha baholamaslik, jamiyat evolyutsiyasi va farovon davlatlarning zamonaviy voqeliklarini yetarlicha hisobga olmaslik, kurashga beadab munosabat uchun tanqid qilinadi. kuch uchun. Bunday tanqidlar asosan asossiz emas.
Qadriyat nazariyalari.
Elitaning qadriyat nazariyalari makiavelchilarning zaif tomonlarini yengishga harakat qilmoqda. Ular, Makiavel tushunchalari kabi, elitani jamiyatning asosiy konstruktiv kuchi deb hisoblaydilar, shunga qaramay, ular demokratiyaga nisbatan o'z pozitsiyalarini yumshatib, elita nazariyasini zamonaviy davlatlarning real hayotiga moslashtirishga intiladilar. Elitaning xilma-xil qiymat tushunchalari aristokratiyani himoya qilish darajasi, ommaga munosabat, demokratiya va boshqalar bilan sezilarli darajada farqlanadi. Biroq, ularda quyidagi umumiy sozlamalar ham mavjud:
1. Elitaga mansublik butun jamiyat uchun eng muhim faoliyat sohalarida yuqori qobiliyat va ko'rsatkichlarga ega bo'lish bilan belgilanadi. Elita ijtimoiy tizimning eng muhim ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan eng qimmatli elementidir. Rivojlanish jarayonida jamiyatda ko'plab eski ehtiyojlar, funktsiyalar va qadriyatlar yo'nalishi yo'qoladi va yangi ehtiyojlar, funktsiyalar va qiymat yo'nalishlari paydo bo'ladi. Bu o'z davri uchun eng muhim sifatlarning egalarini asta-sekin zamonaviy talablarga javob beradigan yangi odamlar tomonidan almashtirilishiga olib keladi.
2. Elita o‘zi bajaradigan yetakchilik funksiyalarining sog‘lom asosida nisbatan birlashgan. Bu o'zlarining g'arazli guruh manfaatlarini ro'yobga chiqarishga intilayotgan odamlar uyushmasi emas, balki, birinchi navbatda, umumiy manfaatlar haqida qayg'uradigan shaxslarning hamkorligidir.
3. Elita va omma o‘rtasidagi munosabatlar siyosiy yoki ijtimoiy hukmronlik xarakterida emas, balki yetakchilik xususiyatiga ega bo‘lib, boshqariladiganlarning roziligi va ixtiyoriy bo‘ysunishi va hokimiyatdagilar hokimiyatiga asoslangan boshqaruv ta’sirini nazarda tutadi. Elitaning etakchi roli kichiklarga nisbatan bilimli va malakali, bilim va tajribaga ega bo'lmagan oqsoqollarning etakchiligiga o'xshatiladi. Bu barcha fuqarolar manfaatlariga javob beradi.
4. Elitaning shakllanishi hokimiyat uchun shiddatli kurash natijasi emas, balki jamiyat tomonidan eng qimmatli vakillarning tabiiy tanlanishi natijasidir. Shuning uchun jamiyat bunday tanlash mexanizmlarini takomillashtirishga, barcha ijtimoiy qatlamlarda oqilona, eng samarali elitani izlashga intilishi kerak.
5. Elitizm har qanday jamiyatning samarali faoliyat yuritishining shartidir. U boshqaruv va ijro etuvchi mehnatning tabiiy taqsimotiga asoslanadi, tabiiy ravishda imkoniyatlar tengligidan kelib chiqadi va demokratiyaga zid kelmaydi. Ijtimoiy tenglikni natijalar tengligi emas, balki hayot imkoniyatlarining tengligi sifatida tushunish kerak. ijtimoiy maqom. Insonlar jismonan, intellektual, hayotiy quvvati va faolligi jihatidan teng emas ekan, demokratik davlat uchun ularga taxminan bir xil boshlang‘ich sharoitlarni ta’minlash muhim ahamiyatga ega. Ular marra chizig'iga etib kelishadi boshqa vaqt va turli natijalar bilan. Ijtimoiy "chempionlar" va underdoglar muqarrar ravishda paydo bo'ladi.
Zamonaviy neokonservatorlar orasida elitaning jamiyatdagi o'rni haqidagi qadriyat g'oyalari ustunlik qiladi, ular elitizm demokratiya uchun zarur deb hisoblaydilar. Ammo elitaning o'zi boshqa fuqarolar uchun ma'naviy namuna bo'lib xizmat qilishi va erkin saylovlarda tasdiqlangan o'ziga hurmatni uyg'otishi kerak.
Demokratik elitizm nazariyalari
Elitaning qadriyat nazariyasining asosiy qoidalari demokratik elitizm (elita demokratiya) tushunchalari asosida yotadi, ular 2008 yilda keng tarqalgan. zamonaviy dunyo. Ular Jozef Shumpeterning demokratiyani saylovchilar ishonchi uchun potentsial liderlar o'rtasidagi raqobat sifatida tushunishidan kelib chiqadi. Demokratik elitizm tarafdorlari empirik tadqiqotlar natijalariga tayanib, haqiqiy demokratiyaga ham elita, ham ommaviy siyosiy loqaydlik kerak, chunki haddan tashqari ko'p siyosiy ishtirok demokratiya barqarorligiga tahdid soladi, deb ta'kidlaydilar. Elitalar, birinchi navbatda, aholi tomonidan saylanadigan yetakchilarning yuqori sifatli tarkibining kafolati sifatida zarur. Demokratiyaning ijtimoiy ahamiyati, albatta, elitaning sifatiga bog'liq. Rahbarlik qatlami nafaqat boshqaruv uchun zarur bo'lgan fazilatlarga ega, balki demokratik qadriyatlar himoyachisi bo'lib xizmat qiladi va ko'pincha ommaga xos bo'lgan siyosiy va mafkuraviy irratsionalizm, hissiy muvozanat va radikalizmni jilovlay oladi.
60-70-yillarda. elitaning qiyosiy demokratiyasi va ommaning avtoritarizmi haqidagi da'volar aniq tadqiqotlar bilan asosan rad etildi. Ma’lum bo‘lishicha, elita vakillari odatda liberal demokratik qadriyatlarni (shaxs erkinligi, so‘z, raqobat va h.k.) qabul qilishda, siyosiy bag‘rikenglik, o‘zgalar fikriga bag‘rikenglik, diktaturani qoralashda jamiyatning quyi qatlamlaridan o‘zib ketishsa ham, boshqalar, lekin ular fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini tan olishda ko'proq konservativdir: mehnat qilish, ish tashlash, kasaba uyushmasida tashkil etish, ijtimoiy ta'minot va boshqalar. Bundan tashqari, ayrim olimlar (P.Bachrax, F.Naschold) ommaviy siyosiy ishtirokni kengaytirish orqali siyosiy tizimning barqarorligi va samaradorligini oshirish imkoniyatini ko'rsatdilar.
Elita plyuralizmi tushunchalari
Zamonaviy demokratik jamiyatda elitani tanlashning qiymat-ratsional tabiati haqidagi qadriyatlar nazariyasi tamoyillari, ehtimol, bugungi elita tafakkurida eng keng tarqalgan elitalarning ko'pligi va plyuralizmi tushunchalarini rivojlantiradi. Ular ko'pincha elita funktsional nazariyalar deb ataladi. Ular elitizm nazariyasini umuman inkor etmaydi, garchi ular uning bir qator asosiy tamoyillarini tubdan qayta ko'rib chiqishni talab qiladi. klassik o'rnatish. Elitaning plyuralistik kontseptsiyasi quyidagi postulatlarga asoslanadi:
1. Siyosiy elitani funksional elita sifatida talqin qilish. Muayyan ijtimoiy jarayonlarni boshqarish funktsiyalarini bajarish malakasi elitaga tegishlilikni belgilaydigan eng muhim sifatdir. “Funktsional elita - bu jamiyatda ma'lum rahbarlik lavozimlarini egallash uchun zarur bo'lgan maxsus malakaga ega bo'lgan shaxslar yoki guruhlar. Ularning jamiyatning boshqa a’zolariga nisbatan ustunligi muhim siyosiy va ijtimoiy jarayonlarni boshqarishda yoki ularga ta’sir o‘tkazishda namoyon bo‘ladi”.
2. Elitaning yagona imtiyozli nisbatan birlashgan guruh sifatida inkor etilishi. Zamonaviy demokratik jamiyatda hokimiyat turli guruhlar va institutlar o'rtasida taqsimlangan bo'lib, ular bevosita ishtirok etish, bosim o'tkazish, bloklar va ittifoqlarni qo'llash orqali nomaqbul qarorlarga veto qo'yishi, o'z manfaatlarini himoya qilishi va murosa topishi mumkin. Elitalarning plyuralizmi murakkab ijtimoiy mehnat taqsimoti va ijtimoiy tuzilmaning xilma-xilligi bilan belgilanadi. Ko'pgina asosiy, "ona" guruhlarning har biri - professional, mintaqaviy, diniy, demografik va boshqalar - o'z qadriyatlari va manfaatlarini himoya qiladigan o'z elitasini aniqlaydi.
3. Jamiyatning elita va ommaga bo'linishi nisbiy, shartli va ko'pincha loyqadir. Ular o'rtasida hukmronlik yoki doimiy etakchilik emas, balki vakillik munosabatlari mavjud. Elitalar ona guruhlari tomonidan nazorat qilinadi. Turli demokratik mexanizmlar orqali - saylovlar, referendumlar, so'rovlar, matbuot, bosim guruhlari va boshqalar. Bunga zamonaviy jamiyatdagi iqtisodiy va ijtimoiy raqobatni aks ettiruvchi elita raqobati yordam beradi. Yagona dominant etakchilik guruhini shakllantirishga to'sqinlik qiladi va elitaning omma oldida javobgar bo'lishiga imkon beradi.
4. Zamonaviy demokratik mamlakatlarda elita eng malakali va manfaatdor fuqarolardan shakllanadi, ular elitaga juda erkin qo'shila oladilar va qarorlar qabul qilishda qatnashadilar. Siyosiy hayotning asosiy subyekti elita emas, balki manfaatdor guruhlardir. Elita va omma o'rtasidagi tafovutlar, asosan, qarorlar qabul qilishda teng bo'lmagan manfaatlarga asoslanadi. Rahbarlik qatlamiga kirish nafaqat boylik va yuqori ijtimoiy mavqe, balki, birinchi navbatda, shaxsiy qobiliyat, bilim, faollik va boshqalar bilan ochiladi.
5. B demokratik davlatlar elita boshqaruv bilan bog'liq muhim davlat funktsiyalarini bajaradi. Ularning ijtimoiy ustunligi haqida gapirish noqonuniydir.
Elita plyuralizmi tushunchalari zamonaviy G'arb demokratiyalarini nazariya qilishda keng qo'llaniladi. Biroq, bu nazariyalar asosan haqiqatni ideallashtiradi. Ko'pgina empirik tadqiqotlar turli ijtimoiy qatlamlarning siyosatga aniq notekis ta'sirini, kapital ta'sirining ustunligini, harbiy-sanoat kompleksi vakillari va boshqa guruhlarni ko'rsatadi. Shuni inobatga olgan holda, plyuralistik elitizm tarafdorlari eng nufuzli “strategik” elitalarni aniqlashni taklif qiladilar, ularning “hukmlari, qarorlari va harakatlari jamiyatning ko‘plab a’zolari uchun muhim oldindan belgilovchi oqibatlarga olib keladi”.
Chap-liberal tushunchalar
Plyuralistik elitizmga o'ziga xos mafkuraviy antipod - bu elitaning chap-liberal nazariyalari. Ushbu tendentsiyaning eng muhim vakili 50-yillarda Charlz Rayt Mills edi. AQSHni koʻpchilik emas, balki bitta hukmron elita boshqarayotganini isbotlashga harakat qildi. Chap-liberal elitizm Makiavel maktabining ba'zi qoidalarini baham ko'rish bilan birga, o'ziga xos, o'ziga xos xususiyatlarga ega:
1. Asosiy elitani shakllantiruvchi xususiyat - bu ajoyib individual fazilatlar emas, balki qo'mondonlik va rahbarlik lavozimlariga ega bo'lishdir. Iqtisodiyot, siyosat, harbiy va boshqa institutlarda asosiy o'rinlarni egallash hokimiyatni ta'minlaydi va shu bilan elitani tashkil qiladi. Elita haqidagi bu tushuncha so'l-liberal tushunchalarni Makiavelizm va boshqa nazariyalardan elitizmni odamlarning maxsus sifatlaridan ajratib turadi.
2. Hukmron elita tarkibidagi guruh jipsligi va xilma-xilligi, bu davlat qarorlarini bevosita qabul qiluvchi siyosiy elita bilan chegaralanib qolmay, balki korporativ rahbarlar, siyosatchilar, yuqori martabali davlat xizmatchilari va yuqori lavozimli zobitlarni ham o‘z ichiga oladi. Ularni mavjud tizim ichida mustahkam o‘rnashgan ziyolilar qo‘llab-quvvatlaydi.
Hukmron elitaning jipslashtiruvchi omili nafaqat uning tarkibiy qismlarining o'zlarining imtiyozli mavqeini va uni ta'minlaydigan ijtimoiy tizimni saqlab qolishdan umumiy manfaatdorligi, balki ijtimoiy mavqei, ta'lim va madaniy saviyasi, manfaatlar doirasi va ma'naviy qadriyatlarning yaqinligidir. turmush tarzi, shuningdek, shaxsiy va oilaviy aloqalar.
Hukmron elita ichida murakkab ierarxik munosabatlar mavjud. Mills AQSHning hukmron elitasini keskin tanqid qilib, siyosatchilar va yirik mulkdorlar oʻrtasidagi bogʻliqlikni ochib bersa-da, u haligacha siyosiy elitani faqat monopolist kapital manfaatlari vakillari deb hisoblaydigan marksistik sinfiy yondashuv tarafdori emas.
3. Elita va omma o'rtasidagi chuqur farq. Xalq orasidan chiqqan odamlar faqat ijtimoiy ierarxiyada yuqori lavozimlarni egallash orqali elitaga kirishlari mumkin. Biroq, ular buni amalga oshirish uchun juda kam imkoniyatga ega. Ommaning elitaga saylovlar va boshqa demokratik institutlar orqali ta'sir o'tkazish imkoniyati juda cheklangan. Pul, bilim va ongni boshqarishning isbotlangan mexanizmi yordamida hukmron elita ommani deyarli nazoratsiz boshqaradi.
4. Elitani ishga qabul qilish, asosan, uning ijtimoiy-siyosiy qadriyatlarini qabul qilish asosida o‘z muhitidan amalga oshiriladi. Tanlashning eng muhim mezonlari ta'sir resurslariga ega bo'lish, shuningdek, ishbilarmonlik fazilatlari va konformistik ijtimoiy pozitsiyadir.
5. Jamiyatdagi hukmron elitaning asosiy vazifasi o‘z hukmronligini ta’minlashdan iborat. Aynan shu funktsiya boshqaruv muammolarini hal qilish uchun javobgardir. Mills jamiyatda elitizmning muqarrarligini inkor etadi va uni izchil demokratik pozitsiyadan tanqid qiladi.
Chap-liberal elita nazariyasi tarafdorlari odatda iqtisodiy elitaning siyosiy rahbarlar bilan bevosita aloqasini inkor etadilar, ularning harakatlari, masalan, Ralf Milibandning fikricha, yirik mulkdorlar tomonidan belgilanmaydi. Biroq, rivojlangan kapitalistik mamlakatlarning siyosiy rahbarlari bozor tizimining asosiy tamoyillari bilan rozi bo'lib, uni optimal deb bilishadi zamonaviy jamiyat ijtimoiy tashkilotning shakli. Shuning uchun ular o'z faoliyatida ijtimoiy tuzumning barqarorligini ta'minlashga intiladilar xususiy mulk va plyuralistik demokratiya.
G‘arb siyosatshunosligida elitaning chap-liberal kontseptsiyasining asosiy qoidalari keskin tanqid ostiga olinadi, ayniqsa hukmron elitaning yopiqligi, unga yirik biznesning bevosita kirishi haqidagi bayonotlar va boshqalar. Marksistik adabiyotda, aksincha, bu yo'nalish o'zining tanqidiy yo'nalishi tufayli juda ijobiy baholandi.
Elita tipologiyasi.
"Elita" toifasining mazmuni bo'yicha nuqtai nazarlar, asosan, elitani yollashning ideal tamoyillariga va tegishli aksiologik ko'rsatmalarga bo'lgan munosabati bilan bir-biridan farq qiladi:
Ba'zi tadqiqotchilarning fikricha, haqiqiy elita o'zining kelib chiqishi zodagonligi bilan ajralib turishi kerak;
Boshqalar bu toifaga faqat mamlakatdagi eng boy odamlar kiradi;
Yana boshqalar, elitizmni shaxsiy xizmat va xizmat vazifasi deb hisoblaydilar.
Jamiyatning eng iqtidorli vakillari.
Ko'rinib turibdiki, har qanday zamonaviy jamiyatning yuqori qatlami turli xil siyosiy elita guruhlarini o'z ichiga oladi: iqtisodiy, intellektual, professional.
Odamlarning qobiliyatlari va intilishlaridagi muqarrar farq, boshqaruv ishini professionallashtirish va institutsionallashtirish zarurati, ikkinchisining jamiyat uchun yuqori ahamiyati va boshqa bir qator omillar muqarrar ravishda boshqaruv qatlamining shakllanishiga olib keladi. Shunga ko'ra, u nafaqat "kasta" yoki "kast" bilan shug'ullanadigan odamlarning urug'i sifatida ko'rib chiqilishi kerak. iflos biznes", balki jamiyat tomonidan chaqirilgan, shubhasiz imtiyozlarga ega va katta mas'uliyat bilan ta'minlangan, yollangan qatlam sifatida. Elitalarni tasniflashning asosiy parametrlari oldingi bo'limning boshida sanab o'tilgan barcha xususiyatlar bo'lishi mumkin. Elita tasnifining bir necha turlari mavjud:
Hukmron qatlamni elita va kontreelitaga bo'lish umumiy qabul qilingan.
Elitani to'ldirish yo'llari, ma'lum elita qatlami mansub bo'lgan jamiyatning funktsional xususiyatlari ochiq va yopiq elita haqida gapirishga imkon beradi.
Ta'sir manbaiga ko'ra (bir tomondan, kelib chiqishi yoki maqomi, funktsiyalari, xizmatlari, ikkinchi tomondan) irsiy va qadriyat elitalari farqlanadi.
Yuqori va o'rta qatlam vakillari (daromad, maqom, ma'lumot, kasbiy nufuz) eng muhim tabaqalanish omillarining (daromad, maqom, ta'lim, kasbiy nufuz) turli xil kombinatsiyasi bizga bevosita siyosiy qarorlar qabul qiladigan yuqori elita haqida gapirishga imkon beradi. , va o'rta elita, o'rta sinfning yuqori qismi.
G'arb elitalari, qoida tariqasida, mulkdorlarning oligarxik guruhlari bo'lishiga qaramay, Qo'shma Shtatlar va G'arbiy Evropa mamlakatlarida elitaning to'ldirilishi aynan o'rta sinfning yuqori qismidan, asosan diplom va darajalarga ega bo'lgan liberal kasblardan kelib chiqadi. nufuzli universitetlar.
Siyosiy elitaning vazifalari.
Siyosiy elitaning quyidagi eng muhim funktsiyalarini ajratib ko'rsatish kerak:
strategik – jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish;
tashkiliy - ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni amalga oshirish;
kommunikativ - turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlari manfaatlari va ehtiyojlarini siyosiy dasturlarda samarali ifodalash, ifodalash va aks ettirish, bu jamiyatga xos bo'lgan ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi;
integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini, uning siyosiy va iqtisodiy tizimlarining barqarorligini mustahkamlash, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal qilish, davlat hayotining asosiy tamoyillari bo'yicha konsensusni ta'minlash.
Rossiyadagi siyosiy elita. Siyosiy elitaning turlari.
Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarmoqda, lekin uning rasmiy tuzilmasi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda. Rossiyaning siyosiy elitasini Prezident, Bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy arbitraj sudlari sudyalari, Prezident ma'muriyati, Xavfsizlik Kengashi a'zolari, Prezidentning vakolatli vakillari tashkil etadi. federal okruglar, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining hokimiyat tuzilmalari rahbarlari, eng yuqori diplomatik va harbiy korpuslar, boshqa ba'zi davlat lavozimlari, siyosiy partiyalar va yirik jamoat birlashmalari rahbariyati va boshqa nufuzli shaxslar.
Oliy siyosiy elitaga yetakchi siyosiy rahbarlar hamda hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarida yuqori lavozimlarni egallaganlar (prezidentning yaqin atrofi, bosh vazir, parlament spikerlari, davlat organlari rahbarlari, yetakchi siyosiy partiyalar, parlamentdagi fraksiyalar) kiradi. ). Raqamli ma'noda, bu butun jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan, butun davlat uchun muhim bo'lgan millionlab odamlarning taqdiriga taalluqli odamlarning juda cheklangan doirasidir. Yuqori elitaga mansublik obro'si, moliyasi ("oligarxlar" deb ataladigan) yoki hokimiyat tuzilmasidagi mavqei bilan belgilanadi.
O'rtacha siyosiy elita juda ko'p saylangan mansabdor shaxslardan shakllanadi: deputatlar Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi a'zolari, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ma'muriyat rahbarlari va qonun chiqaruvchi assambleyalari deputatlari, yirik shaharlar merlari, turli siyosiy partiyalar va ijtimoiy-siyosiy harakatlar rahbarlari, saylov okruglari rahbarlari. O'rta elita aholining taxminan 5% ni o'z ichiga oladi, ular bir vaqtning o'zida uchta juda yuqori ko'rsatkichga ega: daromad, kasbiy maqom va ta'lim. Bo'lgan odamlar ta'lim darajasi daromaddan yuqori, mavjudni tanqidiyroq jamoat bilan aloqa va chap radikalizm yoki markazchilik tomon tortiladi. Daromadlari ta'lim darajasidan yuqori bo'lgan o'rta elita vakillari o'zlarining obro'-e'tiboridan, ijtimoiy mavqeidan norozi bo'lib, o'ng qanot siyosiy pozitsiyalariga moyil bo'ladilar. IN zamonaviy sharoitlar o'rta elita rolining ortib borish tendentsiyasi mavjud: davlat xizmatchilari, menejerlar, olimlar, ma'murlar - jamoatchilik fikrini shakllantirish, siyosiy qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda. Ushbu "subelit" odatda yuqori elitadan xabardorlik va hamjihatlikda harakat qilish qobiliyatidan ustun turadi. Biroq, bu tendentsiyaning rivojlanishi, qoida tariqasida, avtoritar siyosiy rejimlar tomonidan to'xtatiladi va har qanday yo'l bilan "subelit" ni o'z siyosatiga mos ravishda ushlab turishga intiladi. Shuning uchun barqaror demokratik elitani shakllantirish jarayoni juda murakkab. Ammo siyosiy elitaning faqat shu turi xalq bilan yaqin aloqada bo'lishi, jamiyatning barcha qatlamlari bilan eng yuqori darajadagi o'zaro aloqada bo'lishi, siyosiy raqiblarni idrok etishi va eng maqbul murosa echimlarini topishi mumkin.
Ma'muriy funksional elita (byurokratik) - vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlarida rahbar lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining (byurokratlarning) eng yuqori qatlami. Ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ular bevosita rahbarlik qiladigan davlat apparati tuzilmalarida ularning bajarilishini tashkil etish bilan qisqartiriladi. Bu guruhning siyosiy quroli boshqaruv apparati tomonidan sabotaj bo'lishi mumkin.
Rossiyadagi siyosiy elitaning xususiyatlari.
Rossiyaning hukmron siyosiy elitasi haqida gapiradigan bo'lsak, birinchi navbatda, siyosiy madaniyatning tarixiy an'analarining yuki hamma bo'lmasa ham, ko'p jihatdan usullarni belgilab berishiga e'tibor bermaslik mumkin emas. siyosiy faoliyat, "Rossiya islohotchilari" ning yangi to'lqinining siyosiy ongi va xatti-harakati. O'zlarining tabiati va mohiyatiga ko'ra, ular o'zlari ham, o'tmishdoshlari ham muvaffaqiyatli qo'llaganidan boshqa harakat usullarini sezmaydilar. Tarixiy jihatdan ko'p marta isbotlangan, shubhasiz haqiqat shundaki, siyosiy madaniyat asrlar davomida shakllanadi va uning ichida o'zgarishi mumkin. qisqa vaqt imkonsiz. Shuning uchun bugungi Rossiyaning siyosiy rivojlanishi barchamizga ma'lum bo'lgan liberal demokratiyaning ozgina soyalari bilan tanish bo'lgan xususiyatga ega bo'ldi, ayni paytda siyosiy munosabatlarni rivojlantirishning yangi yo'liga aniq ehtiyoj bor. Hozirgi vaqtda Rossiyada davlat hokimiyati uchta asosiy xususiyat bilan tavsiflanadi:
1). Hokimiyat bo'linmas va almashtirib bo'lmaydigan (aslida irsiy deyish mumkin);
2). Hokimiyat butunlay avtonom va jamiyat tomonidan butunlay boshqarilmaydi;
3). Rossiya hokimiyatining mulkka egalik qilish va uni tasarruf etish bilan an'anaviy aloqasi.
Rossiya hukumatining aynan mana shu muhim xususiyatlari o'ziga xos liberal demokratiya tamoyillarini moslashtiradi. to'liq qarama-qarshi. Hozirgi vaqtda Rossiya siyosiy tizimining markaziy muammosi hokimiyatni amalga oshirishdir (birinchi navbatda uning bo'linishi va o'zgarishi). Rossiya parlamentarizmining tarixiy tajribasi va uning rivojlanishi buni tasdiqlaydi qiziqarli xususiyat: qarama-qarshilik, ba'zan esa zo'ravon to'qnashuv, etakchi bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat va chekka qonun chiqaruvchi hokimiyat. Hukumatning bir tarmog'ini bostirish yoki hatto yo'q qilish boshqasining qudratini mustahkamlaydi, ammo bu jahon tajribasiga asoslanib, mag'lubiyatga olib keladi. joriy rejim. Ushbu hokimiyat tarmoqlari o'rtasida to'liq uyg'unlik bo'lishi mumkin emas, lekin ularning aniq ajratilishi davlat hokimiyati ustidan jamoatchilik nazoratini ta'minlaydi.
Rossiyadagi siyosiy elitaning tuzilishi.
Rossiya Federatsiyasining siyosiy hukmron elitasi bir qator guruhlardan iborat. Bundan tashqari, xarakterli jihati shundaki, bu guruhlarning mafkuraviy asoslari haqiqatda alohida rol o'ynamaydi, ular faqat siyosiy munozaralarda mafkuraviy qobiliyat sifatida harakat qiladi; Adolat g'oyalari jamoat tartibi, hokimiyatning samaradorligi barcha partiyalar tomonidan taqsimlanadi, bu ularni bir xil va bir-biridan deyarli farq qilmaydigan qilib ko'rsatadi. -siyosiy va hatto etnik omil, bu jamoatchilik kayfiyatining siyosiylashuvi kuchayib borayotganidan dalolat beradi.
Rossiyaning zamonaviy hukmron siyosiy elitasi asosan quyidagi ijtimoiy-siyosiy guruhlardan iborat:
- sobiq partiya nomenklaturasi (KPSS);
- sobiq demokratik muxolifat (Demokratik Rossiya);
- quyi va o'rta boshqaruvning sobiq iqtisodiy menejerlari;
- sobiq komsomol ishchilari;
- turli o'zini o'zi boshqarish organlarining xodimlari (tuman kengashlari, shahar kengashlari).
Bundan tashqari, intellektual elitaning kichik foizini - ziyolilarni hisobga olish mumkin. Yuqoridagi guruhlar hukmron elitaning bir qismi sifatida unga xos bo'lgan bir qator xususiyatlarga ega:
- boshqaruv guruhlari ijro hokimiyati rahbariga qat'iy bo'ysunish tamoyiliga asoslangan faoliyat;
- boshga, har qanday darajadagi birinchi shaxsga shaxsiy sadoqatning majburiy mavjudligi;
- har bir darajadagi tegishli rahbarlarning shaxsiy bag'ishlangan jamoasi bilan mavjudligi;
- davlat mulkini bo'lish va o'zlashtirishda (xususiylashtirishda) ehtiyotkorlik bilan yashirin ishtirok etish;
- uyushgan jinoyatchilik bilan aloqadorlik va uning manfaatlarini bevosita lobbi qilish keng tarqalgan.
Ushbu daraja, yuqorida aytib o'tilganidek, viloyatlarda o'tkazilgan tadqiqotlarga asoslangan, ammo yana, bu Rossiya Federatsiyasining butun siyosiy elitasining juda vakili. Umuman olganda, Rossiyaning siyosiy tuzilishida ikkita asosiy blokni ajratib ko'rsatish mumkin, ular asosan doimiy ravishda to'qnashadi va vaqti-vaqti bilan bir-biri bilan hamkorlik qiladi - bular siyosiy elita va poytaxt shaharlari va viloyatlari elektorati. Viloyatlarda, viloyatlar va muxtoriyatlar darajasida, to'g'ridan-to'g'ri milliy demarkatsiya tufayli etnik omil yaqinda birinchi o'ringa chiqdi. Aynan mana shu yerda milliy-vatanparvar partiyalar, harakatlar va bloklar atrofida jamoatchilik fikri va siyosiy elitaning yuqorida qayd etilgan guruhlanishi yuzaga keladi.
Xulosa.
Elitani to'ldirishning to'liq, yaxshi ishlaydigan tizimi hali ham mavjud emas va bu, umuman olganda, Rossiyaning siyosiy tizimi hali shakllanmaganligini ko'rsatadi.
Siyosiy elitaning rivojlanishi tarqoqlikdan konsensusgacha boradi, ya'ni. murosa asosida umumiy fikrga kelishga moyil. Bu elita guruhlarning birlikka intilishini anglatmaydi (garchi bunday tendentsiyalar mavjud bo'lsa ham), ular bunga tayyor emaslar. Biroq, mamlakatga siyosiy elitaning birligi emas, balki davlat muammolarini hal qila olishi kerak.
Biroq, Rossiyada davlatni mustahkamlash butun siyosiy elitani emas, balki faqat hukmronlikni kuchaytirishni anglatadi. Bu o'ziga xoslik avtoritar ijtimoiy tizimning natijasidir. Va agar qabul qilingan yo'nalish o'zgarmasa, biz hokimiyatdagi elitaning yanada kuchayishini kutishimiz kerak.
Bu jarayonning ijobiy tomonlari bor. Davlat va siyosiy elitani mustahkamlash samaradorlikni oshirishga olib keladi huquqiy tizim. Va bu borada Rossiya haqidagi yana bir noto'g'ri tezisga qarshi chiqish mumkin: davlat rolini kuchaytirish amaldorlarning kuchini oshiradi.
Davlat xizmatchilarining kuchi davlatning zaiflashuvi davrida, mansabdor shaxslar ustidan siyosiy elita tomonidan nazorat yo'qolganda va ular qonunlar bilan emas, balki o'z manfaatlaridan kelib chiqqan holda kuchayadi, bu muqarrar ravishda korrupsiyaning kuchayishiga va hokimiyatning jinoiylashtirilishiga olib keladi. .
Savol tug'iladi: siyosiy elita o'zining sifat tarkibini yaxshilash, davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni yaxshilash va boshqa ba'zi muammolarni hal qilish uchun qancha vaqt kerak?
V. Putin hokimiyatga kelishi bilan hukmron elita siyosiy tizimni ham, mamlakat siyosiy elitasini ham avtoritar-demokratik tizimga aylantirish uchun ko‘p qadamlar tashladi. Yangi davlat rahbari Federal Majlisni, asosiy siyosiy partiyalarni, biznes elitasini, mintaqaviy yetakchilarning ko‘pchiligini va asosiy elektron ommaviy axborot vositalarini o‘z nazoratiga oldi.
Rossiyadagi vaziyatning rivojlanish istiqbollari qanday bo'lishidan qat'i nazar, ular butunlay hukmron elita siyosatiga bog'liq va hokazo. birinchi navbatda uning rahbari - mamlakat Prezidenti.
Adabiyotlar ro'yxati:
1. N.A.Baranov, G.A.Pikalov. Siyosat nazariyasi:
3 qismdan iborat darslik Sankt-Peterburg: BSTU nashriyoti, 2003 yil.
2. Baranov N.A. Darslik: "Zamonaviy Rossiyadagi siyosiy munosabatlar va siyosiy jarayon: ma'ruzalar kursi".
Sankt-Peterburg: BSTU, 2004 yil.
3. V.P. Pugachev, A.I. Solovyov. “Siyosatshunoslikka kirish” darsligi.
M.: Aspect-Press, 2000.
4. www.33333.ru sayti faqat siyosat haqida.
Bosh so'z o'rniga:
Dispozitsiya
Mamlakat elitasi - bu nima?
Eng keng prezidentlik vakolatlariga ega bo'lgan mamlakatda hayratda qolgan jamoatchilik oldida - Qo'shma Shtatlar - Prezident Tramp o'z niyatlari bilan Oval kabinetning eng chekka burchagiga surildi. Shunday qilib, Amerika hukumati kursining havas qilarli barqarorligi va siyosatining davomiyligi, u yerda hokimiyatda kim bo'lishidan qat'i nazar, namoyon bo'ldi.
Shu bilan birga, dunyoning qarama-qarshi tomonida: “Agar bitta (faqat bir) shaxs siyosatni tark etsa - Rossiya Federatsiyasining amaldagi prezidenti - hukumat o'zgarishi, albatta, halokatli oqibatlarga olib kelishi mumkin. Mamlakat. Misol tariqasida, Aleksandr III dan Nikolay II ga, Stalindan Xrushchevga o'tishning o'ta noqulay oqibatlari keltirilgan ...
Aynan mana shu hodisa - Rossiya kabi ulkan davlatning hukmdorning o'ziga xos shaxsiyatiga hayratlanarli darajada bog'liqligi haqida - men "Nega bunday bo'ldi?" mavzusiga emas, balki e'tiborni qaratmoqchiman. buni hukumat va deputatlarga emas, balki hokimiyat yo'laklarida aylanib yurmaydigan va offshor yurisdiktsiyalarda hisoblari bo'lmagan oddiy fuqarolarga "Biz nima qilishimiz kerak?" Degan abadiy fikrni hisobga olgan holda qat'iy amalda qiling. .
Bir nechta so'zlar mavjud, ularning har qanday maqolaning sarlavhasida mavjudligi epik holivarni va jamoatchilik e'tiborini oshiradi. Butun fuqarolik jamiyatini bezovta qiluvchi omillardan biri bu “elita” atamasi. Akademik ta'riflarni qanday keltirmasligingizdan qat'i nazar, odamlar hali ham "elita" so'zini "eng yaxshi" tushunchasi bilan bog'lashadi va agar bunday atama o'zlarining axloqiy va ishbilarmonlik mezonlariga ko'ra ushbu tushunchaga mos kelmaydigan odamni nazarda tutsa, juda xafa bo'lishadi. .
Hozirgi o'z-o'zidan tayinlangan elitistlar Axilles to'pig'i va Rossiya Federatsiyasining asosiy zaifligi bugungi kunda har bir ovozdan eshitilishi mumkin. Faqat dangasalar yangi elita (yangi oprichnina) shakllantirish zarurligi haqida gapirmaydi, lekin hamma tartib-qoidalar va usullarni buzadi... Oh, o'sha usullar... Oh, an'anaviy rus paternalizmining boshqa tomoni...
Elitani shakllantirish masalalari bo'yicha fuqarolik jamiyati fuqarolarni jarayonning faol ishtirokchilari qatoridan darhol chiqarib tashlaydigan takliflarni ishlab chiqadi. "Oliy hukmdor biz yoqtirganlarni tayinlashi kerak!"- bu bugungi kunda jamiyatda mavjud bo'lgan turli xil elita shakllanishining sublimatsiyasi. Biroq:
· Nima uchun hukmdor o‘ziga emas, balki boshqa birovga yoqqanlarni tayinlashi kerak?
· Nima uchun hukmdor tomonidan tayinlangan kishi o'zidan boshqa birovni rozi qilishga harakat qilishi kerak?
· Hukmdor kim haqiqatan ham foydali ekanligini, kimga yoqqanini va Populizm bulvarida sayrga chiqqanini qanday taxmin qilishi kerak?
Bu savollarning barchasi faqat bitta, hatto eng katta va mas'uliyatli shaxsning sub'ektiv fikri orqali elitani shakllantirish muammosini yanada kuchaytiradi va ta'kidlaydi. Shu tarzda shakllangan elita odatda o'tmishdoshlariga nisbatan nigilizm va vorislardan qo'rqishdan aziyat chekadi, bu esa ikkilanmasdan va muvaffaqiyatsizliklarsiz oldinga harakat qilishni mumkin emas.
Shunday qilib, bir tomondan, ming yillik moliyaviy stajyor mavjud bo'lib, u davlatlarni noharbiy usullar bilan mustamlaka qilishning ming yillik tajribasiga va tarafdorlar va ta'sir agentlarini shakllantirishning keng tarmoq tuzilmasiga ega. Boshqa tomondan, podshoh otaning azaliy umidi bor, u bu baxtsizliklarni kim va qanday engish kerakligini aniqlashi, tegishli kadrlarni tanlashi va jarayonni tashkil qilishi kerak ...
Umidlar juda yuqorimi? Rossiya davlatchiligining an’anaviy ierarxik tuzilmasini tarmoqqa ulangan narsa bilan qo‘llab-quvvatlash strategik jihatdan to‘g‘ri qadam bo‘lmaydimi... Xo‘sh, agar tarmoq tuzilmalari bilan kurashda ierarxik tuzilmalar mag‘lub bo‘lishga mahkum bo‘lsa... Inqilobdan oldin tarmoq Rossiya imperiyasining tuzilishi nafaqat to'p go'shti, balki Lomonosovdan tortib Yeseningacha bo'lgan intellektual elitaning xizmat ko'rsatuvchi yetkazib beruvchisi bo'lgan dehqonlar jamoasi edi.
21-asrning boshlarida Rossiyada hech qanday jamoalar yoki dehqonlar qolmadi, ammo qiyinchiliklar va tahdidlar o'zgarishsiz qoldi. Va ularga qandaydir tarzda javob berish kerak, mashhur elitani shakllantirish, "g'arbiy sheriklarimiz" Rossiya dunyosida faol shakllanayotganiga muqobildir.
Buni qanday qilish kerak?
Rossiya prezidenti Vladimir Putin, shubhasiz, uyat bo'lmaydigan elitani shakllantirish muammosini tan oladi va tushunadi. Va u buni shunchaki qabul qilmaydi, balki shu vaqt ichida uni shakllantirish uchun deyarli barcha mavjud vositalarni yuqoridan sinab ko'rdi. Unda uyat bo'lmasligi kerak, u zamonaviy chaqiriqlarga munosib javob bera olishi va "90-yillar qahramonlari" ga muqobil bo'lishi kerak.
"Rossiya liderlari" Butunrossiya tanlovi, Butunrossiya xalq fronti, "Biznikilar" harakati, Yagona Rossiya- bu erda har biri bir xil asl gunohdan aziyat chekadigan yangi oprichnina inkubatorlarining qisqacha ro'yxati: eng yaxshisini tanlash huquqi o'zidan yaxshiroq odamning ko'rinishiga umuman qiziqmaydigan amaldorlarga beriladi. Va ularning o'zlari (aholi fikriga ko'ra) malakalilik, halollik va vatanparvarlik namunasi bo'lishdan yiroq. Balki shuning uchun sanab o'tilgan inkubatorlar umuman muvaffaqiyatga erishmagandir?
Jahon makroiqtisodiyotida ro'y berayotgan ob'ektiv va tabiiy hodisalarning mantig'i allaqachon milliy siyosat oldida - fuqarolik jamiyatini safarbar qilish yoki davlatni butunlay yo'q qilish masalasini qo'yadi. O'z-o'zini saqlab qolish instinkti hayratlanarli qiladi va bu samoviylarga umuman begona emas va ular bunday safarbarlik shaxsiy omon qolishning yagona yo'li ekanligini tushunishlari bilanoq, ular buning eng tashabbuskor tashkilotchilariga aylanadilar.
Biroq. Oddiy fuqarolar "Yagona Rossiya" ning yangi versiyalari - 2, 3, 4 va boshqalar shakllanishini passiv ravishda kutishlari kerak emasmi? Yangi Mininlar va Pojarskiylar paydo bo'lishidan oldin jamiyat qanday yo'qotishlarga duchor bo'ladi? Ushbu yo'qotishlar halokatli bo'lishidan oldin ularni moddiylashtirish jarayonini pastdan boshlash arzimaydimi?
Fuqarolik tashabbuslarining go'zalligi shundaki, ularning mualliflari biron bir rahbar bog'laydigan hech qanday majburiyat bilan bog'lanmaydi. Davlat siyosatchilaridan farqli o'laroq, oddiy fuqarolar cheksiz ko'p tashabbuslarni ko'tarishlari mumkin, sinov va xatoliklar orqali zamonaviy chaqiriq va tahdidlarga eng yaxshi javob beradigan o'z-o'zini tashkil etish variantini topishlari mumkin.
Shuning uchun men umumiy so'zlardan jumlalarga o'taman, bu faqat mening shaxsiy va nomukammal fikrlarim, degan umidda sharhlovchilar ularni o'z takliflari bilan qo'shadilar - namunali va omma uchun maqbuldir.
Bir necha kun oldin, RuNet-da tabiiy fanlar olimpiadalari g'oliblari va sportchilarning mukofotlarini taqqoslaydigan fotosurat tarqaldi - tabiiyki, "nerds" foydasiga emas.
Sharhlovchilar ushbu vaziyatning adolatsizligini ushbu g'alabalarning oqibatlari bilan oqladilar, chunki sportchilarning rekordlari muxlislarga maksimal darajada ma'naviy qoniqish keltirishi mumkin, olimlarning g'alabalari esa tashqi dushmanlar tufayli davlat qalqoni va qilichiga aylanadi. tishlarini bosishlari mumkin, lekin endi teginishga jur'at eta olmaydi ...
Sharhlovchilar, odatda, bu holatni davlat tomonidan rag'batlantirish choralarini o'zgartirish orqali tuzatishni taklif qiladilar, bu mutlaqo adolatli, ammo mutlaqo konstruktiv emas, chunki oddiy fuqarolar hukumatning rag'batlantirish choralari bo'yicha qaror qabul qilishga juda bilvosita ta'sir qiladi. Ammo yosh iste'dodlarni ommabop rag'batlantirish, agar eng quyi darajada tashkil etilgan bo'lsa, ikkita qushni bir tosh bilan o'ldirishi mumkin - chinakam mashhur elita vakillarini ma'naviy va moliyaviy qo'llab-quvvatlash va fuqarolarning o'zini birlashtirish.
Tabiiy fanlar bo'yicha xalqaro olimpiada g'olibini millioner qilish uchun uning iste'dodi har biri 100 rubldan bo'lgan 10 000 kishi tomonidan qadrlanishi kifoya. Albatta, 100 rubl o'xshash emas, siz ularni o'zingizdan yirtib tashlashingiz kerak, lekin agar siz buni mumkin deb hisoblasangiz, unda bunday qarorning og'irligi yanada muhimroq bo'ladi.
Garchi bu erda gap yuz rubl emas, balki o'n mingta bo'lsa-da, ular o'z hamyonining mazmunini ayamaydigan munosib odam borligi haqida bir xil fikrga ega. Pul achinarli bo'lmagan bu munosib odam o'sha elitist bo'ladi. U shaxsiy elita maqomi kimga bog'liqligini aniq bilib oladi.
Ushbu g'oyani ishlab chiqishda, odamlar shaxsiy samolyot va yaxtaga qarshi bo'lmaganlar haqida gapirishimiz mumkin. Roman Abramovich va unga o'xshaganlar uchun afsus. Ammo Mixail Timofeevich Kalashnikov uchun bu umuman achinarli emas. Rus xalqining boyligi ularni bezovta qilmaydi. Bu boylikni egalari xalqning roziligisiz olib qo‘ygan bo‘lsalar, ranjiydilar.
Agar uning eng yaxshi vakillarini moddiy va xalq tomonidan qo‘llab-quvvatlash an’anasi tizimli va ommaviy bo‘lib qolsa, olimlar, shifokorlar, o‘qituvchilar, muhandislar va boshqa kasb vakillari shu tarzda rag‘batlantiriladigan va rag‘batlantiriladigan o‘zini-o‘zi olg‘a surayotgan xususiylashtiruvchilarga haqiqiy muqobil bo‘ladi. ularning izdoshlari.
Bu faqat ixtiyoriy asosda ishlaydigan va tabiiy ravishda faqat kimnidir yoki biror narsani qo'llab-quvvatlashni xohlaydigan va qobiliyatiga ega bo'lganlarni birlashtiradigan muayyan iste'dodlarni doimiy qo'llab-quvvatlash va tanlovlar va olimpiadalar g'oliblari uchun o'tish bonuslari uchun eng xilma-xil fondlar tarmog'i kabi ko'rinishi mumkin.
Kechagina bunday tizimni qurish haqiqatga to'g'ri kelmaydi - faqat televizor qutisida doimiy ravishda bo'lganlar jamoatchilik e'tiborini jalb qilishlari mumkin edi. Ammo bugungi kunda, televizor ko‘rayotganlar soni muttasil kamayib borayotgan, axborotni internet orqali tekshirish va ikki marta tekshirish imkoniyati paydo bo‘lgan bir paytda, uning xolisligiga umid ham kam.
Xo'sh, agar sizga yoqmasa, u ishlamasa yoki sizni bog'lamasa, bu ham muammo emas. Demak, mening taklifim sifatsiz, yoki “xalq hali buzuqlikka tayyor emas”, yoki ikkalasi ham bo‘lishi mumkin. Yangi elitaning shakllanishi Quyoshning chiqishi kabi muqarrar va qaysi mexanizmlar orqali uchinchi savol. Umid qilamizki, qurolli kuchlar orqali emas, chunki biz 20-asrda inqiloblar va to'ntarishlar chegarasini tugatdik.
Sahna ortida qanday dunyo bor? Andrey Fursov
Qanday qilib oddiy odam qo'shilishi mumkin? jahon elitasi. Andrey Fursov
Germafroditlarning avlodlari - dunyodagi "elita"
Batafsil ma'lumot va Rossiya, Ukraina va go'zal sayyoramizning boshqa mamlakatlarida sodir bo'layotgan voqealar haqida turli xil ma'lumotlarni olish mumkin Internet konferentsiyalari, doimiy ravishda "Bilim kalitlari" veb-saytida o'tkaziladi. Barcha konferentsiyalar ochiq va to'liq ozod. Uyg'ongan va qiziqqan barchani taklif qilamiz...
"Eligizm" tushunchalari juda xilma-xildir. Ularning kelib chiqishi qadimgi davrlardagi ijtimoiy-siyosiy g‘oyalardan kelib chiqqan. Hatto qabilaviy tuzumning parchalanishi davrida ham jamiyatni yuqori va quyi, zodagonlar va zodagonlar, aristokratiya va oddiy odamlarga ajratuvchi qarashlar paydo bo'ldi. Bu g'oyalar Konfutsiy, Platon, Karlayl va boshqa bir qator mutafakkirlardan eng izchil asos va ifodani oldi. Biroq, bu elitistik nazariyalar hali jiddiy sotsiologik asosga ega emas.
Tarixiy jihatdan elita haqidagi ilk klassik tushunchalar 19-asr oxiri va 20-asr boshlarida paydo boʻlgan. Ular italiyalik siyosatshunoslar Gaetano Moschi (1858-1941) va Vilfredo Pareto (1848-1923), shuningdek, nemis siyosatshunosi va sotsiologi Roberg Mishels (1876-1936) nomlari bilan bog'liq. Bular deb atalmish vakillari Makiavel maktabi(lekin italyan mutafakkiri, faylasufi va nomi bilan atalgan siyosatchi Nikolo Makiavelli (1469-1527).
Shunday qilib, G.Moska har qanday jamiyatning ijtimoiy mavqei va roli jihatidan teng bo'lmagan ikki guruhga bo'linishi muqarrarligini isbotlashga harakat qildi. U 1896-yilda “Siyosatshunoslik asoslari” asarida shunday yozgan edi: “Eng oʻrtacha rivojlangan va tsivilizatsiya asoslariga zoʻrgʻa yetib borgan va maʼrifatli va qudratli jamiyatlargacha boʻlgan barcha jamiyatlarda ikki toifa shaxslar mavjud; menejerlar sinfi va boshqariladiganlar sinfi. Birinchisi, har doim soni jihatidan kamroq, barcha siyosiy funktsiyalarni bajaradi, hokimiyatni monopoliya qiladi va uning o'ziga xos afzalliklaridan foydalanadi, ikkinchisi, ko'proq, birinchisi tomonidan boshqariladi va tartibga solinadi ... va uni moddiy ta'minot vositalari bilan ta'minlaydi. siyosiy organning hayotiyligi uchun zarur "
G.Moska siyosiy elitani shakllantirish (yollash) muammosini va uning o‘ziga xos sifatlarini tahlil qildi. U siyosiy sinfni shakllantirishning eng muhim mezoni boshqa odamlarni boshqarish qobiliyatidir, deb hisoblardi, ya'ni. tashkilotchilik qobiliyati, shuningdek, moddiy, ma'naviy va intellektual ustunlik. Umuman olganda, bu sinf boshqaruvga eng qobiliyatli bo'lsa-da, uning barcha vakillari ham aholining qolgan qismiga nisbatan yuqori bo'lgan ilg'or fazilatlari bilan ajralib turmaydi. Siyosiy sinf asta-sekin o'zgarib bormoqda. Uning fikricha, bor ikkita tendentsiya rivojlanishida: aristokratik va demokratik.
Birinchidan bulardan siyosiy tabaqaning qonuniy bo'lmasa, haqiqatda meros bo'lib qolish istagida namoyon bo'ladi. Aristokratik tendentsiyaning ustunligi sinfning "yopilishi va kristallanishi", uning tanazzulga uchrashiga va natijada ijtimoiy turg'unlikka olib keladi. Bu, pirovardida, yangi ijtimoiy kuchlarning jamiyatda hukmron o'rinlarni egallash uchun kurashining kuchayishiga olib keladi.
Ikkinchi, demokratik tendentsiya siyosiy tabaqaning boshqaruvga eng qobiliyatli va faol quyi qatlamlar hisobiga yangilanishida ifodalanadi. Bunday yangilanish elitaning tanazzulga uchrashining oldini oladi va uni jamiyatni samarali boshqarishga qodir qiladi. Aristokratik va demokratik tendentsiyalar o'rtasidagi mutanosiblik jamiyat uchun eng maqbuldir, chunki u mamlakat rahbariyatida ham davomiylik va barqarorlikni, shuningdek, uning sifat jihatdan yangilanishini ta'minlaydi.
G. Moskaning siyosiy tabaqasi kontseptsiyasi elita nazariyalarining keyingi rivojlanishiga katta ta'sir ko'rsatgan holda, boshqaruvchi qatlamga mansublikda va jamiyatni ijtimoiy qurishda siyosiy omilni ma'lum darajada mutlaqlashtirgani uchun tanqid qilindi.
Zamonaviy plyuralistik jamiyatga nisbatan bunday yondashuv haqiqatan ham qonunga ziddir. Biroq, "siyosiy sinf" nazariyasi totalitar davlatlarda o'z tasdig'ini topdi. Bu yerda siyosat iqtisodiyot va jamiyatning barcha boshqa sohalari ustidan hukmron mavqega ega boʻldi va nomenklatura byurokratiyasi timsolida G.Moska taʼriflagan “siyosiy sinf”ning oʻziga xos prototipi shakllandi. Totalitar jamiyatlarda siyosiy nomenklaturaga kirish, hokimiyatga qo‘shilish va partiya-davlat boshqaruvi “boshqaruvchi sinf”ning iqtisodiy va ijtimoiy hukmronligining asosiy sababi bo‘ldi.
Taxminan shu davrda siyosiy elita nazariyasi V.Pareto tomonidan ishlab chiqilgan. U ham G.Moska singari dunyoni doimo alohida psixologik va ijtimoiy fazilatlarga ega tanlangan ozchilik – elita boshqarib kelgan va boshqarishi kerakligidan kelib chiqadi. "Ba'zi nazariyotchilarga yoqadimi yoki yo'qmi" u o'zining "Umumiy sotsiologiya risolasida" yozgan. ammo insoniyat jamiyati bir-biridan farq qiladi va shaxslar jismoniy, axloqiy va intellektual jihatdan farq qiladi. Uning fikricha, o'z samaradorligi bilan ajralib turadigan, muayyan faoliyat sohasida yuqori ko'rsatkichlar bilan harakat qiladigan shaxslar to'plami elitani tashkil qiladi. U boshqaruvda samarali ishtirok etuvchi hukmron va boshqarmaydiganlar - elitaga xos psixologik fazilatlarga ega bo'lgan, ammo ijtimoiy mavqei va turli xil to'siqlar tufayli etakchilik funktsiyalariga kirish imkoniga ega bo'lmagan odamlarga bo'linadi. .
V.Pareto jamiyat taraqqiyoti elitalarning davriy o'zgarishi va aylanishi orqali sodir bo'ladi, deb ta'kidlagan. Hukmron elita o'z imtiyozlarini saqlab qolishga va ularni elita bo'lmagan individual fazilatlarga ega bo'lgan odamlarga o'tkazishga intilayotganligi sababli, bu uning tarkibining sifat jihatidan yomonlashishiga olib keladi va shu bilan birga "qarshi elita" ning miqdoriy o'sishiga olib keladi. u tomonidan safarbar qilingan hukumatdan norozi bo'lgan ommaning yordami bilan hukmron elitani ag'daradi va o'z hukmronligini o'rnatadi.
R. Mishels siyosiy elita nazariyasining rivojlanishiga katta hissa qo'shdi. Jamiyat elitizmini yuzaga keltiradigan ijtimoiy mexanizmlarni o'rganar ekan, u, ayniqsa, tashkilotchilik qobiliyatini, shuningdek, elitizmni rag'batlantiradigan va boshqaruv qatlamini ko'taruvchi jamiyatning tashkiliy tuzilmalarini ta'kidlaydi. Uning ta'kidlashicha, jamiyatni tashkil etishning o'zi elitizmni talab qiladi va uni tabiiy ravishda takrorlaydi.
Jamiyatda, lekin uning fikricha, harakat qiladi " oligarxik tendentsiyalarning temir qonuni" Uning mohiyati shundan iboratki, yirik tashkilotlarning vujudga kelishi muqarrar ravishda ularning oligarxizatsiyasiga va o‘zaro bog‘liq omillarning butun zanjiri ta’siri tufayli elitaning shakllanishiga olib keladi. Yirik tashkilotlarsiz insoniyat sivilizatsiyasi mumkin emas. Ularni tashkilotning barcha a'zolari boshqara olmaydi. Bunday tashkilotlarning samaradorligi funktsiyalarni ratsionalizatsiya qilishni, bosqichma-bosqich, lekin muqarrar ravishda oddiy a'zolar nazoratidan tashqariga chiqadigan, ulardan ajralib chiqadigan va siyosatni boshqaruvning o'z manfaatlariga bo'ysundiradigan, birinchi navbatda, ularning faoliyatini saqlab qolish haqida qayg'uradigan etakchilik yadrosi va apparatini taqsimlashni talab qiladi. imtiyozli lavozim. Bu tashkilotlar a’zolarining aksariyati yetarlicha malakaga ega emas, ba’zan passiv bo‘lib, kundalik faoliyatga, umuman siyosatga befarqlik ko‘rsatadi.
G. Moschi, V. Pareto va R. Mishellarning elita tushunchalari davlatga rahbarlik qiluvchi yoki shunday qilib ko'rsatuvchi guruhlarni keng nazariy va empirik tadqiq qilish uchun asos yaratdi.
Ular quyidagi umumiy xususiyatlarga ega:
- har qanday jamiyatning elitizmini tan olish, uning imtiyozli hukmron ijodiy ozchilik va passiv, ijodkor bo'lmagan ko'pchilikka bo'linishi. Bu bo'linish tabiiy ravishda inson va jamiyatning tabiiy tabiatidan kelib chiqadi;
- elitaning maxsus psixologik fazilatlari. Unga mansublik, birinchi navbatda, tabiiy iste'dodlar, ta'lim va tarbiya bilan bog'liq;
- guruhning birlashishi. Elita - bu nafaqat umumiy kasbiy mavqei va ijtimoiy mavqei, balki elitaning o'zini o'zi anglashi, o'zini jamiyatni boshqarishga chaqirilgan alohida qatlam sifatida idrok etish bilan birlashtirilgan oz yoki kamroq birlashgan guruh.
- elitaning qonuniyligi, uning siyosiy yetakchilik huquqining omma tomonidan ozmi-koʻpmi keng tan olinishi;
- elitaning strukturaviy barqarorligi, uning hokimiyat munosabatlari. Elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarsa-da, uning hukmronlik munosabatlari tubdan o'zgarmaydi;
- hokimiyat uchun kurash davrida elitalarning shakllanishi va o'zgarishi. Yuqori psixologik va ijtimoiy fazilatlarga ega bo'lgan ko'plab odamlar hukmronlik qiladigan imtiyozli mavqeni egallashga intilishadi, lekin hech kim o'z lavozimlari va mavqeini ixtiyoriy ravishda ularga berishni xohlamaydi.
Elitaning makiavelcha nazariyalari psixologik omillar va liberalizm (har bir shaxsning shaxsiy erkinligiga e'tibor bermaslik) ahamiyatini bo'rttirib ko'rsatgani, shuningdek, yetakchi rolini oshirib ko'rsatgani, ommaning faolligini past baholagani va jamiyat evolyutsiyasini yetarlicha hisobga olmagani uchun tanqid qilinadi. .
Deb atalmish elita qiymat nazariyalari. Ular Makiavel tushunchalari kabi elitani jamiyatning asosiy konstruktiv kuchi deb hisoblaydilar, lekin demokratiyaga nisbatan o‘z pozitsiyalarini sezilarli darajada yumshatadilar va elita nazariyasini zamonaviy demokratik davlatlarning real hayotiga moslashtirishga intiladilar.
Elitaning turli xil qiymat tushunchalari aristokratiya darajasi, ommaga munosabati, demokratiyasi va boshqalar bilan sezilarli darajada farqlanadi. Biroq, ular bir qator umumiy sozlamalarga ega:
- 1. Elita jamiyatning eng qimmatli elementi bo'lib, butun davlat faoliyatining eng muhim sohalarida yuqori qobiliyat va ko'rsatkichlarga ega.
- 2. Elitaning hukmron mavqei butun jamiyat manfaatlariga javob beradi, chunki u aholining eng samarali va tashabbuskor qismidir, shuningdek, odatda yuqori axloqiy intilishlarga ega. Massa - bu motor emas, balki faqat tarix g'ildiragi, elita tomonidan qabul qilingan qarorlar hayotiga yo'l-yo'riq.
- 3. Elitaning shakllanishi hokimiyat uchun shiddatli kurash natijasi emas, balki jamiyat tomonidan eng qimmatli vakillarning tabiiy tanlanishi natijasidir. Shuning uchun jamiyat bunday tanlov mexanizmlarini takomillashtirishga, uning munosib vakillarini, oqilona, eng samarali elitani izlashga intilishi kerak.
- 4. Elitizm tabiiy ravishda imkoniyatlar tengligidan kelib chiqadi va zamonaviy vakillik demokratiyasiga zid kelmaydi. Ijtimoiy tenglikni natijalar va ijtimoiy mavqe emas, balki imkoniyatlar tengligi deb tushunish kerak. Insonlar jismonan, intellektual, hayotiy energiya va faollik jihatidan teng emasligi sababli, demokratiya uchun ularga taxminan bir xil boshlang'ich sharoitlarni ta'minlash muhimdir. Ular marraga turli vaqtlarda, turli natijalar bilan erishadilar.
Elitaning qiymat nazariyalari etakchilik qatlamining evolyutsiyasini ijtimoiy tizim ehtiyojlari va odamlarning qiymat yo'nalishlarining o'zgarishi natijasida ko'rib chiqadi. Rivojlanish jarayonida jamiyatda ko'plab eski ehtiyojlar, funktsiyalar va qadriyatlar yo'nalishi yo'qoladi va yangi ehtiyojlar, funktsiyalar va qiymat yo'nalishlari paydo bo'ladi. Bu o'z davri uchun eng muhim sifatlarning egalarini asta-sekin zamonaviy talablarga javob beradigan yangi odamlar tomonidan almashtirilishiga olib keladi.
Elitaning qadriyat nazariyalari zamonaviy demokratik jamiyat voqeliklariga eng mos kelishini da'vo qilmoqda. Ularning ideali, bu nazariyaning mualliflaridan biri, nemis mutafakkiri V.Royke (1899-1966) sifatida shunday yozadi: "Bu muqarrar ierarxik tuzilishga ega bo'lgan sog'lom, osoyishta jamiyat bo'lib, unda shaxs o'z o'rnini bilish baxtiga ega, elita esa ichki hokimiyatga ega." Zamonaviy neokonservatorlar jamiyat haqidagi bir xil g'oyalarga amal qiladilar. Ular elitizm demokratiya uchun zarur, deb ta'kidlaydilar. Ammo elitaning o'zi boshqa fuqarolar uchun axloqiy o'rnak bo'lishi va o'ziga hurmatni uyg'otishi kerak. Haqiqiy elita hukmronlik qilmaydi, balki ommani erkin saylovlarda ifodalangan ixtiyoriy roziligi bilan boshqaradi. Oliy hokimiyat - zarur shart demokratik elitizm.
Elita haqidagi qadriyat g'oyalari zamirida yotadi demokratik elitizm tushunchalari, zamonaviy dunyoda keng tarqaldi. Bu yoʻnalishning koʻzga koʻringan vakillari amerikalik olimlar R.Dahl, S.M. Lipset, L. Ziegler va boshqalar.
Demokratiyaning elita nazariyalari etakchilik qatlamini nafaqat boshqaruv uchun zarur fazilatlarga ega bo'lgan guruh sifatida, balki demokratik qadriyatlar himoyachisi, ko'pincha ommaga xos bo'lgan mafkuraviy va siyosiy irratsionalizm, hissiy nomutanosiblik va radikalizmni ushlab turishga qodir, deb hisoblaydi. 20-asrning 70-80-yillarida elitaning qiyosiy demokratiyasi va ommaning avtoritarizmi haqidagi da'volar asosan empirik tadqiqotlar orqali rad etildi.
Ma'lum bo'lishicha, elita vakillari odatda liberal demokratik qadriyatlarni (shaxs erkinligi, so'z, matbuot, siyosiy raqobat va boshqalar) qabul qilishda jamiyatning quyi qatlamlaridan ustun turadilar. Ammo ular siyosiy bag'rikenglik, o'zgalar fikriga bag'rikenglik, diktaturani qoralash va boshqalar bilan bir qatorda, fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini tan olish va amalga oshirish masalalarida ko'proq konservativdirlar: mehnat qilish, ish tashlashlar, uyushtirish. kasaba uyushmasi, ijtimoiy ta'minot va boshqalar.
Elita qadriyatlari nazariyasining ba'zi demokratik munosabatlari rivojlanadi va sezilarli darajada boyib boradi ko'plik, elitalar plyuralizmi tushunchalari(G‘arb sotsiologiyasi vakillari – O. Stammer, D. Risman, S. Keller va boshqalar). Ba'zi tadqiqotchilar ularni elitizm nazariyasini inkor etish deb hisoblashadi, garchi bu holda klassik Makiaveliya eligizm maktabining bir qator qat'iy munosabatlarini inkor etish haqida gapirish to'g'riroq bo'ladi.
Elitalarning ko'pligi tushunchalari ko'pincha elitaning funktsional nazariyalari deb ataladi. Ular quyidagi postulatlarga asoslanadi:
- 1. Elitaning yagona imtiyozli nisbatan birlashgan guruh sifatida inkor etilishi. Ko'p elita bor. Ularning har birining ta'siri o'ziga xos faoliyat sohasi bilan cheklangan. Ularning hech biri hayotning barcha sohalarida hukmronlik qilishga qodir emas. Elitalarning plyuralizmi murakkab ijtimoiy mehnat taqsimoti va ijtimoiy tuzilmaning xilma-xilligi bilan belgilanadi. Ko'pgina onalik, asosiy ipyniilarning har biri - kasbiy, mintaqaviy, diniy, demografik va boshqalar - o'z elitasini ajratib turadi, u o'z manfaatlarini ifodalaydi, qadriyatlarini himoya qiladi va shu bilan birga uning rivojlanishiga faol ta'sir qiladi.
- 2. Elitalar ona truppalar nazorati ostida. Turli demokratik mexanizmlar orqali: saylovlar, referendumlar, so'rovlar, matbuot, bosim guruhlari va boshqalar. - R.Mishels tomonidan kashf etilgan “oligarxiya tendentsiyalarining temir qonuni” harakatini oldini olish yoki hatto oldini olish va elitani omma ta'sirida ushlab turish mumkin.
- 3. Jamiyatdagi iqtisodiy va ijtimoiy raqobatni aks ettiruvchi elitalar o'rtasida raqobat mavjud. U elitaning omma oldidagi javobgarligini ta'minlaydi va yagona hukmron elita lpyniibi shakllanishiga to'sqinlik qiladi. Ushbu raqobat uning barcha ishtirokchilari tomonidan "demokratik o'yin qoidalari" va qonun talablarini tan olish asosida rivojlanadi.
- 4. Zamonaviy demokratik jamiyatda hokimiyat turli ijtimoiy guruhlar va institutlar o'rtasida taqsimlangan bo'lib, ular bevosita ishtirok etish, bosim, bloklar va ittifoqlardan foydalanish orqali nomaqbul qarorlarga veto qo'yishi mumkin. O'z manfaatlaringizni himoya qiling, o'zaro maqbul kelishuvlarni toping. Kuch munosabatlarining o'zi suyuqlikdir. Ular juda aniq qarorlar uchun yaratilgan va boshqa qarorlar qabul qilish uchun almashtirilishi mumkin. Bu hokimiyat kontsentratsiyasini zaiflashtiradi va barqaror dominant ijtimoiy shakllanishiga to'sqinlik qiladi siyosiy pozitsiyalar va barqaror boshqaruv qatlami.
- 5. Elita va omma o'rtasidagi farqlar nisbiy, shartli va ko'pincha ancha loyqadir. Zamonaviy huquqda ijtimoiy davlat fuqarolar elitaga juda erkin qo'shilishlari va qarorlar qabul qilishda ishtirok etishlari mumkin. Siyosiy hayotning asosiy subyekti elita emas, balki manfaatdor guruhlardir. Elita va omma o'rtasidagi tafovutlar, asosan, qarorlar qabul qilishda teng bo'lmagan manfaatlarga asoslanadi. Rahbarlikka kirish nafaqat boylik va yuqori ijtimoiy mavqe, balki, birinchi navbatda, shaxsiy qobiliyat, bilim, faollik va boshqalar bilan ochiladi.
Elitalar ko'pligi tushunchasi muhim ahamiyatga ega ajralmas qismi plyuralistik demokratiyaning mafkuraviy va nazariy arsenali. Biroq, ular asosan haqiqatni ideallashtiradilar. Ko'pgina tadqiqotlar turli ijtimoiy qatlamlarning siyosatga aniq notekis ta'sirini ko'rsatadi. Ushbu faktni hisobga olgan holda, plyuralistik elitizm tarafdorlari eng ta'sirli, "strategik" elitalarni aniqlashni taklif qiladilar, "ularning hukmlari, qarorlari va harakatlari jamiyatning ko'plab a'zolari uchun muhim oldindan belgilovchi oqibatlarga olib keladi" (S. Keller).
Plyuralistik elitizmning o'ziga xos mafkuraviy antipodi hisoblanadi elitaning chap-liberal nazariyalari. Bu tendentsiyaning eng muhim vakili amerikalik sotsiolog R.Mils (1916-1962) bo'lib, u o'tgan asrning o'rtalarida AQSHni ko'pchilik emas, balki bitta hukmron elita boshqarayotganini isbotlashga harakat qilgan. Liberal nazariyalar ko'pincha elitalarni o'rganishda Makiavel maktabi deb ataladi. Darhaqiqat, bu ikki yo'nalishning umumiy jihatlari juda ko'p: yagona, nisbatan birlashgan, imtiyozli hukmron elitani tan olish, uning tarkibiy barqarorligi, guruh o'ziga xosligi va boshqalar.
Biroq, chap-liberal eligizm ham sezilarli farqlarga va o'ziga xos xususiyatlarga ega. Bularga quyidagilar kiradi:
- 1. Jamiyat elitizmini demokratik pozitsiyadan tanqid qilish. Bu tanqid birinchi navbatda AQShning siyosiy hokimiyat tizimiga tegishli edi. R. Millsning fikricha, bu uch darajadagi piramida: passiv, deyarli kuchsiz aholi massasi bilan band bo'lgan pastki; o'rtacha, guruh manfaatlarini aks ettiruvchi; va eng muhim siyosiy qarorlar qabul qilinadigan yuqori qismi. Bu hukmron elita tomonidan ishg'ol qilingan hokimiyatning yuqori darajasi bo'lib, u aholining qolgan qismini aniqlashga imkon bermaydi. realpolitik. Ommaning elitaga saylovlar va boshqa demokratik institutlar orqali ta'sir o'tkazish imkoniyatlari juda cheklangan.
- 2. Elitaga strukturaviy-funksional yondashish, uni ijtimoiy ierarxiyada buyruqbozlik lavozimlarini egallash natijasi sifatida talqin qilish. Kuch elitasi, deb yozadi R.Millz, “oddiy odamlarning muhitidan yuqoriga ko'tarilish va katta oqibatlarga olib keladigan qarorlar qabul qilish imkoniyatini beradigan lavozimlarni egallagan odamlardan iborat... Bu ularning eng ko'p buyruq berishlari bilan bog'liq. zamonaviy jamiyatning muhim ierarxik institutlari va tashkilotlari ... Ular ijtimoiy tizimda strategik qo'mondonlik postlarini egallaydilar, ularda hokimiyat, boylik va shon-sharafni ta'minlashning samarali vositalari jamlangan. Iqtisodiyot, siyosat, harbiy va boshqa institutlarda asosiy lavozimlarni egallash odamlarni hokimiyat bilan ta'minlaydi va shu bilan elitani tashkil qiladi. Elita haqidagi bu tushuncha so'l-liberal tushunchalarni Makiavelizm va boshqa nazariyalardan elitizmni odamlarning maxsus psixologik va ijtimoiy sifatlaridan ajratib turadi.
- 3. Elita va omma orasida chuqur farq bor. Xalq orasidan chiqqan odamlar faqat ijtimoiy ierarxiyada yuqori lavozimlarni egallash orqali elitaga kirishlari mumkin. Biroq, ularda buning uchun nisbatan kam real imkoniyat bor.
- 4. Hukmron elita davlatning eng muhim qarorlarini bevosita qabul qiluvchi siyosiy elita bilan chegaralanib qolmaydi. U murakkab tuzilishga ega. Amerika jamiyatida, R.Millzning fikricha, uning yadrosini korporativ rahbarlar, siyosatchilar, yuqori martabali davlat xizmatchilari va yuqori lavozimli ofitserlar tashkil etadi. Ularni mavjud tizim ichida mustahkam o‘rnashgan ziyolilar qo‘llab-quvvatlaydi. Hukmron elitani yig'ish omili nafaqat ijtimoiy-siyosiy konsensus, o'z imtiyozli mavqeini saqlab qolishdan umumiy manfaatdorlik, mavjud ijtimoiy tizimning barqarorligi, shuningdek, ijtimoiy mavqei, ta'lim va madaniy darajasi, qiziqishlari va ma'naviy qadriyatlari, turmush tarzi, shuningdek, shaxsiy va oilaviy aloqalarning yaqinligi. Hukmron elita ichida murakkab ierarxik munosabatlar mavjud. Biroq, umuman olganda, unda aniq iqtisodiy qat'iyat yo'q. Mills AQSHning hukmron elitasini keskin tanqid qilib, siyosatchilar va yirik mulkdorlar oʻrtasidagi bogʻliqlikni ochib bersa-da, u siyosiy elitani faqat monopolist kapital manfaatlari vakillari deb hisoblaydigan sinfiy yondashuv tarafdori emas.
Liberal elita nazariyasi tarafdorlari odatda iqtisodiy elitaning siyosiy yetakchilar bilan bevosita aloqadorligini inkor etadilar. Ularning fikricha, ikkinchisining harakatlari yirik egalar tomonidan belgilanmaydi. Biroq rivojlangan kapitalizmning siyosiy yetakchilari mavjud bozor tizimining asosiy tamoyillari bilan rozi bo‘lib, unda zamonaviy jamiyat uchun ijtimoiy tashkilotning maqbul shaklini ko‘radilar. Shuning uchun ular siyosiy faoliyatlarida plyuralistik demokratiya sharoitida xususiy mulkka asoslangan ijtimoiy tuzum barqarorligini kafolatlashga intiladilar.
G'arb siyosatshunosligida elitaning chap-liberal kontseptsiyasining asosiy postulatlari keskin tanqidga uchragan, ayniqsa hukmron elitaning yopiqligi, unga yirik biznesning bevosita kirishi haqidagi bayonotlar va boshqalar.
O'qish foydali bo'lishi mumkin:
- Sevimli odamni aloqasiz qanday qaytarish kerak - kuchli sehrgarlarning tasdiqlangan fitnalari Odamni o'zingizga qanday qaytarish kerak;
- Skoletsifobiya va u bilan qanday kurashish kerak;
- Mutaxassislar XKS faoliyatini uzaytirish tarafdori bo‘lishdi;
- Kipriksimonlarning tuzilishi va hayotiy faoliyati shippak kipriklari misolida;
- Arxiyepiskop Jonatan (Eletskiy): Ukraina pravoslav cherkovining tug'ilishining kelib chiqishida;
- Kurgan viloyati hokimiyati viloyat poytaxtiga pul to'lamaydi gubernator Osipov saylovlarning shaffofligi bo'yicha federal ko'rsatmalarni bajaradi.;
- Xitoy karam va Qisqichbaqa tayoqchalari bilan salat Xitoy karam, makkajo'xori va Qisqichbaqa bilan salat;
- Lucuma - meva va uning xususiyatlari fotosuratlar bilan tavsifi;