1994 yilgi xalqaro shartnoma s. Budapesht memorandumi Rossiya rasmiylari nazarida

1994 yilda Budapeshtda imzolangan memorandum mavzusida men ataylab yana ushbu matnga qaradim. Birinchidan, bu shunchaki qog'oz, ya'ni "memorandum" (ya'ni yordamchi-memuar), unda hech qanday majburiyatlar yo'q. Ikkinchidan, Ukrainada hech qachon bo'lmagan yadro qurollari. Darhaqiqat, mamlakat parchalanganidan keyin juda ko'p qit'alararo ballistik raketalar. Urush kallaklari, minalar va boshqalar bilan Biroq, nuqtai nazardan jangovar foydalanish bu foydasiz axlat edi - ishga tushirish kodlari Moskvada edi. Bu fermani saqlash katta mablag‘ talab qildi. Shuning uchun AQSh va Buyuk Britaniya Ukrainani bu raketalardan voz kechib, Rossiya Federatsiyasiga joylashtirishga majbur qildi. Har ehtimolga qarshi.

Ukrainaning Yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi shartnomaga qo'shilishi munosabati bilan xavfsizlik kafolatlari to'g'risidagi memorandum

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya Birlashgan Qirolligi va Shimoliy Irlandiya, Amerika Qo'shma Shtatlari va Ukraina,

Ukrainaning yadro quroliga ega bo‘lmagan davlat sifatida Yadro qurolini tarqatmaslik to‘g‘risidagi shartnomaga qo‘shilishini olqishlab,

Ukraina o‘z hududidan barcha yadroviy qurollarni belgilangan muddatda olib chiqish majburiyatini inobatga olib,

xavfsizlik sohasida dunyodagi o'zgarishlarni, shu jumladan, tugashini qayd etib " sovuq urush, bu chuqur kesish uchun sharoit yaratdi yadro kuchlari,

quyidagilarni tasdiqlang:

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya Birlashgan Qirolligi va Amerika Qo'shma Shtatlari Ukrainaga YeXHT Yakuniy hujjati tamoyillariga muvofiq Ukrainaning mustaqilligi, suvereniteti va mavjud chegaralarini hurmat qilish majburiyatini yana bir bor tasdiqlaydi.

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya Birlashgan Qirolligi va Amerika Qo'shma Shtatlari Ukrainaning hududiy yaxlitligi yoki siyosiy mustaqilligiga qarshi kuch ishlatish tahdidi yoki qo'llanilishidan tiyilish majburiyatini tasdiqlaydi va ularning qurollaridan hech qachon foydalanilmaydi. Ukrainaga qarshi o'zini himoya qilish yoki Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomiga muvofiq boshqa yo'l bilan.

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya Birlashgan Qirolligi va Amerika Qo'shma Shtatlari Ukrainaga YeXHT Yakuniy hujjati tamoyillariga muvofiq, o'z manfaatlariga bo'ysundirishga qaratilgan iqtisodiy majburlashdan voz kechish majburiyatini yana bir bor tasdiqlaydi. Ukrainaning o'z suverenitetiga xos bo'lgan huquqlardan foydalanishi va shu bilan har qanday turdagi imtiyozlarni ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya Birlashgan Qirolligi va Amerika Qo'shma Shtatlari Ukrainaga yadro quroliga ega bo'lmagan davlat sifatida BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan zudlik bilan choralar ko'rishga intilish majburiyatini tasdiqlaydilar. Yadro qurolini tarqatmaslik, agar Ukraina tajovuzkorlik harakati qurboni yoki yadro qurolidan foydalangan holda tajovuz qilish tahdidi ob'ekti bo'lsa.

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya Birlashgan Qirolligi va Amerika Qo'shma Shtatlari Ukrainaga Yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi Shartnomaning yadro quroliga ega bo'lmagan har qanday davlatga qarshi yadro qurolidan foydalanmaslik majburiyatini tasdiqlaydi, yadroviy qurolga ega davlat yoki tegishli ittifoq shartnomasi bilan birgalikda harakat qilayotgan bunday davlat tomonidan ularga, ularning hududiga yoki qaram hududlariga, qurolli kuchlariga yoki ittifoqchilariga hujum qilingan hollar bundan mustasno.

Rossiya Federatsiyasi, Buyuk Britaniya va Shimoliy Irlandiya Birlashgan Qirolligi, Amerika Qo'shma Shtatlari va Ukraina, agar ushbu majburiyatlar bo'yicha savol tug'diradigan vaziyat yuzaga kelsa, maslahatlashadi.

Ushbu Memorandum imzolangan paytdan boshlab amal qiladi.

Ingliz, rus va ukrain tillarida teng kuchga ega bo'lgan to'rt nusxada imzolangan.

Budapesht memorandumi 1994 yil 5 dekabrda Ukraina, Buyuk Britaniya, Rossiya va AQSh imzolagan. Hujjatda Ukrainaning Yadro qurolini tarqatmaslik to‘g‘risidagi shartnomaga qo‘shilishi munosabati bilan xavfsizlik kafolatlari belgilandi. 1996 yilda ushbu qo'shilish amalga oshirildi.

Asosiy fikrlar

1994 yilgi Budapesht memorandumi matnida Ukraina o'z hududidan belgilangan muddatda barcha yadroviy qurollarni olib chiqish majburiyati ko'zda tutilgan. O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi, AQSh va Buyuk Britaniya:

EXHT Yakuniy aktiga muvofiq Ukrainaning chegaralari va mustaqilligini hurmat qiling.
Ukrainaning siyosiy mustaqilligi, hududiy yaxlitligiga qarshi hech qanday qurol ishlatmaslik, agar o'z-o'zini mudofaa maqsadlari uchun va qonunga muvofiq boshqa hollarda bo'lmasa.
Ukrainaning o'z suverenitetiga xos bo'lgan huquqlarini amalga oshirishni o'z manfaatlariga bo'ysundirish va shu orqali o'zi uchun har qanday afzalliklarni ta'minlashga qaratilgan iqtisodiy majburlashdan saqlaning.
Agar Ukraina Yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi Shartnomaning a'zosi sifatida yadro qurolidan foydalangan holda tahdid ob'ekti yoki tajovuz qurboniga aylansa, zudlik bilan chora ko'rishni talab qiling.
Ukrainaga qarshi yadro qurolidan foydalanmaslik, ushbu mamlakat tomonidan memorandum bilan bog'langan davlatlar, ularning hududlari va ittifoqchilariga hujum qilgan hollar bundan mustasno.
Yuqoridagi majburiyatlar bo'yicha nizolar mavjud bo'lsa, maslahatlashish.

Xitoy va Frantsiya

Budapesht memorandumi imzolangan paytda yana ikki yadroviy davlat – Fransiya va Xitoy Yadro qurolini tarqatmaslik to‘g‘risidagi shartnomaning to‘liq ishtirokchisi edi. Biroq ular hujjat matniga imzo chekmay, tegishli bayonotlar berib, kafolatlar haqida gapirdi. Ularning farqi shundaki, noaniq vaziyatlarda majburiy maslahat haqida hech qanday band yo'q edi.

Huquqiy holat

Hozirgi vaqtda hujjatning tomonlar uchun qonuniy kuchga ega ekanligi haqidagi nizolar hal etilmaydi. 2014 yildan boshlab Budapesht memorandumi ratifikatsiya qilinmagan. 1994-1995 yillarda bu lavozimda ishlagan Ukraina Tashqi ishlar vazirligining birinchi kotibi Vladimir Ryabtsevning so‘zlariga ko‘ra. va hujjatni tayyorlashda ishtirok etgan, uni imzolash chog‘ida ishtirokchi davlatlarda uni ratifikatsiya qilish haqida gap bo‘lmagan. Keyin, Ryabtsevning fikriga ko'ra, matni ishtirokchi davlatlar tomonidan qabul qilingan Budapesht memorandumi barqaror amalga oshirilishi uchun majburiy ekanligi haqida tushuncha paydo bo'ldi.

Ryabtsev, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi 2003 yilda, Tuza orolida mojaro bo'lganida, Vengriyada imzolangan hujjatning ahamiyati va majburiyligi masalasida qarama-qarshi pozitsiyani ko'rsatgan degan fikrni bildirdi. Ukraina Tashqi ishlar vazirligining sobiq birinchi kotibi 2010 yilda u 1994 yilgi Budapesht memorandumi xalqaro huquqiy jihatdan majburiy hujjat emasligini nihoyat tushunganini aytdi, chunki ko'rib chiqish konferentsiyasi doirasida o'tkazilgan muhokamalar shuni aniq ko'rsatdiki, faqat davlat tomonidan ratifikatsiya qilingan shartnoma amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, Vladimir Ryabtsev Memorandumning tomonlarning majburiyatlarini ifodalovchi hujjat sifatidagi amaldagi tasnifiga rozi emas, balki uni belgilangan qoidalarning bajarilishini aniq belgilab beruvchi davlatlararo shartnoma deb hisoblaydi.

Boshqa siyosiy arboblarning fikrlari

Ukraina Xavfsizlik Kengashining sobiq kotibi Vladimir Gorbulin va siyosiy fanlar nomzodi Aleksandr Litvinenko 2009-yil sentabrida Ukraina Budapesht memorandumi o‘rniga yangi xavfsizlik kafolati shartnomasini tayyorlash uchun xalqaro konferensiya chaqirishi kerak, degan fikrni ilgari surgan edi. Anjumanda ishtirok etish uchun 1994-yilda Ukraina xavfsizligini kafolatlagan davlatlar, shuningdek, boshqa yirik geosiyosiy o‘yinchilarni jalb qilish taklif etildi.

Qrim inqirozi va Memorandumga rioya qilish

Qrimdagi voqealar fonida 2014-yil 1-mart kuni Rossiya prezidenti Vladimir Putin Federatsiya Kengashidan ushbu mamlakatdagi ijtimoiy-siyosiy vaziyat normallashtirilgunga qadar Ukraina davlati hududida Rossiya Qurolli Kuchlaridan foydalanishga ruxsat oldi. Putinning soʻzlariga koʻra, bunday choralar Ukrainadagi vatandoshlarimiz hayotiga tahdid solayotgan favqulodda vaziyat, shuningdek, xalqaro shartnomaga muvofiq, Rossiya Qurolli Kuchlari harbiy kontingenti shaxsiy tarkibining safarbar etilganligi bilan bogʻliq. ukraina davlatining hududi. Hech kim qo'shin kiritilishini rasman e'lon qilmagan, biroq Ukraina Qurolli Kuchlarining harbiy ob'ektlarini shaxsini tasdiqlovchi belgilarsiz odamlar bosib olgani ko'p bo'lgan. Ukraina rasmiylariga ko‘ra, bular rossiyalik harbiylar bo‘lgan.

Putinning bayonotlari

Rossiya prezidenti dastlab askarlarimiz Qrim inqiroziga aloqadorligini inkor qildi. Biroq kirganidan so‘ng Putin rossiyalik harbiylar referendum vaqtida yarimorolning o‘zini-o‘zi mudofaa kuchlarini qo‘llab-quvvatlaganini tasdiqladi. Bunday harakatlar, prezidentning soʻzlariga koʻra, qrimliklarning oʻz xohish-irodasini erkin ifoda etishi uchun sharoit yaratish va vaziyatni saqlab qolish maqsadida qilingan. Keyinroq Vladimir Putin Rossiya o‘z qo‘shinlari Ukraina harbiy bo‘linmalarini blokirovka qilish uchun ishlatilganini hech qachon yashirmaganini aytdi.

Budapesht memorandumi Rossiya rasmiylari nazarida

Mamlakatimiz 1994 yilgi kelishuvlarni buzganlik va umuman, ularning Qrimdagi vaziyatga nisbatan qo‘llanilishi haqidagi barcha ayblovlarni rasman rad etadi. 2014 yil 4 martda Rossiya prezidenti Ukrainada inqilob sodir bo'lganligi sababli, uning hududida yangi davlat tashkil etilgan deb hisoblash mumkin, va Rossiya unga nisbatan hech qanday majburiy hujjatlarni imzolamadi, degan fikrni bildirdi.

1 aprel kuni Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Federatsiyasi Ukrainaning bir qismini o'z xohishiga qarshi majburlashiga hech qachon kafolat bermagani haqida bayonot berdi. mahalliy aholi o'z tarkibida qoladi va 1994 yilgi Budapesht memorandumi ijtimoiy-iqtisodiy va ichki siyosiy omillarning ta'siri natijasida yuzaga kelgan holatlarga taalluqli emas. Rossiya Tashqi ishlar vazirligi Qrimda sodir bo'lgan voqealarni ana shunday omillarga bog'ladi.

Rossiya Federatsiyasining masalaning mohiyati bo'yicha pozitsiyasi quyidagicha: o'z kontseptsiyasida Budapesht memorandumi faqat yadro qurolidan foydalanish bilan tahdid qilmaslik va uni yadroviy bo'lmagan davlatlarga qarshi ishlatmaslik majburiyatini oladi, bu Ukraina. hisoblanadi. Rossiya bu majburiyatni to'liq bajaradi va u hech qanday tarzda buzilmaydi.

Ukraina rasmiylarining pozitsiyasi

Ukraina tomoni Rossiya Federatsiyasining Qrimdagi harakatlari, jumladan, yarim orolning Rossiya tarkibiga kirishi 1994 yilgi Budapesht memorandumini buzadi, deb hisoblaydi. 2014 yil 21 martda Oliy Rada Ukrainani ozod qilish uchun kurash to'g'risidagi deklaratsiyani qabul qildi va unda Rossiya Federatsiyasi nafaqat suveren Ukraina davlatining amaldagi qonunchiligini buzdi, balki xalqaro huquq normalarini ham e'tiborsiz qoldirganligini ta'kidladi. BMT Nizomida mustahkamlangan.

2014-yil 27-mart kuni Ukraina tashqi ishlar vaziri Andrey Deshchitsa BMT Bosh Assambleyasi yig‘ilishidagi nutqi chog‘ida Ukraina davlatining ajralmas qismi ikki haftalik harbiy bosqindan so‘ng kuch bilan anneksiya qilinganini aytdi. ilgari Budapesht memorandumiga muvofiq Ukrainaning suvereniteti, mustaqilligi va yaxlitligini kafolatlashga va'da bergan mamlakat. Deshchitsia Ukrainaning hududiy yaxlitligi to'g'risidagi rezolyutsiyani qo'llab-quvvatlashni so'radi, bu esa Qrimda o'tkazilgan referendumni haqiqiy emas deb e'lon qildi.

Nihoyat

2014-yil 5-dekabr kuni Budapesht memorandumining yigirma yilligi munosabati bilan Ukraina bosh vaziri Arseniy Yatsenyuk yana bir bor shartnoma ishtirokchilarini Rossiyani o‘z majburiyatlarini bajarishga majburlash uchun birgalikda qat’iy choralar ko‘rishga chaqirdi. O‘z navbatida, Rossiya tashqi ishlar vaziri Sergey Lavrov memorandumda Ukrainada sodir bo‘lgan voqealarni tan olish majburiyati yo‘qligini aytdi. Davlat to'ntarishi. Va 2014 yil 6 dekabrda Qrim tashabbusi guruhi a'zolari Budapesht memorandumining qoidalarini aynan Ukraina buzganligini, chunki u imzolangan paytda bu davlatning suvereniteti Qrim Respublikasiga taalluqli emasligini, va umuman, yarim orol ko'p yillar davomida noqonuniy ravishda Ukraina davlatining bir qismi bo'lgan.

Ko‘rinib turibdiki, 1994-yil 5-dekabrda imzolangan hujjatning maqomi to‘g‘risidagi nizolar shu kungacha to‘xtagani yo‘q. Biz faqat voqealar rivojini kuzatishimiz mumkin.

Ukraina inqirozi fonida "Budapesht memorandumi" mavzusi doimiy ravishda paydo bo'ladi.

Ta'kidlanishicha, 1994 yilda Ukraina dunyodagi uchinchi yirik yadro arsenalidan voz kechgan. Buning evaziga Vashington, London va Moskva Ukrainaning mustaqilligi va yaxlitligini kafolatladi. Bu kafolatlar go'yoki "Budapesht memorandumi" bilan mustahkamlangan.

Bu unday emas.

Ukraina uchun uni, aytaylik, Rossiyaning huquqlaridan ajratib turadigan maxsus huquqlar beradigan maxsus xalqaro kafolatlar yo'q. Bunday hujjat mavjud edi, u imzolandi Rossiya prezidenti. Ammo haqiqat shundaki, bu "Memorandum" xalqaro shartnoma emas, chunki u hech qachon qonuniy kuchga ega emas va hech qachon bo'lmagan: kafil davlatlar parlamentlari (nafaqat Rossiya) uni ratifikatsiya qilmagan. Nega?

Ushbu hujjat 1994 yilda imzolangan. Unga ko'ra, ishtirokchi davlatlar - AQSh, Rossiya Federatsiyasi va Buyuk Britaniya:

“- Ukrainaning mustaqilligi, suvereniteti va mavjud chegaralarini hurmat qilish;

– Ukrainaning hududiy yaxlitligi va siyosiy mustaqilligiga qarshi tahdid va kuch ishlatishdan tiyilish; ularning qurollaridan hech qachon unga qarshi foydalanilmaydi, faqat o'zini himoya qilish yoki BMT Nizomiga muvofiq boshqa usullardan tashqari;

Ukraina tomonidan o'z suverenitetiga xos bo'lgan huquqlarni amalga oshirishda o'z manfaatlariga bo'ysundirishga qaratilgan iqtisodiy bosimdan voz kechish;

- Ukraina tajovuz qurboni yoki yadro qurolidan foydalangan holda tajovuz qilish tahdidi ob'ekti bo'lsa, BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan zudlik bilan yordam ko'rsatish uchun choralar ko'rish;

– Ukrainaga qarshi yadro qurolidan foydalanmaslik, ularga, ularning va ishonchli hududlarga, qurolli kuchlarga, ittifoqchilariga hujum qilingan hollar bundan mustasno;

"Ushbu majburiyatlar masalasiga ta'sir qiladigan vaziyat yuzaga kelgan taqdirda maslahatlashuvlar o'tkazish."

Ushbu matnga birinchi qarashda, oxirgi uchta paragraf hech bo'lmaganda qaysidir ma'noda mavzuga mos kelishi, ya'ni Ukrainaning rad etishi seziladi. yadro holati, lekin birinchi uchtasi xalqaro odat huquqini takrorlaydi yoki oxirgi uchtasiga mos kelmaydi. Haqiqatan ham, agar "ularning qurollaridan hech biri ishlatilmasa", nima uchun alohida yozish kerak: "yadro qurolidan foydalanmaslik"? Hujjat ustida jiddiy ishlamay turib, “Memorandum” matniga ayrim fikrlar kiritilgandek taassurot paydo bo‘ladi.

Ushbu hujjat qanday qabul qilingani va imzolangani haqida jarayon guvohi xabar berdi yadroviy qurolsizlanish, Ukraina Atlantika kengashi prezidenti Vadim Grechaninov:

“1994 yilda Budapeshtda boʻlib oʻtgan YeXHT yigʻilishida men hozir boʻlganman, oʻshanda bizga Rossiya, Buyuk Britaniya va AQSh, keyin esa Fransiya va Xitoy kafolat bergan edi. Tashqaridan hamma narsa juda bema'ni ko'rinardi. Bir rasmni tasavvur qiling: Yeltsin sahnada mast holda, yuqorida tilga olingan davlatlar rahbarlarini quchoqlab o‘tirgan. Bularning barchasi menda ishonch uyg‘otmadi... Lekin eng muhimi, kafolatlar qayerdadir “yo‘qolgan” edi.

Shartnoma hech qachon xalqaro huquqiy hujjatga aylanmagani uchun ular "yo'qotilgan": u ratifikatsiya qilinmagan va uni qo'llash mexanizmlari ham ishlab chiqilmagan.

Nima uchun Rossiya parlamenti uni nafaqat ratifikatsiya qilmagan, balki ko'rib chiqmaganligi ham taxminan aniq. Yeltsin imzolagan hamma narsa, masalan, bizning parlamentimiz ham ratifikatsiya qilmagan Yevropa Energetika Xartiyasini bajarishga loyiq emas edi. Xudoga shukurki, o‘shanda bizda qandaydir demokratiya bor edi. Ushbu hujjat biz uchun noqulay edi, chunki u Rossiyani har qanday iqtisodiy muzokaralarda mutlaqo ahmoqona holatga keltirdi: biz, uning maktubiga ko'ra, savdolasha olmadik. Axir, bizga iqtisodiy bosim taqiqlangan edi ...

Ukrainaning yadroviy qurolsizlanish shakli ham biz uchun noqulay edi. Xuddi shu V. Grechaninov eslaydi: "46 Ukraina raketalari Qo'shma Shtatlarga yuborilgan edi, shuning uchun biz qurolsizlanishimiz yoki Rossiyaning ta'siri ostida qaytishimiz kerak edi, bu bizning harbiy guruhimizni o'z ichiga oladi. Rossiya bizning yadroviy qurollarimizning ma'lum bir qismini Amerika Qo'shma Shtatlarida bir xil miqdorda qisqartirish evaziga qisqartirishi mumkin.. Ammo Ukraina qurolsizlanish jarayonini moliyalashtirgan amerikaliklar evaziga birinchi yo'lni oldi. Ammo bu maqsadlar uchun etarli mablag' yo'q edi va Ukraina rahbarlari bu qadamni kutgan "katta moddiy yordam" ham kutmadilar.

O'rgatuvchi epizod.

Va biz nimanidir yo'qotdik. Axir biz AQShning raketalar bo‘yicha chegarasini qonuniy ravishda kamaytirishimiz mumkin edi, ya’ni Ukraina rahbariyatining pozitsiyasi tufayli biz geosiyosiy yo‘qotishlarga duch keldik. Ammo qilingan ishni qaytarib bo'lmaydi.

Bizga tushunarli, ammo nima uchun "Budapesht memorandumi" Qo'shma Shtatlar va Buyuk Britaniya tomonidan ratifikatsiya qilinmaganligi noma'lumligicha qolmoqda. Ehtimol, xuddi shu uchun iqtisodiy sabablar(hozir katta kreditlar berish kreditorning suverenitetini sezilarli darajada cheklash bilan bog'liq) yoki, masalan, Ukrainaning ba'zi qo'shnilari - NATO a'zolarining pozitsiyasi bilan bog'liq boshqa mulohazalar ustunlik qilgan. Ha, aslida nima haqida qorong'i bo'lishi kerak: Ruminiya Odessa aholisiga o'z pasportlarini faol ravishda beryapti va Chernovtsi viloyati, Turkiya esa bu yillar davomida Qora dengiz havzasida faol siyosat olib bordi, garchi hozirgi Ukraina inqirozida uning pozitsiyasi ancha cheklangan.

Albatta, "Memorandum"ning qonuniy kuchsizligi, agar shunday bo'lsa, darhol echib tashlaymiz, degani emas. yadro urushi Ukrainaga qarshi. Deyarli yigirma yil o'tdi - ular buni ochmadilar va BMT Nizomi bor, YeXHT kelishuvlari bor (garchi Bolqonda G'arb tomonidan buzilgan bo'lsa ham). Biz tinch mamlakatmiz va har qanday, hatto qurolsiz bo'lsa ham, juda jiddiy sabablar bo'lishi kerak.

Bizning harbiy doktrinamiz (BMT Nizomiga mos keladi) tashqi harbiy xavflar ro'yxatini o'z ichiga oladi, masalan, quyidagilar:

"i) Rossiya Federatsiyasi va uning ittifoqchilariga tutash hududlarda qurolli to'qnashuvlarning avj olishi (paydo bo'lishi) va kuchayishi."

Doktrinada, shuningdek, qurolli kuchlardan qonuniy foydalanish holatlari haqida gap boradi - masalan, Rossiya Federatsiyasi yoki ittifoqchilarga qarshi tajovuzni qaytarish, o'z fuqarolarining himoyasini ta'minlash. Tabiiyki, barcha holatlarni oldindan aytib bo'lmaydi. Ammo ayniqsa xavfli tahdid zamonaviy dunyo yadroviy qurollarning tarqalishi hisoblanadi.

Ayrim siyosatchilarning Ukraina hududida yadro arsenalini yaratish zarurligi haqidagi bayonotlari jiddiylik bilan qabul qilinishi kerak. Birinchidan, chunki bu bayonotlar asossiz emas. Ukraina hali ham raketa-yadro qurollarini tez ishlab chiqarish uchun yetarli ilmiy va sanoat salohiyatiga ega; ularning qisman tayyorgarligini istisno etib bo'lmaydi. Ikkinchidan, u yerda bunday qurollarni, xususan, Rossiyaga qarshi foydalanishga tayyorligini bildirgan siyosatchilar maydonga chiqdi. Uchinchidan, bu qurollardan foydalanishga urinmasdan ham biz uchun xavfli bo‘lishi mumkin. Afsuski, Ukraina davlatining doimiy holati shundayki, hatto ruxsatsiz ham falokat yuz berishi mumkin. Ukraina harbiylari mashg'ulot paytida nishon o'rniga S-200 tizimining raketasi bilan Qora dengiz uzra oddiy rus samolyotini urib tushirishga muvaffaq bo'lgan fojiali voqeani eslashning o'zi kifoya va ular uzoq vaqt davomida nima ekanligini tushuna olmadilar. sodir bo'lgan edi.

Bir paytlar yaqin bo‘lgan qardosh Ukraina va Rossiya respublikalari o‘rtasidagi munosabatlar bugun juda murakkab va keskin. Ular, ayniqsa, 2014-yil bahorida Qrimning Rossiyaga qoʻshib olinishi va oʻzini oʻzi eʼlon qilgan ikki respublika – Lugansk va Donetsk tashkil etilganidan keyin yanada keskinlashdi. Bu voqealar munosabati bilan Ukraina va boshqa davlatlar vakillari Rossiyani 1994 yilgi Budapesht memorandumini bajarmaganlikda ayblamoqda. Bu bizning maqolamizda muhokama qilinadigan narsa.

Memorandumning mohiyati

Keling, 1994 yilgi Budapesht memorandumining mohiyati nimada ekanligini ko'rib chiqaylik. Ushbu hujjat Ukrainaning yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi shartnomaga (keyingi o'rinlarda - Yadro qurollarini tarqatmaslik to'g'risidagi shartnoma) qo'shilganligi munosabati bilan xavfsizlik kafolatlariga taalluqlidir. Ushbu shartnoma 1970-yil 5-martda kuchga kirgan, uning ishtirokchilari deyarli barcha mustaqil davlatlardir. Bu shartnoma Isroil tomonidan imzolanmagan, Shimoliy Koreya, Hindiston va Pokiston.

Budapesht memorandumi Ukrainaga yadro quroliga ega boʻlmagan davlat sifatida yadro qurolidan foydalanmaslik toʻgʻrisidagi yuqoridagi shartnoma va bir qator boshqa hujjatlar qoidalariga rioya etilishini kafolatlaydigan davlatlararo aktdir. Kim a'zo ushbu shartnoma? Budapesht memorandumi 1994-yil 5-dekabrda Ukraina, AQSh, Rossiya va Buyuk Britaniya rahbarlari tomonidan imzolangan.

Kuchga kirishi

Memorandumning kuchga kirish sanasiga kelsak, bugungi kunda bu masala bahsli. Bir tomondan, hujjat o'z harakatining boshlanishini to'g'ridan-to'g'ri belgilaydi, bu uning imzolanish vaqti. Boshqa tomondan, Rossiya bunga qarshi, chunki uning kuchga kirishi uchun Budapesht memorandumi Rossiya parlamentida ratifikatsiya qilinishi kerak. Shuning uchun Rossiya Federatsiyasi ushbu harakatni qonuniy asossiz deb hisoblaydi.

Yuqorida tilga olingan to'rtta davlatdan farqli o'laroq, yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi shartnomaga a'zo bo'lgan Xitoy va Frantsiya (yadroviy davlatlar) 1994 yilgi Budapesht memorandumini imzolamagan. Biroq, ular unda ko'rsatilganlarga o'xshash kafolatlar berishlarini da'vo qilishdi.

Asosiy fikrlar

Budapesht memorandumi imzolanishidan oldin Ukraina barcha yadroviy qurollarini o‘z vaqtida olib tashlash majburiyatini olgan edi. AQSh, Angliya va Rossiya o'z navbatida quyidagi mas'uliyatni o'z zimmalariga oldilar:

Suveren huquqlarni hurmat qilish, mustaqillik va Ukraina chegaralari 1975 yildagi Xelsinki kelishuvida mustahkamlanganlarga mos keladi.
Kuch qo'llash bilan tahdid qilishdan, shuningdek, Ukraina hududi yaxlitligi va siyosiy mustaqilligiga qarshi foydalanishdan tiyilish. Bu mamlakatga qarshi hech qanday quroldan foydalanmaslik, o'zini himoya qilish ehtiyojlaridan tashqari, BMT Nizomiga mos keladigan boshqa maqsadlar.
Ukrainaning suveren huquqlarini amalga oshirishni o'z manfaatlariga bo'ysundirishga va shu orqali o'zi uchun turli xil afzalliklarni ta'minlashga qaratilgan iqtisodiy vositalar bilan majburlashdan voz kechish.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining Ukrainaga (yadro quroliga ega bo'lmagan davlat sifatida) tajovuz qurboni yoki bunday tajovuz tahdidi ob'ekti bo'lgan taqdirda yordam ko'rsatishga qaratilgan harakatlarni darhol amalga oshirish istagi. yadro qurolidan foydalanishni nazarda tutadi.
Yadro qurolini tarqatmaslik to'g'risidagi shartnomada ishtirok etuvchi va unga ega bo'lmagan davlat sifatida Ukrainaga yadro qurolidan foydalanmaslik. Istisnolar o'zlariga, ularning (ularga qarab) hududiga, qurolli kuchlariga, ittifoqchi kuchlarga yadro quroliga ega bo'lgan davlat bilan birgalikda hujum qilish hollaridir.

Huquqiy maqom bo'yicha munozara

Yuqorida aytib o'tilganidek, 1994 yilgi Budapesht memorandumi uning tomonlari, Ukraina va Rossiya uchun majburiymi yoki yo'qmi degan savol boshqacha tushuniladi.

Ukraina tomonidan ushbu hujjatni tayyorlashda ishtirok etgan V.Ryabtsevning so'zlariga ko'ra, uni 1994 yilda ratifikatsiya qilish haqida hech qanday gap bo'lmagan, chunki matnning o'zida u imzolangan kundan boshlab yuridik kuchga ega ekanligi aytilgan. O'sha paytda memorandum xalqaro shartnoma bo'lib, uning qoidalari ishtirokchi davlatlar tomonidan so'zsiz bajarilishini nazarda tutadi, degan tushuncha hukmron edi.

V.Ryabtsevning so‘zlariga ko‘ra, Rossiya Federatsiyasining memorandum maqomi masalasiga boshqacha yondashuvi 2003 yilda Tuzla oroli yuzasidan mojaro sodir bo‘lganida yaqqol namoyon bo‘lgan. Keyin Rossiya Kerch bo'g'ozidagi bu orolga to'g'on qurdi. Tahlilchilarning fikriga ko'ra, bu Azov dengizi, shuningdek, Kerch bo'g'ozi holatini tartibga solish uchun Ukrainaga bosim o'tkazish uchun qilingan.

Vaziyatni yanada aniqlashtirish

Budapesht memorandumining ahamiyati va majburiy bajarilishi masalasining noaniqligi tufayli 2009 yilda Ukraina tomoni vakillari Ukraina xavfsizligini kafolatlovchi kelishuvni tayyorlash va amaldagi memorandumni almashtirish maqsadida xalqaro xarakterdagi konferensiya chaqirishni taklif qilishgan. Ushbu tadbirga avvalgi kelishuvni imzolagan davlatlar va katta siyosatning boshqa muhim ishtirokchilarini jalb qilish taklif etildi.

2010 yilda Yadro qurollarini tarqatmaslik to'g'risidagi shartnomani amalga oshirishga bag'ishlangan tahlil konferensiyasi bo'lib o'tdi. Ukraina tomoni vakillarining so'zlariga ko'ra, uning quyi qo'mitalaridan biri ishi doirasida o'tkazilgan muhokamalardan ma'lum bo'ldiki, faqat ularni imzolagan davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilingan shartnomalar majburiy deb hisoblanishi kerak. V.Ryabtsevga kelsak, u bu talqinga o'zining noroziligini bildiradi.

Qrim voqealari paytida memorandumga rioya qilish

2014-yil 1-mart kuni Qrimdagi inqirozli voqealar munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin Federatsiya Kengashidan Rossiya qurolli kuchlarini Ukraina hududida qo‘llashga ruxsat oldi. Ushbu xatti-harakatlarga asos sifatida u yerda yashovchi vatandoshlarimiz, shuningdek, xalqaro shartnomaga to‘liq muvofiq holda bo‘lgan harbiylar hayotiga tahdid solayotgan hozirgi favqulodda vaziyat ilgari surildi.

Vaziyatni keyinroq izohlaganidek, V.V.Putin Rossiya voqeaning juda noqulay rivojlanishiga, jumladan, yadroviy kuchlarni tayyor holatga keltirishga (garchi bu sodir bo'lmasligidan kelib chiqqan bo'lsa ham) tayyor bo'lganiga qaramay. haqiqatda birorta ham o'q otilgani yo'q, bu Rossiya Budapesht memorandumini buzgan deb aytishga imkon bermaydi.

Memorandum va Donbassdagi mojaro

2014-yil aprel oyida Ukraina sharqida uning qurolli kuchlari va isyonchi guruhlar (ularning safida asosan oʻzini oʻzi eʼlon qilgan ikki respublika — Lugansk va Donetsk tarafdorlari) oʻrtasida mojaro boshlanganidan keyin Rossiya yana Budapesht memorandumini buzganlikda ayblandi.

Qo'shma Shtatlar, Ukraina va boshqa ba'zi davlatlar unga oddiy askarlar isyonchilar tomonida jang qilmoqda, deb da'vo qilmoqda. rus armiyasi, qurol yetkazib berish va moliyaviy yordam. Rossiya rahbariyati ushbu faktlarni rad etadi, unga ko'ra, bugungi kunga qadar xalqaro hamjamiyatga ushbu ayblovlar haqida hech qanday dalil taqdim etilmagan. Shunga qaramay, 2015 yil 27 yanvarda Ukraina Oliy Radasi Rossiya Federatsiyasini tajovuzkor davlat deb atadi.

Lavrovning fikri

2015-yil 1-may kuni Yadro qurollarini tarqatmaslik to‘g‘risidagi shartnoma harakatlari ko‘rib chiqilgan konferensiyada Rossiya Tashqi ishlar vazirligi vakili Ukraina o‘z hududida sodir bo‘lgan murakkab jarayonlar natijasida hududiy yaxlitligini yo‘qotganini ma’lum qildi. Shu bilan birga, Rossiya Ukrainaning ayrim qismlarini ularda yashovchi aholining ko'pchiligining irodasiga zid ravishda ushbu mamlakat tarkibida qolishga majburlash majburiyatiga ega emas edi.

Keyinroq Rossiya tashqi ishlar vaziri S.Lavrov Rossiya tomonidan Budapesht memorandumi qoidalarini buzmaganini aytdi. Axir, Rossiyaning ushbu hujjatga kiritilgan yagona majburiyati - Ukrainaga qarshi yadro qurolini ishlatmaslik majburiyati va undan foydalanish tahdidi. Rossiya tomonidan hech qanday tahdid, yadro qurolidan foydalanish amalga oshirilmagan.

Ukraina rasmiylarining pozitsiyasi

Ukraina tomonining fikricha, Rossiyaning Qrim va Donbassdagi siyosati Budapesht memorandumi qoidalarini buzgan holda amalga oshirilmoqda. 2014 yil 1 martda Ukrainaning BMTdagi vakili Y. Sergeev Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi tomonidan Qrimda foydalanishni bir ovozdan ma'qullaganligini ta'kidladi. harbiy kuch Prezident Vladimir Putinning so'roviga javoban Rossiya o'z majburiyatlarini bajarmayotganining dalilidir. Darhaqiqat, ularga muvofiq, u kafolatchi davlatlardan biri sifatida Ukrainaning hududiy yaxlitligiga qarshi kuch ishlatish yoki kuch ishlatish bilan tahdid qilishdan tiyilishi kerak.

2015-yil 5-dekabrda Ukraina Milliy xavfsizlik va mudofaa kengashining o‘sha paytdagi kotibi A.Turchinov Ukrainani qurolsizlantirishdan ma’no yo‘qligini aytib, uni qoralagan edi. G'arb davlatlari memorandumga rioya qilmaslik. Misol tariqasida u Ukrainaga halokatli qurol yetkazib berishdan bosh tortganliklarini keltirdi.

Rossiyaning pozitsiyasi

Rossiya Budapesht memorandumini buzganlik haqidagi barcha ayblovlarni rasman rad etadi. 2014 yil 4 martda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin, agar Evromaydon bilan bog'liq voqealar inqilobiy deb baholansa, demak, Ukraina hududida yangi davlat shakllangan, degan fikrni bildirdi, unga nisbatan Rossiya shartnoma majburiyatlariga ega emas.

2014-yilning 19-martida Rossiya TIV AQSh va Yevropa Ittifoqini Yevromaydon vaqtida muxolifatni qo‘llab-quvvatlagan memorandum qoidalarini buzganlikda aybladi. Xususan, ularga nisbatan sanksiyalar qo‘llash bilan tahdid qilishgan Ukraina rasmiylari. Bularning barchasi, departamentga ko'ra, mamlakat suvereniteti va siyosiy mustaqilligiga qarshi aniq yo'nalishga ega edi.

Yuqorida aytib o‘tilganidek, Rossiya tomoni Rossiya Federatsiyasining mahalliy aholini o‘z xohishiga qarshi Ukraina tarkibida qolishga majburlash majburiyati yo‘qligini, ayniqsa, Qrimda nafaqat yadro quroli qo‘llanilmagani, balki birorta ham o‘q uzilmaganini ta’kidlaydi. voqealar. Shunday qilib, Rossiya Budapesht memorandumini buzgani haqida gapirishning hojati yo'q.

1994-yil 5-dekabrda Ukraina, AQSh, Rossiya va Buyuk Britaniya “Budapesht memorandumi” deb nomlanuvchi Ukrainaning yadrosiz maqomi toʻgʻrisidagi memorandumni imzoladilar.

Shartnomada Ukrainaga uning suvereniteti va xavfsizligi kafolatlarini beruvchi bandlar mavjud.

Memorandumga muvofiq, AQSh, Rossiya va Buyuk Britaniya quyidagi majburiyatlarni oldi:

Ukrainaning mustaqilligi, suvereniteti va mavjud chegaralarini hurmat qilish;
Ukrainaning hududiy yaxlitligi va siyosiy mustaqilligiga qarshi tahdid va kuch ishlatishdan tiyilish; ularning qurollaridan hech qachon unga qarshi foydalanilmaydi, faqat o'zini himoya qilish yoki BMT Nizomiga muvofiq boshqa usullardan tashqari;
Ukraina tomonidan o'z suverenitetiga xos bo'lgan huquqlardan foydalanishni o'z manfaatlariga bo'ysundirishga qaratilgan iqtisodiy bosimdan saqlaning.
Ukraina tajovuz qurboni yoki yadro qurolidan foydalangan holda tajovuz qilish tahdidi ob'ekti bo'lsa, BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan zudlik bilan yordam ko'rsatishga harakat qilish;
Ukrainaga qarshi yadro qurolidan foydalanmaslik, ularga, ularning va ishonchli hududlariga, qurolli kuchlariga, ittifoqchilariga hujum qilingan hollar bundan mustasno;
Ushbu majburiyatlar masalasiga ta'sir qiladigan vaziyat yuzaga kelgan taqdirda maslahatlashuvlar o'tkazish.

1994 yilgi Budapesht memorandumining mazmuni haqida batafsil ma'lumotni, masalan, tegishli Vikipediya sahifalarida topishingiz mumkin:


Raketa kompleksi	Miqdori	Boezaryadov ICBMlarda	Umumiy jangovar qatorlar	Joylar
R-36M UTTH /R-36M2	58	10	580	Dombarovskiy, Uzhur
UR-100N UTTH	70	6	420	Kozelsk, Tatishchevo
RT-2PM "Topol"	153	1	153	Yoshkar-Ola, Nijniy Tagil, Novosibirsk, Irkutsk, Barnaul, Vypolzovo
RT-2PM2 "Topol-M" (minaga asoslangan)	60 Yigirma to'rt yil davomida Ukrainada "separatizm" ning sezilarli ko'rinishlari kuzatilmadi va yo'q. qurolli mojarolar(Rossiya Federatsiyasidan farqli o'laroq), Ukraina Yevropa rahbarlarining ko'magi bilan faol ravishda Evropa Ittifoqiga o'tishni boshlagunga qadar - Rossiya Federatsiyasi bilan hech qanday aybi yo'q. Bunga javoban Putin GRUdan o'zining "magnit kabi" Ukrainaning turli burchaklaridan intellektual, ma'naviy va ijtimoiy chetlanganlarni to'plagan, harbiy yo'l bilan terrorchilik urushini boshlagan va Muxtoriyat aholisining bir qismini sudrab ketgan tinch qardosh mamlakatga o'zining diversantlarini yubordi. Qrim Respublikasi va janubi-sharqiy Ukraina qarama-qarshilikka kirishdi. Axir, hamma narsa hammaga ayon - Rossiya Federatsiyasining maxsus razvedkasi (maxsus kuchlari) Ukrainada Rossiya Federatsiyasining boshqa terroristik bo'linmalari va tashkilotlari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hududida murosasiz dushmanlik qilgan kazaklar va chechenlar bilan hamkorlikda ishlamoqda. va bir asrdan ko'proq vaqt davomida bir-birlarini yo'q qilishdi. Shuni ta'kidlash kerakki, sayyoramizdagi hayotning zamonaviy tizimi juda murakkab tizimdir. Tizimlar nazariyasidan ma'lumki, murakkab tizimning muhim xususiyati shundaki, hatto murakkab tizimga zaif ta'sir ham oldindan aytib bo'lmaydigan halokatli oqibatlarga olib kelishi mumkin. Shubhasiz, Putin Rossiyasi bunday ta'sir ko'rsatdi. Biz butun tsivilizatsiyalashgan hamjamiyatdan Ukrainaga o‘z hududiy yaxlitligini himoya qilishda yordam berishni so‘raymiz – bu nafaqat Ukraina va Rossiya Federatsiyasi, balki Yevropa va butun tsivilizatsiyalashgan dunyoning hayotiy manfaatlariga javob beradi. Ukrainaning Yevropa Ittifoqi va NATO tashkilotiga qo‘shilishi Ukrainani va birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasini qutqarishi mumkin. Bu Rossiya Federatsiyasiga o'zining ulkan e'tiborini qaratish imkonini beradi ichki muammolar. Bu birinchi navbatda Yevropa Ittifoqi, Ukraina, Rossiya Federatsiyasi va AQShning uzoq muddatli geosiyosiy maqsadlariga mos keladi. Aks holda, butun Sibir va uzoq Sharq kelgusi 30 yil ichida Rossiya Federatsiyasi va Evropa tomonidan yo'qoladi va Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Bosh shtabining GRU maxsus kuchlari va boshqa repressiv kuchlar tomonidan barcha millatlar va mamlakatlarning g'azablangan sabotajchilari tomonidan ancha oldin yo'q qilinadi. Rossiya Federatsiyasining tashkilotlari o'zlarining qonli izlarini qoldirdilar. Bu terrorizmga da'vat emas, balki tinchlikka chaqirish, agar uni tinchlantirish mumkin bo'lsa. Huquqni muhofaza qilish organlarining barcha mutaxassislari buni tushunishadi, lekin tushunishlari kerak oddiy odamlar va Putinning rus-fashistik tajovuzini qo'llab-quvvatlovchi axloqsiz siyosatchilar. Barcha evropaliklar va amerikaliklar eski qonli xatolarni takrorlash uchun urushlardan juda ko'p azob chekishdi. Yevropa tinchlik va farovonlikda yashashga loyiqdir. Rus - DUNYO! Agressiyani to'xtating! HAMMA HUDUDLAR ASLI HOLATIGA QAYTADI! KIM ROSSIYANI ISHLAYDI - UZAQ SHARQ VA SIBIRDA, MOSKVADA, PETERBURGDA, STAVROPOL VILOYATIDA, BOSHQA JOYLARDA, CHEKSIZ EKKOLOJIK TOZA MENOSLARDA MUDOFIYAGA BORIB! Ruslar yana qancha yerni ifloslantirishi kerak?!

O'qish foydali bo'lishi mumkin: