Zusammenschluss des FMS und des Föderalen Steuerdienstes mit dem Innenministerium. Präsidialerlass zur Fusion des Föderalen Steuerdienstes und des Föderalen Migrationsdienstes: Welche Folgen wird die historische Fusion haben?

Experten geschätzt mögliche Konsequenzen Verbände der Strafverfolgungsbehörden

Bundesdienst Der Drogenkontrolldienst (FSKN) und der Föderale Migrationsdienst (FMS) könnten aufgrund der Finanzkrise ihrer Unabhängigkeit beraubt werden. Einigen Quellen zufolge ging die Initiative zur Rückgabe dieser Dienste an das Innenministerium vom Finanzministerium aus. Die endgültige Entscheidung könnte in naher Zukunft vom Präsidenten der Russischen Föderation getroffen werden.

Laut MK-Experten kann diese Reform nicht nur lösen finanziellen Schwierigkeiten, aber auch verbessern operative Arbeit.

Die Initiative zur Auflösung von Diensten ist in Krisenzeiten relevant geworden. Daher ist geplant, die Haushaltsausgaben um 30 Milliarden Rubel zu optimieren. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, 27.000 zertifizierte Drogenpolizisten zu entlassen und die verbleibenden 7.000 Beamten in Einheiten des Innenministeriums zu versetzen. Wenn das FMS aufgelöst wird, können 20.000 bis 40.000 Dienstmitarbeiter im Innenministerium arbeiten. Es ist geplant, FSKN-Mitarbeiter in die Kriminalpolizei und FMS-Mitarbeiter in die neue Pass- und Visaabteilung des Innenministeriums zu versetzen.

Gleichzeitig wird sich das Arbeitsministerium mit den Problemen der Arbeitsmigration befassen und das Gesundheitsministerium wird den legalen Drogenhandel kontrollieren.

MK-Experten nahmen diese Nachricht im Allgemeinen positiv auf. Ihrer Meinung nach hat diese Initiative trotz der bestehenden Kritik weitere Vorteile.

Anton Tsvetkov, Vorsitzender der Sicherheitskommission Öffentliche Kammer RF:

Ich unterstütze diese Initiative, weil ich diese Entscheidung für absolut richtig halte. Wozu hat die Trennung dieser Strukturen heute geführt? Wenn ich mit Mitarbeitern der Gebietspolizeibehörden zur Drogenbekämpfung spreche, stelle ich fest, dass sie kein Interesse an der systematischen Entwicklung von Drogenhändlern haben. Sie sagen: Dafür ist der Federal Drug Control Service da. Gleichzeitig ist der Federal Drug Control Service der Ansicht, dass es für sie nicht angemessen ist, sich im „Einzelhandel“ zu engagieren. Offensichtlich erfordert diese Situation eine Änderung und die Anti-Drogen-Einheiten müssen gestärkt werden. Dafür verfügt die Polizei über alles Notwendige – Einsatzkräfte, Spezialkräfte, Informationsstützpunkte. Beim FMS ist es genauso. Schon jetzt jagt die Polizei illegale Einwanderer, aber der Föderale Migrationsdienst sagt, dass es dafür keine Mitarbeiter gibt. Nach meinem Verständnis ist die Zusammenführung dieser Strukturen sinnvoll. Darüber hinaus ergeben sich weitere Vorteile: Die Gehälter der Mitarbeiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes selbst werden bei ihrem Wechsel in das Innenministerium erhöht und das Innenministerium wird den akuten Mangel überwinden an Personal - heute gibt es nicht genügend Beamte, Polizisten, Kriminalbeamte und diejenigen, die sich mit der Bekämpfung von Wirtschaftskriminalität befassen. Es ist jedoch sehr wichtig, dass während des Übergangs die bereits laufenden betrieblichen Entwicklungen nicht gestoppt werden und professionelle Mitarbeiter ihren Arbeitsplatz nicht verlieren. Damit es nicht dazu kommt, dass Karrieristen und diejenigen, die sich mehr um sich selbst und nicht um die Arbeit kümmern, genommen werden, aber diejenigen, die nicht viel Zeit haben, sich um sich selbst zu kümmern, werden nicht genommen. Es wird eine Katastrophe sein. Was eine mögliche Reduzierung des Innenministeriums betrifft, sollte dies meiner Meinung nach unter keinen Umständen zugelassen werden. Auch heute noch sind die örtlichen Polizisten „zugenäht“ und Polizisten sind auf den Straßen nahezu unsichtbar.

Mikhail Pashkin, Vorsitzender des Koordinierungsrates der Polizeigewerkschaft:

Diese Idee hat sowohl Vor- als auch Nachteile. Der wichtigste positive Punkt ist, dass die Dienste im Innenministerium schneller arbeiten werden. Beispielsweise verfügen dieselben Bezirkspolizisten über alle Informationen über illegale Einwanderer. Gleiches gilt für Drogen – die Einsatzkräfte verfügen auch über zahlreiche Informationen über lokale Drogenabhängige.

Warum denn im Beitrag? Sowjetzeit FSKN, FMS, FSIN, Feuerwehrleute wurden aus dem Innenministerium entfernt? Dies geschah, um das Ausmaß der Korruption zu verringern. Zu Sowjetzeiten war das Innenministerium eine Art Monster, das sehr harmonisch und effektiv arbeitete. Der KGB wiederum überwachte die Korruptionsbeziehungen in dieser Abteilung. Es ist erwähnenswert, dass der KGB seine Aufgabe perfekt gemeistert hat – er hat alle Unehrlichen erwischt – sowohl die Angehörigen hochrangiger Beamter als auch die einfachen Angestellten.

Was jetzt? Das Innenministerium hat einen eigenen Sicherheitsdienst zur Bekämpfung der Korruption eingerichtet. Meiner Meinung nach geht es diesem Dienst jedoch nicht darum, unehrliche Polizisten zu fangen, sondern unerwünschte Polizisten loszuwerden. Ich befürchte, dass mit der Fusion des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes mit dem Innenministerium die Korruption wild florieren wird. Der Ausweg aus dieser Situation besteht darin, das CSS direkt dem Innenminister zu unterstellen oder es dem FSB zuzuordnen. Dann werden sie wirklich anfangen, die Korruption zu bekämpfen und Menschen ins Gefängnis zu stecken.

Bitte beachten Sie übrigens, dass diese Gespräche über die Übertragung des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes an das Innenministerium wahrscheinlich schon einmal an der Spitze diskutiert wurden. Nicht ohne Grund sind diese Abteilungen In letzter Zeit Sie begannen so aktiv zu arbeiten und sich auszudrücken. Entweder wird das FMS eine Initiative ergreifen, dann wird der Federal Drug Control Service mit der Bekämpfung von Gewürzen beginnen.

Der russische Präsident Wladimir Putin unterstellte den Föderalen Migrationsdienst und den Föderalen Dienst für Drogenkontrolle dem Innenministerium. Zuvor berichteten die Medien über die mögliche Auflösung des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes

Entscheidung des Präsidenten

Der russische Präsident Wladimir Putin unterstellte den Föderalen Dienst für Drogenkontrolle (FSKN) und den Föderalen Migrationsdienst (FMS) dem russischen Innenministerium. Dies erklärte er bei einem Treffen mit dem Leiter des Innenministeriums Viktor Kolokolzew, dem Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes Viktor Iwanow und dem Kommandeur Interne Truppen Innenministerium Viktor Zolotov und stellvertretende Leiterin des FMS Ekaterina Egorova, berichtet RIA Novosti.

„Was die Bekämpfung der organisierten Kriminalität im Bereich des Drogenhandels betrifft, setzen wir, wie gesagt, einen der Vorschläge um: Wir übertragen den Föderalen Drogenkontrolldienst auf das System des Innenministeriums“, zitiert ihn die Agentur . „Das Gleiche gilt für den Migrationsdienst“, fügte Putin hinzu.

Bei derselben Sitzung gab der Präsident die Gründung bekannt Nationalgarde auf der Grundlage der internen Truppen des Innenministeriums.

Informationen darüber, dass das Innenministerium Befugnisse auf den Föderalen Drogenkontrolldienst und den Föderalen Migrationsdienst übertragen könnte, erschienen Anfang letzten Jahres. Am 30. Januar 2015 teilten zwei Abgeordnete der Staatsduma und ein dem Kreml und dem russischen Sicherheitsrat nahestehender Gesprächspartner RBC dies mit. Gleichzeitig war bereits ein Projekt zur Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes vorbereitet worden, doch am Ende sagte Iwanow, dass dieses Thema von der Tagesordnung gestrichen wurde.

Das Schicksal des FMS

Eine der Führung des FMS nahestehende RBC-Quelle betonte zuvor, dass auch der Chef des FMS, Konstantin Romodanovsky, Einwände erheben würde. Der Gesprächspartner von RBC im Kreml stellte fest, dass keine Entscheidungen getroffen worden seien.

Später gab der Kreml die Idee einer Fusion von FMS und Innenministerium auf. Einer der Gesprächspartner von RBC bei den Sicherheitskräften stellte klar, dass Putin den Sicherheitsrat angewiesen habe, den Vorschlag zur Abschaffung des FMS weiterzuentwickeln. Gleichzeitig, so die Quelle, könne Romodanovsky im Sicherheitsrat auf die Unterstützung seines Kollegen bei der Verwaltung der eigenen Sicherheit des FSB zählen – des derzeitigen Direktors des Föderalen Drogenkontrolldienstes Viktor Iwanow sowie ständiges Mitglied des Sicherheitsrats Boris Gryzlov.

Am 31. März 2016 berichtete die Zeitung Wedomosti, dass Putin und der Sicherheitsrat die Frage der Abschaffung des FMS diskutieren würden. Die Gesprächspartner der Veröffentlichung sagten, dass die Frage der Liquidation der Agentur im Februar 2016 dem Sicherheitsrat zur weiteren Prüfung vorgelegt wurde und seine Entscheidung auf der Sitzung bekannt gegeben werden könne. Eine der Führung des FMS nahestehende Quelle berichtete, dass die Hauptfunktionen der Abteilung auf den FSB oder das Innenministerium übertragen werden könnten. Er sagte auch, dass vorgeschlagen wird, für diese Transformationen eine dreijährige Übergangsfrist festzulegen. Der Gesprächspartner hat das zur Kenntnis genommen Hauptgrund Die durchgeführte Reform ist die Notwendigkeit, Haushaltsmittel einzusparen.

Das FMS wurde 2004 zu einer unabhängigen Einheit, als die Agentur das Innenministerium verließ. IN letzten Jahren Das FMS beschwerte sich darüber, dass der Dienst keine Strafverfolgungsbehörde sei und nicht über die für die Arbeit mit Migranten erforderlichen Funktionen verfüge, erklärt der Gesprächspartner von RBC beim FMS. Letzte Woche über den Mangel an Autorität runder Tisch Nadezhda Voronina, stellvertretende Leiterin der Überwachungsabteilung der Abteilung für die Organisation der Arbeit mit ausländischen Staatsbürgern des Föderalen Migrationsdienstes, sprach vor der Gesellschaftskammer.

Die Zuständigkeit des FMS umfasste Fragen der Erteilung der Staatsbürgerschaft, der Erteilung von Visa für die Einreise nach Russland sowie der Bearbeitung und Ausstellung von Pässen für Bürger Russische Föderation, Abschiebung und Einreiseverbot für Verstöße gegen die Einwanderungsgesetze. Die Leitung der Abteilung besteht aus Vertretern der Strafverfolgungsbehörden. Drei der acht Stellvertreter Romodanowskis stammen wie er selbst aus den Staatssicherheitsbehörden, drei weitere aus dem Innenministerium.

Der Präsident der Stiftung „Migration 21st Century“, ehemaliger stellvertretender Direktor des Föderalen Migrationsdienstes Wjatscheslaw Postawnin, stellte in einem Gespräch mit RBC fest, dass die Entscheidung zur Zusammenlegung der Abteilungen längst überfällig sei, da das Innenministerium kürzlich einige der Funktionen von übernommen habe der Migrationsdienst. „Das FMS hat sich erschöpft und ist wie ein reifer Apfel in die Arme des Innenministeriums gefallen“, sagte Postavnin.

Staatssekretärin und erste stellvertretende Leiterin des Föderalen Migrationsdienstes Ekaterina Egorova stellte in einem Gespräch mit RBC klar, dass die Entscheidung zur Zusammenlegung der Abteilungen vorhersehbar sei, da das Thema bereits seit einiger Zeit diskutiert werde. Egorova bemerkte, dass dies zu besprechen sei technische Details Fusionen werden nach der Veröffentlichung eines Präsidialdekrets möglich sein, das „zum Ausgangspunkt für die Organisation der Arbeit“ werden wird.

Dann könne darüber gesprochen werden, ob es zu einem Personalabbau bei FMS kommen werde, betonte Egorova. Die Hauptrichtung der Fusion werde ihrer Meinung nach vom Innenminister Wladimir Kolokolzew festgelegt, die Einzelheiten würden auf Arbeitsebene entschieden. Das Schicksal des derzeitigen Leiters des Föderalen Migrationsdienstes, Konstantin Romodanovsky, werde Wladimir Putin entscheiden, ist sich Jegorowa sicher.

Das Schicksal des Federal Drug Control Service

Auch die Frage der Zusammenlegung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums wurde erörtert mehr als ein Jahr. Wie RBC unter Berufung auf eine der Präsidialverwaltung nahestehende Quelle schrieb, sei Abteilungsleiter Viktor Iwanow gegen die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes. Als ehemaliger stellvertretender Leiter der Präsidialverwaltung versuchte Iwanow lange Zeit, das Existenzrecht des Dienstes zu verteidigen, indem er versuchte, den Einflussbereich der Abteilung zu erweitern und die Besonderheiten ihrer Arbeit zu erweitern.

Insbesondere das Neueste Jahre des Federal Drug Control Service wollte den Bereich der Rehabilitation und Resozialisierung von Drogenabhängigen monopolisieren. Die Abteilung bestand darauf, Mittel für die Umsetzung eines Programms zur Rehabilitation und Resozialisierung von Drogenabhängigen bereitzustellen. Das Programm beinhaltet die Vereinigung unter der Schirmherrschaft des Föderalen Drogenkontrolldienstes von etwa 500 in Russland bestehenden Rehabilitationszentren, die wie geplant staatliche Zuschüsse zur Unterstützung von Drogenabhängigen erhalten könnte. Die Befugnis zur finanziellen und organisatorischen Unterstützung von Rehabilitations-NGOs erhielt die Abteilung im August 2014 durch ein Dekret von Wladimir Putin.

Was sie vor mehr als einem Jahr ernsthaft zu besprechen begannen, ist endlich wahr geworden. Zwei unabhängige Dienste – der Föderale Dienst für Drogenkontrolle und der Föderale Migrationsdienst – kehrten in die Struktur des Innenministeriums zurück. Die entsprechende Entscheidung gab der russische Präsident Wladimir Putin heute bekannt, nachdem er die Leiter der aufgeführten Abteilungen versammelt hatte.

Es sei darauf hingewiesen, dass vor der Gründung des Föderalen Dienstes für Drogenkontrolle (FSKN) im Jahr 2003 die Hauptlast der Drogenbekämpfung beim Innenministerium lag. Die Struktur der Polizei umfasste die Hauptdirektion zur Bekämpfung des illegalen Drogenhandels und ihre Gebietsabteilungen. Nach der Auflösung dieser Zentrale wurde innerhalb der Struktur der Hauptkriminalpolizei und der Sonderabteilungen in den Regionen eine Drogenbekämpfungsabteilung geschaffen. Nun ist einigen Berichten zufolge geplant, die Drogenpolizei in die Kriminalpolizei zu überführen. Auch die Wiedereinsetzung des Anti-Drogen-Hauptquartiers in die Struktur des Innenministeriums ist nicht ausgeschlossen.

Was das FMS betrifft, so wurden bereits vor dem Erscheinen dieses Dienstes auch die Aufgaben zur Bekämpfung der illegalen Migration dem Innenministerium übertragen. Später wurde das FMS abgetrennt, aber der Führung des Innenministeriums unterstellt. Und erst im Jahr 2012 startete der Migrationsdienst einen „Free Float“ – der Leiter des Dienstes begann, direkt der Regierung der Russischen Föderation zu berichten.

Zum ersten Mal wurde darüber gesprochen, dass der Föderale Drogenkontrolldienst und der Föderale Migrationsdienst Ende 2014 zum Innenministerium zurückkehren würden. Sie nannten sogar einen konkreten Termin für die Auflösung der Abteilungen – den 1. März 2015. Der Führung dieser Dienste gelang es jedoch, die Lebensdauer ihrer Abteilungen zu verlängern. Dazu gingen sie sogar zu einem beispiellosen Personalabbau in ihren Reihen über.

Die Tatsache, dass Drogenpolizei und Migrationsbeamte unter das „Dach“ des Innenministeriums zurückkehren sollten, wurde Ende letzten Monats erneut diskutiert – unmittelbar nach der Sitzung des Sicherheitsrats der Russischen Föderation. Nach dem Treffen gab Sicherheitsratssekretär Nikolai Patruschew gegenüber Journalisten zu, dass bei dem Treffen Vorschläge zur Übertragung der Funktionen des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes auf das Innenministerium gemacht worden seien.

Er stellte fest, dass das FMS nicht das Recht habe, operative Ermittlungstätigkeiten durchzuführen. „Sie fordern, dass ihnen dieses Recht zusteht, aber dieses Recht wird ihnen nicht gewährt, weil es bereits genügend Abteilungen gibt, die sich damit befassen“, erklärte der Sekretär des Sicherheitsrats.

„Sie sagten, dass diese Arbeit des Föderalen Migrationsdienstes und seiner Mitarbeiter nicht ganz effektiv sei. Solche Meinungen wurden geäußert, und zwar im Allgemeinen nicht nur über das FMS, sondern auch über die Wirksamkeit der Aktivitäten der Föderalen Drogenkontrolle.“ Service, weil auf der Grundlage illegaler Migration, einschließlich der illegalen Verteilung von Drogen. Es wurde auch gesagt, dass schließlich am meisten„Verbrechen werden vom Innenministerium aufgeklärt, und diese Arbeit wird größtenteils dupliziert, daher gab es Vorschläge, den Migrationsdienst und den Föderalen Drogenkontrolldienst in das Innenministerium einzubeziehen“, sagte Patruschew und betonte abschließend, dass „keine Entscheidungen getroffen wurden.“ wurde noch gemacht.“

Nun ist, wie wir sehen, die Entscheidung endgültig gefallen.

Das stellt der frühere Ermittler der Zentrale des FSB und jetzige Anwalt Anton Sonichev fest diese Entscheidung Dies ist vor allem unter dem Gesichtspunkt der Einsparung von Haushaltsmitteln ratsam. „Nach vorläufigen Schätzungen werden dadurch die Haushaltsausgaben um etwa 30 Milliarden Rubel gesenkt, was angesichts der schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen sehr wichtig ist. Es besteht auch eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass Mitarbeiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes dem Ministerium angehören.“ „Die Abteilung für innere Angelegenheiten wird schneller und effizienter arbeiten, um ihre berufliche Eignung gegenüber den neuen Behörden unter Beweis zu stellen.“ , - bemerkte der Experte.

Darüber hinaus dürften laut Sonichev neue Verbindungen zwischen Kollegen im Innenministerium die Effizienz der Arbeit beeinträchtigen. „So haben insbesondere Bezirkspolizisten viel mehr Informationen über illegale Einwanderer und lokale Drogenabhängige als Beamte, die in ihren Büros sitzen. Polizeibeamte wissen auch viel über lokale Drogenabhängige und ihre Gruppen und werden nun eher bereit sein, diese weiterzugeben.“ Informationen mit ihren neuen Kollegen.“ , - erklärt „ Rossijskaja-Zeitung" Fürsprecher.

„Diese Idee ist auf jeden Fall positiv, da das Innenministerium vor der Revolution viele Funktionen vereinte – die Gendarmerie, den Zolldienst, die Geheimkanzlei und viele andere, und dies hinderte keine einzige Einrichtung daran, ihre Arbeit zu erledigen“, sagte Professor an der Akademie des Innenministeriums Russlands kommentierte die Veränderungen in der Struktur des Innenministeriums Russlands gegenüber Rossiyskaya Gazeta. Ivan Soloviev.

Der unbestrittene Vorteil einer solchen Struktur bestand seiner Meinung nach darin, dass das Funktionieren in einem einzigen System alle Mitarbeiter vereinte. „Es gab eine einzige Ebene Löhne, einheitliche Zahlungen basierend auf der Dienstzeit, auch dadurch entstand kein Wettbewerb im System. Dadurch war das Innenministerium das mächtigste Ministerium des 19. und frühen 20. Jahrhunderts, das als letztes den Schlägen der Revolution zum Opfer fiel“, bemerkte der Experte.

Auch der Vorsitzende des Ausschusses für Verteidigung und Sicherheit des Föderationsrates, Viktor Ozerov, begrüßt die Änderungen. Ihm zufolge ist die Neuzuordnung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes eine konzeptionelle Lösung, die Doppelarbeit in diesen Abteilungen vermeiden und eine klarere Arbeitskoordination schaffen wird. Nach Angaben des Senators Konsolidierung der Sicherheit oeffentliche Ordnung, der Kampf gegen den Drogenhandel in einem Ministerium wird zu „einer strenger strukturierten Vertikale und Koordinierung der Aktivitäten in diesen Bereichen“ beitragen.

Alexander Mikhailov, der einst abwechselnd General des Innenministeriums, des FSB und des Föderalen Drogenkontrolldienstes war, hielt die Abschaffung der Drogenkontrolle zuvor für durchaus gerechtfertigt. Seiner Meinung nach sollten die Aufgaben der Drogenbekämpfung innerhalb des Landes an das Innenministerium zurückgegeben werden, wo eine eigene Abteilung oder Zentraldirektion geschaffen werden sollte, und die Bekämpfung des internationalen Drogenhandels sollte dem FSB übertragen werden.

Darüber hinaus glaubt Mikhailov, dass viele Kontrollfunktionen – beispielsweise die Kontrolle über den Verkehr von Betäubungsmitteln und industriellen Vorläuferstoffen – durchaus dem Gesundheitsministerium und dem Industrieministerium übertragen werden könnten, die bei der Feststellung von Verstößen eng mit den Strafverfolgungsbehörden zusammenarbeiten könnten .

Gerüchte über die Fusion des Föderalen Migrationsdienstes und des Innenministeriums gab es schon vor langer Zeit, doch nun sind sie Realität geworden. Gemäß Dekret Nr. 156 vom 5. April 2016 (Präsidialdekret über die Fusion des FMS mit dem Innenministerium) Der Service hörte auf, als eigenständige Abteilung zu existieren, und Migrationsfragen wurden an das Innenministerium delegiert.

Übertragung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes an das Innenministerium

Schauen wir uns die Situation genauer an, um einen Eindruck davon zu bekommen, was mit dem FMS nach der Neuzuweisung des Innenministeriums passieren wird.

Aus dem Wortlaut des Dekrets ist schwer zu verstehen, was das bedeutet weiteres Schicksal Der Service. Schauen wir uns den Teil des Erlasses an, der das FMS betrifft:

1. Auflösung des Föderalen Dienstes der Russischen Föderation zur Kontrolle des Drogenhandels und des Föderalen Migrationsdienstes.

2. Delegierter des Innenministeriums der Russischen Föderation:

3. Bestimmen Sie, was das Innenministerium der Russischen Föderation ist:

  • a) Bundesorgan Exekutivgewalt, das sich auf die Entwicklung und Umsetzung staatlicher Politik und gesetzlicher Regelungen im Bereich der inneren Angelegenheiten, der Kontrolle des Umlaufs von Psychopharmaka und Drogen im Migrationsbereich sowie auf Strafverfolgungsfunktionen im Bereich der Bundesaufsicht in den USA spezialisiert hat erwähnte Bereiche;
  • b) der Rechtsnachfolger des aufgelösten Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Dienstes der Russischen Föderation im Bereich der Kontrolle des Drogenverkehrs, einschließlich der Verantwortlichkeiten, die sich aus der Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen ergeben. …..

5. Die Umsetzung der organisatorischen und personellen Maßnahmen im Zusammenhang mit der Umsetzung dieses Dekrets bis zum 1. Juni 2016 abschließen.

Somit hat der liquidierte FSKN einfach sein Vorzeichen geändert, was man vom FMS nicht sagen kann.

FMS-Mitarbeiter nach ihrem Eintritt in das Innenministerium

Es stellt sich heraus, dass der Personalabbau dieses Dienstes dreißig Prozent seiner Mitarbeiter betreffen wird (nicht schlecht, wenn normale Arbeiter, die direkt mit den Bürgern zusammenarbeiten, nicht entlassen werden), und die FMS-Mitarbeiter werden ihre Aufgaben bis zum Ende weiterhin erfüllen Maßnahmen, die dieses Dekret zur Übertragung des FMS an das Innenministerium vorsieht.

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Aufgaben des Föderalen Migrationsdienstes im Innenministerium: Was erwartet den ehemaligen Föderalen Migrationsdienst im Jahr 2016?

Hier gibt es zwei wesentliche Optionen:

1. Nur wenige werden sich daran erinnern, dass das FMS zuvor Teil des Innenministeriums war und erst 2004 in eine unabhängige Struktur aufgeteilt wurde, die die Abteilungen des Pass- und Visadienstes und die für Migrationsfragen zuständigen Abteilungen des Innenministeriums vereinte Innere Angelegenheiten der Russischen Föderation.

Daher ist es möglich, dass dieser Dienst seine bisherige Form behält, nun aber Teil der Abteilung des russischen Innenministeriums ist, die sich mit Migrationsfragen befasst.

Wenn darüber gesprochen wird gesetzlicher Rahmen Damals, als sich das Innenministerium früher mit Migrationsfragen befasste, wurden die Anweisungen dieses Ministeriums angewendet, einschließlich Fragen der Aufenthaltserlaubnis, der Staatsbürgerschaft und der befristeten Aufenthaltserlaubnis.

Eine Generalüberholung ist wahrscheinlich geplant Regulierungsdokumente FMS, wonach seine Gesetze durch neue, vom Innenministerium genehmigte Gesetze ersetzt werden.

Darüber hinaus besteht die Möglichkeit, dass das Innenministerium nach der Fusion von FMS und Innenministerium die Anforderungen in seinen Weisungen und Anordnungen im Bereich der Migrationspolitik verschärft, was noch mehr Dokumente erfordern wird, zusätzlich zu den gesetzlich vorgesehenen.

Trotzdem möchte ich optimistisch sein und glauben, dass die Maßnahmen humaner sein werden und nicht umgekehrt.

2. Das Innenministerium behält seine „genehmigenden“ Funktionen, d. h. wird sich mit Fragen der Registrierung, Migrationsregistrierung, Einhaltung der Visa- und Passbestimmungen befassen.

Darüber hinaus überwachen Mitarbeiter des Ministeriums den Aufenthalt ausländischer Staatsbürger. Das Innenministerium wird wieder mit der Ausstellung von Aufenthaltsgenehmigungen, Staatsbürgerschaften und befristeten Aufenthaltsgenehmigungen beginnen, und die Ausstellung von Arbeitsgenehmigungen und Patenten wird an die örtlichen Behörden übertragen.

Was wird das Schicksal von Konstantin Romodanovsky sein? Wird er den Platz des stellvertretenden Ministers des Innenministeriums einnehmen, wird er nach der Übergabe des FMS an das Innenministerium Leiter der Hauptabteilung für Migrationsfragen des Innenministeriums der Russischen Föderation werden? ?

Auf diese Frage gibt es keine Antwort und es muss eine Entscheidung getroffen werden an den russischen Präsidenten, wie sein Pressesprecher Dmitri Peskow berichtete.

Gründe für die Auflösung des Föderalen Migrationsdienstes im Jahr 2016

Eine weitere Frage bleibt relevant: Was ist der Grund für die Abschaffung des FMS?

Dmitry Peskov konnte darauf antworten. Die Bedeutung der Antwort des Pressesprechers – die Bildung einer eigenen Struktur, die sich mit Migrationsfragen befasst – wurde zunächst von den russischen Behörden unterstützt.

Allerdings kam alles völlig anders als vorhergesagt Russische Regierung– Das FMS konnte den Migrantenstrom nicht bewältigen, auch weil es nicht befugt war, illegale Migranten zu suchen und festzuhalten.

Infolgedessen war der Dienst gezwungen, sich hilfesuchend an Kollegen des Innenministeriums zu wenden, und die Polizei hatte kein Interesse daran, dem FMS zu helfen, da die Polizei bereits mit ihren eigenen Angelegenheiten beschäftigt war.

In diesem Zusammenhang erklärten Beamte des FMS regelmäßig, dass es dem FMS erlaubt sein sollte, operative Ermittlungstätigkeiten durchzuführen. Es wurde auch darüber gesprochen, den Inspektoren das Tragen von Waffen zu erlauben. Anschließend entschied die Regierung, dass die Schaffung einer speziellen „Migrationspolizei“ zu „teuer“ sei und beschloss, es einfach so zu machen, wie es bisher war. Tatsächlich gaben die Behörden zu, dass sie es versäumt hatten, eine separate Migrationsstruktur zu schaffen.

Arbeitsprinzipien des FMS in der Übergangszeit

Der Pressedienst der aufgelösten Organisation beantwortete Fragen zur Arbeit mit Bürgern nach der Übergabe des FMS an das Innenministerium. In dem Schreiben heißt es, dass heute jede Zweigstelle des Föderalen Migrationsdienstes der Russischen Föderation wie gewohnt arbeite und den Bewohnern weiterhin staatliche Dienstleistungen gemäß dem Aufnahmeplan erbringe, obwohl das FMS nun Teil des Innenministeriums sei.

04.05.2016

MOSKAU, 5. April. /TASS/. Der russische Präsident Wladimir Putin hat den Föderalen Dienst für Drogenkontrolle und den Föderalen Migrationsdienst in das System des Innenministeriums überführt.

Das Staatsoberhaupt gab seine Entscheidung bei einem Treffen mit dem Leiter des Innenministeriums Wladimir Kolokolzew, dem Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes Viktor Iwanow und dem Oberbefehlshaber der Inneren Truppen des Innenministeriums Viktor bekannt Zolotov und die erste stellvertretende Leiterin des Föderalen Migrationsdienstes Ekaterina Egorova.

Beseitigen Sie Verwirrung und doppelte Befugnisse

Der Vorsitzende des Öffentlichen Rates des Innenministeriums, Anatoli Kutscherena, weist darauf hin, dass der Vereinigungsprozess wahrscheinlich nicht lange anhalten wird.

„Ich glaube nicht, dass dieses Problem noch lange gelöst werden wird, da die Entscheidung getroffen wurde und Anweisungen vom Staatsoberhaupt erteilt werden. Und diese Anweisungen müssen dementsprechend ausgeführt werden.“ so schnell wie möglich. Natürlich werden bestimmte Phasen definiert, einige Übergangsfristen, vielleicht, aber ich glaube nicht, dass sich der Prozess selbst in die Länge ziehen wird. Ich denke, dass es in den nächsten Monaten umgesetzt werden kann“, sagte Kucherena.

Er glaubt, dass durch die Zusammenlegung der Abteilungen Verwirrung und Doppelkompetenzen beseitigt werden. „Ich denke, dass sich die Situation so entwickelt hat, dass die Entscheidung, die das Staatsoberhaupt heute getroffen hat, auf jeden Fall bestätigt wurde, sie war bewusst“, sagte Kucherena. „Als Vorsitzender des Öffentlichen Rates des Innenministeriums.“ In Russland habe ich immer wieder beobachtet, dass es zu Doppelfunktionen kam, dass es viele Themen gab, die einfach irgendwo in den Behörden in den Genehmigungsprozessen untergingen usw.“

„Bei der Kommunikation mit Mitarbeitern der Drogenkontrolle und des Innenministeriums habe ich gesehen, dass sich ihre Funktionen manchmal überschneiden und es manchmal sehr schwer zu verstehen ist. Warum geben wir so viel Haushaltsgeld aus, insbesondere unter den gegenwärtigen wirtschaftlichen Bedingungen? “ bemerkte Kucherena.

„Aber für die Bürger, für die Menschen, ist die Transparenz des Systems sehr wichtig. Genauso wie für den Anführer, bei dem jeder für seine eigene Richtung verantwortlich ist. Und wenn es in unserem Land manchmal vorkommt, dass der Föderale Drogenkontrolldienst seine eigenen Aufgaben wahrnimmt.“ Ding, das FMS macht sein eigenes Ding, das Innenministerium macht sein eigenes Ding, und die Schnittstelle erfolgt durch das Innenministerium, dann dementsprechend in in diesem Fall Ich glaube, dass die getroffene Entscheidung auch auf dieser manchmal Verwirrung, manchmal dem Geschwätz über einige wichtige Themen basiert. Aber das ist nicht die Schuld der Führer, das System selbst war so aufgebaut“, ist sich der Leiter des Öffentlichen Rates des Innenministeriums sicher.

„Wir müssen diese Probleme minimieren, mit denen sowohl die Beamten auf ihrer Ebene als auch die Bürger konfrontiert sind, die manchmal verwirrt sind und nicht verstehen, wer wofür verantwortlich ist. Bürger schreiben an das Innenministerium sowohl zu Drogenfragen als auch zu Fragen des Migrationsdienstes. Für Bürger.“ , diese Das Innenministerium befasst sich mit Fragen. Und als die Entscheidung zur Gewaltenteilung getroffen wurde, sehen wir in der Praxis immer noch, dass nicht alles so einfach ist“, bemerkte Kucherena. „Deshalb hoffe ich, dass die heutige Zusammenlegung der Abteilungen im Innenministerium mehr Nutzen als Schaden bringen wird“, fügte er hinzu.

Reduzierung der Anzahl der Manager

„Alle drei Abteilungen gingen einen parallelen Weg“, sagt Alexander Tschekalin, Erster Stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses des Föderationsrates, ein Generaloberst der Polizei, der von 2000 bis 2008 als Stellvertreter und Erster Stellvertretender Leiter des Innenministeriums fungierte. Was den Kampf gegen Drogen angeht, „ist das Innenministerium keinen Schritt von diesem Thema abgewichen“, fügte er hinzu. „Indikatoren des Innenministeriums machten 2/3 der Gesamtzahl der festgestellten Tatsachen des Drogenhandels aus, 1/3 des Föderalen Drogenkontrolldienstes, obwohl die Fälle dort größer sind“, betonte Tschekalin.

Konsolidierung dieser Abteilungen unter einheitliche Führung wird es uns ermöglichen, in einem Team „gleichgesinnte, gleich gebildete, gleich organisierte Menschen zusammenzubringen, die bessere Ergebnisse liefern und effizienter arbeiten“, fügte der Parlamentarier hinzu. Darüber hinaus, so Chekalin, werde die Zusammenlegung der drei Abteilungen „die Zahl der Manager“ verringern. „Jetzt wird es einen gravierenden Abbau zugunsten praktischer Arbeiter geben. Und alle, die Papiere trugen, ihre Schritte auf dem Parkettboden stampften – sie werden einfach entlassen oder versetzt.“ praktische Arbeit", er glaubt.

Auch Tschekalin, der das FMS zwei Jahre lang leitete, glaubt, dass die Rückkehr dieser Abteilung zum Innenministerium „die Arbeitsergebnisse um das Drei-, Vier- und vielleicht Fünffache steigern wird“. „Diese Einigkeit ist eine brillante Entscheidung, die sofortige Ergebnisse bringen wird, wir werden sie in naher Zukunft sehen“, ist der Parlamentarier zuversichtlich.

Systemische Antwort auf moderne Herausforderungen

Die Vorsitzende des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung, Irina Yarovaya, bezeichnete die Entscheidung des Präsidenten als eine systemische Reaktion auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen. Die Entscheidung des Präsidenten sei „eine rechtzeitige, angemessene und systematische Reaktion auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen“, sagte der Parlamentarier gegenüber Reportern.

Sie stellte fest, dass die Befugnisse des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes „eng fachspezifisch“ seien. „Im System des Innenministeriums wird natürlich ein gut funktionierendes Zusammenspiel aller Dienste aufgebaut, das die Effizienz der Arbeit in diesen Bereichen steigert und die Kompetenz- und Ergebnisverantwortungslücke schließt. Und deshalb Dies wird zu größeren Ergebnissen bei der Lösung der wichtigsten Aufgabe führen – der Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und des Schutzstaates“, betonte der Abgeordnete.

„Illegale Migration ist im Zusammenhang mit geopolitischen Problemen, die außerhalb Russlands entstanden sind, zu einer Reihe von Faktoren geworden hohes Risiko, Schnittstelle mit organisierter Kriminalität und Terrorismus und erfordert einen zusätzlichen Schutz der öffentlichen Sicherheit und die Effizienz des Kontroll- und Reaktionssystems“, betonte der Vorsitzende des zuständigen Duma-Ausschusses. Tatsächlich die gesamte Kette notwendiger Strafverfolgungsmaßnahmen von der Kontrolle und Prävention bis zur Unterdrückung und Verantwortung sei Teil einer gemeinsamen Schutzlinie der Gesellschaft und des Staates, fügte sie hinzu.

„Derzeit ist das Ausmaß der Herausforderungen und Bedrohungen im Zusammenhang mit Drogenhandel und illegaler Migration am höchsten“, erinnerte Jarowaja und wies auf die außerordentliche Bedeutung dieser Bereiche der Strafverfolgungstätigkeit hin. „Die Entscheidungen des Präsidenten sind Entscheidungen zugunsten einer Erhöhung der Wirksamkeit des Schutzes der Gesellschaft“, ist der Parlamentarier überzeugt.

Kostenreduzierung

Der stellvertretende Vorsitzende des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung, Alexander Chinschtein (Einiges Russland), ist der Ansicht, dass die Entscheidung des Präsidenten darauf abzielt, die Effizienz ihrer Arbeit zu steigern und die Kosten zu senken.

„Dies ist ein Thema, das schon früher angesprochen wurde, auch im letzten Jahr. Ich glaube, dass dies sowohl an der Notwendigkeit liegt, die Effizienz dieser Abteilungen zu steigern als auch die Kosten zu minimieren“, sagte Khinshtein gegenüber TASS. Auf die Frage, ob ihm irgendwelche Behauptungen der Führung des Landes über die Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes bekannt seien, antwortete er: „Er habe von keinen ernsthaften Behauptungen gehört, aber der Perfektion seien keine Grenzen gesetzt.“

„Auf jeden Fall arbeiten diese Dienste weiterhin in ständiger Zusammenarbeit mit dem Innenministerium. Darüber hinaus kann das FMS ohne das Innenministerium beispielsweise keine Wohnung betreten“, erklärte der Parlamentarier.

„Mit Profis wird es keine Probleme geben“

Die Gesellschaftskammer unterstützt Putins Entscheidung. „Wenn zwei Abteilungen (FSKN und das Innenministerium) Funktionen duplizieren, ist das nicht so effektiv. Die Tatsache, dass sich jetzt ein einziges Gremium damit befasst, ist ein Plus“, sagte der Vorsitzende der Sicherheitskommission der öffentlichen Kammer Russlands , ein Mitglied, sagte TASS öffentlicher Rat Hauptdirektion des Innenministeriums für Moskau Anton Tsvetkov.

Er fügte hinzu, dass der Föderale Drogenkontrolldienst nur über eine kleine Anzahl verfügt, im Gegensatz zum Innenministerium, das es leichter hat, Drogen zu bekämpfen. „Das Innenministerium verfügt über einen Streifendienst, örtliche Kommissare und eine Kriminalpolizei. Wenn sich der Föderale Drogenkontrolldienst dem System des Innenministeriums anschließt, dann wäre das äußerst richtig. Mit einer starken Faust werden wir zurückschlagen.“ die Bedrohung in einem Kampf, in dem wir heute leider ernsthaft verlieren.“ , - sagte Tsvetkov.

Er bezeichnete auch die Entscheidung, den Föderalen Migrationsdienst dem Innenministerium zu unterstellen, als richtig. „In vielerlei Hinsicht war das eine künstliche Spaltung. Jetzt wird die Arbeit erfolgsversprechender, der Verwaltungsapparat wird kleiner, er kann reduziert werden“, sagt der Vorsitzende der Sicherheitskommission der Gesellschaftskammer. Tsvetkov ist sich sicher, dass es mit Profis keine Probleme geben wird. „Davon gibt es schon jetzt nicht mehr genug, man wird daran festhalten und unerfahrenes Personal loswerden“, glaubt er. Seiner Meinung nach wird die Reform des Strafverfolgungssystems im Vergleich zu den damit erzielten Einsparungen einen Cent kosten.

„Wir müssen ein Rechtsvakuum verhindern“

Die Senatoren seien bereit, sich aktiv an der Arbeit an einem Bundesgesetz zu beteiligen, das die Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden regelt, um ein Rechtsvakuum infolge von Änderungen in der Struktur des Innenministeriums zu verhindern, sagte Viktor Ozerov, Vorsitzender des Föderationsratsausschusses zu Verteidigung und Sicherheit, sagte TASS.

Ozerov betonte, dass „das Präsidialdekret einen konzeptionellen Ansatz vorgibt und alle Feinheiten im entsprechenden Dokument dargelegt werden.“ Bundesgesetz". „In diesem Fall sind wir bereit, uns aktiv zu engagieren, damit wir nach der Vorlage des entsprechenden Gesetzes bei der Staatsduma alles in unserer Macht Stehende für eine zügige Verabschiedung dieses Gesetzes tun, damit kein Rechtsvakuum in der Staatsduma entsteht Land als Ergebnis der Entscheidung des Präsidenten“, sagte der Senator.

Er wies auch darauf hin, dass es einst eine Trennung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes gab Bundesbehörden die Behörden „gaben ihre positive Resultate„, auch aus der Sicht des regulatorischen Rahmens für ihre Aktivitäten. „Ihre Vereinheitlichung in der Struktur des Innenministeriums ermöglicht es nun, von einem einzigen Zentrum aus nach einem einzigen Plan zu agieren und sich nicht gegenseitig zu duplizieren.“ “, betonte der Parlamentarier.

Laut Ozerov wird die Aufnahme des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes in die Struktur des Innenministeriums eine Personaloptimierung ermöglichen und „möglicherweise zu Geldeinsparungen führen“. Gleichzeitig betonte der Senator, „wann wir reden über Wenn es um die öffentliche Sicherheit geht, sollten Geldfragen nicht an die erste Stelle gesetzt werden.

Die Neuzuweisung der Drogenkontrolle könnte auf Mängel in der Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes zurückzuführen sein

Die Überführung des Föderalen Drogenkontrolldienstes in das System des Innenministeriums könne mit Mängeln in der Arbeit der Drogenkontrolle verbunden sein, sagt Oleg Denisenko, stellvertretender Vorsitzender des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung. „Anscheinend haben sie beschlossen, diesen Bereich (die Bekämpfung des Drogenhandels) aus der Sicht der operativen Komponente und wahrscheinlich auch der Macht zu stärken – durch den Beitritt zum Innenministerium. Denn es ist klar, dass die operative Komponente darin liegt.“ Das Innenministerium ist eine viel mächtigere Struktur als der Föderale Drogenkontrolldienst“, sagte Denisenko.

Er schlug vor, dass „Qualität“. Arbeit des Bundesdrogenkontrolldienstes Offenbar ist die Führung des Landes nicht ganz zufrieden, „oder sie versteht, dass die Bedrohung wächst, es ist notwendig, sie zu stärken, und sie stärkt sie durch eine solche Vereinigung.“

Als er über die Übertragung des Föderalen Migrationsdienstes in die Struktur des Innenministeriums sprach, stellte der Abgeordnete fest, dass es jetzt ein Problem mit Migranten gebe, „anscheinend hängt der Arbeitsaufwand damit zusammen, dass einige Dinge erledigt werden müssen.“ Art der operativen Arbeit nimmt zu.“ „Anscheinend fehlt dem FMS dafür die Kraft – daher kann eine solche Übertragung meiner Meinung nach logisch sein“, betonte er.



 

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