ხელი მოეწერა შეთანხმებას დსთ-ს შექმნის შესახებ. თანამშრომლობის ლიმიტები: გაგრძელდება თუ არა რუსეთსა და უკრაინას შორის მეგობრობის ხელშეკრულება?

  • 1991 წლის 8 დეკემბერს, სამი რესპუბლიკის მეთაურებმა, სსრკ-ს დამფუძნებლებმა - ბელორუსია, რუსეთი და უკრაინა - შეიკრიბნენ ბელოვეჟსკაია პუშჩაში (სოფელი ვისკული, ბელორუსია), განაცხადეს, რომ სსრკ წყვეტს არსებობას. სშკ-ს შექმნის შეუძლებლობა და ხელი მოაწერა შეთანხმებას თანამეგობრობის შექმნის შესახებ დამოუკიდებელი სახელმწიფოები(დსთ). ხელშეკრულებების ხელმოწერამ გორბაჩოვის უარყოფითი რეაქცია გამოიწვია, მაგრამ შემდეგ აგვისტოს პუტჩიმას აღარ ჰქონდა რეალური ძალა. ბ.ნ.ელცინის თქმით, ბელოვეჟსკაიას შეთანხმებამ არ დაშალა სსრკ, არამედ მხოლოდ იმ დროს განაცხადა მისი ფაქტობრივი დაშლის შესახებ.
  • 10 დეკემბერს უკრაინის უმაღლესმა საბჭომ დათქმებით რატიფიცირება მოახდინა დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმებას. რატიფიკაციას მხარი 288-მა დეპუტატმა დაუჭირა, 10 წინააღმდეგი იყო, 7-მა კი თავი შეიკავა. მაშინვე ეს მოხდა სატელეფონო საუბარიკრავჩუკი შუშკევიჩთან ერთად, რომელიც იმ მომენტში ხელმძღვანელობდა ბელორუსის უმაღლესი საბჭოს სხდომას. ამ საუბრის დასრულების შემდეგ ბელორუსმა დეპუტატებმა შეთანხმება კენჭისყრაზე დადეს. რატიფიკაციას მხარი 263-მა დეპუტატმა დაუჭირა, 1 წინააღმდეგი იყო, 2-მა თავი შეიკავა. სსრკ-ზე მითითებები დარჩა ბელორუსის რესპუბლიკის 1978 წლის კონსტიტუციაში 1994 წლის მარტში ახალი კონსტიტუციის მიღებამდე.
  • 11 დეკემბერს სსრკ საკონსტიტუციო ზედამხედველობის კომიტეტმა გამოაქვეყნა განცხადება, რომელშიც დაგმო ბელოვეჟსკაიას შეთანხმება. Მთლიანი ტექსტიპრესის განცხადება არ გამოქვეყნებულა. სსრკ მეცნიერების კომიტეტის იმდროინდელი წევრის, პროფესორ ლ.მ. კარაპეტიანის ჩვენებით, განცხადება შეიცავდა შემდეგი გამომავალი: „არცერთ რესპუბლიკას არ შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილება სხვა რესპუბლიკების უფლებებსა და ინტერესებთან დაკავშირებულ საკითხებზე. ამ თვალსაზრისით, ხელშეკრულებაში მოცემულ განცხადებას, რომ „სსრკ, როგორც საერთაშორისო სამართლის სუბიექტი და გეოპოლიტიკური რეალობა წყვეტს არსებობას...“ იურიდიული ძალა არ აქვს“. სსრკ მინისტრთა საბჭოს ბოლო თავმჯდომარის ნ.ი. რიჟკოვის მემუარების თანახმად, KKN-ის პოზიცია ასევე ეფუძნებოდა იმ ფაქტს, რომ ”1922 წლის საკავშირო ხელშეკრულების შესაბამისად, ბელორუსია, რსფსრ და უკრაინა, როგორც ერთი. სსრკ-ს დამფუძნებლების, ამავე დროს, არავითარი განსაკუთრებული სტატუსი და რაიმე ან დამატებითი უფლებებისხვა საკავშირო რესპუბლიკებთან შედარებით, მათ ეს არ გააკეთეს. ამ დროიდან სსრკ-ს კონსტიტუციურ კანონმდებლობაში დაიწყო თანასწორობის პრინციპის გამოყენება საკავშირო რესპუბლიკები. შესაბამისად, ბელორუსია, რსფსრ და უკრაინა არ იყვნენ კომპეტენტურები გადაეჭრათ ყველა რესპუბლიკის უფლებებსა და ინტერესებთან დაკავშირებული საკითხები. საბჭოთა კავშირი" ამ განცხადებას არანაირი პრაქტიკული შედეგი არ მოჰყოლია.
  • 12 დეკემბერს რსფსრ უმაღლესმა საბჭომ, პარლამენტის სპიკერის რ.ი.ხასბულატოვის თავმჯდომარეობით, რატიფიცირება მოახდინა ბელოვეჟსკაიას შეთანხმებაზე და ასევე გადაწყვიტა 1922 წლის რსფსრ კავშირის ხელშეკრულების დაგმობა (არაერთი იურისტი მიიჩნევს, რომ ამ ხელშეკრულების დენონსაცია უაზრო იყო. მას შემდეგ, რაც მან ძალა დაკარგა 1924 წელს სსრკ პირველი კონსტიტუციის მიღებით) და სსრკ უმაღლესი საბჭოსგან რუსი დეპუტატების გამოწვევით. დეპუტატების გამოწვევის გამო გაერთიანების საბჭომ კვორუმი დაკარგა. რუსეთის პარლამენტის არაერთმა წევრმა აღნიშნა, რომ ხელოვნების თანახმად. რსფსრ იმ დროს მოქმედი კონსტიტუციის 104, ხელშეკრულების რატიფიცირებისთვის საჭირო იყო უმაღლესი ორგანოს მოწვევა. სახელმწიფო ძალაუფლება-- კონგრესი სახალხო დეპუტატებირსფსრ, ვინაიდან შეთანხმება შეეხო მთავრობის სტრუქტურარესპუბლიკები სსრკ-ს შემადგენლობაში და ამით ცვლილებები მოჰყვა რუსეთის კონსტიტუცია. უნდა აღინიშნოს, რომ ფორმალურად რუსეთმა და ბელორუსმა არ გამოაცხადეს დამოუკიდებლობა სსრკ-სგან, არამედ მხოლოდ დააფიქსირეს მისი არსებობის დასრულების ფაქტი. ასევე, რუსეთი არის სსრკ-ს მემკვიდრე სახელმწიფო.
  • 17 დეკემბერს კავშირის საბჭოს თავმჯდომარემ კ.დ.ლუბენჩენკომ განაცხადა, რომ კრებაზე კვორუმი არ ყოფილა. კავშირის საბჭოს წევრებმა გამართეს სსრკ სახალხო დეპუტატების შეხვედრა. ამასთან დაკავშირებით სხდომაზე განცხადება მიიღეს

ბელოვეჟსკაიას შეთანხმების ხელმოწერა და მისი რატიფიცირება რუსეთის, ბელორუსის და უკრაინის უმაღლესი საბჭოების მიერ, რომელშიც აღნიშნულია, რომ მიაჩნია, რომ მიღებულ გადაწყვეტილებებს ეროვნული ხელისუფლებისა და მენეჯმენტის ლიკვიდაციის შესახებ უკანონოა და არ შეესაბამება არსებულ ვითარებას და ხალხთა სასიცოცხლო ინტერესები და განაცხადა, რომ ქვეყანაში სიტუაციის შემდგომი გართულების შემთხვევაში იტოვებს უფლებას მომავალში მოიწვიოს სსრკ სახალხო დეპუტატთა ყრილობა.

  • 18 დეკემბერს რესპუბლიკების საბჭომ მიიღო განცხადება, რომლის მიხედვითაც „გააზრებულად აღიქვამს ბელორუსის რესპუბლიკის, რსფსრ-ს და უკრაინის შეთანხმებას დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნის შესახებ და თვლის მას გზის რეალურ გარანტიად. ყველაზე მწვავე პოლიტიკურიდან და ეკონომიკური კრიზისი" ამ განცხადებაში ასევე აღნიშნულია, რომ „არაკონსტიტუციური ქმედებები სსრკ უმაღლესი საბჭოსა და სსრკ პრეზიდენტის წინააღმდეგ მიუღებელია“.
  • 19 დეკემბერს, დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმების რატიფიკაციასთან დაკავშირებით, რსფსრ პრეზიდენტმა ბორის ელცინმა ხელი მოაწერა განკარგულებას. რუსეთის მთავრობატერიტორიაზე სსრკ შინაგან საქმეთა სამინისტროს საქმიანობის შეწყვეტის შესახებ რუსეთის ფედერაცია.
  • 1991 წლის 21 დეკემბერს ალმათიში (ყაზახეთი) პრეზიდენტების შეხვედრაზე დსთ-ს შეუერთდა კიდევ 8 რესპუბლიკა: აზერბაიჯანი, სომხეთი, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, მოლდოვა, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი, უზბეკეთი, ალმა-ატას დეკლარაცია და ოქმი. ბელოვეჟსკაიას შეთანხმება დსთ-ს შექმნის შესახებ.

დსთ დაარსდა არა როგორც კონფედერაცია, არამედ როგორც საერთაშორისო (სახელმწიფოთაშორისი) ორგანიზაცია, რომელიც ხასიათდება სუსტი ინტეგრაციით და რეალური ძალაუფლების ნაკლებობით კოორდინირებულ ზენაციონალურ ორგანოებს შორის. ამ ორგანიზაციაში გაწევრიანება უარყო ბალტიისპირეთის რესპუბლიკებმა, ისევე როგორც საქართველომ (იგი შეუერთდა დსთ-ს მხოლოდ 1993 წლის ოქტომბერში და გამოაცხადა დსთ-დან გასვლის შესახებ ომის შემდეგ. სამხრეთ ოსეთი 2008 წლის ზაფხულში).

დსთ-ს ემბლემა

1991 წელს, ვისკულში, ბრესტის მახლობლად (ბელორუსია), რსფსრ-ს პრეზიდენტმა, უკრაინის პრეზიდენტმა და ბელორუსის რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარემ სტანისლავ შუშკევიჩმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას სსრკ-ს დაშლისა და თანამეგობრობის შექმნის შესახებ. დამოუკიდებელი სახელმწიფოების (დსთ).

ეს დოკუმენტი ისტორიაში შევიდა, როგორც "ბელოვეჟსკაიას შეთანხმება"; მის პრეამბულაში ნათქვამია, რომ "სსრკ, როგორც საერთაშორისო სამართლის და გეოპოლიტიკური რეალობის სუბიექტი წყვეტს არსებობას", მუხლი 1 ეწერა: "მაღალი ხელშემკვრელი მხარეები ქმნიან დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობას. ”

იგი ეფუძნება ხალხთა ისტორიულ საზოგადოებას, მათ შორის არსებულ კავშირებს, ორმხრივი ხელშეკრულებების გათვალისწინებით, დემოკრატიის სურვილს. კანონის უზენაესობა, განზრახვა განავითარონ თავიანთი ურთიერთობები ორმხრივი აღიარებისა და სახელმწიფო სუვერენიტეტის პატივისცემის საფუძველზე, ამ შეთანხმების მხარეები, მიუხედავად სსრკ-ს დაშლისა, შეთანხმდნენ დსთ-ს შექმნაზე.
ამ დოკუმენტმა ასევე დაადასტურა სახელმწიფოების ერთგულება გაეროს წესდების პრინციპების, ჰელსინკის დასკვნითი აქტისა და სხვა საერთაშორისო ვალდებულებებისადმი. შეთანხმებაში ნათქვამია, რომ მისი დადების მომენტიდან მესამე სახელმწიფოს ნორმების გამოყენება, მათ შორის ყოფილი სსრკდა კავშირის ხელისუფლების საქმიანობა წყდება. ასევე ხაზი გაესვა თანამეგობრობის ფარგლებში არსებული საზღვრების ხელშეუხებლობას და გამოცხადდა მათი ღიაობისა და მოქალაქეებისთვის გადაადგილების თავისუფლების გარანტიები.

მხარეებმა პირობა დადეს, რომ „განვითარებენ თანაბარი და ორმხრივად მომგებიანი თანამშრომლობას თავიანთ ხალხებსა და სახელმწიფოებს შორის პოლიტიკის, ეკონომიკის, კულტურის, განათლების, ჯანდაცვის, უსაფრთხოების სფეროში. გარემო, მეცნიერება, ვაჭრობა, ჰუმანიტარული და სხვა სფეროები ინფორმაციის ფართო გაცვლის ხელშეწყობისთვის“. შეთანხმება ღიად გამოცხადდა ყოფილი სსრკ-ს ყველა რესპუბლიკისა და სხვა სახელმწიფოების მიერ, რომლებიც იზიარებენ ამ დოკუმენტის მიზნებსა და პრინციპებს.

აქვე უნდა ითქვას, რომ ამ დოკუმენტის ხელმოწერას წინ უძღოდა სსრკ-ს ტერიტორიაზე 1980-იანი წლების შუა პერიოდიდან მომხდარი მოვლენები. ცვლილებები ეკონომიკურ და პოლიტიკური ცხოვრებაქვეყნებმა გამოიწვია წინააღმდეგობების გაღრმავება ცენტრსა და გაერთიანებულ რესპუბლიკებს შორის და ქვეყანაში პოლიტიკური ვითარების რადიკალური ცვლილებები. შედეგად, 1990 წელს ყველა საკავშირო რესპუბლიკამ მიიღო სახელმწიფო სუვერენიტეტის დეკლარაციები და მომხდარმა მოვლენებმა დააჩქარა სსრკ-ს დაშლის პროცესი.

დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმება რატიფიცირებული იქნა ბელორუსისა და უკრაინის უმაღლესმა საბჭოებმა და რუსეთის უმაღლესმა საბჭომ.

ქალაქ აშხაბადში (თურქმენეთი) გაიმართა შუა აზიის ხუთი სახელმწიფოს პრეზიდენტის შეხვედრა, რომლებიც შედიოდნენ სსრკ-ს შემადგენლობაში: ყაზახეთი, ყირგიზეთი, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი და უზბეკეთი. მისი შედეგი იყო განცხადება, რომელშიც ქვეყნები შეთანხმდნენ დსთ-ს ორგანიზაციაში გაწევრიანებაზე, სუბიექტების თანაბარი მონაწილეობის უზრუნველყოფის პირობით. ყოფილი კავშირიდა დსთ-ს ყველა სახელმწიფოს დამფუძნებლებად აღიარება.

და ყველა ამ საკითხის ერთობლივად გადასაჭრელად, სპეციალურად მოეწყო 11 ყოფილი საკავშირო რესპუბლიკის მეთაურის შეხვედრა: აზერბაიჯანი, სომხეთი, ბელორუსია, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, მოლდოვა, რუსეთი, ტაჯიკეთი, თურქმენეთი, უზბეკეთი, უკრაინა (ყოფილი საკავშირო რესპუბლიკებიდან ლატვია. , ლიტვა, ესტონეთი და საქართველო). მისი შედეგი იყო 1991 წლის 21 დეკემბერს ხელმოწერა, რომელშიც ჩამოყალიბდა დსთ-ს მიზნები და პრინციპები.

ყოფილი სსრკ-ს რესპუბლიკებიდან ლატვია, ლიტვა, ესტონეთი არ შედიოდნენ დსთ-ში და საქართველო თანამეგობრობას შეუერთდა 1993 წლის დეკემბერში.

შემდგომში „ბელოვეჟსკაიას შეთანხმებამ“ ორაზროვანი შეფასება მიიღო როგორც ამ შეთანხმების მონაწილე ქვეყნებში, ასევე მსოფლიოში. და კამათი მისი მნიშვნელობის შეფასებასა და შემდგომ მოვლენებთან დაკავშირებით დღემდე გრძელდება.

კონტაქტში

კლასელები

  • 1792

    1792

    1792 წლის 20 მარტს საფრანგეთის ეროვნულმა ასამბლეამ გილიოტინის გამოყენება დაამტკიცა. ერთი წლის შემდეგ ლუი XVI გილიოტინის გამოყენებით სიკვდილით დასაჯეს. დიდი ხნის განმავლობაში სიკვდილით დასჯა მხოლოდ საჯაროდ ხდებოდა. განაჩენში ნათქვამია, რომ მსჯავრდებულს ფრანგი ხალხის სახელით საჯარო ადგილას თავს მოკვეთენ. შუასაუკუნეების რიტუალებიც შეინიშნებოდა: ბოლო დილას მსჯავრდებულები გამოაცხადეს: „გათამამდი! გამოსყიდვის საათია...

  • 1852

    1852

    მე-19 საუკუნის ბოლოს, რომანი "ბიძია ტომის კაბინეტი" სამხრეთ ამერიკის შტატებში მონების შესახებ გახდა თავისი დროის ბესტსელერი, მეორე მხოლოდ ბიბლიის შემდეგ და მოიპოვა მსოფლიო პოპულარობა. გამოქვეყნდა 1852 წელს, იგი დაიწერა პერიოდი, როდესაც ამერიკაში მონობის წინააღმდეგ ბრძოლა საზოგადოების ყურადღების ცენტრში იყო, გასაკვირი არ არის, რომ წიგნმა სენსაცია შექმნა. მწერლის ბიოგრაფიაში გა...

სსრკ-ს დაშლაში და ბელორუსის რესპუბლიკის მიერ სახელმწიფო სუვერენიტეტის მოპოვებაში საბოლოო როლი ითამაშა ბელორუსის რესპუბლიკას, რსფსრ-სა და უკრაინას შორის დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის ფორმირების შესახებ შეთანხმების დადებამ. ხელმოწერილი ბელორუსის რესპუბლიკის სახელით 1991 წლის 8 დეკემბერს ბელორუსის რესპუბლიკის უმაღლესი ოგო საბჭოს თავმჯდომარის მიერ (თანდართული).

დსთ-ს შექმნის შესახებ ხელმოწერილი შეთანხმების პრეამბულაში ნათქვამია: „ჩვენ, ბელორუსის რესპუბლიკა, რუსეთის ფედერაცია (რსფსრ), უკრაინა, როგორც სსრკ-ს დამფუძნებელი სახელმწიფოები, რომლებმაც ხელი მოაწერეს 1922 წლის საკავშირო ხელშეკრულებას, შემდგომში მოხსენიებული: უმაღლესი ხელშემკვრელი მხარეები აცხადებენ, რომ სსრკ, როგორც საერთაშორისო სამართლის და გეოპოლიტიკური რეალობის სუბიექტი წყვეტს არსებობას“.
შეთანხმების ხელმომწერებმა გამოაცხადეს დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნა. მან გამოაცხადა, რომ შეთანხმების დადების მომენტიდან დაუშვებელია მესამე სახელმწიფოების, მათ შორის ყოფილი სსრკ-ს, ნორმების გამოყენება ხელმომწერ ქვეყნების ტერიტორიაზე და წყდება მოკავშირე ხელისუფლების საქმიანობა. რაც შეეხება „მესამე“ სახელმწიფოების ნორმების გამოუყენებლობას, მიგვაჩნია, რომ ჩანაწერი გაჩნდა იმის შიშით, რომ შეთანხმება ეწინააღმდეგება კავშირის კანონმდებლობას და შესაბამისი ზომების მიღება შეიძლებოდა შეთანხმების მხარეების მიმართ.

რატიფიკაციისთვის შეთანხმების მომზადების დროს, ამ წიგნის ავტორი, იმ მიზეზით, რომ ეროვნული კანონმდებლობა ჯერ კიდევ განვითარების დასაწყისში იყო და შეუძლებელი იყო მრავალი საკავშირო კანონის გარეშე, პირველ რიგში, სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში. , შესთავაზა დათქმის გაკეთება შეთანხმებაზე, რომლის მიხედვითაც საკავშირო კანონმდებლობის აქტების ნორმები გამოიყენება იმდენად, რამდენადაც ისინი არ ეწინააღმდეგება ბელორუსის კანონმდებლობას, რაც საბოლოოდ გააკეთა უმაღლესმა საბჭომ. მან თავისი პოზიცია მაშინ გამოთქვა ერთ-ერთ საგაზეთო სტატიაში (სსრკ გაქრა, მაგრამ კანონები დარჩა).

შეთანხმების მხარეებმა პირობა დადეს, რომ განავითარონ თავიანთი ხალხებისა და სახელმწიფოების თანაბარი და ორმხრივად მომგებიანი თანამშრომლობა პოლიტიკის, ეკონომიკის, კულტურის, განათლების, ჯანმრთელობის, გარემოს დაცვის, ვაჭრობის, ჰუმანიტარული და სხვა სფეროებში, ხელი შეუწყონ ინფორმაციის ფართო გაცვლას და რაც მთავარია, „კეთილსინდისიერად და მკაცრად დაიცვან ორმხრივი ვალდებულებები“.

შეთანხმება ითვალისწინებდა თანამეგობრობის ფარგლებში არსებული საზღვრების ხელშეუხებლობას და ადგენდა მათი ღიაობისა და მოქალაქეთა გადაადგილების თავისუფლების გარანტიებს. სამხედრო განვითარებისა და თავდაცვის საკითხებთან დაკავშირებულ სტატიებში დამფუძნებელმა სახელმწიფოებმა დააფიქსირეს მზადყოფნა აქტიურად ითანამშრომლონ „საერთაშორისო მშვიდობისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, შეიარაღებისა და სამხედრო ხარჯების შესამცირებლად ქმედითი ღონისძიებების განხორციელების მიზნით“ და კიდევ ერთხელ დაადასტურა მათი სურვილი „აღკვეთა“. ყველა ბირთვული იარაღი, ზოგადი და სრული განიარაღება მკაცრი საერთაშორისო კონტროლის ქვეშ“, გამოაცხადა პატივისცემა მათ მიმართ, ვინც იბრძვის „მიაღწიოს ბირთვული თავისუფალი ზონისა და ნეიტრალური სახელმწიფოს სტატუსს“.

სამი სახელმწიფოს ლიდერებმა განაცხადეს, რომ ისინი „ერთიანი მეთაურობით შეინარჩუნებენ და შეინარჩუნებენ საერთო სამხედრო-სტრატეგიულ სივრცეს, მათ შორის ერთიან კონტროლს. ბირთვული იარაღები", ასევე "ერთობლივი გარანტია საჭირო პირობებისტრატეგიული შეიარაღებული ძალების განლაგება, ფუნქციონირება, მატერიალური და სოციალური მხარდაჭერა“.

შეთანხმება შეიცავს ძირითადი მიმართულებების ჩამონათვალს ერთობლივი საქმიანობარომლის განხორციელებასაც ქვეყნები აპირებენ საერთო საკოორდინაციო ორგანოების მეშვეობით. კერძოდ, საგარეო პოლიტიკის საქმიანობის კოორდინაცია, თანამშრომლობა ერთიანი ეკონომიკური სივრცის ფორმირებასა და განვითარებაში, პანეევროპული და ევრაზიული ბაზრების, თანამშრომლობა საბაჟო პოლიტიკის სფეროში, ტრანსპორტისა და საკომუნიკაციო სისტემების განვითარება, გარემოს დაცვა, მიგრაციის პოლიტიკა და ორგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლას. ხაზგასმულია პლანეტარული ხასიათიჩერნობილის კატასტროფა, აღებული იქნა ვალდებულებები „გაერთიანდეს და კოორდინაცია გაუწიოს ძალისხმევას მისი შედეგების შესამცირებლად და დასაძლევად“.

შეთანხმება ღიად გამოაცხადა ყოფილი სსრკ-ს ყველა რესპუბლიკის, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფოების მიერ, რომლებიც იზიარებდნენ ამ დოკუმენტის მიზნებსა და პრინციპებს. თანამეგობრობის საკოორდინაციო ორგანოების ოფიციალურ ადგილს ქალაქ მინსკი განისაზღვრა.
შეთანხმებას ხელი მოაწერეს: ბელორუსის რესპუბლიკისთვის - უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარემ სტანისლავ შუშკევიჩმა და მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარემ ვიაჩესლავ კებიჩმა, რუსეთის ფედერაციისთვის - პრეზიდენტმა ბორის ელცინმა და სახელმწიფო მდივანმა გენადი ბურბულისმა, უკრაინისთვის - პრეზიდენტმა ლეონიდ კრავჩუკმა. და პრემიერ მინისტრი ვიტოლდ ფოკინი.

ძირითადი დოკუმენტის (შეთანხმების) გარდა, ქვეყნების ლიდერებმა ხელი მოაწერეს განცხადებას, რომელშიც დაასახელეს მიზეზები, რამაც აიძულა ხელი მოეწერათ შეთანხმებას. ეს ასე აიხსნებოდა: „სსრკ-ის ფარგლებში ახალი საკავშირო ხელშეკრულების მომზადების შესახებ მოლაპარაკებები ჩიხში შევიდა (თუმცა, ამ ლიდერების უმრავლესობას განსაკუთრებული სურვილი არ გამოუჩენია, რომ ეს მოლაპარაკებები ჩიხიდან გამოეყვანა); რეალურ ფაქტორად იქცა რესპუბლიკების სსრკ-დან გამოყოფისა და დამოუკიდებელი სახელმწიფოების ჩამოყალიბების ობიექტური პროცესი; სსრკ-ს ხელმძღვანელობის შორსმჭვრეტელმა პოლიტიკამ გამოიწვია ღრმა ეკონომიკური და პოლიტიკური კრიზისი, წარმოების კოლაფსი და საზოგადოების თითქმის ყველა ფენის ცხოვრების დონის კატასტროფული ვარდნა; სოციალური დაძაბულობის ზრდას ყოფილი სსრკ-ს ბევრ რეგიონში თან ახლდა ეთნიკურ კონფლიქტებსუამრავი მსხვერპლით“.

ერთი დღის შემდეგ, 10 დეკემბერს, ის რატიფიცირებული იყო ბელორუსის რესპუბლიკის უმაღლესმა საბჭომ (ერთი წინააღმდეგი და ორი თავი შეიკავა). იმავე დღეს, ბელორუსის რესპუბლიკის სახელმწიფო სუვერენიტეტის დეკლარაციის და უზენაესი საბჭოს დადგენილების „ბელარუსის რესპუბლიკის პოლიტიკური და ეკონომიკური დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფის შესახებ“, უმაღლესმა საბჭომ მიიღო რეზოლუცია „დენონსაციის შესახებ. 1922 წლის ხელშეკრულება "საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის შექმნის შესახებ". დაგმო 1922 წლის ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებ და აღიარებულ იქნა, რომ ის აღარ იყო მოქმედი ბელორუსის რესპუბლიკასთან მიმართებაში. დადგენილება ხელშეკრულების დენონსაციის შესახებ ძალაში შევიდა მისი მიღების მომენტიდან.

ანალოგიურად მოიქცა რუსეთის პარლამენტი. ელცინის პოზიციას ვისკულში "სამთა" შეხვედრაზე რაიმე მნიშვნელოვანი წინააღმდეგობა არ გამოუწვევია. 1991 წლის 12 დეკემბერს რუსეთის პარლამენტის დეპუტატებმა ხმების დიდი რაოდენობით რატიფიცირება მოახდინეს ბელოვეჟსკაიას შეთანხმებაზე (188 მომხრე, 6 წინააღმდეგ და 7 თავი შეიკავა). 1922 წლის კავშირის ხელშეკრულების დაგმობის შესახებ რეზოლუციაზე კენჭისყრამ შემდეგი შედეგი გამოიღო: 161 ხმა „მომხრე“, 3 „წინააღმდეგი“, 9 „თავშეკავება“. მათგან, ვინც ხმა მისცა "წინააღმდეგ", ყველაზე გადამწყვეტი პოზიცია სსრკ-ს შენარჩუნებაზე დაიკავა S.N. ბაბურინმა და V.B. ისაკოვმა. აღსანიშნავია, რომ რვა წელზე მეტი ხნის შემდეგ, 1999 წლის აპრილში, როდესაც სახელმწიფო დუმამ ფედერალური ასამბლეარუსეთის ფედერაციამ დააყენა საკითხი რუსეთის პრეზიდენტის ბ.ნ. ელცინის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ, მის წინააღმდეგ ბრალდების პირველი პუნქტი იყო ქმედებები ბელოვეჟსკაიას შეთანხმების მომზადებასთან, დადებასთან და განხორციელებასთან დაკავშირებით.

სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების თქმით, ”ამ ქმედებების უკანონო ბუნება მდგომარეობს იმაში, რომ რსფსრ პრეზიდენტი ბ.ნ. ელცინი, ყოფილი ლიდერებიკრავჩუკისა და ს. ეს არის რუსეთის პრეზიდენტის წინააღმდეგ წაყენებული ბრალდების პირველი პუნქტი სახელმწიფო დუმაკენჭისყრისას გაიტანა ყველაზე დიდი რაოდენობადეპუტატების ხმები.

1991 წლის 10 დეკემბერს უკრაინის უმაღლესმა საბჭომ მოახდინა დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმების რატიფიცირება, მაგრამ ძალიან მნიშვნელოვანი დათქმებით. ყველაზე რადიკალურ დათქმებს შორის ორი უნდა აღინიშნოს: პირველი ეხებოდა უკრაინის მიერ საკუთარი შეიარაღებული ძალების შექმნის აუცილებლობას და მეორე ეხებოდა დამოუკიდებელი სახელმწიფოს შექმნას. ეკონომიკური სისტემასაკუთარი ვალუტის შემოღებით, დამოუკიდებელი საბანკო და საბაჟო სისტემების შექმნით და საკუთარი სატრანსპორტო და საკომუნიკაციო სისტემების შემუშავებით.

1991 წლის 21 დეკემბერი შეიკრიბა ალმა-ატაში მე-11 თავები მე-15 ყოფილი რესპუბლიკებისსრკ-მ - აზერბაიჯანმა, სომხეთმა, ბელორუსმა, ყაზახეთმა, ყირგიზეთმა, მოლდოვამ, რუსეთმა, ტაჯიკეთმა, თურქმენეთმა, უზბეკეთმა და უკრაინამ - ხელი მოაწერეს დეკლარაციას, რომელშიც მათ არა მხოლოდ დაადასტურეს დსთ-ს ძირითადი მიზნები და პრინციპები, არამედ გააკეთეს მრავალი ძალიან. მნიშვნელოვანი განმარტებები. კერძოდ, პირველად დსთ-ს შექმნის დოკუმენტებში ითქვა, რომ ეს სუბიექტი არც სახელმწიფოა და არც ზენაციონალური ერთეული. მხარეებმა ასევე განაცხადეს, რომ დსთ ღიაა, მისი ყველა მონაწილის თანხმობით, გაწევრიანდეს ყოფილი სსრკ-ს წევრი ქვეყნებისთვის, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფოები, რომლებიც იზიარებენ თანამეგობრობის მიზნებსა და პრინციპებს. ასევე დადასტურდა, რომ დსთ-ს ჩამოყალიბებით საბჭოთა კავშირი წყვეტს არსებობას. ალმა-ატას შეხვედრის მონაწილეებმა ხელი მოაწერეს დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმების ოქმს, რომელიც მიღებულ იქნა 1991 წლის 8 დეკემბერს ვისკულში. ამ დოკუმენტში მათ განაცხადეს, რომ „აზერბაიჯანის რესპუბლიკა, სომხეთის რესპუბლიკა, ბელორუსის რესპუბლიკა, ყაზახეთის რესპუბლიკა, ყირგიზეთის რესპუბლიკა, მოლდოვის რესპუბლიკა, რუსეთის ფედერაცია (RSFSR), ტაჯიკეთის რესპუბლიკა, თურქმენეთი. , უზბეკეთის რესპუბლიკა და უკრაინა თანაბარ საფუძველზე და როგორც მაღალი ხელშემკვრელი მხარეები ქმნიან დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობას“.

ამრიგად, იმ შემადგენელ დოკუმენტებთან დაკავშირებით, რომელთა საფუძველზეც წარმოიშვა და მოქმედებს თანამეგობრობა, არსებობს სამი მათგანი - 1991 წლის 8 დეკემბრის შეთანხმება დსთ-ს შექმნის შესახებ, დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმების ოქმი. 1991 წლის 21 დეკემბრის და 1991 წლის 21 დეკემბრის ალმა-ატას დეკლარაცია

იურიდიული პრაქტიკისთვის განსაკუთრებულ ინტერესს წარმოადგენს სსრკ-ს დაშლასთან დაკავშირებული სამართლებრივი საკითხების გადაწყვეტა. კერძოდ, 1922 წლის ხელშეკრულების დენონსაციის დროს მოქმედებდა სსრკ უმაღლესი საბჭო და შენარჩუნებული იყო სსრკ-ს სახალხო დეპუტატების უფლებამოსილებები, მათ შორის ბელორუსის რესპუბლიკიდან. ეჭვგარეშეა, რომ ბელორუსის რესპუბლიკის უმაღლესმა საბჭომ ვერ მოახდინა გავლენა სხვა რესპუბლიკების ნებაზე, მათ შორის იმ რესპუბლიკების ნებაზე, რომლებიც არ იყვნენ წარმოდგენილი 1991 წლის 8 დეკემბერს შეთანხმების დადებისას. ამიტომ მას არ ჰქონდა უფლება გაეუქმებინა საკავშირო პარლამენტის უფლებამოსილებები. თუმცა, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ადრე შეიქმნა სსრკ-ს აქტების მოქმედების მექანიზმის სამართლებრივი საფუძველი (პრიორიტეტი რესპუბლიკურ აქტებს ენიჭებოდა). ამ ვითარებაში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება სსრკ-ს კანონების აღიარების შესახებ სსრკ სახალხო დეპუტატების არჩევის შესახებ და მათი სტატუსი რესპუბლიკის ტერიტორიაზე ძალადაკარგულად, რითაც ფაქტობრივად იყო რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არჩეული პირების უფლებამოსილებები. შეწყდა. სწორედ ამ ფორმულირებებს შეიცავდა 1991 წლის 11 დეკემბერს მიღებულ კანონში „ბელორუსის რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს რეზოლუციის მიღებასთან დაკავშირებული ღონისძიებების შესახებ“ „კავშირის შექმნის შესახებ 1922 წლის ხელშეკრულების დენონსირების შესახებ“. საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკები" ეს კანონი ამოქმედდა მიღების მომენტიდან.

შედარებისთვის აღვნიშნავთ, რომ ბალტიისპირეთის რესპუბლიკებში სსრკ-ს სახალხო დეპუტატების სტატუსის შეცვლის პროცესი შესაბამისი რესპუბლიკური აქტების მიღებით დაიწყო ჯერ კიდევ სსრკ-ს დაშლამდე. ამრიგად, ლატვიის რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს 1990 წლის 23 ოქტომბრის დადგენილების შესაბამისად, ლატვიის სსრკ-ს სახალხო დეპუტატებს შეეძლოთ ლატვიის რესპუბლიკის სახელით საუბარი მხოლოდ უმაღლესი საბჭოს მიერ მათთვის მინიჭებული უფლებამოსილებით. ლატვია. მსგავსი დადგენილება 1990 წლის 13 მარტს ლიტვის რესპუბლიკის უზენაესმა საბჭომ მიიღო. გადაწყდა, რომ „ლიტვის ხალხის მიერ არჩეულ სსრკ-ს ყოფილ სახალხო დეპუტატებს უნდა მიეცეთ უფლება მონაწილეობა მიიღონ ლიტვის უმაღლესი საბჭოს მუშაობაში საკონსულტაციო ხმის უფლებით“, ხოლო რაც შეეხება მონაწილეობას სსრკ სახალხო დეპუტატების რიგგარეშე მესამე ყრილობა, მათ შეეძლოთ ემოქმედათ მხოლოდ როგორც სახელმწიფოს წარმომადგენლები.

1991 წლის 25 დეკემბერს, სსრკ-ს პრეზიდენტმა მ. 1991 წლის 26 დეკემბერს სსრკ უმაღლესი საბჭოს რესპუბლიკების კავშირის პალატის სხდომაზე მიღებულ იქნა დეკლარაცია სსრკ-ს, როგორც სახელმწიფოსა და საერთაშორისო სამართლის სუბიექტის არსებობის შეწყვეტის შესახებ.

ბელოვეჟსკაიას ხელშეკრულების ხელმოწერამდე ორი კვირით ადრე ყოფილი პრემიერიდიდმა ბრიტანეთმა მარგარეტ ტეტჩერმა ჰიუსტონში თქვა: „ახლა საბჭოთა კავშირის დე ფაქტო დაშლა მოხდა, მაგრამ საბჭოთა კავშირი დე იურე არსებობს. გარწმუნებთ, რომ მომდევნო ერთი თვის განმავლობაში თქვენ გაიგებთ საბჭოთა კავშირის დაშლის ლეგალური ფორმალიზების შესახებ“. აშშ-ს პრეზიდენტმა ჯორჯ ბუშმა 1991 წლის 25 დეკემბერს გაკეთებულ განცხადებაში, მას შემდეგ რაც გორბაჩოვმა ტელეფონით აცნობა გადადგომის შესახებ, ხაზგასმით აღნიშნა: „აშშ მიესალმება თანამეგობრობის ახალი სახელმწიფოების მიერ გაკეთებულ ისტორიულ არჩევანს თავისუფლების სასარგებლოდ. მიუხედავად არასტაბილურობისა და ქაოსის პოტენციალისა, ეს მოვლენები აშკარად ჩვენს ინტერესებშია“ (გაზეთი „იზვესტია“, 26 დეკემბერი, 1991 წ.).

სსრკ-ს ლიკვიდაციის გადაწყვეტილების შემდეგ, განსაკუთრებით აქტუალური კითხვა იყო: ჰქონდათ თუ არა სამი რესპუბლიკის ლიდერებს უფლება, „დაეშალათ“ მთელი საბჭოთა კავშირი? დაიწერა მრავალი წიგნი და სტატია, მათ შორის ვისკულევის მოვლენების უშუალო მონაწილეების მიერ. უნდა ითქვას, რომ ხელშეკრულების დადებისას ქმედებების როგორც კანონიერების, ასევე უკანონობის შესახებ პოზიციის გასამყარებლად შეიძლება სამართლებრივი არგუმენტების მოყვანა.

მაგრამ ყველაზე სერიოზული არგუმენტი ისაა, რომ 1991 წლის 17 მარტის რეფერენდუმის გადაწყვეტილებამ და მისმა შედეგებმა ჩვენს რესპუბლიკაში მოწმობდა ხალხის თანხმობის მოპოვების აუცილებლობაზე სსრკ-ს განადგურების ქმედებებზე. როგორც აღინიშნა, 1991 წლის 1 დეკემბერს უკრაინაში ჩატარებულმა რეფერენდუმმა ლ.კრავჩუკს მისცა შესაბამისი უფლებამოსილება ხელი მოეწერა დსთ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმებას. ჩვენი გადაწყვეტილება დსთ-ს შესახებ იყო „სანქცირებული“ 1996 წლის 24 ნოემბრის რეფერენდუმით, როდესაც ჩატარდა კენჭისყრა ბელორუსის რესპუბლიკის კონსტიტუციაზე.

1991 წლის 8 დეკემბერს ქალაქ ვისკულში მინსკის მახლობლად უფროსი მენეჯერებიბელორუსის რესპუბლიკამ, რუსეთის ფედერაციამ და უკრაინამ ხელი მოაწერეს შეთანხმებას დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნის შესახებ: „საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირმა, როგორც საერთაშორისო სამართლის სუბიექტმა და გეოპოლიტიკურმა რეალობამ“ არსებობა შეწყვიტა. დსთ-ს შექმნით მხარეებმა გამოაცხადეს თავიანთი ერთგულება სახელმწიფო სუვერენიტეტის პატივისცემის, თანასწორობისა და ერთმანეთის საშინაო საქმეებში ჩაურევლობის პრინციპებისადმი, ძალის გამოყენებაზე უარის თქმაზე, ზეწოლის ეკონომიკურ ან სხვა მეთოდებზე და საკამათო პრობლემების მოგვარებაზე. შემრიგებლური საშუალებებით; გარანტირებული ღია საზღვრები, მოქალაქეთა გადაადგილების თავისუფლება და ინფორმაციის გადაცემა თანამეგობრობის ფარგლებში.

გარდა ამისა, როგორც აღნიშნულია შეთანხმებაში, დსთ-ს ქვეყნები შეთანხმდნენ, რომ შეინარჩუნონ საერთო სამხედრო-სტრატეგიული სივრცე, მათ შორის ბირთვულ იარაღზე ერთიანი კონტროლი ერთიანი მეთაურობით. საერთო ინსტიტუტების მეშვეობით განხორციელებული ერთობლივი საქმიანობის სფერო ასევე მოიცავდა: საგარეო პოლიტიკური საქმიანობის კოორდინაციას; თანამშრომლობა საერთო ეკონომიკური სივრცის, პანეევროპული და ევრაზიული ბაზრების ფორმირებასა და განვითარებაში, საბაჟო პოლიტიკის სფეროში; თანამშრომლობა სხვა სფეროებში.

სპეციალურ დეკლარაციაში მხარეებმა თანამეგობრობა ღიად გამოაცხადეს სხვა სახელმწიფოების შეერთებისთვის.

1991 წლის 10 დეკემბერს შეთანხმება რატიფიცირებული იქნა რუსეთის, ბელორუსის და უკრაინის პარლამენტებში. უკრაინის უმაღლესმა საბჭომ მიიღო შეთანხმება განხილვის გარეშე, მაგრამ თორმეტი პუნქტის დათქმით, რომლის ზოგადი მნიშვნელობა იყო შეთანხმების ყველაზე „კონფედერალურად ჩამოყალიბებული“ დებულებების შეცვლა (მაგალითად, „გარე პოლიტიკის საქმიანობის კოორდინაციის ნაცვლად“, უკრაინულ ვერსიაში საუბარი იყო „კონსულტაციების სფეროში საგარეო პოლიტიკა"; სტატიები ღია საზღვრებისა და შეიარაღებული ძალების შესახებ სხვაგვარად იქნა წაკითხული).

13 დეკემბერს, აშხაბადში, თურქმენეთის პრეზიდენტების ს.ნიაზოვისა და ყაზახეთის ნ.ნაზარბაევის ინიციატივით გაიმართა შუა აზიის ხუთი სახელმწიფოს პრეზიდენტების შეხვედრა. შედეგი იყო განცხადება, რომელშიც მხარეებმა გამოთქვეს თავიანთი ფუნდამენტური სოლიდარობა ბელოვეჟსკაიას შეთანხმებებთან და დაჟინებით მოითხოვდნენ, რომ ყოფილი სსრკ-ს თითოეულ რესპუბლიკას აქვს უფლება მოითხოვოს ახალი თანამეგობრობის დამფუძნებლის როლი. დსთ-ს ფორმირების საკითხების განსახილველად, შემოთავაზებული იქნა ყოფილი სსრკ-ის სახელმწიფო მეთაურების სპეციალური შეხვედრის ჩატარება.

სწორედ ასეთი შეხვედრა შედგა 1991 წლის 21 დეკემბერს ალმა-ატაში. ყოფილი სსრკ-ს თხუთმეტი სახელმწიფოდან თერთმეტი ოფიციალურად იყო წარმოდგენილი (ბალტიისპირეთის ქვეყნებისა და საქართველოს გამოკლებით; ამ უკანასკნელმა მონაწილეობა დამკვირვებელთა დონეზე შემოიფარგლა). მხარეებმა ხელი მოაწერეს ოქმს დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნის შესახებ შეთანხმების შესახებ, რომელმაც გაზარდა დსთ-ს დამფუძნებლების რიცხვი თერთმეტამდე და დეკლარაცია, რომელიც ადასტურებდა თანამეგობრობის მთავარ მიზნებსა და პრინციპებს და ამავე დროს აცხადებდა, რომ დსთ არ არის არც სახელმწიფო და არც ზენაციონალური ერთეული.

მაშასადამე, სამართლებრივი თვალსაზრისით, დსთ-ს დამფუძნებლები არიან არა სამი სახელმწიფო, რომელიც მონაწილეობს ბელოვეჟსკაიას შეხვედრაში, არამედ თერთმეტი სახელმწიფო; თანამეგობრობის ორი დაარსების თარიღია - 1991 წლის 8 და 21 დეკემბერი, ხოლო დამფუძნებელი აქტებია სამი დოკუმენტი - 1991 წლის 8 დეკემბრის შეთანხმება დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნის შესახებ, შეთანხმების ოქმი და ალმა- ატას 1991 წლის 21 დეკემბრის დეკლარაცია.

ალმათიში გამართულ შეხვედრაზე დსთ-ს ქვეყნებმა ასევე განაცხადეს, რომ ისინი „უჭერენ მხარს რუსეთს სსრკ-ს გაეროში გაწევრიანების გაგრძელებაში, მათ შორის უშიშროების საბჭოში და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებში მუდმივი წევრობის ჩათვლით“.

შემდგომში შეთანხმებით ჩამოყალიბდა დსთ-ს სამართლებრივი ბაზა. 1993 წელს მიღებულ იქნა თანამეგობრობის ქარტია.

მიუხედავად მათი კომპაქტურობისა, დსთ-ს სამი დამფუძნებელი დოკუმენტი არ იყო თავისუფალი წინააღმდეგობებისაგან. 8 დეკემბრის შეთანხმება, თუმცა არ შეიცავდა თანამეგობრობის კვალიფიკაციას, როგორც კონფედერაციას, მაგრამ მკაფიოდ გამოხატულ კონფედერალურ პრინციპს ატარებდა (მუხლები ღია საზღვრების, საგარეო პოლიტიკური საქმიანობის კოორდინაციის, საერთო ეკონომიკური სივრცის, თანამეგობრობის საკოორდინაციო ორგანოების შესახებ); უფრო მეტიც, შეთანხმების ერთ-ერთ მუხლში იყო საკავშირო სახელმწიფოს ელემენტიც კი („თანამეგობრობის წევრი სახელმწიფოები ერთიანი მეთაურობით შეინარჩუნებენ საერთო სამხედრო-სტრატეგიულ სივრცეს, მათ შორის ბირთვულ იარაღზე საერთო კონტროლს“).

თავდაპირველი შეთანხმებების კონფედერაციული პრინციპი ასევე არსებობდა იმ გადაწყვეტილებებში, რომლებიც მოგვიანებით მოჰყვა ერთიანი ვალუტის - რუბლის შენარჩუნებას; მხარეთა გამოცხადებულ განზრახვაში კოორდინაცია გაუწიონ მათ ფულად და ზოგადად ეკონომიკური პოლიტიკა; გადაადგილების თავისუფლებისა და საზღვრების გამჭვირვალობის დეკლარირებულ და შემდეგ დადასტურებულ პრინციპებში, სასაზღვრო, საბაჟო და სხვა სახის კონტროლის არარსებობამდე. ალმათის სამიტიდან დაწყებული, თანამეგობრობის საერთო ინსტიტუტების შექმნა დაიწყო და ამან კვლავ დააახლოვა იგი კონფედერალურ მოდელთან.

„საერთაშორისო ორგანიზაცია“, „კონფედერაცია“ ან „სახელმწიფოების გაერთიანება“ - დსთ-ს ჩამოყალიბების დროისთვის ეს სამმაგი წინააღმდეგობა გარდაუვალი იყო, რადგან თითოეული ამ პრინციპის უკან დამფუძნებელი სახელმწიფოს გარკვეული ინტერესები იდგა. რუსეთი და რესპუბლიკები თავდაპირველად კონფედერაციის მოდელისკენ მიისწრაფოდნენ Ცენტრალური აზია: ამ უკანასკნელებმა განიხილეს ერთმანეთთან კონფედერალური გაერთიანების იდეა ჯერ კიდევ 1990 წელს. დსთ-ს, როგორც სუსტად ასოცირებული იდეის მიღმა. ინტერნაციონალური ორგანიზაციაუკრაინა იდგა. დაშლილი საკავშირო სივრცის ვითარებაში თავდაპირველად განსაზღვრული „საკავშირო ელემენტები“. ლეგალური სტატუსიდსთ: რუსეთის, უკრაინის, ბელორუსის და ყაზახეთის ოთხ ბირთვულ არსენალზე კონტროლის პრობლემის სხვაგვარად გადაჭრა შეუძლებელი იყო. მაშასადამე, თავდაპირველი „დსთ-ს პროექტი“ მთელი თავისი სამართლებრივი წინააღმდეგობებით იყო უკიდურესად ფართო საერთო მნიშვნელი, რომელზედაც მხოლოდ შესაძლებელი იყო პოსტსაბჭოთა სივრცის საწყისი რეინტეგრაციის განხორციელება.

მეორეს მხრივ, თანამეგობრობისთვის გარდაუვალი იყო, რომ ეს წინააღმდეგობები გადაიქცეოდა მყისიერი ან დაგვიანებული მოქმედების ნაღმად და ეს დსთ-ს მთავარ ღერძებზე - მის „სლავურ ტროიკაში“ და „ბირთვულ კვარტეტში“.

ყველა იმ პერიპეტიებით, რაც მოხდა პოსტსაბჭოთა სივრცე 1992-94 წლებში თანამეგობრობა მთელი ამ ხნის განმავლობაში აშენებდა თავისი ორგანოების სისტემას. ჯერ კიდევ 1991 წლის დეკემბერში ალმათის სამიტზე გადაწყდა, რომ დსთ-ს უმაღლესი ორგანო იყო სახელმწიფოს მეთაურთა საბჭო. დსთ-ს წესდების თანახმად, დსთ-ს სახელმწიფოთა მეთაურთა საბჭო განიხილავს და წყვეტს წევრი ქვეყნების საქმიანობასთან დაკავშირებულ ფუნდამენტურ საკითხებს. საბჭო იკრიბება არანაკლებ წელიწადში ორჯერ; რიგგარეშე სხდომები შეიძლება მოიწვიონ ერთ-ერთი წევრი სახელმწიფოს ინიციატივით. საბჭოს სხდომებზე სახელმწიფოს მეთაურები მონაცვლეობით უძღვებიან დსთ-ს წევრი ქვეყნების სახელების რუსული ანბანის თანმიმდევრობით (1993 წლის დეკემბერში შეიქმნა დსთ-ს თავმჯდომარის ახალი პოსტი, რომლის უფლებამოსილება გრძელდება ერთი წლის განმავლობაში - ელცინი აირჩიეს პირველ თავმჯდომარედ 1994 წელს). საბჭოს სხდომები, როგორც წესი, იმართება დსთ-ს წევრი ქვეყნების დედაქალაქებში13.

დსთ-ს მეორე ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანოა მთავრობათა მეთაურთა საბჭო, რომლის შესახებაც გადაწყვეტილება, ისევე როგორც სახელმწიფოს მეთაურთა საბჭოს შესახებ გადაწყვეტილება, ასევე მიღებულ იქნა 1991 წლის დეკემბერში. მთავრობათა მეთაურთა საბჭო პასუხისმგებელია კოორდინაციაზე. ორგანოების თანამშრომლობა აღმასრულებელი ხელისუფლებაეკონომიკურ, სოციალურ და სხვა სფეროებში; იკრიბება წელიწადში მინიმუმ ოთხჯერ. საბჭოში გადაწყვეტილებები მიიღება კონსენსუსით, მაგრამ ნებისმიერ სახელმწიფოს აქვს უფლება გამოაცხადოს თავისი უინტერესობა, რაც არ წარმოადგენს დაბრკოლებას გადაწყვეტილების მისაღებად.

1992 წლის თებერვალში შეიქმნა დსთ-ს თავდაცვის მინისტრთა საბჭო, ხოლო 1993 წლის სექტემბერში დსთ-ს საგარეო საქმეთა მინისტრთა საბჭო; ამ უკანასკნელს ჰყავს სამშვიდობო საქმიანობის მრჩეველთა კომისია.

1993 წლამდე თანამეგობრობას გააჩნდა გაერთიანებული შეიარაღებული ძალების მთავარი სარდლობა; 1993 წლის დეკემბერში, ამ ორგანოს ნაცვლად, შეიქმნა დსთ-ს წევრი სახელმწიფოების სამხედრო თანამშრომლობის კოორდინაციის შტაბი, რომელიც ექვემდებარება დსთ-ს თავდაცვის მინისტრთა საბჭოს და ხელშეკრულების ხელმომწერი სახელმწიფოების წარმომადგენლების გაერთიანება კოლექტიური უსაფრთხოებადსთ. ამავე ხელშეკრულების ფარგლებში არსებობს კოლექტიური უშიშროების საბჭო, რომელიც მუშაობს უშუალო კავშირში სამხედრო თანამშრომლობის კოორდინაციის შტაბთან და დსთ-ს თავდაცვის მინისტრთა საბჭოსთან. დსთ-ს სამხედრო-პოლიტიკური თანამშრომლობის სისტემაში ასევე ფუნქციონირებს სასაზღვრო ჯარების მთავარსარდალთა საბჭო, რომელიც შეიქმნა 1992 წლის ივლისში.

1992 წლის ივლისში შეიქმნა ეკონომიკური სასამართლო, რომლის ამოცანაა განიხილოს დსთ-ს წევრი ქვეყნების საწარმოებს შორის სახელშეკრულებო ვალდებულებების დარღვევის შემთხვევები და მათზე გადაწყვეტილებების მიღება. დსთ-ს ქვეყნებს შორის სამართლებრივი თანამშრომლობის სფეროში ასევე არსებობს სახელმწიფოთაშორისი სასამართლო, რომელიც შეიქმნა 1993 წლის იანვრის სამიტის გადაწყვეტილებით და განიხილავს ეროვნულ უმცირესობებთან და დსთ-ს საზღვრებთან დაკავშირებული უთანხმოების შემთხვევებს. ამავე სისტემის ფარგლებში მოქმედებს ადამიანის უფლებათა კომისია.

1993 წლის 14-15 მაისს დსთ-ს სახელმწიფოთა მეთაურთა საბჭოს სხდომაზე თანამეგობრობის ინსტიტუციონალიზაციისთვის რამდენიმე მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილება მიიღეს. შექმნას კავშირის მუდმივი აღმასრულებელი და საკოორდინაციო ორგანო - საკოორდინაციო და მრჩეველთა კომიტეტი, რომელიც შედგება სახელმწიფოთა კავშირში მონაწილე სახელმწიფოების მუდმივი წარმომადგენლისგან - თითოეული სახელმწიფოდან ორი; კომიტეტთან ერთად შეიქმნა დსთ-ს აღმასრულებელი სამდივნო. ერთი წლის შემდეგ, 1994 წლის აპრილში, ამავე სისტემაში შეიქმნა ეკონომიკური კავშირის კომისია. (საკოორდინაციო და საკონსულტაციო კომიტეტმა საქმიანობა შეწყვიტა 1994 წლის ოქტომბერში, თავისი სტრუქტურები და ფუნქციები თანამეგობრობის ახალ ორგანოს - სახელმწიფოთაშორის ეკონომიკურ კომიტეტს გადასცა). 1993 წლის დეკემბერში შეიქმნა დსთ-ს სახელმწიფოთაშორისი ბანკი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ხელმძღვანელი Ცენტრალური ბანკირუსეთს და აქვს ამოცანა სახელმწიფოთაშორისი ფინანსური ურთიერთობების ხელშეწყობა.

დაბოლოს, 1994 წლის ოქტომბერში, დსთ-ს სახელმწიფოთა მეთაურთა შეხვედრაზე, მცდელობა იყო შეექმნათ თანამეგობრობის პირველი ზენაციონალური ორგანო, რომლის იდეა იყო, რომ ის იმუშავებდა „არა სამიტიდან სამიტამდე, ”მაგრამ მუდმივ საფუძველზე და რომლის გადაწყვეტილებებსაც ექნებოდა სავალდებულო ძალა, - სახელმწიფოთაშორისი ეკონომიკური კომიტეტი.

დსთ-მ ასევე შექმნა სექტორული ორგანოები თანამშრომლობის კოორდინაციისთვის ისეთ სფეროებში, როგორიცაა კოსმოსური კვლევა, გარემოს დაცვა, ენერგეტიკა, სარკინიგზო ტრანსპორტი, მეცნიერება და ტექნოლოგია, სტანდარტიზაცია, საბაჟო.

ამ დროისთვის თანამეგობრობა ევრაზიის განუყოფელ ელემენტად იქცა პოლიტიკური სისტემა, რეალობა, რომელიც არსებობს მის მიმართ რაიმე სუბიექტური დამოკიდებულების მიუხედავად. დსთ უზრუნველყოფს პოსტსაბჭოთა სივრცის სახელმწიფოების ინსტიტუციურ, ორგანიზაციულ და გარკვეულწილად იურიდიულ საზოგადოებას.

საბჭოთა-გერმანიის 1921 წლის დროებითი შეთანხმება- ხელი მოეწერა 6 მაისს ბერლინში, ძირითადად, 1921 წლის ანგლო-საბჭოთა სავაჭრო ხელშეკრულების მოდელზე (იხ.).

გერმანიის შეიარაღებული ინტერვენციის დასრულების შემდეგ წინააღმდეგ საბჭოთა რუსეთიგერმანიის მთავრობამ არათუ ვერ გაბედა საბჭოთა რესპუბლიკასთან ნორმალური ურთიერთობის დამყარება, არამედ არაერთხელ შეუერთდა მტრულ ურთიერთობას საბჭოთა ხელისუფლებადიპლომატიური ქმედებები. მხოლოდ 1920 წელს მოხდა წითელი ჯვრის დელეგაციების გაცვლა რსფსრ-სა და გერმანიას შორის და დაიდო შეთანხმება სამხედრო ტყვეების სამშობლოში დაბრუნების შესახებ. 1921 წლის 16 მარტს ანგლო-საბჭოთა ხელშეკრულების დადებამ გერმანიის მთავრობას საბჭოთა რუსეთთან ურთიერთობის დამყარებისკენ უბიძგა. ს.-გ. თან. ხელი მოაწერა გერმანიის მთავრობამ ანტანტის ქვეყნებმა გერმანიას ე.წ. 1921 წლის ლონდონის ულტიმატუმი რეპარაციის საკითხებზე. საბჭოთა რესპუბლიკასთან შეთანხმების ხელმოწერით, გერმანიის მთავრობა იმედოვნებდა, რომ ანტანტის სახელმწიფოებს ხაზს უსვამდა, რომ თუ გერმანიაზე ზეწოლა დასავლეთიდან გაგრძელდებოდა, ის საჭირო მხარდაჭერას აღმოაჩენდა აღმოსავლეთში.

S.-G-ზე ხელმოწერის პარალელურად. თან. შენიშვნები გაცვალეს რუსეთსა და გერმანიას შორის საკურიერო დიპლომატიური სამსახურის ანგარიშსწორების შესახებ. ს.-გ. თან. ოფიციალურად არ არის აღდგენილი დიპლომატიური ურთიერთობებიორ ქვეყანას შორის, თუმცა, 1921 წლის ანგლო-საბჭოთა შეთანხმებისგან განსხვავებით, მან აღიარა „რსფსრ-ს წარმომადგენლობა გერმანიაში ერთადერთ წარმომადგენლობად. რუსული სახელმწიფო" ეს ფორმულა მიუახლოვდა საბჭოთა ხელისუფლების იურიდიულ აღიარებას.

რსფსრ-სა და გერმანიას შორის 1921 წლის დროებითი შეთანხმება- ხელი მოაწერა 6 მაისს ბერლინში რსფსრ ვიცე-პრემიერის სახელით. საგარეო საქმეთა სახალხო კომისარი და შიდა ვაჭრობა A.L. Sheinman-ის მიერ, გერმანიის მთავრობის სახელით, საგარეო საქმეთა სამინისტროს დირექტორი. საკითხებში გ. ბერენდტი და სამინისტროს მრჩევლები A. von Malzahn და F. Gaus. შედგენილია ძირითადად საბჭოთა-ინგლისურ მოდელზე. გარიგება. 1921 წლის ხელშეკრულება განახლდა მხოლოდ ეკონომიკური. ურთიერთობები სვ. რუსეთი და გერმანია, შეწყდა ნოემბერში. 1918. დიპლომატიური. ურთიერთობები ოფიციალურად არ აღდგა. თუმცა, სს-ის აღიარების საკითხზე. გერმანიის შტატი წარმოება უფრო შორს წავიდა ვიდრე ინგლისური. შეთანხმებაში ნათქვამია: „რსფსრ წარმომადგენლობა გერმანიაში აღიარებულია, როგორც რუსეთის სახელმწიფოს ერთადერთ წარმომადგენლობა გერმანიაში“; ეს ფორმულა ლეგალურთან ახლოს იყო. რსფსრ-ს აღიარება.

ტომი 13 - მ.: საბჭოთა ენციკლოპედია, 1971, ხელოვნება. 142

საბჭოთა რუსეთის წინააღმდეგ გერმანიის შეიარაღებული ინტერვენციის დასრულების შემდეგ, გერმანიის მთავრობა არაერთხელ შეუერთდა საბჭოთა ხელისუფლებისადმი მტრულად განწყობილ დიპლომატებს. აქციები მხოლოდ 1920 წელს მოხდა წითელი ჯვრის დელეგაციების გაცვლა რსფსრ-სა და გერმანიას შორის და ხელი მოეწერა შეთანხმებას სამხედრო ტყვეების სამშობლოში დაბრუნების შესახებ.

ს.-გ. თან. ხელი მოაწერა გერმანიის მთავრობამ ანტანტის ქვეყნებმა გერმანიას ე.წ. 1921 წლის ლონდონის ულტიმატუმი რეპარაციის საკითხებზე. საბჭოთა რესპუბლიკასთან შეთანხმების ხელმოწერით, გერმანიის მთავრობა იმედოვნებდა, რომ ანტანტის სახელმწიფოებს ნათლად აცნობებდა, რომ დასავლეთის მხრიდან გერმანიაზე ზეწოლის გაგრძელებით, ის საჭირო მხარდაჭერას აღმოაჩენდა აღმოსავლეთში.

S.-G-ზე ხელმოწერის პარალელურად. თან. კურიერის დიპლომის ანგარიშსწორებაზე შენიშვნები გაცვალეს. მომსახურება რუსეთსა და გერმანიას შორის. ს.-გ. თან. ოფიციალურად არ აღადგინა დიპლომი. ორ ქვეყანას შორის ურთიერთობა, თუმცა, 1921 წლის საბჭოთა-ინგლისური შეთანხმებისგან განსხვავებით, მან აღიარა "რსფსრ წარმომადგენლობა გერმანიაში, როგორც რუსეთის სახელმწიფოს ერთადერთი წარმომადგენლობა", საბჭოთა წარმომადგენლობას გადაეცა დიპლომები. უფლებები და პრივილეგიები.

ტომი 3 - მ.: Politizdat, 1973, გვ. 259



 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: