توافقنامه بوداپست 1994. یادداشت بوداپست از نگاه مقامات روسیه

که در روزهای گذشتههیستری اوکراینی و سیاستمداران غربیفدراسیون روسیه را به تجاوز به اوکراین و تجاوز به تمامیت ارضی آن متهم می کند. ادعای نخست وزیری اوکراین آرسنی یاتسنیوکاز تریبون رادای ورخوونا از دولت‌های ایالات متحده و بریتانیا خواست تا تمامیت ارضی اوکراین را بر اساس تفاهم نامه بوداپست تضمین کنند، زیرا روسیه از جدایی‌طلبان کریمه حمایت می‌کند و تهاجم آشکار علیه این کشور را آغاز می‌کند. کشور همسایه. و ویکتور یوشچنکو، رئیس‌جمهور سابق اوکراین، حتی تا آنجا موافقت کرد که از شرکای بین‌المللی خواست تا تحقیقاتی را درباره اقدامات اشغالگرانه فدراسیون روسیه در خاک اوکراین در دادگاه کیفری بین‌المللی در لاهه آغاز کنند.

به یاد بیاورید که یادداشت در مورد تضمین های امنیتی در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای سلاح های هسته ای- یک توافقنامه بین المللی که در 5 دسامبر 1994 بین اوکراین، ایالات متحده آمریکا، روسیه و بریتانیا در مورد وضعیت غیرهسته ای اوکراین منعقد شد. این توافق شامل بندهایی است که به اوکراین تضمین حاکمیت و امنیت خود می دهد. بر اساس این یادداشت، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا متعهد شدند که به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارند. از جمله تعهدات، پرهیز از تهدید و استفاده از زور علیه تمامیت ارضی و استقلال سیاسی اوکراین نیز پیش بینی شده بود. کشورهای امضاکننده همچنین متعهد شدند که در صورت بروز وضعیتی که بر موضوع این تعهدات تأثیر می گذارد، رایزنی انجام دهند.

بنابراین اوکراین اولین کسی بود که تخلف کرد تفاهم نامه بوداپست. در زمان امضای این یادداشت در 5 دسامبر 1994، حاکمیت اوکراین به کریمه و سواستوپل تسری نداشت. طبق ماده 1 قانون اساسی جمهوری کریمه مورخ 6 مه 1992، جمهوری کریمه یک کشور قانونی است. دولت دموکراتیکو حقوق حاکمیت و قدرت کامل را در قلمرو خود اعمال می کند. ماده 7 همان قانون اساسی مقرر می دارد که قلمرو جمهوری کریمه مصون از تعرض است و بدون رضایت آن قابل تغییر نیست و وضعیت ویژه شهر سواستوپل به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از کریمه توسط قوانین قانونی مربوطه جمهوری تعیین می شود. و بدون رضایت شهروندان قابل تغییر نیست. اصل 111 قانون اساسی سال 1371 به صراحت بیان می کند که اختیارات انحصاری شورای عالی شامل تصویب قانون اساسی، قانون اساسی و سایر قوانین جمهوری، اعمال اصلاحات و الحاقات به آنها است. بنابراین، قانون اساسی کریمه در سال 1992 باید توسط یک قانون جداگانه تنها توسط پارلمان جمهوری لغو شود.

بنابراین، اقدامات رژیم رئیس جمهور اوکراین، لئونید کوچما، در 17 مارس 1995، به طور یکجانبه قانون اساسی کریمه 1992 را به زور منحل کرد و به طور علنی از قدرت کنار گذاشت. رئیس جمهور منتخبیوری مشکوف، شما باید واجد شرایط باشید کودتاکه منجر به الحاق شبه جزیره شد. در عین حال، اوکراین، مطابق با تعهدات بین المللی خود، هیچ مشورتی در این زمینه انجام نداد. در پاسخ به تصمیمات غیرقانونی کیف رسمی، حمایت مستقیم از جمهوری کریمه وجود داشت دومای دولتیفدراسیون روسیه. در 17 مه 1995، دومای دولتی فدراسیون روسیه قطعنامه ای را تصویب کرد که در آن به شورای عالی، رئیس جمهور و دولت اوکراین پیشنهاد شد تا از حق مردم جمهوری کریمه برای ابراز آزادانه اراده خود اطمینان حاصل کنند. در رابطه با قانون اساسی جمهوری کریمه. با این حال، کیف رسمی این ابتکارات اساساً منصفانه روسیه را نادیده گرفت.

دفعه بعد یادداشت بوداپست در 15 ژانویه مورد بحث قرار گرفت. سرگئی لاوروف، رئیس وزارت امور خارجه روسیه در یک کنفرانس مطبوعاتی در مسکو گفت: «اجازه بدهید یادآوری کنم که ما هرگز اوکراین را با سلاح هسته‌ای مورد استفاده قرار نداده‌ایم یا تهدید نکرده‌ایم، بنابراین هیچ نقضی در این یادداشت صورت نگرفته است. و به موازات این یادداشت، اوکراین در بیانیه ای جداگانه متعهد شد که تمایلات نژادپرستانه و نئونازی را تشویق نکند.

بنابراین، لاوروف علاوه بر تضمین های معمول مبنی بر اینکه روسیه چیزی را نقض نکرده است، رویکرد جدیدی را اضافه کرد که ماهیت آن اشاره به این است که اوکراین بود که این تفاهم نامه را نقض کرد. بر این اساس، یک حکایت ریشو به ذهن می رسد: "اگر هیچ کمکی نکرد، دستورالعمل ها را بخوانید." که در این موردطی بحث ها و زد و خوردهای مختلف در مورد نقض-عدم تخطی از تفاهم نامه ما داریم صحبت می کنیمدر مورد لزوم مطالعه مواد - یعنی متن یادداشت. بنابراین، متن را بررسی کردیم و همچنین تصمیم گرفتیم جزئیات و نظراتی را در مورد این سند جمع آوری کنیم. همه به منظور درک بهتر تصویر بزرگ. در مجموع. چه کسی این تفاهم نامه را امضا کرد، چه چیزی در آن نوشته شده است، چگونه تفسیر می شود، و "نفرین میتران" چیست؟ بیایید با اولی شروع کنیم.


چه کسی و چه زمانی تفاهم نامه بوداپست را امضا کرد

متن نوشته

اوکراین در سال 1994 چه چیزی را امضا کرد؟

کریمه. واقعیت ها 2016/06/12 یادداشت (از لات. Memorandum - به معنای واقعی کلمه: آنچه را باید به خاطر بسپارید)- یک توافقنامه چند جانبه که یک خط اقدام مشترک را توصیف می کند. به چنین سندی «موافقتنامه سطح اول» نیز گفته می شود که باید با توافق نامه های قانونی قوی تر و الزام آورتر برای امضاکنندگان دنبال شود. امضای سند بین دولتی در 5 دسامبر 1994 انجام شد. این سند توسط رهبران وقت اوکراین، ایالات متحده آمریکا، روسیه و بریتانیا امضا شد: لئونید کوچما، بیل کلینتون، بوریس یلتسین و جان میجر. دو عضو دیگر معاهده منع گسترش تسلیحات هسته ای - فرانسه و چین - اظهاراتی کردند، اما سند را امضا نکردند.


آنچه در آن نوشته شده است

علیرغم تاکید لاوروف تنها بر یکی از نکات سند، تعداد آنها (نکات) بسیار بیشتر است. به اندازه پنج تعهد:

  • به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین مطابق با اصول قانون نهایی CSCE احترام بگذارید.

یعنی: هرگز، هرگز، هرگز مرزهای اوکراین را که از زمان استقلال این کشور ایجاد شده است، زیر سوال نبرید. همانطور که رئیس وزارت خارجه روسیه اخیراً اعلام کرد، نه از زمان "رفراندم" در کریمه.

  • از تهدید یا توسل به زور علیه تمامیت ارضی و استقلال سیاسی اوکراین خودداری کنید و هرگز از هیچ سلاحی علیه اوکراین استفاده نکنید مگر برای دفاع از خود یا موارد دیگر مطابق با منشور سازمان ملل.

یعنی ما فقط در مورد سلاح های هسته ای صحبت نمی کنیم، همانطور که لاوروف در مورد آن صحبت کرد. عبارت کلیدی "بدون سلاح" است، یعنی روسیه متعهد می شود از همه، همه، همه سلاح ها استفاده نکند.

  • مطابق با اصول قانون نهایی CSCE، از اجبار اقتصادی با هدف تبعیت کردن استفاده اوکراین از حقوق حاکمیتی خود به منافع خود و در نتیجه تضمین هرگونه مزیت برای خود خودداری کنید.

یعنی اوکراین را باج نزنید، خوب، مثلاً با جملات "ما برای شما گاز را خاموش می کنیم."

  • به دنبال اقدام فوری از سوی شورای امنیت سازمان ملل برای ارائه کمک به اوکراین، به عنوان یک کشور فاقد سلاح هسته ای طرف معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای، در صورتی که این کشور قربانی یک اقدام تجاوزکارانه یا تجاوزکارانه شود. هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای.

یعنی قطعنامه های شورای امنیت با هدف کمک به اوکراین را وتو نکنیم.

  • عدم استفاده از تسلیحات هسته ای علیه اوکراین به عنوان یک کشور فاقد سلاح هسته ای طرف معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای، مگر در صورت حمله به آنها، سرزمین ها یا مناطق وابسته به آنها، نیروهای مسلح آنها یا متحدان آنها. توسط چنین دولتی که همراه با کشوری که دارای تسلیحات هسته ای یا یک توافقنامه اتحاد مرتبط است، عمل می کند.

و اینجا همان نکته ای است که روسیه به آن اشاره می کند.

جمع. روسیه یکی از نکاتی را که مدام به آن اشاره می کند، مشخص کرد. اوکراین به نمایندگی از وزیر امور خارجه پاولو کلیمکین، تمام بندهای دیگر توافق را که نقض شده است، یادآوری می کند. من بند 1 تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده ام و به نقض آن ادامه می دهم، که به موجب آن متعهد شدم به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارم. روسیه بند 2 این یادداشت را نقض کرده و به نقض آن ادامه می دهد، جایی که تایید کرد هیچ یک از سلاح هایش هرگز علیه اوکراین استفاده نخواهد شد. چند سال».

با این حال، دلیل دیگری وجود دارد که در روسیه از آن به عنوان استدلال در زمینه عدم تحقق تفاهم نامه یاد می شود. این تصویب است. یا بهتر است بگوییم که سند مورد تایید هیچ یک از طرفین قرار نگرفته است. و در این مورد نیز اختلاف نظرهایی وجود دارد. در روسیه، آنها استدلال می کنند که به این ترتیب سند به طور کلی نامعتبر است. مخالفان این موضع به آخرین جمله متن تفاهم نامه سر تکان می دهند که به این صورت است: «این تفاهم نامه از لحظه امضا قابل اجرا خواهد بود» و نه تصویب. همچنین شایان ذکر است که بند 1 ماده 12 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات: «رضایت یک کشور به التزام به معاهده با امضای معاهده توسط نماینده دولت در صورتی ابراز می شود که: الف) معاهده. مشروط بر این است که امضا چنین قدرتی داشته باشد.»

به هر حال، بحث دیگری از سوی ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه بیان شد. این واقعیت که پس از انقلاب در اوکراین یک دولت جدید ظاهر شد که با آن فدراسیون روسیه چیزی امضا نکرد. با این حال، این استدلال اکنون با خیال راحت فراموش شده است.

درگیری نظامی در اوکراین به هیچ وجه یک مشکل محلی نیست، بلکه سابقه ای است که در آن قوانین و توافقات بین المللی نقض شده است. روسیه که تفاهم نامه بوداپست را امضا کرد، مفاد اصلی آن را که تمامیت ارضی اوکراین را تضمین می کرد، نقض کرد. علاوه بر این که فدراسیون روسیه کریمه را اشغال کرد، تلاش برای تجزیه اوکراین و تصرف آن انجام شد. مناطق جنوب شرقی. در درگیری با اوکراین، روسیه به عنوان یک متجاوز و به عنوان یک کشور حامی جدایی طلبی و تروریسم عمل کرد.
بر اساس یادداشت سال 1994 بوداپست که بر اساس آن اوکراین تمام تسلیحات هسته ای خود را در ازای تضمین حاکمیت به روسیه منتقل کرد و معاهده دوستی روسیه و اوکراین در سال 1997، هیچ گونه مناقشه یا ادعای ارضی وجود ندارد. روسیه متعهد شده است که از حاکمیت و تمامیت ارضی اوکراین حمایت کند.
تفاهم نامه بوداپست یک سند قانونی است که به موجب آن طرفین به عنوان بخشی از روند خلع سلاح سابق به یکدیگر قول می دهند. جمهوری های شورویپس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی.
روسیه و امضاکنندگان این یادداشت کشورهای غربیحاکمیت و تمامیت ارضی اوکراین را به عنوان یک کشور مستقل به رسمیت شناخت. اصول تمامیت ارضی و عدم مداخله قانون نهایی هلسینکی، یک معاهده جنگ سرد که توسط 35 کشور از جمله اتحاد جماهیر شوروی امضا شد، در مورد اوکراین مستقل پس از شوروی اعمال شد.
در یادداشت بوداپست، روسیه، بریتانیا و ایالات متحده تعهد کردند که هیچ یک از آنها تهدیدی علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین نخواهند داشت یا از زور استفاده نمی کنند. آنها همچنین متعهد شدند که از اجبار اقتصادی برای تسلیم کردن اوکراین به منافع خود استفاده نکنند.
آنها به طور خاص تاکید کردند که از اشغال نظامی قلمرو سایر شرکت کنندگان و هر گونه استفاده دیگر از زور بر خلاف قوانین بین المللی خودداری خواهند کرد.
این واقعیت که روسیه تفاهم نامه بوداپست را نقض کرد به همه کشورهای جهان نشان داد قراردادهای بین المللیهیچ ارزشی ندارند زیرا به راحتی مورد تجاوز قرار می گیرند. اکنون به هیچ معاهدات بین المللی ایمانی نیست و کل سیستم بازدارندگی از گسترش سلاح های هسته ای در حال فروپاشی است و قبلاً نابود شده است.
پوتین که تصمیم به اشغال کریمه را گرفت، نتوانست این را درک کند. این کار را او عمداً به خاطر منافع سیاسی داخلی خود انجام می دهد.
دیپلماسی روسیه سعی کرد ثابت کند که اقدامات روسیه در رابطه با کریمه امری غیرطبیعی یا غیرقانونی نبوده است، اما همه استدلال هایی که فدراسیون روسیه به آنها استناد می کند قانع کننده نیستند.
واقعیت نقض یک معاهده بین المللی آشکار است. متن یادداشت بوداپست، ساده و قابل فهم، تمام تلاش‌ها برای توجیه تجاوز روسیه به اوکراین را افشا می‌کند.

یادداشت تضمین های امنیتی در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای

پذیرفته شده
دولت فدراسیون روسیه،
دولت بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی,
توسط دولت ایالات متحده ایالات آمریکا,
دولت اوکراین


فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا و اوکراین، با استقبال از الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای به عنوان کشوری فاقد سلاح هسته ای، با توجه به تعهد اوکراین برای حذف تمام سلاح های هسته ای از قلمرو خود در یک چارچوب زمانی مشخص، با توجه به تغییرات جهان در زمینه امنیت، از جمله پایان " جنگ سرد"، که شرایط را برای انقباضات عمیق ایجاد کرد نیروهای هسته ایموارد زیر را تایید کنید:

1. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً به اوکراین بر تعهد خود، مطابق با اصول قانون نهایی شورای امنیت امنیت، احترام به استقلال، حاکمیت و مرزهای موجود تاکید می‌کنند. اوکراین.

2. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا بر تعهد خود مبنی بر خودداری از تهدید یا استفاده از زور علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین تاکید می‌کنند و هیچ یک از سلاح‌های آنها هرگز نخواهد بود. علیه اوکراین به جز برای دفاع از خود یا به هر طریق دیگری مطابق با منشور سازمان ملل متحد استفاده شود.

3. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً به اوکراین بر تعهد خود، مطابق با اصول قانون نهایی شورای امنیت و همکاری اروپا، مبنی بر خودداری از اجبار اقتصادی با هدف تبعیت از آنها تاکید می‌کنند. استفاده از حقوق ذاتی حاکمیت اوکراین توسط اوکراین و راه تضمین هر نوع مزیتی به نفع خود است.

4. فدراسیون روسیه، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا مجدداً بر تعهد خود برای اقدام فوری شورای امنیت سازمان ملل متحد برای ارائه کمک به اوکراین، به عنوان یک کشور غیر هسته‌ای عضو، تاکید می‌کنند. معاهده عدم اشاعه تسلیحات هسته ای، در صورتی که اوکراین قربانی یک اقدام تجاوزکارانه یا هدف تهدید تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای شود.

5. فدراسیون روسیه، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی و ایالات متحده آمریکا تعهد خود را به اوکراین مبنی بر عدم استفاده از سلاح هسته‌ای علیه هیچ کشور غیرهسته‌ای طرف معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای تأیید می‌کنند. تسلیحات، مگر در صورت حمله به آنها، سرزمینها یا مناطق وابسته آنها، نیروهای مسلح آنها یا متحدان آنها توسط چنین دولتی که در ارتباط با یک کشور دارای سلاح هسته ای یا توافقنامه اتحاد مرتبط عمل می کند.

6. فدراسیون روسیه، پادشاهی متحده بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا و اوکراین در صورت بروز وضعیتی که سؤالی در مورد این تعهدات ایجاد کند، مشورت خواهند کرد.

این تفاهم نامه از لحظه امضا قابل اجرا خواهد بود.امضا شده در چهار نسخه، با قدرت مساوی به زبان های انگلیسی، روسی و اوکراینی.
بوداپست، 5 دسامبر 1994.
(امضاها)
ال. کوچما بی. یلتسین جی. سرگرد دبلیو کلینتون

بر اساس اتفاقاتی که در ماه های اخیرمی تواند انجام شود خروجی زیر: فدراسیون روسیه قوانین بین المللی را رعایت نمی کند.
رهبری فدراسیون روسیه مسئولیت کامل نقض تمامیت ارضی اوکراین را بر عهده دارد.
به گفته بان کی مون، دبیرکل سازمان ملل متحد، قابلیت اطمینان تضمین های ارائه شده به اوکراین توسط تفاهم نامه بوداپست به دلیل رویدادهای کریمه و تجاوز روسیه به طور جدی تضعیف شده است. پیامدهای درگیری بر سر کریمه برای هر دو امنیت ملیاوکراین، به گفته بان کی مون، عمیق است.
رهبری سیاسی روسیه و اول از همه پوتین باید پاسخگوی اقدامات خود در اوکراین باشند که منجر به مرگ او شد. تعداد زیادیمردم و خسارات مادی بزرگ.

این مقاله را با دوستان خود در شبکه های اجتماعی به اشتراک بگذارید

اوکراین، بریتانیا، روسیه و ایالات متحده در 5 دسامبر 1994 تفاهم نامه بوداپست را امضا کردند. این سند تضمین های امنیتی را در ارتباط با الحاق اوکراین به معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای ایجاد کرد. در سال 1996 این الحاق صورت گرفت.

مقررات اساسی

متن تفاهم نامه بوداپست در سال 1994، الزام اوکراین به حذف تمام تسلیحات هسته ای از قلمرو خود در چارچوب زمانی تعیین شده را پیش بینی کرد. به نوبه خود، فدراسیون روسیه، ایالات متحده و بریتانیا متعهد شدند:

  • به مرزها و استقلال اوکراین مطابق با قانون نهایی سازمان امنیت و همکاری اروپا احترام بگذارید.
  • عدم استفاده از هرگونه سلاح علیه استقلال سیاسی، تمامیت ارضی اوکراین، مگر اینکه برای اهداف دفاع از خود و در موارد دیگر مطابق با
  • از اجبار اقتصادی که قصد دارد اعمال حقوق ذاتی حاکمیت اوکراین را تابع منافع خود کند و در نتیجه هر گونه مزیتی را برای خود تضمین کند، خودداری کنید.
  • در صورتی که اوکراین به عنوان یکی از اعضای معاهده منع اشاعه تسلیحات هسته ای مورد تهدید یا قربانی تجاوز با استفاده از سلاح های هسته ای قرار گیرد، درخواست اقدام فوری کنید.
  • عدم استفاده از سلاح اتمی علیه اوکراین، مگر در موارد حمله این کشور به کشورهای مقید به این تفاهم نامه، سرزمین های آنها و متحدان آنها.
  • جهت مشاوره در صورت وجود اختلاف در خصوص تعهدات فوق.

چین و فرانسه

در زمان امضای تفاهم نامه بوداپست، دو قدرت هسته ای دیگر، فرانسه و چین، طرف های کامل معاهده منع گسترش سلاح های هسته ای بودند. اما متن سند را امضا نکردند و با صدور بیانیه های مربوطه از ضمانت صحبت کردند. تفاوت آنها در این بود که بند اجباری مشاوره در شرایط مبهم وجود نداشت.

وضعیت حقوقی

در حال حاضر، اختلافات در مورد الزام آور بودن سند برای طرفین حل نمی شود. از سال 2014، تفاهم نامه بوداپست تصویب نشده است. به گفته ولادیمیر ریابتسف، دبیر اول وزارت امور خارجه اوکراین، که در سال های 1994-1995 در این سمت کار می کرد. و در تهیه سند مشارکت داشت که هنگام امضای آن صحبتی از تصویب آن در کشورهای طرف نشده بود. سپس، به نظر ریابتسف، تفاهم شد که تفاهم نامه بوداپست، متن آن توسط کشورهای شرکت کننده به تصویب رسید، برای اجرای مداوم الزامی است.

ریابتسف همچنین اظهار داشت که فدراسیون روسیه در سال 2003، زمانی که درگیری بر سر جزیره توزا رخ داد، در مورد اهمیت و الزام آور بودن سند امضا شده در مجارستان موضع مخالفی را نشان داد. دبیر اول سابق وزارت امور خارجه اوکراین اظهار داشت که در سال 2010 سرانجام فهمید که تفاهم نامه بوداپست 1994 یک سند بین المللی الزام آور قانونی نیست، زیرا بحث های انجام شده در چارچوب کنفرانس بازنگری به وضوح این واقعیت را نشان می دهد که فقط معاهده ای که توسط دولت تصویب شده است باید اجرا شود. در عین حال ، ولادیمیر ریابتسف با طبقه بندی رایج فعلی یادداشت به عنوان سندی که تعهدات طرفین را بیان می کند موافق نیست ، اما آن را یک توافق بین دولتی می داند که به وضوح اجرای مفاد مقرر را تعیین می کند.

نظرات سایر شخصیت های سیاسی

ولودیمیر گوربولین، دبیر سابق شورای امنیت اوکراین، و الکساندر لیتویننکو، دکترای علوم سیاسی، در سپتامبر 2009 استدلال کردند که اوکراین باید یک کنفرانس بین المللی برای تهیه یک معاهده تضمین امنیت جدید برای جایگزینی تفاهم نامه بوداپست تشکیل دهد. پیشنهاد شد که کشورهایی که امنیت اوکراین را در سال 1994 تضمین کردند و همچنین دیگر بازیگران اصلی ژئوپلیتیک برای شرکت در کنفرانس شرکت کنند.

بحران کریمه و رعایت تفاهم نامه

ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه در تاریخ 1 مارس 2014 از شورای فدراسیون مجوز استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خاک اوکراین را تا زمانی که وضعیت سیاسی-اجتماعی در این کشور عادی شود، در زمینه حوادث کریمه دریافت کرد. به گفته پوتین، چنین اقداماتی ناشی از وضعیت فوق‌العاده اوکراین است که جان هموطنان ما را تهدید می‌کند و همچنین به دلیل این واقعیت است که مطابق با معاهده بین المللیپرسنل گروه نظامی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در قلمرو دولت اوکراین مستقر هستند. هیچ کس رسماً معرفی نیروها را اعلام نکرد، اما موارد متعددی از افراد بدون علائم شناسایی وجود داشت که تأسیسات نظامی نیروهای مسلح اوکراین را تصرف کردند. مطابق با مقامات اوکراینی، اینها پرسنل نظامی روسیه بودند.

اظهارات پوتین

رئیس جمهور روسیه در ابتدا دخالت سربازان ما در بحران کریمه را تکذیب کرد. با این حال پوتین پس از ورود تایید کرد که پرسنل نظامی روسیه در جریان همه پرسی از نیروهای دفاع شخصی شبه جزیره حمایت کردند. به گفته رئیس جمهور، چنین اقداماتی به منظور تضمین شرایط برای ابراز آزادانه اراده کریمه ها و حفظ وضعیت انجام شده است. بعداً ولادیمیر پوتین گفت که روسیه هرگز این واقعیت را پنهان نکرد که از نیروهایش برای مسدود کردن واحدهای نظامی اوکراین استفاده شده است.

یادداشت بوداپست از نگاه مقامات روسیه

کشور ما رسماً تمامی اتهامات مربوط به نقض قراردادهای 1994 و به طور کلی قابل اجرا بودن آن در وضعیت کریمه را رد می کند. رئیس جمهور روسیهوی در 4 مارس 2014 اظهار داشت که از زمانی که انقلابی در اوکراین رخ داده است، می توان تصور کرد که کشور جدیدی در خاک این کشور تشکیل شده است و روسیه هیچ سند الزام آور در رابطه با آن را امضا نکرده است.

در اول آوریل، وزارت امور خارجه بیانیه ای صادر کرد مبنی بر اینکه فدراسیون روسیه هرگز تضمین نکرده است که بخشی از اوکراین را برخلاف میل خود مجبور خواهد کرد. ساکنان محلیدر ترکیب خود باقی می ماند و تفاهم نامه سال 1994 بوداپست در مورد شرایطی که نتیجه عملکرد عوامل اجتماعی-اقتصادی و سیاسی داخلی بود اعمال نمی شود. وزارت خارجه روسیه وقایع رخ داده در کریمه را به چنین عواملی اشاره کرد.

موضع فدراسیون روسیه در مورد ماهیت موضوع به شرح زیر است: تفاهم نامه بوداپست در مفهوم خود فقط موظف است که استفاده از سلاح های هسته ای را تهدید نکند و از آنها علیه کشورهای غیرهسته ای استفاده نکند، این همان چیزی است که اوکراین دارد. است. روسیه این تعهد را به طور کامل انجام می دهد و به هیچ وجه نقض نمی شود.

موضع مقامات اوکراینی

طرف اوکراینی معتقد است که اقدامات فدراسیون روسیه در کریمه، از جمله ورود شبه جزیره به روسیه، نقض تفاهم نامه سال 1994 بوداپست است. در 21 مارس 2014، ورخوفنا رادا اعلامیه مبارزه برای آزادی اوکراین را تصویب کرد و در آن اعلام کرد که فدراسیون روسیه نه تنها قوانین فعلی دولت مستقل اوکراین را نقض می کند، بلکه هنجارهای حقوق بین الملل را نیز نادیده می گیرد. در منشور ملل متحد گنجانده شده است.

در 27 مارس 2014، آندری دشچیتسیا، وزیر امور خارجه اوکراین، طی سخنرانی در نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد گفت که بخشی جدایی ناپذیر از دولت اوکراین، پس از یک اشغال نظامی دو هفته ای، به زور توسط یک کشور ضمیمه شده است. کشوری که قبلاً متعهد شده بود که حاکمیت، استقلال و تمامیت اوکراین را مطابق با تفاهم نامه بوداپست تضمین کند. Deshchytsia خواستار حمایت از قطعنامه ای در مورد تمامیت ارضی اوکراین شد که همه پرسی برگزار شده در کریمه را باطل اعلام می کرد.

سرانجام

در 5 دسامبر 2014، در بیستمین سالگرد تفاهم نامه بوداپست، آرسنی یاتسنیوک، نخست وزیر اوکراین، بار دیگر از طرفین معاهده خواست تا اقدام مشترک قاطعی برای وادار کردن روسیه به انجام تعهدات خود انجام دهند. به نوبه خود، سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، گفت که این یادداشت شامل تعهداتی برای به رسمیت شناختن کودتای دولتی که در اوکراین رخ داده است، نیست. و در 6 دسامبر 2014، اعضای گروه ابتکار کریمه اعلام کردند که این اوکراین بود که مفاد تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده است، زیرا در زمان امضای آن، حاکمیت این کشور به جمهوری کریمه تسری نداشت. و به طور کلی، شبه جزیره به طور غیرقانونی برای سال ها بخشی از دولت اوکراین بود.

همانطور که مشاهده می شود اختلافات بر سر وضعیت سند امضا شده در 14 آذر 94 تا به امروز فروکش نکرده است. ما فقط می توانیم تحولات را دنبال کنیم.

در 5 دسامبر 1994، رهبران اوکراین، ایالات متحده، روسیه و بریتانیا تفاهم نامه بوداپست را امضا کردند که در ازای کنار گذاشتن سلاح های هسته ای، به اوکراین وعده یکپارچگی و حاکمیت تحت تضمین قدرت های هسته ای را می داد. در همان سال، صادرات سلاح های هسته ای از اوکراین به روسیه آغاز شد: در مجموع 176 موشک بالستیک قاره پیما و بیش از 2500 موشک تاکتیکی. آخرین کلاهک اوکراینی در تابستان 1996 این کشور را ترک کرد.

نیکولای سونگوروفسکی، مدیر برنامه های نظامی در مرکز رازومکوف، 22 سال بعد به سوالات اصلی درباره تفاهم نامه بوداپست پاسخ می دهد.

Krym.Realii: آیا اوکراین واقعاً نیاز به خلاص شدن از شر سلاح های هسته ای داشت؟

متن نوشته

اوکراین هسته ای - یک میمون با یک نارنجک

گوردون 10/11/2016

تسلیحات هسته ای روسیه درد سر ترامپ است

The National Interest 01.12.2016

ترامپ: جدیدترین سلاح هسته ای روسیه

واشنگتن پست 20 ژوئن 2016

جنگ هسته ایممکن می شود؟

محافظه‌کار آمریکایی 10/06/2016 نیکولای سونگوروفسکی: در سال 1990، اعلامیه حاکمیت دولت شامل بند بود مبنی بر اینکه اوکراین برای یک وضعیت عاری از سلاح هسته‌ای تلاش می‌کند. اما بعداً در سال 1994، به نظر من، اوکراین به سادگی دست هایش شکسته شد. البته تضمین امنیت همه کلاهک ها در شرایط آن سال ها سخت بود، اما آمریکا به اوکراین فشار آورد تا سلاح های هسته ای به روسیه برود و در دست همان ها باشد.

- پس تفاهم نامه بوداپست شکستی برای دیپلماسی اوکراین است؟

- در آن زمان، این حداکثر چیزی بود که دیپلماسی اوکراین می توانست از شرکای خود بیرون بیاورد. به طور کلی، تفاهم نامه یک توافق سطح اول است که باید اسناد دوجانبه و الزام آور قانونی برای طرفین به دنبال داشته باشد. در نتیجه، همه چیز تنها با امضای یک سند الزام آور سیاسی بدون سازوکارهای مسئولیتی تعیین شده به پایان رسید.

آیا این تفاهم نامه در نوع خود و در ضعف منحصر به فرد است؟

- اصلا. چنین کاستی هایی دارای اسناد زیادی است که ادعای الزامی بودن دارد. امضای آنها معمولاً بسیار دشوار است. یکی از نمونه های موفق، کنوانسیون ممنوعیت مین ضد نفر یا معاهده اتاوا است. همه کنوانسیون های دیگر در مورد منع سلاح های هسته ای و بیولوژیکی تنها در مرحله اسناد الزام آور سیاسی باقی مانده اند.

شرکت کننده در فرآیند مذاکره سفیر سابقایالات متحده آمریکا در اوکراین - استفان فایفر: "در متن انگلیسی یادداشت، کلمه "تضمین" وجود دارد، یعنی "تضمین حمایت"، اما نه "ضمانت". این یک تفاوت مهم است. به عنوان مثال، متحدان ما در ناتو تضمین های امنیتی دارند. کره جنوبیو ژاپن که ایالات متحده با آنها معاهدات دفاعی مشترک دارد، تضمین هایی دارند. در مورد اوکراین، ما در مورد تضمین صحبت می کنیم. این کلمه کمتر قدرتمند است. ثانیاً، این یادداشت مکانیسمی را برای واکنش مشخص نکرده است، به جز درخواست تجدیدنظر به شورای امنیت سازمان ملل در صورت استفاده از سلاح هسته‌ای علیه اوکراین.

آیا با این تفسیر موافقید؟

- حتی بیشتر می گویم: در واقع، اوکراین در ازای کناره گیری از سلاح های هسته ای تنها تاییدیه وعده هایی را که قبلاً توسط کشورهای امضا کننده داده شده بود دریافت کرد.

- آیا امکان بازگرداندن وضعیت هسته ای پس از از دست دادن آن وجود دارد؟

- از نظر تئوری کار سختی نیست، اما در عمل برای تولید سلاح هسته ای باید فناوری هایی داشت که توسعه آن معمولاً دهه ها طول می کشد. علاوه بر این، اوکراین با آن نیمه قانونی است وضعیت هسته ایدر کنار کشورهایی مانند پاکستان، هند و کره شمالی، که بعید است به ما کمک کند.

 

شاید خواندن آن مفید باشد: