Folgen der Integration des FMS und des Föderalen Steuerdienstes in das Innenministerium. Das Innenministerium plant eine Fusion mit dem FMS und dem Föderalen Steuerdienst

Es wird erwartet, dass das Innenministerium die Befugnisse der Antidrogenbehörde erweitert. Genau das vertritt die Führung des Federal Drug Control Service lange Jahre. Ivanov war jedoch gegen die Übertragung des Föderalen Drogenkontrolldienstes an das Innenministerium, forderte jedoch beharrlich, dass seiner Abteilung die Möglichkeit eingeräumt wird, sich einseitig, d. h. mit der Rehabilitation von Drogenabhängigen, zu befassen. vereint die Rehabilitationszentren des Landes unter seiner Führung. Das Programm wurde nie umgesetzt; das Finanzministerium weigerte sich, das Programm zu fördern.

Darüber hinaus strebte der Federal Drug Control Service die Verabschiedung eines Dienstleistungsgesetzes an, das es der Behörde ermöglichen würde, Unternehmen anzuweisen, Maßnahmen zur „Verhinderung des Drogenhandels“ zu ergreifen. Der Gesetzentwurf blieb lediglich ein Entwurf.

Was erwartet die Abteilung nach ihrem Eintritt in das Innenministerium? Erstens wurde, wie RBC berichtet, bereits angekündigt, dass FSKN-Mitarbeiter Befugnisse erhalten, die sie zuvor nicht hatten. Um welche Befugnisse es sich handelt, wurde jedoch noch nicht bekannt gegeben.

Es ist auch nicht bekannt, ob der Föderale Drogenkontrolldienst mit einer Entlassungswelle rechnet und in welche Abteilung des Innenministeriums die Drogenpolizei wechseln wird. Laut Kommersant werden sie höchstwahrscheinlich in die Kriminalpolizei aufgenommen.

FMS und FSKN werden an das Innenministerium übertragen: neue Nachrichten

Auch das FMS, das 2004 aus dem Innenministerium ausschied, kämpfte lange Zeit für seine Rechte. Daher suchte die Abteilung nach der Möglichkeit, Inspektionen untereinander durchzuführen Rechtspersonen, konfiszieren Arbeitserlaubnisse von Unternehmensleitern, die gegen das Gesetz verstoßen, und setzen sogar Waffen ein. Diese Befugnisse wurden der Abteilung nicht übertragen.

Jetzt steht die Abteilung vor einer weiteren Kürzungswelle. Der Personalbestand soll voraussichtlich um etwa 30 % reduziert werden. Gleichzeitig ist das Schicksal des Abteilungsleiters noch nicht entschieden.

Inzwischen sei die Tatsache, dass der Föderale Drogenkontrolldienst und der Föderale Migrationsdienst liquidiert wurden, logisch, sagt Wjatscheslaw Postawnin, Präsident der Stiftung „Migration des 21. Jahrhunderts“. Was das FMS betrifft. Es gibt zwei Entwicklungswege: Entweder wird es zu einer Art Visa-Zentrum des Innenministeriums, oder es bleibt eine eigenständige Einheit innerhalb der Struktur des Innenministeriums.

Eine gute Anti-Krisen-Maßnahme

Experten halten die Zusammenlegung des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes im Innenministerium für eine gute Anti-Krisen-Maßnahme. Die wichtigste Konsequenz einer solchen Entscheidung wird eine Budgetoptimierung sein. Sie können etwa 30 Milliarden Rubel einsparen, schreibt MK.

Darüber hinaus haben jetzt Vertreter des Innenministeriums und Mitarbeiter Bundesdienst Es wird keinen Grund mehr geben, die Verantwortung für die Drogenkontrolle gegenseitig abzuwälzen

„Wenn ich mit Mitarbeitern der Gebietspolizeibehörden zur Drogenbekämpfung spreche, sehe ich, dass sie kein Interesse an der systematischen Entwicklung von Drogenhändlern haben. Sie sagen: Dafür ist der Federal Drug Control Service da. Gleichzeitig ist der Federal Drug Control Service der Ansicht, dass es für sie nicht angemessen ist, sich im „Einzelhandel“ zu engagieren. Offensichtlich erfordert diese Situation eine Änderung und die Anti-Drogen-Einheiten müssen gestärkt werden. Dafür verfügt die Polizei über alles Notwendige – Einsatzkräfte, Spezialkräfte, Informationsstützpunkte. Beim FMS ist es genauso. Schon jetzt jagt die Polizei illegale Einwanderer, aber der Föderale Migrationsdienst sagt, dass es dafür keine Mitarbeiter gibt. „Nach meinem Verständnis ist die Zusammenlegung dieser Strukturen sinnvoll“, bemerkt Anton Tsvetkov, Vorsitzender der Sicherheitskommission der Öffentlichen Kammer der Russischen Föderation.

Der gleichen Meinung ist Michail Paschkin, Vorsitzender des Koordinierungsrats der Polizeigewerkschaft. Seiner Meinung nach wird das Innenministerium nach dem Zusammenschluss der Abteilungen FSKN und FMS schneller zu arbeiten beginnen.

MOSKAU, 5. April. /TASS/. Der russische Präsident Wladimir Putin hat den Föderalen Dienst für Drogenkontrolle und den Föderalen Migrationsdienst in das System des Innenministeriums überführt.

Das Staatsoberhaupt gab seine Entscheidung bei einem Treffen mit dem Leiter des Innenministeriums Wladimir Kolokolzew, dem Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes Viktor Iwanow und dem Oberbefehlshaber der Inneren Truppen des Innenministeriums Viktor bekannt Zolotov und die erste stellvertretende Leiterin des Föderalen Migrationsdienstes Ekaterina Egorova.

Beseitigen Sie Verwirrung und doppelte Befugnisse

Der Vorsitzende des Öffentlichen Rates des Innenministeriums, Anatoli Kutscherena, weist darauf hin, dass der Vereinigungsprozess wahrscheinlich nicht lange anhalten wird.

„Ich glaube nicht, dass dieses Problem noch lange gelöst werden wird, da die Entscheidung getroffen wurde und Anweisungen vom Staatsoberhaupt erteilt werden. Und diese Anweisungen müssen dementsprechend ausgeführt werden.“ so schnell wie möglich. Natürlich werden bestimmte Phasen definiert, einige Übergangsfristen, vielleicht, aber ich glaube nicht, dass sich der Prozess selbst in die Länge ziehen wird. Ich denke, dass es in den nächsten Monaten umgesetzt werden kann“, sagte Kucherena.

Er glaubt, dass durch die Zusammenlegung der Abteilungen Verwirrung und Doppelkompetenzen beseitigt werden. „Ich denke, dass sich die Situation so entwickelt hat, dass die Entscheidung, die das Staatsoberhaupt heute getroffen hat, auf jeden Fall bestätigt wurde, sie war bewusst“, sagte Kucherena. „Als Vorsitzender des Öffentlichen Rates des Innenministeriums.“ In Russland habe ich immer wieder beobachtet, dass es zu Doppelfunktionen kam, dass es viele Themen gab, die einfach irgendwo in den Behörden in den Genehmigungsprozessen untergingen usw.“

„Bei der Kommunikation mit Mitarbeitern der Drogenkontrolle und des Innenministeriums habe ich gesehen, dass sich ihre Funktionen manchmal überschneiden und es manchmal sehr schwer zu verstehen ist. Warum geben wir so viel Haushaltsgeld aus, insbesondere unter den gegenwärtigen wirtschaftlichen Bedingungen? “ bemerkte Kucherena.

„Aber für die Bürger, für die Menschen, ist die Transparenz des Systems sehr wichtig. Genauso wie für den Anführer, bei dem jeder für seine eigene Richtung verantwortlich ist. Und wenn es in unserem Land manchmal vorkommt, dass der Föderale Drogenkontrolldienst seine eigenen Aufgaben wahrnimmt.“ Ding, das FMS macht sein eigenes Ding, das Innenministerium macht sein eigenes Ding, und die Schnittstelle erfolgt durch das Innenministerium, dann dementsprechend in in diesem Fall Ich glaube, dass die getroffene Entscheidung auch auf dieser manchmal Verwirrung, manchmal dem Geschwätz über einige wichtige Themen basiert. Aber das ist nicht die Schuld der Führer, das System selbst war so aufgebaut“, ist sich der Leiter des Öffentlichen Rates des Innenministeriums sicher.

„Wir müssen diese Probleme minimieren, mit denen sowohl die Beamten auf ihrer Ebene als auch die Bürger konfrontiert sind, die manchmal verwirrt sind und nicht verstehen, wer wofür verantwortlich ist. Bürger schreiben an das Innenministerium sowohl zu Drogenfragen als auch zu Fragen des Migrationsdienstes. Für Bürger.“ , diese Das Innenministerium befasst sich mit Fragen. Und als die Entscheidung zur Gewaltenteilung getroffen wurde, sehen wir in der Praxis immer noch, dass nicht alles so einfach ist“, bemerkte Kucherena. „Deshalb hoffe ich, dass die heutige Zusammenlegung der Abteilungen im Innenministerium mehr Nutzen als Schaden bringen wird“, fügte er hinzu.

Reduzierung der Anzahl der Manager

„Alle drei Abteilungen gingen einen parallelen Weg“, sagt Alexander Tschekalin, Erster Stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses des Föderationsrates, ein Generaloberst der Polizei, der von 2000 bis 2008 als Stellvertreter und Erster Stellvertretender Leiter des Innenministeriums fungierte. Was den Kampf gegen Drogen angeht, „ist das Innenministerium keinen Schritt von diesem Thema abgewichen“, fügte er hinzu. „Indikatoren des Innenministeriums machten 2/3 der Gesamtmasse der festgestellten Tatsachen des Drogenhandels aus, 1/3 des Föderalen Drogenkontrolldienstes, obwohl die Fälle dort größer sind“, betonte Tschekalin.

Die Vereinigung dieser Abteilungen unter einer einzigen Führung wird es ermöglichen, „gleichgesinnte, gleich gebildete, gleich organisierte Menschen, die bessere Ergebnisse liefern und effizienter arbeiten“ in einem Team zusammenzuführen, fügte der Parlamentarier hinzu. Darüber hinaus, so Chekalin, werde die Zusammenlegung der drei Abteilungen die „Anzahl der Manager“ verringern. „Jetzt wird es einen gravierenden Abbau zugunsten praktischer Arbeiter geben. Und alle, die Papiere trugen, ihre Schritte auf dem Parkettboden stampften – sie werden einfach entlassen oder versetzt.“ praktische Arbeit", er glaubt.

Auch Tschekalin, der das FMS zwei Jahre lang leitete, glaubt, dass die Rückkehr dieser Abteilung zum Innenministerium „die Arbeitsergebnisse um das Drei-, Vier- und vielleicht Fünffache steigern wird“. „Diese Einigkeit ist eine brillante Entscheidung, die sofortige Ergebnisse bringen wird, wir werden sie in naher Zukunft sehen“, ist der Parlamentarier zuversichtlich.

Systemische Antwort auf moderne Herausforderungen

Die Vorsitzende des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung, Irina Yarovaya, bezeichnete die Entscheidung des Präsidenten als eine systemische Reaktion auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen. Die Entscheidung des Präsidenten sei „eine rechtzeitige, angemessene und systematische Reaktion auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen“, sagte der Parlamentarier gegenüber Reportern.

Sie stellte fest, dass die Befugnisse des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes „eng fachspezifisch“ seien. „Im System des Innenministeriums wird natürlich ein gut funktionierendes Zusammenspiel aller Dienste aufgebaut, das die Effizienz der Arbeit in diesen Bereichen steigert und die Kompetenz- und Ergebnisverantwortungslücke schließt. Und deshalb Dies wird zu größeren Ergebnissen bei der Lösung der wichtigsten Aufgabe führen – der Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und des Schutzstaates“, betonte der Abgeordnete.

„Illegale Migration ist im Zusammenhang mit geopolitischen Problemen, die außerhalb Russlands entstanden sind, zu einer Reihe von Faktoren geworden hohes Risiko, Schnittstelle mit organisierter Kriminalität und Terrorismus und erfordert einen zusätzlichen Schutz der öffentlichen Sicherheit und Effizienz des Kontroll- und Reaktionssystems“, betonte der Vorsitzende des zuständigen Duma-Ausschusses. Tatsächlich die gesamte Kette notwendiger Strafverfolgungsmaßnahmen von der Kontrolle und Prävention bis zur Unterdrückung und Verantwortung sei Teil einer gemeinsamen Schutzlinie der Gesellschaft und des Staates, fügte sie hinzu.

„Derzeit ist das Ausmaß der Herausforderungen und Bedrohungen im Zusammenhang mit Drogenhandel und illegaler Migration am höchsten“, erinnerte Jarowaja und wies auf die außerordentliche Bedeutung dieser Bereiche der Strafverfolgungstätigkeit hin. „Die Entscheidungen des Präsidenten sind Entscheidungen zugunsten einer Erhöhung der Wirksamkeit des Schutzes der Gesellschaft“, ist der Parlamentarier überzeugt.

Kostenreduzierung

Stellvertretender Vorsitzender des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung Alexander Khinshtein („ Einiges Russland") ist der Ansicht, dass die Entscheidung des Präsidenten darauf abzielt, die Effizienz ihrer Arbeit zu steigern und die Kosten zu senken.

„Dies ist ein Thema, das schon früher angesprochen wurde, auch im letzten Jahr. Ich glaube, dass dies sowohl an der Notwendigkeit liegt, die Effizienz dieser Abteilungen zu steigern als auch die Kosten zu minimieren“, sagte Khinshtein gegenüber TASS. Auf die Frage, ob ihm irgendwelche Behauptungen der Führung des Landes über die Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes bekannt seien, antwortete er: „Er habe von keinen ernsthaften Behauptungen gehört, aber der Perfektion seien keine Grenzen gesetzt.“

„Auf jeden Fall arbeiten diese Dienste weiterhin in ständiger Zusammenarbeit mit dem Innenministerium. Darüber hinaus kann das FMS ohne das Innenministerium beispielsweise keine Wohnung betreten“, erklärte der Parlamentarier.

„Mit Profis wird es keine Probleme geben“

IN Öffentliche Kammer Unterstützen Sie Putins Entscheidung. „Wenn zwei Abteilungen (FSKN und das Innenministerium) Funktionen duplizieren, ist das nicht so effektiv. Die Tatsache, dass sich jetzt ein einziges Gremium damit befasst, ist ein Plus“, sagte der Vorsitzende der Sicherheitskommission der öffentlichen Kammer Russlands , Mitglied des öffentlichen Rates der Hauptdirektion des Innenministeriums für Moskau Anton Tsvetkov.

Er fügte hinzu, dass der Föderale Drogenkontrolldienst nur über eine kleine Anzahl verfügt, im Gegensatz zum Innenministerium, das es leichter hat, Drogen zu bekämpfen. „Das Innenministerium verfügt über einen Streifendienst, örtliche Kommissare und eine Kriminalpolizei. Wenn sich der Föderale Drogenkontrolldienst dem System des Innenministeriums anschließt, dann wäre das äußerst richtig. Mit einer starken Faust werden wir zurückschlagen.“ die Bedrohung in einem Kampf, in dem wir heute leider ernsthaft verlieren.“ , - sagte Tsvetkov.

Er bezeichnete auch die Entscheidung, den Föderalen Migrationsdienst dem Innenministerium zu unterstellen, als richtig. „In vielerlei Hinsicht war das eine künstliche Spaltung. Jetzt wird die Arbeit erfolgsversprechender, der Verwaltungsapparat wird kleiner, er kann reduziert werden“, sagt der Vorsitzende der Sicherheitskommission der Gesellschaftskammer. Tsvetkov ist sich sicher, dass es mit Profis keine Probleme geben wird. „Davon gibt es schon jetzt nicht mehr genug, man wird daran festhalten und unerfahrenes Personal loswerden“, glaubt er. Seiner Meinung nach wird die Reform des Strafverfolgungssystems im Vergleich zu den damit erzielten Einsparungen einen Cent kosten.

„Wir müssen ein Rechtsvakuum verhindern“

Die Senatoren seien bereit, sich aktiv an der Arbeit an einem Bundesgesetz zu beteiligen, das die Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden regelt, um ein Rechtsvakuum infolge von Änderungen in der Struktur des Innenministeriums zu verhindern, sagte Viktor Ozerov, Vorsitzender des Föderationsratsausschusses zu Verteidigung und Sicherheit, sagte TASS.

Ozerov betonte, dass „das Präsidialdekret einen konzeptionellen Ansatz vorgibt und alle Feinheiten im entsprechenden Dokument dargelegt werden.“ Bundesgesetz". „In diesem Fall sind wir bereit, uns aktiv zu engagieren, damit wir nach der Vorlage des entsprechenden Gesetzes bei der Staatsduma alles in unserer Macht Stehende für eine zügige Verabschiedung dieses Gesetzes tun, damit kein Rechtsvakuum in der Staatsduma entsteht Land als Ergebnis der Entscheidung des Präsidenten“, sagte der Senator.

Er wies auch darauf hin, dass die Aufteilung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes in separate Bundesbehörden einst „ihre Bedeutung gab“. positive Resultate„, auch unter dem Gesichtspunkt des regulatorischen Rahmens ihrer Aktivitäten. „Ihre Vereinheitlichung in der Struktur des Innenministeriums ermöglicht es nun, von einem einzigen Zentrum aus nach einem einzigen Plan zu handeln und sich nicht gegenseitig zu duplizieren.“ “, betonte der Parlamentarier.

Laut Ozerov wird die Aufnahme des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes in die Struktur des Innenministeriums eine Personaloptimierung ermöglichen und „möglicherweise zu Geldeinsparungen führen“. Gleichzeitig betonte der Senator, „wann wir reden über Wenn es um die öffentliche Sicherheit geht, sollten Geldfragen nicht an die erste Stelle gesetzt werden.

Die Neuzuweisung der Drogenkontrolle könnte auf Mängel in der Arbeit des Föderalen Drogenkontrolldienstes zurückzuführen sein

Die Überführung des Föderalen Drogenkontrolldienstes in das System des Innenministeriums könne mit Mängeln in der Arbeit der Drogenkontrolle verbunden sein, sagt Oleg Denisenko, stellvertretender Vorsitzender des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung. „Anscheinend haben sie beschlossen, diesen Bereich (die Bekämpfung des Drogenhandels) aus der Sicht der operativen Komponente und wahrscheinlich auch der Macht zu stärken – durch den Beitritt zum Innenministerium. Denn es ist klar, dass die operative Komponente darin liegt.“ Das Innenministerium ist eine viel mächtigere Struktur als der Föderale Drogenkontrolldienst“, sagte Denisenko.

Er schlug vor, dass „Qualität“. Arbeit des Bundesdrogenkontrolldienstes Offenbar ist die Führung des Landes nicht ganz zufrieden, „oder sie versteht, dass die Bedrohung wächst, es ist notwendig, sie zu stärken, und sie stärkt sie durch eine solche Vereinigung.“

Als er über die Übertragung des Föderalen Migrationsdienstes in die Struktur des Innenministeriums sprach, stellte der Abgeordnete fest, dass es jetzt ein Problem mit Migranten gebe, „anscheinend hängt der Arbeitsaufwand damit zusammen, dass einige Dinge erledigt werden müssen.“ Art der operativen Arbeit nimmt zu.“ „Anscheinend fehlt dem FMS dafür die Kraft – daher kann eine solche Übertragung meiner Meinung nach logisch sein“, betonte er.

Gerüchte über die Fusion des Föderalen Migrationsdienstes und des Innenministeriums gab es schon vor langer Zeit, doch nun sind sie Realität geworden. Gemäß Dekret Nr. 156 vom 5. April 2016 (Präsidialdekret über die Fusion des FMS mit dem Innenministerium) Der Service hörte auf, als eigenständige Abteilung zu existieren, und Migrationsfragen wurden an das Innenministerium delegiert.

Übertragung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes an das Innenministerium

Schauen wir uns die Situation genauer an, um eine Vorstellung davon zu bekommen, was mit dem FMS nach der Neuzuweisung des Innenministeriums passieren wird.

Aus dem Wortlaut des Dekrets ist schwer zu verstehen, was das bedeutet weiteres Schicksal Der Service. Schauen wir uns den Teil des Erlasses an, der das FMS betrifft:

1. Auflösung des Föderalen Dienstes der Russischen Föderation zur Kontrolle des Drogenhandels und des Föderalen Migrationsdienstes.

2. Delegierter des Innenministeriums der Russischen Föderation:

3. Bestimmen Sie, was das Innenministerium der Russischen Föderation ist:

• A) Bundesorgan Exekutivgewalt, das sich auf die Entwicklung und Umsetzung staatlicher Politik und gesetzlicher Regelungen im Bereich der inneren Angelegenheiten, der Kontrolle des Umlaufs von Psychopharmaka und Drogen im Migrationsbereich sowie auf Strafverfolgungsfunktionen im Bereich der Bundesaufsicht in den USA spezialisiert hat erwähnte Bereiche;
• b) Rechtsnachfolger des aufgelösten Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Dienstes der Russischen Föderation im Bereich der Kontrolle des Drogenverkehrs, einschließlich der Verantwortlichkeiten, die sich aus der Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen ergeben. …..

5. Die Umsetzung der organisatorischen und personellen Maßnahmen im Zusammenhang mit der Umsetzung dieses Dekrets bis zum 1. Juni 2016 abschließen.

Somit hat der liquidierte FSKN einfach sein Vorzeichen geändert, was man vom FMS nicht sagen kann.

FMS-Mitarbeiter nach ihrem Eintritt in das Innenministerium

Es stellt sich heraus, dass der Personalabbau dieses Dienstes dreißig Prozent seiner Mitarbeiter betreffen wird (nicht schlecht, wenn einfache Arbeiter, die direkt mit den Bürgern zusammenarbeiten, nicht entlassen werden), und die FMS-Mitarbeiter werden ihre Aufgaben bis zum Ende weiterhin erfüllen Maßnahmen, die dieses Dekret zur Übertragung des FMS an das Innenministerium vorsieht.

Welche „Neuigkeiten“ und „Überraschungen“ werden Ausländer in unserem Land erleben?

Aufgaben des Föderalen Migrationsdienstes im Innenministerium: Was erwartet den ehemaligen Föderalen Migrationsdienst im Jahr 2016?

Hier gibt es zwei wesentliche Optionen:

1. Nur wenige werden sich daran erinnern, dass das FMS früher Teil des Innenministeriums war und erst 2004 in eine unabhängige Struktur aufgeteilt wurde, die die Abteilungen des Pass- und Visadienstes und die für Migrationsfragen zuständigen Abteilungen des Innenministeriums vereinte Innere Angelegenheiten der Russischen Föderation.

Daher ist es möglich, dass dieser Dienst seine bisherige Form behält, nun aber Teil der Abteilung des russischen Innenministeriums ist, die sich mit Migrationsfragen befasst.

Wenn darüber gesprochen wird gesetzlicher Rahmen Damals, als sich das Innenministerium früher mit Migrationsfragen befasste, wurden die Anweisungen dieses Ministeriums angewendet, einschließlich Fragen der Aufenthaltserlaubnis, der Staatsbürgerschaft und der befristeten Aufenthaltserlaubnis.

Eine Generalüberholung ist wahrscheinlich geplant Regulierungsdokumente FMS, wonach seine Gesetze durch neue, vom Innenministerium genehmigte Gesetze ersetzt werden.

Darüber hinaus besteht die Möglichkeit, dass das Innenministerium nach der Fusion von FMS und Innenministerium die Anforderungen in seinen Weisungen und Anordnungen im Bereich der Migrationspolitik verschärft, was noch mehr Dokumente erfordern wird, zusätzlich zu den gesetzlich vorgesehenen.

Trotzdem möchte ich optimistisch sein und glauben, dass die Maßnahmen humaner sein werden und nicht umgekehrt.

2. Das Innenministerium behält seine „genehmigenden“ Funktionen, d. h. wird sich mit Fragen der Registrierung, Migrationsregistrierung, Einhaltung der Visa- und Passbestimmungen befassen.

Darüber hinaus überwachen Mitarbeiter des Ministeriums den Aufenthalt ausländischer Staatsbürger. Das Innenministerium wird wieder mit der Ausstellung von Aufenthaltsgenehmigungen, Staatsbürgerschaften und befristeten Aufenthaltsgenehmigungen beginnen, und die Ausstellung von Arbeitsgenehmigungen und Patenten wird an die örtlichen Behörden übertragen.

Was wird das Schicksal von Konstantin Romodanovsky sein? Wird er den Platz des stellvertretenden Ministers des Innenministeriums einnehmen, wird er nach der Übergabe des FMS an das Innenministerium Leiter der Hauptabteilung für Migrationsfragen des Innenministeriums der Russischen Föderation werden? ?

Auf diese Frage gibt es keine Antwort und es muss eine Entscheidung getroffen werden an den russischen Präsidenten, wie sein Pressesprecher Dmitri Peskow berichtete.

Gründe für die Auflösung des Föderalen Migrationsdienstes im Jahr 2016

Eine weitere Frage bleibt relevant: Was ist der Grund für die Abschaffung des FMS?

Dmitry Peskov konnte darauf antworten. Die Bedeutung der Antwort des Pressesprechers – die Bildung einer eigenen Struktur, die sich mit Migrationsfragen befasst – wurde zunächst von den russischen Behörden unterstützt.

Allerdings kam alles völlig anders als vorhergesagt Russische Regierung– Das FMS konnte den Migrantenstrom nicht bewältigen, auch weil es nicht befugt war, illegale Migranten zu suchen und festzuhalten.

Infolgedessen war der Dienst gezwungen, sich hilfesuchend an Kollegen des Innenministeriums zu wenden, und die Polizei hatte kein Interesse daran, dem FMS zu helfen, da die Polizei bereits mit ihren eigenen Angelegenheiten beschäftigt war.

In diesem Zusammenhang erklärten Beamte des FMS regelmäßig, dass es dem FMS erlaubt sein sollte, operative Ermittlungstätigkeiten durchzuführen. Es wurde auch darüber gesprochen, den Inspektoren das Tragen von Waffen zu erlauben. Anschließend entschied die Regierung, dass die Schaffung einer speziellen „Migrationspolizei“ zu „teuer“ sei und beschloss, es einfach so zu machen, wie es bisher war. Tatsächlich gaben die Behörden zu, dass sie es versäumt hatten, eine separate Migrationsstruktur zu schaffen.

Arbeitsprinzipien des FMS in der Übergangszeit

Der Pressedienst der aufgelösten Organisation beantwortete Fragen zur Arbeit mit Bürgern nach der Übergabe des FMS an das Innenministerium. In dem Schreiben heißt es, dass heute jede Zweigstelle des Föderalen Migrationsdienstes der Russischen Föderation wie gewohnt arbeite und den Bewohnern weiterhin staatliche Dienstleistungen gemäß dem Aufnahmeplan erbringe, obwohl das FMS nun Teil des Innenministeriums sei.

04.05.2016

Wladimir Woloch und Anton Zwetkow / Foto NSN

Im NSN-Pressezentrum bewerteten Experten die Abschaffung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes und sprachen auch über die Zukunft der Nationalgarde.

Am 5. April unterzeichnete Präsident Wladimir Putin ein Dekret zur Abschaffung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes. Die Personalausstattung dieser Dienste wird dem Innenministerium unterstellt, während die Personalausstattung des FMS um ein Drittel reduziert wird.

Gleichzeitig wurde auf der Grundlage der Internen Truppen des Innenministeriums per Präsidialerlass der Föderale Dienst der Truppen der russischen Nationalgarde (Rosguard) geschaffen. Dazu gehören OMON, SOBR, private Sicherheitseinheiten, FSUE Okhrana, Center besonderer Zweck schnelle Eingreiftruppen und Luftfahrt des Innenministeriums.

Als Vorsitzender der Sicherheitskommission der Öffentlichen Kammer der Russischen Föderation, Vorsitzender des Präsidiums der Allrussischen öffentliche Organisation„Offiziere Russlands“ Anton Tsvetkov, die Abschaffung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Föderalen Migrationsdienstes war erwartet und notwendig, um die Uneinigkeit zwischen den Abteilungen zu beenden und ein einziges Verantwortungszentrum zu schaffen.

„Ich habe immer gesagt, dass der Föderale Drogenkontrolldienst in die Reihen des Innenministeriums zurückgeführt werden muss. Denken Sie daran, wie dieser Dienst geschaffen wurde: Sie lösten die Steuerpolizei auf und sagten: Lassen Sie die ehemaligen Mitarbeiter den Kampf gegen Drogen aufnehmen. Wenn es auf der Managementebene ein Verständnis dafür gab, wer was tun sollte, dann gab es auf der Gebietsebene kein solches Verständnis“, erklärte Tsvetkov.

Es kam immer wieder vor, dass der Föderale Drogenkontrolldienst die Verantwortung für einen bestimmten Fall auf die Polizei übertrug und die Strafverfolgungsbeamten wiederum die Verantwortung auf die Drogenpolizei übertrugen.

„Es ist jedem klar, dass wir als Gesellschaft und Staat im Kampf gegen die Drogenbedrohung bisher auf der Verliererseite liegen. „Die Vereinigung des Föderalen Drogenkontrolldienstes und des Innenministeriums ist äußerst wichtig, sie kann die Interaktion zwischen Staat und Gesellschaft verbessern und es werden konkrete Verantwortliche auftreten“, betonte der Leiter der „Offiziere Russlands“.

Wiederum Leiter des öffentlichen Rates des Föderalen Migrationsdienstes Russlands, Wladimir Woloch im Pressezentrum angegeben NSN dass die Zusammenlegung mehrerer Abteilungen nichts Gutes bringt.

„Davor gab es in Russland eine einzige Stelle, die für alle Fragen der Migrationspolitik zuständig war – das FMS. Wenn es Hinweise auf die Anwesenheit von Migranten im Keller gab, reagierte das FMS sofort. Wir brauchen eine einzige Stelle, die für alle Fragen zuständig ist. Jetzt kehren wir in das Jahr 2000 zurück2, als das Innenministerium die Migrationsfragen löste, dann das Ausmaß der Korruption in der Abteilung zunahm, der Zustrom von Migranten nach Russland zunahm und die Kriminalitätsrate unter Migranten zunahm. Wir treten auf die gleiche Stufe“, bemerkte der Experte.

Ihm zufolge entsprachen die Aktivitäten der Abteilung eindeutig dem Konzept der russischen Migrationspolitik. Die Hauptrichtung bestand darin, die Rückkehr von Landsleuten aus dem Ausland zu unterstützen und den Aufenthalt gesuchter Arbeitsmigranten im Land zu kontrollieren. Ein großer Fragenblock bezog sich auf die Bildungs- und Ausbildungsmigration in die Russische Föderation.

Besonderes Augenmerk legten die Redner auf die Schaffung einer neuen Division in Russland – Nationalgarde, das direkt dem Präsidenten unterstellt ist. Laut dem Vorsitzenden des Präsidiums der „Offiziere Russlands“, Anton Tsvetkov, sei die Schaffung einer neuen Einheit dem Zeitgeist geschuldet.

„Die geopolitische Situation ändert sich, Trends ändern sich. Russland steht vor immer größeren Herausforderungen und Bedrohungen. Die Bedrohung durch den Terrorismus dringt zunehmend in unser Leben ein und es werden riesige Geldsummen eingesetzt, um die Lage im Land zu destabilisieren. Das konnten wir uns vorher nicht vorstellen. Wir sind dankbar, dass unser Land nicht mit den gleichen Problemen konfrontiert ist wie Europa und Nachbarland„Wir sind der Zeit voraus, wenn es um die Gewährleistung der Sicherheit geht“, ist Tsvetkov zuversichtlich.

Er erinnerte daran, dass das Gespräch über die Schaffung der Nationalgarde schon seit langem im Gange sei.

„Unser Modell ist einzigartig, es ist nicht nötig, vom Namen auszugehen und die Nationalgarde mit den USA oder der Ukraine zu vergleichen. Wir haben unterschiedliche Ziele und Ziele. Tatsächlich wird die russische Nationalgarde auf der Grundlage der Inneren Truppen gebildet, die offenbar Teil des Innenministeriums, aber auch eine unabhängige Einheit zu sein schien“, erklärte Anton Tsvetkov, Vorsitzender des Präsidiums der Nationalgarde Allrussische öffentliche Organisation „Offiziere Russlands“.

Ihm zufolge werden die Soldaten der Nationalgarde keine besonderen Befugnisse haben; tatsächlich handelt es sich dabei um dieselben Rechte, die die Inneren Truppen und teilweise auch die Polizei hatten. Außerdem erhalten die Kämpfer der neuen Einheit keine Supervorteile.

„Die Nationalgarde ist wie Interne Truppen wird mit Wehrpflichtigen und Vertragssoldaten besetzt sein. Jetzt werden aber noch organisatorische Fragen und Schulungsfragen geklärt“, sagte der Vorsitzende im Pressezentrum NSN.

Bisher ist der Zeitpunkt der Gründung der Nationalgarde unbekannt. Die Größe der Einheit kann etwa 400.000 Menschen betragen. Viktor Zolotov wurde zum Chef der Nationalgarde ernannt, ehemaliger Leiter Interne Truppen.

Nach 13 Jahren erhielt das Innenministerium seine Abteilungen für Drogenbekämpfung sowie Pass- und Visaabteilung zurück: Der Föderale Drogenkontrolldienst und der Föderale Migrationsdienst wurden in die Struktur der Abteilung integriert. Durch den Zusammenschluss erhalten die Dienste selbst seit langem gewünschte zusätzliche Befugnisse

Mitarbeiter des Föderalen Migrationsdienstes und des Föderalen Drogenkontrolldienstes während gemeinsame Razzia zu Nachtclubs in Moskau (Foto: RIA Nowosti)

Der russische Präsident Wladimir Putin gab am Dienstag, dem 5. April, die Unterstellung des Föderalen Dienstes für Drogenkontrolle (FSKN) und des Föderalen Migrationsdienstes (FMS) unter das russische Innenministerium (MVD) bekannt. Beide aufgelösten Abteilungen setzen nach ihrem Beitritt zum Innenministerium ihre langjährigen Pläne um und erweitern ihre Befugnisse.

FSKN

Frage über Zusammenschluss des Federal Drug Control Service und das Innenministerium wurde besprochen mehr als ein Jahr. Laut RBC, einer der Präsidialverwaltung nahestehenden Quelle, war Abteilungsleiter Viktor Iwanow gegen die Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes. Ivanov wurde im Mai 2008 zum Leiter des Föderalen Drogenkontrolldienstes ernannt. Zuvor war er lange Zeit in der Verwaltung von Präsident Wladimir Putin tätig, insbesondere von 2004 bis 2008 als Assistent des Präsidenten Personalangelegenheiten.

Letzten paar Jahre FSKN versuchte, das Spektrum seiner Interessen zu erweitern, insbesondere wollte die Abteilung den Bereich der Rehabilitation und Sozialisierung von Drogenabhängigen monopolisieren. FSKN hat sich sogar entwickelt Landesprogramm, was die Vereinigung unter der Schirmherrschaft des Föderalen Drogenkontrolldienstes von etwa 500 in Russland existierenden Drogen beinhaltet Rehabilitationszentren. Sie sollten vom Staat Zuschüsse erhalten, um Drogenabhängigen zu helfen. Zunächst forderte der Föderale Drogenkontrolldienst für diese Zwecke mehr als 150 Milliarden Rubel vom Staat. Anschließend wurden die geschätzten Kosten des Programms auf 1,5 Milliarden gesenkt.

Durch Putins Erlass erhielt die Abteilung im August 2014 die Befugnis, Rehabilitations-NGOs finanziell und organisatorisch zu unterstützen. Doch Iwanow gelang es nie, das Programm umzusetzen, da das Finanzministerium sich weigerte, Geld dafür bereitzustellen. Der Federal Drug Control Service hat es auch versäumt, das entsprechende Dienstgesetz zu verabschieden, das bereits 2013 entwickelt wurde. Dieses Gesetz erweiterte die Befugnisse des Dienstes erheblich: Die Abteilung wollte ärztliche Untersuchungen durchführen, Unternehmen und Einzelunternehmern Anordnungen erteilen, damit diese „Maßnahmen zur Verhinderung des Drogenhandels ergreifen“ und sogar über die Gerichte die Arbeit von Unternehmen einstellen, wenn dies der Fall ist den Anordnungen des Dienstes nicht nachgekommen ist.

Doch wegen seiner Hauptaufgabe – der Bekämpfung des Drogenhandels – wurde der Föderale Drogenkontrolldienst von Experten kritisiert, die die Indikatoren des Dienstes mit denen des Innenministeriums verglichen. Polizeibeamte widmen sich der Aufklärung leichter oder mittelschwerer Drogenkriminalität. Experten des St. Petersburger Instituts für Strafverfolgungsprobleme, die sich mit der Wirksamkeit der Arbeit der beiden Abteilungen befassen, erklärten, dass das Innenministerium bei der Zahl der aufgeklärten Verbrechen vor dem Föderalen Drogenkontrolldienst und dem Föderalen Drogenkontrolldienst liegt Bei der Menge der beschlagnahmten Drogen liegt der Kontrolldienst vor dem Innenministerium.

Im Frühjahr 2015 sagte Ivanov zu Gerüchten über eine mögliche Umstrukturierung seiner Abteilung, dass das Innenministerium eine höhere Verhaftungsrate bei gewöhnlichen Drogenkonsumenten habe, der Föderale Drogenkontrolldienst sich jedoch auf große Lieferanten und Vertreiber von Drogen konzentriere Drogen. „90 % aller Großhandelslieferungen von Medikamenten werden vom Federal Drug Control Service beschlagnahmt“, betonte Ivanov.

Es ist noch unklar, was mit den mehr als 30.000 FSKN-Mitarbeitern passieren wird, die zum Personal der Abteilung gehören. Über Entlassungen im Föderalen Drogenkontrolldienst informierte Putin bei dem Treffen mit Vertretern der Abteilungen nicht, er erklärte lediglich, dass „diese gesamte Struktur autark und unabhängig, aber im Rahmen des Innenministeriums arbeiten wird.“ Der Federal Drug Control Service selbst gab Mitte Januar bekannt, dass er seine Struktur und sein Personal optimiert.

Welche Struktureinheit im Innenministerium im Zusammenhang mit dem Beitritt zum Föderalen Drogenkontrolldienst geschaffen wird, wurde noch nicht bekannt gegeben. Vor der Gründung des Föderalen Drogenkontrolldienstes wurde die Drogenbekämpfung im Innenministerium von der Hauptdirektion zur Bekämpfung des illegalen Drogenhandels (GUBNON) durchgeführt. Nach der Auflösung wurde innerhalb der Struktur der Hauptkriminalpolizei und der Sonderabteilungen in den Regionen eine Drogenbekämpfungsabteilung geschaffen. Wie Kommersant schrieb, ist nach der Auflösung des Föderalen Drogenkontrolldienstes geplant, die Drogenpolizei in die Kriminalpolizei zu überführen. Darüber hinaus wird laut der Zeitung auch die Möglichkeit einer Nachbildung von GUBNON diskutiert.

Das FMS wurde 2004 zu einer unabhängigen Einheit, als die Agentur das Innenministerium verließ. IN letzten Jahren Das FMS beschwerte sich darüber, dass der Dienst keine Strafverfolgungsbehörde sei und nicht über die für die Arbeit mit Migranten erforderlichen Funktionen verfüge, erklärt der Gesprächspartner von RBC beim FMS. Letzte Woche über den Mangel an Autorität runder Tisch Nadezhda Voronina, stellvertretende Leiterin der Überwachungsabteilung der Abteilung für die Organisation der Arbeit mit ausländischen Staatsbürgern des Föderalen Migrationsdienstes, sprach vor der Gesellschaftskammer.

Im Frühjahr 2014 erarbeitete das FMS einen Gesetzentwurf „Zur Einwanderungskontrolle“, der die Befugnisse der Abteilung erheblich erweiterte und sie in eine vollwertige Strafverfolgungsbehörde verwandelte. Wenn dieses Gesetz von der Staatsduma genehmigt und vom Präsidenten unterzeichnet würde, könnten Servicemitarbeiter Inspektionen bei juristischen Personen durchführen, Lizenzen entziehen und Genehmigungen von Arbeitgebern einziehen. Darüber hinaus hätten die Mitarbeiter des Ministeriums das Recht, Strafverfahren wegen der Organisation illegaler Migration einzuleiten und zu untersuchen, die Dokumente von Bürgern zu überprüfen und Waffen einzusetzen.

Vor seiner Auflösung umfasste die Zuständigkeit des FMS Fragen der Gewährung der Staatsbürgerschaft, der Ausstellung von Visa für die Einreise nach Russland sowie der Bearbeitung und Ausstellung von Pässen für Bürger Russische Föderation, Abschiebung und Einreiseverbot für Verstöße gegen die Einwanderungsgesetze. Die Leitung der Abteilung besteht aus Vertretern der Strafverfolgungsbehörden. Drei der acht stellvertretenden Leiter des FMS Konstantin Romodanovsky kommen wie er selbst aus staatlichen Sicherheitsbehörden, drei weitere kommen aus dem Innenministerium.

Nach Personalabbau im Sommer 2015 beschäftigte der Föderale Migrationsdienst 36.000 Menschen. Es ist bereits bekannt, dass der Föderale Migrationsdienst weitere 30 % reduzieren wird: Dies steht in Putins Dekret zur Zusammenlegung von Strukturen. Die bloße Tatsache der Rückkehr des FMS zum Innenministerium bedeute nicht, dass „der unabhängige Staat als erfolglos galt“, sagte der Pressesprecher des Präsidenten, Dmitri Peskow, gegenüber Reportern. „Es ist nur so, dass wir aufgrund einer abteilungsübergreifenden Untersuchung zu dem Schluss gekommen sind, dass eine solche Struktur zum jetzigen Zeitpunkt angemessener ist“, erklärte Peskov.

Über das Schicksal des derzeitigen Leiters des FMS Romodanovsky werde Putin entscheiden, sagte die stellvertretende Leiterin des FMS Ekaterina Egorova am Dienstag gegenüber RBC.

Der Präsident der Stiftung „Migration 21st Century“, ehemaliger stellvertretender Direktor des Föderalen Migrationsdienstes Wjatscheslaw Postawnin, wies in einem Gespräch mit RBC darauf hin, dass die Entscheidung zur Zusammenlegung der Abteilungen seit langem angestrebt worden sei In letzter Zeit Das Innenministerium übernahm einen Teil der Aufgaben des Migrationsdienstes. Ihm zufolge gibt es zwei Möglichkeiten, das FMS dem Innenministerium unterzuordnen. Die erste Option geht davon aus, dass das FMS ein Dienst bleibt, jedoch im Rahmen des Innenministeriums, und der Leiter der Migrationsabteilung zum stellvertretenden Innenminister wird.

„Die zweite Option besteht darin, dass das FMS im Wesentlichen zu einem Pass- und Visazentrum des Innenministeriums wird, wie es zuvor war. Die Aufgaben der Überwachung von Migranten und der Regulierung der Migration müssen dann jemandem übertragen werden, da das Innenministerium daran nicht beteiligt war“, fügt Postavnin hinzu. Ihm zufolge kann die Aufgabe, Arbeitspatente an Migranten zu erteilen, entweder den Regionen übertragen werden, wie dies in Moskau der Fall ist, oder dem Arbeitsministerium.

Nach seinem Beitritt zum Innenministerium habe das FMS in gewissem Maße seinen Wunsch erkannt, seine Befugnisse zu erweitern, stellt Postavnin klar. Aber diese Befugnisse sind Ermittlungen, Verhöre, operative Arbeit— Die Mitarbeiter des Dienstes werden es höchstwahrscheinlich nicht brauchen, ist sich Postavnin sicher. Seiner Meinung nach wird die direkte Arbeit mit Migranten von Polizeibeamten – Bezirkspolizisten, Wachen usw. – durchgeführt, da sich das FMS auf die Pass- und Visaarbeit konzentrieren wird.

 

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