Der internationale Vertrag über das Dorf von 1994. Das Budapester Memorandum aus der Sicht der russischen Behörden

Zum Thema des 1994 in Budapest unterzeichneten Memorandums habe ich mir diesen Text nochmals konkret angeschaut. Erstens ist es nur ein Stück Papier, nämlich ein „Memorandum“ (also ein Memo), auf dem keinerlei Verpflichtungen bestehen. Zweitens hatte die Ukraine noch nie welche Atomwaffen. Tatsächlich gab es auf dem Territorium der Ukrainischen SSR nach dem Zusammenbruch des Landes eine große Anzahl interkontinentaler Truppen ballistische Raketen. Mit Sprengköpfen, Minen usw. Allerdings aus der Sicht Kampfeinsatz Es war nutzloser Müll – die Startcodes befanden sich in Moskau. Der Unterhalt dieser Farm kostete viel Geld. Daher zwangen die Vereinigten Staaten und Großbritannien die Ukraine, diese Raketen aufzugeben und sie in die Russische Föderation zu verlagern. Nur für den Fall.

Memorandum über Sicherheitsgarantien im Zusammenhang mit dem Beitritt der Ukraine zum Atomwaffensperrvertrag

Die Russische Föderation, Vereinigtes Königreich Großbritannien und Nordirland, Vereinigte Staaten von Amerika und Ukraine,

unter Begrüßung des Beitritts der Ukraine zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen als Staat ohne Kernwaffen,

In Anbetracht der Zusage der Ukraine, alle Atomwaffen innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens aus ihrem Hoheitsgebiet zu entfernen,

unter Hinweis auf die Sicherheitsveränderungen in der Welt, einschließlich des Endes von „ kalter Krieg", was die Voraussetzungen für tiefe Einschnitte schuf Atomkräfte,

Bestätigen Sie Folgendes:

Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen gegenüber der Ukraine ihre Verpflichtung, im Einklang mit den Grundsätzen der KSZE-Schlussakte die Unabhängigkeit, Souveränität und bestehende Grenzen der Ukraine zu respektieren.

Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen ihre Verpflichtung, die Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität oder politische Unabhängigkeit der Ukraine zu unterlassen und keine ihrer Waffen jemals einzusetzen gegen die Ukraine, außer zu Zwecken der Selbstverteidigung oder aus anderen Gründen oder anderweitig im Einklang mit der Charta der Vereinten Nationen.

Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen gegenüber der Ukraine ihre Verpflichtung, im Einklang mit den Grundsätzen der KSZE-Schlussakte keinen wirtschaftlichen Zwang auszuüben, der darauf abzielt, die Übung ihren eigenen Interessen unterzuordnen der Ukraine die ihrer Souveränität innewohnenden Rechte zu entziehen und dadurch Vorteile jeglicher Art zu gewährleisten.

Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen ihre Zusage, den UN-Sicherheitsrat um sofortige Maßnahmen zur Unterstützung der Ukraine als Nichtatomwaffenstaat zu ersuchen, der Vertragspartei des Atomwaffensperrvertrags ist -Verbreitung von Atomwaffen, für den Fall, dass die Ukraine Opfer eines Angriffsakts wird oder der Gefahr einer Aggression unter Einsatz von Atomwaffen ausgesetzt ist.

Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen in Bezug auf die Ukraine ihre Verpflichtung, keine Atomwaffen gegen einen Nicht-Atomwaffenstaat einzusetzen, der Vertragspartei des Vertrags über die Nichtverbreitung von Atomwaffen ist , außer im Falle eines Angriffs auf sie, ihre Gebiete oder abhängigen Gebiete, ihre Streitkräfte oder ihre Verbündeten durch einen solchen Staat, der gemeinsam mit einem Staat handelt, der über Kernwaffen verfügt oder mit dem ein Bündnisabkommen besteht.

Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland, die Vereinigten Staaten von Amerika und die Ukraine werden sich beraten, wenn eine Situation eintritt, die diese Verpflichtungen berührt.

Dieses Memorandum gilt ab dem Zeitpunkt der Unterzeichnung.

Signiert in vier Exemplaren, gleichermaßen authentisch in Englisch, Russisch und Ukrainisch.

Budapester Memorandum Die Ukraine, Großbritannien, Russland und die USA unterzeichneten am 5. Dezember 1994. Das Dokument legte Sicherheitsgarantien im Zusammenhang mit dem Beitritt der Ukraine zum Atomwaffensperrvertrag fest. Im Jahr 1996 erfolgte dieser Beitritt.

Grundbestimmungen

Der Text des Budapester Memorandums von 1994 sah die Verpflichtung der Ukraine vor, innerhalb einer bestimmten Frist alle Atomwaffen aus ihrem Hoheitsgebiet zu entfernen. Im Gegenzug verpflichteten sich die Russische Föderation, die USA und das Vereinigte Königreich dazu:

Respektieren Sie die Grenzen und die Unabhängigkeit der Ukraine gemäß der Schlussakte der OSZE.
Verwenden Sie keine Waffen gegen die politische Unabhängigkeit und territoriale Integrität der Ukraine, es sei denn zum Zweck der Selbstverteidigung und in anderen Fällen gemäß
Unterlassen Sie wirtschaftlichen Zwang, der darauf abzielt, die Ausübung der mit ihrer Souveränität verbundenen Rechte durch die Ukraine ihren eigenen Interessen unterzuordnen und sich dadurch irgendwelche Vorteile zu sichern.
Fordern Sie sofortiges Handeln, wenn die Ukraine als Vertragspartei des Atomwaffensperrvertrags zum Ziel einer Bedrohung oder zum Opfer einer Aggression mit Atomwaffen wird.
Setzen Sie keine Atomwaffen gegen die Ukraine ein, außer im Falle eines Angriffs dieses Landes auf die durch das Memorandum gebundenen Staaten, ihre Territorien und ihre Verbündeten.
Bieten Sie Beratung an, wenn es zu kontroversen Situationen bezüglich der oben genannten Pflichten kommt.

China und Frankreich

Zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Budapester Memorandums waren zwei weitere Atommächte, Frankreich und China, vollwertige Vertragsparteien des Atomwaffensperrvertrags. Sie unterzeichneten jedoch nicht den Text des Dokuments, sondern sprachen durch die Abgabe entsprechender Erklärungen über Garantien. Ihr Unterschied bestand darin, dass es keine Klausel über eine obligatorische Konsultation in unklaren Situationen gab.

Rechtsstellung

Derzeit wird darüber diskutiert, ob das Dokument für die Parteien rechtsverbindlich ist. Bis 2014 wurde das Budapester Memorandum nicht ratifiziert. Wie Vladimir Ryabtsev, der erste Sekretär des Außenministeriums der Ukraine, der von 1994 bis 1995 in dieser Position tätig war, sagt. und beteiligte sich an der Vorbereitung des Dokuments, bei der Unterzeichnung gab es keine Rede über seine Ratifizierung in den Vertragsstaaten. Damals herrschte nach Rjabtsews Meinung Einigkeit darüber, dass das Budapester Memorandum, dessen Text von den teilnehmenden Ländern akzeptiert wurde, für eine strikte Umsetzung verpflichtend sei.

Rjabtsew äußerte auch die Meinung, dass die Russische Föderation bereits im Jahr 2003, als es einen Konflikt um die Insel Tuza gab, in der Frage der Bedeutung und Verbindlichkeit des in Ungarn unterzeichneten Dokuments die gegenteilige Position vertrat. Der ehemalige Erste Sekretär des Außenministeriums der Ukraine sagte, dass er im Jahr 2010 endlich erkannt habe, dass das Budapester Memorandum von 1994 kein internationales rechtsverbindliches Dokument sei, da die Diskussionen im Rahmen der Überprüfungskonferenz dies klar gezeigt hätten dass nur der vom Staat ratifizierte Vertrag eingehalten werden muss. Gleichzeitig ist Vladimir Ryabtsev mit der derzeit vorherrschenden Einstufung des Memorandums als Dokument, das die Verpflichtungen der Parteien zum Ausdruck bringt, nicht einverstanden, sondern betrachtet es als eine zwischenstaatliche Vereinbarung, die die Umsetzung der genannten Bestimmungen klar festlegt.

Meinungen anderer politischer Persönlichkeiten

Wladimir Gorbulin, ehemaliger Sekretär des Sicherheitsrats der Ukraine, und Alexander Litwinenko, Doktor der Politikwissenschaften, sprachen sich im September 2009 dafür aus, dass die Ukraine eine internationale Konferenz einberufen sollte, auf der sie einen neuen Vertrag über Sicherheitsgarantien vorbereiten würde, der das Budapester Memorandum ersetzen würde . Es wurde vorgeschlagen, die Staaten, die 1994 die Sicherheit der Ukraine garantierten, sowie andere wichtige geopolitische Akteure in die Konferenz einzubeziehen.

Krimkrise und Einhaltung des Memorandums

Vor dem Hintergrund der Ereignisse auf der Krim erhielt der russische Präsident Wladimir Putin am 1. März 2014 vom Föderationsrat die Erlaubnis, die russischen Streitkräfte auf dem Territorium des ukrainischen Staates einzusetzen, bis sich die gesellschaftspolitische Lage in diesem Land normalisiert hat. Diese Maßnahmen seien laut Putin auf die außergewöhnliche Situation in der Ukraine zurückzuführen, die das Leben unserer Landsleute bedroht, sowie auf die Tatsache, dass gemäß einem internationalen Vertrag Militärpersonal der russischen Streitkräfte stationiert sei auf dem Territorium des ukrainischen Staates. Niemand kündigte den Einsatz von Truppen offiziell an, aber es gab zahlreiche Fälle, in denen Personen ohne Erkennungszeichen militärische Einrichtungen der ukrainischen Streitkräfte beschlagnahmten. Nach Angaben der ukrainischen Behörden handelte es sich dabei um russische Militärangehörige.

Putins Aussagen

Der russische Präsident bestritt zunächst, dass unsere Soldaten an der Krimkrise beteiligt gewesen seien. Nach seinem Beitritt bestätigte Putin jedoch, dass russische Militärangehörige die Selbstverteidigungskräfte der Halbinsel während des Referendums unterstützt hätten. Nach Angaben des Präsidenten wurden solche Maßnahmen ergriffen, um Bedingungen für die freie Willensäußerung der Krim und die Aufrechterhaltung der Situation zu gewährleisten. Später sagte Wladimir Putin, Russland habe nie einen Hehl daraus gemacht, dass es seine Truppen zur Blockade ukrainischer Militäreinheiten eingesetzt habe.

Das Budapester Memorandum aus der Sicht der russischen Behörden

Unser Land weist alle Vorwürfe der Verletzung der Abkommen von 1994 und generell ihrer Anwendbarkeit auf die Situation auf der Krim offiziell zurück. Am 4. März 2014 äußerte der russische Präsident die Meinung, dass aufgrund der Revolution in der Ukraine davon ausgegangen werden könne, dass auf ihrem Territorium ein neuer Staat gebildet worden sei, und dass Russland diesbezüglich keine verbindlichen Dokumente unterzeichnet habe.

Am 1. April gab das Außenministerium eine Erklärung heraus, dass die Russische Föderation niemals garantiert habe, dass sie einen Teil der Ukraine gegen ihren Willen erzwingen werde Anwohner bleiben Teil davon, und das Budapester Memorandum von 1994 gilt nicht für Umstände, die aus sozioökonomischen und internen politischen Faktoren resultieren. Zu diesen Faktoren zählte das russische Außenministerium die Ereignisse auf der Krim.

Die Position der Russischen Föderation in der Sache ist wie folgt: Das Budapester Memorandum sieht in seinem Konzept lediglich die Verpflichtung vor, nicht mit dem Einsatz von Atomwaffen zu drohen und sie nicht gegen Nicht-Atomwaffenstaaten, also die Ukraine, einzusetzen. Russland kommt dieser Verpflichtung vollständig nach und es wird in keiner Weise dagegen verstoßen.

Position der ukrainischen Behörden

Die ukrainische Seite ist der Ansicht, dass das Vorgehen der Russischen Föderation auf der Krim, einschließlich des Beitritts der Halbinsel zu Russland, gegen das Budapester Memorandum von 1994 verstößt. Am 21. März 2014 verabschiedete die Werchowna Rada die Erklärung zum Kampf für die Befreiung der Ukraine und erklärte darin, dass die Russische Föderation nicht nur gegen die geltende Gesetzgebung des souveränen ukrainischen Staates verstoßen, sondern auch die Normen des Völkerrechts missachtet habe, was dazu führte, dass die Russische Föderation nicht nur gegen die geltende Gesetzgebung des souveränen ukrainischen Staates verstoßen habe, sondern auch die Normen des Völkerrechts missachtet habe sind in der UN-Charta verankert.

Am 27. März 2014 sagte Andriy Deshchytsia, Außenminister der Ukraine, während einer Rede auf einer Sitzung der UN-Generalversammlung, dass ein integraler Teil des ukrainischen Staates nach einer zweiwöchigen militärischen Besetzung gewaltsam annektiert wurde ein Land, das sich zuvor gemäß dem Budapester Memorandum verpflichtet hatte, die Souveränität, Unabhängigkeit und Integrität der Ukraine zu garantieren. Deshchytsia bat um Unterstützung für eine Resolution zur territorialen Integrität der Ukraine, die das Referendum auf der Krim für ungültig erklären würde.

Abschließend

Am 5. Dezember 2014, dem zwanzigsten Jahrestag des Budapester Memorandums, forderte der Premierminister der Ukraine, Arseni Jazenjuk, die Vertragsparteien erneut zu gemeinsamen, entschlossenen Maßnahmen auf, um Russland zur Erfüllung seiner Verpflichtungen zu zwingen. Der Außenminister der Russischen Föderation, Sergej Lawrow, erklärte wiederum, dass das Memorandum keine Verpflichtung zur Anerkennung der Ereignisse in der Ukraine enthalte Putsch. Und am 6. Dezember 2014 erklärten Mitglieder der Gruppe „Krim-Initiative“, dass es die Ukraine sei, die gegen die Bestimmungen des Budapester Memorandums verstoße, da sich die Souveränität dieses Landes zum Zeitpunkt seiner Unterzeichnung nicht auf die Republik Krim erstreckte. und im Allgemeinen war die Halbinsel seit vielen Jahren illegal Teil des ukrainischen Staates.

Wie Sie sehen, lassen die Streitigkeiten über den Status des am 5. Dezember 1994 unterzeichneten Dokuments bis heute nicht nach. Wir können die Entwicklung nur beobachten.

Angesichts der Ukraine-Krise kommt das Thema des „Budapester Memorandums“ immer wieder zur Sprache.

Es wird behauptet, dass die Ukraine 1994 das drittstärkste Atomwaffenarsenal der Welt aufgegeben habe. Im Gegenzug garantierten Washington, London und Moskau die Unabhängigkeit und Integrität der Ukraine. Diese Garantien sind angeblich im Budapester Memorandum festgehalten.

Das ist nicht so.

Es gibt keine besonderen internationalen Garantien für die Ukraine, die ihr besondere Rechte einräumen würden, die sie von den Rechten beispielsweise Russlands unterscheiden würden. Ein solches Dokument existierte, es war unterzeichnet Russischer Präsident. Tatsache ist jedoch, dass es sich bei diesem „Memorandum“ nicht um einen internationalen Vertrag handelt, da es keine rechtsverbindliche Kraft hat und auch nie hatte: Die Parlamente der Garantieländer (nicht nur Russland) haben es nicht ratifiziert. Warum?

Dieses Dokument wurde 1994 unterzeichnet. Demnach haben sich die teilnehmenden Länder – die USA, die Russische Föderation und das Vereinigte Königreich – verpflichtet:

„- Respektieren Sie die Unabhängigkeit, Souveränität und bestehende Grenzen der Ukraine;

– Unterlassen Sie die Androhung und Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität und politische Unabhängigkeit der Ukraine; Keine ihrer Waffen wird jemals dagegen eingesetzt, außer zu Zwecken der Selbstverteidigung oder auf andere Weise im Einklang mit der UN-Charta.

– Unterlassen Sie wirtschaftlichen Druck, der darauf abzielt, die Ausübung der mit ihrer Souveränität verbundenen Rechte durch die Ukraine ihren eigenen Interessen unterzuordnen.

– Sofortige Maßnahmen des UN-Sicherheitsrates fordern, um der Ukraine Hilfe zu leisten, wenn sie Opfer einer Aggression oder Ziel einer Aggressionsdrohung mit Atomwaffen wird;

– Setzen Sie keine Atomwaffen gegen die Ukraine ein, außer im Falle eines Angriffs auf sie, ihre Territorien und Vertrauensgebiete, Streitkräfte und ihre Verbündeten;

„Konsultieren Sie, wenn eine Situation auftritt, die Fragen zu diesen Verpflichtungen aufwirft.“

Beim ersten Blick auf diesen Text fällt auf, dass die letzten drei Punkte zumindest irgendwie mit dem Thema – nämlich der Weigerung der Ukraine – übereinstimmen nuklearer Status, aber die ersten drei entsprechen entweder dem Völkergewohnheitsrecht oder entsprechen nicht den letzten drei. Wenn tatsächlich „keine ihrer Waffen eingesetzt wird“, warum dann separat schreiben: „keine Atomwaffen einsetzen“? Es scheint, dass einige Punkte in den Text des „Memorandums“ aufgenommen wurden, ohne dass ernsthaft an dem Dokument gearbeitet wurde.

Ein Zeuge des Prozesses berichtete, wie dieses Dokument angenommen und unterzeichnet wurde. nukleare Abrüstung, Präsident des Atlantischen Rates der Ukraine Vadim Grechaninov:

„Ich nahm 1994 am OSZE-Treffen in Budapest teil, als uns Garantien von Russland, Großbritannien und den Vereinigten Staaten und dann von Frankreich und China gegeben wurden. Von außen sah alles sehr frivol aus. Stellen Sie sich das Bild vor: Jelzin steht betrunken auf der Bühne und umarmt die Führer der oben genannten Länder. Das alles hat bei mir kein Vertrauen geweckt... Aber das Wichtigste ist, dass die Garantien irgendwo „verloren“ sind.

Sie gingen gerade deshalb „verloren“, weil der Vertrag nie zu einem internationalen Rechtsdokument wurde: Er wurde nicht ratifiziert und die Mechanismen für seine Anwendung wurden nicht entwickelt.

Warum das russische Parlament es nicht nur nicht ratifizierte, sondern auch nicht darüber nachdachte, ist einigermaßen klar. Nicht alles, was Jelzin unterzeichnet hat, war es wert, umgesetzt zu werden, etwa die Europäische Energiecharta, die unser Parlament ebenfalls nicht ratifiziert hat. Und Gott sei Dank gab es damals in unserem Land noch eine Art Demokratie. Dieses Dokument war für uns unrentabel, weil es Russland in allen Wirtschaftsverhandlungen in eine völlig dumme Lage brachte: Wir hatten laut Brief keine Gelegenheit zu verhandeln. Schließlich war uns wirtschaftlicher Druck verboten...

Auch die Form der nuklearen Abrüstung der Ukraine war für uns ungünstig. Derselbe V. Grechaninov erinnert sich: „46 Ukrainische Raketen waren auf die Vereinigten Staaten gerichtet, also mussten wir entweder entwaffnen oder unter den Einfluss Russlands zurückkehren, was unsere Militärgruppe in ihre eigene einbeziehen würde. Russland könnte eine bestimmte Menge unserer Atomwaffen im Gegenzug für eine entsprechende Reduzierung in den Vereinigten Staaten reduzieren.“. Aber die Ukraine ging den ersten Weg im Austausch für die amerikanische Finanzierung ihres Abrüstungsprozesses. Doch für diese Zwecke fehlten die nötigen Mittel und auch die „große finanzielle Unterstützung“, die sich die ukrainische Führung für diesen Schritt erhofft hatte, erhielten sie nicht.

Eine lehrreiche Episode.

Und wir haben etwas verloren. Schließlich hätten wir das US-Raketenlimit gesetzlich senken können, das heißt, wir hätten aufgrund der Position der ukrainischen Führung geopolitische Verluste erlitten. Aber was getan wird, kann nicht zurückgegeben werden.

Für uns ist es klar, aber warum das „Budapester Memorandum“ von den USA und Großbritannien nicht ratifiziert wurde, bleibt unklar. Vielleicht aus den gleichen Gründen wirtschaftliche Gründe(Jetzt ist die Gewährung großer Kredite mit einer erheblichen Einschränkung der Souveränität des Gläubigers verbunden) oder vielleicht haben sich andere Überlegungen im Zusammenhang mit der Position beispielsweise einiger Nachbarn der Ukraine – NATO-Mitglieder – durchgesetzt. Ja, eigentlich, warum sollte man sich hier die Mühe machen: Rumänien stellt seine Pässe aktiv an Einwohner von Odessa und aus Region Czernowitz, und die Türkei verfolgt seit all den Jahren eine aktive Politik im Schwarzmeerbecken, obwohl ihre Position in der aktuellen Ukraine-Krise eher zurückhaltend ist.

Die Tatsache, dass das „Memorandum“ rechtlich ungültig ist, bedeutet natürlich nicht, dass wir in diesem Fall sofort loslegen werden Atomkrieg gegen die Ukraine. Fast zwanzig Jahre sind vergangen – sie haben es nicht gelöst, und es gibt die UN-Charta, es gibt OSZE-Abkommen (obwohl sie vom Westen auf dem Balkan verletzt wurden). Wir sind ein friedliches Land und für jeden Konflikt, auch unbewaffnet, muss es sehr ernste Gründe geben.

Unsere Militärdoktrin (entsprechend der UN-Charta) enthält eine Liste äußerer militärischer Gefahren, darunter beispielsweise die folgenden:

„i) Das Vorhandensein (Entstehen) von Ausbrüchen und Eskalationen bewaffneter Konflikte in den an die Russische Föderation und ihre Verbündeten angrenzenden Gebieten.“

Die Doktrin spricht auch von Fällen des rechtmäßigen Einsatzes von Streitkräften – beispielsweise zur Abwehr von Aggressionen gegen die Russische Föderation oder ihre Verbündeten, um den Schutz ihrer Bürger zu gewährleisten. Natürlich ist es unmöglich, alle Fälle im Voraus vorherzusehen. Aber eine besonders gefährliche Bedrohung in moderne Welt ist die Verbreitung von Atomwaffen.

Die Aussagen einiger Politiker in der Ukraine über die Notwendigkeit, ein Atomwaffenarsenal aufzubauen, müssen ernst genommen werden. Erstens, weil diese Aussagen nicht unbegründet sind. Die Ukraine verfügt immer noch über ausreichendes wissenschaftliches und industrielles Potenzial für den raschen Aufbau nuklearer Raketenwaffen; Wir können ihre teilweise Bereitschaft nicht ausschließen. Zweitens traten dort Politiker in den Vordergrund, die ihre Bereitschaft erklärten, solche Waffen einzusetzen, und zwar konkret gegen Russland. Drittens können diese Waffen auch ohne den Versuch, sie einzusetzen, für uns gefährlich sein. Leider ist der permanente Zustand des ukrainischen Staates so, dass es auch ohne Genehmigung zu einer Katastrophe kommen kann. Es genügt, sich an den tragischen Vorfall zu erinnern, als es dem ukrainischen Militär während einer Übung gelang, ein geplantes russisches Flugzeug über dem Schwarzen Meer mit einer S-200-Rakete anstelle eines Ziels abzuschießen, und sie konnten lange Zeit nicht verstehen, was passiert war.

Heute sind die Beziehungen zwischen den einst engen Bruderrepubliken Ukraine und Russland sehr komplex und angespannt. Sie verschärften sich insbesondere nach der Annexion der Krim an Russland und der Gründung zweier selbsternannter Republiken – Lugansk und Donezk – im Frühjahr 2014. Im Zusammenhang mit diesen Ereignissen werfen die Ukraine und Vertreter anderer Länder Russland die Nichteinhaltung des Budapester Memorandums von 1994 vor. Genau das wird in unserem Artikel besprochen.

Wesentliches Memorandum

Schauen wir uns den Kern des Budapester Memorandums von 1994 an. In diesem Dokument geht es um Sicherheitsgarantien für die Ukraine im Zusammenhang mit ihrem Beitritt zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (im Folgenden als Atomwaffensperrvertrag bezeichnet). Dieses Abkommen trat am 5. März 1970 in Kraft, seine Teilnehmer sind fast alle unabhängigen Staaten. Dieses Abkommen wurde nicht von Israel unterzeichnet, Nord Korea, Indien und Pakistan.

Das Budapester Memorandum ist ein zwischenstaatliches Gesetz, das die Einhaltung der Bestimmungen des oben genannten Vertrags und einer Reihe anderer Dokumente über den Nichteinsatz von Atomwaffen gegen die Ukraine als Staat, der keine Atomwaffen besitzt, garantiert. Wer ist der Teilnehmer? dieser Vereinbarung? Das Budapester Memorandum wurde am 5. Dezember 1994 von den Staats- und Regierungschefs der Ukraine, der Vereinigten Staaten, Russlands und des Vereinigten Königreichs unterzeichnet.

Inkrafttreten

Was das Datum des Inkrafttretens des Memorandums betrifft, ist diese Frage heute umstritten. Einerseits definiert das Dokument unmittelbar den Beginn seiner Gültigkeit, dies ist der Zeitpunkt seiner Unterzeichnung. Andererseits lehnt Russland dagegen ab, denn damit es in Kraft treten kann, muss das Budapester Memorandum im russischen Parlament ratifiziert werden. Daher hält die Russische Föderation dieses Gesetz für rechtlich unhaltbar.

Im Gegensatz zu den oben genannten vier Staaten haben China und Frankreich (Atommächte), Vertragsparteien des Atomwaffensperrvertrags, das Budapester Memorandum von 1994 nicht unterzeichnet. Gleichzeitig erklärten sie jedoch, dass sie Garantien gewähren, die den darin dargelegten ähneln.

Grundbestimmungen

Vor der Unterzeichnung des Budapester Memorandums verpflichtete sich die Ukraine, alle ihre Atomwaffen innerhalb des festgelegten Zeitrahmens abzuziehen. Die USA, England und Russland wiederum übernahmen Verantwortung wie:

Respekt vor souveränen Rechten, Unabhängigkeit und Ukrainische Grenzen, im Einklang mit denen, die im Helsinki-Abkommen von 1975 verankert sind.
Unterlassen Sie die Androhung von Gewalt sowie deren Anwendung gegen die Integrität des Territoriums und die politische Unabhängigkeit der Ukraine. Der Verzicht auf den Einsatz jeglicher Art von Waffen gegen dieses Land, mit Ausnahme von Selbstverteidigungszwecken und anderen mit der UN-Charta vereinbaren Zwecken.
Der Verzicht auf Zwang mit wirtschaftlichen Mitteln, der darauf abzielt, die Ausübung der Souveränitätsrechte der Ukraine ihren Interessen unterzuordnen und sich dadurch verschiedene Vorteile zu sichern.
Der Wunsch nach sofortiger Umsetzung von Maßnahmen durch den UN-Sicherheitsrat, die darauf abzielen, der Ukraine (als einem Staat, der keine Atomwaffen besitzt) Hilfe für den Fall zu gewähren, dass sie Opfer einer Aggression oder Gegenstand einer solchen Aggressionsdrohung wird, den Einsatz von Atomwaffen beinhalten.
Nichteinsatz von Atomwaffen für die Ukraine als Staat, der am Atomwaffensperrvertrag teilnimmt und keinen solchen hat. Eine Ausnahme bilden Fälle, in denen ein Angriff auf sie selbst, auf ihr (von ihnen abhängiges) Territorium, auf Streitkräfte, alliierte Streitkräfte sowie auf einen Staat erfolgt, der über Atomwaffen verfügt.

Diskussion über den rechtlichen Status

Wie oben erwähnt, wird die Frage, ob das Budapester Memorandum von 1994 für seine Parteien Ukraine und Russland bindend ist, unterschiedlich verstanden.

Laut V. Ryabtsev, der von ukrainischer Seite an der Erstellung dieses Dokuments beteiligt war, war von seiner Ratifizierung im Jahr 1994 keine Rede, da im Text selbst bereits festgelegt ist, dass er ab dem Datum seiner Unterzeichnung Rechtskraft erlangt. Zu diesem Zeitpunkt herrschte die Auffassung vor, dass es sich bei dem Memorandum um einen internationalen Vertrag handelte, der die bedingungslose Umsetzung seiner Bestimmungen durch die beteiligten Länder voraussetzte.

Laut V. Ryabtsev zeigte sich ein anderer Ansatz der Russischen Föderation in der Frage des Status des Memorandums deutlich im Jahr 2003, als es zu einem Konflikt im Zusammenhang mit der Insel Tuzla kam. Dann baute Russland einen Damm zu dieser Insel in der Straße von Kertsch. Analysten zufolge geschah dies mit dem Ziel, Druck auf die Ukraine auszuüben, um den Status des Asowschen Meeres sowie der Straße von Kertsch zu regulieren.

Weitere Statusklärung

Aufgrund der Unsicherheit über die Bedeutung und verpflichtende Umsetzung des Budapester Memorandums im Jahr 2009 schlugen Vertreter der ukrainischen Seite die Einberufung einer Konferenz internationalen Charakters vor, mit dem Ziel, ein Abkommen zur Gewährleistung der Sicherheit der Ukraine vorzubereiten und das bestehende Memorandum durch dieses zu ersetzen. Es wurde vorgeschlagen, die Länder, die das vorherige Abkommen unterzeichnet haben, und andere wichtige Akteure der großen Politik in die Teilnahme an dieser Veranstaltung einzubeziehen.

Im Jahr 2010 fand eine Überprüfungskonferenz zur Umsetzung des Atomwaffensperrvertrags statt. Nach Angaben von Vertretern der ukrainischen Seite wurde aus den Diskussionen, die im Rahmen der Arbeit eines ihrer Unterausschüsse stattfanden, deutlich, dass nur solche Verträge als verbindlich angesehen werden sollten, die von den Staaten ratifiziert wurden, die sie unterzeichnet haben. Was V. Ryabtsev betrifft, so äußert er, dass er mit dieser Interpretation nicht einverstanden ist.

Einhaltung des Memorandums während der Ereignisse auf der Krim

Am 1. März 2014 erhielt der russische Präsident W. W. Putin im Zusammenhang mit den Krisenereignissen auf der Krim vom Föderationsrat die Erlaubnis, russische Streitkräfte auf ukrainischem Territorium einzusetzen. Die Rechtfertigung für diese Maßnahmen war die aktuelle außergewöhnliche Situation, die das Leben unserer dort lebenden Landsleute sowie des dort stationierten Militärs in voller Übereinstimmung mit dem internationalen Abkommen bedrohte.

Trotz der Tatsache, dass Russland, wie V. V. Putin später die Situation kommentierte, auf eine sehr ungünstige Entwicklung des Ereignisses vorbereitet war, einschließlich der Bereitschaft seiner Nuklearstreitkräfte (obwohl es davon ausging, dass dies nicht passieren würde), ist dies in Wirklichkeit nicht der Fall Es wurde ein einziger Schuss abgefeuert, weshalb wir nicht sagen können, dass Russland gegen das Budapester Memorandum verstoßen hat.

Memorandum und Konflikt im Donbass

Nachdem im April 2014 in der Ostukraine ein Konflikt zwischen den Streitkräften der Ukraine und Rebellengruppen (in deren Reihen sich hauptsächlich Anhänger der beiden selbsternannten Republiken Luhansk und Donezk befanden) ausbrach, wurde Russland erneut vorgeworfen, gegen das Budapester Memorandum verstoßen zu haben.

Die USA, die Ukraine und einige andere Staaten behaupten, dass reguläre Kämpfer auf der Seite der Rebellen kämpfen. russische Armee Es werden Waffen und finanzielle Unterstützung geliefert. Die russische Führung bestreitet diese Tatsachen, für die der internationalen Gemeinschaft bisher keine Beweise für diese Anschuldigungen vorgelegt wurden. Trotzdem bezeichnete die ukrainische Werchowna Rada am 27. Januar 2015 die Russische Föderation als Aggressorstaat.

Lawrows Meinung

Am 1. Mai 2015 erklärte ein Vertreter des russischen Außenministeriums auf einer Konferenz zur Überprüfung der Maßnahmen des Atomwaffensperrvertrags, dass die Ukraine aufgrund der komplexen Prozesse in ihrem Inneren ihre territoriale Integrität verloren habe. Russland war jedoch nicht verpflichtet, Teile der Ukraine entgegen dem Willen der Mehrheit der dort lebenden Menschen dazu zu zwingen, Teil dieses Landes zu bleiben.

Später erklärte der russische Außenminister S. Lawrow, dass Russland nicht gegen die Bestimmungen des Budapester Memorandums verstoßen habe. Schließlich besteht die einzige in diesem Dokument enthaltene Verpflichtung Russlands darin, keine Atomwaffen einzusetzen oder mit deren Einsatz gegen die Ukraine zu drohen. Es gab keine Drohung oder den Einsatz von Atomwaffen durch Russland.

Position der ukrainischen Behörden

Nach Angaben der ukrainischen Seite verstößt die russische Politik auf der Krim und im Donbass gegen die Bestimmungen des Budapester Memorandums. Am 1. März 2014 stellte der Vertreter der Ukraine bei den Vereinten Nationen, Yu. Sergeev, fest, dass der Föderationsrat der Russischen Föderation den Einsatz auf der Krim einstimmig genehmigt habe Militärmacht Als Antwort auf eine Anfrage von Präsident V. V. Putin ist ein Beweis dafür, dass Russland seinen Verpflichtungen nicht nachkommt. In Übereinstimmung mit ihnen muss es nämlich davon absehen, Gewalt oder die Androhung von Gewalt gegen die territoriale Integrität der Ukraine als einem der Garantiestaaten anzuwenden.

Am 5. Dezember 2015 erklärte A. Turchynov, der damalige Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates der Ukraine, dass es sinnlos sei, die Ukraine zu entwaffnen, und machte Vorwürfe westliche Länder bei Nichteinhaltung des Memorandums. Als Beispiel nannte er deren Weigerung, der Ukraine tödliche Waffen zu liefern.

Russlands Position

Russland weist alle Vorwürfe der Verletzung des Budapester Memorandums offiziell zurück. Am 4. März 2014 äußerte der russische Präsident W. W. Putin die Meinung, dass, wenn die Ereignisse im Zusammenhang mit dem Euromaidan als revolutionär eingestuft werden, daraus folgt, dass auf dem Territorium der Ukraine ein neuer Staat gebildet wurde, zu dem Russland keine vertraglichen Verpflichtungen hat.

Am 19. März 2014 warf das russische Außenministerium den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union vor, gegen die Bestimmungen des Memorandums verstoßen zu haben, das die Opposition während des Euromaidan unterstützte. Insbesondere drohten sie mit der Verhängung von Sanktionen Ukrainische Behörden. All dies richtete sich nach Angaben des Ministeriums eindeutig gegen die Souveränität und politische Unabhängigkeit des Landes.

Wie oben erwähnt, betont die russische Seite, dass die Russische Föderation nicht verpflichtet sei, die lokale Bevölkerung gegen ihren Willen zum Verbleib in der Ukraine zu zwingen, zumal nicht nur keine Atomwaffen eingesetzt wurden, sondern auch auf der Krim kein einziger Schuss abgefeuert wurde Veranstaltungen. Daher besteht kein Grund, über die Verletzung des Budapester Memorandums durch Russland zu sprechen.

Am 5. Dezember 1994 wurde zwischen der Ukraine, den Vereinigten Staaten, Russland und Großbritannien ein Memorandum über den atomwaffenfreien Status der Ukraine, bekannt als „Budapester Memorandum“, unterzeichnet.

Das Abkommen enthält Klauseln, die der Ukraine Garantien für ihre Souveränität und Sicherheit geben.

Dem Memorandum zufolge haben sich die USA, Russland und Großbritannien verpflichtet:

Respektieren Sie die Unabhängigkeit, Souveränität und bestehende Grenzen der Ukraine;
Unterlassen Sie die Androhung und Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Integrität und politische Unabhängigkeit der Ukraine. keine ihrer Waffen wird jemals gegen sie eingesetzt, außer zur Selbstverteidigung oder auf andere Weise im Einklang mit der UN-Charta;
Vermeiden Sie wirtschaftlichen Druck, der darauf abzielt, die Ausübung der mit ihrer Souveränität verbundenen Rechte durch die Ukraine ihren eigenen Interessen unterzuordnen.
Sofortige Maßnahmen des UN-Sicherheitsrates fordern, um der Ukraine Hilfe zu leisten, wenn sie Opfer einer Aggression oder Ziel einer Aggressionsdrohung mit Atomwaffen wird;
Keine Atomwaffen gegen die Ukraine einzusetzen, außer im Falle eines Angriffs auf sie, ihre Gebiete, ihre Streitkräfte und ihre Verbündeten;
Führen Sie Konsultationen durch, wenn eine Situation auftritt, die ein Problem im Hinblick auf diese Verpflichtungen aufwirft.

Nähere Informationen zum Inhalt des Budapester Memorandums von 1994 finden Sie beispielsweise auf den entsprechenden Wikipedia-Seiten:


Raketenkomplex	Menge	Sprengköpfe für Interkontinentalraketen	Gesamte Kampfränge	Standorte
R-36M UTTH/R-36M2	58	10	580	Dombarovsky, Uschur
UR-100N UTTH	70	6	420	Koselsk, Tatischtschewo
RT-14 Uhr „Topol“	153	1	153	Joschkar-Ola, Nischni Tagil, Nowosibirsk, Irkutsk, Barnaul, Vypolzovo
RT-2PM2 „Topol-M“ (minenbasiert)	60 Vierundzwanzig Jahre lang gab es in der Ukraine keine nennenswerten Manifestationen von „Separatismus“ und nein bewaffnete Konflikte(im Gegensatz zur Russischen Föderation), bis die Ukraine mit Unterstützung europäischer Staats- und Regierungschefs begann, aktiv in die Europäische Union einzutreten – ohne etwas Schlechtes mit der Russischen Föderation zu tun zu haben. Als Reaktion darauf schickte Putin seine Saboteure von der GRU in das friedliche Bruderland, die „wie ein Magnet“ intellektuelle, moralische und soziale Ausgestoßene aus der ganzen Ukraine anzogen, mit militärischen Mitteln einen terroristischen Krieg entfesselten und einen Teil der Bevölkerung des Autonomen Gebiets anzogen Die Republik Krim und die Südostukraine geraten in Konfrontation. Schließlich ist alles für jeden klar: Der Spezialgeheimdienst (Spezialeinheiten) der Russischen Föderation arbeitet in der Ukraine in Zusammenarbeit mit anderen Terroreinheiten und Organisationen der Russischen Föderation, darunter Kosaken und Tschetschenen, die innerhalb der Russischen Föderation unversöhnlich verfeindet sind Föderation und gegenseitige Zerstörung seit mehr als einem Jahrhundert. Es sollte beachtet werden, dass das moderne System des Lebens auf dem Planeten ein sehr komplexes System ist. Aus der Systemtheorie ist bekannt, dass ein wichtiges Merkmal eines komplexen Systems darin besteht, dass selbst eine schwache Einwirkung auf ein komplexes System zu unvorhersehbaren destruktiven Folgen führen kann. Es ist offensichtlich, dass Putins Russland einen solchen Eindruck hinterlassen hat. Wir bitten die gesamte zivilisierte Gemeinschaft, der Ukraine bei der Verteidigung ihrer territorialen Integrität zu helfen – dies entspricht nicht nur den lebenswichtigen Interessen der Ukraine und der Russischen Föderation, sondern auch Europas und der gesamten zivilisierten Welt. Die Ukraine und vor allem die Russische Föderation können durch den Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union und zur NATO gerettet werden. Dies wird es der Russischen Föderation ermöglichen, sich auf ihr riesiges Ziel zu konzentrieren interne Probleme. Dies entspricht den langfristigen geopolitischen Zielen vor allem der Europäischen Union, der Ukraine, der Russischen Föderation und den Vereinigten Staaten. Ansonsten ganz Sibirien und Fernost wird von der Russischen Föderation und Europa in den nächsten 30 Jahren verloren gehen, und die Russische Föderation wird auch viel früher von wütenden Saboteuren aller Nationalitäten und Länder zerstört werden, in denen die Spezialeinheiten der GRU des Generalstabs der Russischen Föderation und andere eingesetzt werden repressive Organisationen der Russischen Föderation haben ihre blutigen Spuren hinterlassen. Dies ist kein Aufruf zum Terrorismus, sondern ein Aufruf zum Frieden, sofern er noch beruhigt werden kann. Alle Strafverfolgungsspezialisten verstehen das, aber sie müssen es verstehen einfache Leute und unmoralische Politiker, die Putins russisch-faschistische Aggression unterstützen. Alle Europäer und Amerikaner haben zu sehr unter dem Krieg gelitten, als dass sie die alten blutigen Fehler wiederholen könnten. Europa verdient es, in Frieden und Wohlstand zu leben. Rus' – FRIEDEN! STOPPT die AGGRESSION! ALLE GEBIETE kehren in den ursprünglichen Zustand zurück! WER WILL NACH RUSSLAND – VERTEIDIGEN SIE ES IM FERNEN OSTEN UND IN SIBIRIEN, IN MOSKAU, IN SANKT PETERSBURG, IN DER REGION STAVROPOL, AN ANDEREN ORTEN IN ENDLOSEN ÖKOLOGISCH REINEN RAUM! Wie viel mehr Land müssen die Russen verschmutzen?!

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