Združitev FMS in Zvezne davčne službe z Ministrstvom za notranje zadeve. Predsedniški odlok o združitvi Zvezne davčne službe in Zvezne službe za migracije: kakšne posledice bo imela zgodovinska združitev?

Strokovnjaki cenjeni možne posledice združenja organov pregona

Zvezna služba Službi za nadzor nad drogami (FSKN) in Zvezni službi za migracije (FMS) bosta zaradi finančne krize morda odvzeti neodvisnosti. Po nekaterih informacijah naj bi pobudo za vrnitev teh storitev na ministrstvo za notranje zadeve dalo ministrstvo za finance. Končno odločitev bo morda v bližnji prihodnosti sprejel predsednik Ruske federacije.

Po mnenju strokovnjakov MK lahko ta reforma reši ne samo finančne težave, ampak tudi izboljšati operativno delo.

Pobuda o razpustitvi služb je v času krize postala aktualna. Tako je načrtovana optimizacija proračunskih izdatkov za 30 milijard rubljev. Hkrati se predlaga odpustitev 27 tisoč certificiranih policistov za droge in premestitev preostalih 7 tisoč operativcev v enote Ministrstva za notranje zadeve. Če bo FMS razpuščen, bo lahko od 20 do 40 tisoč uslužbencev odšlo na delo v Ministrstvo za notranje zadeve. Načrtuje se premestitev uslužbencev FSKN v oddelek za kriminalistične preiskave, uslužbencev FMS pa v nov oddelek za potne liste in vizume Ministrstva za notranje zadeve.

Obenem se bo ministrstvo za delo ukvarjalo s problematiko delovnih migracij, ministrstvo za zdravje pa nadziralo legalno trgovino z mamili.

Strokovnjaki MK so to novico na splošno sprejeli pozitivno. Po njihovem mnenju ima ta pobuda kljub obstoječim kritikam več prednosti.

Anton Cvetkov, predsednik Varnostne komisije Javna zbornica RF:

Podpiram to pobudo, ker se mi zdi ta odločitev popolnoma pravilna. Do česa je danes privedla ločitev teh struktur?Ko komuniciram z zaposlenimi v teritorialnih policijskih oddelkih za boj proti drogam, vidim, da jih ne zanima sistematičen razvoj preprodajalcev drog. Pravijo: Zvezna služba za nadzor drog je tam za to. Hkrati Zvezna služba za nadzor drog meni, da ni primerno, da se ukvarjajo z "maloprodajo". Jasno je, da te razmere zahtevajo spremembo in enote za boj proti drogam je treba okrepiti. Policija ima vse potrebno za to - operativne službe, specialne enote, informacijske baze. Enako je s FMS. Tudi zdaj policija lovi nezakonite migrante, a zvezna služba za migracije pravi, da za to ni zaposlenih. Po mojem mnenju je združitev teh struktur smiselna. Poleg tega obstajajo dodatne prednosti - sami zaposleni v Zvezni službi za nadzor nad drogami in Zvezni službi za migracije bodo imeli povišane plače, ko bodo prešli na Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za notranje zadeve pa bo premagalo akutno pomanjkanje osebja - danes ni dovolj policistov, policistov, kriminalistov in tistih, ki delajo na področju boja proti gospodarskemu kriminalu. Zelo pomembno pa je, da se v času tranzicije operativni razvoj, ki že poteka, ne zaustavi in da strokovni delavci ne ostanejo brez dela. Da ne bo izpadlo, da se bodo vzeli karieristi in tisti, ki jim je mar bolj zase in ne za delo, ne bodo pa tisti, ki nimajo veliko časa skrbeti zase. To bo katastrofa. Kar se tiče morebitnega zmanjšanja ministrstva za notranje zadeve, tega po mojem mnenju nikakor ne bi smeli dovoliti. Še danes so lokalni policisti »prišiti«, policistov pa na ulicah skoraj ni videti.

Mihail Paškin, predsednik koordinacijskega sveta Policijskega sindikata:

Ta ideja ima tako prednosti kot slabosti. Glavna pozitivna točka je, da bodo službe znotraj ministrstva za notranje zadeve delovale hitreje. Na primer, isti okrožni policisti imajo vse podatke o nezakonitih migrantih. Enako velja za mamila - operativci imajo tudi veliko informacij o lokalnih odvisnikih od drog.

Konec koncev, zakaj v objavi? Sovjetski čas FSKN, FMS, FSIN, gasilci so bili odstranjeni iz Ministrstva za notranje zadeve? To je bilo storjeno z namenom zmanjšanja stopnje korupcije. V sovjetskih časih je bilo ministrstvo za notranje zadeve nekakšna pošast, ki je delovala zelo usklajeno in učinkovito. KGB pa je spremljal korupcijske vezi v tem oddelku. Omeniti velja, da se je KGB odlično spopadel s svojo nalogo - ujeli so vse nepoštene - tako sorodnike visokih uradnikov kot navadne uslužbence.

Kaj zdaj? Ministrstvo za notranje zadeve je ustanovilo lastno varnostno službo za boj proti korupciji. Toda po mojem mnenju se ta služba ne ukvarja z lovljenjem nepoštenih policistov, ampak z odpravljanjem nezaželenih. Bojim se, da bo z združitvijo zvezne službe za nadzor drog in zvezne službe za migracije z ministrstvom za notranje zadeve korupcija divje zacvetela. Izhod iz te situacije je podrediti CSS neposredno ministru za notranje zadeve ali ga prerazporediti na FSB. Potem se bodo res začeli boriti proti korupciji in zapirati ljudi.

Mimogrede, upoštevajte, da so bili ti pogovori o prenosu Zvezne službe za migracije in Zvezne službe za nadzor drog na Ministrstvo za notranje zadeve verjetno že prej razpravljali na vrhu. Ni brez razloga, da ti oddelki Zadnje čase Začeli so tako aktivno delovati in se izražati. Bodisi bo FMS dal pobudo, nato pa se bo Zvezna služba za nadzor drog začela boriti proti začimbam.

Ruski predsednik Vladimir Putin je zvezno službo za migracije in zvezno službo za nadzor drog podredil ministrstvu za notranje zadeve. Pred tem so mediji poročali o morebitni likvidaciji Zvezne službe za migracije in Zvezne službe za nadzor drog

Predsednikova odločitev

Ruski predsednik Vladimir Putin je zvezno službo za nadzor drog (FSKN) in zvezno službo za migracije (FMS) podredil ruskemu ministrstvu za notranje zadeve. To je izjavil na srečanju z vodjo ministrstva za notranje zadeve Viktorjem Kolokolcevom, vodjo zvezne službe za nadzor drog Viktorjem Ivanovom, poveljnikom Notranje čete Ministrstvo za notranje zadeve Viktor Zolotov in namestnica vodje FMS Ekaterina Egorova, poroča RIA Novosti.

"Kar zadeva boj proti organiziranemu kriminalu na področju trgovine z drogami, kot smo rekli, uresničujemo enega od predlogov: Zvezno službo za nadzor drog prenašamo v sistem ministrstva za notranje zadeve," ga citira agencija. . "Enako velja za migracijsko službo," je dodal Putin.

Na isti seji je predsednik napovedal ustanovitev Nacionalna garda na podlagi notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve.

Informacije, da lahko Ministrstvo za notranje zadeve prenese pooblastila na Zvezno službo za nadzor drog in Zvezno službo za migracije, so se pojavile v začetku lanskega leta. O tem sta 30. januarja 2015 za RBC povedala dva poslanca državne dume in sogovornik blizu Kremlja in ruskega varnostnega sveta. Hkrati je bil že pripravljen projekt o likvidaciji Zvezne službe za nadzor drog, vendar je na koncu Ivanov dejal, da je to vprašanje umaknjeno z dnevnega reda.

Usoda FMS

Vir RBC blizu vodstva FMS je prej poudaril, da bo nasprotoval tudi vodja FMS Konstantin Romodanovski. Sogovornik RBC v Kremlju je opozoril, da odločitev ni bila sprejeta.

Kasneje je Kremelj opustil idejo o združitvi FMS in ministrstva za notranje zadeve. Eden od sogovornikov RBC v varnostnih silah je pojasnil, da je Putin naročil Varnostnemu svetu, naj še naprej razvija predlog za ukinitev FMS. Obenem je dejal vir, da lahko Romodanovski v Varnostnem svetu računa na podporo svojega kolega pri upravljanju lastne varnosti FSB - sedanjega direktorja Zvezne službe za nadzor drog Viktorja Ivanova, pa tudi stalnega člana Varnostnega sveta Boris Gryzlov.

31. marca 2016 je časopis Vedomosti poročal, da bosta Putin in Varnostni svet razpravljala o vprašanju ukinitve FMS. Sogovorniki publikacije so povedali, da je bilo vprašanje likvidacije agencije februarja 2016 predloženo v nadaljnjo obravnavo Varnostnemu svetu, njegova odločitev pa bi lahko bila objavljena na seji. Vir blizu vodstva FMS je poročal, da bi lahko glavne funkcije oddelka prenesli na FSB ali ministrstvo za notranje zadeve. Povedal je tudi, da se za te preobrazbe predlaga vzpostavitev triletnega prehodnega obdobja. Sogovornik je opozoril, da glavni razlog Reforma, ki se izvaja, je potreba po varčevanju proračunskih sredstev.

FMS je postala samostojna enota leta 2004, ko je agencija zapustila Ministrstvo za notranje zadeve. IN Zadnja leta FMS se je pritožil, da služba ni organ pregona in nima funkcij, potrebnih za delo z migranti, pojasnjuje sogovornik RBC na FMS. Prejšnji teden o nepooblaščenosti do okrogla miza Nadežda Voronina, namestnica vodje oddelka za spremljanje oddelka za organizacijo dela s tujimi državljani FMS, je govorila v javni zbornici.

Pristojnost FMS je vključevala vprašanja podelitve državljanstva, izdaje vizumov za vstop v Rusijo, obdelavo in izdajo potnih listov državljanom Ruska federacija, izgon in prepoved vstopa za kršitelje zakonov o priseljevanju. Vodstvo oddelka sestavljajo predstavniki organov pregona. Trije od osmih namestnikov Romodanovskega prihajajo iz agencij državne varnosti, tako kot on sam, še trije pa iz ministrstva za notranje zadeve.

Predsednik fundacije Migration 21st Century, nekdanji namestnik direktorja Zvezne službe za migracije Vjačeslav Postavnin, je v pogovoru za RBC ugotovil, da je bila odločitev o združitvi oddelkov že zdavnaj sprejeta, saj je pred kratkim Ministrstvo za notranje zadeve prejelo nekatere funkcije migracijska služba. "FMS se je izčrpal in kot zrelo jabolko padel v naročje ministrstva za notranje zadeve," je dejal Postavnin.

Državna sekretarka, prva namestnica vodje zvezne službe za migracije Ekaterina Egorova je v pogovoru za RBC pojasnila, da je bila odločitev o združitvi oddelkov predvidljiva, saj se je o tem vprašanju razpravljalo že nekaj časa. Egorova opozoriti, da za razpravo tehnične podrobnosti združevanje bo možno po objavi predsedniškega odloka, ki bo postal »izhodišče za organizacijo dela«.

Takrat bo mogoče govoriti o tem, ali bo prišlo do zmanjšanja zaposlenih v FMS, je poudarila Egorova. Glavno usmeritev združitve bo po njenih besedah določil minister za notranje zadeve Vladimir Kolokolcev, o podrobnostih pa bodo odločali na delovni ravni. O usodi sedanjega vodje zvezne službe za migracije Konstantina Romodanovskega bo odločil Vladimir Putin, je prepričana Egorova.

Usoda Zvezne službe za nadzor drog

Obravnavano je bilo tudi vprašanje združitve Zvezne službe za nadzor drog in Ministrstva za notranje zadeve več kot eno leto. Kot je zapisal RBC, ki se sklicuje na vir blizu predsedniške administracije, je bil vodja oddelka Viktor Ivanov proti likvidaciji Zvezne službe za nadzor drog. Nekdanji namestnik vodje predsedniške administracije Ivanov je dolgo časa poskušal braniti pravico do obstoja službe, poskušal razširiti vplivno sfero oddelka in razširiti posebnosti njegovega dela.

Zlasti najnovejši leta Zvezne službe za nadzor drogželel monopolizirati področje rehabilitacije in resocializacije odvisnikov od drog. Oddelek je vztrajal pri dodelitvi sredstev za izvajanje programa rehabilitacije in resocializacije odvisnikov od drog. Program vključuje združitev približno 500 obstoječih v Rusiji pod okriljem Zvezne službe za nadzor drog rehabilitacijski centri, ki bi po načrtih lahko prejemala nepovratna sredstva države za pomoč odvisnikom od drog. Oddelek je avgusta 2014 z odlokom Vladimirja Putina prejel pooblastilo za finančno in organizacijsko podporo rehabilitacijskim nevladnim organizacijam.

Tisto, o čemer so začeli resno govoriti pred več kot letom dni, se je končno uresničilo. V strukturo Ministrstva za notranje zadeve sta se vrnili dve neodvisni službi - Zvezna služba za nadzor drog in Zvezna služba za migracije. Ruski predsednik Vladimir Putin je danes objavil ustrezno odločitev, potem ko je zbral vodje naštetih resorjev.

Treba je opozoriti, da je pred ustanovitvijo Zvezne službe za nadzor drog (FSKN) leta 2003 glavno breme boja proti drogam nosilo ministrstvo za notranje zadeve. Struktura policijskega oddelka je vključevala Glavni direktorat za boj proti prometu s prepovedanimi drogami in njegove teritorialne oddelke. Po razpustitvi tega štaba je bil ustanovljen oddelek za boj proti drogam v okviru glavnega direktorata za kriminalistične preiskave in posebnih oddelkov v regijah. Zdaj naj bi po nekaterih poročilih policijo za droge prenesli na kriminalistične oddelke. Prav tako ni izključena ponovna vzpostavitev štaba za boj proti drogam v okviru ministrstva za notranje zadeve.

Kar zadeva FMS, so bile še pred pojavom te službe naloge boja proti nezakonitim migracijam dodeljene tudi Ministrstvu za notranje zadeve. Kasneje je bila FMS ločena, vendar podrejena vodstvu Ministrstva za notranje zadeve. In šele leta 2012 je migracijska služba začela "prosto plavanje" - vodja službe je začel poročati neposredno vladi Ruske federacije.

Prvič se je začelo govoriti o tem, da se bosta konec leta 2014 Zvezna služba za nadzor drog in Zvezna služba za migracije vrnili k Ministrstvu za notranje zadeve. Imenovali so celo določen datum za likvidacijo oddelkov - 1. marec 2015. Vendar je vodstvu teh služb uspelo podaljšati življenje svojih oddelkov. Da bi to naredili, so šli celo do brez primere zmanjšanja osebja v svojih vrstah.

O dejstvu, da se morajo policisti za droge in uradniki za migracije vrniti pod "streho" Ministrstva za notranje zadeve, so ponovno razpravljali konec prejšnjega meseca - takoj po seji Varnostnega sveta Ruske federacije. Po sestanku je sekretar varnostnega sveta Nikolaj Patrušev novinarjem priznal, da so bili na sestanku podani predlogi za prenos funkcij Zvezne službe za migracije in Zvezne službe za nadzor drog na Ministrstvo za notranje zadeve.

Opozoril je, da FMS nima pravice opravljati operativno preiskovalnih dejavnosti. "Tražijo, da imajo to pravico, a jim te pravice ne dajo, ker je že dovolj resorjev, ki se s tem ukvarjajo," je pojasnil sekretar varnostnega sveta.

"Rekli so, da to delo, ki ga opravlja Zvezna služba za migracije in njeni uslužbenci, ni povsem učinkovito. Takšna mnenja so bila izražena in na splošno ne le o FMS, ampak tudi o učinkovitosti dejavnosti Zvezne službe za droge Služba za nadzor, saj podlagi nezakonitih migracij , vključno z nedovoljeno distribucijo mamil, Povedano je bilo tudi, da je navsezadnje. večina kazniva dejanja rešuje Ministrstvo za notranje zadeve in to delo v veliki meri podvajajo, zato so bili predlogi, da bi v Ministrstvo za notranje zadeve vključili službo za migracije in Zvezno službo za nadzor drog,« je dejal Patrušev in na koncu poudaril, da »nobena odločitev ni še narejeno.”

Zdaj, kot vidimo, je odločitev dokončno padla.

To ugotavlja nekdanji preiskovalec centralnega urada FSB, zdaj pa odvetnik Anton Soničev ta odločitev Priporočljivo je predvsem z vidika varčevanja proračunskih sredstev. "Po predhodnih ocenah bo to zmanjšalo proračunske izdatke za približno 30 milijard rubljev, kar je zelo pomembno v težkih gospodarskih razmerah. Obstaja tudi velika verjetnost, da bodo zaposleni v Zvezni službi za nadzor drog in Zvezni službi za migracije kot del ministrstva za notranje zadeve bodo delovali hitreje in učinkoviteje, da bodo novi oblasti dokazali svojo strokovno primernost,« je opozoril strokovnjak.

Poleg tega naj bi po Soničevih besedah nove povezave med sodelavci znotraj ministrstva za notranje zadeve vplivale na učinkovitost dela. "Tako imajo zlasti okrožni policisti veliko več informacij o ilegalnih migrantih in lokalnih odvisnikih od drog kot policisti, ki sedijo v njihovih pisarnah. Tudi policisti vedo veliko o lokalnih odvisnikih in njihovih skupinah in bodo zdaj to bolj pripravljeni deliti informacije s svojimi novimi sodelavci.” , - pojasnilo " časopis Rossiyskaya"zagovornik.

»Ta ideja je vsekakor pozitivna, saj je ministrstvo za notranje zadeve pred revolucijo združevalo številne funkcije - žandarmerijo, carino, tajno kanclerijo in številne druge, in to ni preprečilo enemu organu, da bi opravljal svoje delo,« je dejal profesor. na Akademiji Ministrstva za notranje zadeve Rusije komentiral spremembe v strukturi Ministrstva za notranje zadeve Rusije za Rossiyskaya Gazeta Ivan Soloviev.

Nedvomne prednosti takšne strukture so po njegovem mnenju v tem, da delovanje v enotnem sistemu združuje vse zaposlene. "Bila je ena sama raven plače, enotna izplačila po delovni dobi, tudi to ni ustvarilo konkurence v sistemu. Posledično je bilo ministrstvo za notranje zadeve najmočnejše ministrstvo 19. in začetka 20. stoletja, ki je zadnje padlo pod udarci revolucije,« ugotavlja strokovnjak.

Spremembe pozdravlja tudi vodja odbora sveta federacije za obrambo in varnost Viktor Ozerov. Po njegovem mnenju je prerazporeditev Zvezne službe za nadzor drog in Zvezne službe za migracije konceptualna rešitev, ki bo preprečila podvajanje funkcij v teh oddelkih in vzpostavila jasnejšo koordinacijo dela. Po besedah senatorja utrjevanje varnosti javni red, bo boj proti trgovini z mamili na enem ministrstvu prispeval k »strožje strukturirani vertikali in koordinaciji aktivnosti na teh področjih«.

Aleksander Mihajlov, ki je bil nekoč izmenično general ministrstva za notranje zadeve, FSB in zvezne službe za nadzor drog, je prej označil odpravo nadzora nad drogami povsem upravičeno. Po njegovem mnenju je treba naloge boja proti drogam znotraj države vrniti ministrstvu za notranje zadeve, kjer bi morali ustvariti ločen oddelek ali centralni direktorat, boj proti mednarodni trgovini z drogami pa zaupati FSB.

Poleg tega Mihajlov verjame, da bi lahko številne nadzorne funkcije - na primer nadzor nad prometom prepovedanih drog in industrijskih predhodnih sestavin - dobile ministrstvo za zdravje in ministrstvo za industrijo, ki bi lahko pri ugotavljanju kršitev tesno sodelovala z organi pregona. .

Govorice o združitvi Zvezne službe za migracije in Ministrstva za notranje zadeve so se pojavile že dolgo nazaj, zdaj pa so postale resničnost. V skladu z odlokom št. 156 z dne 5. aprila 2016 (predsedniški odlok o združitvi FMS z Ministrstvom za notranje zadeve) to storitev prenehal obstajati kot ločen resor, migracijska vprašanja pa so bila prenesena na ministrstvo za notranje zadeve.

Prenos Zvezne službe za nadzor drog in Zvezne službe za migracije na Ministrstvo za notranje zadeve

Oglejmo si situacijo podrobneje, da bi predlagali, kaj se bo zgodilo s FMS po prerazporeditvi Ministrstva za notranje zadeve.

Iz besedila odloka je težko razbrati, kaj nadaljnja usoda to storitev. Poglejmo del odloka, ki vpliva na FMS:

1. Likvidirati Zvezno službo Ruske federacije za nadzor trgovine z mamili in Zvezno službo za migracije.

2. Pooblasti Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije:

3. Ugotovite, kaj je Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije:

a) zvezni organ izvršilna oblast, ki je specializirano za razvoj in izvajanje državne politike in pravne ureditve na področju notranjih zadev, nadzor nad prometom psihotropnih zdravil, drog, na področju migracij, pa tudi funkcije kazenskega pregona na področju zveznega nadzora v omenjena področja;
b) pravni naslednik likvidirane Zvezne službe za migracije in Zvezne službe Ruske federacije na področju nadzora nad prometom prepovedanih drog, vključno z odgovornostmi, ki so nastale zaradi izvrševanja sodnih odločb. …..

5. Zaključiti izvedbo organizacijskih in kadrovskih ukrepov v zvezi z izvajanjem tega odloka do 1. junija 2016.

Tako je likvidirana FSKN preprosto spremenila svoj znak, česar pa ne moremo reči o FMS.

Uslužbenci FMS po vstopu v Ministrstvo za notranje zadeve

Izkazalo se je, da bo zmanjšanje osebja te službe prizadelo trideset odstotkov zaposlenih (ni slabo, če ne bodo odpuščeni navadni delavci, ki delajo neposredno z državljani), zaposleni v FMS pa bodo svoje naloge opravljali do konca leta. ukrepi, ki jih ta odlok o prenosu FMS na Ministrstvo za notranje zadeve.

S kakšnimi »novostmi« in »presenečenji« se bodo morali soočiti tujci pri nas?

Funkcije Zvezne službe za migracije v Ministrstvu za notranje zadeve: kaj čaka nekdanjo Zvezno službo za migracije v letu 2016?

Tukaj sta dve ključni možnosti:

1. Le redki se bodo spomnili, da je bila prej FMS del Ministrstva za notranje zadeve in šele leta 2004 je bila ločena v neodvisno strukturo, ki je združevala oddelke službe za potne liste in vizume ter oddelke, ki se ukvarjajo z migracijskimi vprašanji Ministrstva za notranje zadeve. Notranje zadeve Ruske federacije.

Zato je možno, da bo ta služba ohranila svojo prejšnjo obliko, zdaj pa bo del oddelka ruskega ministrstva za notranje zadeve, ki se ukvarja z vprašanji migracij.

Če govorimo o regulativni okvir, potem pa prej, ko je Ministrstvo za notranje zadeve obravnavalo problematiko migracij, so se uporabljala navodila tega ministrstva, vključno z vprašanji dovoljenja za prebivanje, državljanstva in dovoljenja za začasno prebivanje.

Verjetno je načrtovana popolna prenova regulativni dokumenti FMS, nato pa bodo njegovi akti nadomeščeni z novimi, ki jih odobri Ministrstvo za notranje zadeve.

Poleg tega obstaja možnost, da bo Ministrstvo za notranje zadeve po združitvi FMS in Ministrstva za notranje zadeve zaostrilo zahteve iz svojih navodil in odredb na področju migracijske politike, kar bo zahtevalo še več dokumentov, poleg tistih, ki jih določa zakon.

Kljub temu bi rad bil optimist in verjel, da bodo ukrepi bolj humani in ne obratno.

2. Ministrstvo za notranje zadeve bo ohranilo svoje »dovoljovalne« funkcije, tj. se bo ukvarjal z vprašanji registracije, registracije migracij, spoštovanja vizumskega režima in režima potnih listov.

Poleg tega bodo uslužbenci ministrstva spremljali bivanje tujih državljanov. Ministrstvo za notranje zadeve bo znova začelo izdajati dovoljenja za prebivanje, državljanstvo in dovoljenja za začasno prebivanje, izdaja delovnih dovoljenj in patentov pa bo prešla na lokalne oblasti.

Kakšna bo usoda Konstantina Romodanovskega? Ali bo prevzel mesto namestnika ministra za notranje zadeve, ali bo po prenosu FMS na Ministrstvo za notranje zadeve postal vodja glavnega oddelka, ki se ukvarja z migracijskimi vprašanji Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije ?

Na to vprašanje ni odgovora in treba se bo odločiti ruskemu predsedniku, kot je sporočil njegov tiskovni sekretar Dmitrij Peskov.

Razlogi za likvidacijo Zvezne službe za migracije leta 2016

Drugo vprašanje ostaja relevantno: kaj je razlog za ukinitev FMS?

Nanj je lahko odgovoril Dmitrij Peskov. Pomen odgovora tiskovne sekretarke - oblikovanje ločene strukture, ki se ukvarja z vprašanji migracij, so sprva podprle ruske oblasti.

Vendar se je vse razpletlo povsem drugače od napovedi ruska vlada– FMS se ni spoprijela s tokom migrantov, tudi zato, ker ni imela pooblastil za iskanje in pridržanje nezakonitih migrantov.

Zaradi tega se je bila služba prisiljena obrniti na pomoč kolegov z ministrstva za notranje zadeve, policija pa ni bila zainteresirana za pomoč FMS, saj je bila policija že zaposlena s svojimi zadevami.

V zvezi s tem so uradniki FMS redno govorili, da je treba FMS dovoliti izvajanje operativno preiskovalnih dejavnosti. Govora je bilo tudi o dovoljenju nošenja orožja inšpektorjem. Pozneje se je vlada odločila, da je ustanovitev posebne »migracijske policije« predraga, in se odločila, da bo preprosto naredila tako, kot je bilo prej. Pravzaprav so oblasti priznale, da jim ni uspelo ustvariti ločene migracijske strukture.

Načela dela FMS v prehodnem obdobju

Tiskovna služba ukinjene organizacije je odgovorila na vprašanja o delu z državljani po prenosu FMS na Ministrstvo za notranje zadeve. V pismu je navedeno, da danes vsaka podružnica Zvezne službe za migracije Ruske federacije deluje kot običajno in še naprej zagotavlja vladne storitve prebivalcem po urniku sprejema, kljub dejstvu, da je FMS zdaj del Ministrstva za notranje zadeve.

04.05.2016

MOSKVA, 5. aprila. /TASS/. Ruski predsednik Vladimir Putin je zvezno službo za nadzor drog in zvezno službo za migracije prenesel v sistem ministrstva za notranje zadeve.

Vodja države je svojo odločitev sporočil na srečanju z vodjo ministrstva za notranje zadeve Vladimirjem Kolokolcevom, vodjo zvezne službe za nadzor drog Viktorjem Ivanovom, vrhovnim poveljnikom notranjih čet ministrstva za notranje zadeve Viktorjem Zolotov in prva namestnica vodje zvezne službe za migracije Ekaterina Egorova.

Odpravite zmedo in podvajanje avtoritete

Predsednik javnega sveta pri ministrstvu za notranje zadeve Anatolij Kučerena meni, da proces združevanja verjetno ne bo trajal dolgo.

"Mislim, da to vprašanje ne bo rešeno dolgo časa, ker je bila odločitev sprejeta, bo navodila dal vodja države. In ta navodila bo zato treba izvesti v kakor hitro se da. Bodo seveda določene določene faze, nekatere prehodna obdobja, morda, vendar mislim, da se sam postopek ne bo vlekel. Mislim, da bo to mogoče uveljaviti v naslednjih mesecih,« je dejal Kucherena.

Meni, da bo z združevanjem resorjev odpravljena zmeda in podvajanje pristojnosti. "Mislim, da se je situacija razvila tako, da je bila v vsakem primeru odločitev, ki jo je danes sprejel predsednik države, preverjena, je bila premišljena," je dejal Kučerena. "Kot predsednik javnega sveta pri ministrstvu za notranje zadeve Rusije, sem večkrat opazil, ko so se funkcije podvajale, ko je veliko vprašanj, ki so se preprosto utopila nekje v organih v postopkih odobritve itd.«

"V komunikaciji z zaposlenimi v nadzoru nad drogami in ministrstvu za notranje zadeve sem videl, da se njihove funkcije včasih podvajajo, včasih pa je zelo težko razumeti. Zakaj porabljamo tako velik proračunski denar, zlasti v trenutnih gospodarskih razmerah? « je opozoril Kucherena.

"Ampak za državljane, za ljudi je preglednost sistema zelo pomembna. Pa tudi za vodjo, ki je vsak odgovoren za svojo usmeritev. In ko se pri nas včasih zgodi, da zvezna služba za nadzor drog dela svoje FMS naredi svoje, Ministrstvo za notranje zadeve naredi svoje, križišče pa se zgodi prek Ministrstva za notranje zadeve, nato pa v v tem primeru, verjamem, da odločitev temelji tudi na tej včasih zmedi, včasih blebetanju o kakšnih pomembnih zadevah. A za to niso krivi vodilni, tako je bil strukturiran sam sistem,« je prepričan vodja javnega sveta pri ministrstvu za notranje zadeve.

"Minimizirati moramo te težave, s katerimi se srečujejo tako uradniki na svojih ravneh kot državljani, ki so včasih zmedeni in ne razumejo, kdo je za kaj odgovoren. Državljani pišejo ministrstvu za notranje zadeve tako o vprašanjih drog kot o vprašanjih migracijske službe. Za državljane , s temi vprašanji se ukvarja ministrstvo za notranje zadeve. In ko je bila sprejeta odločitev o delitvi pristojnosti, v praksi še vedno vidimo, da ni vse tako preprosto," je opozoril Kucherena. "Zato upam, da bo današnje poenotenje resorjev na ministrstvu za notranje zadeve prineslo več koristi kot škode," je dodal.

Zmanjšanje števila upravnikov

"Vsi trije oddelki so sledili vzporedni poti," pravi prvi namestnik predsednika odbora sveta federacije za obrambo in varnost Aleksander Čekalin, generalpolkovnik policije, ki je bil v letih 2000-2008 namestnik in prvi namestnik vodje ministrstva za notranje zadeve. Kar zadeva boj proti drogam, "ministrstvo za notranje zadeve ni odstopilo niti za korak od te teme," je dodal. "Kazalniki Ministrstva za notranje zadeve so predstavljali 2/3 skupne množice ugotovljenih dejstev trgovine z mamili, 1/3 Zvezne službe za nadzor nad drogami, čeprav je primerov tam več," je poudaril Čekalin.

Konsolidacija teh resorjev pod enotno vodstvo nam bo omogočilo, da bomo v eno ekipo združili "enako misleče, enako izobražene, enako organizirane ljudi, ki bodo dajali najboljše rezultate, ki bodo delali učinkoviteje", je dodal poslanec. Poleg tega je Chekalin opozoril, da bo združitev treh oddelkov zmanjšala "število vodij." "Zdaj bo prišlo do resnega zmanjšanja v korist praktičnih delavcev. In vsi tisti, ki so nosili papirje, tiščali svoje korake po parketu - preprosto bodo odpuščeni ali premeščeni v praktično delo«, verjame.

Čekalin, ki je dve leti vodil FMS, tudi meni, da bo vrnitev tega oddelka v Ministrstvo za notranje zadeve "povečala rezultate dela za tri, štiri in morda petkrat." "Ta enotnost je sijajna odločitev, ki bo dala takojšnje rezultate, to bomo videli v bližnji prihodnosti," je prepričan poslanec.

Sistemski odgovor na sodobne izzive

Predsednica odbora državne dume za varnost in boj proti korupciji Irina Yarovaya je predsednikovo odločitev označila za sistemski odgovor na sodobne izzive in grožnje. Predsednikova odločitev je "pravočasen, ustrezen in sistematičen odgovor na sodobne izzive in grožnje", je dejal poslanec novinarjem.

Opozorila je, da so pristojnosti Zvezne službe za migracije in Zvezne službe za nadzor drog "ozko predmetno specifične." "V sistemu ministrstva za notranje zadeve bo seveda zgrajena dobro delujoča interakcija vseh služb, ki bo povečala učinkovitost dela na teh področjih in odpravila vrzel v pristojnostih in odgovornosti za rezultate. In zato, dalo bo večje rezultate pri reševanju najpomembnejše naloge – zagotavljanja javne varnosti in varnosti države,« je poudaril poslanec.

»Nezakonite migracije so se v kontekstu geopolitičnih problemov, ustvarjenih zunaj Rusije, premaknile med številne dejavnike. visoko tveganje, se povezuje z organiziranim kriminalom in terorizmom ter zahteva dodatno zaščito javne varnosti in učinkovitosti sistema nadzora in odzivanja," je poudaril vodja pristojnega odbora dume. Pravzaprav je celotna veriga potrebnih ukrepov kazenskega pregona od nadzora in preprečevanja do zatiranja odgovornost pa je vgrajena v skupno linijo zaščite družbe in države, je dodala.

"Trenutno je stopnja izzivov in groženj, povezanih s trgovino z mamili in nezakonitimi migracijami, najvišja," je spomnila Yarovaya in poudarila izjemen pomen teh področij dejavnosti kazenskega pregona. "Odločitve, ki jih sprejema predsednik, so odločitve v prid povečanju učinkovitosti varovanja družbe," je prepričan poslanec.

Zmanjšanje cene

Namestnik predsednika odbora državne dume za varnost in boj proti korupciji Alexander Khinshtein (Združena Rusija) meni, da je predsednikova odločitev namenjena povečanju učinkovitosti njihovega dela in zmanjšanju stroškov.

"To je vprašanje, ki je bilo izpostavljeno že prej, vključno z lanskim letom. Menim, da je to morda posledica potrebe po povečanju učinkovitosti teh oddelkov in zmanjšanju stroškov," je Khinshtein povedal za TASS. Na vprašanje, ali je seznanjen s kakršnimi koli trditvami vodstva države do dela Zvezne službe za nadzor drog in Zvezne službe za migracije, je opozoril, da "ni slišal za nobene resne trditve, vendar popolnost ni meja."

"V vsakem primeru te službe še vedno delujejo v stalnem sodelovanju z ministrstvom za notranje zadeve. Poleg tega FMS brez ministrstva za notranje zadeve na primer ne more vstopiti v stanovanje," je pojasnil poslanec.

"S profesionalci ne bo težav"

Javna zbornica Putinovo odločitev podpira. "Ko dve diviziji (FSKN in ministrstvo za notranje zadeve) podvajata funkcije, to ni tako učinkovito. Dejstvo, da se bo zdaj s tem ukvarjal en sam organ, je plus," je dejal predsednik varnostne komisije javne zbornice Rusije , član, je povedal za TASS javni svet Glavni direktorat Ministrstva za notranje zadeve za Moskvo Anton Tsvetkov.

Dodal je, da je zvezna služba za nadzor drog majhna, za razliko od ministrstva za notranje zadeve, ki se lažje bori proti drogam. "Ministrstvo za notranje zadeve ima patruljno službo, lokalne komisarje in oddelek za kriminalistične preiskave. Če se zvezna služba za nadzor drog pridruži sistemu ministrstva za notranje zadeve, bo to zelo pravilno. Z eno močno pestjo se bomo uprli grožnja v boju, v katerem danes na žalost resno izgubljamo.” , - je dejal Tsvetkov.

Odločitev o podreditvi zvezne službe za migracije ministrstvu za notranje zadeve je označil za pravilno. "V marsičem je šlo za umetno delitev. Zdaj bo delo bolj perspektivno, upravljavski aparat bo manjši, lahko se ga zmanjša," pravi predsednik varnostne komisije javne zbornice. Tsvetkov je prepričan, da s profesionalci ne bo težav. "Že zdaj jih je premalo, zadržali se jih bodo, neizkušenih kadrov pa se bodo znebili," je prepričan. Po njegovem mnenju bo reforma sistema kazenskega pregona stala drobiž v primerjavi s prihranki, ki bodo ustvarjeni.

"Preprečiti moramo pravno praznino"

Senatorji so pripravljeni aktivno sodelovati pri delu na zveznem zakonu, ki ureja dejavnosti organov kazenskega pregona, da bi preprečili pravno praznino zaradi sprememb v strukturi ministrstva za notranje zadeve, Viktor Ozerov, vodja odbora Sveta federacije za obrambo in varnost, je povedal TASS.

Ozerov je poudaril, da "predsedniški odlok določa konceptualni pristop, vse podrobnosti pa bodo opredeljene v ustreznem zvezni zakon". "V tem primeru smo se pripravljeni aktivno vključiti, tako da bomo po predložitvi zadevnega zakona v Državno dumo naredili vse, kar je v naši moči, za hitro sprejetje tega zakona, da ne bo nastala pravna praznina v državo kot rezultat odločitve predsednika,« je dejal senator.

Opozoril je tudi, da je nekoč prišlo do ločitve Zvezne službe za nadzor drog in Zvezne službe za migracije na ločeno zvezni organi oblasti so dale svoje pozitivne rezultate", tudi z vidika regulativnega okvira njihovih dejavnosti. "Zdaj njihova poenotenost v strukturi Ministrstva za notranje zadeve omogoča delovanje iz enega centra, v skladu z enim načrtom in se ne podvajajo drug drugega, « je poudarila poslanka.

Po besedah Ozerova bo vstop Zvezne službe za nadzor nad drogami in Zvezne službe za migracije v strukturo ministrstva za notranje zadeve omogočil optimizacijo osebja in "morda vodil do prihranka denarja". Ob tem je senator poudaril, da »ko govorimo o o javni varnosti,« potem denarna vprašanja ne bi smela biti »na prvem mestu«.

Prerazporeditev nadzora nad drogami je lahko posledica pomanjkljivosti pri delu zvezne službe za nadzor drog

Prenos Zvezne službe za nadzor nad drogami v sistem Ministrstva za notranje zadeve je lahko povezan s pomanjkljivostmi pri delu nadzora nad drogami, pravi Oleg Denisenko, namestnik predsednika odbora Državne dume za varnost in boj proti korupciji. "Očitno so se odločili, da bodo to področje (boj proti trgovini z mamili) okrepili z vidika operativne komponente in verjetno tudi moči - s priključitvijo ministrstvu za notranje zadeve. Ker je jasno, da operativna komponenta znotraj ministrstvo za notranje zadeve je veliko močnejša struktura kot zvezna služba za nadzor drog,« je dejal Denisenko.

Predlagal je, da "kakovost delo Zvezne službe za nadzor drog, očitno vodstvo države ni povsem zadovoljno, "ali pa razumejo, da grožnja narašča, da jo je treba okrepiti in jo krepijo s takim združevanjem."

Ko je govoril o prenosu Zvezne službe za migracije v strukturo Ministrstva za notranje zadeve, je namestnik opozoril, da zdaj obstaja problem migrantov, »očitno je količina dela povezana z dejstvom, da je treba opraviti nekaj vrste operativnega dela se povečuje.« "Očitno FMS nima dovolj moči za to - zato je takšen prenos po mojem mnenju lahko logičen," je poudaril.

Morda bi bilo koristno prebrati: