BDT'nin oluşturulmasına ilişkin anlaşma imzalandı. İşbirliğinin sınırları: Rusya ile Ukrayna arasındaki Dostluk Antlaşması uzatılacak mı?

  • 8 Aralık 1991'de, üç cumhuriyetin başkanları, SSCB'nin kurucuları - Beyaz Rusya, Rusya ve Ukrayna - Belovezhskaya Pushcha'da (Beyaz Rusya'nın Viskuli köyü) bir araya gelerek, SSCB'nin varlığının sona erdiğini belirterek, imkansızlığı açıkladılar. SSG'yi kurma ve Yaratılış Topluluğu Anlaşmasını imzalama Bağımsız Devletler(BDT). Anlaşmaların imzalanması Gorbaçov'un olumsuz tepkisine neden oldu, ancak daha sonra ağustos darbesi artık gerçek gücü yoktu. B. N. Yeltsin'e göre Belovezhskaya Paktı SSCB'yi dağıtmadı, ancak o zamana kadar yalnızca gerçek dağılmasını ifade etti.
  • 10 Aralık'ta Ukrayna Yüksek Sovyeti, BDT'nin kurulmasına ilişkin anlaşmayı çekincelerle onayladı. 288 milletvekili kabul oyu kullandı, 10 milletvekili aleyhte ve 7 milletvekili çekimser kaldı. Bu gerçekleştikten hemen sonra telefon konuşması Kravchuk, o sırada Belarus Yüksek Sovyeti toplantısına başkanlık eden Shushkevich ile. Bu görüşmenin sona ermesinin ardından Belarus milletvekilleri anlaşmayı oylamaya sundu. 263 milletvekili kabul oyu kullandı, 1 aleyhte ve 2 milletvekili çekimser kaldı. SSCB'ye yapılan atıflar, Mart 1994'te yenisi kabul edilene kadar 1978 Belarus Cumhuriyeti Anayasasında kaldı.
  • 11 Aralık'ta SSCB Anayasa Denetimi Komitesi, Belovezhskaya Anlaşmasını kınayan bir bildiri yayınladı. Tam metin Basın açıklaması yayınlanmadı. O dönemde SSCB Kontrol ve Önleme Komitesi üyelerinden Profesör L. M. Karapetyan'ın ifadesine göre, açıklama şunları içeriyordu: aşağıdaki çıktı: “Hiçbir cumhuriyet, diğer cumhuriyetlerin hak ve çıkarlarıyla ilgili konularda karar veremez. Bu açıdan, Anlaşmada yer alan “Uluslararası hukukun ve jeopolitik gerçekliğin öznesi olarak SSC Birliği'nin varlığı sona ermiştir…” ifadesinin hukuki bir geçerliliği yoktur.” SSCB Bakanlar Kurulu'nun son başkanı N. I. Ryzhkov'un anılarına göre, KKN'nin konumu aynı zamanda “1922 Birlik Antlaşması uyarınca Beyaz Rusya, RSFSR ve Ukrayna'nın bir olduğu gerçeğine dayanıyordu. SSCB'nin kurucularının aynı zamanda özel bir statüsü yoktur ve hiçbir veya ek haklar Birlik cumhuriyetlerinin geri kalanıyla karşılaştırıldığında yoktu. O zamandan beri, eşitlik ilkesi SSCB'nin anayasal mevzuatında işlemeye başladı. birlik cumhuriyetleri. Sonuç olarak, Beyaz Rusya, RSFSR ve Ukrayna, dahil olan tüm cumhuriyetlerin hak ve çıkarlarına ilişkin sorunları çözme yetkisine sahip değildi. Sovyetler Birliği". Bu ifadenin hiçbir pratik sonucu olmadı.
  • 12 Aralık'ta, Parlamento Başkanı R. I. Khasbulatov başkanlığındaki RSFSR Yüksek Sovyeti, Belovezhskaya Anlaşmasını onayladı ve ayrıca RSFSR'nin 1922 Birlik Anlaşmasını feshetmeye karar verdi (bazı avukatlar, bu anlaşmanın feshedildiğine inanıyor. 1924'te SSCB'nin ilk anayasasının kabul edilmesiyle geçersiz hale geldiği ve SSCB Yüksek Sovyeti'nden Rus milletvekillerinin geri çağrıldığı için anlamsızdı. Milletvekillerinin geri çağrılması sonucunda Birlik Konseyi yeter sayısını kaybetmiştir. Art'a göre, Rus parlamentosunun bir dizi üyesi bunu kaydetti. O sırada yürürlükte olan RSFSR Anayasasının 104'ü, anlaşmayı onaylamak için en yüksek organı toplamak gerekliydi. Devlet gücü-- Kongre insanların vekilleri RSFSR, anlaşma etkilendiğinden beri devlet yapısı SSCB'nin bir parçası olarak cumhuriyetler ve dolayısıyla değişiklikler gerektirdi Rus anayasası. Resmi olarak Rusya ve Beyaz Rusya'nın SSCB'den bağımsızlık ilan etmedikleri, sadece varlığının sona erdiği gerçeğini ifade ettikleri belirtilmelidir. Ayrıca Rusya, SSCB'nin halefi devletidir.
  • 17 Aralık'ta Birlik Konseyi Başkanı K. D. Lubenchenko, toplantıda yeter sayının bulunmadığını açıkladı. Birlik Konseyi üyeleri, SSCB Halk Temsilcileri toplantısı düzenledi. Toplantıda bir bildiri kabul edildi

ulusal makamları ve idareyi tasfiye etmek için alınan kararları yasa dışı bulduğunu ve mevcut durumu ve hayati çıkarlarını karşılamadığını belirttiği Belovezhskaya Anlaşmasının imzalanması ve Rusya, Beyaz Rusya ve Ukrayna Yüksek Sovyeti tarafından onaylanması halklar ve ülkedeki durumun daha da ağırlaşması durumunda gelecekte SSCB Halk Temsilcileri Kongresi'ni toplama hakkını saklı tuttuğunu belirtti.

  • 18 Aralık'ta Cumhuriyetler Konseyi, “Belarus Cumhuriyeti, RSFSR ve Ukrayna arasında Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasına ilişkin Anlaşmayı anlayışla kabul ettiğini ve bunu gerçek bir yol garantisi olarak gördüğünü” belirten bir bildiri kabul etti. en keskin siyasi ve Ekonomik kriz". Ayrıca bu açıklamada, "SSCB Yüksek Sovyeti ve SSCB Başkanı ile ilgili olarak anayasaya aykırı eylemlerin kabul edilemez" olduğu belirtildi.
  • 19 Aralık'ta, BDT'nin kurulmasına ilişkin anlaşmanın onaylanmasıyla bağlantılı olarak, RSFSR Başkanı Boris Yeltsin bir kararname imzaladı. Rus hükümeti SSCB İçişleri Bakanlığı'nın bölgedeki faaliyetlerinin sona ermesi hakkında Rusya Federasyonu.
  • 21 Aralık 1991'de Alma-Ata'da (Kazakistan) cumhurbaşkanları toplantısında 8 cumhuriyet daha BDT'ye katıldı: Azerbaycan, Ermenistan, Kazakistan, Kırgızistan, Moldova, Tacikistan, Türkmenistan, Özbekistan, Alma-Ata Deklarasyonu ve protokol BDT'nin oluşturulmasına ilişkin Bialowieza anlaşmasına.

BDT bir konfederasyon olarak değil, uluslararası (eyaletler arası) bir örgüt olarak kuruldu; bu, zayıf entegrasyon ve eşgüdümlü uluslarüstü organlardan gerçek gücün yokluğu ile karakterize edilir. Bu örgüte üyelik Baltık cumhuriyetleri ve Gürcistan tarafından reddedildi (BDT'ye yalnızca Ekim 1993'te katıldı ve 1993'teki savaştan sonra BDT'den çekildiğini açıkladı). Güney Osetya 2008 yazı).

BDT Amblemi

1991 yılında, Brest (Belarus) yakınlarındaki Viskuli'de, RSFSR Başkanı, Ukrayna Cumhurbaşkanı ve Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi Başkanı Stanislav Shushkevich, SSCB'nin dağılması ve SSCB'nin kurulmasına ilişkin Anlaşmayı imzaladılar. Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT).

Bu belge tarihe "Belovezhskaya Anlaşması" olarak geçti, önsözünde "Uluslararası hukukun ve jeopolitik gerçekliğin bir konusu olarak SSR Birliği'nin varlığı sona eriyor", 1. Madde şöyle diyordu: "Yüksek Sözleşmeci Taraflar Topluluğu oluşturur. Bağımsız Devletler."

Tam olarak halkların tarihsel ortaklığına, aralarındaki bağlara, ikili anlaşmaları dikkate alarak, demokratik bir arzuya dayanmaktadır. hukuk kuralı, ilişkilerini karşılıklı tanıma ve devlet egemenliğine saygı temelinde geliştirme niyetiyle, bu Anlaşmanın tarafları, SSCB'nin çöküşüne rağmen ve BDT'yi kurmayı kabul ettiler.
Ayrıca bu belge, devletlerin BM Şartı, Helsinki Nihai Senedi ve diğer uluslararası yükümlülüklerin ilkelerine bağlılığını doğrulamıştır. Anlaşma, akdedildiği andan itibaren, dahil olmak üzere üçüncü devletlerin normlarının uygulanmasını belirtti. eski SSCB ve federal makamların faaliyetlerine son verilir. Commonwealth içindeki mevcut sınırların dokunulmazlığı da vurgulandı, açıklıklarının garantileri ve vatandaşların hareket özgürlüğü ilan edildi.

Taraflar, "halklarının ve devletlerinin siyaset, ekonomi, kültür, eğitim, sağlık, koruma alanlarında eşit ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliğini geliştirmeyi" taahhüt ettiler. çevre, bilim, ticaret, insani ve diğer alanlarda, geniş bir bilgi alışverişini teşvik etmek. Anlaşma, eski SSCB'nin tüm cumhuriyetleri ve bu belgenin amaç ve ilkelerini paylaşan diğer devletlerin katılımına açık ilan edildi.

Burada, bu belgenin imzalanmasından önce, 1980'lerin ortalarından itibaren SSCB topraklarında meydana gelen olayların olduğunu söylemekte fayda var. Ekonomik değişiklikler ve siyasi hayatülkeler, merkez ve birlik cumhuriyetleri arasındaki çelişkilerin derinleşmesine ve ülkedeki siyasi durumda köklü değişikliklere yol açtı. Sonuç olarak, 1990 yılında tüm birlik cumhuriyetleri devlet egemenliğine ilişkin beyannameler kabul etti ve meydana gelen olaylar SSCB'nin dağılma sürecini hızlandırdı.

BDT'nin kurulmasına ilişkin anlaşma, Beyaz Rusya ve Ukrayna Yüksek Sovyetleri ve - Rusya Yüksek Sovyeti tarafından onaylandı.

Aşkabat şehri (Türkmenistan), SSCB'nin bir parçası olan beş Orta Asya ülkesinin cumhurbaşkanlarının bir toplantısına ev sahipliği yaptı: Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Özbekistan. Sonuç, ülkelerin, öznelerin eşit katılımını sağlamaya tabi olarak BDT örgütüne katılmayı kabul ettikleri bir Bildiridir. eski Birlik ve tüm BDT devletlerinin kurucu olarak tanınması.

Ve tüm bu sorunların ortak çözümü için 11 eski birlik cumhuriyetinin başkanlarının bir toplantısı özel olarak düzenlendi: Azerbaycan, Ermenistan, Beyaz Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Moldova, Rusya, Tacikistan, Türkmenistan, Özbekistan, Ukrayna (eski birlikten) cumhuriyetler, Letonya, Litvanya, Estonya ve Gürcistan). Sonuç, 21 Aralık 1991'de BDT'nin amaç ve ilkelerini belirleyen imza oldu.

Eski SSCB cumhuriyetlerinden Letonya, Litvanya, Estonya BDT'ye girmedi ve Gürcistan, Aralık 1993'te İngiliz Milletler Topluluğu'na katıldı.

Ardından "Belovezhskaya anlaşması" hem bu anlaşmaya katılan ülkelerde hem de dünyada belirsiz bir değerlendirme aldı. Ve öneminin ve sonraki olayların değerlendirilmesine ilişkin tartışmalar bugüne kadar devam ediyor.

Temas halinde

sınıf arkadaşları

  • 1792

    1792

    20 Mart 1792'de Fransız Ulusal Meclisi giyotin kullanımını onaylar. Bir yıl sonra, Louis XVI bir giyotin yardımıyla idam edildi. Uzun bir süre infazlar sadece halka açık olarak gerçekleştirildi. Kararda, hüküm giymiş kişinin Fransız halkı adına halka açık bir yerde kafasının kesileceği belirtildi. Ortaçağ ritüelleri de gözlemlendi: geçen sabah hükümlüye "Neşeli ol! Kefaret Saati...

  • 1852

    1852

    19. yüzyılın sonunda Güney Amerika eyaletlerindeki köleleri konu alan Tom Amca'nın Kulübesi romanı, İncil'den sonra ikinci en çok satan kitabı oldu ve dünya çapında ün kazandı.1852'de yayınlandı, Amerika'da köleliğe karşı mücadele kamuoyunun ilgi odağındaydı. Kitabın ses getirmesi şaşırtıcı değil. Yazar Ga'nın biyografisinde...

SSCB'nin dağılmasında ve Belarus Cumhuriyeti'nin devlet egemenliğini kazanmasındaki son rol, Belarus Cumhuriyeti, RSFSR ve Ukrayna arasında Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasına ilişkin Anlaşmanın imzalanmasıyla oynandı. Beyaz Rusya Cumhuriyeti Yüksek Kurulu Başkanı tarafından 8 Aralık 1991 tarihinde Beyaz Rusya Cumhuriyeti adına imzalanmıştır (ekte).

BDT'nin Kurulmasına İlişkin imzalanan Anlaşmanın önsözünde şöyle deniyor: “Biz, Belarus Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu (RSFSR), Ukrayna, Birlik SSR'nin kurucu devletleri olarak, 1922 Birlik Antlaşması'nı imzalayan, bundan sonra anılacaktır. Yüksek Sözleşmeci Taraflar olarak, uluslararası hukukun ve jeopolitik gerçekliğin bir öznesi olarak SSR Birliği'nin varlığının sona erdiğini beyan ederiz.”
Anlaşmanın imzacıları, Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulduğunu ilan ettiler. Anlaşmanın imzalandığı andan itibaren, eski SSCB dahil üçüncü devletlerin normlarının imzacı ülkelerin topraklarında uygulanmasına izin verilmediğini ve birlik yetkililerinin faaliyetlerine son verildiğini duyurdu. "Üçüncü" devletlerin normlarının uygulanmaması ile ilgili olarak, kaydın, Anlaşmanın Birlik hukukuna aykırı olduğu ve Anlaşmanın katılımcılarına uygun önlemlerin uygulanabileceği korkusuyla ortaya çıktığına inanıyoruz.

Bu kitabın yazarı, Anlaşmanın onaylanmak üzere hazırlanması sırasında, ulusal mevzuatın henüz gelişiminin yalnızca başlangıcında olması ve başta sosyo-ekonomik alanda olmak üzere bir dizi Birlik yasası olmadan yapılmasının imkansız olması nedeniyle, bu kitabın yazarı tarafından onaylanmıştır. , sonunda Yüksek Konsey tarafından yapılan Belarus mevzuatına aykırı olmadıkları ölçüde, sendika mevzuatının eylem normlarının uygulandığı Anlaşmaya bir çekince koymayı teklif etti. Daha sonra gazete makalelerinden birinde konumunu ifade etti (SSCB ortadan kalktı, ancak yasalar kaldı).

Anlaşmanın tarafları, “geniş bir bilgi alışverişini teşvik etmek için halkları ve devletleri arasında siyaset, ekonomi, kültür, eğitim, sağlık, çevre koruma, ticaret, insani ve diğer alanlarda eşit ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliğini geliştirmeyi taahhüt ettiler. ” ve en önemlisi “iyi niyetle ve karşılıklı yükümlülüklere sıkı sıkıya bağlı kalarak.

Commonwealth içindeki mevcut sınırların dokunulmazlığını sağlayan anlaşma, açıklıklarının garantilerini ve vatandaşların hareket özgürlüğünü ilan etti. Kurucu devletler, askeri inşa ve savunma konularıyla ilgili maddelerde, "uluslararası barış ve güvenliğin sağlanması, silahların ve askeri harcamaların azaltılması için etkili önlemlerin uygulanması" konusunda aktif işbirliğine hazır olduklarını kaydettiler ve "tüm nükleer silahların ortadan kaldırılması" yönündeki arzularını yeniden teyit ettiler. sıkı uluslararası kontrol altında genel ve tam silahsızlanma", "nükleerden arındırılmış bir bölge ve tarafsız bir devlet statüsü elde etmeyi" arzulayanlara saygı duyduğunu ilan etti.

Üç devletin liderleri, "ortak komuta altında, üzerinde tek bir kontrol de dahil olmak üzere ortak bir askeri-stratejik alanı koruyacak ve sürdüreceklerini" belirttiler. nükleer silahlar", ayrıca "müştereken garanti gerekli koşullar stratejik silahlı kuvvetlerin konuşlandırılması, işleyişi, maddi ve sosyal desteği.

Anlaşma ana alanların bir listesini içerir ortak faaliyetler hangi ülkelerin ortak koordinasyon organları aracılığıyla uygulamayı planladığı. Özellikle dış politika faaliyetlerinin koordinasyonu, ortak bir ekonomik alanın oluşturulması ve geliştirilmesinde işbirliği, ortak Avrupa ve Avrasya pazarları, gümrük politikası alanında işbirliği, ulaşım ve iletişim sistemlerinin geliştirilmesi, çevrenin korunması, göç politikası ve organize suçla mücadele. altı çizili gezegen karakteriÇernobil felaketi, "sonuçlarını en aza indirmek ve üstesinden gelmek için çabaları birleştirmek ve koordine etmek" için taahhütlerde bulunuldu.

Anlaşma, eski SSCB'nin tüm cumhuriyetlerinin yanı sıra bu belgenin amaçlarını ve ilkelerini paylaşan diğer devletlerin katılımına açık ilan edildi. Commonwealth'in koordinasyon organlarının resmi merkezi Minsk şehriydi.
Anlaşma, Belarus Cumhuriyeti adına Yüksek Konsey Başkanı Stanislav Shushkevich ve Bakanlar Kurulu Başkanı Vyacheslav Kebich tarafından, Rusya Federasyonu adına Cumhurbaşkanı Boris Yeltsin ve Devlet Sekreteri Gennady Burbulis tarafından, Ukrayna adına Cumhurbaşkanı Leonid Kravchuk ve Başbakan tarafından imzalandı. Vitold Fokin.

Ana belgeye (Anlaşma) ek olarak, ülkelerin liderleri kendilerini Anlaşmayı imzalamaya iten nedenleri belirttikleri bir Bildiri imzaladılar. Bu şu şekilde açıklandı: “SSCB çerçevesinde yeni bir Birlik Antlaşması'nın hazırlanmasına ilişkin müzakereler bir çıkmaza girdi (bu liderlerin çoğu, bu müzakereleri çıkmazdan çıkarmak için özellikle bir istek göstermese de); cumhuriyetlerin SSCB'den çekilmesi ve bağımsız devletlerin kurulmasına yönelik nesnel süreç gerçek bir faktör haline geldi; SSCB liderliğinin kısa görüşlü politikası, derin bir ekonomik ve siyasi krize, üretimin çökmesine, toplumun hemen hemen tüm katmanlarının yaşam standartlarında feci bir düşüşe yol açtı; eski SSCB'nin birçok bölgesinde toplumsal gerginliğin artmasına eşlik etti etnik çatışmalarçok sayıda insan zayiatı ile.

Bir gün sonra, 10 Aralık'ta, Beyaz Rusya Cumhuriyeti Yüksek Konseyi tarafından onaylandı (bir aleyhte ve iki çekimser oyla). Aynı gün, Belarus Cumhuriyeti Devlet Egemenliği Bildirgesi ve "Belarus Cumhuriyeti'nin Siyasi ve Ekonomik Bağımsızlığının Sağlanmasına Dair" Yüksek Konsey Kararı uyarınca, Yüksek Konsey " Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin kurulmasına ilişkin 1922 sayılı Antlaşmanın feshi". 1922 tarihli SSCB'nin kurulmasına ilişkin antlaşma feshedildi ve Beyaz Rusya Cumhuriyeti ile ilgili olarak geçerli olmadığı kabul edildi. Antlaşmanın feshine ilişkin karar, kabul edildiği andan itibaren yürürlüğe girdi.

Rus parlamentosu da aynı şekilde hareket etti. Boris Yeltsin'in Viskuli'deki "üçlü" toplantısındaki konumu önemli bir itiraza yol açmadı. 12 Aralık 1991'de, Rus parlamentosunun milletvekilleri ezici bir çoğunlukla Belovezhskaya Anlaşmalarını onayladı (188 lehte, 6 aleyhte ve 7 çekimser kaldı). 1922 Birlik Antlaşması'nın feshedilmesine ilişkin karara ilişkin oylama şu sonuçları verdi: 161 oy - "lehte", 3 - "aleyhte", 9 - "çekimsiz". "Karşı" oy kullananlar arasında, SSCB'nin korunmasına ilişkin en kararlı pozisyon S.N. Baburin ve V.B. Isakov tarafından işgal edildi. Sekiz yıldan fazla bir süre sonra, Nisan 1999'da Devlet Duması'nın Federal Meclis Rusya Federasyonu, Rusya Devlet Başkanı B.N. Yeltsin'in görevden alınması konusunu gündeme getirdi, kendisine yöneltilen ilk suçlama Belovezhskaya Anlaşmalarının hazırlanması, sonuçlandırılması ve uygulanmasıyla ilgili eylemlerdi.

Devlet Dumasının milletvekillerine göre, “bu eylemlerin yasadışı niteliği, RSFSR Başkanı B.N. Yeltsin ile birlikte eski liderler Ukrayna ve Beyaz Rusya L.M. Kravchuk ve S.S. Bu, Rusya Devlet Başkanı'na yöneltilen beşlinin ilk suçlama noktası. Devlet Duması oy kullandı en büyük sayı milletvekillerinin oyları

10 Aralık 1991'de Ukrayna Yüksek Konseyi, BDT'nin kurulmasına ilişkin Anlaşmayı çok önemli çekincelerle onayladı. En radikal çekinceler arasında iki tanesine dikkat edilmelidir: Birincisi Ukrayna'nın kendi Silahlı Kuvvetlerini yaratma ihtiyacıyla ilgiliydi ve ikincisi - bağımsız bir Silahlı Kuvvetlerin yaratılmasıyla ilgiliydi. ekonomik sistem kendi para birimini tanıtarak, bağımsız bankacılık ve gümrük sistemleri oluşturarak, kendi ulaşım ve iletişim sistemlerini geliştirerek.

21 Aralık 1991, Alma-Ata'da toplandı 15 bölümden 11. bölüm eski cumhuriyetler SSCB - Azerbaycan, Ermenistan, Beyaz Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Moldova, Rusya, Tacikistan, Türkmenistan, Özbekistan ve Ukrayna - sadece BDT'nin ana hedeflerini ve ilkelerini teyit etmekle kalmayıp aynı zamanda bir dizi beyanda bulundukları Bildirgeyi imzaladılar. çok önemli açıklamalar. Özellikle BDT'nin oluşturulmasına ilişkin belgelerde ilk kez bu varlığın ne bir devlet ne de uluslarüstü bir varlık olduğu söylendi. Taraflar ayrıca, BDT'nin, tüm katılımcılarının rızasıyla, eski SSCB üyeleri olan devletlerin yanı sıra Commonwealth'in amaç ve ilkelerini paylaşan diğer devletlerin katılımına açık olduğunu belirtti. BDT'nin kurulmasıyla Sovyetler Birliği'nin varlığının sona erdiği de doğrulandı. Alma-Ata toplantısının katılımcıları, 8 Aralık 1991'de Viskuli'de kabul edilen BDT'nin kurulmasına ilişkin Anlaşma Protokolünü imzaladılar. Bu belgede “Azerbaycan Cumhuriyeti, Ermenistan Cumhuriyeti, Beyaz Rusya Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti, Kırgızistan Cumhuriyeti, Moldova Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu (RSFSC), Tacikistan Cumhuriyeti, Türkmenistan, Özbekistan Cumhuriyeti ve Ukrayna eşit şartlarda ve Yüksek Sözleşmeci Taraflar olarak Bağımsız Devletler Topluluğu'nu oluştururlar".

Bu nedenle, Commonwealth'in temelinde ortaya çıktığı ve faaliyet gösterdiği kurucu belgelerle ilgili olarak, bunlardan üçü vardır - 8 Aralık 1991 tarihli BDT'nin Kurulmasına İlişkin Anlaşma, BDT'nin Kurulmasına İlişkin Anlaşmaya İlişkin Protokol 21 Aralık 1991 tarihli ve 21 Aralık 1991 tarihli Alma-Ata Deklarasyonu

Yasal uygulamaya özel ilgi, SSCB'nin çöküşüyle ​​​​ilgili yasal sorunların çözümüdür. Özellikle, 1922 Antlaşması'nın feshedildiği sırada, SSCB Yüksek Sovyeti faaliyetteydi ve Belarus Cumhuriyeti de dahil olmak üzere SSCB halk milletvekillerinin yetkileri korundu. Hiç şüphe yok ki, Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi, Anlaşmanın imzalandığı 8 Aralık 1991 tarihinde temsil edilmeyenler de dahil olmak üzere diğer cumhuriyetlerin iradesini etkileyemedi. Bu nedenle, birlik parlamentosunun yetkilerini geçersiz kılma hakkına sahip değildi. Bununla birlikte, daha önce de belirttiğimiz gibi, SSR Birliği'nin eylemlerinin eylem mekanizmasının yasal dayanağı daha önce oluşturulmuştu (öncelik cumhuriyetçi yasalara verildi). Bu durumda, SSCB yasalarının, SSCB halk milletvekillerinin seçimleri ve cumhuriyet topraklarındaki statülerine ilişkin yasalarının geçersiz kılınmasına karar verilmiş, böylece cumhuriyet topraklarında seçilen kişilerin yetkileri fiilen sona erdirilmiştir. 11 Aralık 1991'de kabul edilen “Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi Kararının Kabulüne İlişkin Tedbirler Hakkında” 1922 Antlaşmasının feshedilmesine ilişkin yasada yer alan tam da bu tür ifadelerdi. Sovyet Birliği Sosyalist Cumhuriyetler". Bu kanun kabul edildiği andan itibaren yürürlüğe girmiştir.

Karşılaştırma için, Baltık cumhuriyetlerinde, ilgili cumhuriyet yasalarının kabul edilmesi yoluyla SSCB halk milletvekillerinin statüsünü değiştirme sürecinin SSCB'nin çöküşünden önce başladığını not ediyoruz. Böylece, 23 Ekim 1990 tarihli Letonya Cumhuriyeti Yüksek Konseyi Kararnamesi uyarınca, Letonya'dan gelen SSCB halkının milletvekilleri, yalnızca Letonya Cumhuriyeti Yüksek Konseyi tarafından kendilerine verilen yetkilerle Letonya Cumhuriyeti adına konuşabilirlerdi. Letonya. Benzer bir karar 13 Mart 1990'da Litvanya Cumhuriyeti Yüksek Konseyi tarafından kabul edildi. "Litvanya halkı tarafından seçilen eski SSCB milletvekillerine, danışma oyu hakkı ile Litvanya Yüksek Konseyi çalışmalarına katılma hakkı verilmesi" ve olağanüstü katılım konusunda karar verildi. SSCB halk vekillerinin üçüncü kongresi, yalnızca devletin temsilcisi olarak hareket edebiliyorlardı.

25 Aralık 1991'de SSCB Devlet Başkanı M. S. Gorbaçov istifaya ilişkin bir kararname imzaladı ve bu vesileyle televizyonda da bir konuşma yaptı. 26 Aralık 1991'de SSCB Yüksek Sovyeti Cumhuriyetler Birliği odasının bir toplantısında, SSCB'nin bir devlet ve uluslararası hukuk konusu olarak varlığının sona ermesine ilişkin bir Bildiri kabul edildi.

Belovezhskaya Anlaşmalarının imzalanmasından iki hafta önce resmi Başbakan Büyük Britanya Margaret Thatcher, Houston'da şunları söyledi: “Şimdi Sovyetler Birliği'nin fiilen çöküşü gerçekleşti, ancak Sovyetler Birliği hukuken var. Sizi temin ederim ki önümüzdeki ay içinde Sovyetler Birliği'nin çöküşünün yasal olarak resmileştiğini duyacaksınız.” ABD Başkanı George W. Bush, Gorbaçov'un kendisine istifasını telefonla bildirmesinin ardından 25 Aralık 1991 tarihli bir açıklamada şunları vurguladı: “Amerika Birleşik Devletleri, İngiliz Milletler Topluluğu'nun yeni eyaletlerinin özgürlükten yana yaptığı tarihi tercihi memnuniyetle karşılıyor. İstikrarsızlık ve kaos potansiyeline rağmen, bu olaylar açıkça bizim çıkarlarımızı karşılıyor” (Izvestia gazetesi, 26 Aralık 1991).

SSCB'yi tasfiye etme kararından sonra, soru özellikle keskindi: Üç cumhuriyetin liderlerinin tüm Sovyetler Birliği'ni "çözme" hakları var mıydı? Viskulev etkinliklerine doğrudan katılanlar da dahil olmak üzere birçok kitap ve makale yazıldı. Anlaşmayı imzalarken eylemlerin hem yasallığı hem de yasadışılığı konumunu desteklemek için yasal argümanların verilebileceği söylenmelidir.

Ancak en ciddi argüman, 17 Mart 1991 referandum kararının ve sonuçlarının cumhuriyetimizde SSCB'yi yok etmeye yönelik eylemler için halkın rızasını alma ihtiyacına tanıklık etmesidir. Belirtildiği gibi, 1 Aralık 1991'de Ukrayna'da yapılan referandum, L. Kravchuk'a BDT'nin Oluşumuna İlişkin Anlaşmayı imzalaması için uygun yetkiyi verdi. Ülkemizde BDT ile ilgili karar, Belarus Cumhuriyeti Anayasası'nın oylanmasıyla 24 Kasım 1996'da yapılan referandumla "onaylandı".

8 Aralık 1991, Minsk yakınlarındaki Viskuli kasabasında kıdemli liderler Beyaz Rusya Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu ve Ukrayna, Bağımsız Devletler Topluluğu'nun Kurulmasına İlişkin Anlaşmayı imzaladılar: "Uluslararası hukuk ve jeopolitik gerçekliğin konusu olarak SSR Birliği" sona erdi. BDT'yi oluşturan taraflar, devlet egemenliğine saygı, eşitlik ve birbirinin iç işlerine karışmama, güç kullanımından, ekonomik veya diğer her türlü baskı yöntemlerinden vazgeçme, tartışmalı sorunların uzlaşma yoluyla çözülmesi ilkelerine bağlılıklarını beyan ettiler. araç; sınırların açıklığını, vatandaşların hareket özgürlüğünü ve Commonwealth içinde bilgi transferini garanti etti.

Ek olarak, Anlaşmada belirtildiği gibi, BDT ülkeleri, nükleer silahlar üzerinde ortak kontrol de dahil olmak üzere, ortak komuta altında ortak bir askeri-stratejik alan sürdürmeyi kabul ettiler. Ortak kurumlar aracılığıyla uygulanan ortak faaliyet alanı şunları da içermektedir: dış politika faaliyetlerinin koordinasyonu; gümrük politikası alanında ortak bir ekonomik alanın, pan-Avrupa ve Avrasya pazarlarının oluşturulması ve geliştirilmesinde işbirliği; diğer alanlarda işbirliği.

Özel bir deklarasyonda taraflar, Commonwealth'in diğer devletlerin katılımına açık olduğunu ilan ettiler.

10 Aralık 1991 Anlaşma Rusya, Beyaz Rusya ve Ukrayna parlamentolarında onaylandı. Ukrayna Yüksek Konseyi, Anlaşmayı tartışmadan kabul etti, ancak genel anlamı Anlaşmanın en "konfederasyonla formüle edilmiş" hükümlerini değiştirmek olan on iki maddelik çekincelerle (örneğin, "dış politika faaliyetlerinin koordinasyonu" yerine, Ukrayna versiyonu “alanındaki istişarelerden” söz ediyordu. dış politika»; açık sınırlar ve silahlı kuvvetlerle ilgili maddeler farklı bir okumada verildi).

13 Aralık'ta Aşkabat'ta Türkmenistan Cumhurbaşkanları S. Niyazov ve Kazakistan N. Nazarbayev'in girişimiyle beş Orta Asya devleti cumhurbaşkanları toplantısı düzenlendi. Sonuç, tarafların Belavezha anlaşmalarıyla temel dayanışmalarını ifade ettikleri ve aynı zamanda eski SSCB cumhuriyetlerinin her birinin yeni Milletler Topluluğu'nun kurucusu rolünü üstlenme hakkına sahip olduğu konusunda ısrar ettikleri bir Bildiri oldu. BDT'yi kurma konularını görüşmek üzere eski SSCB devlet başkanlarının özel bir toplantısının yapılması önerildi.

21 Aralık 1991'de Alma-Ata'da gerçekleşen bu toplantıydı. Eski SSCB'nin on beş eyaletinden on biri resmi olarak temsil edildi (Baltıklar ve Gürcistan hariç; ikincisi katılımını gözlemci düzeyiyle sınırladı). Taraflar, BDT'nin kurucularının sayısını 11'e çıkaran Bağımsız Devletler Topluluğu'nun Kurulmasına İlişkin Anlaşma Protokolü'nü ve Topluluğun temel amaç ve ilkelerini teyit eden ve aynı zamanda şunu belirten Bildirge'yi imzaladılar: BDT ne bir devlet ne de uluslarüstü bir varlıktır.

Bu nedenle yasal açıdan BDT'nin kurucuları Belovezhskaya toplantısına katılan üç devlet değil, on bir devlettir; İngiliz Milletler Topluluğu'nun iki kuruluş tarihi vardır - 8 ve 21 Aralık 1991 ve kurucu kanunlar üç belgedir - 8 Aralık 1991 tarihli Bağımsız Devletler Topluluğu'nun Kurulmasına İlişkin Anlaşma, Anlaşma Protokolü ve Alma- 21 Aralık 1991 tarihli Ata Deklarasyonu.

Alma-Ata'daki bir toplantıda BDT devletleri, "Güvenlik Konseyi ve diğer uluslararası kuruluşlara daimi üyelik de dahil olmak üzere, SSCB'nin BM üyeliğini sürdürmesinde Rusya'yı desteklediklerini" belirttiler.

Gelecekte, BDT'nin yasal çerçevesi anlaşma ile oluşturuldu. 1993 yılında İngiliz Milletler Topluluğu Tüzüğü kabul edildi.

Tüm kompaktlıklarına rağmen, BDT'nin üç kurucu belgesi çelişkilerden arınmış değildi. 8 Aralık tarihli anlaşma, Commonwealth'in bir konfederasyon niteliğini içermemesine rağmen, açıkça ifade edilen bir konfederasyon ilkesi taşıyordu (sınırların açıklığı, dış politikanın koordinasyonu, ortak ekonomik alan, İngiliz Milletler Topluluğu'nun koordinasyon organları ile ilgili maddeler); dahası, Anlaşmanın maddelerinden birinde bir birlik devlet unsuru bile vardı ("İngiliz Milletler Topluluğu'na üye devletler, nükleer silahlar üzerinde tek bir kontrol de dahil olmak üzere ortak komuta altında ortak bir askeri-stratejik alanı koruyacaklar").

İlk anlaşmaların konfederal başlangıcı, daha sonra tek bir para birimi olan rublenin korunmasını takip eden kararlarda da mevcuttu; Tarafların parasal ve genel düzenlemelerini uyumlu hale getirme niyetinde ekonomik politika; sınır, gümrük ve diğer kontrol türlerinin yokluğuna kadar, beyan edilen ve daha sonra onaylanan hareket özgürlüğü ve sınırların şeffaflığı ilkelerinde. Alma-Ata'daki zirveden başlayarak, Commonwealth'in ortak kurumlarının oluşturulması başladı ve bu, onu tekrar konfederasyon modeline yaklaştırdı.

"Uluslararası örgüt", "konfederasyon" veya "devletler birliği" - BDT'nin oluşumu sırasında bu üçlü çelişki kaçınılmazdı, çünkü bu ilkelerin her birinin arkasında kurucu devletlerin belirli çıkarları vardı. Rusya ve cumhuriyetler başlangıçta konfederasyon modeline yöneldiler. Orta Asya: ikincisi, 1990'da kendi aralarında bir konfederal dernek fikrini tartıştı. Zayıf bir şekilde ilişkili olarak BDT fikrinin arkasında Uluslararası organizasyon Ukrayna durdu. Parçalanan birlik uzamı durumunda, başlangıçta verilen uzamın "dost unsurları" da kaçınılmaz ve hatta gerekli göründü. hukuki durum BDT: Rusya, Ukrayna, Beyaz Rusya ve Kazakistan'ın dört nükleer cephaneliği üzerindeki kontrol sorununu çözmenin başka yolu yoktu. Bu nedenle, tüm yasal çelişkileriyle birlikte orijinal "BDT projesi", Sovyet sonrası alanın birincil yeniden bütünleşmesini tek başına gerçekleştirmenin mümkün olduğu son derece geniş ortak paydaydı.

Öte yandan, Commonwealth'in bu çelişkileri acil veya gecikmeli bir eylem madenine dönüştürmesi kaçınılmazdı ve bu, BDT'nin ana eksenlerinde - "Slav troykası" ve "nükleer dörtlüsü" içinde.

Yaşanan tüm iniş ve çıkışlarla Sovyet sonrası alan 1992-94'te, tüm bu süre boyunca İngiliz Milletler Topluluğu bir organ sistemi inşa ediyordu. Hatta Aralık 1991'deki Alma-Ata zirvesinde, BDT'nin en yüksek organının Devlet Başkanları Konseyi olduğuna karar verildi. BDT Şartı'na göre, BDT Devlet Başkanları Konseyi, üye devletlerin faaliyetleriyle ilgili temel sorunları tartışır ve karara bağlar. Konsey yılda en az iki kez toplanır; Üye Devletlerden birinin inisiyatifiyle olağanüstü toplantılar düzenlenebilir. Konsey toplantılarında, devlet başkanları sırayla BDT üye devletlerinin isimlerinin Rus alfabesine göre başkanlık eder (Aralık 1993'te, yetkileri bir yıl süreyle devam eden yeni bir BDT Başkanlığı görevi kuruldu. - B.N. Yeltsin 1994'ün ilk başkanı seçildi). Konsey toplantıları kural olarak BDT üye devletlerinin13 başkentlerinde yapılır.

BDT'nin ikinci en önemli organı, Devlet Başkanları Konseyi kararı gibi, Aralık 1991'de de kabul edilen karar olan Hükümet Başkanları Konseyi'dir. Hükümet Başkanları Konseyi, işbirliğini koordine etmekten sorumludur. bedenler arasında yürütme gücü ekonomik, sosyal ve diğer alanlarda; yılda en az dört kez toplanır. Konsey'de kararlar oybirliğiyle alınır, ancak herhangi bir devletin ilgisiz olduğunu beyan etme hakkı vardır, bu karar alınmasına engel değildir.

Şubat 1992'de BDT Savunma Bakanları Konseyi ve Eylül 1993'te BDT Dışişleri Bakanları Konseyi kuruldu; ikincisi, Barışı Koruma Faaliyetleri hakkında bir Danışma Komisyonuna sahiptir.

1993 yılına kadar Commonwealth, Ortak Silahlı Kuvvetler Yüksek Komutanlığına sahipti - Aralık 1993'te, bu organ yerine, BDT Savunma Bakanları Konseyi'ne bağlı ve birleştirici BDT Üye Devletlerinin Askeri İşbirliği Koordinasyon Karargahı kuruldu. Antlaşması'nı imzalayan devletlerin temsilcileri toplu güvenlik BDT. Aynı Antlaşma çerçevesinde Kolektif Güvenlik Konseyi, Askeri İşbirliği Koordinasyon Karargahı ve BDT Savunma Bakanları Konseyi ile doğrudan bağlantılı olarak faaliyet göstermektedir. Temmuz 1992'de kurulan Sınır Birlikleri Başkomutanları Konseyi, BDT'nin askeri-politik işbirliği sisteminde de görev yapıyor.

Temmuz 1992'de, görevi BDT üye devletlerinin işletmeleri arasındaki sözleşme yükümlülüklerinin ihlali vakalarını incelemek ve bunlar hakkında karar vermek olan Ekonomi Mahkemesi kuruldu. BDT devletleri arasındaki yasal işbirliği alanında, Ocak 1993 zirvesinin kararıyla kurulan ve ulusal azınlıklar ve BDT'nin sınırları ile ilgili anlaşmazlıkları dikkate alan Eyaletler Arası Mahkeme de bulunmaktadır. İnsan Hakları Komisyonu da aynı sistem içinde çalışmaktadır.

14-15 Mayıs 1993 tarihlerinde BDT Devlet Başkanları Konseyi toplantısında İngiliz Milletler Topluluğu'nun kurumsallaşması için bir dizi önemli karar kabul edildi. BDT Ekonomik Birliği fikrinin geliştirilmesinde, karar verildi. Birliğin daimi bir yürütme ve koordinasyon organı - Devletler Birliği'ne katılan Devletlerin daimi temsilcilerinden oluşan Koordinasyon ve Danışma Komitesi - her eyaletten iki kişi oluşturmak; Komite altında BDT İcra Sekreterliği oluşturuldu. Bir yıl sonra, Nisan 1994'te aynı sistemde Ekonomik Birlik Komisyonu kuruldu. (Koordinasyon ve Danışma Komitesi, yapılarını ve işlevlerini Commonwealth'in yeni bir organı olan Eyaletler Arası Ekonomik Komite'ye devrederek Ekim 1994'te faaliyetlerini durdurdu). Aralık 1993'te, başkanın başkanlığında BDT'nin Eyaletler Arası Bankası kuruldu. Merkez Bankası Rusya ve devletlerarası mali ilişkileri geliştirme görevine sahip olmak.

Son olarak, Ekim 1994'te, BDT devlet başkanlarının bir toplantısında, "zirveden zirveye değil" çalışması gerektiği fikri olan İngiliz Milletler Topluluğu'nun ilk uluslarüstü organını yaratma girişiminde bulunuldu. sürekli olarak ve kimin kararları bağlayıcı olacaktır , - Eyaletlerarası Ekonomik Komite.

BDT ayrıca aşağıdaki alanlarda işbirliğini koordine etmek için sektörel organlar oluşturmuştur: uzay araştırması, çevre koruma, enerji, demiryolu taşımacılığı, bilim ve teknoloji, standardizasyon, gümrük.

Şu anda, Commonwealth, Avrasya'nın ayrılmaz bir unsuru haline geldi. politik sistem, ona karşı şu veya bu öznel tutumdan bağımsız olarak var olan bir gerçeklik. BDT, Sovyet sonrası alanın devletlerinin kurumsal ve örgütsel ve bir dereceye kadar yasal ve düzenleyici bir topluluğunu sağlar.

Sovyet-Alman anlaşması 1921 geçici- 6 Mayıs'ta Berlin'de, esas olarak 1921 İngiliz-Sovyet ticaret anlaşması modeline göre imzalandı (bkz.).

Almanya'nın silahlı müdahalesinin sona ermesinin ardından Sovyet Rusya Alman hükümeti sadece Sovyet Cumhuriyeti ile normal ilişkiler kurmaya cesaret edememekle kalmadı, aynı zamanda birden fazla kez düşmana katıldı. Sovyet hükümeti diplomatik eylemler Sadece 1920'de RSFSR ile Almanya arasında Kızıl Haç delegasyon değişimi gerçekleşti ve savaş esirlerinin anavatanlarına dönüşü konusunda bir anlaşma imzalandı. 16 Mart 1921'de İngiliz-Sovyet anlaşmasının imzalanması, Alman hükümetini Sovyet Rusya ile ilişkiler kurmaya itti. S.-g. İle. sözde İtilaf ülkeleri tarafından Almanya'ya sunulduktan bir gün sonra Alman hükümeti tarafından imzalandı. Tazminatlarla ilgili Londra ültimatomu 1921. Alman hükümeti, Sovyet Cumhuriyeti ile bir anlaşma imzalayarak, İtilaf devletlerine, Almanya'ya batıdan devam eden baskıyla, gerekli desteği doğuda bulacağını vurgulamayı umuyordu.

S.-g'nin imzalanmasıyla eş zamanlı olarak. İle. Rusya ile Almanya arasında kurye diplomatik servisinin çözümüne ilişkin bir not alışverişi gerçekleşti. S.-g. İle. resmen restore edilmemiş diplomatik ilişkiler Ancak iki ülke arasında, 1921 İngiliz-Sovyet anlaşmasının aksine, “RSFSR'nin Almanya'daki temsilini tek temsil olarak kabul etti. Rus devleti". Bu formül, Sovyet hükümetinin yasal olarak tanınmasına yaklaştı.

RSFSR ve Almanya arasında 1921 tarihli geçici anlaşma- 6 Mayıs'ta RSFSR Prospect Milletvekili adına Berlin'de imzalandı. yabancı komiser ve dahili Trade A. L. Sheinman, Almanya Dışişleri Bakanlığı Direktörü Prospect adına. davalar G. Berendt ve bakanlık danışmanları A. von Malzan ve F. Gaus. Esas olarak Sov.-English modeline göre derlenmiştir. pazarlık. 1921 anlaşmaları, sadece ekonomik olanı yeniledi. Baykuş ilişkileri. Rusya ile Almanya, Kasım ayında ara verdi. 1918. Diplomatik. ilişkiler resmen restore edilmedi. Ancak, Sov'un tanınması konusunda. durum va mikrop. Prospect, İngilizce'den daha ileri gitti. Anlaşma şöyle diyordu: "RSFSR'nin Almanya'daki temsili, Rus devletinin Almanya'daki tek temsili olarak kabul edilmektedir"; bu formül yasala yakındı. RSFSR'nin tanınması.

Cilt 13 - M.: Sovyet Ansiklopedisi, 1971, sanat. 142

Almanya'nın Sovyet Rusya'ya silahlı müdahalesinin sona ermesinden sonra, Alman hükümeti birçok kez Sovyet hükümetine düşman diplomatlara katıldı. hisseler. Sadece 1920'de RSFSR ile Almanya arasında Kızıl Haç delegasyon değişimi gerçekleşti ve savaş esirlerinin anavatanlarına dönüşü konusunda bir anlaşma imzalandı.

S.-g. İle. Almanya'nın sözde İtilaf ülkeleri tarafından takdiminin ertesi günü Alman hükümeti tarafından imzalandı. Tazminatlarla ilgili Londra ültimatomu 1921. Alman hükümeti, Sovyet Cumhuriyeti ile bir anlaşma imzalayarak, İtilaf devletlerine Batı'dan Almanya üzerinde devam eden baskıyla Doğu'da gerekli desteği bulacağını açıklamayı umuyordu.

S.-g'nin imzalanmasıyla eş zamanlı olarak. İle. kurye diplomasisinin çözümüne ilişkin bir not alışverişi gerçekleşti. Rusya ve Almanya arasında hizmet. S.-g. İle. Dipl'i resmi olarak geri yüklemedi. Ancak iki ülke arasındaki ilişkiler, 1921 Sovyet-İngiliz anlaşmasının aksine, "RSFSC'nin Almanya'daki temsilini Rus devletinin tek temsili olarak" tanıdı, Sovyet temsiline diplomalar sağlandı. haklar ve ayrıcalıklar.

Cilt 3 - M.: Politizdat, 1973, s.259



 

Şunları okumak faydalı olabilir: