Budapester Abkommen 1994. Memorandum und Konflikt im Donbass

Der militärische Konflikt in der Ukraine ist überhaupt kein lokales Problem, sondern ein Präzedenzfall, bei dem gegen internationale Gesetze und Vereinbarungen verstoßen wurde. Russland, das das Budapester Memorandum unterzeichnete, verletzte seine wichtigsten Bestimmungen, die die territoriale Integrität der Ukraine garantierten. Zusätzlich zu der Tatsache, dass die Russische Föderation die Krim besetzte, wurde versucht, die Ukraine zu teilen und zu erobern. südöstlichen Regionen. Im Konflikt mit der Ukraine trat Russland als Aggressor und als Land auf, das Separatismus und Terrorismus unterstützt.
In Übereinstimmung mit dem Budapester Memorandum von 1994, wonach die Ukraine alle ihre Atomwaffen im Austausch gegen Souveränitätsgarantien an Russland übergab, und dem Freundschaftsvertrag zwischen Russland und der Ukraine von 1997 darf es keine territorialen Streitigkeiten oder Ansprüche geben. Russland hat zugesagt, die Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine zu unterstützen.
Das Budapester Memorandum ist ein Rechtsdokument, mit dem sich die Parteien im Rahmen des Entwaffnungsprozesses der ersteren gegenseitig Versprechungen machten Sowjetrepubliken nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion.
Russland und die Unterzeichner des Memorandums westliche Länder anerkannte die Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine als Unabhängiger Staat. Die Grundsätze der territorialen Integrität und der Nichteinmischung der Schlussakte von Helsinki, eines von 35 Staaten, einschließlich der Sowjetunion, unterzeichneten Vertrags des Kalten Krieges, wurden auf die unabhängige postsowjetische Ukraine angewandt.
Im Budapester Memorandum versprachen Russland, Großbritannien und die Vereinigten Staaten, dass keiner von ihnen Gewalt gegen die territoriale Integrität oder politische Unabhängigkeit der Ukraine androhen oder anwenden würde. Sie verpflichteten sich auch, die Ukraine nicht mit wirtschaftlichem Zwang ihren eigenen Interessen zu unterwerfen.
Sie betonten ausdrücklich, dass sie von einer militärischen Besetzung des Territoriums anderer Teilnehmer und jeder anderen völkerrechtswidrigen Gewaltanwendung Abstand nehmen würden.
Die Tatsache, dass Russland das Budapester Memorandum verletzt hat, hat dies allen Ländern der Welt gezeigt Internationale Vereinbarungen haben keinen Wert, weil sie so leicht verletzt werden. Jetzt gibt es kein Vertrauen mehr in internationale Verträge, und das gesamte System zur Verhinderung der Verbreitung von Atomwaffen bricht zusammen und wurde bereits zerstört.
Putin, der die Entscheidung traf, die Krim zu besetzen, konnte dies nur verstehen. Dies geschieht von ihm bewusst im Interesse seiner innenpolitischen Interessen.
Die russische Diplomatie versuchte zu beweisen, dass Russlands Vorgehen in Bezug auf die Krim nichts Unnatürliches oder Illegales war, aber alle von der Russischen Föderation angeführten Argumente sind nicht überzeugend.
Die Tatsache der Verletzung eines internationalen Vertrags ist offensichtlich. Der einfache und verständliche Text des Budapester Memorandums deckt alle Versuche auf, Russlands Aggression gegen die Ukraine zu rechtfertigen.

Memorandum über Sicherheitsgarantien im Zusammenhang mit dem Beitritt der Ukraine zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen

Akzeptiert
Regierung der Russischen Föderation,
die Regierung des Vereinigten Königreichs von Großbritannien und Nordirland,
von der Regierung der Vereinigten Staaten Staaten von Amerika,
Regierung der Ukraine

Die Russische Föderation, Vereinigtes Königreich Großbritannien und Nordirland, Vereinigte Staaten von Amerika und Ukraine, unter Begrüßung des Beitritts der Ukraine zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen als Nichtkernwaffenstaat, eingedenk der Zusage der Ukraine, alle Kernwaffen abzuziehen seinem Territorium innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens, unter Hinweis auf die Veränderungen in der Welt im Bereich der Sicherheit, einschließlich des Endes " kalter Krieg“, wodurch die Voraussetzungen für tiefe Kontraktionen geschaffen wurden nukleare Kräfte bestätige folgendes:

1. Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen gegenüber der Ukraine ihre Verpflichtung, im Einklang mit den Grundsätzen der Schlussakte der KSZE die Unabhängigkeit, Souveränität und die bestehenden Grenzen der Ukraine zu achten Ukraine.

2. Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen ihre Zusage, auf die Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Unversehrtheit oder politische Unabhängigkeit der Ukraine zu verzichten und dass keine ihrer Waffen dies jemals tun wird gegen die Ukraine eingesetzt werden, außer zur Selbstverteidigung oder auf andere Weise in Übereinstimmung mit der Charta der Vereinten Nationen.

3. Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen gegenüber der Ukraine ihre Verpflichtung, im Einklang mit den Grundsätzen der Schlussakte der KSZE von wirtschaftlichem Zwang abzusehen, der darauf abzielt, sich ihrem zu unterwerfen eigene Interessen, die Ausübung der ihrer Souveränität innewohnenden Rechte durch die Ukraine und die Möglichkeit, sich Vorteile jeglicher Art zu sichern.

4. Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen ihre Entschlossenheit, den UN-Sicherheitsrat um sofortige Maßnahmen zu ersuchen, um der Ukraine als Vertragspartei ohne Kernwaffen Unterstützung zu leisten Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen, für den Fall, dass die Ukraine Opfer eines Angriffsakts oder Gegenstand einer Angriffsdrohung mit dem Einsatz von Kernwaffen wird.

5. Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland und die Vereinigten Staaten von Amerika bekräftigen ihre Verpflichtung gegenüber der Ukraine, keine Kernwaffen gegen Nichtkernwaffenstaaten einzusetzen, die Vertragspartei des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen sind Waffen, außer im Falle eines Angriffs gegen sie, ihre Territorien oder abhängigen Territorien, ihre Streitkräfte oder ihre Verbündeten durch einen solchen Staat, der in Verbindung mit einem Atomwaffenstaat oder einem damit verbundenen Bündnisabkommen handelt.

6. Die Russische Föderation, das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland, die Vereinigten Staaten von Amerika und die Ukraine konsultieren sich, wenn sich eine Situation ergibt, die Fragen zu diesen Verpflichtungen aufwirft.

Dieses Memorandum gilt ab dem Zeitpunkt der Unterzeichnung. Unterzeichnet in vier Exemplaren, mit gleicher Kraft in Englisch, Russisch und Ukrainisch.
Budapest, 5. Dezember 1994.
(Unterschriften)
L. Kutschma B. Jelzin J. Major W. Clinton

Basierend auf den Ereignissen in letzten Monaten kann gemacht werden folgende Ausgabe: Die Russische Föderation hält sich nicht an internationales Recht.
Die Führung der Russischen Föderation trägt die volle Verantwortung für die Verletzung der territorialen Integrität der Ukraine.
Laut UN-Generalsekretär Ban Ki-moon wird die Zuverlässigkeit der Garantien, die das Budapester Memorandum der Ukraine gegeben hat, durch die Ereignisse auf der Krim und die russische Aggression „ernsthaft untergraben“. Die Folgen des Konflikts um die Krim für beide nationale Sicherheit Die Ukraine ist laut Ban Ki-moon tief.
Die politische Führung Russlands und allen voran Putin müssen für ihr Vorgehen in der Ukraine, das zum Tod von führte, zur Rechenschaft gezogen werden eine große Anzahl Menschen und große materielle Verluste.

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1975 unterzeichneten auf der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) in der Hauptstadt Finnlands fast alle Staaten des Kontinents sowie die Vereinigten Staaten und Kanada die Helsinki-Abkommen. Sie erklärten das friedliche Zusammenleben unterschiedlicher Menschen soziale Systeme, zwei Militärblöcke und neutrale Länder. Diese Dokumente wurden zur Grundlage der neuen europäischen Sicherheitsarchitektur.

1989 begann jedoch die Zerstörung des sozialistischen Blocks. Die Organisation des Warschauer Pakts (OVD) und der Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW) stellten ihre Aktivitäten ein, als Folge des Zusammenbruchs der UdSSR und Jugoslawiens erschienen neue Staaten auf der Landkarte Europas. Darüber hinaus reichten die Tschechische Republik und die Slowakei 1992 ihre „Scheidung“ ein. Die neue Situation musste durch neue Vereinbarungen fixiert werden.

Zu diesem Zweck wurde beschlossen, Anfang Dezember 1994 ein Treffen abzuhalten höchstes Level in der Hauptstadt Ungarns. Dort wurden wichtige Vereinbarungen unterzeichnet, darunter die Umbenennung der KSZE in Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ab Januar 1995.

In Budapest wurde eines der wichtigsten Sicherheitsprobleme in der Alten Welt diskutiert - das Problem der auf dem Territorium stationierten Atomwaffen ehemalige UdSSR. Wirtschaftlicher Zusammenbruch und regionale Konflikte in Abchasien, Berg-Karabach, Tadschikistan, Südossetien und Transnistrien eine reale Gefahr geschaffen, dass Atomsprengköpfe in die Hände von Terroristen und aggressiven unkontrollierten Regimen fallen.

Daher haben Belarus, Kasachstan und die Ukraine bereits im Mai 1992 zusammen mit der Russischen Föderation und den Vereinigten Staaten das Lissabon-Protokoll unterzeichnet: ein Dokument, nach dem erstere Gewerkschaftsrepubliken gaben ihr Nukleararsenal auf und überführten Sprengköpfe und ihre Trägersysteme nach Russland, indem sie dem Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NPT) beitraten. Als Gegenleistung für einseitige Zugeständnisse wollte Kiew jedoch Garantien erhalten, insbesondere zur Wahrung der territorialen Integrität des Landes.

Beim Treffen in Budapest konnte dieses Thema nicht ignoriert werden. Einer der Unterabschnitte der endgültigen Entscheidungen war gewidmet "Nichtverbreitung von Atomwaffen". In einem seiner Absätze heißt es, dass die teilnehmenden Staaten „den Beitritt aller Staaten zum NPT unterstützen und fördern werden; insbesondere Vertragsstaaten, die noch nicht Vertragsparteien des NVV sind, bekräftigen ihr Engagement für das Mögliche so schnell wie möglich dem Atomwaffensperrvertrag als Nicht-Atomwaffenstaaten beitreten.“

Und am Tag vor der Veröffentlichung der wichtigsten Beschlüsse des KSZE-Gipfels unterzeichneten die Präsidenten Russlands, der Vereinigten Staaten und der Ukraine sowie der Premierminister Großbritanniens das Budapester Memorandum. In diesem Dokument heißt es, dass diese Länder, da die Ukraine den Atomwaffensperrvertrag „als Nicht-Kernwaffenstaat“ unterzeichnet, „ ihre Verpflichtungen gegenüber der Ukraine bekräftigen… respektieren Sie die Unabhängigkeit, Souveränität und die bestehenden Grenzen der Ukraine … sehen Sie von der Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Unversehrtheit oder politische Unabhängigkeit der Ukraine ab …“.

Daher sollte das Budapester Memorandum die vorletzte Stufe der Formalisierung des atomwaffenfreien Status der Ukraine sein. 1996 trat Kiew dem Atomwaffensperrvertrag bei, und die Ukraine wurde offiziell atomwaffenfrei.

In Russland achteten damals nur wenige Menschen auf das Dokument. Im Rahmen der Diskussion des Budapester Gipfels wurde viel mehr über die Meinungsverschiedenheiten zwischen Moskau und dem Westen gesprochen, die sich während der Vorbereitungszeit über die mögliche Entsendung der KSZE-OSZE-Mission in Berg-Karabach manifestierten. Beispielsweise nannten Kommersant-Beobachter die Unterzeichnung des Memorandums "ein wichtiges Ereignis des Gipfels", aber es gab keine detaillierten Kommentare von ihnen.

Sie erinnerten sich an Budapest Anfang 2014 – in den Tagen der Krimkrise. Vertreter der Ukraine bestanden darauf, dass das Dokument von den Staatsoberhäuptern unterzeichnet wurde und dass es ab dem Zeitpunkt der Unterzeichnung in Kraft tritt. Andere Spezialisten auf dem Gebiet internationale Beziehungen Im Gegenteil, sie glaubten, dass es, da es nicht ratifiziert wurde, nicht in Kraft trat, sondern nur eine Erklärung war. Im März 2014 Wladimir Putin erklärt: „Wenn wir darauf hinweisen, dass dies ein verfassungswidriger Putsch ist, wird uns gesagt: Nein, das ist keine bewaffnete Machtergreifung, das ist eine Revolution. Und wenn dies eine Revolution ist, dann fällt es mir schwer, einigen unserer Experten zu widersprechen, die glauben, dass auf diesem Territorium ein neuer Staat entsteht ... und wir haben mit diesem Staat und in Bezug auf diesen Staat keine verbindlichen Dokumente unterzeichnet .“ Die Position des russischen Außenministeriums ist wie folgt: im Mai 2014 die Abteilung notiert dass "der Verlust der territorialen Integrität der Ukraine nicht das Ergebnis äußerer Einflüsse war, sondern komplexer interner Prozesse, die nichts mit Russland und seinen Verpflichtungen aus dem Budapester Memorandum zu tun haben."

Kiews Position ist diametral entgegengesetzt: anlässlich des 20. Jahrestages des Memorandums des Außenministeriums der Ukraine mit Aussage, die besagt, dass „die Russische Föderation 2014 gegen ihre Verpflichtungen verstoßen hat … Dadurch wurden nicht nur die Sicherheitsgarantien der Nuklearstaaten gegenüber einem einzelnen Land in Frage gestellt, sondern auch … ein Präzedenzfall geschaffen.“ Das russische Außenministerium reagierte nicht auf den Jahrestag des Memorandums.

Unter Politikwissenschaftlern besteht auch die Meinung, dass das Konzept der „territorialen Integrität der Ukraine“ auf die Krim nicht vollständig anwendbar ist: Seit 1992 ist es dort tätig, wonach „die Republik Krim unabhängig Beziehungen zu anderen Staaten aufnimmt und Organisationen“ (Artikel 10).

Andere sagen, dass diese Position äußerst anfällig ist, da Art. 9 heißt es ausdrücklich, dass „die Republik Krim Teil des Staates Ukraine ist“. Darüber hinaus war 2014 eine weitere Verfassung auf der Halbinsel in Kraft, die 1999 verabschiedet wurde. Bemerkenswert ist auch, dass die Ablehnung des Grundgesetzes von 1992 im März 1995 von vielen als nicht ganz legaler Akt der Verwaltung des damaligen ukrainischen Präsidenten Leonid Kutschma wahrgenommen wurde.

Um das in Budapest unterzeichnete Dokument hat sich bereits eine ganze Mythologie gebildet: Sie sprachen auch über den spezifischen Zustand von Boris Jelzin zum Zeitpunkt der Vorbereitung und Unterzeichnung des Dokuments (dies wird jedoch von anderen Quellen nicht bestätigt und erscheint äußerst zweifelhaft: Vereinbarungen von solche werden seit langem vorbereitet, und das Prozedere mit Kugelschreibern und Spitzenbeamten eher eine Formsache). Der Status des Memorandums erlaubt es Anwälten auch zu argumentieren, ob es als internationaler Vertrag und nicht als Absichtserklärung angesehen werden kann.

Einige Politikwissenschaftler sind davon überzeugt, dass dieses Dokument trotz des Status des Memorandums von Nicht-Atomkraftstaaten in ihrer Politik berücksichtigt wurde und Diskussionen darüber geführt haben, ob es gültig ist oder nicht, ob gegen seine Klauseln verstoßen wurde oder nicht, für Länder weiter verschiedene Kontinente werden nur das bedeuten Atombombe in einer kritischen Situation vor Gebietsansprüchen zu retten.

Heute sind die Beziehungen zwischen den einst engen Bruderrepubliken Ukraine und Russland sehr komplex und angespannt. Sie verschärften sich besonders nach der Annexion der Krim an Russland im Frühjahr 2014 und der Gründung von zwei selbsternannten Republiken – Lugansk und Donezk. Im Zusammenhang mit diesen Ereignissen werfen die Ukraine und Vertreter anderer Länder Russland vor, das Budapester Memorandum von 1994 nicht einzuhalten. Dies wird in unserem Artikel besprochen.

Die Essenz des Memorandums

Betrachten wir die Essenz des Budapester Memorandums von 1994. Dieses Dokument betrifft Sicherheitsgarantien für die Ukraine im Zusammenhang mit der Tatsache, dass sie dem Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (im Folgenden als „Nichtverbreitungsvertrag“ bezeichnet) beigetreten ist. Dieses Abkommen trat am 5. März 1970 in Kraft, seine Teilnehmer sind fast alle unabhängigen Staaten. Dieser Vertrag wurde nicht von Israel, Nordkorea, Indien und Pakistan unterzeichnet.

Das Budapester Memorandum ist ein zwischenstaatliches Gesetz, das die Einhaltung der Bestimmungen des oben genannten Vertrags und einer Reihe anderer Dokumente über den Nichteinsatz von Atomwaffen gegen die Ukraine als einen Staat, der keine Atomwaffen besitzt, garantiert. Wer ist Mitglied diese Vereinbarung? Das Budapester Memorandum wurde am 5. Dezember 1994 von den Führern der Ukraine, der Vereinigten Staaten, Russlands und des Vereinigten Königreichs unterzeichnet.

Inkrafttreten

Das Datum des Inkrafttretens des Memorandums ist heute umstritten. Einerseits definiert das Dokument direkt den Beginn seiner Aktion, dies ist der Moment seiner Unterzeichnung. Andererseits lehnt Russland dies ab, denn damit es in Kraft treten kann, muss das Budapester Memorandum im russischen Parlament ratifiziert werden. Daher hält die Russische Föderation diesen Akt für rechtlich nicht haltbar.

Im Gegensatz zu den vier oben genannten Staaten haben China und Frankreich (Atommächte), Vertragsparteien des Nichtverbreitungsvertrags, das Budapester Memorandum von 1994 nicht unterzeichnet. Sie haben jedoch behauptet, dass sie ähnliche Garantien wie die darin dargelegten bieten.

Wichtige Punkte

Vor der Unterzeichnung des Budapester Memorandums hat sich die Ukraine zur zeitnahen Entfernung aller ihrer Atomwaffen verpflichtet. Die Vereinigten Staaten, England und Russland übernahmen ihrerseits Verantwortung wie:

Achtung der souveränen Rechte, Unabhängigkeit u Ukrainische Grenzen entsprechend denen des Helsinki-Abkommens von 1975.
Verzicht auf Androhung von Gewalt sowie auf deren Einsatz gegen die Integrität des Territoriums und die politische Unabhängigkeit der Ukraine. Nichtgebrauch jeglicher Art von Waffen gegen dieses Land, außer für Zwecke der Selbstverteidigung, andere Zwecke im Einklang mit der UN-Charta.
Verzicht auf Zwang mit wirtschaftlichen Mitteln, der darauf abzielt, die Ausübung der Hoheitsrechte der Ukraine ihren eigenen Interessen unterzuordnen und sich dadurch verschiedene Vorteile zu sichern.
Der Wunsch nach sofortiger Umsetzung von Maßnahmen durch den UN-Sicherheitsrat, die darauf abzielen, der Ukraine (als Staat, der keine Atomwaffen besitzt) Hilfe zu leisten, falls sie Opfer einer Aggression oder Gegenstand einer solchen Aggression wird, die beinhaltet den Einsatz von Atomwaffen.
Nichteinsatz von Atomwaffen für die Ukraine als Staat, der am Nichtverbreitungsvertrag teilnimmt und ihn nicht hat. Ausnahmen sind Fälle, in denen es zu einem Angriff auf sich selbst, auf ihr (abhängig von ihnen) Territorium, Streitkräfte, verbündete Streitkräfte zusammen mit einem Staat kommt, der über Atomwaffen verfügt.

Debatte über den Rechtsstatus

Wie oben erwähnt, wird die Frage, ob das Budapester Memorandum von 1994 für seine Parteien, die Ukraine und Russland bindend ist, unterschiedlich verstanden.

Laut V. Ryabtsev, der an der Vorbereitung dieses Dokuments von ukrainischer Seite beteiligt war, war 1994 keine Rede von seiner Ratifizierung, da der Text selbst bereits sagt, dass er ab dem Datum seiner Unterzeichnung Rechtskraft erlangt. Zu diesem Zeitpunkt war die vorherrschende Auffassung, dass das Memorandum ein internationaler Vertrag sei, was die bedingungslose Umsetzung seiner Bestimmungen durch die teilnehmenden Länder impliziere.

Laut V. Ryabtsev hat sich eine andere Herangehensweise der Russischen Föderation an die Frage des Status des Memorandums im Jahr 2003 deutlich gezeigt, als ein Konflikt um die Insel Tuzla stattfand. Dann baute Russland einen Damm zu dieser Insel in der Straße von Kertsch. Laut Analysten wurde dies getan, um Druck auf die Ukraine auszuüben, den Status des Asowschen Meeres sowie der Straße von Kertsch zu regulieren.

Weitere Klärung des Status

Aufgrund der Unklarheit über die Bedeutung und verbindliche Umsetzung des Budapester Memorandums schlugen Vertreter der ukrainischen Seite 2009 vor, eine Konferenz mit internationalem Charakter einzuberufen, um ein Abkommen vorzubereiten, das die Sicherheit der Ukraine garantiert und das bestehende Memorandum ersetzt. Es wurde vorgeschlagen, an dieser Veranstaltung diejenigen Länder einzubeziehen, die das vorherige Abkommen unterzeichnet haben, sowie andere wichtige Akteure in der großen Politik.

Im Jahr 2010 wurde eine Konferenz zur Überprüfung der Umsetzung des Nichtverbreitungsvertrags abgehalten. Laut Vertretern der ukrainischen Seite wurde aus den Diskussionen, die im Rahmen der Arbeit eines ihrer Unterausschüsse geführt wurden, deutlich, dass nur diejenigen Verträge als verbindlich angesehen werden sollten, die von den Unterzeichnerstaaten ratifiziert wurden. Was V. Ryabtsev betrifft, so äußert er seine Ablehnung dieser Interpretation.

Einhaltung des Memorandums während der Ereignisse auf der Krim

Am 1. März 2014 erhielt der Präsident der Russischen Föderation V. V. Putin im Zusammenhang mit den Krisenereignissen auf der Krim vom Föderationsrat die Erlaubnis zum Einsatz russischer Streitkräfte auf ukrainischem Territorium. Als Rechtfertigung für diese Maßnahmen wurde die derzeitige außergewöhnliche Situation angeführt, die das Leben unserer dort lebenden Landsleute sowie des Militärs bedroht, das in voller Übereinstimmung mit dem internationalen Abkommen dort ist.

Trotz der Tatsache, dass Russland, wie V. V. Putin später die Situation kommentierte, auf eine sehr ungünstige Entwicklung des Ereignisses vorbereitet war, einschließlich der Versetzung der Atomstreitkräfte in einen Bereitschaftszustand (obwohl es davon ausging, dass dies nicht geschehen würde), in In Wirklichkeit wurde kein einziger Schuss abgefeuert, was uns nicht erlaubt zu sagen, dass Russland das Budapester Memorandum verletzt hat.

Memorandum und Konflikt im Donbass

Nachdem im April 2014 in der Ostukraine ein Konflikt zwischen ihren Streitkräften und Rebellengruppen (zu deren Reihen hauptsächlich Anhänger der beiden selbsternannten Republiken Luhansk und Donezk gehörten) ausgebrochen war, wurde Russland erneut beschuldigt, gegen das Budapester Memorandum verstoßen zu haben.

Die Vereinigten Staaten, die Ukraine und einige andere Staaten behaupten, dass reguläre Soldaten auf der Seite der Rebellen kämpfen. russische Armee, Waffenlieferungen und finanzielle Unterstützung. Die russische Führung bestreitet diese Tatsachen, wonach der internationalen Gemeinschaft bisher keine Beweise für diese Anschuldigungen vorgelegt wurden. Trotzdem bezeichnete die ukrainische Werchowna Rada am 27. Januar 2015 die Russische Föderation als Aggressorstaat.

Lawrows Meinung

Am 1. Mai 2015 erklärte ein Vertreter des russischen Außenministeriums auf einer Konferenz, die die Maßnahmen des Nichtverbreitungsvertrags überprüfte, dass die Ukraine ihre territoriale Integrität als Ergebnis der komplexen Prozesse, die in ihr stattgefunden hatten, verloren habe. Gleichzeitig war Russland nicht an irgendwelche Verpflichtungen gebunden, Teile der Ukraine zu zwingen, Teil dieses Landes zu bleiben, entgegen dem Willen der Mehrheit der dort lebenden Menschen.

Später sagte der russische Außenminister S. Lawrow, Russland habe die Bestimmungen des Budapester Memorandums nicht verletzt. Schließlich ist die einzige Verpflichtung Russlands, die in diesem Dokument enthalten ist, die Verpflichtung, keine Atomwaffen gegen die Ukraine einzusetzen, und die Drohung, sie einzusetzen. Keine Drohung, kein Einsatz von Atomwaffen durch Russland erfolgte.

Die Position der ukrainischen Behörden

Nach Angaben der ukrainischen Seite Russische Politik auf der Krim und im Donbas unter Verstoß gegen die Bestimmungen des Budapester Memorandums durchgeführt wird. Am 1. März 2014 stellte der Vertreter der Ukraine bei den Vereinten Nationen, Y. Sergeev, fest, dass der Föderationsrat der Russischen Föderation den Einsatz auf der Krim einstimmig genehmigt hat Militärmacht als Antwort auf eine Anfrage von Präsident Wladimir Putin ist ein Beweis dafür, dass Russland seinen Verpflichtungen nicht nachkommt. In Übereinstimmung mit ihnen muss es sogar von der Anwendung von Gewalt oder der Androhung von Gewalt gegen die territoriale Integrität der Ukraine als einem der Garantiestaaten absehen.

Am 5. Dezember 2015 erklärte Oleksandr Turchynov, der damalige Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates der Ukraine, es sei sinnlos, die Ukraine zu entwaffnen, und warf den westlichen Ländern vor, das Memorandum nicht einzuhalten. Als Beispiel führte er ihre Weigerung an, tödliche Waffen an die Ukraine zu liefern.

Russlands Position

Russland weist offiziell alle Vorwürfe zurück, gegen das Budapester Memorandum verstoßen zu haben. Am 4. März 2014 äußerte der Präsident der Russischen Föderation V. V. Putin die Meinung, dass, wenn die mit dem Euromaidan verbundenen Ereignisse als revolutionär eingestuft werden, daraus folgt, dass auf dem Territorium der Ukraine ein neuer Staat gebildet wurde, in Bezug auf den Russland hat keine vertraglichen Verpflichtungen.

Am 19. März 2014 beschuldigte das russische Außenministerium die Vereinigten Staaten und die Europäische Union, gegen die Bestimmungen des Memorandums zu verstoßen, das die Opposition während des Euromaidan unterstützte. Insbesondere drohten sie mit Sanktionen Ukrainische Behörden. All dies, so das Ressort, habe eine ausgeprägte Ausrichtung gegen die Souveränität und politische Unabhängigkeit des Landes.

Wie oben erwähnt, betont die russische Seite, dass die Russische Föderation nicht verpflichtet war, die lokale Bevölkerung zu zwingen, gegen ihren Willen Teil der Ukraine zu bleiben, zumal auf der Krim nicht nur keine Atomwaffen eingesetzt, sondern auch kein einziger Schuss abgegeben wurde Veranstaltungen. Daher besteht keine Notwendigkeit, über die Verletzung des Budapester Memorandums durch Russland zu sprechen.

Am 5. Dezember 1994 unterzeichneten die Führer der Ukraine, der Vereinigten Staaten, Russlands und Großbritanniens das Budapester Memorandum, das im Austausch für den Verzicht auf Atomwaffen der Ukraine Integrität und Souveränität unter den Garantien der Atommächte versprach. Im selben Jahr begann der Export von Atomwaffen aus der Ukraine nach Russland: insgesamt 176 Interkontinentalraketen und mehr als 2.500 taktische Raketen. Der letzte ukrainische Sprengkopf verließ das Land im Sommer 1996.

Nikolai Sungurovsky, Direktor für Militärprogramme am Razumkov Center, beantwortet die wichtigsten Fragen zum Budapester Memorandum 22 Jahre später.

Krym.Realii: Musste die Ukraine wirklich Atomwaffen loswerden?

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Nukleare Ukraine- ein Affe mit einer Granate

Gordon 11.10.2016

Nuklearwaffe Russland bereitet Trump Kopfzerbrechen

Das nationale Interesse 01.12.2016

Trump: Russlands neueste Atomwaffe

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Atomkrieg wird möglich?

The American Conservative 10/06/2016 Nikolay Sungurovsky: Bereits 1990 enthielt die Erklärung der staatlichen Souveränität eine Klausel, dass die Ukraine einen atomwaffenfreien Status anstrebt. Aber später, 1994, wurden der Ukraine meiner Meinung nach einfach die Arme gebrochen. Natürlich war es unter den Bedingungen dieser Jahre schwierig, die Sicherheit aller Sprengköpfe zu garantieren, aber die Vereinigten Staaten übten Druck auf die Ukraine aus, damit die Atomwaffen nach Russland gingen und in denselben Händen waren.

- Das Budapester Memorandum ist also eine Niederlage für die ukrainische Diplomatie?

- Das war damals das Maximum, das die ukrainische Diplomatie aus ihren Partnern herauspressen konnte. Im Allgemeinen ist ein Memorandum eine Vereinbarung erster Ebene, der bilaterale, rechtsverbindliche Dokumente für die Parteien hätten folgen sollen. Im Ergebnis endete alles mit der Unterzeichnung nur eines politisch bindenden Dokuments ohne vorgeschriebene Verantwortlichkeitsmechanismen.

Ist dieses Memorandum einzigartig in seiner Art, in seiner Schwäche?

- Gar nicht. Solche Mängel haben viele Dokumente, die den Anspruch erheben, obligatorisch zu sein. Sie zu unterzeichnen ist normalerweise sehr schwierig. Ein erfolgreiches Beispiel ist die Konvention zum Verbot von Antipersonenminen oder der Vertrag von Ottawa. Alle anderen Konventionen zum Verbot nuklearer und biologischer Waffen sind im Stadium nur politisch bindender Dokumente geblieben.

Teilnehmer am Verhandlungsprozess ehemaliger Botschafter USA in der Ukraine - Stephen Pfeiffer: „Im englischen Text des Memorandums gibt es das Wort „Assurances“, also „Assurances of Support“, aber nicht „Garanties“. Dies ist ein wichtiger Unterschied. Zum Beispiel haben unsere NATO-Verbündeten Sicherheitsgarantien. Südkorea und Japan, mit dem die Vereinigten Staaten gemeinsame Verteidigungsabkommen haben, haben Garantien. Im Falle der Ukraine sprechen wir von Zusicherungen. Es ist ein weniger mächtiges Wort. Zweitens wurde in dem Memorandum kein Reaktionsmechanismus festgelegt, mit Ausnahme eines Appells an den UN-Sicherheitsrat, falls Atomwaffen gegen die Ukraine eingesetzt werden.“

Stimmen Sie dieser Interpretation zu?

- Ich würde sogar noch mehr sagen: Tatsächlich erhielt die Ukraine als Gegenleistung für den Verzicht auf Atomwaffen nur die Bestätigung der bereits von den Unterzeichnerstaaten gemachten Zusagen.

- Ist es möglich, den nuklearen Status nach seinem Verlust wiederherzustellen?

- Theoretisch ist es nicht schwierig, aber in der Praxis benötigt man für die Herstellung von Atomwaffen Technologien, deren Entwicklung normalerweise Jahrzehnte dauert. Darüber hinaus wäre die Ukraine mit ihrem halblegalen Nuklearstatus in der Gesellschaft von Ländern wie Pakistan, Indien und Nordkorea, was uns wahrscheinlich auch nicht weiterhilft.

Am 5. Dezember 1994 unterzeichneten die Ukraine, die USA, Russland und Großbritannien ein Memorandum über den atomwaffenfreien Status der Ukraine, das als „Budapester Memorandum“ bekannt ist.

Das Abkommen enthält Klauseln, die der Ukraine Garantien für ihre Souveränität und Sicherheit geben.

Gemäß dem Memorandum haben sich die Vereinigten Staaten, Russland und das Vereinigte Königreich zu Folgendem verpflichtet:

Respektieren Sie die Unabhängigkeit, Souveränität und die bestehenden Grenzen der Ukraine;
Unterlassen Sie die Androhung und Anwendung von Gewalt gegen die territoriale Unversehrtheit und politische Unabhängigkeit der Ukraine; keine ihrer Waffen wird jemals gegen sie eingesetzt werden, außer zur Selbstverteidigung oder auf andere Weise in Übereinstimmung mit der UN-Charta;
Unterlassen Sie wirtschaftlichen Druck, der darauf abzielt, die Ausübung der mit ihrer Souveränität verbundenen Rechte durch die Ukraine ihren eigenen Interessen unterzuordnen.
Streben Sie nach sofortigen Maßnahmen des UN-Sicherheitsrates, um der Ukraine Hilfe zu leisten, wenn sie Opfer eines Angriffsakts oder Gegenstand einer Angriffsdrohung durch den Einsatz von Atomwaffen wird;
keine Atomwaffen gegen die Ukraine einzusetzen, außer im Falle eines Angriffs auf sie, ihre und ihr Vertrauensgebiete, Streitkräfte, ihre Verbündeten;
Konsultationen im Falle einer Situation, die sich auf die Frage dieser Verpflichtungen auswirkt.

Nähere Informationen zum Inhalt des Budapester Memorandums von 1994 finden sich beispielsweise auf den einschlägigen Wikipedia-Seiten:


Raketenkomplex	Menge	Boezaryadov über Interkontinentalraketen	Gesamtzahl Kampfreihen	Standorte
R-36M UTTH / R-36M2	58	10	580	Dombarovsky, Uzhur
UR-100N UTTH	70	6	420	Koselsk, Tatischtschewo
RT-14 Uhr "Topol"	153	1	153	Joschkar-Ola, Nischni Tagil, Nowosibirsk, Irkutsk, Barnaul, Vypolzovo
RT-2PM2 "Topol-M" (minenbasiert)	60 Seit 24 Jahren hat es in der Ukraine keine nennenswerten Manifestationen von „Separatismus“ gegeben und nein bewaffnete Konflikte(anders als die Russische Föderation), bis die Ukraine mit der Unterstützung der europäischen Staats- und Regierungschefs begann, sich aktiv in die Europäische Union zu bewegen - ohne etwas gegen die Russische Föderation einzuwenden. Als Reaktion darauf schickte Putin seine Saboteure von der GRU in das friedliche Bruderland, das „wie ein Magnet“ intellektuelle, moralische und soziale Ausgestoßene aus der ganzen Ukraine versammelte, mit militärischen Mitteln einen Terrorkrieg entfesselte und einen Teil der Bevölkerung in die Autonomie schleppte Republik Krim und Südostukraine in die Konfrontation. Schließlich ist alles für jeden offensichtlich - der Spezialgeheimdienst (Spezialeinheiten) der Russischen Föderation arbeitet in der Ukraine in Zusammenarbeit mit anderen terroristischen Einheiten und Organisationen der Russischen Föderation, einschließlich Kosaken und Tschetschenen, die innerhalb der Russischen Föderation unversöhnlich feindselig waren und sich gegenseitig für mehr als ein Jahrhundert zerstören. Es sollte beachtet werden, dass das moderne System des Lebens auf dem Planeten ein sehr komplexes System ist. Aus der Systemtheorie ist bekannt, dass ein wichtiges Merkmal eines komplexen Systems darin besteht, dass selbst ein schwacher Einfluss auf ein komplexes System zu unvorhersehbaren destruktiven Folgen führen kann. Offensichtlich hat Putins Russland einen solchen Einfluss ausgeübt. Wir bitten die gesamte zivilisierte Gemeinschaft, der Ukraine bei der Verteidigung ihrer territorialen Integrität zu helfen – dies liegt nicht nur im vitalen Interesse der Ukraine und der Russischen Föderation, sondern auch Europas und der gesamten zivilisierten Welt. Der Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union und zur NATO-Organisation kann die Ukraine und vor allem die Russische Föderation retten. Dies wird es der Russischen Föderation ermöglichen, sich auf ihre riesige zu konzentrieren interne Probleme. Dies entspricht den langfristigen geopolitischen Zielen vor allem der Europäischen Union, der Ukraine, der Russischen Föderation und der Vereinigten Staaten. Ansonsten ganz Sibirien und Fernost wird von der Russischen Föderation und Europa in den nächsten 30 Jahren verloren gehen, und die Russische Föderation wird viel früher von wütenden Saboteuren aller Nationalitäten und Länder zerstört werden, in denen die Spezialeinheiten des GRU, des Generalstabs der Russischen Föderation und anderer Unterdrücker eingesetzt werden Organisationen der Russischen Föderation haben ihre blutigen Spuren hinterlassen. Dies ist kein Aufruf zum Terrorismus, sondern ein Aufruf zum Frieden, wenn er noch besänftigt werden kann. Alle Strafverfolgungsspezialisten verstehen das, aber sie müssen es verstehen einfache Leute und unmoralische Politiker, die Putins russisch-faschistische Aggression unterstützen. Alle Europäer und Amerikaner haben zu sehr unter Kriegen gelitten, um die alten blutigen Fehler zu wiederholen. Europa verdient es, in Frieden und Wohlstand zu leben. Rus' - WELT! STOPP AGGRESSION! ALLE GEBIETE ZURÜCK ZUM URSPRÜNGLICHEN ZUSTAND! WER NACH RUSSLAND WILL - VERTEIDIGEN SIE ES IM FERNEN OSTEN UND SIBIRIEN, IN MOSKAU, IN PETERSBURG, IN DER REGION STAVROPOL, AN ANDEREN ORTEN IN DEN UNENDLICHEN UMWELTREINIGEN RÄUMEN! Wie viel Land müssen die Russen noch verschmutzen?!

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