Das FMS hat mit dem Innenministerium fusioniert, wie geht es weiter? Abschaffung des Föderalen Steuerdienstes und des Föderalen Migrationsdienstes: ein Schritt in die Zukunft oder ein Rückschlag? Die Neuzuweisung der Drogenkontrolle könnte auf Mängel in der Arbeit des Bundessteuerdienstes zurückzuführen sein

Wer steht hinter dem Vorschlag zur Auflösung von FMS und FSKN?

In hochrangigen politischen Kreisen kursiert seit einigen Monaten die Rede von der bevorstehenden Liquidierung der unabhängigen Sicherheitskräfte des Föderalen Migrationsdienstes (FMS) und des Föderalen Drogenkontrolldienstes (FSKN), doch einer echten Neuorganisation waren sie noch nie so nahe. Auch das Innenministerium gerät in den Bann forcierter Reformen. Vor dem Hintergrund weit verbreiteter Haushaltskürzungen und Massenentlassungen von Mitarbeitern rückten in den Reihen der Behörden Diskussionen über den geplanten Rücktritt des Leiters des Innenministeriums und die anschließende Zusammenlegung von drei oder mehr Strafverfolgungsbehörden zu einer einzigen in den Vordergrund die Sonderleistungen.

Eine solche Massensäuberung hat es wirklich schon lange nicht mehr gegeben. Und einigen Berichten zufolge hängt dies tatsächlich mit der schwierigen wirtschaftlichen Lage im Land zusammen. Andernfalls hätten die Behörden nicht versucht, die Sicherheitskräfte zu ermorden, da sie sie als treue Unterstützung betrachteten. Anderen Angaben zufolge - finanziellen Schwierigkeiten im Land wurde zu einem guten Grund für Veränderungen im mächtigsten Clan der Sicherheitskräfte, begleitet von einem weiteren „Krieg der belastenden Beweise“. In jedem Fall werden massive Kürzungen dazu führen, dass etwa 100.000 Menschen, die im Umgang mit Waffen geschult sind, auf der Straße landen könnten. Korrespondenten von „Top Secret“ beschlossen, den wahren Hintergrund der bevorstehenden Änderungen zu verstehen.

Eine hochrangige Quelle des Föderalen Drogenkontrolldienstes teilte Top Secret unter der Bedingung der Anonymität mit, dass Ende Dezember 2014 zwei Briefe an den Schreibtisch von Präsident Wladimir Putin geschickt wurden, in denen die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des FMS vorgeschlagen wurde die Übertragung ihrer Befugnisse auf die Strukturen des Innenministeriums.

„Der Autor des ersten Briefes war der Chef des Finanzministeriums der Russischen Föderation, Anton Siluanov, der zweite wurde vom Innenminister Wladimir Kolokolzew unterzeichnet, sagt unser Gesprächspartner. - Die Begründung für solche Vorschläge war die Kürzung, die sogenannte Optimierung der Haushaltsmittel. Zwischen dem 20. und 25. Januar dieses Jahres fand ein kurzes einstündiges Treffen mit dem Präsidenten statt, bei dem jedoch keine Entscheidung getroffen wurde. Meiner Meinung nach könnten diese beiden Briefe von jemandem initiiert worden sein, beide Charaktere sind „Zwangsmenschen“; man hätte Kolokoltsev etwas versprechen können, eine neue Position, vielleicht sogar einen Platz im Sicherheitsrat der Russischen Föderation.

Andererseits könnte sich das Finanzministerium am Erlass des Präsidenten selbst vom 10. Juli 2014 zur „Optimierung der finanziellen Unterstützung, Steigerung der Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln“ orientieren, der Haushalt für dieses Jahr wurde jedoch bereits genehmigt. Wirtschaftliche Vorteile dürften erst 2017 eintreten. Und das Innenministerium könnte sich von der Tatsache leiten lassen, dass bei einer Kürzung der Drogenkontrolle und des Föderalen Migrationsdienstes ihr Ministerium nicht berührt wird und das eingesparte Geld ihnen hilft, die Kürzung zu vermeiden. Generell ist in dieser Geschichte vieles unklar.

Nehmen wir zum Beispiel die jüngsten Veröffentlichungen in den Medien, dass Datenbanken über Drogenabhängige des Föderalen Drogenkontrolldienstes auf dem freien Markt aufgetaucht seien – die Mitarbeiter gingen dann zu Verkaufsstellen und fanden nichts, und selbst wenn solche Datenbanken gesammelt würden, dann nur das Ministerium Der Bundesdienst für Innere Angelegenheiten und der Föderale Drogenkontrolldienst sind damit beschäftigt, Daten über Drogenhandel, große Drogenkartelle, organisierte Kriminalitätsgruppen und Drogendealer, einzelne Straßendrogenabhängige und -händler zu sammeln. Dann gab es Veröffentlichungen über Selbstmorde von Krebspatienten, auch mit Bezug auf den Federal Drug Control Service, obwohl arzneimittelhaltige Medikamente nicht ihre Sache sind – es wurde klar, dass die Veröffentlichungen auch von jemandem initiiert wurden... Alles war so arrangiert, dass es negativ war Überprüfungen des Federal Drug Control Service würden vor dem Treffen verabschiedet.“

Die Aussage unserer Quelle über die „Unterwerfung“ des Innenministers wird durch andere Fakten bestätigt. Einigen Berichten zufolge wurde Kolokoltsevs Rücktrittsbericht kurz nach der Verhaftung seines Untergebenen, des Leiters der Abteilung für die Bekämpfung von Wirtschaftskriminalität und Korruptionsbekämpfung, General Denis Sugrobov, verfasst und liegt in den Eingeweiden der Präsidialverwaltung und wartet darauf die Flügel.

Unseren Quellen zufolge enthüllte Sugrobow den FSB-Vertretern den gesamten Mechanismus der Schattenaktivitäten seiner Einheit und die Haltung des Ministers dazu, ohne auf echte Hilfe seines Anführers zu warten. Es geht umüber groß angelegte Bankangebote im Zusammenhang mit der Legalisierung und Wäsche großer Geldbeträge. Die Antwort auf die Frage, warum der Leiter des Innenministeriums die Liquidation des FMS befürwortete, könnte in der seit langem bestehenden und bekannten Abneigung der Direktion für innere Sicherheit des Innenministeriums gegenüber ihren ehemaligen Kollegen liegen, die dazu gegangen sind Arbeit für den Migrationsdienst. Allerdings das Wichtigste zuerst.

FSKN VS FSB

Es sei darauf hingewiesen, dass die Aktivitäten des Federal Drug Control Service für viele „ein mit sieben Siegeln versiegeltes Geheimnis“ sind. Der 2003 aus der aufgelösten Steuerpolizei hervorgegangene Dienst sollte offiziell die Drogenkriminalität bekämpfen. Die Hauptaufgabe des Staatlichen Drogenkontrolldienstes, wie der Föderale Drogenkontrolldienst auch genannt wird, bestand darin, große Drogenversorgungskanäle nach Russland zu blockieren und die Geldwäsche krimineller Erträge zu bekämpfen.

Laut einer unausgesprochenen Anordnung besteht der Zweck des FSKN darin, einige der Funktionen des FSB zu duplizieren und in bestimmten Fällen als Abschreckung für die „Tschekisten“ zu wirken, die weitreichende Befugnisse erhalten haben.

Der Ideologe der Gründung des Dienstes war damals Wladimir Putins engster Verbündeter, ein Berufssicherheitsbeamter, stellvertretender Direktor des FSB und Vertrauter von Präsidentschaftswahlen 2000, Victor Cherkesov. Tscherkessow kannte Wladimir Putin aus der Leningrader KGB-Abteilung und genoss sein großes Vertrauen. Allerdings vier Jahre später Gründung des Federal Drug Control Service Wie sonderdienstnahe Beobachter sagen, bemerkte der Chef des staatlichen Drogenkontrolldienstes nicht, dass sich seine beruflichen Aufgaben ausschließlich auf den Kampf gegen seine eigenen verlagerten frühere Kollegen, hochrangige Mitarbeiter aus Lubjanka.

Die fatale Rolle in Tscherkessows Schicksal spielte weniger die operative Unterstützung eines hochkarätigen Kriminalfalls über den Möbelschmuggel von Europa nach Russland, besser bekannt als „Drei Wale“. Und nicht einmal die Tatsache, dass FSB-Generäle in den Fall verwickelt waren, sondern die Tatsache, dass Viktor Cherkesov gegen das Hauptgebot des „Amtes“ verstoßen hat – unter keinen Umständen „wasche schmutzige Wäsche nicht in der Öffentlichkeit“.

Nach der Verhaftung seines Untergebenen General Alexander Bulbov, der die operative Unterstützung des Falles „Drei Wale“ leitete, äußerte sich Viktor Cherkesov auf den Seiten der Bundesmedien, in denen er den FSB kritisierte, und kündigte erstmals öffentlich einen Krieg zwischen den russischen Clans an Sicherheitskräfte. In diesem Strudel der Ereignisse litten beide Konfliktparteien. Zusammen mit Cherkesov, dem damaligen Direktor des FSB Nikolai Patrushev und Generalstaatsanwalt Russland Wladimir Ustinow.

Ihre Nachfolger waren Alexander Bortnikov im FSB, Viktor Ivanov im Federal Drug Control Service und Yuri Chaika in Generalstaatsanwaltschaft sollten Meinungsverschiedenheiten zwischen den Clans abmildern. Dem neuen Direktor des staatlichen Drogenkontrolldienstes wäre dies beinahe gelungen.

HU VON HERRN IVANOV?

Viktor Iwanow stammte aus dem KGB der UdSSR, erlebte den Krieg in Afghanistan und stieg zum stellvertretenden Leiter des russischen FSB für wirtschaftliche Sicherheit auf. Er blieb lange Zeit der Personalchef des Kremls (er bekleidete die Position eines Assistenten). an den Präsidenten für Personalpolitik).

Auf dem Foto: VIKTOR IVANOV, DIREKTOR VON FSKN


Zu Beginn der 2000er Jahre war jeder fest davon überzeugt, dass Iwanow Putins Mann sei; er sprach oft in seinem Namen bei verschiedenen öffentlichen Veranstaltungen. Es gab eine unbestätigte, aber auch unwiderlegte Legende, dass es Viktor Petrowitsch war, der den jungen Wladimir Wladimirowitsch für den KGB rekrutierte. Eine Person mit analytischem Verstand, hartnäckig, in der Lage, Informationen zu sammeln, oft sogar zu akribisch, und das richtige Personal auszuwählen.

Nachdem Putin zum Chef des FSB ernannt worden war, leitete er dort zunächst als stellvertretender Direktor die Direktion für innere Sicherheit. Seit 2000 stellvertretender Leiter der Präsidialverwaltung, verantwortlich für Personal. Im Jahr 2002 leitete er den Vorstand des neu gegründeten Luftverteidigungskonzerns Almaz-Antey, der Flugabwehrgeschütze herstellt. Raketensysteme S-300 und leitet außerdem die Hauptdirektion für GUS-Angelegenheiten der Präsidialverwaltung.

Auf Iwanows Initiative hin wurde die aktive Begnadigungskommission unter dem Präsidenten der Russischen Föderation aufgelöst, woraufhin die Zahl der vom Präsidenten begnadigten Sträflinge deutlich zurückging. Einige Politikwissenschaftler glauben, dass „Wiktor Iwanow seiner Ansicht nach ein Etatist lateinamerikanischer Art ist“. Viktor Ivanov gilt als der eigentliche Autor des Gesetzes „Über die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation“.

Nach Ansicht des Direktors des Instituts für politische Studien, Sergej Markow, ist das Gesetz nicht liberal genug und birgt zahlreiche Möglichkeiten für Missbrauch durch Beamte und Sicherheitskräfte. Es heißt, er sei geschäftlich gegen die Surkow-Woloschin-Gruppe gewesen und nicht als Sieger hervorgegangen.

Sein Erscheinen im Gebäude in der Maroseyka-Straße 12 (dem zentralen Gebäude des Föderalen Drogenkontrolldienstes Russlands. – Anm. d. Red.) wurde von vielen Beobachtern zunächst als Herabwürdigung seines Status angesehen. Seine Fähigkeiten waren mit denen, die er während seiner Arbeit im Kreml besaß, nicht mehr zu vergleichen. Und der Verantwortungsbereich ist viel bescheidener und spezialisierter. Allerdings hat die Struktur des Föderalen Drogenkontrolldienstes unter Ivanov in den letzten Jahren gravierende qualitative und quantitative Veränderungen erfahren.

Heutzutage wird sich nicht jeder daran erinnern, wie der Federal Drug Control Service zu Beginn seiner Tätigkeit tätig war kurzfristig Es gelang ihr, sich genügend Feinde zu machen, nicht nur bei anderen „Sicherheits“- und zivilen Regierungsbehörden, sondern auch bei Menschenrechtsaktivisten. Bereits im ersten Jahr ihrer Tätigkeit geriet die Drogenkontrolle in den Mittelpunkt eines Skandals durch Versuche, Tierärzte strafrechtlich zu verfolgen, denen Drogenhandel vorgeworfen wurde (worunter die Drogenpolizei Injektionen von Betäubungsmitteln bei Katzen und Hunden verstand).

Dann geriet der Federal Drug Control Service wegen Versuchen, Ärzte (Chirurgen, Gynäkologen) und Vertreter der chemischen Industrie zu „entlarven“, in die Kritik. Mit der Ankunft von Viktor Iwanow sind solche Geschichten deutlich seltener geworden. Die Zahl der Servicemitarbeiter erreichte 34,5 Tausend Menschen. Dazu gehörten Kampfeinheiten zur Terrorismusbekämpfung und ein Analysedienst, der auch im Internet arbeitet, um mithilfe elektronischer Geldtransfers nach Drogendealern zu suchen. Sogenannte elektronische Geldbörsen. Und die durchschnittliche Zeit, die kriminelle Gruppen benötigen, um ein Strafverfahren einzuleiten, betrug drei bis fünf Monate.

Ja, vor Ort, ob in Moskau oder in den Regionen, geraten Mitarbeiter des staatlichen Drogenkontrolldienstes weiterhin mit verdächtiger Konsequenz in skandalöse Situationen. Schauen Sie sich die Geschichte an: Im Sommer 2009 wurden im Büro des Föderalen Drogenkontrolldienstes im Westbezirk Moskaus zwei Leichen von Mitarbeitern entdeckt, die einigen Quellen zufolge an einer Überdosis Drogen gestorben waren. Und im Herbst 2013 wurden erneut in Moskau, im Norden der Hauptstadt, zwei weitere Mitarbeiter des staatlichen Drogenkontrolldienstes bewusstlos in einem Auto mit einem 100-Kilogramm-Beutel Hydrokultur, demselben Beutel afghanischem Haschisch und einem anderen gefunden Tüte Amphetamine.

Dies schadete dem Ruf und dem Image des gesamten Dienstes erheblich, aber Ivanovs starke Position ermöglichte es, das Gleichgewicht für eine Weile aufrechtzuerhalten.

Mit der Ernennung zum Innenministerium änderte sich alles früherer Chef Sicherheitsdienste von Präsident Viktor Zolotov, jetzt erster stellvertretender Minister – Kommandeur Interne Truppen. Wie unser anonymer Gesprächspartner feststellte, präsentierten die Medien Fakten darüber, dass Zolotov an der Schließung des staatlichen Drogenkontrolldienstes beteiligt war – „aktiv“ (in der Sprache der Sonderdienste – besondere Ereignisse, die darauf abzielten, einen positiven Einfluss auf die Politik der Exekutive und Legislative auszuüben). Behörden zur Lösung der Probleme einer Wirtschaftseinheit) und soll der öffentlichen Meinungsbildung dienen.

Erinnern wir uns daran, dass diese Version von einer der führenden russischen Nachrichtenagenturen geäußert wurde: „Die Übertragung der Befugnisse des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes an das Innenministerium wird auf Initiative von Viktor im Kreml diskutiert.“ Solotow.“ In den 1990er Jahren war Viktor Solotow der Leibwächter des Bürgermeisters von St. Petersburg, Anatoli Sobtschak. Wladimir Putin war damals stellvertretender Bürgermeister der Stadt. Von 2000 bis 2013 leitete er den Sicherheitsdienst des Präsidenten und war außerdem stellvertretender Leiter des BFS. Im Jahr 2013 wurde Zolotov in das Innenministerium versetzt.

Man geht davon aus, dass Solotow zum engen Vertrautenkreis Wladimir Putins gehört und um den Posten des Chefs des Innenministeriums konkurriert. Er möchte ein gestärktes Ministerium leiten, das die Funktionen von zweien übernehmen würde Bundesdienste.

Das glaubt der Chefarzt einer der Anti-Drogen-Kliniken der Hauptstadt, Dmitri Waschkin letzten Jahren Der Föderale Drogenkontrolldienst bestätigte seine Existenzberechtigung: „Der Föderale Drogenkontrolldienst ist eine Struktur, die seit 12 Jahren tätig ist und eine sehr wichtige Funktion erfüllt.“ Das sind 30.000 Menschen, die jeden Tag gegen den illegalen Handel mit Suchtstoffen, psychotropen Substanzen und deren Vorläuferstoffen kämpfen. Und das sowohl lokal als auch international. Genau aus diesem Grund wurde der Federal Drug Control Service gegründet. Selbst wenn eine neue Einheit auf der Grundlage einer anderen Machtstruktur gebildet wird, wird es Zeit brauchen. Und während die bürokratischen Verzögerungen gelöst werden, die Menschen ihre Ämter antreten, der Mechanismus zu funktionieren beginnt, wird eine große Anzahl von Medikamenten auf den Markt kommen, was zu einem Anstieg der Krankheitshäufigkeit führen wird. Warum etwas kaputt machen, was schon ganz gut funktioniert?

Vor nicht allzu langer Zeit erweiterte der Federal Drug Control Service seine Befugnisse und übernahm die Kontrolle über die Rehabilitation von Drogenabhängigen. Als der Federal Drug Control Service begann, Regeln und Vorschriften zu entwickeln, bat er Praktiker um Hilfe – Narkologen und Rehabilitationsspezialisten. Beispielsweise wurde unsere Klinik in den Expertenrat des Föderalen Drogenkontrolldienstes für die Region Moskau eingeladen. Es sind nicht nur wir, die dorthin gehen, sondern eine Reihe von Führungskräften Rehabilitationszentren und Ärzte aus mehreren Kliniken. Das ist der richtige Ansatz – die Meinung von Experten einzuholen!“

Abgeordneter Staatsduma Der Kommunist Valery Rashkin befürwortet dagegen in einem Interview mit „Top Secret“ die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes: „Als im Jahr 2003 die Frage einer neuen Struktur aufkam, die wirksame Maßnahmen gegen Drogenabhängigkeit und Drogenhandel ergreifen würde wurde in Betracht gezogen, ich war nur dafür.“ Aber jedes Jahr nahm die Statistik der Drogenkriminalität nicht ab, sondern zu. In den letzten Jahren hat der Drogenhandel etwa um das 2,3-Fache zugenommen, und die Zahl der Drogenkonsumenten ist gestiegen. Gleichzeitig entstanden parallele Zuständigkeiten zwischen dem Innenministerium und dem Föderalen Drogenkontrolldienst, der Staatsanwaltschaft und dem Föderalen Drogenkontrolldienst, dem Untersuchungsausschuss und dem Föderalen Drogenkontrolldienst – es stellt sich heraus, dass es sich um den Föderalen Drogenkontrolldienst handelt kommt nicht zurecht?

Es begannen interstrukturelle Showdowns. Und dann habe ich im September einen Brief an den Präsidenten geschrieben mit der Bitte, eine Situation zu prüfen, in der der Federal Drug Control Service seiner Verantwortung nicht nachkommt und es dort viele Beamte gibt, das sind die Mitarbeiter, die das nicht gewährleisten könnten Wir sorgen dafür, dass die Struktur ordnungsgemäß funktioniert, wir zahlen ihnen regelmäßig Gehälter und weisen ihnen ein Budget zu. FSKN-Mitarbeiter diskreditieren den Staat und die Geheimdienste mit endlosen Skandalen im Zusammenhang mit Korruption, Drogenkonsum und Erpressung.“

Auf dem gleichen Rechen?

Viktor Iwanow ist mit dieser Formulierung der Frage nicht einverstanden, könnte aber, ohne es zu merken, das Schicksal seines Vorgängers Viktor Tscherkessow wiederholen. Er bezeichnet die Idee einer möglichen Fusion des staatlichen Drogenkontrolldienstes mit dem Innenministerium offen als „falsch“, die Aktivitäten seiner Struktur als „unterschätzt“, die Arbeitsmethoden als „exklusiv“, die Fälle als „kompliziert“. Er bestätigt anhand von Fakten und Zahlen, dass seine Abteilung seit ihrer Gründung „beträchtliche Erfolge im Kampf gegen große, auch transnationale“ Drogenbanden erzielt hat. Ivanov glaubt, dass sich seine Abteilung strukturell verändert und neue Arbeitsmethoden erfolgreich testet, während der „synthetische Tsunami“ zunimmt, der die Zahl der Drogenabhängigen, der Kriminalität und des Terrorismus im Land weiter zu erhöhen droht.

Lieferanten gingen online und seine Mitarbeiter fingen an, sie dort zu erwischen. Ständig entstehen neue chemische Formeln für Medikamente – seine Spezialisten verfolgen sie und am 30. Januar 2015 das Oberhaus Bundesversammlung Russische Föderation akzeptiert das Bundesgesetz, die dem Föderalen Drogenkontrolldienst Russlands das Recht einräumt, neue psychoaktive Substanzen zu verbieten. Es gibt bereits 700 neue Arten von Kunststoffen. Das Gesetz trat am 14. Februar in Kraft.

Und im Februar wurden drei große gemeinsame Operationen des staatlichen Drogenkontrolldienstes und ausländischer Kollegen durchgeführt – „Shanghai Web“, „Carpathians“ und „Black Banker“. Während letzterem wurden ein Online-Shop und ein Lagerhaus mit zum Verkauf stehenden Gewürzen zerstört, die von ukrainischen Bürgern beaufsichtigt wurden, die nach ihren eigenen Worten während des Maidan rekrutiert worden waren, und die Erlöse aus kriminellen Aktivitäten wurden in der ukrainischen Bank aufbewahrt Geschäftsmann und Beamter Igor Kolomoisky. Und dabei handelt es sich nicht nur um Drogenangelegenheiten, sondern auch um politische Angelegenheiten.

Zu den Betriebsmitteln zählen neben Kolomoiskys Privatbank auch die amerikanische Bank Wachovia, die American Express Bank und die HSBC Bank. Ein interessantes Detail: Sobald diese Finanzstrukturen im Zusammenhang mit der Geldwäsche aus dem Drogenhandel im Informationsraum auftauchten, gingen nach unseren Angaben parlamentarische Anfragen von etwa 30 russischen Volksabgeordneten beim Föderalen Drogenkontrolldienst ein die Ermittlungen stoppen. Wie man so schön sagt: Ziehen Sie Ihre eigenen Schlussfolgerungen.

GOLDEN GASTARBETTER

Im Frühjahr 2011 kam es im Föderalen Migrationsdienst Russlands zu einem schweren Skandal. FMS-Pressesprecher Konstantin Poltoranin gab in einem Interview mit der englischen BBC eine revolutionäre Erklärung ab: „Die Zukunft der weißen Rasse ist in Gefahr. Sein Überleben steht auf dem Spiel, und dieses Problem ist in Russland spürbar.“ Nur wenige Minuten nach diesen Worten unterzeichnete Poltoranins langjähriger Chef Konstantin Romodanovsky einen Befehl zur Entlassung des Untergebenen, der in seinen Aussagen ungenau war.

Und ein Jahr später enthüllte Romodanovskys langjähriger Pressesprecher „Top Secret“ viele geheime Fäden, die die Migrationsströme in Russland steuern. Sagen wir gleich: Vier Jahre nach diesen Enthüllungen hat sich die Situation nur im Detail, aber nicht im Wesentlichen geändert. Hier sind einige der meisten Highlights aus einer Geschichte von Konstantin Poltoranin.

Auf dem Foto: KONSTANTIN ROMODANOVSKY, LEITER DES FMS


„Meiner Meinung nach bestand die wichtigste und verborgene Aufgabe des FMS darin, bestimmte Bedingungen für die Einziehung von Schattenfonds zu schaffen. Nur etwa 5.000 Mitarbeiter sind in Russland direkt an der Migrationskontrolle beteiligt. Und in Moskau und der Region Moskau, durch die ein Drittel des gesamten Migrationsstroms fließt, dienen weniger als tausend Menschen!

Natürlich können und wollen sie diesen Zustrom von Migranten nicht kontrollieren. Aber diese Zahl an FMS-Mitarbeitern reicht völlig aus, um Schattenfonds einzusammeln, womit diese Struktur gut zurechtkommt. Laut einigen Experten werden jährlich mindestens etwa 10 Milliarden Dollar ausgegeben. Die Schattenfonds des Migrationsmarktes bestehen aus Gebühren für die Erlangung eines Visums, für die Erlangung ausländischer Pässe und Staatsbürgerschaften, für Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen, Aufenthaltsgenehmigungen und natürlich Bußgelder für illegal arbeitende Migranten – das alles ist eine Menge Geld wird aus den „Hälsen“ » im FMS-Papierumlauf entnommen.

Der Zusammenbruch dieser bürokratischen Maschinerie wäre bei so vielen Mitarbeitern und einem Nullausbau der Infrastruktur unvermeidlich. Das System wird zusammenbrechen, wenn man versucht, auch nur eine Million Migranten ordnungsgemäß zu „registrieren“. Daher besteht nur ein gewisser Anschein von Aktivität, tatsächlich bedient das FMS jedoch große Syndikate im Gassektor, in der Ölindustrie, im Handel usw. Die Arbeiter dieser Syndikate arbeiten mehr oder weniger legal, Mittelständler haben jedoch keine Möglichkeit, ihre Arbeiter zu legalisieren.

Ich glaube, allein aus Moskau hatten sie jeden Monat etwa 15 bis 20 Millionen Dollar an Bargeld. So entsteht die Hierarchie der Erpressungen. Es ist klar, dass Beamte des Migrationsdienstes nicht ein System schaffen können, das in seiner Größenordnung der russischen Post oder der Sberbank ähnelt und an jeder Ecke eine Dokumentensammelstelle einrichten kann. Kleine Zwischenfirmen kontaktieren einen großen Betreiber, der direkt mit dem Föderalen Migrationsdienst verbunden ist. Sie erledigen die gesamte Hauptarbeit und erhalten dafür weniger als ein Zehntel der Kosten für die „Dienstleistung“. Ohne Zwischenhändler kann das FMS mit großen Bauunternehmen zusammenarbeiten, die Zehntausende Wanderarbeiter beschäftigen. Diasporas sind auch die wichtigsten Mittler.

Die Leitung des FMS hat ein System geschaffen, das eine direkte Identifizierung von Vertretern tadschikischer, usbekischer und kirgisischer Wanderarbeitnehmer ermöglicht. Es gibt keine festen Regeln auf dem Markt für Migrationsdienstleistungen. Eine weitere Anordnung des Direktors zur „Verschärfung“ wurde erlassen – der Preis für einen Reisepass oder eine Arbeitserlaubnis hat sich verdoppelt. Ein anderer General baut eine Datscha – wir müssen noch etwas beitragen.“

Unterdessen droht der FMS unter der Leitung von Konstantin Romodanovsky im Gegensatz zur FSKN Viktor Ivanov unseren Quellen zufolge mit geringer Wahrscheinlichkeit die Auflösung. Aber selbst wenn dies geschieht, werden die Verluste nicht schmerzhaft sein.

Romodanovsky kam vom 1. Medizinischen Institut zum KGB und absolvierte die höchsten Sicherheitskurse in Minsk. Er arbeitete zunächst in der 5. Direktion des KGB der UdSSR und seit 1992 in der Direktion für innere Sicherheit des FSB. Berichten zufolge drohte Romodanovsky Ende der 1990er Jahre die Gefahr einer Entlassung, doch das St. Petersburger Team, das zum FSB kam, kam zu Hilfe. Interessante Tatsache Genau zu diesem Zeitpunkt war es Viktor Iwanow, der auf Romodanowski wettete und Konstantin Olegowitsch zum ersten stellvertretenden Leiter der Direktion für innere Angelegenheiten des FSB ernannte. Der eigentliche Karrierestart wird nach einem Treffen mit dem uns bereits bekannten Chef des Sicherheitsdienstes des Präsidenten, Viktor Solotow, erfolgen.

Damals, im Mai 2001, wurde Romodanovsky mit der Leitung des Dienstes für innere Sicherheit des Innenministeriums beauftragt. Betriebsdaten zufolge waren Romodanovskys Geschäftsbeziehungen, insbesondere mit dem berüchtigten Besitzer des Cherkizovsky-Marktes, Telman Ismailov, in Ungnade gefallen. Die Gründung des FMS im Jahr 2005 und die Ernennung von Romodanovsky zu seinem Leiter waren für den General tatsächlich eine Lebensader. Das sagen unsere Quellen eine gute Beziehung Romodanovsky behielt seine Beziehung zu Zolotov bei, und selbst wenn sein Dienst wieder an das Innenministerium übertragen wird, hat er alle Chancen, an der Spitze der Migrationsströme zu bleiben.

Romodanovskys ehemaliger Stellvertreter beim FMS, Vyacheslav Postavnin, unterstützte in einem Gespräch mit Sovershenno Sekretno die Idee, den Dienst aufzulösen und seine Befugnisse zurück an das Innenministerium zu übertragen: „Laut Statistik nimmt die illegale Migration nur zu. Korruption unter FMS-Beamten ist weit verbreitet. Das FMS konnte die ihm übertragenen Aufgaben nicht erfüllen. Ein normales System zur Verwaltung von Migrationsprozessen wurde nicht geschaffen, weshalb dieser Dienst geschaffen wurde. Neues Gesetz„Zu Patenten für ausländische Arbeitskräfte“ hat nun Moskau übernommen, da auf regionaler Ebene die Verteilung von Patenten ausschließlich nach finanziellen Gesichtspunkten und nicht nach Notwendigkeit und Bedarf erfolgen würde. Statt Spezialisten gibt es jetzt Polizisten, Verkehrspolizisten und Sicherheitsbeamte. Aber sie wissen nicht wie und wollen nicht mit sozialen Problemen umgehen.

Stattdessen kann das Innenministerium problemlos Pässe und Visa bearbeiten. Die Leute im Föderalen Migrationsdienst haben das Thema ihres Dienstes nicht mehr verstanden. Es ist bedauerlich, dass die Migration als Phänomen, als Prozess nach der Auflösung des Föderalen Migrationsdienstes herrenlos bleiben wird, aber jetzt ist sie herrenlos. Und Migration ist ein massives Phänomen, gesellschaftlich gefährlich und unvorhersehbar, wenn sie nicht kontrolliert wird.“


Aktie:

Was sie vor mehr als einem Jahr ernsthaft zu besprechen begannen, ist endlich wahr geworden. Zwei unabhängige Dienste – der Föderale Dienst für Drogenkontrolle und der Föderale Migrationsdienst – kehrten in die Struktur des Innenministeriums zurück. Die entsprechende Entscheidung gab der russische Präsident Wladimir Putin heute bekannt, nachdem er die Leiter der aufgeführten Abteilungen versammelt hatte.

Es sei darauf hingewiesen, dass vor der Gründung des Föderalen Dienstes für Drogenkontrolle (FSKN) im Jahr 2003 die Hauptlast der Drogenbekämpfung beim Innenministerium lag. Die Struktur der Polizei umfasste die Hauptdirektion zur Bekämpfung des illegalen Drogenhandels und ihre Gebietsabteilungen. Nach der Auflösung dieser Zentrale wurde innerhalb der Struktur der Hauptkriminalpolizei und der Sonderabteilungen in den Regionen eine Drogenbekämpfungsabteilung geschaffen. Nun ist einigen Berichten zufolge geplant, die Drogenpolizei in die Kriminalpolizei zu überführen. Auch die Wiedereinsetzung des Anti-Drogen-Hauptquartiers in die Struktur des Innenministeriums ist nicht ausgeschlossen.

Was das FMS betrifft, so wurden bereits vor dem Erscheinen dieses Dienstes auch die Aufgaben zur Bekämpfung der illegalen Migration dem Innenministerium übertragen. Später wurde das FMS abgetrennt, aber der Führung des Innenministeriums unterstellt. Und erst im Jahr 2012 startete der Migrationsdienst einen „Free Float“ – der Leiter des Dienstes begann, direkt der Regierung der Russischen Föderation zu berichten.

Zum ersten Mal wurde darüber gesprochen, dass der Föderale Drogenkontrolldienst und der Föderale Migrationsdienst Ende 2014 zum Innenministerium zurückkehren würden. Sie nannten sogar einen konkreten Termin für die Auflösung der Abteilungen – den 1. März 2015. Der Führung dieser Dienste gelang es jedoch, die Lebensdauer ihrer Abteilungen zu verlängern. Dazu gingen sie sogar zu einem beispiellosen Personalabbau in ihren Reihen über.

Die Tatsache, dass Drogenpolizei und Migrationsbeamte unter das „Dach“ des Innenministeriums zurückkehren sollten, wurde Ende letzten Monats erneut diskutiert – unmittelbar nach der Sitzung des Sicherheitsrats der Russischen Föderation. Nach dem Treffen gab Sicherheitsratssekretär Nikolai Patruschew gegenüber Journalisten zu, dass bei dem Treffen Vorschläge zur Übertragung der Funktionen des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes auf das Innenministerium gemacht worden seien.

Er stellte fest, dass das FMS nicht das Recht habe, operative Ermittlungstätigkeiten durchzuführen. „Sie fordern, dass ihnen dieses Recht zusteht, aber dieses Recht wird ihnen nicht gewährt, weil es bereits genügend Abteilungen gibt, die sich damit befassen“, erklärte der Sekretär des Sicherheitsrats.

„Sie sagten, dass diese Arbeit des Föderalen Migrationsdienstes und seiner Mitarbeiter nicht ganz effektiv sei. Solche Meinungen wurden geäußert, und zwar im Allgemeinen nicht nur über das Föderale Migrationsamt, sondern auch über die Wirksamkeit der Aktivitäten des Föderalen Migrationsdienstes.“ Kontrolldienst, weil auf der Grundlage illegaler Migration, einschließlich der illegalen Verteilung von Drogen. Es wurde auch gesagt, dass schließlich am meisten„Verbrechen werden vom Innenministerium aufgeklärt, und diese Arbeit wird größtenteils dupliziert, daher gab es Vorschläge, den Migrationsdienst und den Föderalen Drogenkontrolldienst in das Innenministerium einzubeziehen“, sagte Patruschew und betonte abschließend, dass „keine Entscheidungen getroffen wurden.“ wurde noch gemacht.“

Nun ist, wie wir sehen, die Entscheidung endgültig gefallen.

Das stellt der frühere Ermittler der Zentrale des FSB und jetzige Rechtsanwalt Anton Sonichev fest diese Entscheidung Dies ist vor allem unter dem Gesichtspunkt der Einsparung von Haushaltsmitteln ratsam. „Nach vorläufigen Schätzungen werden dadurch die Haushaltsausgaben um etwa 30 Milliarden Rubel gesenkt, was angesichts der schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen sehr wichtig ist. Es besteht auch eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass Mitarbeiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes dem Ministerium angehören.“ „Die Abteilung für innere Angelegenheiten wird schneller und effizienter arbeiten, um ihre berufliche Eignung gegenüber den neuen Behörden unter Beweis zu stellen.“ , - bemerkte der Experte.

Darüber hinaus dürften laut Sonichev neue Verbindungen zwischen Kollegen im Innenministerium die Effizienz der Arbeit beeinträchtigen. „So haben insbesondere Bezirkspolizisten viel mehr Informationen über illegale Einwanderer und lokale Drogenabhängige als Beamte, die in ihren Büros sitzen. Polizeibeamte wissen auch viel über lokale Drogenabhängige und ihre Gruppen und werden nun eher bereit sein, diese weiterzugeben.“ Informationen mit ihren neuen Kollegen.“ , - erklärt „ Rossijskaja-Zeitung" Fürsprecher.

„Diese Idee ist auf jeden Fall positiv, da das Innenministerium vor der Revolution viele Funktionen vereinte – die Gendarmerie, den Zolldienst, die Geheimkanzlei und viele andere, und dies hinderte keine einzige Einrichtung daran, ihre Arbeit zu erledigen“, sagte Professor an der Akademie des Innenministeriums Russlands kommentierte die Veränderungen in der Struktur des Innenministeriums Russlands gegenüber Rossiyskaya Gazeta. Ivan Soloviev.

Der unbestrittene Vorteil einer solchen Struktur bestand seiner Meinung nach darin, dass das Funktionieren in einem einzigen System alle Mitarbeiter vereinte. „Es gab eine einzige Ebene Löhne, einheitliche Zahlungen basierend auf der Dienstzeit, auch dadurch entstand kein Wettbewerb im System. Dadurch war das Innenministerium das mächtigste Ministerium des 19. und frühen 20. Jahrhunderts, das als letztes den Schlägen der Revolution zum Opfer fiel“, bemerkte der Experte.

Auch der Vorsitzende des Ausschusses für Verteidigung und Sicherheit des Föderationsrates, Viktor Ozerov, begrüßt die Änderungen. Ihm zufolge ist die Neuzuordnung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes eine konzeptionelle Lösung, die Doppelarbeit in diesen Abteilungen vermeiden und eine klarere Arbeitskoordination schaffen wird. Nach Angaben des Senators Konsolidierung der Sicherheit oeffentliche Ordnung, der Kampf gegen den Drogenhandel in einem Ministerium wird zu „einer strenger strukturierten Vertikale und Koordinierung der Aktivitäten in diesen Bereichen“ beitragen.

Alexander Mikhailov, der einst abwechselnd General des Innenministeriums, des FSB und des Föderalen Drogenkontrolldienstes war, hielt die Abschaffung der Drogenkontrolle zuvor für durchaus gerechtfertigt. Seiner Meinung nach sollten die Aufgaben der Drogenbekämpfung innerhalb des Landes an das Innenministerium zurückgegeben werden, wo eine eigene Abteilung oder Zentraldirektion geschaffen werden sollte, und die Bekämpfung des internationalen Drogenhandels sollte dem FSB übertragen werden.

Darüber hinaus glaubt Mikhailov, dass viele Kontrollfunktionen – beispielsweise die Kontrolle über den Verkehr von Betäubungsmitteln und industriellen Vorläuferstoffen – durchaus dem Gesundheitsministerium und dem Industrieministerium übertragen werden könnten, die bei der Feststellung von Verstößen eng mit den Strafverfolgungsbehörden zusammenarbeiten könnten .

Das erste über mögliche Reformen unter Berufung auf eine hochrangige Quelle in der Nähe des Innenministeriums, gemeldet Zeitung Wedomosti. Offizielle Vertreter der an der Diskussion dieser Initiative beteiligten Ressorts weigern sich, dazu Stellung zu nehmen oder sich auf die Tatsache zu berufen, dass ihnen die Vorgänge nicht bekannt seien. Eine mit der Situation vertraute Quelle im Innenministerium bestätigte gegenüber Gazeta.Ru jedoch, dass solche Pläne tatsächlich diskutiert werden – zumindest was die Fusion des Föderalen Drogenkontrolldienstes und der Polizei betrifft.

„Tatsächlich teilt das Innenministerium bereits Befugnisse mit dem staatlichen Drogenkontrolldienst“, betont der Gesprächspartner von Gazeta.Ru. — Über 60 % der Kriminalfälle im Zusammenhang mit Drogen landen bei der Polizei. Welche Schlussfolgerung lässt sich daraus ziehen?

Eine andere Quelle stellte klar, dass eine solche Initiative bereits bei Diskussionen im Sicherheitsapparat in Betracht gezogen worden sei.

„Das Thema wurde bereits vor Beginn der Krise angesprochen. Es ist nur so, dass sich die Angelegenheit jetzt zugespitzt hat und die Nutznießer einer solchen Fusion aktiver geworden sind“, sagt der Gesprächspartner von Gazeta.Ru.

Ein Mitglied des Duma-Sicherheitsausschusses, Alexander Khinshtein, bestätigte die Tatsache der Diskussion und stellte fest, dass zu den Initiatoren das Finanzministerium gehört, das die Kosten optimieren will.

„Solche Vorschläge werden heute tatsächlich gehört. Es gibt eine Reihe von Argumenten, die Vertreter des Finanzministeriums vorbringen“, sagte Alexander Chinschtein gegenüber Gazeta.Ru. „Sie sprechen von der Notwendigkeit, die Kosten in einer schwierigen wirtschaftlichen Situation zu optimieren. IN dieser Moment Auf Ebene der Abteilungsleiter laufen Gespräche. Ich kann nicht vorhersagen, ob sie (die Vorschläge – Gazeta.Ru) angenommen werden, da die Entscheidung beim Präsidenten liegt und ihm die Strafverfolgungsbehörden direkt unterstellt sind.“

Aus Khinshteins Worten geht auch hervor, dass der staatliche Drogenkontrolldienst von der Idee einer Fusion nicht begeistert ist und an ihre Vorzüge erinnert.

„Der Federal Drug Control Service hat eine Position, und die ist verständlich. Sie sagen, dass die Ergebnisse der Arbeit der Abteilung über zehn Jahre zeigen, dass sich der Dienst bewährt hat“, erklärte der Abgeordnete. — Laut Statistik werden die meisten Fälle nach Artikel 210 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation (Organisation einer kriminellen Gemeinschaft) auf der Grundlage von Materialien des Föderalen Drogenkontrolldienstes eingeleitet. Dies bedeutet nicht, dass mehr als die Hälfte der Gruppen im Land Drogenmafia sind. Dies spricht für die Wirksamkeit des Federal Drug Control Service.“

Im Allgemeinen bewerten die von Gazeta.Ru befragten Experten die Aussichten für die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und die Übertragung seiner Befugnisse (und wahrscheinlich eines Teils des Personals) auf das Innenministerium positiv. So weist der Vorsitzende der Kommission für öffentliche Sicherheit der Öffentlichen Kammer der Russischen Föderation, Anton Tsvetkov, darauf hin, dass die aktuellen Maßnahmen der beiden Strafverfolgungsbehörden oft uneinheitlich seien.

„Die Entscheidung zur Fusion sollte von der Führung des Landes getroffen werden, aber ich würde eine solche Entscheidung unterstützen“, erklärte Tsvetkov gegenüber Gazeta.Ru. — Nun ist die Zersplitterung der Aktivitäten des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums traurig. Mitarbeiter der Gebietsabteilungen des Innenministeriums sehen den Kampf gegen Drogen nicht als ihre Aufgabe an, da es hierfür eine Drogenkontrolle gibt. Und der Federal Drug Control Service wiederum sagt, dass er nur große Parteien bekämpft.“

Auch Tsvetkov wies darauf hin

Das Innenministerium wird die operative Arbeit des derzeitigen staatlichen Drogenkontrolldienstes vollständig übernehmen.

„Es ist ratsam, alle heute dem Föderalen Drogenkontrolldienst anvertrauten operativen Tätigkeiten auf die Abteilungen der Organe für innere Angelegenheiten zu übertragen. Auf diese Weise würden wir das Problem der Duplizierung beseitigen. Und ich würde präventive Aktivitäten auf spezialisierte übertragen gemeinnützige Organisationen", sagt der Beamte.

Die Situation mit der möglichen Fusion des Innenministeriums und des Föderalen Migrationsdienstes ist nicht so offensichtlich. Anders als die Polizei und der staatliche Drogenkontrolldienst führt der Migrationsdienst in seiner jetzigen Form keine operativen Ermittlungstätigkeiten durch. Dies kann einerseits ein Argument für eine Fusion sein: Stellt das FMS beispielsweise Tatsachen der Organisation illegaler Migration fest, wendet es sich an das Innenministerium, wo über die Einleitung eines Strafverfahrens entschieden wird. Aufgrund einiger Inkonsistenzen werden Strafverfahren nach dem entsprechenden Artikel (Artikel 322 des Strafgesetzbuches „Illegales Überschreiten der Staatsgrenze der Russischen Föderation“) nur in einem Drittel der Fälle eingeleitet. Michail Starschinow, Mitglied von „Einiges Russland“, berichtete 2013 darüber und schlug vor, FMS-Angestellte mit Aktivisten gleichzusetzen.

Da die Arbeit des FMS andererseits den Charakter eines öffentlichen Dienstes hat, kann es bei der Vereinheitlichung zu Problemen kommen. Darauf weist auch Alexander Khinshtein hin.

„Heute ist der Föderale Migrationsdienst konsequent auf dem Weg, zu werden zivile Struktur. Von mehr als 40.000 Mitarbeitern sind es nur 7.000 besondere Ränge. Und sie alle gehören zum Kader des Innenministeriums“, sagt der Abgeordnete. — Die Funktionalität des FMS ist nicht auf die Strafverfolgungskomponente beschränkt. Für Zivilisten wird es schwierig sein, sich einer paramilitärischen Struktur, dem Innenministerium, anzuschließen und Aufgaben wahrzunehmen, die für Strafverfolgungsbehörden nicht typisch sind.“

Ein weiteres Problem einer möglichen Fusion besteht schließlich darin, dass das Innenministerium selbst derzeit optimiert und verkleinert wird.

Laut Khinshtein wurde diese Woche bekannt, dass über 100.000 Polizisten entlassen werden. Das heißt, die Abteilung, die etwas mehr als eine Million Menschen zählt, wird jeden zehnten Mitarbeiter verlieren. Laut Gazeta.Ru bereiten die Abgeordneten der Staatsduma derzeit einen Appell an den Innenminister Wladimir Kolokolzew mit der Bitte vor, zu erläutern, wie genau die Optimierung organisiert werden soll. Allerdings wird die Fusion in jedem Fall einen Personalausbau bedeuten, und es ist noch nicht klar, wie dieser mit den Massenentlassungen von Personal zusammenpassen wird.

Es sei klar, dass die endgültige Entscheidung über die Zusammenlegung der drei Abteilungen vom Präsidenten getroffen werde, betonte Khinshtein. Seiner Meinung nach erfordert das Thema eine gründliche Untersuchung aller Vor- und Nachteile.

In dieser ganzen Geschichte lohnt es sich, auf einen möglichen Nutznießer hinzuweisen – den Innenminister selbst. Neben einer erheblichen Erweiterung der Befugnisse der Abteilung, der derzeit einige Arbeitsbereiche entzogen sind, wird die Zuständigkeit für eine Reihe von Strafartikeln übertragen Untersuchungsausschuss„Auf diese Weise kann das Innenministerium die Kürzungen durch Beibehaltung und sogar Erhöhung seiner Zahl kompensieren.

Zuvor, auf einer Sitzung des Sicherheitsrats im November 2014, hatte Wladimir Kolokolzew bereits seine bürokratischen Positionen verteidigt, nachdem er einen „Generalvertrag“ für die Umsetzung eines groß angelegten Programms zur Bekämpfung des Extremismus bis 2025 erhalten hatte. So, Gerüchte über bevorstehenden Ruhestand Minister, im Umlauf seit Anfang letzten Herbstes. Die aktuellen Nachrichten über eine mögliche Fusion können auch als Zeichen einer Stärkung der Positionen Kolokolzews und seiner Abteilung gewertet werden.

In der anderen Ecke des Hardware-Rings von Kolokoltsev befand sich der derzeitige Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes, Viktor Ivanov.

Ivanov, der diese Position seit mehr als sechs Jahren innehat, hat fleißig die Nützlichkeit seiner Abteilung unter Beweis gestellt und muss nun alle Anstrengungen unternehmen, um den Föderalen Drogenkontrolldienst zumindest in seiner jetzigen Form zu erhalten. Wir reden wahrscheinlich nicht mehr über eine Ausweitung der Aktivitäten der Abteilung – selbst in wohlhabenderen Zeiten hat das Finanzministerium, auf dessen Vorschlag jetzt über die Fusion diskutiert wird, Ivanov wiederholt Dutzende Milliarden Rubel verweigert, die er für die Sanierung gefordert hatte von Drogenabhängigen.

Unabhängig davon, wie die Fusionsdiskussion ausgeht, wird der Federal Drug Control Service wahrscheinlich die Personalbesetzung rationalisieren und die Kosten für seine zahlreichen Projekte senken müssen. Не исключено, что это только пойдет на пользу — в нынешнем виде ведомство регулярно подвергалось критике, в том числе за провокационные контрольные закупки, возбуждение уголовных дел на ветеринаров и торговцев пищевым маком, в то время как реальный наркотрафик в страну из соседних государств победить так и gescheitert.

Nach 13 Jahren erhielt das Innenministerium seine Abteilungen für Drogenbekämpfung sowie Pass- und Visaabteilung zurück: Der Föderale Drogenkontrolldienst und der Föderale Migrationsdienst wurden in die Struktur der Abteilung integriert. Durch den Zusammenschluss erhalten die Dienste selbst seit langem gewünschte zusätzliche Befugnisse

Mitarbeiter des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes während gemeinsame Razzia zu Nachtclubs in Moskau (Foto: RIA Nowosti)

Der russische Präsident Wladimir Putin gab am Dienstag, dem 5. April, die Unterstellung des Föderalen Dienstes für Drogenkontrolle (FSKN) und des Föderalen Migrationsdienstes (FMS) unter das russische Innenministerium (MVD) bekannt. Beide aufgelösten Abteilungen setzen nach ihrem Beitritt zum Innenministerium ihre langjährigen Pläne um und erweitern ihre Befugnisse.

FSKN

Es wurde die Frage der Zusammenlegung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums erörtert mehr als ein Jahr. Laut RBC, einer der Präsidialverwaltung nahestehenden Quelle, war Abteilungsleiter Viktor Iwanow gegen die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes. Ivanov wurde im Mai 2008 zum Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes ernannt. Zuvor war er lange Zeit in der Verwaltung von Präsident Wladimir Putin tätig, insbesondere von 2004 bis 2008 als Assistent des Präsidenten Personalangelegenheiten.

Letzten paar Jahre FSKN versuchte, das Spektrum seiner Interessen zu erweitern, insbesondere wollte die Abteilung den Bereich der Rehabilitation und Sozialisierung von Drogenabhängigen monopolisieren. FSKN hat sich sogar entwickelt Landesprogramm, bei dem unter der Schirmherrschaft des Föderalen Drogenkontrolldienstes etwa 500 bestehende Rehabilitationszentren in Russland vereint werden. Sie sollten vom Staat Zuschüsse erhalten, um Drogenabhängigen zu helfen. Zunächst forderte der Föderale Drogenkontrolldienst für diese Zwecke mehr als 150 Milliarden Rubel vom Staat. Anschließend wurden die geschätzten Kosten des Programms auf 1,5 Milliarden gesenkt.

Durch Putins Erlass erhielt die Abteilung im August 2014 die Befugnis, Rehabilitations-NGOs finanziell und organisatorisch zu unterstützen. Doch Iwanow gelang es nie, das Programm umzusetzen, da das Finanzministerium sich weigerte, Geld dafür bereitzustellen. Der Federal Drug Control Service hat es auch versäumt, das entsprechende Dienstgesetz zu verabschieden, das bereits 2013 entwickelt wurde. Dieses Gesetz erweiterte die Befugnisse des Dienstes erheblich: Die Abteilung wollte ärztliche Untersuchungen durchführen, Unternehmen und Einzelunternehmern Anordnungen erteilen, damit diese „Maßnahmen zur Verhinderung des Drogenhandels ergreifen“ und sogar über die Gerichte die Arbeit von Unternehmen einstellen, wenn dies der Fall ist den Anordnungen des Dienstes nicht nachgekommen ist.

Doch wegen seiner Hauptaufgabe – der Bekämpfung des Drogenhandels – wurde der Föderale Drogenkontrolldienst von Experten kritisiert, die die Indikatoren des Dienstes mit denen des Innenministeriums verglichen. Polizeibeamte widmen sich der Aufklärung leichter oder mittelschwerer Drogenkriminalität. Experten des St. Petersburger Instituts für Strafverfolgungsprobleme, die sich mit der Wirksamkeit der Arbeit der beiden Abteilungen befassen, erklärten, dass das Innenministerium bei der Zahl der aufgeklärten Verbrechen vor dem Föderalen Drogenkontrolldienst und dem Föderalen Drogenkontrolldienst liegt Bei der Menge der beschlagnahmten Drogen liegt der Kontrolldienst vor dem Innenministerium.

Im Frühjahr 2015 sagte Ivanov zu Gerüchten über eine mögliche Umstrukturierung seiner Abteilung, dass das Innenministerium eine höhere Verhaftungsrate bei gewöhnlichen Drogenkonsumenten habe, der Föderale Drogenkontrolldienst sich jedoch auf große Lieferanten und Vertreiber von Drogen konzentriere Drogen. „90 % aller Großhandelslieferungen von Medikamenten werden vom Federal Drug Control Service beschlagnahmt“, betonte Ivanov.

Es ist noch unklar, was mit den mehr als 30.000 FSKN-Mitarbeitern passieren wird, die zum Personal der Abteilung gehören. Über Entlassungen in FSKN Putin Bei dem Treffen mit Vertretern der Abteilungen teilte er dies nicht mit, sondern erklärte lediglich, dass „diese gesamte Struktur autark und unabhängig, aber im Rahmen des Innenministeriums arbeiten wird.“ Der Federal Drug Control Service selbst gab Mitte Januar bekannt, dass er seine Struktur und sein Personal optimiert.

Welche Struktureinheit im Innenministerium im Zusammenhang mit dem Beitritt zum Föderalen Drogenkontrolldienst geschaffen wird, wurde noch nicht bekannt gegeben. Vor der Gründung des Föderalen Drogenkontrolldienstes wurde die Drogenbekämpfung im Innenministerium von der Hauptdirektion zur Bekämpfung des illegalen Drogenhandels (GUBNON) durchgeführt. Nach der Auflösung wurde innerhalb der Struktur der Hauptkriminalpolizei und der Sonderabteilungen in den Regionen eine Drogenbekämpfungsabteilung geschaffen. Wie Kommersant schrieb, ist nach der Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes geplant, die Drogenpolizei in die Kriminalpolizei zu überführen. Darüber hinaus wird laut der Zeitung auch die Möglichkeit einer Nachbildung von GUBNON diskutiert.

Das FMS wurde 2004 zu einer unabhängigen Einheit, als die Agentur das Innenministerium verließ. In den letzten Jahren hat sich das FMS darüber beschwert, dass der Dienst nicht dazu gehört Strafverfolgung und verfügt nicht über die notwendigen Funktionen für die Arbeit mit Migranten, erklärt der Gesprächspartner von RBC beim FMS. Letzte Woche über den Mangel an Autorität runder Tisch V Öffentliche Kammer Es sprach Nadezhda Voronina, stellvertretende Leiterin der Überwachungsabteilung der Abteilung für die Organisation der Arbeit mit ausländischen Staatsbürgern des Föderalen Migrationsdienstes.

Im Frühjahr 2014 erarbeitete das FMS einen Gesetzentwurf „Zur Einwanderungskontrolle“, der die Befugnisse der Abteilung erheblich erweiterte und sie in eine vollwertige Strafverfolgungsbehörde verwandelte. Wenn dieses Gesetz von der Staatsduma genehmigt und vom Präsidenten unterzeichnet würde, könnten Servicemitarbeiter Inspektionen durchführen Rechtspersonen, Lizenzen entziehen und Genehmigungen von Arbeitgebern einziehen. Darüber hinaus hätten die Mitarbeiter des Ministeriums das Recht, Strafverfahren wegen der Organisation illegaler Migration einzuleiten und zu untersuchen, die Dokumente von Bürgern zu überprüfen und Waffen einzusetzen.

Vor seiner Auflösung umfasste die Zuständigkeit des FMS Fragen der Gewährung der Staatsbürgerschaft, der Ausstellung von Visa für die Einreise nach Russland, der Ausstellung und Ausstellung von Pässen für Bürger der Russischen Föderation sowie der Abschiebung und Einreiseverbote für Verstöße gegen die Migrationsgesetze. Die Leitung der Abteilung besteht aus Vertretern der Strafverfolgungsbehörden. Drei der acht stellvertretenden Leiter des FMS Konstantin Romodanovsky kommen wie er selbst aus staatlichen Sicherheitsbehörden, drei weitere kommen aus dem Innenministerium.

Nach Personalabbau im Sommer 2015 beschäftigte der Föderale Migrationsdienst 36.000 Menschen. Es ist bereits bekannt, dass der Föderale Migrationsdienst weitere 30 % reduzieren wird: Dies steht in Putins Dekret zur Zusammenlegung von Strukturen. Die bloße Tatsache der Rückkehr des FMS zum Innenministerium bedeute nicht, dass „der unabhängige Staat als erfolglos galt“, sagte der Pressesprecher des Präsidenten, Dmitri Peskow, gegenüber Reportern. „Es ist nur so, dass wir aufgrund einer abteilungsübergreifenden Untersuchung zu dem Schluss gekommen sind, dass eine solche Struktur zum jetzigen Zeitpunkt angemessener ist“, erklärte Peskov.

Über das Schicksal des derzeitigen Leiters des FMS Romodanovsky werde Putin entscheiden, sagte die stellvertretende Leiterin des FMS Ekaterina Egorova am Dienstag gegenüber RBC.

Der Präsident der Stiftung „Migration 21st Century“, ehemaliger stellvertretender Direktor des Föderalen Migrationsdienstes Wjatscheslaw Postawnin, wies in einem Gespräch mit RBC darauf hin, dass die Entscheidung zur Zusammenlegung der Abteilungen seit langem angestrebt worden sei In letzter Zeit Das Innenministerium übernahm einen Teil der Aufgaben des Migrationsdienstes. Ihm zufolge gibt es zwei Möglichkeiten, das FMS dem Innenministerium unterzuordnen. Die erste Option geht davon aus, dass das FMS ein Dienst bleibt, jedoch im Rahmen des Innenministeriums, und der Leiter der Migrationsabteilung zum stellvertretenden Innenminister wird.

„Die zweite Option besteht darin, dass das FMS im Wesentlichen zu einem Pass- und Visazentrum des Innenministeriums wird, wie es zuvor war. Die Aufgaben der Überwachung von Migranten und der Regulierung der Migration müssen dann jemandem übertragen werden, da das Innenministerium daran nicht beteiligt war“, fügt Postavnin hinzu. Ihm zufolge kann die Aufgabe, Arbeitspatente an Migranten zu erteilen, entweder den Regionen übertragen werden, wie dies in Moskau der Fall ist, oder dem Arbeitsministerium.

Nach seinem Beitritt zum Innenministerium habe das FMS in gewissem Maße seinen Wunsch erkannt, seine Befugnisse zu erweitern, stellt Postavnin klar. Aber diese Befugnisse sind Ermittlungen, Verhöre, operative Arbeit— Die Mitarbeiter des Dienstes werden es höchstwahrscheinlich nicht brauchen, ist sich Postavnin sicher. Seiner Meinung nach wird die direkte Arbeit mit Migranten von Polizeibeamten – Bezirkspolizisten, Wachen usw. – durchgeführt, da sich das FMS auf die Pass- und Visaarbeit konzentrieren wird.



 

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