Prihajajoči odstopi guvernerjev. Koliko guvernerjev je v Rusiji? Odstop guvernerjev

Premešava kadrovski pasjans, predsednik rešuje zanimiv problem

IN Sovjetski čas Bila je tako dobra stara šala. Mali deček hodi po dvorišču svoje hiše. Nenadoma se njegova mama nagne skozi okno in zavpije: "Izya, nujno pojdi domov!" Deček vpraša: "Mami, me zebe?!" - "Ne, hočeš jesti!" V popolnem skladu z načelom »življenje posnema umetnost« (v ta primer– umetnost šal) vsak ruski guverner se to jesen zlahka znajde v situaciji, ki ni preveč drugačna od dvoumnega položaja malega junaka te anekdote.

Nekaj ​​»zanimive statistike« za petkovo popoldne (to pojasnjujem, ker se naslednji teden nadaljujejo odstopi guvernerjev): osem voditeljev je izgubilo položaj v dvanajstih dneh. Ruske regije. Poleg tega je v primeru nekaterih od njih postopek odstopa izgledal nekako takole: pojav uhajanja informacij, da bo gospod X zelo kmalu prenehal biti guverner province N - kategorična zavrnitev tega uhajanja s strani tiskovne službe guvernerja ali samega guvernerja - novica, da »nikamor, kdo ne bo odšel«, se je vojvoda nenadoma vnel z željo, da bi nujno spremenil svoje delovno mesto.

Od zunaj je vse to spominjalo - ja, na kaj je spominjalo, še vedno spominja - bodisi na vodvilj bodisi na sejo kolektivnega samoizpostavljanja vseh »sistemskih ruskih političnih sil«.

Šteje se npr komunistična partija Ruska federacija, ki jo vodi vneti borec za delavski razred Genadij Andrejevič Zjuganov, je v nepomirljivi opoziciji proti »protiljudskemu režimu« in se 24 ur na dan bori za obnovo »socialističnega sistema« v Rusiji. Rusija. Toda Kremlju zdaj ni do tega, da bi spoštoval dekorum: komunistični guverner Oryolska regija Vadim Potomsky je z dekretom "kapitalističnega predsednika" imenovan za namestnika predsedniškega odposlanca v osrednjem zveznem okrožju. In na njegovo mesto »kapitalistični predsednik« s svojim dekretom katapultira drugega gorečega opozicijo: .

Vprašanje je: ali je mogoče po tem, ohraniti resen izraz na obrazu, še naprej imenovati Komunistično partijo Ruske federacije opozicijo? Morda pa je to napačno vprašanje: iluzije o stranki Zjuganova so že dolgo prisotne le med posameznimi upokojenci iz ruskega zaledja. No, pravo vprašanje je: zakaj je Vladimir Putin potreboval vse to? Zakaj že teden dni ureja "zabavno življenje" za ruske guvernerje?

Tukaj je odgovor, ki se je oblikoval v moji glavi po pogovoru z vidnim predstavnikom Putinovega spremstva: ne gre samo in ne toliko za guvernerje. Prenova guvernerskega zbora je le prvi element daljnosežnega načrta GDP za preoblikovanje ruske politične elite.

Spomnimo se zgodbe: leta 1998 je Boris Jelcin nenadoma začel menjavati predsednike vlad tako hitro, kot nekateri modni navdušenci menjajo rokavice. Černomirdina je zamenjal Kirijenko. Namesto Kirijenka je - po neuspešnem poskusu vrnitve Černomirdina - prišel Primakov. Po odstopu Primakova se je zgodila popolnoma farsična zgodba: predsednik je predsedniku dume Seleznevu obljubil, da bo poslal predlog za imenovanje Aksenenka za predsednika vlade, vendar je bil priimek "Stepashin" naveden v uradnem dokumentu, ki ga je prejel Okhotny Ryad. In nekaj tednov pozneje je Putin nenadoma postal premier.

Ko so opazovalci opazovali to "Brownovo gibanje", so opazovalci začudeno sukali s prstom v templju. Toda že po nastopu novega predsednika v Ruski federaciji so številke blizu " politična družina« Jelcin je veselo oznanil vsem, ki so jih bili pripravljeni poslušati: »Vi pametni državljani niste ničesar razumeli! Pomen te, kot ste jo poimenovali, kadrovske skakalnice, ni bil v izbiri predsednika vlade, ampak v identifikaciji predsedniškega naslednika!« Čutite, v katero smer piha veter? Če tega ne čutite, potem je tukaj še ena zgodba za vas - iz političnega obdobja bližje letu 2017.

Med letoma 2007 in 2009 je bilo več »mladih, a zgodnjih« osebnosti imenovanih na drugorazredne vladne položaje na neposredno pobudo Vladimirja Putina. Na primer, regionalni uradnik Krasnojarska Aleksander Novak je postal namestnik ministra za finance, Denis Manturov, rojen v obrambnem sektorju, je postal namestnik ministra za industrijo, Maxim Sokolov, uslužbenec urada župana Sankt Peterburga, je postal direktor pomembnega podjetja. oddelek aparata Bele hiše. Vsem tem ljudem ni uspelo ohraniti dobre volje BDP. Isti, ki je prej veljal za "obetavnega" Maxima Sokolova, je bil pred kratkim počaščen z redko "častjo", da je od predsednika prejel uradno opozorilo o nepopolni uradni skladnosti.

Toda zdaj se moramo osredotočiti ne na dejstvo, da je mladi minister za promet "padel iz zaupanja." Ne smemo pozabiti, da so ob oblikovanju vlade Medvedjeva leta 2012 vsi trije zgoraj omenjeni uradniki naredili korak višje po karierni lestvici in postali ministri. Po besedah ​​mojega obveščenega sogovornika iz spremstva VVP tolikšen porast te trojice ni bil naključje. Putin jih je posebej imenoval na nižje vladne položaje z namenom njihove nadaljnje karierne rasti.

Putin zdaj visi kot kadrovski guvernerski soliter in rešuje zelo podobno politično nalogo – ustvariti si kadrovsko rezervo s pogledom na svojega naslednjega predsedniški mandat, kot tudi za politično dobo, ki naj bi se začela leta 2024. Številke, ki jih predsednik prepoznava kot "neperspektivne", so političnemu odvrnjene šahovnica. Na njihovo mesto pridejo novi nominiranci, ki dobijo priložnost, da se pokažejo. In ta čistka, ki jo je začel BDP, ne bo omejena na guvernerski zbor. V Kremlju odkrito govorijo: po guvernerju bo val kadrovske prenove udaril tudi po drugih pomembnih državnih strukturah. Mislim, da so se guvernerji že naučili šale o "fantu Izji". So zvezni uradniki naslednji na vrsti?

Najbolj zanimiva stvar za dan v MK je na enem večernem poštnem seznamu: naročite se na naš kanal na.

Politični analitiki iz holdinga Minchenko Consulting so imenovali guvernerje, ki bi lahko v bližnji prihodnosti izgubili mesto vodje regije. To je postalo znano iz strokovnega poročila "Politbiro 2.0 in guvernerjev zbor."

Guvernerje so ocenjevali po devetih kriterijih: za vsakega od njih je bilo mogoče dobiti od tri do 10 točk. Hkrati so bili trije kriteriji "kazen" - uradnim osebam so odvzeli točke.

Strokovnjaki so prišli do zaključka, da bodo naslednji voditelji regij, ki bodo uvrščeni na seznam "odhodnih", voditelji Kalmikije, Severna Osetija, Altaj, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir, Ivanovo in Voroneška regija, pa tudi voditelji Altaja in Primorskega ozemlja.

Študija je upoštevala aktivnosti vodij subjektov federacije od januarja do avgusta 2017. Zato so že odstavljeni vodje regij Nikolaj Merkuškin (Samarska regija), Ramazan Abdulatipov (Dagestan), Valerij Šancev (Nižnji Novgorod), Viktor Tolokonski (Krasnojarsko ozemlje) in Igor Košin (Neneško avtonomno okrožje). pojavil dokument, so bili torej uvrščeni na »sezname zadetkov«.

Vsi kandidati so prejeli nizke ocene - od štiri do devet točk. Hkrati je vodja Kalmikije Aleksej Orlov prejel najnižjo oceno - njegovi strokovnjaki so jo ocenili s štirimi točkami. Pet točk je dobil vodja Novosibirska regija Vladimir Gorodetski. Vodja Murmanske regije Marina Kovtun, guvernerka Altajsko ozemlje Alexander Karlin in vodja regije Omsk Viktor Nazarov - prejela sta po šest točk.

Pozabljen ni bil niti guverner Sankt Peterburga Georgij Poltavčenko - politologi so ga ocenili z osmimi točkami.

Merila za ocenjevanje dela vodij regij so bila razdeljena na "bonuse" in "globe". Prvemu so politologi pripisali prisotnost velikih projektov v temi, prepoznavno podobo guvernerja in njegovo podporo sil v bližini Kremlja. Merilo "kazen" je vključevalo zvezne in regionalne konflikte, pa tudi kazenske zadeve in aretacije sorodnikov vodij regij.

Politologi so za najbolj vztrajne voditelje prepoznali moskovskega župana Sergeja Sobjanina, vodjo regije Tula Alekseja Djumina in vodjo YaNAO Dmitrija Kobilkina - vsi so dosegli po 19 točk.

Prejšnji teden so v medijih zaznamovale informacije o možnih odstopih več vodij ruskih regij hkrati. Guvernerja regij Nižni Novgorod in Samara so bili imenovani kandidati za let, Krasnojarsko ozemlje. « Skupno število subjektov, ki so imenovani za kandidate za zamenjavo oblasti, se približuje deseterici, «so povedali viri Gazete.Ru.

Napovedi so se začele uresničevati 25. septembra: takrat je s predsedniškim dekretom Nikolaj Merkuškin, guverner Samarske regije, izgubil mesto vodje regije. Ob odhodu je dejal, da bo v bližnji prihodnosti še nekaj vodij regij izgubilo svoja delovna mesta. "Obstaja razlog za takšno odločitev ... Verjetno se bodo odločali o drugih guvernerjih, verjamem, po določenem seznamu," je dejal politik na novinarski konferenci.

Guvernerja regije Nižni Novgorod Valerija Šanceva, ki je regijo vodil 12 let, so nato razrešili s položaja. Na njegovo mesto je bil imenovan 40-letni Gleb Nikitin, ki je prej opravljal funkcijo prvega namestnika ministra za industrijo Rusije. Kasneje je odšel tudi vodja Krasnojarskega ozemlja Viktor Tolokonski - s položaja so ga odstavili 27. septembra.

28. septembra je svoj odstop napovedal tudi vodja Dagestana Ramazan Abdulatipov. Glavni kandidat za njegov položaj je zdaj prvi namestnik direktorja Nacionalne garde Sergej Melikov. Istega dne se je guverner Nenetov odločil zapustiti mesto vodje subjekta Ruske federacije avtonomna pokrajina(NAO) Igor Košin.

Vodja Neneškega avtonomnega okrožja Košin je predčasno zapustil svoje delovno mesto in lastna volja- v zvezi s prehodom na novo delovno mesto. Predsednik Vladimir Putin je že podpisal ustrezen odlok. Namestnik ministra imenovan namesto Igorja Košina ekonomski razvoj RF Alexander Tsybulsky - postal je vršilec dolžnosti vodje NAO.

43-letni Košin je bil eden najmlajših regionalnih voditeljev v državi, saj je bil septembra 2014 imenovan za guvernerja. Pred tem je bil dve leti predstavnik skupščine poslancev avtonomnega okrožja Nenec v svetu federacije. Po upokojitvi je prebivalce regije nagovoril prek družbenih omrežij.

"Čas je da gremo naprej. Ta tri leta so bila različna – tako dobra kot slaba. Še posebej težko je bilo leto 2016, ko smo izgubili tretjino prihodkov. Vem, da vam je bilo vsem težko. Verjemi, tudi jaz. Odgovornost je težko breme,« je zapisal Košin.

Opozoril je tudi, da so bile vse nepriljubljene in boleče odločitve, ki jih je sprejel v času svojega mandata kot vodja NAO, namenjene temu, da bi gospodarstvo Okruga postalo bolj odporno na nihanja cen nafte in s tem zaščitilo ljudi v regiji.

Strokovnjaki so prepričani, da je zdaj v državi trend "ozelenitve kadrov",

torej imenovanje mladih z izkušnjami s službovanjem v zvezni organi. To je še posebej za Gazeta.Ru izjavil vodja svetovalne agencije Backster-group Dmitry Gusev.

Prepričan je, da Putin nadaljuje politiko prenove politične ekipe v državi. »Imenovanih je bilo več mladih tehnokratskih guvernerjev. Zdaj obstaja imenovanje na podobne položaje takih ljudi z izkušnjami dela v zveznih organih. To je trenutna politika predsednika,« je situacijo pojasnil Gusev.

Ta teden bodo odstopili voditelji regij Nižni Novgorod in Samara ter Krasnojarskega ozemlja. O tem so 24. septembra poročali viri Gazeta.Ru. Po drugih publikacijah odstopajo tudi guvernerji Ivanovske, Murmanske, Novosibirske in Omske regije, Altajskega ozemlja in Neneškega avtonomnega okrožja. Možne so tudi kadrovske spremembe v eni ali dveh regijah Severni Kavkaz, piše Kommersant, ki se sklicuje na vire v predsedniški administraciji.

Ta način paketne menjave guvernerjev se je uveljavil v zadnjih petih letih. S predhodnih seznamov pa sta pogosto izključena eden ali dva voditelja, ki še naprej delata na svojih položajih. Po poročanju Gazeta.Ru obstaja tudi razširjen seznam kandidatov za zamenjavo tistih, ki zapuščajo svoja delovna mesta. Ima več kot deset imen. Končne kadrovske odločitve očitno sprejema predsednik države.

Če bo politični Olimp naenkrat zapustilo deset glavarjev, bo to pomembna prenova guvernerskega zbora.

Nazadnje se je tako obsežna rotacija zgodila med predsedovanjem Dmitrija Medvedjeva, ko je svoje položaje zapustilo deset vodij regij, vključno s tako težkimi utežeči »Jelcinovega klica«, kot so Jurij Lužkov, Eduard Rossel, Mintimer Šajmijev, Murtaza Rahimov, Jegor Strojev, Aleksandra Filipenko.

Novoizvoljeni na njihovo mesto bodo delali s predpono "vd" (začasno) in bodo šli na volitve, ki bodo potekale hkrati s predsedniškimi marca 2018.

Nimajo vsi guvernerji kovčkov nizke ocene, a tudi uspešni imajo konflikte z elitami ali mestnimi oblastmi,

Tako je vodja regije Murmansk Marina Kovtun uspela povečati svoje ocene, vendar je v konfliktu z regionalnimi elitami. Guverner Nižnega Novgoroda Valery Shantsev velja za težkokategornika, vendar je postal udeležen v dolgotrajnem sporu z županom Nižni Novgorod. Vodja Altai Aleksander Karlin ima razmeroma dobre ocene, vendar strokovnjaki ugotavljajo "relativno nizko priljubljenost" in "poudarjeno trd slog upravljanja".

Vodja Novosibirske regije Vladimir Gorodetski nima visoke ocene in je v sporu s komunističnim županom Anatolijem Loktom. Guverner Omske regije Viktor Nazarov je uspel okrepiti svoj položaj, vendar ostaja "apolitična osebnost".

Viktor Tolokonski, vodja Krasnojarskega ozemlja, vodi regijo od leta 2014, pred tem pa je bil dolgo časa župan Novosibirska in guverner regije. Kot je navedeno v najnovejši »Oceni preživetja guvernerjev« fundacije Petersburg Politics in Minchenko Consulting, se še vedno »slabo ujema z lokalno miselnostjo«.

Guverner Ivanovske regije Pavel Konkov je prav tako nizko uvrščen v študijah stopnje preživetja, regija pa je "ena izmed rekorderk v kazenskih zadevah proti članom vodstvene elite."

Omeniti velja, da je bil odstop guvernerja Samarske regije Nikolaja Merkuškina napovedan že zdavnaj. Odiozna politična osebnost je s svojimi izjavami »na meji prekrška«, s katerimi so proti njemu zmerjali različne skupine prebivalstva, sprožil veliko nezadovoljstva med prebivalci regije. Na zadnjih volitvah v državno dumo je na tem področju prišlo do številnih škandalov, ki so povzročili nezadovoljstvo centra.

Guvernerske volitve, preklicane leta 2004, so bile ponovno oživljene poleti 2012. Uveden pa je bil občinski filter, ki je predstavnikom opozicije otežil sodelovanje na volitvah. V primeru guvernerjevega odstopa njegovih nalog ne opravlja lokalni vodja, temveč oseba, ki jo imenuje Kremelj.

https://www.site/2017-02-06/kak_snimajut_i_naznačajut_gubernatorov_v_2017_godu

"Pokličejo te in rečejo: obstaja dobra poklicna možnost, pelji se"

Kako so leta 2017 odstavljeni in imenovani guvernerji

Guverner Permsko ozemlje odstopil, sledile pa naj bi še druge zamenjave guvernerjev. spletno mesto se je pogovarjalo s strokovnjaki in viri, da bi ugotovilo, kako se danes sprejemajo in urejajo odločitve o razrešitvi nekaterih voditeljev regij in imenovanju drugih. To je kompleksen postopek, poln formalnih in neformalnih odobritev.

Kako odhajajo guvernerji?

Odločitev o odstopu posameznega guvernerja zori postopoma - če seveda ne govorimo o skrajnih primerih z aretacijo vodje regije, pravijo politologi za spletno stran. bivši zaposleni predsedniške administracije in sogovorniki blizu Kremlja.

»Glede na to, da imamo v septembru en dan glasovanja, najboljši čas za načrtovani odstop guvernerja - februar-marec. V tem primeru ima vršilec dolžnosti dovolj časa, da se poglobi v regionalne usmeritve in pripravi na volitve. Drugo "okno" odstopov je oktober-november, takoj po volitvah. To obdobje se uporabi, če je v regiji situacija, v kateri novi guverner potrebuje več časa, da se počuti udobno. So pa seveda tudi ekstremne situacije, ko guverner pride na sestanek v predsedniško administracijo, pa mu rečejo: "Napiši izjavo," pravi vir blizu predsedniške administracije.

Običajno vodja administracije ali prvi namestnik vodje administracije, ki nadzoruje notranji politični blok (zdaj Anton Vaino in Sergej Kirijenko), obvesti guvernerja o svojem odstopu. V redkih primerih, kot je na primer nekdanji vodja Tatarstana Mintimer Shaimiev, predsednik osebno pospremi upokojenca (z njim sta se srečala predsednik države Dmitrij Medvedjev in premier Vladimir Putin).

Odločitev se običajno pripravlja precej dolgo, v nekaterih kompleksnih regijah lahko traja tudi do štiri mesece. Včasih se odhajajoči guverner strinja, da bo to obdobje malo odložil, nato pa neformalno prehodno obdobje, pravi bivši uslužbenec predsedniške uprave.

»Predsednik je zadnja avtoriteta. Preden se odloči za odstop, ga pripravljajo z analitičnimi zapiski, spremljanjem, upoštevajoč mnenje elitnih skupin. Nato se začne iskanje naslednikov in ko so soglasja končana, se nekdo iz vodstva uprave sreča z odhajajočim guvernerjem in se dogovori, da po lastni volji napiše odstopno izjavo in datum objave te informacije. Na takem zadnjem sestanku lahko nekaj vprašate in rešite vprašanje s prihodnjo zaposlitvijo. Običajno se odhajajočemu guvernerju sreča na pol poti,« pravi vir publikacije. Če guverner odide zaradi zdravstvenih razlogov, mu lahko dovolijo, da zapusti naslednika.

Možnosti za odstop guvernerja je lahko veliko, vsakič pa bo tehnična plat vprašanja drugačna, pravi drug vir blizu administracije.

"Ko so guvernerji v Zadnja leta začeli voliti in ne imenovati, pri odločanju se je začel upoštevati faktor izvoljivosti,« je pojasnil vir. - Vendar ni odločilno, saj če ima človek resno podporo, bo vseeno poslan na volitve in izvoljen. A predstavljajmo si: guvernerju se recimo izteče mandat. Predsedniška administracija povzema: gledajo na socialno-ekonomske kazalnike, akutne in kronične konflikte elit, odmevne škandale in nesreče, rezultate volitev v regiji, vse to upoštevajo. Obenem so zainteresirani za odstop oziroma ohranitev guvernerja individualno delo z najrazličnejšimi ljudmi - od predsednika do uradnikov v upravi. Zmagovalec je tisti, ki je močnejši in spretnejši. Formalni papirji tu ne igrajo posebne vloge.

Glavni dogodek procesa je po besedah ​​pripovedovalca sestanek predsednika z vodjo uprave oziroma pristojnim prvim namestnikom, na katerem se sprejme odločitev.

"Dogaja se, da je odločitev o zamenjavi sprejeta vnaprej in jo osebno sprejme predsednik, na primer, tako je bilo odločeno o zamenjavi guvernerja Tulske regije Vladimirja Gruzdeva z Aleksejem Djuminom," pravi vir. - Takrat uprava deluje zgolj kot izvršitelj volje prve osebe. Če se guverner odloči za napredovanje, kot na primer Aleksander Hloponin iz Krasnojarskega ozemlja, mu lahko tudi dovolijo, da imenuje naslednika, v tem primeru Leva Kuznecova. Če je guverner odstavljen proti njegovi volji, nasledstvo ni dovoljeno, «pravi vir.

"Predsednik prejema informacije od različnih skupin ljudi," pravi politični analitik Dmitrij Gusev. - Obstaja politični blok predsedniške administracije, ki nadzira Kirijenka. Povzemajo delo guvernerjev na njihovih delovnih mestih in ponujajo rešitve. Druga skupina je upravni blok, odgovoren za interakcijo z varnostnimi silami. Pripravljajo potrdila za predsednika o guvernerjih v njihovi režiji. Tretji blok je vlada, ki ima svoje parametre za ocenjevanje dela guvernerjev. Obstajajo tudi druge vplivne skupine, tudi korporativne, ki tako ali drugače posredujejo svoje mnenje predsedniku. Ko je sprejeta odločitev o odstopu, se začne postopek tehnične izvedbe,« pravi Gusev.

"Guvernerji odhajajo na različne načine," pravi Vjačeslav Smirnov, vodja Centra za politično sociologijo. - V izjemnih primerih o odstopu izvejo iz tiska. Nekdo ve, da bo odšel, a ne ve datuma odhoda. Z drugim se ob imenovanju določi, da je za en mandat. Pameten guverner začne zahtevati odstop sam in pred časom, saj je bolje okolju pošteno povedati, da, pravijo, »na nov termin Ne grem, našel sem novega dobro mesto delo", kot da bi bil pozneje videti izgnan iz službe. Vendar pa obstaja znak. Če se bliža rok ponovnega imenovanja in vas ne kličejo k predsedniku, ampak k vodji uprave, bo verjetno šlo za odstop.” Elite menijo, da osebno srečanje s predsednikom tik pred iztekom mandata nasprotno kaže na dober položaj guvernerja.

Politolog Leonid Davydov meni, da pogostost srečanj s prvo osebo ne vpliva na preživetje guvernerja.

»Pravijo, da se je to dogajalo zadnja leta. Ste guverner, o katerem je bila sprejeta odločitev o odstopu,« pravi. - Najprej vas bo na pogovor povabil uradnik srednje visoke ravni, na primer vodja oddelka notranja politika ali celo njegov namestnik, bosta v pogovoru preizkusila vodo. Potem vas bo poklical kustos notranjepolitičnega bloka - povedal vam bo, da obstaja mnenje, da morate oditi, da se bo s tabo pogovarjal še višji šef in ne pozabite, da bo takšno stališče verjetno izraženo. Višji šef je šef uprave oziroma v primeru odstopa izjemnega težkokategornika bo to prvi človek države. Verjetno boste odgovorili, da se strinjate."

"Odločitev je sprejeta na podlagi kompleksa dejavnikov," nadaljuje Davydov. - Na primer, obstajajo redne analitične beležke, v katere se človek lahko vpiše. Obstaja ocena po parametrih - na primer parameter izvoljivosti, ki ga upošteva trenutno vodstvo uprave, ki se ukvarja predvsem s pripravo marčevske kampanje, «je dejal Davydov.

Kako pridejo guvernerji

Ko se predsednik odloči, da določen guverner zapusti svoje mesto, se začne postopek izbire naslednika. Lahko traja od nekaj tednov do nekaj mesecev, razen v primerih, ko predsednik sprejme odločitev sam.

»Predsedniška administracija oblikuje ožji seznam predlogov osebnosti, na njem običajno ostanejo dva ali trije kandidati. Predsednik lahko izbere ali zavrne vse predloge. Lahko ponudi nekoga sam, lahko ponudi samo, da več razmišlja. Prvi ima veliko komunikacijskih kanalov in potem, ko mu uprava posreduje svoje predloge, lahko zahteva lastnosti drugih ljudi, ki bodo podprli enega od kandidatov ali pa predlagajo svoje za kandidate iz ožjega izbora. Sledijo razgovori, sestanki s kandidati. To je zapleten proces, pa vendar, da človek prejme klic in je obveščen, da bo zdaj imenovan za guvernerja - to se ne zgodi, «pravi vir blizu predsedniške administracije.

Drugi vir publikacije, prav tako blizu Kremlju, pravi, da je scenarij izbire novega guvernerja skoraj vedno drugačen.

"Če je zamenjava vnaprej izbrana ali če je guvernerju dovoljeno izbrati naslednika, je postopek tehničen," pravi. - V drugih primerih začnejo postopek izbire kandidatov. Udeležujejo se ga veleposlaništvo, oddelki predsedniške administracije za notranjo politiko, različne skupine in strukture, vključno z državnimi korporacijami in podjetji. Vsi dajejo predloge. Nato jih najprej filtrirajo na ravni UVP, nato na ravni vodstva predsedniške administracije, nato pa jih pripeljejo na predsednikovo sodišče. V tem primeru se kandidat lahko ponovi v zadnjem trenutku. V tej situaciji, če vplivnim skupinam kar naenkrat uspe s seznama črtati prednostnega kandidata, izberejo izmed preostalih na ožjem seznamu. To se je na primer zgodilo z imenovanjem Anatolija Brovka za guvernerja regije Volgograd. Prednostni kandidat je bil Valery Yazev, vendar je bilo imenovanje v zadnjem trenutku preklicano pod vplivom Lukoila in Dmitrija Medvedjeva, «trdi vir publikacije.

Nekdanji uslužbenec predsedniške administracije pravi, da obstajajo tudi težki primeri, ko prednostni kandidat zavrne, drugi najpomembnejši kandidat pa ima težave ali je premlad. Tako se je na primer zgodilo v Kaliningrajska regija, kjer je namesto Nikolaja Tsukanova, rojen v FSB, Jevgenij Ziničev najprej postal vršilec dolžnosti, vendar je dva meseca kasneje zavrnil javno mesto. Nato je namesto njega postal vodja Kaliningrajske regije 30-letni Anton Alikhanov.

»Včasih je v težjih primerih jasno, da je treba kandidata za regijo izbrati od zunaj, vsi regionalni prijavitelji pa so izbrisani iz ožjega izbora. Najpogosteje kandidate od zunaj predlagajo poslovne skupine ali politični klani, ki nadzirajo regijo. Tudi kandidata v tem primeru lahko predlaga vodja uprave, člani varnostnega sveta, predsednik državne dume na osebnem srečanju s predsednikom. Predsednica sveta federacije Valentina Matvijenko je v zvezi s tem neaktivna. Obstaja tudi nekaj zanimivih primerov. Anatolij Čubajs je na primer Nikito Belih priporočil predsedniku za mesto guvernerja, «pravi vir publikacije.

Opozarja, da ne gre pretiravati o pomenu analitičnih zapiskov, ki jih pišejo politologi za upravo, še posebej regionalni politologi. Sogovornik publikacije pravi, da ne pozna niti enega primera, ko bi guverner postal nekdo, ki so ga priporočili politologi iz regije. Mnenje zveznih politologov, ki delajo z regijo, se upošteva na ravni notranjepolitičnega resorja, dodaja.

"Zgodi se, da je kot na dan volitev: človek včeraj ni vedel, da bo danes postal guverner," pravi Leonid Davydov. - Bolj redna situacija, ko osebo pokliče njegov pokrovitelj iz struktur, ki lahko lobirajo svojega kandidata. Obstaja tak klic: pravijo, za vas obstaja ena karierna možnost, odpeljite se. V redkih nujnih primerih je lahko drugače: pokličejo iz predsedniške administracije, vprašajo, kje so, pravijo, da bo zdaj prišel avto po vas. Najverjetneje boste šli do načelnika UVP in nato takoj do kustosa političnega bloka. Vzporedno se bo začel postopek posebnega preverjanja vas s strani varnostnih sil. In potem - srečanje pod televizijskimi kamerami s prvo osebo, vendar je ritualne narave. Ali pa sestanka sploh ne bo. Včasih, če je v ožjem izboru možnih naslednikov, ostalo je še par kandidatov, potem se upošteva, v katero skupino vpliva, tudi korporativno, sodi regija. Obstaja veliko primerov, ko je nemogoče postati guverner določene regije, ne da bi se pridružil določenemu podklanu.

In tudi v zadnji fazi imenovanja novega guvernerja se lahko prvi posvetuje z nekom iz okolja in prekliče odločitev o imenovanju ter izbere drugega kandidata, «pravi Davydov.

»Enotnega algoritma ni,« se strinja Vjačeslav Smirnov. - Zgodi se, da je prva oseba, ki bi ji nekdo lahko priporočil osebo, določena z imenom novega guvernerja ali pa lahko igra vlogo osebno poznanstvo s predsednikom. V takem primeru ljudje, ki izvajajo odločitev, morda ne vedo, kdo ali kaj je nanjo vplivalo. Po drugi strani pa je na primer v času predsedovanja Dmitrija Medvedjeva obstajal sistem, ko so v administraciji na sestanku z njenim vodjo in namestniki razpravljali o imenih tistih, ki bi jih priporočili predsedniku v ožji izbor pod protokola, z argumenti, zakaj se je splačalo vključiti to ali ono osebo. Ne vem, kako zdaj potekajo takšni sestanki,« je dejal.

Dmitrij Gusev ugotavlja, da ne gre podcenjevati mnenja varnostnih sil, ki pride do predsednika v fazi posebnega preverjanja.

»S kandidati iz ožjega izbora se najprej pogovori uprava, nato pa varnostniki kandidate ocenijo. Prav tako ne smemo pozabiti, da pravzaprav ni enega, ampak dva ključa guvernerjeve pisarne: eden je za predsednika, drugi za prebivalce regije, «dodaja Gusev.

Seveda na koncu še vedno odloča predsednik, povzema vodja Centra za politične analize Pavel Danilin. »Pri pripravi postopka za imenovanje novega vodje regije ima ključno vlogo predsedniška administracija. Prav ona je odgovorna za pripravo ožjega izbora kandidatov. Odkar je predsednik sam predlagal kandidate za mesta guvernerjev, se je administracija pripravljala in ta tradicija je zdaj nekoliko spremenjena, v celoti pa se je ohranila,« pravi Danilin.

Od 25. septembra so se zamenjali voditelji regij Samara in Nižni Novgorod, Krasnojarskega ozemlja, Dagestana in Neneškega avtonomnega okrožja. Sodeč po strokovnih ocenah in uhajanju v medije iz "obveščenih virov", lahko "tresenje okvirja" v bližnji prihodnosti preživi še 10-12 regij.

"Z redkimi izjemami so novoimenovane osebe združene z določenim nizom lastnosti," je dejal AiF. Generalni direktor Centra za politične informacije Aleksej Muhin.- To so mladi (povprečno 40-45 let), vendar že precej izkušeni menedžerji, ki so delali na visokih položajih v zveznem centru (namestniki ministrov, senatorji itd.). Najvišja naloga nove generacije »tehnokratskih guvernerjev« je ustvariti ugodne razmere v regijah, da prebivalstvo od tam ne bo odhajalo, da bodo socialna dvigala delovala za mlade in ambiciozne strokovnjake. Danes jim je pogosto težko vstopiti v regionalna elita"Lažje je oditi v Moskvo kot ostati, da bi razvili svojo rodno regijo."

"Priča smo gojenju nove politične generacije, ki mora preiti regionalno raven oblasti in biti v prihodnosti iskana, tudi na zveznih položajih," je dejal. Nikolaj Mironov, vodja Centra za gospodarske in politične reforme. Sedanji imenovani so bodoči ministri, voditelji povsem nove kakovosti, ki so delali v regijah in zato dobro poznajo državo ter ne trpijo za populizmom in nekompetentnostjo, ki sta tako značilna za mnoge funkcionarje.

Vendar pa ima po besedah ​​Mironova sedanji val kadrovskih zamenjav drugo konotacijo: »Sedanja rotacija je vnaprej določena s prihajajočimi predsedniške volitve. Menjajo guvernerje v tistih regijah, kjer so razmere nestabilne, kjer so konflikti znotraj elite in slaba gospodarska situacija. Nekje se glava ne spopada, ima nizke ocene in s tem nizke ocene na oblasti na splošno. Nekje je visoka protestna aktivnost, ki ji sedanji šef ni kos: namesto da bi se pogajal z nezadovoljnimi, njihovo aktivnost zatira s silo - in protestni val ponovno dvigne. Oblast je zainteresirana za kakovostno izvedbo predsedniških volitev in dobre rezultate. In ne gre toliko za to, da bi moral administrativni stroj marčevske volitve izpeljati brez napak, ampak za to, da volivci začnejo z upanjem gledati v prihodnost in so pripravljeni glasovati bolj pozitivno, ne pa protestirati.”

Kot primer strokovnjak navaja Samarsko regijo, kjer je konflikt v eliti zorel zelo dolgo, poleg tega je bila velika protestna aktivnost, tudi v podjetjih v regiji. Guverner je zahteval brezpogojno poslušnost, "obvladal", se ni mogel ali hotel pogajati z drugimi igralci. Posledično se je potencialno uspešno območje znašlo med problematičnimi območji, tam so padale ocene oblasti in naraščalo nezadovoljstvo prebivalstva.

Mimogrede

Nikitinov čas

Mnogi so takoj opozorili na podobnost Dmitrij Azarov, vršilec dolžnosti guvernerja Samare z drugim novim imenovancem, Vodja regije Nižni Novgorod Gleb Nikitin(glej sliko) - vse do pričeske in kostuma. Na družbenih omrežjih so se celo začeli šaliti, da Kremelj nove guvernerje klonira ali jih natisne na 3D-tiskalniku. Ni ostalo neopaženo, da so zdaj v Rusiji že trije guvernerji po imenu Nikitin - v regijah Tambov, Novgorod in Nižni Novgorod. In dva od njih sta imela tudi isti patronim.

Vršilca ​​dolžnosti guvernerja Dmitrij Azarov (levo) in Gleb Nikitin. Foto: Collage AiF / RIA Novosti



 

Morda bi bilo koristno prebrati: