Litsenziyalash nima va unga nima tegishli. Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash: tushunchasi, tartibi, hujjatlari

Litsenziya - bu ayrim turdagi tovarlarni sotish yoki xizmatlar ko'rsatish huquqini tasdiqlovchi hujjat. Litsenziyalashni talab qiladigan faoliyat turlarining joriy ro'yxati 100 dan ortiq bandlarni o'z ichiga oladi. Ularga an'anaviy ravishda amalga oshirishda iste'molchining salomatligi va xavfsizligiga zarar etkazishi mumkin bo'lganlar kiradi. Bunga yo'l qo'ymaslik uchun davlat organlari mutaxassislari muayyan qoidalar va shartlarni ishlab chiqadilar, ular ostida sub'ekt tadbirkorlik faoliyati ruxsat etilgan turni o'tkazish huquqiga ega iqtisodiy faoliyat. Korxonaning ushbu talablarga muvofiqligi talab qilinadigan litsenziyaning berilishi bilan tasdiqlanadi.

Tadbirkorlik faoliyatini litsenziyalash 2011-yil 04-martdagi “Litsenziyalash to‘g‘risida”gi qonun bilan tartibga solinadi, u alohida davlat nazorati ostidagi faoliyatning asosiy turlarini va zarur ruxsatnomalar olishning umumiy tartibini belgilaydi. Shuningdek, alohida xizmatlar va tovarlarni litsenziyalash jarayonini batafsil tartibga soluvchi va qaysi biri to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan qoidalar mavjud. davlat organi ushbu litsenziyani beradi. Masalan, ta'lim va pedagogik xizmatlarni ko'rsatishda 16.03.11 yildagi "Ta'lim faoliyatini litsenziyalash to'g'risida"gi Nizomga amal qilish kerak. Ushbu organlar berilgan va ro'yxatga olingan yozuvlarning elektron reestrini yuritishi shart. Odatda litsenziyaning berilgan sanasi, amal qilish muddati, uni bekor qilish sanasi va hujjatning dolzarbligidagi mumkin bo'lgan o'zgarishlar to'g'risidagi boshqa belgilar to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. Litsenziya talab qiladigan tadbirkorlik faoliyatining eng keng tarqalgan turlari:
  • alkogol mahsulotlarini ishlab chiqarish va sotish;
  • qurilish xizmatlarini ko'rsatish;
  • dori vositalarini ishlab chiqarish va sotish;
  • tibbiy xizmatlar ko'rsatish;
  • o'quv-pedagogik jarayonni tashkil etish;
  • ekspeditorlik faoliyati;
  • o'ta xavfli ishlarni bajarish;
  • xavfsizlik faoliyati;
  • banklar va moliya institutlarining faoliyati;
  • geodezik, kartografik faoliyat;


Litsenziya olish uchun tanlangan faoliyat turini litsenziyalash to'g'risidagi nizomga muvofiq tegishli davlat markaziga murojaat qilishingiz kerak. Ushbu operatsiyalarni tegishli tarzda amalga oshirishning texnik qobiliyatini tasdiqlovchi standart hujjatlar to'plami kerak bo'ladi. Masalan, qurilish xizmatlarini ko'rsatishni rejalashtirayotgan korxona o'z balansida bo'lishi yoki zarur sertifikatlangan asbob-uskunalar va asboblarni, shuningdek, tegishli ravishda o'qitilgan xodimlarni ijaraga olishi kerak. Taqdim etilgan hujjatlar to'plami odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:
  • bayonot;
  • davlat ro'yxatidan o'tkazish ma'lumotlari;
  • federal soliq xizmatida ro'yxatdan o'tganlik to'g'risidagi ma'lumotlar;
  • ma'lum bir davr uchun moliyaviy hisobot;
  • ro'yxati va asosiy vositalarning qiymati ko'rsatilgan texnik jihozlar to'g'risidagi ma'lumotlar;
  • xodimlar to'g'risidagi ma'lumotlar, shuningdek, ularning mutaxassislik va xavfsizlik bo'yicha o'qitish sertifikatlari.

Litsenziyalovchi organlar rejalashtirilgan faoliyat turi uchun ruxsatnomalar olishga ta'sir etuvchi qo'shimcha ma'lumotlar va ma'lumotlarni so'rashi mumkin. Taqdim etilgan paketga ikki nusxada inventar ilova qilinishi kerak.

Bizning veb-saytimizda.


Intellektual mulkdan foydalanish huquqlarini litsenziyalash biroz boshqacha tartibga ega. Egasi foydalanuvchiga litsenziya shartnomasi asosida kirish huquqini beradi. Mulkdor va litsenziat o‘rtasidagi huquqiy munosabatlar “Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to‘g‘risida”gi qonun bilan tartibga solinadi. Masalan, elektron ro'yxatdan o'tish raqamli imzo, olinganidan keyin litsenziyaning bir turi qo'shilish shartnomasi hisoblanadi.


Ko'pincha litsenziya olish uchun malakali yordam talab qilinadi, chunki kerakli hujjatlar to'plami juda katta. Turli ruxsatnomalarni, jumladan, litsenziyalarni tayyorlashga ixtisoslashgan tashkilotlar xizmatlaridan foydalanish samaraliroq bo‘ladi. Bunday xizmatlar uchun ariza kompaniyaning veb-saytida amalga oshirilishi mumkin, bu jarayonni sezilarli darajada tezlashtiradi. Tabiiyki, davlat bojiga qo'shimcha ravishda siz vositachilarning xizmatlarini to'lashingiz kerak bo'ladi. Ammo bu shoshilinch zarurat tug'ilganda, korxona faoliyatini majburiy to'xtatib turishdan ko'rilgan yo'qotishlar yuqoridagi xizmatlar narxidan sezilarli darajada oshib ketganda to'liq oqlanadi.


Shubhasiz, litsenziyalash qoidalari har qanday faoliyat turini rejalashtirish bosqichida diqqat bilan o'rganilishi kerak. Axir, litsenziyaning yo'qligi jiddiy jarimaga olib keladi va, ehtimol, korxona tugatiladi.


Faoliyatni litsenziyalash: qachon kerak va protsedura qanday amalga oshiriladi

2011 yil 4 maydagi 99-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq litsenziyalash fuqarolarning huquqlari, hayoti yoki sog'lig'ini, mamlakat mudofaasi va xavfsizligini hurmat qilish, shuningdek himoya qilish talablari muhit va arxitektura yodgorliklari. Agar kompaniyangizning faoliyati u yoki bu tarzda ko'rsatilgan talablarni buzishi mumkin bo'lsa, unda litsenziya olish kerak shart biznes.

Hujjatni qanday olish kerak, u nima va potentsial litsenziar qanday talablarga javob berishi kerak? Javoblarni bizning maqolamizda qidiring.

Litsenziyalash nima: qonun maktubi

Litsenziya - bu muayyan faoliyat turlarini amalga oshirishga ruxsat beruvchi maxsus ruxsatnoma hujjati. Shunga ko'ra, litsenziyalash - bunday ruxsatnomani berish, qayta tiklash va bekor qilish jarayoni. Litsenziyalash tartibi yuqoridagi qonun bilan tartibga solinadi (bundan buyon matnda - 99-FZ-son).

Litsenziyaning mavjudligi iste'molchiga xizmatlar yoki ishlarning xavfsizligi va sifatini, ularning qonun hujjatlarida va boshqa qonun hujjatlarida belgilangan barcha standartlarga muvofiqligini kafolatlaydi.

Litsenziya talabgori ham yuridik shaxs, ham yakka tartibdagi tadbirkor boʻlishi mumkin. Ko'pgina davlat idoralari litsenziyalar beradi. Qaysi biri bilan bog'lanishingiz kerak? Bu faoliyat turiga bog'liq. Masalan, yuk tashish xizmatlarining ko'p turlarini ko'rsatish uchun litsenziya Transport sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati tomonidan beriladi, auditorlik kompaniyalari Rossiya Moliya vazirligidan litsenziyalar, tibbiy asbob-uskunalar ishlab chiqarish uchun litsenziyalar va tibbiy xizmatlarni taqdim etish Roszdravnadzor tomonidan beriladi va xavfsizlik xizmatlarini ko'rsatish uchun litsenziya olish uchun siz Rossiya Ichki ishlar vazirligiga murojaat qilishingiz kerak. Umuman olganda, mamlakatimizda 30 ga yaqin davlat organi litsenziyalash faoliyati bilan shug'ullanadi.

Ularga nafaqat litsenziya berish, balki ularni bekor qilish va amal qilishini to‘xtatib turish, litsenziya olgan tashkilotlar reestrini yuritish, shuningdek, tegishli shartlarga rioya etilishini nazorat qilish ham yuklangan.

Litsenziyalashda konsalting yordami ko'rsatadigan xususiy tijorat tashkilotlari ham mavjud - ular hujjatlar to'plamini yig'ishga yordam beradi va barcha byurokratik to'siqlardan o'tadi.

Shuni esda tutish kerakki, litsenziyalash faoliyati harakat emas yaxshi niyat tadbirkor tomonidan, lekin qonunning talabi, buzilganligi uchun jazo choralari nazarda tutilgan.

Qaysi faoliyat turlari litsenziyalanishi kerak

Bugungi kunga qadar qonunda litsenziya talab qilinadigan 50 ga yaqin faoliyat sohasi belgilangan. Xususan, quyidagilar litsenziyalanishi kerak:

  • qarz berish;
  • davlat sirlarini himoya qilish bilan bog'liq u yoki bu tarzda har qanday faoliyat;
  • etil spirti va tarkibida alkogol bo'lgan mahsulotlar ishlab chiqarish va muomalaga kiritish;
  • aloqa xizmati;
  • farmatsevtika faoliyati;
  • xususiy xavfsizlik agentliklarining xizmatlari;
  • tibbiy asbob-uskunalarni ishlab chiqarish, o'rnatish va texnik xizmat ko'rsatish;
  • almashinuv faoliyati;
  • bojxona sohasidagi xizmatlar;
  • Notarial xizmatlar;
  • sug'urta xizmatlari;
  • tashqi iqtisodiy operatsiyalar;
  • xalqaro yoʻlovchi va yuk tashish;
  • qurol va o'q-dorilarni sotish;
  • intellektual faoliyat natijalaridan foydalanish;
  • televideniye va radioeshittirish;
  • tabiiy resurslardan foydalanish;
  • ta'lim faoliyati va boshqalar.

Bu litsenziya talab qilinadigan faoliyat turlarining keng ro'yxatining faqat asosiy qismidir.

Muhim!
Litsenziyalar talab qilinadigan faoliyat turlarining to'liq ro'yxati "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" 2011 yil 4 maydagi 99-FZ-sonli Federal qonunining 12-moddasida keltirilgan.

Istak - bu litsenziya olmaslik: tashkilotlarga qo'yiladigan talablar

Litsenziyalash jarayoni juda qiyin ish bo'lib, ariza beruvchidan ma'lum talablarga javob berishni talab qiladi. Faoliyatni amalga oshirish uchun tegishli texnik bazaga (bundan tashqari, zarur jihozlar tegishli bo'lishi va tegishli hujjatlarga ega bo'lishi kerak), binolar, malakali mutaxassislar tarkibi, tizimga ega bo'lishi kerak. ishlab chiqarish nazorati, ma'lum hajmdagi ustav kapitali, qarzlarning yo'qligi va boshqalar.

Eslatmada
Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 333.33-moddasiga binoan, ko'pgina faoliyat turlari uchun litsenziya olish uchun davlat boji 7,5 ming rublni tashkil qiladi. Ammo bu qoidadan istisnolar mavjud. Masalan, bank litsenziyasini olish uchun siz 0,1% to'lashingiz kerak bo'ladi. ustav kapitali, lekin 500 ming rubldan oshmasligi kerak. Spirtli ichimliklarni o'z ichiga olgan mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun litsenziya 800 ming rubldan, spirtli ichimliklarni chakana savdosi uchun esa yiliga 65 ming rubldan iborat.

Litsenziyani qanday olish kerakligi haqidagi savolga qisqa va oddiy javob yo'q, hech bo'lmaganda litsenziyalash qoidalari va shartlari litsenziya olinadigan faoliyat turiga bog'liq.

Biroq, faoliyat turidan qat'i nazar, litsenziya olish uchun quyidagilar zarur:

  • shaklda tuzilgan litsenziya olish uchun ariza;
  • litsenziya talabgorining litsenziyalash talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatlarning nusxalari (ularning ro‘yxati faoliyatning muayyan turini litsenziyalash to‘g‘risidagi nizom bilan belgilanadi);
  • kompaniyaning ta'sis hujjatlari to'plami;
  • litsenziya berish uchun davlat boji to‘langanligi to‘g‘risidagi kvitansiya.

Litsenziya olish tartibi

Litsenziyalash jarayoni bir necha bosqichlardan o'tishni o'z ichiga oladi.

Avval siz davlat bojini to'lashingiz kerak, chunki uni to'lash uchun kvitansiya paketga kiritilgan zarur hujjatlar. Keyin litsenziya olish uchun zarur bo'lgan barcha hujjatlarni to'plashingiz kerak va bu erda siz juda ehtiyot bo'lishingiz kerak, chunki bitta hujjatning yo'qligi litsenziya olishda to'siq bo'ladi.

  • jamiyatning nomi, tashkiliy-huquqiy shakli, yuridik va haqiqiy manzili, elektron pochta manzili va telefon raqami, yuridik shaxsning davlat ro‘yxatidan o‘tkazish raqami va uning manzilini ko‘rsatgan holda ro‘yxatdan o‘tkazuvchi organning nomi;
  • TIN va soliq xizmatida ro'yxatdan o'tganlik to'g'risidagi hujjat ma'lumotlari;
  • litsenziyalanadigan faoliyat turi;
  • davlat boji to'langanligi to'g'risidagi kvitansiya rekvizitlari;
  • litsenziarning faoliyatning litsenziyalanadigan turiga qo‘yiladigan talablarga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatlar ma’lumotlari.

Ariza tasdiqlovchi hujjatlar paketi bilan birgalikda tegishli litsenziyalovchi organga taqdim etiladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 16 iyuldagi 722-sonli qaroriga binoan "Litsenziyalash masalalari bo'yicha hujjatlarni shaklda taqdim etish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" elektron hujjatlar» elektron hujjatlarni taqdim etishga ruxsat beriladi.

Qonunga ko'ra, besh ish kuni ichida sizga hujjatlar ko'rib chiqish uchun qabul qilinganligi haqida xabar beriladi. Ijobiy javob hali litsenziya deyarli sizning cho'ntagingizda ekanligini anglatmaydi - bu faqat hujjatlar to'liq taqdim etilganligini aytadi. Bundan tashqari, litsenziyalovchi organ hujjatlarni qabul qilishdan bosh tortadi, qoida tariqasida, bu ba'zi bir hujjatning yo'qligi bilan bog'liq. Keyin mansabdor shaxslar nuqsonni bartaraf etish zarurligi haqida xabar berishadi. Bunga 30 kun beriladi.

Agar hujjatlar ko'rib chiqish uchun qabul qilinsa, sabr-toqatli bo'lishingiz kerak. Litsenziyalash tartibi ariza berilgan kundan boshlab 45 kun davom etadi. Bu vaqt mobaynida litsenziyalovchi organ barcha hujjatlarni va ularda ko‘rsatilgan ma’lumotlarning to‘g‘riligini, shuningdek, talabnoma beruvchining talablarga muvofiqligini tekshiradi. Shundan so'ng litsenziya berish to'g'risida buyruq chiqariladi. Buyurtma imzolangandan keyin 3 kun o'tgach, u kompaniya vakiliga topshiriladi.

Faoliyat uchun litsenziya nafaqat huquq, balki majburiyat hamdir. Litsenziyangizni bergan davlat organi sizni vaqti-vaqti bilan tekshirib turishini unutmang. Tekshiruvlar rejali yoki rejadan tashqari bo'lishi mumkin.

Rejalashtirilgan tekshiruvlar jadvali va chastotasi faoliyat turiga bog'liq, odatda ular har 1-3 yilda bir marta amalga oshiriladi. Agar nazoratchi ushbu tekshiruv davomida qoidabuzarliklarni aniqlasa, ularni tuzatish uchun sizga 30 kun beriladi. Aks holda litsenziyaning amal qilishi toʻxtatiladi va bu fakt boʻyicha maʼlumotlar maxsus reestrga kiritiladi. Agar tadbirkor ushbu muddatdan keyin ham talablarni e'tiborsiz qoldirishda davom etsa, litsenziya bekor qilinadi.

Navbatdan tashqari tekshirishlar oldingi tekshirishlar davomida huquqbuzarliklar aniqlangan hollarda, agar organga bunday qoidabuzarliklar to‘g‘risida xabar kelib tushgan bo‘lsa va hokazolarda o‘tkaziladi.

Ba'zida litsenziyani qayta rasmiylashtirish kerak bo'lgan holatlar mavjud. Qayta tashkil etilganda faoliyat litsenziyasini qayta rasmiylashtirish talab etiladi yuridik shaxs, kompaniyaning yuridik manzili va nomini o'zgartirish yoki faoliyatning haqiqiy yoki yuridik manzilini o'zgartirish. Qayta ro'yxatdan o'tkazish tartibi ko'p jihatdan litsenziya olish jarayoniga o'xshaydi, ammo bu holda davlat boji kamroq - 600 rubldan.

Litsenziya olish jarayoni qiyin bo'lib tuyulsa-da, bu qog'ozni olish zarur. Litsenziyasiz ishlash ma'muriy huquqbuzarlik hisoblanadi va jarima solish, mahsulot, ishlab chiqarish asboblari va xom ashyoni musodara qilish, ayrim hollarda esa faoliyatni to'xtatib turish bilan jazolanadi.


Litsenziya olishga tayyorgarlik oson va mashaqqatli ish emas, talab qiladi alohida e'tibor. Biroq, bu erda imkonsiz narsa yo'q. Agar siz hali ham hamma narsani to'g'ri bajarganingizga ishonchingiz komil bo'lmasa, protsedurani ishonchli mutaxassis bilan maslahatlashish bilan boshlash yaxshiroqdir huquq firmasi, faoliyat yuritish uchun litsenziya olishning barcha bosqichlarida yordam beradi.

Litsenziyalashda yordam

"Faoliyatni litsenziyalash eng qiyin protseduralardan biridir, ayniqsa bu masalada mutaxassis bo'lmaganlar uchun,– deydi “Cliff” yuridik firmasi eksperti. - Litsenziya olishga muhtoj bo'lgan tadbirkorlar ko'pincha hujjatlarni tayyorlashda odatiy xatolarga yo'l qo'yishadi, natijada ularga litsenziya berish rad etiladi. U emas eng yaxshi boshlanish biznes uchun! Faoliyatni litsenziyalash tartibi litsenziatdan barcha talab va shartlarga qat'iy rioya qilishni talab qilganligi sababli, turli sohalarda litsenziyalashning nuanslari bilan tanish bo'lgan odamdan yordam so'rash mantiqan to'g'ri keladi.

Yuridik shaxs va qonunchilik bazasi Litsenziyalash Litsenziyalash, litsenziya nima ekanligini, ushbu hujjatni olish uchun qanday shartlar va talablar mavjudligini to'liq tushuntirish 2011 yil 4 maydagi "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" gi 99-sonli federal qonunida keltirilgan. Rasmiy iborani ifodalash uchun bu ma'lum vaqt davomida amal qiladigan bir qator xizmatlarni ko'rsatish uchun davlatdan ruxsat olish tartibi. Bunday ruxsatnomaning amal qilish muddati tugagach, u yangilanishi kerak.

Litsenziyalanishi kerak bo'lgan narsalarning asosiy ro'yxati qonunga ilovalarda, shuningdek, turli sohalarni tartibga solishga oid bir qator boshqa qonun hujjatlarida keltirilgan. Litsenziyasiz, shuningdek, uning amal qilish muddati o‘tgan bo‘lsa, ushbu hujjatlarda ko‘rsatilgan xo‘jalik faoliyatining barcha turlarini amalga oshirish taqiqlanadi va ma’muriy javobgarlikka sabab bo‘ladi.

Davlat nazoratini mualliflik huquqi egalari tomonidan mahsulotdan foydalanish uchun tuzilgan shartnomalar bilan aralashtirib yubormaslik kerak. Faoliyatni litsenziyalash nima ekanligini, litsenziya shartnomasi nima ekanligini va uning litsenziyadan qanday farq qilishini tushunish kerak.

Shartnoma - muallif yoki patent egasi o'rtasida uning intellektual faoliyati mahsulotidan foydalanish (shu jumladan nusxasi) huquqi to'g'risidagi shartnoma. Bunday hujjatni imzolash ixtiyoriy protsedura bo'lib, nazariy jihatdan o'zaro manfaat keltiradi. Litsenziat mahsulotdan tijorat maqsadlarida foydalanish imkoniyatiga ega bo'ladi, litsenziar esa tomonlar kelishilgan chegirmalar shaklida haq oladi.

Davlat litsenziyasi majburiy hujjat bo'lib, ularsiz bir qator xizmatlarni taqdim etish qonuniy ravishda mumkin emas. Bugungi kunda bu tibbiyot va farmatsevtika, tashkilot bilan bog'liq hamma narsa qimor, xavfsizlik va detektiv faoliyat, ta'lim va ommaviy axborot vositalari, strategik muhim va ayniqsa xavfli faoliyat.

Litsenziyani so'zsiz olishni talab qiladigan holatlarga qo'shimcha ravishda, bir qator tarmoqlarda davlat ruxsatnomalariga ehtiyoj faqat ma'lum sharoitlarda paydo bo'ladi. Shunday qilib, qurilishda ushbu toifaga tegishli bo'lishi mumkin. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning profiliga va qurilish kompaniyasi ruxsat olmoqchi bo'lgan ish turlariga qarab, litsenziya SROda taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatlar ro'yxatiga kiritilishi mumkin. Federal xizmat xavfsizlikni ta'minlash yoki Favqulodda vaziyatlar vazirligining litsenziyasi yong'in xavfsizligi sanoat ob'ektlari va qurilish-montaj ishlari.

Litsenziyalash zaruratining sababi nimada, u iqtisodiyotda qanday rol o'ynaydi?

Qadim zamonlardan beri davlat turlarni tartibga solish funktsiyasini o'z zimmasiga olgan iqtisodiy faoliyat maxsus ruxsatnomalar berish orqali. Litsenziya, aslida, lotin tilidan "ruxsat" deb tarjima qilingan. Litsenziyalanadigan faoliyat turlari ro'yxati ba'zi joylarda torroq, boshqalarida kengroq bo'lgan va bunday davlat ruxsatnomalarining shakllari va turlari ham juda xilma-xil edi. Lekin mohiyat o‘zgarmay qoldi: davlat o‘z huquqidan g‘azna yoki byudjetni to‘ldirish (asosan), shuningdek, ma’lum bir hududdagi xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar sonini tartibga solish va muayyan shartlarga javob bermaydiganlarni begona o‘tlardan chiqarish uchun foydalandi.

Aslida "litsenziyalash" atamasi juda yosh va nisbatan yaqinda qo'llanilmoqda. Dastlab, litsenziyalar rolini muayyan faoliyat huquqi uchun maxsus soliqlar, masalan, savdo qilish huquqidan olinadigan soliqlar bajargan. Muayyan tijorat faoliyatini amalga oshirish huquqiga soliqlar qadimgi yunonlar tomonidan kiritilgan. Bugungi kunda litsenziyalashning roli tartibga solish kabi fiskal emas.

Nima uchun litsenziyalash kerak?

    iste'molchini tekshirilmagan ishlab chiqaruvchilarning past sifatli mahsulotlaridan himoya qilish uchun;

    ishonchsiz xo‘jalik yurituvchi subyektlarning sohaga kirib kelishiga yo‘l qo‘ymaslik;

    o'ziga xos moliyaviy "kirishda to'siq" yaratish;

    yuqori tarmoq ichidagi standartlarni belgilash;

    milliy iqtisodiyotning muayyan sektorining xalqaro miqyosda raqobatbardoshligini oshirish.

Shunday qilib, litsenziyalash instituti zamonaviy bozor iqtisodiyoti uchun nihoyatda muhimdir. Va shunga qaramay, bu kamchiliklardan xoli emas. Eng asosiysi esa litsenziya olish jarayonining byurokratizatsiyasi va litsenziyalash jarayonida “inson omili”dir.

Ushbu protseduraga xos bo'lgan keraksiz asoratlar va byurokratiyasiz litsenziyani qanday olish mumkin? "YurProfiConsult" kompaniyasining ixtisoslashgan advokatlarining professional yordamidan foydalaning

Litsenziyalash qanchalik samarali, muqobil tartibga solish vositalari bormi?


Inson omilining ta'siri litsenziyalashni samarali tartibga solish vositasidan ma'lum bir to'lov uchun etarli asoslanmasdan ruxsat olish usuliga aylantirishi mumkin.

Ushbu omilni chetlab o'tish va ushbu kamchilikdan xalos bo'lish uchun muayyan sohalarda (qurilish, loyihalash, muhandislik tadqiqotlari va boshqalar) litsenziyalangan tartibga solish usulini boshqa vosita bilan almashtirishga qaror qilindi: o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar tomonidan ishga qabul qilish.

Aslida, litsenziyalash jarayoni (bir oz o'zgartirilgan bo'lsa ham) SRO rahm-shafqatida, faqat litsenziya endi qabul qilish sertifikati deb ataladi. Kelajakda litsenziyalar SRO ruxsatnomalarini almashtiradigan iqtisodiy faoliyat sohalari ro'yxatini kengaytirish rejalashtirilgan.

Asosiy g'oya: o'ziga xos "ichki" tartibga solish davlat tomonidan tartibga solishdan ko'ra samaraliroq bo'lishi kerak. SRO a'zolari ishonchsiz sheriklarni qabul qilishdan manfaatdor emaslar va bundan tashqari, raqobatbardosh fikrlar ham ishlaydi. Ammo, amaliyot shuni ko'rsatadiki, bu jarayon hali ham litsenziya olishdan ko'ra qattiqroq emas.

Yana bir shunga o'xshash mexanizm akkreditatsiya. Litsenziyalash akkreditatsiyadan qanday farq qiladi? Litsenziya - bu ruxsat. Akkreditatsiya qonun bilan belgilangan muayyan standartlarga muvofiqlik belgisidir. Ushbu so'zning etimologiyasi lotincha "aqida" ga borib taqaladi, bu "ishonch" degan ma'noni anglatadi. Universitetlar, muassasalar akkreditatsiyadan o'tgan ommaviy axborot vositalari shuningdek, litsenziyalash va sertifikatlashtirish organlari. Shunday qilib, akkreditatsiyani yuqori (litsenziyalash bilan bog'liq) muassasa deb hisoblash mumkin.

Litsenziyalash turlari


Litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyat turlarining ro'yxati juda keng bo'lib, uni to'liq "Litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunida topish mumkin. Litsenziyadan o'tmagan korxonani nima kutmoqda? E'lon qilingan faoliyatni amalga oshira olmaslik. Endilikda litsenziyalar muddatsiz beriladi, bu esa qayta murojaat qilganda litsenziya olmaslik xavfini bartaraf etadi. Biroq, litsenziyalanadigan faoliyat turlaridan birini boshlab, litsenziyalash tartibiga juda ehtiyotkorlik bilan e'tibor berish kerak. Eng ko'p qiziqish uyg'otadigan litsenziya turlari:

    Favqulodda vaziyatlar vazirligining litsenziyasi;

    FSB litsenziyasi;

    yuk va yo'lovchi tashish uchun litsenziya.

Shuningdek, tibbiy va farmakologik faoliyatni litsenziyalash kerak, ta'lim faoliyati(maktablarni litsenziyalash), havo kemalarini qurish faoliyati, aloqa xizmatlarini ko'rsatish, detektiv faoliyat va boshqalar.

Litsenziyalash jarayoni

Litsenziyalash nimani o'z ichiga oladi?? Ushbu jarayonda ikki bosqichni ajratib ko'rsatish mumkin: ariza beruvchi tomonidan ariza va hujjatlar to'plamini taqdim etish va litsenziya berish to'g'risidagi haqiqiy qaror. Keling, ularni batafsil ko'rib chiqaylik.

Litsenziya olish uchun ariza berish

Faoliyatni litsenziyalash nima? Bu, birinchi navbatda, amalga oshirilishi kerak bo'lgan faoliyat turiga muvofiqligini tekshirish. Tekshiruv muayyan litsenziyalovchi organ tomonidan (faoliyat turiga qarab) amalga oshiriladi. Ushbu organga ariza va hujjatlar to'plami yuboriladi.

Malakalilar arizani to'g'ri rasmiylashtirishga va kerakli hujjatlar to'plamini tayyorlashga yordam beradi.

Arizaga hujjatlar ilova qilinadi, ularning ro'yxati litsenziyaning muayyan turiga bog'liq (ularning nusxalari ko'rinishida), shuningdek taqdim etilgan hujjatlar ro'yxati ilova qilinishi kerak. Hujjatlar va arizani pochta orqali yuborishingiz mumkin ( ro'yxatdan o'tgan pochta orqali xabarnoma bilan) yoki bevosita litsenziyalovchi organga yetkaziladi.

Litsenziya berish to'g'risida qaror qabul qilish

Litsenziyalash komissiyasi nimani tekshiradi? Ariza beruvchining litsenziya talablariga muvofiqligi. Taqdim etilgan hujjatlar avval to‘liqligi, so‘ngra haqiqiyligi tekshiriladi. Rad etish uchun asos buzib koʻrsatilgan maʼlumotlarning taqdim etilishi yoki tekshirish jarayonida aniqlangan litsenziyalash talablariga nomuvofiqligining aniqlanishi boʻlishi mumkin.

Butun sayt qonunchiligi namunasi shakllari Arbitraj amaliyoti Tushuntirishlar faktura arxivi

LITSIZZONA HAQIDAGI QONUNLARDA RUXSAT VA LITSIZTANYA

LITSENZIYALASHTIRISH HAQIDAGI QONUNCHILIKDA
E. SPEKTOR
Bozor munosabatlarining jadal rivojlanishi sharoitida fuqarolarning bozor tsivilizatsiyasining yetarli darajada bo‘lmaganligining salbiy oqibatlaridan xavfsizligini ta’minlash davlatning asosiy va ustuvor maqsadlaridan biri hisoblanadi. Aslida, ushbu maqsadlar uchun litsenziyalash tizimi joriy etilgan.
Litsenziya - bu yuridik yoki jismoniy shaxsning (yakka tartibdagi tadbirkorning) muayyan faoliyat turini amalga oshirish uchun real imkoniyatlari va shart-sharoitlariga ega ekanligini tasdiqlovchi pasport turi. Bundan tashqari, u davlatga, birinchi navbatda, yagona bozorning huquqiy asoslarini o'rnatishga asoslangan bilvosita davlat "tutqi" orqali nazorat funktsiyalarini amalga oshirish imkonini beradi.
Litsenziyalash muassasasining o'xshashligi Sovet Ittifoqida 1920-yillardan beri mavjud bo'lgan litsenziyalash tizimi bo'lib, u Moskva Kengashi Prezidiumining majburiy qarorlarida aks ettirilgan R.K. va K.D. "Patentlarni ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida" 1923 yil 9 may. Ushbu hujjatni tartibga solishning asosiy predmeti baliqchilik faoliyati edi: qo'llardan, tovoqlardan, savatlardan savdo qilish, turli turdagi baliq ovlash korxonalarini ochish (o'troq va ko'chma faoliyatga bo'linish mavjud edi). . Uni amalga oshirish uchun egasi Mosfin departamentida patentning savdo guvohnomasini olishi kerak edi, uni politsiya bo'limlarida olingan kundan boshlab etti kun ichida majburiy ro'yxatdan o'tkazish kerak edi. Baliqchilik faoliyati tushunchasi keng ma'noda qo'llanilib, ishlab chiqarish, savdo, hunarmandchilik va boshqa faoliyat turlarini qamrab olgan bo'lib, ularni amalga oshirish uchun ro'yxatdan o'tish, shuningdek, maxsus va vakolatli organlarda ekspertizadan o'tish talab etiladi. Shunday qilib, davlat, o'z navbatida, o'ziga xos xususiyatlariga ko'ra, eng ko'p jamoat manfaatlarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan bunday faoliyatning amalga oshirilishi ustidan alohida nazorat o'rnatdi.
Qonunchilik darajasida birinchi marta "iqtisodiy faoliyatni litsenziyalash" tushunchasi RSFSRning 1990 yil 2 dekabrdagi "Banklar va bank faoliyati to'g'risida" gi qonunida paydo bo'ldi. Biroz vaqt o'tgach, davlat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni tartibga soluvchi asosiy hujjat. va korxonalar RSFSRning "Korxonalar va tadbirkorlik faoliyati to'g'risida" gi qonuni bo'lib, u tadbirkorlarga keng erkinlik berib, davlatga faqat qurol, giyohvand moddalar, radioaktiv va qimmatbaho metallar bilan bog'liq faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish uchun mutlaq monopoliya huquqini ta'minladi. va boshqalar, shuningdek spirtli ichimliklar va tamaki mahsulotlarini ishlab chiqarish (21-moddaning 1-bandi). Ammo tadbirkorlik tashabbusi erkinligi e'lon qilinganiga qaramay, Qonunda (21-moddaning 4-bandi) qoida mavjud edi, unga ko'ra iqtisodiy faoliyatning ayrim turlari faqat maxsus ruxsatnoma (litsenziya) asosida amalga oshirilishi mumkin.
Iqtisodiy shakllanishning o'zgarishi bilan yangi ijtimoiy munosabatlarning butun qatlami paydo bo'ldi, bu esa davlat tomonidan batafsil tartibga solishni talab qiladigan iqtisodiy faoliyatning yangi turlarining paydo bo'lishiga yordam berdi. Ammo qonunchilik faoliyati ularga munosib va ​​izchil javob berishga ulgurmadi. Shunday qilib, tadbirkorlik faoliyatining yangi turlari paydo bo'lganligi sababli, davlat "oldingi" tegishli hujjatlarni chiqardi. normativ akt. Shunday qilib, huquqiy tartibga solish vaziyatli tarzda rivojlandi. Normativ hujjatlarni (turli darajadagi) qabul qilish uchun juda ko'p sonli sub'ektlarning mavjudligi litsenziyalash tartibi, shartlari va mezonlarini belgilashda qiyinchiliklar tug'dirdi. Hududiy darajada qabul qilingan ko'p sonli aktlar ham har doim ham federal qonunlarga mos kelavermasdi. Binobarin, xo‘jalik faoliyatini bir-biriga zid huquqiy tartibga solishning mavjudligi va litsenziyalash mezonlari va shartlarini belgilashda boshlang‘ich nuqta bo‘ladigan qat’iy yagona qonunchilik bazasining mavjud emasligi litsenziyalash to‘g‘risida yagona qonun zarurligini keltirib chiqardi.
Bugungi kunda tizimdagi markaziy o'rin Rossiya qonunchiligi Litsenziyalash to'g'risida "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni mavjud.
Uning litsenziyalash ta'rifi litsenziyalashning butun huquqiy rejimi uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Bundan tashqari, ilgari litsenziyalangan faoliyatning deyarli barcha turlarini o'z ichiga olgan litsenziyalanadigan faoliyatning qat'iy yagona ro'yxati (17-modda) jamoat manfaatlarini himoya qilishni ta'minlash uchun alohida davlat nazoratiga muhtoj bo'lgan sohalarni aniq belgilash imkonini beradi. Shunday qilib, ushbu Qonun qabul qilingunga qadar faoliyatning ayrim turlari paydo bo'lishi va rivojlanishi sifatida litsenziyalash paydo bo'lgan huquqiy noaniqlik bundan mustasno. Ammo Qonunda ko'rsatilgan ro'yxat to'liq emas. Ushbu moddaning oxirgi bandida litsenziyalanishi boshqa turdagi faoliyat turlari ham litsenziyalanishi kerakligi belgilangan. federal qonunlar(masalan, 1995 yil 16 fevraldagi "Aloqa to'g'risida" Federal qonuni, 1995 yil 20 fevraldagi "Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni, 1991 yil 27 dekabrdagi "Ommaviy axborot vositalari to'g'risida" Federal qonuni, 1997 yilda o'zgartirilgan. , Federal qonun "To'g'risida qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar" 1998 yil 26 martdagi "Turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Federal qonuni. Rossiya Federatsiyasi 1996 yil 24 noyabrdagi va hokazo).
Ilgari iqtisodiy faoliyatni tartibga soluvchi deyarli barcha federal qonunlarga xos bo'lgan xarakterli xususiyat "ruxsat" va "litsenziya" tushunchalaridan noaniq va xaotik foydalanishdir. Ularning o'zaro bog'liqligi muammosi nafaqat nazariy ahamiyatga ega. Amalda ularni qo'llash bilan bog'liq turli xil kelishmovchiliklar mavjud. Ma'muriy qonunchilik, o'z navbatida, "ruxsat" tushunchasining aniq huquqiy ta'rifini bermaydi, tartibga solishga urinishlar faqat "litsenziya" tushunchasi bilan muvaffaqiyatli bo'ldi. Bu tushunchalarning mohiyatini, etimologiyasini tushunish, ular o'rtasida farq bor-yo'qligini yoki mazmunan bir xilligini aniqlash kerak.
Birinchidan, asosiy, matritsa tushunchasini - rezolyutsiyani ajratish kerak ko'rinadi. Izohli lug'at Rus tili S.I. Ozhegova va N.Yu. Shvedova (M., 1998) bu tushunchani biror narsa qilish huquqi, shuningdek, bunday huquqni tasdiqlovchi hujjat sifatida belgilaydi. Litsenziya tushunchasi maxsus atama belgisi ostida ketadi va har qanday faoliyatni amalga oshirish uchun ruxsatnoma (har qanday tovarni olib kirish, eksport qilish litsenziyasi) sifatida qaraladi. Shunday qilib, biz ko'rib turganimizdek, bu ikki tushuncha bir-biriga o'xshash bo'lib, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muayyan talablarni hisobga olgan holda har qanday faoliyatni amalga oshirish huquqini beruvchi davlatning maxsus ruxsatini ifodalaydi. Ikkala tushuncha ham bir xil litsenziyalash rejimining tarkibiy qismlaridir: yuridik va jismoniy shaxs muayyan harakatlarni amalga oshirish uchun ruxsat olish uchun tegishli organga ariza bilan murojaat qilgan holda, buning uchun davlatdan ruxsat oladi (masalan, qurol sotib olish, farmatsevtika, rieltorlik faoliyatini amalga oshirish, qimmatbaho toshlarni qayta ishlash va qayta tiklash va boshqalar).
"Ruxsat" tushunchasining o'zi ham kengroq tushuncha bo'lib, davlat ro'yxatidan o'tkazish (yuridik va jismoniy shaxslar, ko'chmas mulk), sertifikatlashtirish, standartlashtirish, akkreditatsiya, attestatsiya va boshqalarni o'z ichiga oladi. Va tabiatan har xil bo'lgan ruxsat beruvchi usullar orqali davlat sub'ektlarning xo'jalik muomalasiga qonuniy kirishini tasdiqlaydi. Bundan tashqari, tadbirkorlar uchun asosiy talab sifatida roʻyxatdan oʻtkazilmasdan turib, xoʻjalik muomalasiga qonuniy kirishni amalga oshirish mumkin emas, subʼyektlarning vakolatlari, ular tomonidan shartnomalar tuzish imkoniyati tan olinmaydi, ayrim turdagi faoliyat bilan shugʻullanish uchun litsenziya berilmaydi. faoliyati.
Litsenziyalash mexanizmining maqsadi - o'ziga xos xususiyatlariga ko'ra, eng muhim jamoat manfaatlarini ta'minlash va amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan, cheklanmagan miqdordagi ishtirok etish bilan bog'liq bo'lgan bunday faoliyat turlarining amalga oshirilishi ustidan alohida davlat nazoratini o'rnatishdan iborat. ularni amalga oshirishda ishtirok etmaydigan shaxslar. Davlatning jamoat munosabatlariga ta’sir ko‘rsatish usullaridan biri bo‘lgan ruxsatnoma davlatning “ushbu qoidada nazarda tutilgan shartlarda ayrim yuridik ahamiyatga ega harakatlarni amalga oshirishga yoki ularni o‘z xohishiga ko‘ra qilmaslikka” huquqiy roziligidir.
Ammo bu ishda “ruxsat” tushunchasi faqat “litsenziya” bilan birgalikda, aynan maxsus ruxsat prizmasi orqali davlatning, vakolatli organning har qanday iqtisodiy, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish irodasi sifatida ko‘rib chiqiladi. Qonunlarda ko'pincha litsenziya va ruxsat tushunchalari bir vaqtda keladi, "ruxsat" tushunchasi qavs ichida "litsenziya" va aksincha tushuntirish bilan ishlatiladi. Qonunlardagi ikkala tushunchaning asoslari va talablari, ularni chiqarish va tugatish mexanizmi bir xil. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi ushbu tushunchalarning mohiyati va mazmuni jihatidan bir xil ekanligini aniq ko'rsatadi. Biroq, nima uchun davlat ba'zi harakatlarni amalga oshirish uchun ruxsatni, boshqalari uchun litsenziyani va uchinchisi - ikkala ruxsatni ham, litsenziyani ham talab qiladi.
Keling, qonunlarga murojaat qilaylik. 1998 yil 25 sentyabrdagi N 158-FZ "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni. Litsenziyalovchi organ tomonidan yuridik yoki jismoniy shaxsga yoki yakka tartibdagi tadbirkorga litsenziya talablari va shartlariga majburiy rioya qilingan holda litsenziyalanadigan faoliyat turini amalga oshirish uchun ruxsatnoma (huquq) litsenziya hisoblanadi. IN bu holat"litsenziya" ruxsat tushunchasi orqali kengaytiriladi, bu erda ruxsat litsenziyaning qonuniy ta'rifidir.
"Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonuni 1995 yil 25 apreldagi N 52-FZ San'atning 4-qismida. Rossiya Federatsiyasining Qizil kitobiga kiritilgan turlarga mansub yovvoyi hayvonlarning aylanishiga istisno hollarda atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha maxsus vakolatli davlat organi tomonidan berilgan ruxsatnoma (ma'muriy litsenziya) bo'yicha Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda ruxsat etiladi. Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 19 fevraldagi 156-sonli "Rossiya Federatsiyasi Qizil kitobiga kiritilgan turlarga mansub yovvoyi hayvonlarning muomalasi uchun ruxsatnomalar (ma'muriy litsenziyalar) berish tartibi to'g'risida" gi qarori. . "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonunining 24-moddasi, 2-bandida aytilishicha, Rossiya Federatsiyasi Qizil kitobiga kiritilgan turlarga mansub yovvoyi hayvonlardan foydalanish huquqi bir shaxsdan boshqasiga faqat ruxsatnoma (ma'muriy) asosida o'tkazilishi mumkin. litsenziya) ushbu hayvonlarning muomalasi uchun.
1996 yil 9 yanvardagi N 3-FZ "Aholining radiatsiyaviy xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni. 10-moddada ionlashtiruvchi nurlanish manbalari bilan ishlash, ionlashtiruvchi nurlanish manbalarini loyihalash, qurish, ular uchun texnologik asbob-uskunalarni loyihalash va ishlab chiqarish sohasidagi ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari faqat organlar tomonidan berilgan maxsus ruxsatnomalar (litsenziyalar) asosida amalga oshirilishi belgilangan. litsenziyalashni davom ettirish huquqiga ega.
Bunday qoidalar juda ko'p va ularning barchasini sanab o'tishning hojati yo'q. Ammo shundan ko'rinib turibdiki, ruxsatnoma va litsenziya shaxsning muayyan masalalar, faoliyat turlari bo'yicha vakolatini davlat tomonidan tan olinishini anglatuvchi va ushbu Qonunda ko'rsatilgan faoliyat turlarini amalga oshirish huquqini beruvchi rasmiy hujjatlardir. ruxsatnoma va litsenziya, shuningdek ushbu hujjatlarning amal qilish shartlari va muddatlarini belgilaydi. Yana bir savol - bu hujjatlar bir xilmi, bir xilmi.
1995 yil 18 iyuldagi 108-FZ-sonli "Reklama to'g'risida" Federal qonunida "ruxsat" atamasi qo'llaniladi. San'atga muvofiq. Qonunning 14-moddasida reklamani shahar, qishloq aholi punktlari va boshqa hududlarda tarqatish plakatlar, stendlar, yorug'lik panellari va boshqa ko'rinishlarda amalga oshirilishi mumkin. texnik vositalar avtomobil yo'llari organi, shuningdek davlat avtomobil yo'l inspektsiyasining hududiy bo'linmasi, ichki ishlar federal ijroiya organi bilan kelishilgan tegishli mahalliy davlat hokimiyati organining ruxsati bilan ruxsat etiladi. shahar va qishloq aholi punktlari hududidan tashqaridagi yo'llar. Ya'ni, yo'l harakati politsiyasi (GIBDD) va boshqa tegishli organlar, Ichki ishlar vazirligining "Rossiya Federatsiyasining "Reklama to'g'risida" gi 1995 yil 14 sentyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi qonunini amalga oshirish to'g'risida" gi ko'rsatmalarida nazarda tutilgan qoidalarga asoslanib, N. 1/4377 ("Ilova" Yo'llarda, ko'chalarda xavfsizlik shartlari bo'yicha reklamaga qo'yiladigan talablar tirbandlik"), reklama joylashtirishga ruxsat berish to'g'risida qaror qabul qiling. Yo'l harakati yuqori xavf manbai bo'lganligi sababli, tashqi reklama joylashtirishning ruxsat beruvchi tartibi yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan.
Masalan, reklama harakatni tashkil etishning texnik vositalarining ko'rinishini cheklamasligi yoki ularni yo'l harakati ishtirokchilari tomonidan idrok etilishiga xalaqit bermasligi, yo'l harakati ishtirokchilarini yorug'lik nuri bilan ko'r qilmasligi kerak, shunday joylashtirilishi kerakki, uni idrok etish uchun piyodalar qatnov qismiga kirishga majbur bo'ladi. ko'chalar va yo'llarda, agar reklama inshootining chetidan qatnov qismining chetigacha bo'lgan masofa 2,5 metrdan kam bo'lsa va hokazo bo'lsa, ajratuvchi bo'lakda reklama tarqatishga yo'l qo'yilmaydi. Shuning uchun, agar ushbu talablar bajarilsa, tegishli organ reklama tarqatish uchun rasmiy hujjatga ruxsat beradi.
Ruxsat - bu reklama qilish huquqini davlat, huquqiy tan olish. Ushbu ruxsatsiz bunday harakatlar qonuniy asosga ega emas. Albatta, bu holda ruxsatnoma mohiyatan litsenziya bo'lishi mumkin, bu ruxsatnomaning yozma ifodasidir. Axir, ruxsatnoma uchun belgilangan talablar litsenziya uchun juda haqiqiydir. Reklamani tarqatish uchun ruxsatnomani berish uchun ruxsatnoma berish uchun asoslar, ruxsatnomaga qo‘yiladigan talablardan tashqari, tegishli organ tomonidan belgilangan tartibda va miqdorda yig‘im undiriladi. . Bunday holda, miqdor reklama tarqatish uchun ruxsatnoma berish bo'yicha ishlar uchun xarajatlar miqdoridan oshmasligi kerak. Ammo, menimcha, hujjatlarning mavjud umumiy xususiyatlaridan tashqari, bu holatda "ruxsat" tushunchasidan foydalanish to'liq oqlanadi. Va bu vaqtinchalik, bir martalik bo'lgan hujjatni berish xususiyatiga bog'liq. Reklamaga qo'yiladigan talablar bajarildi, tegishli organdan ruxsat olindi, bundan boshqa yuridik oqibatlar kelib chiqmaydi. Ya'ni, quyidagi ko'rinadi belgi ruxsatnomadan olingan litsenziyalar: har qanday faoliyatni amalga oshirish uchun ruxsatnoma, muayyan mezonlar va talablarga rioya qilgan holda muayyan faoliyat turiga litsenziya beriladi.
Shuningdek, davlat muayyan faoliyat turini amalga oshirish uchun ruxsatnomalar va litsenziyalar talab qiladigan va shu bilan inson va jamiyat hayotini ta'minlashga talablarni kuchaytiradigan holatlar mavjud. Masalan, 1995 yil 17 noyabrdagi N 169-FZ "Rossiya Federatsiyasida arxitektura faoliyati to'g'risida" Federal qonuni, arxitektorlar (yuridik va jismoniy shaxslar) uchun arxitektura faoliyati uchun litsenziyaga qo'shimcha ravishda, shuningdek, qurilish ruxsatnomasini talab qiladi, ya'ni. arxitektura loyihasini amalga oshirish.
Shunday qilib, bu holda ikkita mutlaqo boshqa talablardan, ikki xil rasmiy hujjatdan foydalaniladi, ularning faoliyati doirasi, aslida, bir ob'ektga - fuqarolarning hayotini ta'minlashga qaratilgan. Ya'ni, ushbu Qonunda ruxsat va litsenziya tushunchalari hech qanday tarzda mazmunan kesishmaydi, bular bir-birini to'ldiradigan va olish fuqarolarga zarar yetkazish xavfini kamaytiradigan mutlaqo boshqa ikki rasmiy hujjatdir.
Yuqoridagi “ruxsatnoma” va “litsenziya” atamalaridan foydalanish misollarini ko‘rib chiqib, quyidagilarni aytishimiz mumkin. San'atning 3-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklari federal qonun bilan faqat konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada cheklanishi mumkin.
Yuqorida aytib o'tilganidek, bugungi kunda litsenziyalash qonunchiligi tizimida markaziy o'rinni "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni egallaydi, bu birinchi navbatda "litsenziya" atamasining huquqiy ta'rifini o'z ichiga oladi va shu tariqa yagona, birlashgan butun huquqiy rejim uchun asos bo'lib, litsenziyalash, ikkinchidan, litsenziyalanadigan faoliyat turlari ro'yxatini o'z ichiga oladi. Binobarin, unga kiritilgan faoliyat turlariga nisbatan huquqiy rejim barcha uchun litsenziyani qo'llash uchun bir xil huquqiy mazmunga ega. Litsenziyalanadigan turlar ro'yxatiga kiritilmagan, ammo ushbu Qonun kuchga kirgunga qadar boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan faoliyat turlari ham "litsenziya" atamasidan foydalaniladi. Gap shundaki, yagona qonunchilik paydo bo'lgunga qadar qonun chiqaruvchi ikkita atama - litsenziya va ruxsatnomadan foydalangan. Ammo bu holatda qoida qo'llanilganligi sababli, bir darajadagi keyinchalik chiqarilgan akt avvalgisini u farq qiladigan hamma narsada bekor qiladi, shunga ko'ra, "litsenziya" atamasi har qanday holatda ham tegishli faoliyatni amalga oshirishga nisbatan qo'llanilishi kerak. litsenziyalangan.
Litsenziyalanishi shart bo'lmagan, lekin amalga oshirish uchun turli xil talablar, masalan: epidemiologik, sanitariya, ekologik, yong'in, yo'l harakati qoidalari, xavfsizlik va boshqalar, tegishli ruxsatnoma talab qilinadigan faoliyat turlari bilan boshqacha vaziyat. majburiy, shart.
Bunday holda, biz muayyan faoliyat turlarini huquqiy tan olishning bir turiga duch kelamiz - ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ruxsatnomalar berish va mansabdor shaxslar. Ushbu ruxsatnomalar tegishli faoliyatni amalga oshirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Masalan, savdo nuqtasi joylashgan joyda tuman prefekturalari tomonidan savdo qilish uchun ruxsatnomalar berilishi. Yoki 1992 yil 21 fevraldagi 2395-1-sonli "Yer qa'ri to'g'risida" Federal qonuni talablarini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasining Federal kon va sanoat nazorati "Ruxsatnomalar berish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" qaror qabul qiladi. Foydali qazilma konlarini o'zboshimchalik bilan va asossiz o'zlashtirishning oldini olishga, foydali qazilmalarni to'liq qazib olish shartlarini ta'minlashga va qurilish ob'ektlarini ishning zararli ta'siridan himoya qilishni ta'minlashga qaratilgan "Foydali qazilmalar joylashgan hududlarni rivojlantirish to'g'risida" gi 1995 yil 30 noyabrdagi 60-son. yer qa'ridan foydalanish, shuningdek, atrof-muhit muhofazasini ta'minlash bilan bog'liq. Ushbu qoida foydali qazilmalarni qazib olish bilan bog‘liq bo‘lmagan foydali qazilmalar joylashgan hududlarni o‘zlashtirishga, shuningdek ular paydo bo‘lgan joylarda yer osti inshootlarini joylashtirishga ruxsatnomalar berish tartibini belgilaydi. Ya'ni, "Yer qa'ri to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan yer qa'ridan foydalanishni litsenziyalash tizimiga qo'shimcha ravishda, Gosgortekhnadzor bir vaqtning o'zida ruxsatnomalarni berishning yagona tartibini belgilaydi. Shunday qilib, qonunlarga rioya qilish va ta'minlash maqsadida ijro hokimiyati organlari imperativ xarakterdagi tegishli normalarni chiqaradilar.
Rossiya Federatsiyasi Gosgortexnadzorining 1995 yil 30 noyabrdagi 60-sonli "Foydali qazilma konlarini o'zlashtirish uchun ruxsatnomalar berish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori Rossiya Federatsiyasi Gosgortexnadzorining qarori e'lon qilinganligi sababli o'z kuchini yo'qotdi. 1999 yil 30 avgustdagi 64-sonli "Foydali qazilmalar konlarini o'zlashtirish uchun ruxsatnomalar berish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash haqida". Ammo yana qonunchilik terminologiyasi darajasida aniq nomuvofiqliklar mavjud. 1999 yil 22 dekabrdagi N 215-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida"gi Federal qonunning 17-moddasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida yaqinda qabul qilingan Federal qonuni tamaki mahsulotlarini ishlab chiqarish va tamaki mahsulotlarining ulgurji savdosini litsenziyalashni joriy etishni nazarda tutadi. Bugungi kunda litsenziyalar emas, balki savdoning har xil turlari (savdo predmeti xususiyatidan qat'i nazar) ruxsatnomalari beriladi, ayni paytda ushbu Qonun tamaki mahsulotlarining ulgurji savdosini litsenziya olish bilan bog'laydi, savdoning ushbu turiga nisbatan imtiyozli holatga keltiradi. boshqalarga.
Litsenziyaga ham, ruxsatnomaga ham qo‘yiladigan talab va mezonlarning shartlari va asoslarini qonun darajasida batafsilroq va chuqur o‘ylab ko‘rish maqsadga muvofiq ko‘rinadi. Ushbu holatda qonun chiqaruvchilar qaysi mezonga ko'ra ushbu savdo turini litsenziyalangan deb tasniflashni zarur deb hisoblashlari aniq emas. Bu nima - davlat ehtiyojlari yoki iste'molchining huquqlari va fuqarolarning sog'lig'i haqida qayg'urishmi?
Xulosa qilib shuni ta'kidlamoqchimanki, ruxsatnomalarni qo'llash sohalari - ruxsatnomalar va litsenziyalar o'rtasida aniqroq qonunchilik farqlanishi talab etiladi.
HUQUQIY HARAKATLARGA HALOQALAR

"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi"
(12.12.1993 yil umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan)
FEDERAL QONUN 02.12.1990 N 395-1
"BANKLAR VA BANK HAQIDA"
RSFSR QONUNI 1990 yil 25 dekabrdagi N 445-1
“KORXONA VA TADBIRKOR FAOLIYAT HAQIDA”
RF QONUNI 1991 yil 27 dekabrdagi N 2124-1
“OAV HAQIDA”
RF QONUNI 1992 yil 21 fevraldagi N 2395-1
"NEDRA HAQIDA"
FEDERAL QONUNI 1995 yil 16 fevraldagi N 15-FZ
"MULOQOT HAQIDA"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1995 yil 20 yanvarda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 1995 yil 20 fevraldagi N 24-FZ
"AXBOROT, AXBOROTLASHTIRISH VA AXBOROTNI HIMOYA QILISH HAQIDA"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1995 yil 25 yanvarda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 1995 yil 24 apreldagi N 52-FZ
"Hayvonot dunyosi haqida"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1995 yil 22 martda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 1995 yil 18 iyuldagi N 108-FZ
"REKLAMA HAQIDA"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1995 yil 14 iyunda qabul qilingan)
FEDERAL QONUN 1995 yil 17 noyabrdagi N 169-FZ
"Rossiya Federatsiyasida arxitektura faoliyati to'g'risida"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 18.10.1995 yilda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 09.01.1996 N 3-FZ
“AHOLINING RADIASYON XAVFSIZLIGI TO'G'RISIDA”
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 05.12.1995 yilda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 1996 yil 24 noyabrdagi N 132-FZ
"Rossiya Federatsiyasida turistik faoliyatning ASOSLARI to'g'risida"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 04.10.1996 yilda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 1998 yil 26 martdagi N 41-FZ
"Qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar haqida"
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1998 yil 4 martda qabul qilingan)
FEDERAL QONUNI 1998 yil 25 sentyabrdagi N 158-FZ
“Ayrim faoliyat turlarini litsenziyalash to‘g‘risida”
(Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1998 yil 16 sentyabrda qabul qilingan)
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 19 fevraldagi N 156-son qarori.
«OVIRILMALARGA RUXSAT BERISH TARTIBI (BOSHQARUV LITSENSIYALARI) HAQIDA.
QIZIL KITOBGA KIRGAN TURLARGA TUSHGAN YOVVOVY HAYVONLAR
ROSSIYA FEDERATSIYASI"
Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining 1995 yil 14 sentyabrdagi N 1/4377 YO'RUZATI
"Rossiya Federatsiyasining "Reklama to'g'risida"gi qonunini amalga oshirish to'g'risida"
("Reklamani joylashtirish uchun vaqt talablari" bilan birgalikda
TA'MINLASH SHARTLARI BO'YICHA YO'LLAR VA KO'CHALAR
YO'L HATTI XAVFSIZLIGI", "VAQTINCHI TALABLAR
SHARTLARDA AVTOMOSHILALARGA REKLAMA QO'YISH
YO'L XAVFSIZLIGI", Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi GUGAI tomonidan tasdiqlangan.
06.09.1995)
Rossiya Federatsiyasi Gosgortexnadzorining 1995 yil 30 noyabrdagi N 60-QARORI.
RUXSATLAR BERISH TARTIBI to‘g‘risidagi nizomni “Tasdiqlash to‘g‘risida”
MENERAL RESURS XUDUADLARINI O'ZLASHTIRISH”
(“RUXSAT BERISH TARTIBI to‘g‘risida”gi Nizom... bilan birgalikda),
tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining Gosgortekhnadzor 03.11.1995, Roskomnedra 10.11.1995)
Rossiya Federatsiyasi Gosgortexnadzorining 30.08.1999 yildagi N 64-QARORI.
“RIJJATLARGA RUXSAT BERISH TARTIBI to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash to‘g‘risida”
MENERAL RESURS MAYODI”
Qonunchilik va iqtisodiyot, N 8, 2000 yil

Fuqarolarning qonuniy manfaatlarini, madaniy ob'ektlarni va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlash, shuningdek, mamlakat xavfsizligini saqlash maqsadida litsenziya olish kerak bo'lgan ayrim ishlar va xizmatlarni litsenziyalash to'g'risida qaror qabul qilindi. bunday tartibni amalga oshirish tartibi maxsus qonunda ko'rsatilgan.

Litsenziyalash tushunchasi

Litsenziyalash - bu litsenziyalarni berish, to'xtatib turish, qayta rasmiylashtirish va bekor qilish bo'yicha xizmatlarni o'z ichiga olgan chora-tadbirlar majmui. har xil turlari Litsenziya - bu kompaniya yoki yakka tartibdagi tadbirkorga qonuniy asosda muayyan xizmatlar ko'rsatish yoki u yoki bu turdagi ishlarni amalga oshirish huquqini beruvchi maxsus hujjat. Bunday hujjat qog'ozda ham, elektron (raqamli bosma) versiyada ham berilishi mumkin.

Ayrim korxonalarni litsenziyalash yagona iqtisodiy makon, axborotning ochiqligi va ochiqligi, qonun hujjatlariga rioya qilish tamoyillari asosida amalga oshiriladi.

litsenziyalanishi kerak bo'lganlar

Endilikda 50 ga yaqin ish va xizmatlar turi uchun litsenziya olinishi kerak. Mana ulardan ba'zilari:



Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash akkreditatsiyadan o'tgan maxsus organlar tomonidan amalga oshiriladi.

Litsenziya olish uchun hujjatlar

Muayyan ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun ruxsat olish uchun quyidagi ma'lumotlarni taqdim etish kerak:

  1. Sizning kompaniyangiz nomi.
  2. Tashkilotning manzili va tafsilotlari.
  3. firma faoliyati.
  4. Kompaniyaning soliq idorasida ro'yxatdan o'tganligi to'g'risidagi ma'lumotlar.
  5. Kerakli davlat bojini to'lash to'g'risidagi hujjatlar.
  6. Boshqa ma'lumotlar.

Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash tartibi

Tashkilot rahbari (vakili) yoki hujjatlarni litsenziyalovchi organga taqdim etadi. Litsenziya berish masalasini ko'rib chiqish jarayoni taxminan bir oy davom etadi (va uzoqroq muddatlar ham mumkin). Litsenziyalash komissiyasi taqdim etilgan ma’lumotlarni tahlil qilib, xato va kamchiliklarni aniqlasa, litsenziya olish kechiktiriladi. Ariza beruvchi ushbu sharhlarning barchasini tuzatishi va shundan keyingina hujjatlarni qayta topshirishi kerak.

Bunday hujjatning amal qilish muddati 5 yildan kam bo'lishi mumkin emas. Ushbu muddat tugagandan so'ng, tadbirkor litsenziyani uzaytirish uchun ariza berishi mumkin. Ba'zi hollarda ruxsatnoma cheklanmagan muddatga beriladi. Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash butun Rossiya bo'ylab amalga oshiriladi.

 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: