Der Zusammenschluss des Innenministeriums und des Föderalen Migrationsdienstes wird beendet. Putin: Der Föderale Steuerdienst und der Föderale Migrationsdienst werden dem Innenministerium übertragen, eine Nationalgarde wird geschaffen
Wladimir Woloch und Anton Zwetkow / Foto NSN
Im NSN-Pressezentrum bewerteten Experten die Abschaffung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes und sprachen auch über die Zukunft der Nationalgarde.
Am 5. April unterzeichnete Präsident Wladimir Putin ein Dekret zur Abschaffung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes. Die Personalausstattung dieser Dienste wird dem Innenministerium unterstellt, während die Personalausstattung des FMS um ein Drittel reduziert wird.
Gleichzeitig wurde auf der Grundlage der Inneren Truppen des Innenministeriums per Präsidialerlass der Föderale Dienst der Truppen der russischen Nationalgarde (Rosgvardia) geschaffen. Dazu gehören OMON-Abteilungen, SOBR, private Sicherheitseinheiten, FSUE Okhrana, das Spezialzentrum für schnelle Eingreiftruppen und Luftfahrt des Innenministeriums.
Wie Anton Tsvetkov, Vorsitzender der Sicherheitskommission der Öffentlichen Kammer der Russischen Föderation und Vorsitzender des Präsidiums der Allrussischen öffentlichen Organisation „Offiziere Russlands“, im NSN-Pressezentrum erklärte: Abschaffung des Federal Drug Control Service und der Föderale Migrationsdienst wurde erwartet und notwendig, um die Uneinigkeit zwischen den Abteilungen zu beenden und die Schaffung eines einzigen Verantwortungszentrums zu verhindern.
„Ich habe immer gesagt, dass der Föderale Drogenkontrolldienst in die Reihen des Innenministeriums zurückgeführt werden muss. Denken Sie daran, wie dieser Dienst geschaffen wurde: Sie lösten die Steuerpolizei auf und sagten: Lassen Sie die ehemaligen Mitarbeiter den Kampf gegen Drogen aufnehmen. Wenn es auf der Führungsebene ein Verständnis dafür gab, wer was tun sollte, dann gab es auf der Gebietsebene kein solches Verständnis“, erklärte Tsvetkov.
Es kam immer wieder vor, dass der Föderale Drogenkontrolldienst die Verantwortung für einen bestimmten Fall auf die Polizei übertrug und die Strafverfolgungsbeamten wiederum die Verantwortung auf die Drogenpolizei übertrugen.
„Es ist jedem klar, dass wir als Gesellschaft und Staat im Kampf gegen die Drogenbedrohung bisher auf der Verliererseite liegen. „Die Vereinigung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums ist äußerst wichtig, sie kann die Interaktion zwischen Staat und Gesellschaft verbessern und es werden konkrete Verantwortliche auftreten“, betonte der Leiter der „Offiziere Russlands“.
Wiederum Leiter des öffentlichen Rates des Föderalen Migrationsdienstes Russlands, Wladimir Woloch im Pressezentrum angegeben NSN dass die Zusammenlegung mehrerer Abteilungen nichts Gutes bringt.
„Davor gab es in Russland eine einzige Stelle, die für alle Fragen der Migrationspolitik zuständig war – das FMS. Wenn es Hinweise auf die Anwesenheit von Migranten im Keller gab, reagierte das FMS sofort. Wir brauchen eine einzige Stelle, die für alle Fragen zuständig ist. Jetzt kehren wir in das Jahr 2000 zurück2, als das Innenministerium die Migrationsfragen löste, dann das Ausmaß der Korruption in der Abteilung zunahm, der Zustrom von Migranten nach Russland zunahm und die Kriminalitätsrate unter Migranten zunahm. Wir treten auf die gleiche Stufe“, bemerkte der Experte.
Ihm zufolge entsprachen die Aktivitäten der Abteilung eindeutig dem Konzept der russischen Migrationspolitik. Die Hauptrichtung bestand darin, die Rückkehr von Landsleuten aus dem Ausland zu unterstützen und den Aufenthalt gesuchter Arbeitsmigranten im Land zu kontrollieren. Ein großer Fragenblock bezog sich auf die Bildungs- und Ausbildungsmigration in die Russische Föderation.
Besonderes Augenmerk legten die Redner auf die Schaffung einer neuen Einheit in Russland – der Nationalgarde, die direkt dem Präsidenten unterstellt ist. Laut dem Vorsitzenden des Präsidiums der „Offiziere Russlands“, Anton Tsvetkov, sei die Schaffung einer neuen Einheit dem Zeitgeist geschuldet.
„Die geopolitische Situation ändert sich, Trends ändern sich. Russland steht vor immer größeren Herausforderungen und Bedrohungen. Die Bedrohung durch den Terrorismus dringt zunehmend in unser Leben ein und es werden riesige Geldsummen eingesetzt, um die Lage im Land zu destabilisieren. Das konnten wir uns vorher nicht vorstellen. Wir sind dankbar, dass unser Land nicht mit den gleichen Problemen konfrontiert ist wie Europa und Nachbarland„Wir sind der Zeit voraus, wenn es um die Gewährleistung der Sicherheit geht“, ist Tsvetkov zuversichtlich.
Er erinnerte daran, dass das Gespräch über die Schaffung der Nationalgarde schon seit langem im Gange sei.
„Unser Modell ist einzigartig, es ist nicht nötig, vom Namen auszugehen und die Nationalgarde mit den USA oder der Ukraine zu vergleichen. Wir haben unterschiedliche Ziele und Ziele. Tatsächlich wird die russische Nationalgarde auf der Grundlage der Inneren Truppen gebildet, die offenbar Teil des Innenministeriums, aber auch eine unabhängige Einheit zu sein schien“, erklärte Anton Tsvetkov, Vorsitzender des Präsidiums der Nationalgarde Allrussische öffentliche Organisation „Offiziere Russlands“.
Ihm zufolge werden die Soldaten der Nationalgarde keine besonderen Befugnisse haben; tatsächlich handelt es sich dabei um dieselben Rechte, die die Inneren Truppen und teilweise auch die Polizei hatten. Außerdem erhalten die Kämpfer der neuen Einheit keine Supervorteile.
„Die Nationalgarde wird wie die Internierten Truppen aus Wehrpflichtigen und Vertragssoldaten bestehen. Jetzt werden aber noch organisatorische Fragen und Schulungsfragen geklärt“, sagte der Vorsitzende im Pressezentrum NSN.
Bisher ist der Zeitpunkt der Gründung der Nationalgarde unbekannt. Die Größe der Einheit kann etwa 400.000 Menschen betragen. Viktor Zolotov wurde zum Chef der Nationalgarde ernannt, ehemaliger Leiter Interne Truppen.
Eine der Führung des FMS nahestehende RBC-Quelle betonte zuvor, dass auch der Chef des FMS, Konstantin, Einwände erheben würde Romodanowski . Der Gesprächspartner von RBC im Kreml stellte fest, dass keine Entscheidungen getroffen worden seien.
Später im Kreml . Einer der Gesprächspartner von RBC bei den Sicherheitskräften stellte klar, dass Putin den Sicherheitsrat angewiesen habe, den Vorschlag zur Abschaffung des FMS weiterzuentwickeln. Gleichzeitig sagte die Quelle, in SicherheitsratRomodanovsky kann auf die Unterstützung seines Kollegen bei der Verwaltung der eigenen Sicherheit des FSB zählen – des derzeitigen Direktors des Föderalen Drogenkontrolldienstes Viktor Ivanov sowie eines ständigen Mitglieds Sicherheitsrat Boris Gryzlov.
31. März 2016, dass Putin und der Sicherheitsrat die Frage der Abschaffung des FMS diskutieren werden. Die Gesprächspartner der Veröffentlichung sagten, dass die Frage der Liquidation der Agentur im Februar 2016 dem Sicherheitsrat zur weiteren Prüfung vorgelegt wurde und seine Entscheidung auf der Sitzung bekannt gegeben werden könne. Eine der Führung des FMS nahestehende Quelle berichtete, dass die Hauptfunktionen der Abteilung auf den FSB oder das Innenministerium übertragen werden könnten. Er sagte auch, dass vorgeschlagen wird, für diese Transformationen eine dreijährige Übergangsfrist festzulegen. Der Gesprächspartner hat das zur Kenntnis genommen Hauptgrund Die durchgeführte Reform ist die Notwendigkeit, Haushaltsmittel einzusparen.
Das FMS wurde 2004 zu einer unabhängigen Einheit, als die Agentur das Innenministerium verließ. IN letzten Jahren Das FMS beschwerte sich darüber, dass der Dienst keine Strafverfolgungsbehörde sei und nicht über die für die Arbeit mit Migranten erforderlichen Funktionen verfüge, erklärt der Gesprächspartner von RBC beim FMS. Letzte Woche über den Mangel an Autorität runder Tisch Nadezhda Voronina, stellvertretende Leiterin der Überwachungsabteilung der Abteilung für die Organisation der Arbeit mit ausländischen Staatsbürgern des Föderalen Migrationsdienstes, sprach vor der Gesellschaftskammer.
Die Zuständigkeit des FMS umfasste Fragen der Erteilung der Staatsbürgerschaft, der Erteilung von Visa für die Einreise nach Russland sowie der Bearbeitung und Ausstellung von Pässen für Bürger Russische Föderation, Abschiebung und Einreiseverbot für Verstöße gegen die Einwanderungsgesetze. Die Leitung der Abteilung besteht aus Vertretern der Strafverfolgungsbehörden. Drei der acht Stellvertreter Romodanowskis stammen wie er selbst aus den Staatssicherheitsbehörden, drei weitere aus dem Innenministerium.
Der Präsident der Stiftung „Migration 21st Century“, ehemaliger stellvertretender Direktor des Föderalen Migrationsdienstes Wjatscheslaw Postawnin, wies in einem Gespräch mit RBC darauf hin, dass die Entscheidung zur Zusammenlegung der Abteilungen seit langem angestrebt worden sei In letzter Zeit Das Innenministerium übernahm einen Teil der Aufgaben des Migrationsdienstes. „Das FMS hat sich erschöpft und ist wie ein reifer Apfel in die Arme des Innenministeriums gefallen“, sagte Postavnin.
Staatssekretärin und erste stellvertretende Leiterin des Föderalen Migrationsdienstes Ekaterina Egorova stellte in einem Gespräch mit RBC klar, dass die Entscheidung zur Zusammenlegung der Abteilungen vorhersehbar sei, da das Thema bereits seit einiger Zeit diskutiert werde. Egorova bemerkte, dass dies zu besprechen sei technische Details Fusionen werden nach der Veröffentlichung eines Präsidialdekrets möglich sein, das „zum Ausgangspunkt für die Organisation der Arbeit“ werden wird.
Dann könne darüber gesprochen werden, ob es zu einem Personalabbau bei FMS kommen werde, betonte Egorova. Die Hauptrichtung der Fusion werde ihrer Meinung nach vom Innenminister Wladimir Kolokolzew festgelegt, die Einzelheiten würden auf Arbeitsebene entschieden. Das Schicksal des derzeitigen Leiters des Föderalen Migrationsdienstes, Konstantin Romodanovsky, werde Wladimir Putin entscheiden, ist sich Jegorowa sicher.
Das Schicksal des Federal Drug Control Service
Auch die Frage der Zusammenlegung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums wurde erörtert mehr als ein Jahr. Wie RBC unter Berufung auf eine der Präsidialverwaltung nahestehende Quelle berichtete, war Abteilungsleiter Viktor Iwanow gegen die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes. Als ehemaliger stellvertretender Leiter der Präsidialverwaltung versuchte Iwanow lange Zeit, das Existenzrecht des Dienstes zu verteidigen, indem er versuchte, den Einflussbereich der Abteilung zu erweitern und die Besonderheiten ihrer Arbeit zu erweitern.
Insbesondere der Föderale Drogenkontrolldienst wollte in den letzten Jahren den Bereich der Rehabilitation und Resozialisierung von Drogenabhängigen monopolisieren. Die Abteilung bestand darauf, Mittel für die Umsetzung eines Programms zur Rehabilitation und Resozialisierung von Drogenabhängigen bereitzustellen. Das Programm beinhaltet die Vereinigung unter der Schirmherrschaft des Föderalen Drogenkontrolldienstes von etwa 500 in Russland bestehenden Rehabilitationszentren, die wie geplant staatliche Zuschüsse zur Unterstützung von Drogenabhängigen erhalten könnte. Die Befugnis zur finanziellen und organisatorischen Unterstützung von Rehabilitations-NGOs erhielt die Abteilung im August 2014 durch ein Dekret von Wladimir Putin.
Vor der Gründung des Föderalen Drogenkontrolldienstes im Jahr 2003 lag die Verantwortung für die Drogenbekämpfung beim Innenministerium. Dies wurde von der Hauptdirektion zur Bekämpfung des illegalen Drogenhandels (GUBNON) durchgeführt. Nach der Auflösung wurde innerhalb der Struktur der Hauptkriminalpolizei und der Sonderabteilungen in den Regionen eine Drogenbekämpfungsabteilung geschaffen. Wie Kommersant schrieb, ist nach der Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes geplant, die Drogenpolizei in die Kriminalpolizei zu überführen. Darüber hinaus wird die Möglichkeit einer Nachbildung von GUBNON diskutiert.
Das erste über mögliche Reformen unter Berufung auf eine hochrangige Quelle in der Nähe des Innenministeriums, gemeldet Zeitung Wedomosti. Offizielle Vertreter der an der Diskussion dieser Initiative beteiligten Ressorts weigern sich, dazu Stellung zu nehmen oder sich auf die Tatsache zu berufen, dass ihnen die Vorgänge nicht bekannt seien. Eine mit der Situation vertraute Quelle im Innenministerium bestätigte gegenüber Gazeta.Ru jedoch, dass solche Pläne tatsächlich diskutiert werden – zumindest was die Fusion des Föderalen Drogenkontrolldienstes und der Polizei betrifft.
„Tatsächlich teilt das Innenministerium bereits Befugnisse mit dem staatlichen Drogenkontrolldienst“, betont der Gesprächspartner von Gazeta.Ru. — Über 60 % der Kriminalfälle im Zusammenhang mit Drogen landen bei der Polizei. Welche Schlussfolgerung lässt sich daraus ziehen?
Eine andere Quelle stellte klar, dass eine solche Initiative bereits bei Diskussionen im Sicherheitsapparat in Betracht gezogen worden sei.
„Das Thema wurde bereits vor Beginn der Krise angesprochen. Es ist nur so, dass sich die Angelegenheit jetzt zugespitzt hat und die Nutznießer einer solchen Fusion aktiver geworden sind“, sagt der Gesprächspartner von Gazeta.Ru.
Ein Mitglied des Duma-Sicherheitsausschusses, Alexander Khinshtein, bestätigte die Tatsache der Diskussion und stellte fest, dass zu den Initiatoren das Finanzministerium gehört, das die Kosten optimieren will.
„Solche Vorschläge werden heute tatsächlich gehört. Es gibt eine Reihe von Argumenten, die Vertreter des Finanzministeriums vorbringen“, sagte Alexander Chinschtein gegenüber Gazeta.Ru. „Sie sprechen von der Notwendigkeit, die Kosten in einer schwierigen wirtschaftlichen Situation zu optimieren. IN dieser Moment Auf Ebene der Abteilungsleiter laufen Gespräche. Ich kann nicht vorhersagen, ob sie (die Vorschläge – Gazeta.Ru) angenommen werden, da die Entscheidung beim Präsidenten liegt und ihm die Strafverfolgungsbehörden direkt unterstellt sind.“
Aus Khinshteins Worten geht auch hervor, dass der staatliche Drogenkontrolldienst von der Idee einer Fusion nicht begeistert ist und an ihre Vorzüge erinnert.
„Der Federal Drug Control Service hat eine Position, und die ist verständlich. Sie sagen, dass die Ergebnisse der Arbeit der Abteilung über zehn Jahre zeigen, dass sich der Dienst bewährt hat“, erklärte der Abgeordnete. — Laut Statistik werden die meisten Fälle nach Artikel 210 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation (Organisation einer kriminellen Gemeinschaft) auf der Grundlage von Materialien des Föderalen Drogenkontrolldienstes eingeleitet. Dies bedeutet nicht, dass mehr als die Hälfte der Gruppen im Land Drogenmafia sind. Dies spricht für die Wirksamkeit des Federal Drug Control Service.“
Im Allgemeinen bewerten die von Gazeta.Ru befragten Experten die Aussichten für die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und die Übertragung seiner Befugnisse (und wahrscheinlich eines Teils des Personals) auf das Innenministerium positiv. So der Vorsitzende der Kommission für öffentliche Sicherheit Öffentliche Kammer RF Anton Tsvetkov weist darauf hin, dass die aktuellen Maßnahmen der beiden Strafverfolgungsbehörden oft inkonsistent sind.
„Die Entscheidung zur Fusion sollte von der Führung des Landes getroffen werden, aber ich würde eine solche Entscheidung unterstützen“, erklärte Tsvetkov gegenüber Gazeta.Ru. — Nun ist die Zersplitterung der Aktivitäten des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums traurig. Mitarbeiter der Gebietsabteilungen des Innenministeriums sehen den Kampf gegen Drogen nicht als ihre Aufgabe an, da es hierfür eine Drogenkontrolle gibt. Und der Federal Drug Control Service wiederum sagt, dass er nur große Parteien bekämpft.“
Auch Tsvetkov wies darauf hin
Das Innenministerium wird die operative Arbeit des derzeitigen staatlichen Drogenkontrolldienstes vollständig übernehmen.
„Es ist ratsam, alle heute dem Föderalen Drogenkontrolldienst anvertrauten operativen Tätigkeiten auf die Abteilungen der Organe für innere Angelegenheiten zu übertragen. Auf diese Weise würden wir das Problem der Duplizierung beseitigen. Und ich würde präventive Aktivitäten auf spezialisierte übertragen gemeinnützige Organisationen", sagt der Beamte.
Die Situation mit der möglichen Fusion des Innenministeriums und des Föderalen Migrationsdienstes ist nicht so offensichtlich. Anders als die Polizei und der staatliche Drogenkontrolldienst führt der Migrationsdienst in seiner jetzigen Form keine operativen Ermittlungstätigkeiten durch. Dies kann einerseits ein Argument für eine Fusion sein: Stellt das FMS beispielsweise Tatsachen der Organisation illegaler Migration fest, wendet es sich an das Innenministerium, wo über die Einleitung eines Strafverfahrens entschieden wird. Aufgrund einiger Inkonsistenzen werden Strafverfahren nach dem entsprechenden Artikel (Artikel 322 des Strafgesetzbuches „Illegales Überschreiten der Staatsgrenze der Russischen Föderation“) nur in einem Drittel der Fälle eingeleitet. Michail Starschinow, Mitglied von „Einiges Russland“, berichtete 2013 darüber und schlug vor, FMS-Angestellte mit Aktivisten gleichzusetzen.
Da die Arbeit des FMS andererseits den Charakter eines öffentlichen Dienstes hat, kann es bei der Vereinheitlichung zu Problemen kommen. Darauf weist auch Alexander Khinshtein hin.
„Heute ist der Föderale Migrationsdienst konsequent auf dem Weg, zu werden zivile Struktur. Von den mehr als 40.000 Mitarbeitern verfügen nur 7.000 über besondere Titel. Und sie alle gehören zum Kader des Innenministeriums“, sagt der Abgeordnete. — Die Funktionalität des FMS ist nicht auf die Strafverfolgungskomponente beschränkt. Für Zivilisten wird es schwierig sein, sich einer paramilitärischen Struktur, dem Innenministerium, anzuschließen und Aufgaben wahrzunehmen, die für Strafverfolgungsbehörden nicht typisch sind.“
Ein weiteres Problem einer möglichen Fusion besteht schließlich darin, dass das Innenministerium selbst derzeit optimiert und verkleinert wird.
Laut Khinshtein wurde diese Woche bekannt, dass über 100.000 Polizisten entlassen werden. Das heißt, die Abteilung, die etwas mehr als eine Million Menschen zählt, wird jeden zehnten Mitarbeiter verlieren. Laut Gazeta.Ru bereiten die Abgeordneten der Staatsduma derzeit einen Appell an den Innenminister Wladimir Kolokolzew mit der Bitte vor, zu erläutern, wie genau die Optimierung organisiert werden soll. Allerdings wird die Fusion in jedem Fall einen Personalausbau bedeuten, und es ist noch nicht klar, wie dieser mit den Massenentlassungen von Personal zusammenpassen wird.
Es sei klar, dass die endgültige Entscheidung über die Zusammenlegung der drei Abteilungen vom Präsidenten getroffen werde, betonte Khinshtein. Seiner Meinung nach erfordert das Thema eine gründliche Untersuchung aller Vor- und Nachteile.
In dieser ganzen Geschichte lohnt es sich, auf einen möglichen Nutznießer hinzuweisen – den Innenminister selbst. Neben einer erheblichen Erweiterung der Befugnisse der Abteilung, der derzeit einige Arbeitsbereiche entzogen sind, wird die Zuständigkeit für eine Reihe von Strafartikeln übertragen Untersuchungsausschuss„Auf diese Weise kann das Innenministerium die Kürzungen durch Beibehaltung und sogar Erhöhung seiner Zahl kompensieren.
Zuvor, auf einer Sitzung des Sicherheitsrats im November 2014, hatte Wladimir Kolokolzew bereits seine bürokratischen Positionen verteidigt, nachdem er einen „Generalvertrag“ für die Umsetzung eines groß angelegten Programms zur Bekämpfung des Extremismus bis 2025 erhalten hatte. So, Gerüchte über bevorstehenden Ruhestand Minister, im Umlauf seit Anfang letzten Herbstes. Die aktuellen Nachrichten über eine mögliche Fusion können auch als Zeichen einer Stärkung der Positionen Kolokolzews und seiner Abteilung gewertet werden.
In der anderen Ecke des Hardware-Rings von Kolokoltsev befand sich der derzeitige Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes, Viktor Ivanov.
Ivanov, der diese Position seit mehr als sechs Jahren innehat, hat fleißig die Nützlichkeit seiner Abteilung unter Beweis gestellt und muss nun alle Anstrengungen unternehmen, um den Föderalen Drogenkontrolldienst zumindest in seiner jetzigen Form zu erhalten. Wir reden wahrscheinlich nicht mehr über eine Ausweitung der Aktivitäten der Abteilung – selbst in wohlhabenderen Zeiten hat das Finanzministerium, auf dessen Vorschlag jetzt über die Fusion diskutiert wird, Ivanov wiederholt Dutzende Milliarden Rubel verweigert, die er für die Sanierung gefordert hatte von Drogenabhängigen.
Unabhängig davon, wie die Fusionsdiskussion ausgeht, wird der Federal Drug Control Service wahrscheinlich die Personalbesetzung rationalisieren und die Kosten für seine zahlreichen Projekte senken müssen. Не исключено, что это только пойдет на пользу — в нынешнем виде ведомство регулярно подвергалось критике, в том числе за провокационные контрольные закупки, возбуждение уголовных дел на ветеринаров и торговцев пищевым маком, в то время как реальный наркотрафик в страну из соседних государств победить так и gescheitert.
MOSKAU, 5. April. /TASS/. Der russische Präsident Wladimir Putin übersetzte Bundesdienst für Drogenkontrolle und den Föderalen Migrationsdienst in das System des Innenministeriums integriert.
Das Staatsoberhaupt gab seine Entscheidung bei einem Treffen mit dem Leiter des Innenministeriums Wladimir Kolokolzew, dem Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes Viktor Iwanow und dem Oberbefehlshaber der Inneren Truppen des Innenministeriums Viktor bekannt Zolotov und die erste stellvertretende Leiterin des Föderalen Migrationsdienstes Ekaterina Egorova.
Beseitigen Sie Verwirrung und doppelte Befugnisse
Der Vorsitzende des Öffentlichen Rates des Innenministeriums, Anatoli Kutscherena, weist darauf hin, dass der Vereinigungsprozess wahrscheinlich nicht lange anhalten wird.
„Ich glaube nicht, dass dieses Problem noch lange gelöst werden wird, da die Entscheidung getroffen wurde und Anweisungen vom Staatsoberhaupt erteilt werden. Und diese Anweisungen müssen dementsprechend ausgeführt werden.“ so schnell wie möglich. Natürlich werden bestimmte Phasen definiert, einige Übergangsfristen, vielleicht, aber ich glaube nicht, dass sich der Prozess selbst in die Länge ziehen wird. Ich denke, dass es in den nächsten Monaten umgesetzt werden kann“, sagte Kucherena.
Er glaubt, dass durch die Zusammenlegung der Abteilungen Verwirrung und Doppelkompetenzen beseitigt werden. „Ich denke, dass sich die Situation so entwickelt hat, dass die Entscheidung, die das Staatsoberhaupt heute getroffen hat, auf jeden Fall bestätigt wurde, sie war bewusst“, sagte Kucherena. „Als Vorsitzender des Öffentlichen Rates des Innenministeriums.“ In Russland habe ich immer wieder beobachtet, dass es zu Doppelfunktionen kam, dass es viele Themen gab, die einfach irgendwo in den Behörden in den Genehmigungsprozessen untergingen usw.“
„Bei der Kommunikation mit Mitarbeitern der Drogenkontrolle und des Innenministeriums habe ich gesehen, dass sich ihre Funktionen manchmal überschneiden und es manchmal sehr schwer zu verstehen ist. Warum geben wir so viel Haushaltsgeld aus, insbesondere unter den gegenwärtigen wirtschaftlichen Bedingungen? “ bemerkte Kucherena.
„Aber für die Bürger, für die Menschen, ist die Transparenz des Systems sehr wichtig. Genauso wie für den Anführer, bei dem jeder für seine eigene Richtung verantwortlich ist. Und wenn es in unserem Land manchmal vorkommt, dass der Föderale Drogenkontrolldienst seine eigenen Aufgaben wahrnimmt.“ Ding, das FMS macht sein eigenes Ding, das Innenministerium macht sein eigenes Ding, und die Schnittstelle erfolgt durch das Innenministerium, dann dementsprechend in in diesem Fall Ich glaube, dass die getroffene Entscheidung auch auf dieser manchmal Verwirrung, manchmal dem Geschwätz über einige wichtige Themen basiert. Aber das ist nicht die Schuld der Führer, das System selbst war so aufgebaut“, ist sich der Leiter des Öffentlichen Rates des Innenministeriums sicher.
„Wir müssen diese Probleme minimieren, mit denen sowohl die Beamten auf ihrer Ebene als auch die Bürger konfrontiert sind, die manchmal verwirrt sind und nicht verstehen, wer wofür verantwortlich ist. Bürger schreiben an das Innenministerium sowohl zu Drogenfragen als auch zu Fragen des Migrationsdienstes. Für Bürger.“ , diese Das Innenministerium befasst sich mit Fragen. Und als die Entscheidung zur Gewaltenteilung getroffen wurde, sehen wir in der Praxis immer noch, dass nicht alles so einfach ist“, bemerkte Kucherena. „Deshalb hoffe ich, dass die heutige Zusammenlegung der Abteilungen im Innenministerium mehr Nutzen als Schaden bringen wird“, fügte er hinzu.
Reduzierung der Anzahl der Manager
„Alle drei Abteilungen gingen einen parallelen Weg“, sagt Alexander Tschekalin, Erster Stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses des Föderationsrates, ein Generaloberst der Polizei, der von 2000 bis 2008 als Stellvertreter und Erster Stellvertretender Leiter des Innenministeriums fungierte. Was den Kampf gegen Drogen angeht, „ist das Innenministerium keinen Schritt von diesem Thema abgewichen“, fügte er hinzu. „Indikatoren des Innenministeriums machten 2/3 der Gesamtmasse der festgestellten Tatsachen des Drogenhandels aus, 1/3 des Föderalen Drogenkontrolldienstes, obwohl die Fälle dort größer sind“, betonte Tschekalin.
Konsolidierung dieser Abteilungen unter einheitliche Führung wird es uns ermöglichen, in einem Team „gleichgesinnte, gleich gebildete, gleich organisierte Menschen zusammenzubringen, die die besten Ergebnisse liefern und effizienter arbeiten“, fügte der Parlamentarier hinzu. Darüber hinaus, so Chekalin, werde die Zusammenlegung der drei Abteilungen die „Anzahl der Manager“ verringern. „Jetzt wird es einen gravierenden Abbau zugunsten praktischer Arbeiter geben. Und alle, die Papiere trugen, ihre Schritte auf dem Parkettboden stampften – sie werden einfach entlassen oder versetzt.“ praktische Arbeit", er glaubt.
Auch Tschekalin, der das FMS zwei Jahre lang leitete, glaubt, dass die Rückkehr dieser Abteilung zum Innenministerium „die Arbeitsergebnisse um das Drei-, Vier- und vielleicht Fünffache steigern wird“. „Diese Einigkeit ist eine brillante Entscheidung, die sofortige Ergebnisse bringen wird, wir werden sie in naher Zukunft sehen“, ist der Parlamentarier zuversichtlich.
Systemische Antwort auf moderne Herausforderungen
Die Vorsitzende des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung, Irina Yarovaya, bezeichnete die Entscheidung des Präsidenten als eine systemische Reaktion auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen. Die Entscheidung des Präsidenten sei „eine rechtzeitige, angemessene und systematische Reaktion auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen“, sagte der Parlamentarier gegenüber Reportern.
Sie stellte fest, dass die Befugnisse des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes „eng fachspezifisch“ seien. „Im System des Innenministeriums wird natürlich ein gut funktionierendes Zusammenspiel aller Dienste aufgebaut, das die Effizienz der Arbeit in diesen Bereichen steigert und die Kompetenz- und Ergebnisverantwortungslücke schließt. Und deshalb Dies wird zu größeren Ergebnissen bei der Lösung der wichtigsten Aufgabe führen – der Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und des Schutzstaates“, betonte der Abgeordnete.
„Illegale Migration ist im Zusammenhang mit geopolitischen Problemen außerhalb Russlands zu einem der Hochrisikofaktoren im Zusammenhang mit organisierter Kriminalität und Terrorismus geworden und erfordert einen zusätzlichen Schutz der öffentlichen Sicherheit und der Effizienz des Kontroll- und Reaktionssystems“, betonte der Vorsitzender des zuständigen Duma-Ausschusses. Tatsächlich sei die gesamte Kette notwendiger Strafverfolgungsmaßnahmen von Kontrolle und Prävention bis hin zu Unterdrückung und Verantwortung in eine gemeinsame Verteidigungslinie von Gesellschaft und Staat integriert, fügte sie hinzu.
„Derzeit ist das Ausmaß der Herausforderungen und Bedrohungen im Zusammenhang mit Drogenhandel und illegaler Migration am höchsten“, erinnerte Jarowaja und wies auf die außerordentliche Bedeutung dieser Bereiche der Strafverfolgungstätigkeit hin. „Die Entscheidungen des Präsidenten sind Entscheidungen zugunsten einer Erhöhung der Wirksamkeit des Schutzes der Gesellschaft“, ist der Parlamentarier überzeugt.
Kostenreduzierung
Der stellvertretende Vorsitzende des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung, Alexander Chinschtein (Einiges Russland), ist der Ansicht, dass die Entscheidung des Präsidenten darauf abzielt, die Effizienz ihrer Arbeit zu steigern und die Kosten zu senken.
„Dies ist ein Thema, das schon früher angesprochen wurde, auch im letzten Jahr. Ich glaube, dass dies sowohl an der Notwendigkeit liegt, die Effizienz dieser Abteilungen zu steigern als auch die Kosten zu minimieren“, sagte Khinshtein gegenüber TASS. Auf die Frage, ob ihm irgendwelche Behauptungen der Führung des Landes über die Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes bekannt seien, antwortete er: „Er habe von keinen ernsthaften Behauptungen gehört, aber der Perfektion seien keine Grenzen gesetzt.“
„Auf jeden Fall arbeiten diese Dienste weiterhin in ständiger Zusammenarbeit mit dem Innenministerium. Darüber hinaus kann das FMS ohne das Innenministerium beispielsweise keine Wohnung betreten“, erklärte der Parlamentarier.
„Mit Profis wird es keine Probleme geben“
Die Gesellschaftskammer unterstützt Putins Entscheidung. „Wenn zwei Abteilungen (FSKN und das Innenministerium) Funktionen duplizieren, ist das nicht so effektiv. Die Tatsache, dass sich jetzt ein einziges Gremium damit befasst, ist ein Plus“, sagte der Vorsitzende der Sicherheitskommission der öffentlichen Kammer Russlands , ein Mitglied, sagte TASS öffentlicher Rat Hauptdirektion des Innenministeriums für Moskau Anton Tsvetkov.
Er fügte hinzu, dass der Föderale Drogenkontrolldienst nur über eine kleine Anzahl verfügt, im Gegensatz zum Innenministerium, das es leichter hat, Drogen zu bekämpfen. „Das Innenministerium verfügt über einen Streifendienst, örtliche Kommissare und eine Kriminalpolizei. Wenn sich der Föderale Drogenkontrolldienst dem System des Innenministeriums anschließt, dann wäre das äußerst richtig. Mit einer starken Faust werden wir zurückschlagen.“ die Bedrohung in einem Kampf, in dem wir heute leider ernsthaft verlieren.“ , - sagte Tsvetkov.
Er bezeichnete auch die Entscheidung, den Föderalen Migrationsdienst dem Innenministerium zu unterstellen, als richtig. „In vielerlei Hinsicht war das eine künstliche Spaltung. Jetzt wird die Arbeit erfolgsversprechender, der Verwaltungsapparat wird kleiner, er kann reduziert werden“, sagt der Vorsitzende der Sicherheitskommission der Gesellschaftskammer. Tsvetkov ist sich sicher, dass es mit Profis keine Probleme geben wird. „Davon gibt es schon jetzt nicht mehr genug, man wird daran festhalten und unerfahrenes Personal loswerden“, glaubt er. Seiner Meinung nach wird die Reform des Strafverfolgungssystems im Vergleich zu den damit erzielten Einsparungen einen Cent kosten.
„Wir müssen ein Rechtsvakuum verhindern“
Die Senatoren seien bereit, sich aktiv an der Arbeit an einem Bundesgesetz zu beteiligen, das die Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden regelt, um ein Rechtsvakuum infolge von Änderungen in der Struktur des Innenministeriums zu verhindern, sagte Viktor Ozerov, Vorsitzender des Föderationsratsausschusses zu Verteidigung und Sicherheit, sagte TASS.
Ozerov betonte, dass „das Präsidialdekret den konzeptionellen Ansatz festlegt und alle Feinheiten im entsprechenden Bundesgesetz festgelegt werden.“ „In diesem Fall sind wir bereit, uns aktiv zu engagieren, damit wir nach der Vorlage des entsprechenden Gesetzes bei der Staatsduma alles in unserer Macht Stehende tun werden, um eine zügige Verabschiedung dieses Gesetzes sicherzustellen, damit im Land kein Rechtsvakuum entsteht.“ ein Ergebnis der Entscheidung des Präsidenten“, sagte der Senator.
Er wies auch darauf hin, dass es einst eine Trennung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes gab Bundesbehörden Die Behörden hätten „positive Ergebnisse“ erzielt, auch im Hinblick auf den Regulierungsrahmen für ihre Aktivitäten. „Ihre Vereinheitlichung in der Struktur des Innenministeriums ermöglicht es nun, von einem einzigen Zentrum aus nach einem einzigen Plan zu agieren und sich nicht gegenseitig zu duplizieren“, betonte der Parlamentarier.
Laut Ozerov wird die Aufnahme des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes in die Struktur des Innenministeriums eine Personaloptimierung ermöglichen und „möglicherweise zu Geldeinsparungen führen“. Gleichzeitig betonte der Senator, dass „wenn es um die öffentliche Sicherheit geht“, finanzielle Fragen „nicht an erster Stelle stehen“ sollten.
Die Neuzuweisung der Drogenkontrolle könnte auf Mängel in der Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes zurückzuführen sein
Die Überführung des Föderalen Drogenkontrolldienstes in das System des Innenministeriums könne mit Mängeln in der Arbeit der Drogenkontrolle verbunden sein, sagt Oleg Denisenko, stellvertretender Vorsitzender des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung. „Anscheinend haben sie beschlossen, diesen Bereich (die Bekämpfung des Drogenhandels) aus Sicht der operativen Komponente und wahrscheinlich auch der Machtkomponente zu stärken – durch den Beitritt zum Innenministerium. Denn es ist klar, dass die operative Komponente darin liegt.“ Das Innenministerium ist eine viel mächtigere Struktur als der Föderale Drogenkontrolldienst“, sagte Denisenko.
Er wies darauf hin, dass „die Qualität der Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes die Führung des Landes offenbar nicht vollständig zufriedenstellt“, oder dass sie verstehen, dass die Bedrohung zunimmt, dass es notwendig ist, sie zu stärken, und dass sie durch eine solche Stärkung gestärkt wird Vereinigung."
Als er über die Übertragung des FMS in die Struktur des Innenministeriums sprach, stellte der Abgeordnete fest, dass es jetzt ein Problem mit Migranten gebe, „anscheinend hängt der Arbeitsaufwand mit der Notwendigkeit einer Art von Migration zusammen.“ operative Arbeit„Anscheinend verfügt das FMS dafür nicht über genügend Kräfte – daher kann eine solche Übertragung meiner Meinung nach logisch sein“, betonte er.
Es könnte nützlich sein zu lesen:
- Die Bedeutung des Einschließens im erklärenden Wörterbuch von Efremova. Was bedeutet der Ausdruck Einschließen?;
- Phraseologismen sind Beispiele für Schlagworte in der russischen Sprache;
- „Flämische Sprichwörter“. Pieter Bruegel der Ältere. Pull-Synonyme Die Bedeutung des französischen Sprichworts „Den Teufel am Schwanz ziehen“.;
- Gekochter Reis Kohlenhydrate pro 100;
- Faule Kohlrouladen mit gehacktem Hähnchen;
- Kaloriengehalt von Cheddar-Käse und Kontraindikationen;
- Wie viele Kalorien hat Hähnchenbrust?;
- Wie man Basilikum beim Kochen verwendet, zu welchen Gerichten man es hinzufügt und mit welchen Gewürzen man es mischt;