Скільки мінімальна явка на вибори? Явка над усе: як зміняться правила на виборах

Матеріали на тему

Минулого тижня до Держдуми було внесено пропозицію встановити мінімальний поріг явки для всіх виборчих кампаній, окрім муніципальних.

Нагадаємо, мінімальну явку було прописано в законодавстві аж до грудня 2006 р. Для виборів губернатора або регіонального парламенту поріг становив 20% виборців, що прийшли на вибори. Щоб вибори до Держдуми були визнані такими, що відбулися, мали проголосувати 25% громадян, які мають право голосу. Для президентських виборів поріг мінімальної явки складав 50%. Однак потім поріг явки скасували, пояснивши, що він має недемократичний характер. Мовляв, чому вибір людей, які прийшли на дільниці, має бути поставлений під сумнів їх несвідомими співвітчизниками?

Депутат Держдуми від ЛДПР Маргарита Свергуновавирішила повернутися до питання про мінімальний поріг явки. Вона внесла до Думи законопроект про встановлення норми явки 50% будь-яких виборах, крім муніципальних. «На сьогоднішній день відсутність порога явки виборців при проведенні виборів до органів держвлади ставить під питання легітимність виборних органів, які вибрали за участю виборців менше 50% кількості, внесеної до списків», - вважає Маргарита Свергунова. Ініціатива, безперечно, здорова, проте непогано б її поширити також на всі місцеві вибори. Адже легітимність потрібна не тільки центральній владі.

Введення фіксованого порогу явки, на думку експертів, вигідне опозиції, оскільки знижує вибіркові можливості партії влади. Вона порівняно легко мобілізує залежний електорат, який приходить на дільниці та голосує правильно. Якщо цих виборців не «розбавити» іншими, які мають зуб на владу та її політсилу, результат у неї буде далеко не такий високий. Не випадково після скасування обов'язкової явки держструктури та правляча партія практично повністю перестали стимулювати громадян до участі у виборах – чим менше виявиться явка, тим краще. Нехай хоч 10-15% виборців проголосує, хай хоч 1%, вибори все одно вважатимуться такими, що відбулися. Це, звичайно, не річ. Не вибори, а якась профанація! Поріг явки, очевидно, має бути повернутий. Інша річ, що 50%, пропоновані депутатом Свергунової, мабуть, забагато. За даними опитування «Левада-центру», лише 18% росіян висловили впевненість у тому, що точно будуть голосувати на майбутніх виборах до Держдуми. Можливо, як завжди, істина десь посередині - більш реалістичним є поріг явки в 30% від числа громадян, які мають право голосу. Не половина, то хоча б третина.

Непогано було б депутатам повернути у виборчі бюлетені графу «проти всіх». Вона застосовувалася з 1991 р., але з 2006 була виключена з бюлетенів. Сьогодні заборона діє лише на федеральних виборах– у травні минулого року Держдума повернула графу «проти всіх» на місцевих виборах. Це не справедливо! Виборці повинні мати право висловити недовіру також і всім кандидатам у депутати Держдуми, якщо ці претенденти на мандати їм не по серцю.

Ігор Мінаєв

Менше кварталу країна обиратиме Президента Російської Федерації. Найближчі вибори мають відбутися 18 березня 2018 року. Варто дізнатися про умови наступних виборів, які змінюються майже щороку.

У 2017 році було ухвалено поправку до закону «Про вибори президента». Найголовніша зміна – скасування відкріпних посвідчень. Тепер голосувати можна буде на будь-якій ділянці просто подавши заяву. Усі основні зміни були вигадані для збільшення явки людей на виборах 2018 року.

Ще у 2006 році у виборчому законодавстві було скасовано поріг явки. Але раніше, щоб вибори були визнані такими, що відбулися, у них мали взяти участь не менше 50% виборців. Тож у 2018 році вибори вважатимуться дійсними навіть за низької активності виборців.

Поріг явки для виборів президента РФ 2018 року підвищено

Експерти вважають, що через нові поправки в законі «Про вибори президента», де було скасовано відкріпні посвідчення, явка виборців буде піднята на 5 мільйонів. Нові поправки скасовують відкріпні посвідчення та включають громадян до списків виборців за електронними заявами, а також законодавчо закріплюють можливість відеоспостереження на дільницях та спрощення роботи спостерігачів на виборах. На останніх президентських виборахза відкріпними посвідченнями проголосувало 1600046 росіян. Але можна лише уявити, як багато людей дуже хотіли проголосувати, проте на момент виборів перебували не за місцем своєї прописки. При цьому вони не хотіли зв'язуватися з відкріпними посвідченнями, адже для того, щоб їх отримати, треба чимало часу та сил. Отже, швидше за все всі ці спрощення з «папірцями» допоможуть багатьом людям віддати свій голос на найближчих виборах.

Але при цьому багато хто вважає, що явка виборців все одно буде дуже низька і, можливо, навіть нижча, ніж минулого року. Адже багато людей просто відмовляються ходити на вибори з власних причин.

Також експерти вважають, що ситуацію можна змінити завдяки покращенням умов. А саме: потрібно максимально інформувати всіх росіян, усунути всі бюрократичні перепони і спробувати всіма способами збільшити доступність виборчих дільниць.

Співробітників виборчих комісій зобов'яжуть займатись поквартирною агітацією. Вони вмовлятимуть громадян проголосувати на президентських виборах. Про це "ФедералПрес" розповіло джерело в ЦВК РФ. Співрозмовники нашого агентства у федеральних органахвлада пов'язує подібні нововведення про те, що Кремль побоюється низької явки. Подробиці – у матеріалі «ФедералПрес».

Ходіння в народ

У співробітників виборчих комісій у регіонах Росії з'явиться новий обов'язок. Крім роботи на виборчих дільницях, вони виступатимуть як агітатори. Їм належить переконувати мешканців багатоквартирних будинків у необхідності проголосувати на виборах президента, розповіло «ФедералПрес» джерело у Центрвиборчкомі.

Працівник виборчої комісії повинен буде передати листок із запрошенням особисто до рук кожного мешканця округу, закріпленого за тією чи іншою комісією.

«Зустрітися повинні з кожним мешканцем та вручити до рук листівку із запрошенням чи не під розпис. Робота підзвітна», - зазначає джерело «ФедералПрес».

Зазначимо, що подібних обов'язків раніше члени ДВК та ТВК не мали. У попередні виборчі кампанії вони розносили запрошення щодо поштовим скринькам, але цьому їх агітаційний функціонал обмежувався. Співрозмовник також зазначає, що виборчі комісії, швидше за все, проводитимуть навчання для своїх співробітників.

Джерело «ФедералПрес» не уточнило, чи оплачуватимуть членам виборчкомів обхід по будинках, але відомо, що цього року для їхньої роботи виділено додаткові кошти, а саме 1,9 мільярда рублів. Це офіційні цифри ЦВК.

Співрозмовники «ФедералПрес» у Держдумі переконані, що таким чином федеральний центр хоче забезпечити високу явку, оскільки у Кремлі побоюються низької виборчої активності на президентських виборах. Політологи у свою чергу вважають, що поквартирна агітація може мати ефект у плані підвищення явки, але незначний.

«Це досить формальний момент, коли люди ходять квартирами. Як вони ходять, що вони говорять, наскільки роблять це переконливо – ця вся історія другого рівня, але важливіша. Саме собою вручення запрошень може мати і позитивний, і дратівливий чинник. Але якщо людей налаштують не на формальну роботу, а на реальне переконання, то це може спрацювати», - наголосив у розмові із «ФедералПрес» керівник Центру соціального проектування «Платформа» Олексій Фірсов.

Непідйомна явка

Дійсно такої активності ЦВК у агітаційної роботиіз виборцями не знала ще жодна передвиборча кампанія. Останні засідання Центрвиборчкому це наочно демонструють: підготовлено відповідні візуальні матеріали. Особливу увагуЦВК має намір приділити соцмережам. На їхній моніторинг орган готовий витратити 2,5 мільйона рублів - це максимальна вартість контракту, яку Російський центрнавчання виборчим технологіям при ЦВК (РЦОІТ) готове заплатити переможцю конкурсу, оголошеного у грудні минулого року. Таку інформацію розміщено на сайті держзакупівель.

Небувалу активність ЦВК зауважують і політологи.

«Так, ЦВК ніколи не мала завдання на таку активну роботу. Памфілова відкрито працює над інформаційним забезпеченням», – зазначив президент Російської асоціації політичних консультантів Росії (РАПК) Олексій Куртовв інтерв'ю "ФедералПрес".

Загалом на виборну кампанію ЦВК збирається витратити 17 мільярдів рублів. Про це на одному із засідань ЦВК 18 грудня минулого року заявив заступник голови ЦВК РФ Микола Булаєв.

«На сьогоднішній день бюджет федеральної кампанії з виборів президента змінився. 1,9 мільярда рублів було виділено працювати виборчих комісій. 770 мільйонів рублів виділено інформування виборців. Бюджет федеральної кампанії становить 17 мільярдів карбованців. Із них на дільничні виборчі комісії припадає 10 мільярдів рублів», - заявив Булаєв.

Незважаючи на мільярди вкладених рублів та нові методи роботи членів виборчкомів, політологи скептично оцінюють майбутню передвиборчу кампаніющодо забезпечення високої явки. Елементу, який мотивував би людей на відвідування виборчої дільниці в єдиний день голосування, у Кремля поки немає. Тим більше, що мова йдепро вибори, де переможець відомий наперед.

«Ефект у будь-якому випадку буде незначним, оскільки вибори позбавлені інтриги. Як один із інструментів це може спрацювати. Але поки що не знайдено аргументу, який мотивує людей на вибори. Він має бути знайдений, але він відсутній», - заявив політолог та соціолог Олексій Фірсов.

Фото: РІА Новини, Раміль Сітдіков

Напередодні виборів 18 березня перед росіянами постає питання йти чи не йти голосувати. У той час як Олексій Навальний оголосивстрайк виборців, інші опозиційні політики, в тому числі Ксенія Собчакі Максим Кац, Стверджують, що висока явка навпаки невигідна владі. Тим часом, по всій Росії громадян намагаються залучити на вибори всіма. можливими способами. The Insider зібрав самі яскраві прикладиметодів підвищення явки

1. Опитування та референдуми у день виборів

18 березня на багатьох дільницях одночасно з виборами буде організовано різноманітні референдуми та опитування. Так, наприклад, планувалося, що 18 березня мав відбутися референдум про перейменування Свердловської області. Від цієї ідеї зрештою відмовилися, бо підготовка зайняла б надто багато часу. Тепер натомість планується проведення опитувань з благоустрою. Причому гроші на ці опитування мають бути виділені із резервного фонду області, кошти з якого зазвичай спрямовуються на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та на допомогу громадянам.

2. Призи виборцям

У деяких регіонах буде проводитись конкурс «Фото на виборах». У розпорядженні РБК є презентація конкурсу, в якій йдеться про те, що його мета - «мобілізувати виборців 18–39 років», а також «створити позитивне тло та атмосферу свята на дільницях». Виборцям запропонують проголосувати, а потім сфотографуватись у спеціальних фоторамках, які встановлять на виборчих дільницях. Фотографію треба буде викласти в Instagram або у ВКонтакті з хештегом конкурсу та назви міста. До просування планується залучити «зіркових виборців»: акторів, музикантів, блогерів. Два джерела РБК, близькі до Кремля, розповіли, що як призи будуть вручатися iPhone і iPad.

У Єкатеринбурзі підприємець Микола Наумчук запропонував безкоштовно кататися на крижаних гіркахбудь-кому, хто скаже кодову фразу: «Ми за вибори!» пише, що Наумчук вже кілька років виграє багатомільйонний тендер на будівництво головних міських гірок.

3. Агітація у навчальних закладах

У Хакасії співробітникам дитячих садків роздають бланки, в яких єдина Росія» просить взяти участь у виборах та здати для обробки свої персональні дані, повідомляєКатерина Чернишова.

У геленджицькій школі №3 пройшла інформаційна п'ятихвилинка, присвячена виборам президента Росії та збору підписів за Володимира Путіна. Інформація про це з'явилась на сайті установи. Запис уже видалено, але скріншот зберігся.

Робота ведеться через організовані мережі, коли переважно зайняті структури, які працюють за місцем проживання: вчителі, лікарі, співробітники опіки тощо. Звичайно, за ними йде робота в стаціонарному режимі за списками. Працюють різні технології – від прохань до списків відстеження: «зателефонуйте, як проголосуєте». Різноманітність незліченна.

Олександр Кинєв, політолог

4. Маніпулятивні соцопитування

На початку лютого на жвавих перехрестях Челябінська проводилося анкетування громадян з використанням маніпулятивних питань, що вказують на взаємозв'язок виборів та відносин Росії із США. Фото опублікувавштаб Навального у Челябінську.

Вже 9 лютого (хоча, анкетування мало закінчитися 10 лютого) на вулицях роздавали листівки з «результатами» опитування, де понад 70% опитаних нібито вважають, що Захід може вплинути на підсумки виборів через низьку явку і згодні з тим, що активне участь росіян у виборах вдарить за авторитетом США.

У саратівських магазинах мережі «Магніт» почали продавати тематичні пакети із запрошенням взяти участь у виборах, передає FreeNews-Volga. «Обирай майбутнє своєї країни. Приходь на вибори 2018 березня», - говорить напис на поліетиленовій упаковці.

7. Накази «згори»

Керівники держустанов та підприємств активно використовують адміністративний ресурс, у рекомендаційному чи примусовому порядку закликаючи співробітників з'явитися на вибори.

У Челябінську на підприємствах видають внутрішні накази щодо призначення відповідальних за інформування.

Найпростіший і ефективний метод- робота з адміністративно-залежним електоратом. Це три категорії: перша – держслужбовці, у тому числі співробітники правоохоронних органівта військові. До їхніх обов'язків входить бути присутніми на виборах. Друга – працівники бюджетних установ, тобто вчителі, лікарі, працівники соціальної сфери. Вони менш залежні, але з ними також робота йде. І третя – працівники державних корпорацій. Є інформація, що від таких людей вимагають, наприклад, докази, що вони прийшли на вибори, не докази голосування, а присутності (щось сфотографувати).

Катерина Шульман, політолог

8. Експлуатація молодіжних телепрограм

У лютому в рекламі на телеканалах СТС та ТНТ, що спеціалізуються на розважальних молодіжних телепрограмах, почали з'являтися вставки, в яких відомі актори та телеведучі розігрують сценки про важливість участі у виборах.

Вибори інтегровані навіть до популярного телесеріалу для хокеїстів «Молодіжка». В одній із серій (на 29:25) головні герої обговорюють, чи треба ходити на вибори. «Я довіряю тим, кого добре знаю», — каже один із них про свій підхід до голосування. В іншій серії (на 13:46) тренери команди згадують про те, що Володимир Путін також грає у хокей. Вони зауважують, що у спірній ситуації, що виникла під час гри, Путін вчинив би, «як і будь-який нормальний мужик», і допоміг би потерпілому гравцю команди-суперника, як це зробив герой серіалу.

9. Мобілізація співробітників ДВК

У кількох регіонах Росії члени дільничних виборчих комісій проводять поквартирні обходи. Іноді у них беруть участь працівники МФЦ.

Координатор «Відкритої Росії» Андрій Пивоваров

Стали продуктом активних дебатів між депутатами-єдиноросами, які їх запропонували, та Центральної виборчої комісії. В останній день весняної сесії Державної Думидепутати у першому читанні розглядали законопроект, що вносить зміни до Закону "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" та Цивільний процесуальний кодекс. Документ передбачав повне відновлення дострокового голосування на виборах та запровадження нових підстав для відмови у реєстрації кандидатам та зняття з реєстрації.

Зусиллями Центрвиборчкому ініціатива депутатів до другого читання, що відбувся лише восени, серйозно змінилася. В підсумку дострокове голосуванняна виборах було остаточно скасовано, але головне – із виборчого законодавства всіх рівнів зникло поняття мінімального порогаявки.

З набранням чинності поправками будь-які вибори в Російській Федерації будуть визнані дійсними незалежно від відсотка громадян, які проголосували на них. Навіть якщо в день голосування на виборча дільницяприйде лише одна людина. Досі по російським законамвибори вважалися такими, що відбулися, якщо в них брали участь 20 відсотків на регіональних виборах, не менше 25 відсотків - на федеральних парламентських і не менше 50 відсотків - на президентських.

Прихильники скасування порога свою позицію пояснювали просто. У більшості країн, зокрема демократичних, мінімальної явки взагалі не існує. Щодо Росії, то у нас, наголошує голова ЦВК Олександр Вешняков, особливої ​​проблеми з явкою немає.

Принаймні на федеральних виборах. Обрання президента ніколи не проходило з явкою нижче 60 відсотків. А інтерес населення до думських виборів завжди дозволяв подолати планку 50 відсотків.

Щодо регіональних виборів, то тут громадян залучатимуть іншими методами. Зокрема, виборами лише за партійними списками, з подальшим висуванням кандидатури губернатора партією, що перемогла. До того ж, упевнені в ЦВК, зі скасуванням явки на регіональних виборах зникне і дамоклів меч визнання їх недійсними через недостатню кількість тих, хто проголосував. Як відомо, у Останніми рокамидо регіональних виборів інтерес населення ставав дедалі менше. Це нерідко призводило до того, що громадянами цілими підприємствами примушували йти на вибори або централізовано голосувати за відкріпними посвідченнями. Тепер такий адміністративний примус теж має піти у минуле.

Одночасно посилюється відповідальність кандидатів та виборчих об'єднань за порушення законодавства про протидію екстремістської діяльності. Так, вже навесні партії може бути відмовлено у реєстрації списку кандидатів, якщо до початку чи під час виборчої кампаніїхтось із її представників, які входять до списку, допускав у публічних виступахзаклики та висловлювання, що розпалюють соціальну, расову, національну чи релігійну ворожнечу. Демонстрація нацистської символіки СС також стане причиною відмови у реєстрації.

Кандидатом на федеральних і регіональних виборах не зможе стати громадянин з незнятою або непогашеною на день виборів судимістю за злочини екстремістської спрямованості, а також тяжкі та особливо тяжкі злочини.

Зніматимуть із реєстрації і за використання адміністративного ресурсу, і при виявленні факту підкупу виборців виборчим об'єднанням або його довіреною особою.

Певні заборони вступають і на період проведення виборчої кампанії. Вони стосуються контрагітації проти опонентів. Зареєстрованим кандидатам та партіям забороняється використовувати ефірний час на радіо та телебаченні з метою агітації проти інших кандидатів та партій, описувати можливі негативні наслідкиу разі обрання громадянами політичного суперника та загалом поширювати інформацію, що створює негативний образконкурента виборців.

"Агітаційні" заборони при цьому не поширюються на такий вид теле- та радіоефіру, як передвиборчі дебати. Тобто у очному словесному протистоянні з опонентами заперечувати їхні позиції можна. Навіть якщо кандидат чи партія відмовляються від участі в дебатах, це не означає, що решта має в цих дебатах мовчати про конкурента.



 

Можливо, буде корисно почитати: