FMS va FSKNning Ichki ishlar vazirligiga integratsiyalashuvining oqibatlari. Ichki ishlar vazirligi FMS va FSKN bilan birlashishni rejalashtirmoqda

Ichki ishlar vazirligi bilan giyohvandlikka qarshi kurash agentligi vakolatlarini kengaytirish kutilmoqda. Yuzda giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbariyati aynan shu narsaga intilgan uzoq yillar. Biroq, Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmatini Ichki ishlar vazirligiga o'tkazishga qarshi edi, lekin o'jarlik bilan o'z bo'limiga bir tomonlama asosda giyohvandlarni reabilitatsiya qilish bilan shug'ullanishga ruxsat berishga harakat qildi, ya'ni. uning rahbarligida mamlakat reabilitatsiya markazlarini birlashtirish. Dasturni amalga oshirish ish bermadi, Moliya vazirligi dasturga homiylik qilishdan bosh tortdi.

Bundan tashqari, Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati ushbu xizmat to'g'risidagi qonunni qabul qilishga intildi, bu agentlikka korxonalarga "giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishini oldini olish" choralarini ko'rish uchun buyruqlar berish imkonini beradi. Qonun loyihasi faqat loyiha bo'lib qoldi.

Bo‘lim Ichki ishlar vazirligiga o‘tgandan keyin nimani kutmoqda? Birinchidan, RBC xabar berishicha, FSKN xodimlari ilgari bo'lmagan vakolatlarni olishlari allaqachon e'lon qilingan. Biroq, bu vakolatlar nima ekanligi hali xabar qilinmagan.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ishdan bo'shatish to'lqinini kutmoqdami yoki yo'qmi va narkotik politsiyasi Ichki ishlar vazirligining qaysi bo'limiga borishi noma'lum. “Kommersant”ning yozishicha, katta ehtimol bilan ular jinoiy qidiruv bo‘limida ro‘yxatga olinadi.

FMS va FSKN Ichki ishlar vazirligiga o'tkaziladi: yangi yangiliklar

2004 yilda Ichki ishlar vazirligini tark etgan FMS ham uzoq vaqt o'z huquqlari uchun kurashdi. Shunday qilib, bo'lim o'rtasida tekshiruv o'tkazish imkoniyatini qidirdi yuridik shaxslar, qonunni buzgan va hatto qurol ishlatgan kompaniyalar rahbarlaridan ishlash uchun ruxsatnomalarni olib qo'yish. Bu vakolatlar kafedraga berilmagan.

Endi bo'lim yana bir qisqartirish to'lqini yoqasida. Xodimlar taxminan 30 foizga qisqarishi kutilmoqda. Shu bilan birga, boshqarma boshlig‘ining taqdiri hali hal qilingani yo‘q.

Ayni paytda, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati va FMS tugatilgani mantiqan to‘g‘ri, deydi “Migratsiya XXI asr” jamg‘armasi prezidenti Vyacheslav Postavnin. FMSga kelsak. Keyin uning rivojlanishining ikki yo‘li bor: yoki u Ichki ishlar vazirligi qoshidagi o‘ziga xos viza markaziga aylanadi yoki Ichki ishlar vazirligi tizimida mavjud bo‘lgan alohida bo‘linma bo‘lib qoladi.

Inqirozga qarshi yaxshi chora

Federal migratsiya xizmati va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining Ichki ishlar vazirligiga birlashishi, deydi ekspertlar, inqirozga qarshi yaxshi chora. Ushbu qarorning asosiy natijasi byudjetni optimallashtirish bo'ladi. Taxminan 30 milliard rublni tejash mumkin bo'ladi, deb yozadi MK.

Bundan tashqari, hozirda Ichki ishlar vazirligi vakillari va xodimlari Federal xizmat Giyohvand moddalarni nazorat qilishda endi mas'uliyatni bir-biriga o'tkazish uchun sabablar bo'lmaydi

– Hududiy ichki ishlar organlarining giyohvandlikka qarshi kurashish bo‘limlari xodimlari bilan muloqotda ularning giyohvand moddalar savdosi bilan shug‘ullanuvchilarning tizimli rivojlanishidan manfaatdor emasligini ko‘raman. Ular aytadilar: buning uchun giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati mavjud. Shu bilan birga, Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati ularga "chakana savdo" bilan shug'ullanish maqsadga muvofiq emas, deb hisoblaydi. Albatta, bu holatni o'zgartirish va giyohvandlikka qarshi kurash bo'linmalarini kuchaytirish kerak. Politsiyada buning uchun kerak bo'lgan hamma narsa bor - tezkor xizmatlar, maxsus kuchlar, axborot bazalari. FMS bilan ham xuddi shunday. Bizda hali ham politsiya tomonidan boshqariladigan noqonuniy muhojirlar bor va FMS buning uchun xodimlar yo'qligini aytadi. Mening tushunishimga ko'ra, ushbu tuzilmalarning birlashishi oqilona ", - deya ta'kidlaydi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik palatasi xavfsizlik komissiyasi raisi Anton Tsvetkov.

Politsiya xodimlari kasaba uyushmasi muvofiqlashtiruvchi kengashi raisi Mixail Pashkin ham xuddi shunday fikrda. Uning fikricha, Ichki ishlar vazirligi Federal giyohvand moddalarni nazorat qilish xizmati va FMSga qo'shilgandan so'ng tezroq ishlay boshlaydi.

MOSKVA, 5 aprel. /TASS/. Rossiya prezidenti Vladimir Putin Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatini Ichki ishlar vazirligi tizimiga o‘tkazdi.

Davlat rahbari o‘z qarorini ichki ishlar vaziri Vladimir Kolokoltsev, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbari Viktor Ivanov, IIV Ichki qo‘shinlari bosh qo‘mondoni Viktor Zolotov va FMS rahbarining birinchi o‘rinbosari bilan uchrashuvda ma’lum qildi. Ekaterina Yegorova.

Vakolatlarning chalkashliklari va takrorlanishini bartaraf etish

Ichki ishlar vazirligi huzuridagi Jamoatchilik kengashi raisi Anatoliy Kucherenaning fikricha, birlashish jarayoni uzoqqa cho‘zilib ketmasligi mumkin.

“Menimcha, bu masala uzoq vaqtga hal boʻlmaydi, chunki qaror qabul qilingani uchun davlat rahbari tomonidan koʻrsatmalar beriladi. iloji boricha tez. Albatta, muayyan bosqichlar aniqlanadi, ba'zilari o'tish davrlari, ehtimol, lekin jarayonning o'zi kechiktiriladi deb o'ylamayman. O‘ylaymanki, uni yaqin bir necha oy ichida amalga oshirish mumkin”, — dedi Kucherena.

Uning fikricha, bo‘limlarning birlashishi chalkashlik va vakolatlarning takrorlanishiga barham beradi. “Menimcha, vaziyat shunday rivojlandiki, har qanday holatda ham davlat rahbarining bugun qabul qilgan qarori tekshiriladi, ko‘rib chiqiladi, – dedi Kucherena. – Ichki ishlar vazirligi huzuridagi Jamoatchilik kengashi raisi sifatida. Rossiya, men bir necha bor kuzatganman, qachonki funktsiyalar takrorlangan, muvofiqlashtirish jarayonlarida hokimiyatda bir joyda cho'kib ketgan ko'plab savollar paydo bo'lgan va hokazo.

“Giyohvand moddalarni nazorat qilish va Ichki ishlar vazirligi xodimlari bilan suhbatlashganimda, ularning vazifalari gohida bir-biriga mos kelishini, gohida buni aniqlash juda mushkul ekaniga guvoh boʻldim.Nega biz bunchalik katta byudjet mablagʻlarini sarflayapmiz, ayniqsa, hozirgi iqtisodiy sharoitda. ?” - ta'kidladi Kucherena.

“Ammo fuqarolar uchun, odamlar uchun tizimning shaffofligi juda muhim.Shuningdek, har biri oʻz yoʻnalishi uchun masʼul boʻlgan rahbar uchun... IIV, mos ravishda, bu holat, Qabul qilingan qaror ham shu goh sarosimaga, gohida ba'zi muhim masalalar bo'yicha suhbatga asoslangan deb hisoblayman. Lekin bunda rahbarlarning aybi yo‘q, tizimning o‘zi shunday tashkil etilgan”, - deya ishonch bildiradi IIV huzuridagi Jamoatchilik kengashi rahbari.

“Biz oʻz darajasidagi amaldorlar ham, fuqarolar ham duch keladigan, baʼzan sarosimaga tushib, kim nima uchun masʼul ekanini tushunmay qoladigan bu muammolarni minimallashtirishimiz kerak. Fuqarolar Ichki ishlar vazirligiga ham giyohvand moddalar, ham giyohvand moddalar bilan bogʻliq muammolar yuzasidan xat yozadilar. Migratsiya xizmati. Fuqarolar uchun bu masalalar bilan Ichki ishlar vazirligi shugʻullanadi. Vakolatlarni boʻlishish toʻgʻrisida qaror qabul qilinganda ham, amalda hammasi unchalik oson emasligini koʻrib turibmiz”, dedi Kucherena. “Shuning uchun, bugungi kunda boshqarmalarning Ichki ishlar vazirligiga birlashtirilishi zarardan ko‘ra ko‘proq foyda keltiradi, deb umid qilaman”, — deya qo‘shimcha qildi u.

Menejerlar sonini qisqartirish

“Uchala departament ham parallel yoʻldan bordi”, dedi Federatsiya Kengashi mudofaa va xavfsizlik qoʻmitasi raisining birinchi oʻrinbosari, 2000-2008 yillarda ichki ishlar vazirligi rahbarining oʻrinbosari va birinchi oʻrinbosari lavozimlarida ishlagan politsiya general-polkovnigi Aleksandr Chekalin. Giyohvandlikka qarshi kurashga kelsak, “Ichki ishlar vazirligi bu mavzudan bir qadam ham chetga chiqmadi”, — deya qoʻshimcha qildi u. "Ichki ishlar vazirligidagi ko'rsatkichlar giyohvand moddalar savdosi bilan bog'liq aniqlangan faktlar umumiy massasining 2/3 qismini, Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatida 1/3 qismini tashkil etdi, ammo bu holatlar kattaroqdir", dedi Chekalin.

Bu boʻlimlarning yagona rahbarlik ostida birlashishi “bir xil fikrlaydigan, bir xil bilimli, eng yaxshi natija beradigan, samaraliroq ishlaydigan uyushgan odamlarni” bir jamoaga toʻplash imkonini beradi”, - deya qoʻshimcha qildi deputat. Bundan tashqari, Chekalin ta'kidlaganidek, uchta bo'limning birlashishi "rahbarlar sonini" qisqartirish imkonini beradi. "Endi amaliy ishchilar foydasiga jiddiy qisqarish bo'ladi. Va qog'oz kiygan, parketga qadam qo'yganlarning hammasi - ular shunchaki qisqartiriladi yoki o'tkaziladi. amaliy ish", deb o'ylaydi u.

Ikki yil davomida FMSni boshqargan Chekalin ham ushbu bo'limning Ichki ishlar vazirligiga qaytarilishi "ish natijalarini uch, to'rt va hatto besh barobarga oshiradi" deb hisoblaydi. “Bu birdamlik tezda oʻz samarasini beradigan yorqin yechim, biz buni yaqin kelajakda koʻramiz”, - deya amin boʻldi deputat.

Zamonaviy muammolarga tizimli javob berish

Davlat Dumasining Xavfsizlik va korrupsiyaga qarshi kurash qo‘mitasi raisi Irina Yarovaya prezident qarorini zamonaviy chaqiruv va tahdidlarga tizimli javob deb atadi. Prezidentning qarori “zamonaviy chaqiriq va tahdidlarga oʻz vaqtida, adekvat va tizimli javob”, dedi parlament aʼzosi jurnalistlarga.

Uning ta'kidlashicha, Federal Migratsiya xizmati va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining vakolatlari "tor yo'naltirilgan" xususiyatga ega. “Ichki ishlar vazirligi tizimida, albatta, barcha xizmatlarning to‘g‘ri ishlaydigan o‘zaro hamkorligi yo‘lga qo‘yiladi, bu esa mazkur yo‘nalishlardagi ishlar samaradorligini oshiradi, vakolatlar va natijalar uchun javobgarlikdagi bo‘shliqni bartaraf etadi. asosiy vazifa – jamoat xavfsizligini ta’minlash va davlat xavfsizligini ta’minlash borasida yanada katta samara beradi”, dedi deputat.

"Noqonuniy migratsiya, Rossiyadan tashqarida yaratilgan geosiyosiy muammolar kontekstida bir qator omillarga o'tdi. yuqori xavf, uyushgan jinoyatchilik va terrorizmga qarshi kurashish va jamoat xavfsizligini qo'shimcha himoya qilishni va nazorat qilish va javob berish tizimining samaradorligini talab qiladi ", deb ta'kidladi Dumaning tegishli qo'mitasi rahbari. Aslida, nazorat qilish va oldini olishdan tortib to bostirishgacha bo'lgan barcha zaruriy huquqni muhofaza qilish harakatlari zanjiri. va mas'uliyat jamiyat va davlatni mudofaa qilishning umumiy chizig'ida joylashgan.

"Hozirgi vaqtda giyohvand moddalar savdosi va noqonuniy migratsiya bilan bog'liq tahdid va tahdidlar darajasi eng yuqori", - deya esladi Yarovaya huquqni muhofaza qilishning ushbu sohalarining alohida ahamiyatini ta'kidlab. "Prezident tomonidan qabul qilingan qarorlar jamiyatni himoya qilish samaradorligini oshirishga qaratilgan qarorlardir", - deydi parlament a'zosi.

Xarajatlarni kamaytirish

Davlat Dumasining Xavfsizlik va korrupsiyaga qarshi kurash qo'mitasi raisining o'rinbosari Aleksandr Xinshteyn (" Yagona Rossiya") prezidentning qarori ularning ish samaradorligini oshirish va xarajatlarni kamaytirishga qaratilgan deb hisoblaydi.

"Bu avval ham, shu jumladan oʻtgan yili ham koʻtarilgan savol. Menimcha, bu ham ushbu boʻlimlar samaradorligini oshirish, ham xarajatlarni minimallashtirish zarurati bilan bogʻliq boʻlishi mumkin", — dedi Xinshteyn TASSga. Mamlakat rahbariyatining Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati faoliyatiga bu boradagi da’volaridan xabardormi yoki yo‘qmi, degan savolga u “Jiddiy da’volar haqida eshitmaganman, lekin bu borada hech qanday cheklov yo‘q. mukammallik".

"Har qanday holatda ham bu xizmatlar Ichki ishlar vazirligi bilan doimiy hamkorlikda ishlaydi. Bundan tashqari, FMS, masalan, IIVsiz, kvartiraga kira olmaydi", deb tushuntirdi parlamentariy.

"Mutaxassislar bilan hech qanday muammo bo'lmaydi"

IN Jamoat palatasi Putinning qarorini qo'llab-quvvatladilar. "Ikki bo'lim (Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligi) bir-birini takrorlaganda, bu unchalik samarali emas. Endi bu bilan yagona organ shug'ullanishi - bu ortiqcha", - dedi Xavfsizlik komissiyasi raisi. Rossiya Fuqarolik palatasi, Ichki ishlar vazirligining Moskva bo'yicha Bosh boshqarmasi jamoat kengashi a'zosi Anton Tsvetkov.

Uning qo‘shimcha qilishicha, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatida ichki ishlar vazirligidan farqli o‘laroq, giyohvand moddalar bilan kurashish osonroq bo‘lgan kichik raqam bor. "Ichki ishlar vazirligida patrul xizmati, okrug komissarlari va jinoyat qidiruv bo‘limi bor. Agar Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati Ichki ishlar vazirligi tizimiga qo‘shilsa, bu juda to‘g‘ri bo‘ladi. Biz tahdidni birgina zarba bilan qaytaramiz. afsuski, bugun jiddiy yutqazayotgan kurashda kuchli musht” – dedi Tsvetkov.

Shuningdek, u Federal migratsiya xizmatini Ichki ishlar vazirligiga bo‘ysundirish qarorini to‘g‘ri deb atadi. "Ko'p jihatdan bu sun'iy bo'linish edi. Endi ish istiqbolli bo'ladi, kichikroq boshqaruv apparati bo'ladi, uni qisqartirish mumkin", - deb hisoblaydi Jamoatchilik palatasining Xavfsizlik komissiyasi raisi. Tsvetkov professionallar bilan hech qanday muammo bo'lmasligiga amin. “Ular baribir yetarli emas, ular ushlab turiladi va tajribasiz kadrlardan xalos bo'lishadi”, deb hisoblaydi u. Uning fikricha, huquq-tartibot idoralari tizimini isloh qilish tejamkorlik bilan solishtirganda bir tiyinga tushadi.

"Huquqiy bo'shliqqa yo'l qo'ymaslik kerak"

Senatorlar Ichki ishlar vazirligi tuzilmasidagi oʻzgarishlar natijasida huquqiy boʻshliq paydo boʻlishiga yoʻl qoʻymaslik maqsadida huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatini tartibga soluvchi federal qonun ustida ishlashda faol ishtirok etishga tayyor, Federatsiya rahbari Viktor Ozerov. Bu haqda mudofaa va xavfsizlik bo‘yicha Kengash qo‘mitasi ma’lum qildi, deb yozadi “TASS”.

Ozerov taʼkidlaganidek, “Prezident farmoni kontseptual yondashuvni belgilab beradi va barcha nozikliklar tegishli hujjatda ifodalanadi. federal qonun“Ushbu holatda biz tegishli qonun Davlat Dumasiga taqdim etilgandan so‘ng, mamlakatda huquqiy bo‘shliq paydo bo‘lmasligi uchun ushbu qonunni imkon qadar tezroq qabul qilish uchun qo‘limizdan kelganini qilishga tayyormiz. Prezident qarori natijasida”, - dedi senator.

U, shuningdek, bir vaqtning o'zida Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati va FMSning alohida federal hokimiyatlarga bo'linishi "o'z o'rnini bosganini ta'kidladi. ijobiy natijalar", jumladan, faoliyatining huquqiy asoslari nuqtai nazaridan ham. Endilikda ularning Ichki ishlar vazirligi tuzilmasida birlashtirilgani yagona markazdan, yagona reja asosida harakat qilish va bir-birini takrorlamaslik imkonini beradi. ", - deb ta'kidladi parlament a'zosi.

Ozerovning soʻzlariga koʻra, Narkotik moddalarni nazorat qilish boʻyicha Federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligi tuzilmasiga kiritilishi xodimlarni optimallashtirish imkonini beradi va “ehtimol, pulni tejashga olib keladi”. Shu bilan birga, senator “qachon gaplashamiz jamoat xavfsizligi to'g'risida", keyin pul masalalarini "birinchi o'ringa qo'ymaslik" kerak.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ishidagi kamchiliklar bilan bog'liq bo'lishi mumkin

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining Ichki ishlar vazirligi tizimiga o'tkazilishi giyohvand moddalarni nazorat qilish ishidagi kamchiliklar bilan bog'liq bo'lishi mumkin, dedi Davlat Dumasining xavfsizlik va korrupsiyaga qarshi kurash qo'mitasi raisi o'rinbosari Oleg Denisenko. "Aftidan, ular bu sohani (narkotik moddalar tarqalishiga qarshi kurashni) operativ komponent va, ehtimol, kuch komponenti nuqtai nazaridan, Ichki ishlar vazirligiga qo'shilish orqali kuchaytirishga qaror qilishgan. Chunki vazirlik tarkibidagi tezkor tarkibiy qism ekanligi aniq. Ichki ishlar vazirligi Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha federal xizmatga qaraganda ancha kuchli tuzilmadir ", dedi Denisenko.

U sifatni taklif qildi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining ishi, aftidan, mamlakat rahbariyatini unchalik qanoatlantirmaydi, yoki ular tahdid kuchayib borayotganini, bunday uyushma orqali kuchaytirish va kuchaytirish zarurligini tushunishadi.

Federal migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligi tuzilmasiga o‘tkazilishi haqida gapirar ekan, deputat hozirda migrantlar muammosi borligini ta’kidlab, “ko‘rinib turibdiki, bu borada qandaydir ishlarni olib borish zarurligi bilan bog‘liq ish hajmi katta. operativ ishlar ortib bormoqda”. "Aftidan, FMS buning uchun etarli kuchga ega emas - shuning uchun, menimcha, bunday transfer mantiqiy bo'lishi mumkin", dedi u.

FMS va Ichki ishlar vazirligining birlashishi haqidagi mish-mishlar uzoq vaqt oldin paydo bo'lgan, ammo hozir ular haqiqatga aylandi. 2016 yil 5 apreldagi 156-son qaroriga muvofiq (Prezidentning FMSni Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kiritish to'g'risidagi qarori) bu xizmat alohida boʻlim sifatida faoliyat koʻrsatishdan toʻxtadi, migratsiya masalalari Ichki ishlar vazirligiga topshirildi.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatini Ichki ishlar vazirligiga o'tkazish

Ichki ishlar vazirligi qayta tayinlanganidan keyin FMS bilan nima sodir bo'lishini taklif qilish uchun vaziyatni batafsil ko'rib chiqaylik.

Farmon matnidan nima bo'lishini tushunish qiyin keyingi taqdir bu xizmat. Farmonning FMSga ta'sir qiladigan qismini ko'rib chiqing:

1. Rossiya Federatsiyasining giyohvandlik vositalarining aylanishini nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati tugatilishi.

2. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi delegatsiyasi:

3. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi nima ekanligini aniqlang:

  • A) federal agentlik ijro etuvchi hokimiyat, ichki ishlar sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirishga ixtisoslashgan, psixotrop dorilar, giyohvandlik vositalari, migratsiya sohasida muomalasini nazorat qilish, shuningdek, ushbu sohalarda federal nazorat sohasidagi huquqni muhofaza qilish funktsiyalari. hududlar;
  • b) tugatilgan Federal Migratsiya Xizmatining va Rossiya Federatsiyasi Federal xizmatining giyohvandlik vositalarining aylanishini nazorat qilish sohasida, shu jumladan sud qarorlarini ijro etish natijasida yuzaga keladigan majburiyatlarni o'z zimmasiga olgan shaxs. …..

5. Mazkur farmon ijrosi bilan bog‘liq tashkiliy-shtat tadbirlarini amalga oshirish 2016-yil 1-iyunga qadar yakunlansin.

Shunday qilib, tugatilgan FSKN shunchaki o'z belgisini o'zgartirdi, bu FMS haqida gapirish mumkin emas.

FMS xodimlari Ichki ishlar vazirligiga ishga kirgandan keyin

Ma'lum bo'lishicha, ushbu xizmat xodimlarining qisqarishi uning xodimlarining o'ttiz foiziga ta'sir qiladi (agar ular fuqarolar bilan bevosita ishlaydigan oddiy ishchilarni qisqartirmasalar yomon emas) va FMS xodimlari o'z vazifalarini to'g'ridan-to'g'ri bajarishda davom etadilar. FMSni IIVga o'tkazish bo'yicha ushbu farmonda nazarda tutilgan chora-tadbirlarni tugatish.

Xorijliklar mamlakatimizda qanday “yangilik” va “syurpriz”larga duch kelishadi?

Ichki ishlar vazirligida Federal Migratsiya Xizmatining vazifalari: 2016 yilda sobiq Federal Migratsiya Xizmatini nima kutmoqda?

Bu erda ikkita asosiy variant mavjud:

1. Ilgari FMS Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kirgan va faqat 2004 yilda u pasport-viza xizmati bo'limlari va Vazirlikning migratsiya masalalari bilan shug'ullanuvchi bo'limlarini birlashtirgan mustaqil tuzilmaga bo'linganini ko'pchilik eslaydi. Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlari.

Shu sababli, bu xizmat avvalgi shaklini saqlab qolishi mumkin, ammo endi u Rossiya Ichki ishlar vazirligi qoshidagi migratsiya masalalari bilan shug'ullanuvchi bo'lim tarkibiga kiradi.

Agar haqida gapirsangiz normativ-huquqiy baza, keyin ilgari, Ichki ishlar vazirligi migratsiya masalalari bilan shug'ullanganda, ushbu vazirlikning ko'rsatmalari, jumladan, yashash uchun ruxsatnoma, fuqarolik va TRP masalalari qo'llanilgan.

To'liq ta'mirlash rejalashtirilgan bo'lishi mumkin normativ hujjatlar FMS, shundan so'ng uning hujjatlari Ichki ishlar vazirligi tomonidan tasdiqlangan yangilari bilan almashtiriladi.

Qolaversa, FMS va Ichki ishlar vazirligi birlashganidan so‘ng, Ichki ishlar vazirligi migratsiya siyosati sohasidagi ko‘rsatmalar va farmoyishlarida ko‘rsatilgan talablarni yanada kuchaytiradi, bu esa bundan ham ko‘proq hujjatlarni talab qiladi. qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan tashqari.

Shunga qaramay, men optimist bo'lishni xohlayman va choralar insoniyroq bo'lishiga ishonaman, aksincha emas.

2. Ichki ishlar vazirligi o'zining "ruxsat beruvchi" funktsiyalarini saqlab qoladi, ya'ni. ro'yxatga olish, migratsiya ro'yxatidan o'tkazish, viza va pasport rejimiga rioya qilish masalalari bilan shug'ullanadi.

Bundan tashqari, vazirlik xodimlari xorijlik fuqarolarning bo‘lish rejimini nazorat qiladi. Ichki ishlar vazirligi yana yashash uchun ruxsatnoma, fuqarolik va vaqtinchalik propiska berish, ishlash va patent masalalari mahalliy hokimiyat organlariga o‘tadi.

Konstantin Romodanovskiyning taqdiri qanday bo'ladi? U Ichki ishlar vazirligi vazirining o'rinbosari o'rnini egallaydimi, FMS Ichki ishlar vazirligiga o'tganidan keyin Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining migratsiya masalalari bilan shug'ullanuvchi bosh boshqarmasi boshlig'i bo'ladimi? ?

Bu savolga javob yo'q va qaror qabul qilish kerak bo'ladi Rossiya prezidenti Bu haqda uning matbuot kotibi Dmitriy Peskov xabar berdi.

2016 yilda FMSni tugatish sabablari

Yana bir savol dolzarb bo'lib qolmoqda: FMSni bekor qilishning sababi nima?

Dmitriy Peskov bunga javob bera oldi. Matbuot kotibi javobining ma'nosi - migratsiya masalalari bilan shug'ullanadigan alohida tuzilmaning shakllanishi dastlab Rossiya rasmiylari tomonidan qo'llab-quvvatlandi.

Biroq, ishlar kutilgandek bo'lmadi. Rossiya hukumati– FMS muhojirlar oqimini boshqara olmadi, qisman uning noqonuniy muhojirlarni qidirish va hibsga olish vakolatiga ega emasligi sababli.

Natijada, xizmat Ichki ishlar vazirligidagi hamkasblariga yordam so'rab murojaat qilishga majbur bo'ldi va politsiya FMSga yordam berishdan manfaatdor emas edi, chunki politsiya allaqachon o'z ishlari bilan band edi.

Shu munosabat bilan FMS xodimlari muntazam ravishda FMSga tezkor-qidiruv tadbirlarini o'tkazishga ruxsat berish kerakligini aytishdi. Inspektorlarga qurol olib yurishga ruxsat berish haqida ham gap bordi. Keyinchalik hukumat maxsus "migratsiya politsiyasi"ni yaratish juda "qimmat" deb qaror qildi va buni avvalgidek amalga oshirishga qaror qildi. Darhaqiqat, hokimiyat alohida migratsiya tuzilmasini yarata olmaganligini tan oldi.

O'tish davrida FMSning ishlash tamoyillari

Federal migratsiya xizmati Ichki ishlar vazirligiga topshirilgach, tugatilgan tashkilot matbuot xizmati fuqarolar bilan ishlash bo'yicha savollarga javob berdi. Maktubda aytilishicha, bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi FMSning har bir bo'limi odatdagidek ishlaydi, FMS hozirda Ichki ishlar vazirligining bir qismi bo'lishiga qaramay, aholiga qabul jadvaliga muvofiq davlat xizmatlarini ko'rsatishda davom etmoqda.

04.05.2016

Vladimir Volox va Anton Tsvetkov / NSN fotosurati

Mutaxassislar NSN matbuot markazida Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati va FMSning tugatilishiga baho berdilar, shuningdek, Milliy gvardiyaning kelajagi haqida gapirdilar.

5 aprel kuni prezident Vladimir Putin Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatini tugatish haqidagi farmonni imzoladi. Ushbu xizmatlarning shtatlari Ichki ishlar vazirligiga o'tkaziladi, FMS xodimlari esa uchdan bir qismga qisqartiriladi.

Shu bilan birga, Prezident farmoni bilan Ichki ishlar vazirligining Ichki qo'shinlari negizida Rossiya Milliy gvardiyasi qo'shinlarining Federal xizmati (Rosgvardiya) tashkil etildi. U OMON, SOBR otryadlari, xususiy xavfsizlik bo'linmalari, Oxrana federal davlat unitar korxonasi, markazni o'z ichiga oladi. maxsus maqsad Ichki ishlar vazirligining tezkor javob kuchlari va aviatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Jamoatchilik palatasining xavfsizlik bo'yicha komissiyasi raisi, Butunrossiya prezidiumi raisi sifatida jamoat tashkiloti"Rossiya ofitserlari" Anton Tsvetkov, bo'limlar o'rtasidagi tarqoqlikni to'xtatish va yagona mas'uliyat markazini yaratish uchun Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati va FMSni bekor qilish kutilgan va zarur edi.

“Men doimo Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatini Ichki ishlar vazirligi safiga qaytarish kerakligini aytganman. Ushbu xizmat qanday yaratilganini eslang: ular soliq politsiyasini tugatdilar va dedilar: giyohvand moddalarga qarshi kurash bilan sobiq xodimlar shug'ullansin. Agar rahbariyat darajasida kim nima qilishi kerakligi haqida tushuncha bo'lgan bo'lsa, u holda hudud darajasida bunday tushuncha yo'q edi ", deb tushuntirdi Tsvetkov.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ma'lum bir ish uchun javobgarlikni politsiyaga, huquqni muhofaza qilish xodimlari esa, o'z navbatida, narkopolitsiyaga topshirgan holatlar muntazam bo'lgan.

– Hammaga ayonki, biz jamiyat va davlat sifatida giyohvandlik tahdidiga qarshi kurashda hozircha yutqazmoqdamiz. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligining birlashishi juda muhim, u davlat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni yaxshilashi mumkin, ayniqsa mas'ul bo'lganlar bo'ladi ", dedi Rossiya ofitserlari rahbari.


O'z navbatida Rossiya FMS huzuridagi Jamoatchilik kengashi rahbari Vladimir Volox- dedi matbuot markazida NSN bir nechta bo'limlarning birlashishi yaxshi narsa keltirmaydi.

“Rossiyada bungacha migratsiya siyosatining barcha masalalari uchun masʼul boʻlgan yagona organ – FMS bor edi. Agar yerto‘lada migrantlar borligi haqida signallar bo‘lsa, FMS darhol javob qaytardi. Bizga barcha masalalarga javob beradigan yagona organ kerak. Endi 20002-yilga qaytamiz, o‘shanda Ichki ishlar vazirligi migrantlar masalasini hal qilgan, o‘shanda departamentda korrupsiya darajasi oshgan, Rossiyaga migrantlar oqimi ko‘paygan, migrantlar o‘rtasida jinoyatchilik darajasi oshgan. Biz xuddi shu rakega qadam qo'yyapmiz”, - deya ta'kidladi ekspert.

Uning so‘zlariga ko‘ra, boshqarma faoliyati Rossiyaning migratsiya siyosati konsepsiyasiga aniq mos kelgan. Asosiy yoʻnalish xorijdagi vatandoshlarning qaytishiga koʻmaklashish, shuningdek, talabga ega mehnat muhojirlarining mamlakatda boʻlishini nazorat qilish edi. Savollarning katta qismi Rossiya Federatsiyasiga ta'lim va ta'lim migratsiyasiga qaratilgan.

Ma'ruzachilar Rossiyada yangi bo'linma yaratishga alohida e'tibor qaratdilar - Milliy gvardiya bevosita prezidentga hisobot beradi. Shunday qilib, "Rossiya ofitserlari" prezidiumi raisi Anton Tsvetkovning so'zlariga ko'ra, yangi bo'linmaning yaratilishi zamon tendentsiyasi bilan bog'liq.

“Geosiyosiy vaziyat oʻzgarmoqda, tendentsiyalar oʻzgarmoqda. Rossiya tobora ko'proq tahdid va tahdidlarga duch kelmoqda. Terrorizm tahdidi hayotimizga faolroq kirib kelmoqda, mamlakatdagi vaziyatni beqarorlashtirishga katta miqdorda mablag‘ yo‘naltirilmoqda. Biz buni ilgari tasavvur qila olmasdik. Mamlakatimiz Yevropa va boshqa muammolarga duch kelmaganidan minnatdormiz qo'shni davlatlar, biz xavfsizlik nuqtai nazaridan egri chiziqdan oldindamiz, - Tsvetkov amin.

Uning eslashicha, Milliy gvardiyani tashkil etish haqidagi suhbat anchadan beri davom etmoqda.

“Bizning modelimiz noyob, nomidan kelib chiqib, Milliy gvardiyani AQSh yoki Ukraina bilan solishtirishning hojati yo‘q. Bizning maqsad va vazifalarimiz turlicha. Aslida, Rossiya Milliy gvardiyasi Ichki ishlar vazirligining bir qismi bo'lib tuyulgan, lekin ayni paytda mustaqil bo'linma bo'lib ko'rinadigan Ichki qo'shinlar asosida tuzilgan ", - deya tushuntirdi Umumjamoa prezidiumi raisi Anton Tsvetkov. - "Rossiya ofitserlari" rus jamoat tashkiloti.

Uning so‘zlariga ko‘ra, Milliy gvardiya askarlari alohida vakolatlarga ega bo‘lmaydi, aslida bu ichki qo‘shinlar va qisman politsiyaga tegishli huquqlardir. Shuningdek, yangi bo'linma jangchilari super imtiyozlarga ega bo'lmaydilar.

"Milliy gvardiya, masalan Ichki qo'shinlar muddatli harbiy xizmatchilar va pudratchilar bilan ta’minlanadi. Ammo tashkiliy masalalar va kadrlar tayyorlash masalalari endi yakuniga etadi”, — dedi matbuot markazida rais. NSN.

Hozircha Milliy gvardiyani tashkil etish muddati noma'lum. Birliklar soni taxminan 400 ming kishi bo'lishi mumkin. Viktor Zolotov Milliy gvardiya rahbari etib tayinlandi sobiq bosh Ichki qo'shinlar.

13 yildan so'ng, Ichki ishlar vazirligi giyohvandlikka qarshi kurash va pasport-viza bo'linmalarini tikladi: Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati va FMS bo'lim tarkibiga qo'shildi. Xizmatlarning o'zlari, birlashish natijasida, uzoq vaqt davomida so'ralgan qo'shimcha vakolatlarni oladi.

Federal migratsiya xizmati va giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati xodimlari qo'shma reyd Moskvadagi tungi klublar (Surat: RIA Novosti)

Rossiya prezidenti Vladimir Putin 5-aprel, seshanba kuni Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) va Federal migratsiya xizmati (FMS) Rossiya Ichki ishlar vazirligiga (MVD) bo‘ysunishini ma’lum qildi. Tugatilgan har ikki boshqarma ham Ichki ishlar vazirligiga qo‘shilganidan so‘ng o‘zlarining uzoq yillik rejalarini amalga oshirmoqda – vakolatlarini oshirmoqda.

FSKN

haqida savol Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining birlashishi va Ichki ishlar vazirligi muhokama qildi bir yildan ortiq. Prezident ma'muriyatiga yaqin RBC manbasi sifatida bo'lim boshlig'i Viktor Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi edi. Ivanov 2008 yil may oyida Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati rahbari etib tayinlangan, undan oldin u uzoq vaqt Prezident Vladimir Putin ma'muriyatida ishlagan, xususan, 2004 yildan 2008 yilgacha prezidentning kadrlar bo'yicha yordamchisi bo'lib ishlagan.

Oxirgi bir necha yillar FSKN o'z manfaatlari doirasini kengaytirishga harakat qildi, xususan, bo'lim giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirishni monopollashtirishni xohladi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati hatto rivojlandi davlat dasturi, bu Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati homiyligida birlashishni o'z ichiga oladi. reabilitatsiya markazlari. Ular giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grant olishlari kerak edi. Dastlab Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ushbu maqsadlar uchun davlatdan 150 milliard rubldan ortiq mablag‘ so‘ragan. Keyinchalik dasturning taxminiy qiymati 1,5 milliard dollarga tushirildi.

Reabilitatsiya nodavlat notijorat tashkilotlariga moliyaviy va tashkiliy yordam ko‘rsatish vakolati bo‘limga 2014-yil avgust oyida Putinning farmoni bilan berilgan edi. Ammo Ivanov dasturni amalga oshirishda muvaffaqiyat qozona olmadi, chunki Moliya vazirligi unga pul ajratishdan bosh tortdi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati 2013 yilda ishlab chiqilgan xizmat to'g'risidagi profil qonunini tasdiqlay olmadi. Ushbu qonun xizmat vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirdi: bo'lim tibbiy ko'rikdan o'tkazmoqchi, kompaniyalar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga "giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishining oldini olish choralarini ko'rishlari" uchun ko'rsatmalar bermoqchi va hatto kompaniyalar ishini sud orqali to'xtatib qo'ymoqchi bo'ldi. xizmat ko'rsatish tartibiga rioya qilmadi.

Ammo o'zining asosiy ishi - giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurash - FSKN xizmat ko'rsatkichlarini Ichki ishlar vazirligi bilan taqqoslagan ekspertlar tomonidan tanqid qilindi. Politsiya xodimlari giyohvandlik bilan bog'liq kichik yoki o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlarni ochishda ishtirok etadilar. Sankt-Peterburg huquqni muhofaza qilish muammolari institutining ikki bo'lim ishining samaradorligiga bag'ishlangan ekspertlari Ichki ishlar vazirligi ochilgan jinoyatlar soni bo'yicha Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatidan oldinda ekanligini ta'kidladilar. Nazorat xizmati giyohvand moddalarni musodara qilish bo‘yicha Ichki ishlar vazirligidan oldinda.

2015 yil bahorida Ivanov o'z bo'limining mumkin bo'lgan qayta tashkil etilishi haqidagi mish-mishlarga izoh berar ekan, Ichki ishlar vazirligida oddiy giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarni hibsga olish darajasi yuqori ekanligini aytdi, ammo FSKN yirik etkazib beruvchilar nuqtai nazarida va dori vositalarini tarqatuvchilar. "Barcha ulgurji dori vositalarining 90 foizi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tomonidan olib qo'yiladi", deb ta'kidladi Ivanov.

Boshqarma tarkibidagi 30 mingdan ortiq FSKN xodimlarining taqdiri nima bo'lishi hozircha noma'lum. Bo'limlar vakillari bilan uchrashuvda Putin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga ishdan bo'shatilganlar haqida hisobot bermadi, u faqat "bu butun tuzilma mustaqil, mustaqil, lekin Ichki ishlar vazirligi doirasida ishlaydi" dedi. FSKNning o'zida, yanvar oyi o'rtalarida ular tuzilma va xodimlarni optimallashtirishni e'lon qilishdi.

FSKNga qo‘shilish munosabati bilan Ichki ishlar vazirligida qanday tarkibiy bo‘linma tashkil etilishi hozircha e’lon qilinmagan. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin, Ichki ishlar vazirligida giyohvand moddalarga qarshi kurash bilan giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bosh boshqarmasi (GUBNON) shug'ullangan. Tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va viloyatlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. Kommersant yozganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgandan so'ng, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'linmalariga topshirish rejalashtirilgan. Bundan tashqari, gazetaning yozishicha, GUBNONni qayta yaratish imkoniyati ham muhokama qilinmoqda.

2004 yilda FMS mustaqil bo'linmaga aylandi, departament Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqdi. IN o'tgan yillar FMS bu xizmat huquq-tartibot idoralari orasida emasligi va muhojirlar bilan ishlash uchun zarur funktsiyalarga ega emasligidan shikoyat qildi, deb tushuntiradi RBCning FMSdagi suhbatdoshi. O'tgan hafta vakolatning yo'qligi haqida davra stoli Fuqarolik palatasida FMS Xorijiy fuqarolar bilan ishlashni tashkil etish boshqarmasi monitoring bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Nadejda Voronina so‘zga chiqdi.

2014 yil bahorida FMS "Immigratsiya nazorati to'g'risida" gi qonun loyihasini ishlab chiqdi, bu bo'limning vakolatlarini sezilarli darajada kengaytiradi va uni to'liq huquqni muhofaza qiluvchi organga aylantiradi. Agar ushbu qonun Davlat Dumasi tomonidan ma'qullangan va prezident tomonidan imzolangan bo'lsa, xizmat xodimlari yuridik shaxslarni tekshirishlari, litsenziyalarni bekor qilishlari va ish beruvchilardan ruxsatnomalarni qaytarib olishlari mumkin edi. Shuningdek, boshqarma xodimlari noqonuniy migratsiyani tashkil etish fakti bo‘yicha jinoiy ish qo‘zg‘atish va tergov qilish, fuqarolardan hujjatlarni tekshirish va qurol ishlatish huquqiga ega bo‘lar edi.

FMS tugatilishidan oldin uning vakolatiga fuqarolikni berish, Rossiyaga kirish uchun viza berish, fuqarolarga pasport berish va berish masalalari kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi, immigratsiya qonunlarini buzganlar uchun deportatsiya va kirishni taqiqlash. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. Federal migratsiya xizmati rahbarining sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi Konstantin Romodanovskiy o‘zi kabi davlat xavfsizlik organlaridan, yana uch nafari esa Ichki ishlar vazirligidan.

Federal migratsiya xizmati 2015-yil yozida shtat qisqartirilganidan so‘ng 36 ming kishini ish bilan ta’minladi. Federal migratsiya xizmati yana 30 foizga qisqartirishi allaqachon ma'lum: bu haqda Putinning tuzilmalarni birlashtirish haqidagi farmonida aytilgan. Prezident matbuot kotibi Dmitriy Peskov jurnalistlarga Federal migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligiga qaytganining o'zi "mustaqil davlat muvaffaqiyatsiz deb tan olingan" degani emas. "Shunchaki, idoralararo ishlab chiqish natijasida biz bunday tuzilma hozirgi bosqichda ko'proq mos keladi, degan xulosaga keldik", deb tushuntirdi Peskov.

FMSning amaldagi rahbari Romodanovskiyning taqdirini Putin hal qiladi, dedi seshanba kuni FMS rahbari o‘rinbosari Yekaterina Yegorova RBCga.

“Migratsiya XXI asr” jamgʻarmasi prezidenti, Federal migratsiya xizmati direktorining sobiq oʻrinbosari Vyacheslav Postavnin RBK bilan suhbatda boʻlimlarni birlashtirish qarori anchadan beri taklif qilinganini taʼkidladi. Yaqinda migratsiya xizmati funksiyalarining bir qismi Ichki ishlar vazirligi tomonidan qabul qilindi. Unga ko'ra, FMSni Ichki ishlar vazirligiga bo'ysundirishning ikkita varianti mavjud. Birinchi variant, FMSning xizmat bo'lib qolishi, ammo Ichki ishlar vazirligi doirasida, migratsiya bo'limi boshlig'i esa Ichki ishlar vazirining o'rinbosari bo'lishini nazarda tutadi.

“Ikkinchi variant, FMS aslida Ichki ishlar vazirligi qoshidagi pasport-viza markaziga aylanadi. Muhojirlarni nazorat qilish va migratsiyani tartibga solish funktsiyalari keyinchalik kimgadir berilishi kerak bo'ladi, chunki bunda Ichki ishlar vazirligi ishtirok etmagan ", deya qo'shimcha qiladi Postavnin. Uning so‘zlariga ko‘ra, migrantlarga mehnat patentini berish funksiyalari Moskvadagi kabi viloyatlarga ham, Mehnat vazirligiga ham berilishi mumkin.

Ichki ishlar vazirligiga qo'shilgandan so'ng, FMS o'z vakolatlarini kengaytirish istagini ma'lum darajada amalga oshirdi, deydi Postavnin. Ammo bu vakolatlar surishtiruv, so'roq, operativ ish- xizmat xodimlari, ehtimol, kerak bo'lmaydi, Postavnin amin. Uning fikricha, migrantlar bilan ishlashda militsiya xodimlari - tuman politsiyasi, qo'riqchilar va boshqalar bevosita ishtirok etadilar, chunki FMS pasport va viza ishlariga e'tibor qaratadi.



 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: