Безглузда реформа статистики. А в іншому, чудова маркіза… Малков пав вікторович мінекономрозвитку

Новим керівником Федеральної служби державної статистикиРФ призначено Павла Малкова з Мінекономрозвитку. Його попередника Олександра Сурінова звільнено з посади "на його прохання". За даними ЗМІ, Сурінов видав недостатньо оптимістичну статистику вітчизняної економіки.

Новим керівником Федеральної служби державної статистики РФ (Росстат) призначено Павла Малкова. Відповідне розпорядження прем'єр-міністра Дмитра Медведєва опубліковано на сайті уряду 24 грудня.

Попереднього главу Росстату Олександра Сурінова, який очолював цього відомство з 2009 року, іншим розпорядженням глави уряду звільнено з посади "на його прохання". Напередодні зміни керівника Росстату "Аргументи тижня" анонсували швидку відставку Сурінова, видано недостатньо оптимістичну статистику вітчизняної економіки.

За даними джерел видання, Сурінов був проти вливання свого відомства до Міністерства. економічного розвиткуі своєї думки ніколи не приховував, а глава цього відомства Максим Орєшкін був вкрай незадоволений показниками зростання російської економіки, які показував Росстат.

"Він постійно вимагав бути більш оптимістичними, - розповіли співрозмовники видання. - Сурінов же як професіонал та вчений, граючи за їхніми правилами, все-таки намагався не запливати за буйки здорового глузду". На думку співрозмовників "АН", " новий керівникнапевно буде більш оптимістичним" і "показуватиме тільки ту статистику, яка потрібна".

Малков, який до нинішнього призначення очолював департамент держуправління в Міністерстві економічного розвитку, після призначення на нову посаду назвав першочергові завдання відомства під своїм керівництвом. У тому числі він назвав перепис населення РФ 2020 року.

"Ми виділяємо три ключові блоки роботи. Перший - реформа самої системи статистики, - цитує його "Інтерфакс". - Сюди входить підвищення якості даних, що збираються, і якості аналітики, збільшення швидкості видачі результатів розрахунків, застосування сучасних способівта методів обробки інформації, у тому числі з використанням даних з альтернативних джерел”.

"Другий блок – це реформа системи звітності, – продовжив новий розділРосстату. - Не секрет, що з кожним роком збирається все більше різних звітів, які лягають важким тягарем на плечі бізнесу та державних установ. Наше завдання – знизити це навантаження та привести систему звітності до єдиних стандартів”.

Третій напрямок роботи – це проведення Всеросійського перепису населення у 2020 році, підсумував Малков.

Також він вважає, що Росстату "необхідний якісний перехід від статистики до аналітики, важливо навчитися працювати з даними, навчитися пояснювати їх, навчитися розповідати про результати своїх досліджень зрозумілою кожному споживачеві мовою".

При цьому новоявлений голова Ростата визнав, що відомству не вистачає швидкості реагування системи статистики на нові завдання. "В умовах цифрової економіки зростає потреба в нових даних, у точній аналітиці, і Росстат часто не готовий оперативно відпрацьовувати запити, що виникають", - зазначив Малков.

Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв звільнив з посади керівника Росстату Олександра Сурінова. Розпорядження про це опубліковано на сайті уряду. Рішення ухвалене на прохання самого Сурінова, наголошується в документі.

Іншим розпорядженням на посаду призначено Павла Малкова, який до цього був директором департаменту державного управління Мінекономрозвитку. В інтерв'ю «Інтерфаксу» після призначення він заявив, що виділяє такі, зокрема, ключові блоки своєї роботи, як реформа системи статистики та проведення всеросійського перепису населення у 2020 р. Відповідаючи на запитання щодо доцільності реформи в самому Росстаті, чиновник підкреслив, що правильніше говорити не про реформу, а про модернізацію.

Перед новим керівником Росстату стоїть завдання налагоджувати бізнес-процеси, IT-процеси, покращувати збирання та обробку первинних даних, а також взаємодію з податковою службою та іншими постачальниками великих даних, розповів «Ведомостям» міністр економічного розвитку Максим Орєшкін. Малков має такий досвід, за його словами: зокрема, він займався проектом розвитку багатофункціональних центрів «Мої документи» в Росії. Завдання міняти методики Росстату немає, оскільки вони затверджуються за міжнародними стандартами і «серйозних проблем у них немає», пояснює Орешкін, чому Росстат очолив людину, яка не мала досвіду роботи у статистичному відомстві. Крім того, потрібно спрощувати звітність, щоб бізнесу не доводилося здавати зайві документи до Росстату, каже Орєшкін.

Сурінов Росстат дев'ять років тому, у грудні 2009 р., за указом Володимира Путіна, який обіймав тоді посаду прем'єра. Народився 15 вересня 1958 р. У 1981 почав працювати у Центральному статистичному управлінні (ЦСУ) СРСР - державному відомстві, яке збирало статистику, і пропрацював у ньому до 1992 р. (на той момент відомство стало називатися Держкомстатом). З 1992 до 1998 р. працював у Центрі економічної кон'юнктури при уряді, потім повернувся до Держкомстату, 2004 р. перейменований на Росстат.

Малков народився 29 січня 1980 року у м. Саратові. На початку 2000-х працював у комерційних організаціях, з 2003 р. перейшов до уряду Саратівської області. Посаду директора департаменту державного управління в Мінекономрозвитку зайняв у жовтні 2017 р. Раніше в Росстаті він не працював.

Росстат у різний часбув у віданні або Мінекономрозвитку, або безпосередньо уряду. Зокрема, у квітні 2004 р. службу було підпорядковано Міністерству економічного розвитку та торгівлі, у травні того ж року – перепідпорядковано уряду, у 2008 р. – повернуто Мінекономрозвитку, у 2012 р. – уряду, а у квітні 2017 р. – знову передано Мінекономрозвитку. Володимир Соколін, який обіймав посаду керівника Росстату до Суринова, з посади, зокрема, через рішення перепідпорядкувати службу Мінекономрозвитку у 2008 р.

На прес-конференції президента Володимира Путіна 20 груднякореспондент Gazeta.ru заявив, що урядовці у статистиці про рівень життя росіян «просто жонглюють цифрами», які не б'ються з підрахунками експертів, і запитав, чи не час «здійснити тонке налаштування офіційної статистики».Путін у відповідь визнав, що статистика "не ідеальна", але зазначив, щоо один з найважливіших показників - наявні грошові доходи населення і обсяги продажів - «більш-менш б'ється з реальним станом справ».

Силуанов сказав, що Росстат потребує серйозного реформування: «Потрібно говорити про оновлення команди, оновлення принципів, методів та робіт». Зокрема, можна задіяти інструменти ФНП — поки що Росстат збирає багато інформації вручну, без застосування сучасних методів».

Як змінився Росстат у Мінекономрозвитку

З початку 1990-х років Росстат (раніше Держкомстат) працював у різних форматах. В основному він був підпорядкований уряду, проте протягом трьох місяців у 2004 році, а також у 2008-2012 роках перебував у віданні Мінекономрозвитку. До цієї практики влада вирішила повернутися в 2017 році, після того, як дані Росстату зазнали з боку Максима Орєшкіна, який незадовго до цього обійняв посаду міністра економічного розвитку. Офіційно підпорядкування МЕР Росстат у квітні минулого року. Економісти, що це призведе до тиску на незалежність статистики. Сурінов, який тоді зберіг свою посаду, що цьому перешкодить чинне законодавство, а Орешкін , що його міністерство стане для Росстату лобістом — насамперед із погляду фінансування.

Асигнування Росстату, як випливає з даних федерального бюджету, У наступні три роки становитимуть 18,4 млрд, 33,9 млрд і 20,4 млрд руб. Пік фінансування, який припаде на 2020 рік, пов'язаний із проведенням цього року Всеросійського перепису населення. У 2017 році, коли Росстат перейшов у відання Мінекономрозвитку, його витрати склали 16,8 млрд руб. - На 2,3 млрд руб. більше, ніж спочатку передбачалося для формування бюджету. Втім, роком раніше фінансування було більше – 23 млрд руб.

Олександр Сурінов (Фото: Андрій Гордєєв / Відомості / ТАРС)

Після переходу Росстату у відання Мінекономрозвитку його робота погіршилася, вважає директор Центру структурних досліджень РАНХіГС Олексій Вєдєв, який до 2017 року обіймав посаду заступника міністра економічного розвитку. Росстат — це «градусник, який міряє температуру, і якщо він неправильно її показує, суспільство просто вводиться в оману», зазначає Вєдєв.

  • Один із прикладів погіршення якості статистики — динаміка інвестицій у третьому кварталі, каже Вєдєв: «Усі непрямі показники вказують на те, що у нас як мінімум стагнація, а Росстат дає зростання». Як РБК, дані Росстату про розгін інвестицій до зростання більш ніж на 5% у третьому кварталі не відповідали прогнозам експертів та Мінекономрозвитку.
  • Інший приклад — оцінки ВВП, які Росстат майже не переглядає, додає Вєдєв.
  • Здивування економістів також викликало різкий перегляд даних про промисловість, що у квітні. Внаслідок додаткових даних, які Росстат отримав від підприємств, він приблизно втричі підвищив оцінку темпів зростання промисловості у попередні місяці.

"Структура підпорядкування Росстату виключає повноцінну незалежність", - говорить головний економіст "ПФ Капіталу" Євген Надоршин. Втім, питання незалежності не таке значуще, вважає завідувач лабораторії дослідження проблем інфляції та економічного зростання Вищої школиекономіки Володимир Безсонов. Росстат, який безпосередньо підпорядковується уряду (як це було до 2017 року), — слабке відомство в адміністративному плані, а Мінекономрозвитку в нинішній конфігурації посилює його позиції, каже економіст. Про це говорить і Малков, на думку якого міністерство посилює Росстат при відстоюванні важливих для галузі ініціатив.

Без статистики у біографії

На відміну від попередніх керівників Росстату, Павло Малков у ньому раніше не працював (Сурінов перед тим, як очолити Росстат, пропрацював у ньому понад десять років). Відсутність статистичного бекграунду насторожує, каже Безсонов.

«На відміну від багатьох інших відомств тут [в Росстаті] дуже багато специфіки. Реформування статистики – дуже тонка матерія. Я порівняв би це з операцією на головному мозку: незручним рухом можна отримати фатальні наслідки», — розмірковує Безсонов.

Малков вважає, що Росстату не вистачає швидкості реагування системи статистики на нові завдання. В умовах зростаючої потреби в точній аналітиці Росстат «часто не готовий оперативно відпрацьовувати запити, що виникають», заявив чиновник «Інтерфаксу».

Новий рік - нові показники

З 2019 року у Росстату буде більше роботи. У понеділок, коли у службі офіційно змінився керівник, Дмитро Медведєв розповів про нові деталі національних проектів(розроблено для виконання травневого указу президента Володимира Путіна). Понад 90 показників нацпроектів "стануть об'єктами статистичного обліку, будуть відкриті для всіх", заявив російський прем'єр.

Росстат не вперше зіткнеться з новими показниками, що з'явилися внаслідок розробки травневих указів. Так, в указах 2012 року ставилася мета створення 25 млн високопродуктивних робочих місць (ВПРМ) до 2020 року. Раніше такий показник Росстат не аналізував, а кількість ВПРМ він вперше підрахував у 2013 році — тоді їхня кількість становила 17,5 млн. Однак у Росстату не було прямого критерію, що визначає високу продуктивність, а розроблена ним методика ні передові технології виробництва, ні кваліфікацію працівників , ні продуктивність. За основу було взято єдиний критерій — середня зарплата на підприємстві: якщо вона перевищує певне граничне значення, встановлене Росстатом, то всі працівники цієї організації автоматично зараховуються до «високопродуктивних».

За підсумками 2017 року кількість ВПРМ, розрахована за такою методикою, навіть рівня 2013 року. Силуанов , що пов'язані з відсутністю «чіткого цілепокладання і виконання завдань».

«Впровадити 90 показників найчастіше не так складно, як розраховувати показники базової статистики. В силу особливостей економічних відносині дефіциту ресурсів, що у розпорядженні Росстату, навіть із базової статистикою є певні труднощі. Нові показники не завжди осмислені: вони перевантажують Росстат непотрібною роботою, з результатів якої неможливо зробити коректні висновки, а скасувати їх [показники] неможливо», — каже Надоршин.

Введення 90 нових показників може стати "великим лихом" для статистики, вважає і Безсонов. Рішення запровадити показник ВПРМ було ухвалено без необхідної експертизи, і Росстат змушений був моніторити цей показник на шкоду своїй основній роботі – це був «повний абсурд», наголошує він.

Бабошкін

За півтора роки роботи уряду Саратовської області змінилася третина складу регіонального кабінету міністрів

Добре це чи погано? Якщо ротація кадрів йде на користь структурі, це, безумовно, добре. Якщо кадрова чехарда трапляється від низької кваліфікації персоналу, від небажання професіоналів працювати у кабміні – це погано. А якщо чиновники високого рангу перебираються зі свого кабінету прямо на нари, то це жахливо.

Ми вже неодноразово писали про те, як було сформовано уряд Саратівської області. Губернатор Валерій Радаєв був невільний у своєму виборі. Йому нав'язували окремі кандидатури, вимагали узгоджень із кожною персоналією. У результаті Радаєв отримав те, що отримав. А саме - дуже невиразний уряд, який працює вкрай неоднорідно і в якому один чиновник часто заважає роботі іншого. З почуття суперництва, бажання заробити очки через особисті амбіції - але все це не важливо. Важливо те, що весь цей дисбаланс шкодить функціонуванню складного та суперечливого механізму, який називається урядом.

Заступник голови чехарда

Заступники голови уряду - це перша і дуже слабка ланка регіонального уряду.

Соціальний заступник Андрій Россошанський, який відпрацював менше року, спочатку був чужим у структурі виконавчої влади. І це при тому, що Андрій Володимирович мав досвід роботи в уряді губернатора Аяцкова. Але й у ті далекі роки застати Россошанського на робочому місці, підписати документ, узгодити план робіт було дуже важко. Але це не впливало на роботу всього кабінету, бо Росошанський відав інформацією чи молоддю, а не всією соціальною сферою, як у Радаєва. А потім трапилася синекура у вигляді керівництва ДТРК Саратов та депутатство, від десятигодинного робочого дня Андрій Володимирович відвик зовсім. Тому швидко втомлювався і довго хворів. І з уряду довелося втекти.

Заміну Россошанському шукали довго – черги з бажаючих працювати у Радаєва не було. Михайло Горемико знайшовся насилу після того, як від почесної роботи звільнило кілька кандидатів. На сьогодні Михайло Володимирович нічим особливим не відрізняється. Скандалів за його участю, на щастя, не сталося. Але й особливих досягненьв соціальній сферітакож немає. Медійною персоною Горемико не став, його зрідка можна бачити на екранах телевізорів у свиті губернатора Радаєва.

Ще один заступник голови – Юрій Моїсеєв – різко втратив у статусі. Але не через провали в роботі - таких не було через брак роботи, а через поразку у внутрішньовидовій боротьбі від Сергія Канчера, який раптом різко набрав вагу і швидко переріс міністерське крісло.

Канчер забрав весь реальний сектор економіки крім промисловості, а Мойсеєв отримав міфічні спеціальні проекти. А саме - сьогодні Юрій Михайлович займається будівництвом аеропорту в Сабурівці. І все.

А Канчер задерикувато скандалить із будівельниками, впевнено дає чи не дає коментарі журналістам. Тобто регулярно повідомляє свою діяльність платникам податків. Але із підвідомчими структурами у Сергія Васильовича не дуже. Дмитро Тепін, який змінив Канчера на посаді міністра будівництва та ЖКГ, не впевнений і відверто слабкий у питаннях будівництва та ЖКГ. Як сніг на голову впав Канчеру скандал із будинками депутата Сергєєва, побудованими в обхід правил Росаеронавігації. Були і будуть проблеми з наданням житла сиротам, зі звітністю за квадратними метрами, що вводяться. Але скандал із можливим зносом двох багатоповерхових новобудов - ніщо в порівнянні з відвертою чиновницькою трагедією - затриманням за семимільйонний хабар підлеглого Канчера Олександра Суркова.

Ще один заступник голови уряду - Олександр Соловйов, який займається агропромисловим комплексом, посилився посадою міністра сільського господарства. Є підозра, що це сталося знову ж таки через кадровий голод. Колишнього вже міністра Івана Бабошкіна довелося перекинути до Саратовського району, який поринув у скандали.

Жодних досягнень за Олександром Олександровичем не значиться. Прогнозований грандіозний урожай залив дощами. Продовжуються скандали з відлученням землі у фермерів. Виправити ситуацію Соловйов не в змозі. Або ж не має бажання цим займатися.

Стабільні та незмінні у заступником головного клубу лише двоє. Віце-губернатор Денис Фадєєв і економічний сектор, що курирує, Павло Большеданов. Про Павла Володимировича сказати просто нема чого, бо зрозуміти, чим він займається, складно. Втім, є ймовірність, що економічний заступник може стати героєм чергового скандалу.

Про віце-губернатора Дениса Фадєєва говорити, напевно, не варто, щоб не засмучувати людину перерахуванням її численних провалів. Починаючи з незрозумілих справ у «Саратовській обласній газеті» та закінчуючи скандалом у Пугачові.

Про тих, що пішли або добре, або…

За півтора роки роботи уряду Радаєва його залишили один заступник голови уряду та вісім міністрів.

Про заступника Россошанського сказано вище. Тепер займемося міністрами, які йшли з уряду з різних причин.

Першим кабінет міністрів, у середині листопада минулого року, залишив Павло Малков, який обіймав посаду міністра - голову комітету з інформатизації. Павло Вікторович - дуже розумна молода людина, просунутий інтернет-користувач і хороший програміст. Тобто теоретично перспективний працівник. Малков отримав запрошення працювати у Москві. І, як то кажуть, радісно його прийняв. З чуток, йому заздрили багато. Крісло Малкова зайняла Лариса Кузнєцова, яка прийшла з посади голови виконкому « Єдиної Росіїі від інформатизації дуже далека. Але партійна робота – шикарна сходинка для кар'єрного зростання. Як зараз йде інформатизація області та чи йде вона взагалі – не відомо.

Буквально наступного дня за Малковим з уряду пішов міністр Володимир Ілюшкін- Голова Комітету дорожнього господарства. Володимир Олександрович був настільки тихий, що його догляду не помітили. Микола Чуриков, який прийняв керівництво комітетом, схильний до епістолярного жанру і радісно може повідомити про те, що на ремонт грошей немає, але буде підвищено рівність дороги. За майже рік роботи нічим особливим не відзначився. Що, власне, не засмучує.

Буквально за місяць кабінет міністрів залишив Андрій Андрющенко, який віддав перевагу роботі в федеральної структури- Службу з нагляду у сфері природокористування. Кажуть, що Андрющенко агітував Валерія Радаєва стати співзасновником якогось сміттєпереробного підприємства. Очевидно, це не вдалося. Можливо, є ще якісь причини зміни роботи Андрієм Євгеновичем. Він був третім. І на ньому зимовий результат міністрів закінчився.

Нова хвиля відставок почалася влітку 2013 року зі звільнення по власним бажаннямміністра інформації та друку Романа Чуйченка. Про майбутній відхід Чуйченка говорили так багато, що вже майже перестали вірити в можливість цієї події, яка була як прогнозована, така і несподівана. Роман Юрійович перебрався до Москви, де працює в структурі ВД «Комерсант». Розстрільне місце «друга журналістів» було порожнім довго, поки нарешті в уряд з думи було мобілізовано справжню партійку Наталію Ліндігрін.

Унікальна людина Сергій Нестеровзалишив пост міністра у справах територіальних утворень 5 червня 2013 року. Роботу з територіями він провалив остаточно і безповоротно, але не був вигнаний із ганьбою, а перейшов на новий щабель розвитку у БТІ міста Саратова. Це було місце перетримки, бо зараз Сергій Анатолійович – депутат Саратовської обласної думиі в нього попереду блискуча кар'єра законотворця.

Екс-міністр Роман Федосєєвпотрапив під скорочення, коли губернатор Радаєв затіяв оптимізацію обласного уряду. Міністерство інвестицій, яке очолював Федосєєв, влилося до міністерства економіки. Зникнення структури не помітив ніхто, бо за рік роботи Роман Борисович залучити інвестиції у регіон не зміг. Власне, Федосєєв був робочим міністром, а політичним. У ході формування регіонального уряду була спроба імітації політичного об'єднанняеліт. Федосєєв імітував із боку ЛДПР.

Зовсім недавня втрата - звільнення з уряду міністра сільського господарства Івана Бабошкіна, якого судомно кинули керувати Саратівським районом після того, як під арешт потрапив в.о. голови адміністрації муніципалітету Василь Синічкін.

І вже зовсім сумна історія – затримання 3 вересня Олександра Сурковапри отриманні хабара сім мільйонів рублів. Крісло голови комітету з капітального будівництва сьогодні залишається вакантним.

Є ще у лавах міністерського складу втрати, пов'язані з реформуванням уряду. Так, міністерство лісу перетворено на комітет, який злився з комітетом навколишнього середовища. У результаті вийшло міністерство природних ресурсівта екології області під керівництвом Дмитра Соколова. Міністр лісу Ігор Потапов начебто і не міністр вже, але на сайті обласного уряду вважається таким. Напевно, до закінчення безкінечного процесу реорганізації.

Команда міцних професіоналів?

Насправді, міцні професіонали в уряді Радаєва є. І це тішить. Міністр промисловості Сергій Лісовський, міністр фінансів Олександр Ларіонов, міністр охорони здоров'я Олексій Данилов, міністр економіки Володимир Пожаров, голова комітету з державного регулювання тарифів Лариса Новікова свою справу знають. Скандалів, пов'язаних із їхніми іменами, не виникає. Інша річ, що витягнути на своїх плечах область з економічної кризивони не можуть. Просто через загальну ситуацію в країні та численні причини в області.

З міністрами соціального блоку складніше. Ім'я міністра освіти Марини Єпіфанової дедалі частіше згадується у контексті зі скандалом навколо «хабарливої» кримінальної справи Дмитра Козлачкова.

Лариса Колязіна дуже мало спілкується з підлеглими. Але ті, кому вдалося зустрітися з Ларисою Вікторівною, характеризують її позитивно. Наїля Бріленок та Світлана Краснощокова регулярно фігурують у чутках як претенденти на виліт. Хоча обидві жінки працюють цілком пристойно. Спортивні досягненняВ наявності, молодіжний КВК увійшов до вищої ліги. Культура як мінімум не загинається. І навіть є надія, що незабаром відремонтують філармонію. Щоправда, кажуть, що працівникам культури затримують виплати зарплат, але офіційно ці чутки поки що не підтверджуються.

Наталія Соколова регулярно зустрічається з пресою, рапортує про здобутки у сфері зайнятості. Призначена замість Сергія Нестерова Людмила Жуковська розгрібає авгієві стайні територіальних утворень, які дісталися їй від попередника.

Олег Галкін регулярно передає обласне майно муніципалітетам або, це вже за обстановкою та законом, забирає його. Щоправда, днями голова Саратова Олег Грищенко назвав Галкіна шкідником, але цю тезу ще треба довести.

Вічний Борис Шинчук інтенсивно та щодо безконфліктно дружить із багатонаціональним народом Саратовської області. Трапляється, що Бориса Леонідовича заносить, але загалом і в цілому ситуації в регіоні він не шкодить. А іноді навіть робить її кумедною.

Укладати парі – хто наступний на вихід – безглуздо: у кадрових рухах немає жодної логіки. А головне, ніякого сенсу немає. Дідусь Крилов згадується з його безсмертними рядками: «А ви, друзі, як не сідаєте…»

Після критики роботи статистиків та звільнення незмінного керівника Росстату Олександра Сурінова, уряд оголосив про реформування служби. На її базі новоспечений керівник Павло Малков має створити Національну систему управління даними. Проте сім років тому уряд уже робив щось подібне, віддаючи багатомільйонні підряди на розвиток та експлуатацію ЄМІСС – Єдиної міжвідомчої інформаційно-статистичної системи.


У сучасному світізалишилося небагато людей, переконаних у достовірності статистичних даних. Донедавна всі вони жили, зважаючи на все, в Росії і займалися державним будівництвом. Як інакше пояснити заяву міністра праці Максима Топіліна про безпрецедентні темпи зростання доходів росіян? І все це на тлі міністерських палаців та бійського діда, що доїдає «х*# без солі». І ось раптово 20 грудня на своїй прес-конференції Володимир Путін назвав російську статистику неідеальною. «Чи не час провести тонке налаштування?» – запропонував президенту журналіст «Газети.ру» Рустам Фаляхов, на що Путін публічно визнав: просто у когось зарплати зростають, а у когось – ні.


На підніжному кормі серед Сибіру

Ми заслали до Сибіру нашого спецкора Антона Старкова, щоб він знайшов того самого діда, який «без солі доїдає» 14 грудня 2018

«Десь є це підвищення, умовно кажучи, у нафтовиків чи металургів, а десь цього немає», - порадив пояснювати росіянам президент особливості підрахунків.

Не минає й тижні, як міністр фінансів Антон Силуанов розносить статистиків: якість рахунку жахлива, службу настав час почистити, а методику змінити. Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв звільняє колишнього керівника, 60-річного Олександра Сурінова, який очолював Росстат дев'ять років, і призначає на посаду вихідця з Мінекономрозвитку – 38-річного Павла Малкова, який не має профільного досвіду роботи.

Але він і не потрібен, пояснив міністр економічного розвитку Максим Орєшкін «Відомостям», оскільки Малков у Росстаті займеться розвитком бізнес- та IT-процесів, покращенням збору та обробки первинних даних. Методологію, за словами міністра, міняти не потрібно: вона розроблена за міжнародними стандартами.

«Мінекономрозвитку РФ розраховує, що під керівництвом Павла Малкова Росстат розвиватиметься як ключовий агрегатор та незалежний постачальник високоякісних даних для всього суспільства, і стане одним із ключових елементів Національної системи управління даними» - йдеться на офіційному сайті відомства.

За ідеєю, система має стати єдиним інформаційним просторомзі статистикою різних відомств. Про те, що необхідність у такій базі дозріла, у лютому заявив прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, а концепцію НСУД подали вже на початку грудня. Розробляв її Аналітичний центр при уряді РФ, щоправда, жодної інформації, окрім однотипних новин із презентації, Daily Storm знайти не вдалося. Як пояснили в прес-службі центру, текст концепції не публікувався, у вільному доступі документ виявиться, щойно перетвориться на затверджений проект.




Тим не менш, зі скупих коментарів розробників можна зрозуміти, що система об'єднає розрізнені дані 300 зареєстрованих федеральних державних інформсистем та полегшить навантаження на бізнес за звітністю. Щось подібне - всеосяжне, зрозуміле та зручне - уряд намагався створити ще 2010-го. Тоді дітище назвали ЄМІСМ - Єдина міжвідомча інформаційно-статистична система. Однією з основних проблем, яку мала вирішити ЄМІСС, - «розпорошення» інформації, а також труднощі, що виникають у користувачів при її отриманні». Згідно з положенням, система мала об'єднати статистичні ресурси, метадані, довідники та класифікатори, щоб у людей був доступ до актуальної інформації, завіреної, за потребою, електронним підписом.

За останні чотири роки на розвиток та експлуатацію ЄМІСМ Мінкомзв'язок витратила з бюджету понад 220 мільйонів рублів. З 2013 по 2014 рік контракти вигравали структури скандально відомої фірми «Армада». Вже на той момент компанія загрузла у корпоративних скандалах, а в ЗМІ з'явилися звинувачення менеджменту у махінаціях на фондових ринках. До речі, створення ЄМІС відбувалося в один період із освоєнням бюджетів федеральної цільової програми «Розвиток державної статистики». З 2007 по 2011 рік на неї було закладено майже два мільярди рублів.




«У рамках федерального проекту«Цифрове державне управління» створюється національна системауправління даних (НСУД), одним із компонентів є цифрова аналітична платформа (ЦАП), переклад у промислову експлуатаціюякої намічено у 2021 році. У той же час ЄМІС буде інтегрована в ЦАП», - пояснили у прес-службі Аналітичного центруза уряду РФ.

При цьому, за очікуваннями розробників, нова платформа значно покращить можливості ЄМІСС: підвищиться якість даних, оновлення показників стане автоматичним, буде розроблений інтуїтивний інтерфейс.

Зараз же, незважаючи на семирічне існування ЄМІСС, – це сайт із застарілою інформацією, нездатний побудувати діаграму (Daily Storm перевіряв). Наприклад, статистика МВС з ДТП в ЄМІСС востаннє оновлювалася 2015 року, а дані Мін'юсту за кількістю адвокатів оновлювалися 2014 року. За аналізом «Яндекс.Метрики», тижнева відвідуваність сайту останні сім років стабільно тримається на позначці 8-10 тисяч людей. Прямі заходи на сайт становлять лише 30%, середній час - не більше семи хвилин, а показник відмов становить майже 45%.

Поки невідомо, скільки обійдеться бюджету створення НСУД. Але примітно, що створюватиметься система паралельно з освоєнням бюджетів нацпроекту «Цифрова економіка», витрати на який до 2024 року перевищать 1,8 трильйона рублів.



 

Можливо, буде корисно почитати: