Ce este licența și ce face obiectul acesteia. Licențierea anumitor tipuri de activități: concept, procedură, documente
O licență este un document care confirmă dreptul de a vinde anumite tipuri de bunuri sau de a presta servicii. Lista actuală de activități care necesită licențiere include mai mult de 100 de articole. Acestea le includ în mod tradițional pe cele în implementarea cărora pot fi dăunătoare sănătății și siguranței consumatorului. Pentru a evita acest lucru, specialiștii autorităților statului elaborează anumite reguli și condiții, în care subiectul activitate antreprenorială are dreptul de a conduce o specie permisă activitate economică. Conformitatea întreprinderii cu aceste cerințe este confirmată de eliberarea licenței necesare.
Licențiarea activităților comerciale este reglementată de „Legea privind licențele” din 04 martie 2011, care definește principalele tipuri de activități supuse controlului special de stat și procedura generală de obținere a autorizațiilor necesare. Există, de asemenea, reglementări care guvernează mai detaliat procesul de acordare a licențelor pentru servicii și bunuri individuale și care conțin informații despre care agenție guvernamentală emite această licență. De exemplu, atunci când furnizează servicii educaționale și pedagogice, trebuie să te ghidezi după „Regulamentul privind licențierea activităților educaționale” din 16.03.11. Aceste organisme sunt obligate să țină un registru electronic al înregistrărilor emise și înregistrate. De obicei, conține informații despre data eliberării licenței, perioada de valabilitate, data anulării acesteia și alte mărci despre posibile modificări ale relevanței documentului. Cele mai comune tipuri de activități comerciale care necesită o licență sunt:- producerea și vânzarea de alcool;
- Furnizare de servicii de constructii;
- producerea și vânzarea de medicamente;
- Furnizare de servicii medicale;
- organizarea procesului educațional și pedagogic;
- activități de expediere;
- efectuarea unor lucrări deosebit de periculoase;
- activități de securitate;
- activități ale băncilor și instituțiilor financiare;
- activitate geodezică, cartografică;
- afirmație;
- date de înregistrare de stat;
- informații privind înregistrarea la Serviciul Fiscal Federal;
- situații financiare pentru o anumită perioadă;
- informații despre echipamentul tehnic cu o listă și indicarea costului mijloacelor fixe;
- informatii despre angajati, precum si certificatele acestora de pregatire in specialitate si siguranta.
Autoritățile de licențiere pot solicita date și informații suplimentare care afectează primirea autorizațiilor pentru tipul de activitate planificat. Pachetul furnizat trebuie să fie însoțit de un inventar în două exemplare.
Pe site-ul nostru.
Evident, regulile de licențiere trebuie studiate cu atenție în faza de planificare a oricărui tip de activitate. La urma urmei, lipsa unei licențe atrage penalități grave și, eventual, lichidarea întreprinderii.
Licențierea activităților: când este necesară și cum se desfășoară procedura
Conform Legii federale din 4 mai 2011 nr. 99-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, licențiarea se efectuează în scopul respectării drepturilor, vieții sau sănătății cetățenilor, apărării și securității țării, precum și cerințele pentru protecție mediu inconjuratorși monumente de arhitectură. Dacă activitățile companiei dumneavoastră într-un fel sau altul pot încălca cerințele indicate, atunci obținerea unei licențe este condiție prealabilă Afaceri.
Cum să obțineți un document, ce este acesta și ce cerințe ar trebui să îndeplinească un potențial licențiator? Căutați răspunsuri în articolul nostru.
Ce este licența: litera legii
Licența este un permis special care vă permite să desfășurați anumite activități. În consecință, acordarea de licențe este procesul de eliberare, reînnoire și revocare a unei astfel de permisiuni. Procedura de licențiere este reglementată de legea de mai sus (în continuare - Nr. 99-FZ).
Prezența unei licențe garantează consumatorului siguranța și calitatea serviciilor sau lucrărilor, respectarea acestora cu toate standardele stabilite de lege și alte acte normative.
Un solicitant de licență poate fi atât o entitate juridică, cât și un antreprenor individual. Numeroase agenții guvernamentale eliberează licențe. Pe care ar trebui să-l contactați? Depinde de tipul de activitate. De exemplu, o licență pentru furnizarea multor tipuri de servicii de transport de mărfuri este emisă de către Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor, companiile de audit primesc licențe de la Ministerul de Finanțe al Rusiei, licențe pentru producția de echipamente medicale și furnizarea de servicii medicale este eliberată de Roszdravnadzor, iar pentru o licență de a furniza servicii de securitate, trebuie să solicitați Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. În total, în țara noastră sunt aproape 30 de organe de stat implicate în activități de licențiere.
Aceștia se ocupă nu doar de eliberarea licențelor, ci și de anularea și suspendarea acestora, de menținerea registrelor organizațiilor care au primit licență, precum și de monitorizarea respectării condițiilor relevante.
Există și organizații comerciale private care oferă asistență de consultanță în acordarea licențelor - ajută la colectarea unui pachet de documente și trece prin toate obstacolele birocratice.
Este important să ne amintim că activitățile de licențiere nu sunt un act voie bună din partea antreprenorului, ci cerința legii, pentru încălcarea căreia se prevăd sancțiuni.
Ce tipuri de activități fac obiectul licenței
Până în prezent, legea identifică aproximativ 50 de domenii de activitate pentru care este necesară licența. În special, următoarele sunt supuse licenței:
- împrumut;
- orice activitate, într-un fel sau altul, legată de protecția secretelor de stat;
- producerea și circulația alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool;
- Servicii de comunicare;
- activitate farmaceutică;
- Servicii ale agențiilor private de securitate;
- producerea, instalarea și întreținerea echipamentelor medicale;
- activitate de schimb;
- servicii în domeniul vamal;
- Servicii notariale;
- Servicii de asigurare;
- operațiuni economice externe;
- transport internațional de pasageri și mărfuri;
- vânzarea de arme și muniții;
- utilizarea rezultatelor activității intelectuale;
- difuzare de televiziune și radio;
- utilizarea resurselor naturale;
- activități educaționale etc.
Aceasta este doar partea principală a listei extinse de activități pentru care este necesară o licență.
Important!
Întreaga listă a tipurilor de activități pentru care sunt necesare licențe este cuprinsă în articolul 12 din Legea federală nr. 99-FZ din 4 mai 2011 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”.
A dori nu înseamnă a obține o licență: cerințe pentru organizații
Procedura de licențiere este o sarcină destul de dificilă și impune solicitantului să îndeplinească anumite cerințe. Este necesar să existe o bază tehnică adecvată activității (mai mult, echipamentele necesare trebuie să fie deținute și să aibă documentația corespunzătoare), spații, un personal de specialiști calificați, un sistem controlul productiei, capitalul autorizat de o anumită mărime, absența datoriilor și multe altele.
Pe o notă
Conform articolului 333.33 din Codul Fiscal al Federației Ruse, pentru majoritatea tipurilor de activități, taxa de stat pentru obținerea unei licențe este de 7,5 mii de ruble. Dar există excepții de la această regulă. De exemplu, pentru a obține o licență bancară, va trebui să plătiți 0,1% capitalul autorizat, dar nu mai mult de 500 de mii de ruble. O licență pentru producția de produse care conțin alcool costă de la 800 de mii de ruble, iar pentru vânzarea cu amănuntul a alcoolului - 65 de mii de ruble pe an.
Nu există un răspuns scurt și simplu la întrebarea cum se obține o licență, cel puțin pentru că regulile și condițiile de licențiere depind de tipul de activitate pentru care se obține o licență.
Oricum, indiferent de tipul de activitate, pentru a obține o licență, sunt necesare următoarele:
- cerere de licență, întocmită în formular;
- copii ale documentelor care dovedesc conformitatea solicitantului de licență cu cerințele de licențiere (lista acestora este determinată de regulamentul de licențiere a unui anumit tip de activitate);
- un pachet de acte constitutive ale companiei;
- primirea plății taxei de stat pentru acordarea licenței.
Procedura de obținere a licenței
Procedura de autorizare presupune parcurgerea mai multor etape.
Mai întâi trebuie să plătiți taxa de stat, deoarece chitanța pentru plata acesteia este inclusă în pachet documente necesare. Apoi, trebuie să colectați toate documentele necesare pentru a obține o licență și aici trebuie să fiți extrem de atenți, deoarece absența chiar și a unui singur document va deveni un obstacol în obținerea unei licențe.
- numele, forma juridică a societății, adresa legală și reală, adresa de e-mail și numărul de telefon, numărul de înregistrare de stat al persoanei juridice și denumirea autorității de înregistrare, indicând adresa acesteia;
- TIN și datele documentului de înregistrare la serviciul fiscal;
- tip de activitate licențiat;
- detaliile chitanței de plată a taxei de stat;
- datele documentelor care confirmă conformitatea licențiatorului cu cerințele pentru tipul de activitate licențiat.
Cererea, împreună cu un pachet justificativ de documente, se depune la autoritatea de licențiere relevantă. Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 16 iulie 2012 nr. 722 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru furnizarea de documente privind problemele de licențiere în formă documente electronice» este permisă depunerea documentelor electronice.
Conform legii, în termen de cinci zile lucrătoare veți fi informat dacă documentele au fost acceptate spre examinare. Un răspuns pozitiv nu înseamnă încă că licența este practic în buzunar - spune doar că documentele au fost furnizate în întregime. De asemenea, se întâmplă ca autoritatea de acordare a licențelor să refuze să accepte documente, de regulă, acest lucru se datorează faptului că lipsește un document. Apoi oficialii emit o notificare despre necesitatea eliminării defectului. Acesta este dat 30 de zile.
Dacă documentele sunt acceptate pentru a fi luate în considerare, va trebui să aveți răbdare. Procedura de autorizare durează 45 de zile de la data cererii. În acest timp, autoritatea de licențiere va verifica toate documentele și acuratețea informațiilor indicate în acestea, precum și conformitatea solicitantului cu cerințele. După aceea, se emite un ordin de eliberare a licenței. La 3 zile de la semnarea comenzii, aceasta se preda reprezentantului companiei.
O licență de funcționare nu este doar drepturi, ci și obligații. Amintiți-vă că agenția guvernamentală care v-a eliberat licența vă va verifica periodic. Inspecțiile pot fi fie programate, fie neprogramate.
Programul și frecvența inspecțiilor programate depinde de tipul de activitate, de obicei acestea se desfășoară la fiecare 1-3 ani. Dacă controlorul descoperă încălcări în timpul acestei revizuiri, veți avea la dispoziție 30 de zile pentru a le corecta. În caz contrar, licența va fi suspendată, iar datele despre acest fapt vor fi trecute într-un registru special. Dacă omul de afaceri continuă să ignore cerințele și după această perioadă, licența este anulată.
Inspecțiile extraordinare sunt efectuate în cazurile de depistare a încălcărilor în timpul controalelor anterioare, dacă organismul a primit un mesaj despre astfel de încălcări etc.
Uneori, circumstanțele sunt de așa natură încât licența trebuie reeliberată. Reeliberarea unei licențe de activitate este necesară la reorganizare entitate legală, schimbarea adresei legale si a denumirii societatii sau schimbarea adresei efective sau legale a activitatii. Procedura de reînregistrare este în multe privințe similară cu procesul de obținere a unei licențe, cu toate acestea, taxa de stat în acest caz este mai mică - de la 600 de ruble.
Deși procesul de obținere a unei licențe poate părea dificil, obținerea acestei lucrări este necesară. Munca fără licență este considerată contravenție administrativă și se pedepsește cu amenzi, confiscarea produselor, instrumentelor de producție și a materiilor prime, iar în unele cazuri - suspendarea activităților.
Pregătirea pentru obținerea licenței nu este o sarcină ușoară și minuțioasă, care necesită atentie speciala. Cu toate acestea, nu este nimic imposibil în asta. Dacă încă nu sunteți sigur că ați făcut totul bine, este mai bine să începeți procedura cu o consultație de încredere firmă de avocatură, care oferă suport în toate etapele obținerii unei licențe de funcționare.
Ajutor la licențiere
„Activitățile de licențiere este una dintre cele mai dificile proceduri, mai ales pentru cei care nu sunt experți în această problemă,– spune expertul firmei de avocatură „Cliff”. - Antreprenorii aspiranți care au nevoie să obțină o licență fac foarte des greșeli tipice atunci când întocmesc documentația, drept urmare li se refuză licența. Nu este cel mai bun început pentru afaceri! Deoarece procedura pentru activitățile de licențiere impune titularului de licență să respecte cu strictețe toate cerințele și condițiile, este logic să solicitați ajutor de la cineva care este familiarizat cu nuanțele acordării de licențe în diferite domenii.
Persoană juridică și cadrul legislativ Licențiere O explicație cuprinzătoare despre ce este o licență, o licență, care sunt condițiile și cerințele pentru obținerea acestui document, este dată în a 99-a lege federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 4 mai 2011. Pentru a parafraza formularea oficială, aceasta este o procedură de obținere a permisiunii de la stat pentru furnizarea unui număr de servicii, valabilă pentru un anumit timp. La expirarea unui astfel de permis, acesta trebuie reînnoit.
Lista principală a ceea ce face obiectul licenței este cuprinsă în anexele la lege, precum și într-o serie de alte acte legislative referitoare la reglementarea diverselor industrii. Fără licență, precum și dacă aceasta este expirată, desfășurarea tuturor tipurilor de activități economice enumerate în aceste documente este interzisă și atrage răspunderea administrativă.
Controlul de stat nu trebuie confundat cu acordurile emise de deținătorii drepturilor de autor pentru utilizarea produselor lor. Este necesar să înțelegem ce este licențiarea activităților, ce este un acord de licență și cum diferă de o licență.
Un acord este un acord între un autor sau un proprietar de brevet pentru dreptul de a utiliza (inclusiv copie) un produs al activității sale intelectuale. Semnarea unui astfel de document este o procedură voluntară care, teoretic, aduce beneficii reciproce. Licențiatul are posibilitatea de a utiliza produsul în scopuri comerciale, iar licențiatorul primește remunerație sub formă de deduceri convenite de părți.
Licența de stat este un document obligatoriu, fără de care prestarea unui număr de servicii este imposibilă din punct de vedere juridic. Astăzi, acesta este tot ce ține de medicină și produse farmaceutice, organizație jocuri de noroc, activități de securitate și detectivi, educație și mass-media, activități importante din punct de vedere strategic și mai ales periculoase.
Pe lângă cazurile care necesită obținerea necondiționată a unei licențe, într-o serie de industrii nevoia de autorizații de stat apare doar în anumite condiții. Deci, în construcții, această categorie poate fi atribuită. În funcție de profilul organizației de autoreglementare și de tipurile de lucrări pentru care firma de construcții dorește să obțină permisiunea, în lista documentelor necesare pentru prezentare în SRO poate fi inclusă o licență. Serviciul Federal securitate sau o licență de la Ministerul Situațiilor de Urgență pentru a asigura Siguranța privind incendiile instalatii industriale si activitati de constructii si instalatii.
Care este motivul necesității de licențiere, ce rol joacă aceasta în economie?
Din timpuri imemoriale, statul și-a asumat funcția de reglementare a speciilor activitate economică prin eliberarea permiselor speciale. Licența, de fapt, este tradusă din latină ca „permisiune”. Lista tipurilor de activitate autorizate a fost mai restrânsă în unele locuri, mai largă în altele, iar formele și tipurile de astfel de autorizații de stat au variat, de asemenea, foarte mult. Dar esența a rămas neschimbată: statul și-a folosit dreptul de a reînnoi trezoreria sau bugetul (în mare parte), precum și de a reglementa numărul de entități economice dintr-o anumită zonă și de a le elimina pe cele care nu îndeplinesc anumite condiții.
De fapt, termenul de „licențiere” este destul de tânăr și este folosit relativ recent. Inițial, rolul licențelor a fost îndeplinit de taxe speciale pe dreptul la anumite activități, de exemplu, impozite pe dreptul la comerț. Taxele pe dreptul de a desfășura o anumită activitate comercială au fost introduse de grecii antici. Astăzi, rolul de licențiere nu este atât fiscal, cât de reglementare.
De ce este nevoie de licență?
pentru a proteja consumatorul de produsele de calitate scăzută ale producătorilor neverificați;
pentru a preveni intrarea în industrie a entităților comerciale nesigure;
să creeze un fel de „barieră” financiară la intrare;
să stabilească standarde înalte intra-industriale;
pentru creşterea competitivităţii unui anumit sector al economiei naţionale la nivel internaţional.
Astfel, instituția licențierii este extrem de importantă pentru o economie de piață modernă. Și totuși, nu este lipsit de defecte. Iar principala este birocratizarea procesului de obținere a licenței și „factorul uman” în procesul de licențiere.
Cum să obțineți licența fără complicații inutile și fără birocrație inerentă acestei proceduri? Profită de asistența profesională a avocaților companiei „YurProfiConsult”, specializată în
Cât de eficientă este acordarea de licențe, există instrumente de reglementare alternative?
Influența factorului uman poate transforma licențele dintr-un instrument de reglementare eficient într-o modalitate de a obține permisiunea fără o justificare suficientă pentru o anumită taxă.
Pentru a ocoli acest factor și a scăpa de acest neajuns, s-a decis în anumite domenii (construcții, proiectare, studii inginerești etc.) înlocuirea metodei de reglementare licențiate cu un alt instrument: admiterea în muncă de către organizațiile de autoreglementare.
De fapt, procesul de licențiere (deși oarecum modificat) este la cheremul OSR, doar licența se numește acum certificat de admitere. În viitor, se preconizează extinderea listei domeniilor de activitate economică, unde licențele vor înlocui autorizațiile SRO.
Ideea principală: un fel de reglementare „intrashop” ar trebui să fie mai eficientă decât reglementarea de stat. Membrii SRO nu sunt interesați să accepte parteneri nesiguri și, în plus, funcționează și considerentele competitive. Dar, după cum arată practica, acest proces nu este încă mult mai strict decât obținerea unei licențe.
Un alt mecanism similar este acreditarea. Prin ce diferă licența de acreditare? O licență este o permisiune. Acreditarea este o marcă de conformitate cu anumite standarde stabilite de lege. Însăși etimologia acestui cuvânt se întoarce la latinescul „cred”, care înseamnă „încredere”. Universitățile, facilitățile sunt acreditate mass media precum și organismele de licențiere și certificare. Astfel, acreditarea poate fi considerată ca o instituție superioară (în raport de licențiere).
Tipuri de licențiere
Lista tipurilor de activități care fac obiectul licenței este extrem de largă și poate fi găsită în întregime în Legea federală „Cu privire la licențiere”. Ce așteaptă o întreprindere care nu a trecut de licențiere? Incapacitatea de a desfasura activitatea declarata. Acum licențele se eliberează pe termen nelimitat, ceea ce elimină riscul de a nu obține o licență la aplicarea din nou. Însă, demarând unul dintre tipurile de activități licențiate, este necesar să se acorde cea mai mare atenție procedurii de licențiere. Tipuri de licențe care prezintă cel mai mult interes:
licență a Ministerului Situațiilor de Urgență;
licenta FSB;
licență pentru transportul de mărfuri și pasageri.
De asemenea, este necesară licențierea activităților medicale și farmacologice, activități educaționale(licențierea școlilor), activități de construcție de aeronave, furnizare de servicii de comunicații, activități de detectivi etc.
Procesul de licențiere
Ce include licența?? În acest proces se pot distinge două etape: depunerea unei cereri și a unui pachet de documente de către solicitant și decizia efectivă de a elibera o licență. Să le luăm în considerare mai detaliat.
Aplicarea pentru o licență
Ce este licența de activitate? Acesta este, în primul rând, o verificare a conformității cu tipul de activitate care se presupune a fi desfășurată. Inspecția este efectuată de o anumită autoritate de licențiere (în funcție de tipul de activitate). O cerere și un pachet de documente sunt trimise acestui organism.
Cei calificați vă vor ajuta să întocmiți corect o cerere și să pregătiți pachetul de documente necesar.
La cerere sunt atașate documente, a căror listă depinde de tipul specific de licență (sub forma copiilor lor), trebuie atașat și un inventar al documentelor depuse. Puteți trimite documente și cerere prin poștă ( prin scrisoare recomandată cu notificare) sau livrate direct autorităţii de licenţiere.
Luarea deciziei de eliberare a licenței
Ce verifică Comisia de licențiere? Conformitatea solicitantului cu cerințele de licență. Documentele transmise sunt verificate mai întâi pentru caracterul complet, iar apoi pentru autenticitate. Baza refuzului poate fi prezentarea de informații denaturate sau stabilirea nerespectării cerințelor de licențiere, identificate în timpul procesului de verificare.
PERMISIUNEA ȘI LICENȚA ÎN LEGILE LICENȚEI
ÎN LEGISLAȚIA PRIVIND LICENȚĂRII
E. SPECTOR
În contextul dezvoltării rapide a relațiilor de piață, unul dintre obiectivele principale și prioritare ale statului este asigurarea siguranței cetățenilor de consecințele negative ale civilizației insuficiente a pieței. De fapt, a fost introdus un sistem de licențiere în aceste scopuri.
O licență este un fel de pașaport al unei persoane juridice sau fizice (antreprenor individual), care confirmă că are oportunități reale și condiții preliminare pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate. În plus, permite statului să exercite funcții de control printr-o „pârghie” indirectă de stat, bazată în primul rând pe stabilirea fundamentelor legale ale pieței unice.
Un analog al instituției de licențiere este sistemul de licențiere care există în Uniunea Sovietică încă din anii 1920, care se reflectă în Rezoluțiile obligatorii ale Prezidiului Consiliului de la Moscova R.K. și K.D. „Cu privire la înregistrarea brevetelor” din 9 mai 1923. Obiectul principal de reglementare al acestui document a fost activitatea de pescuit: comerț din mâini, tăvi, coșuri, deschiderea diferitelor tipuri de întreprinderi de pescuit (a existat o împărțire în activități stabilite și mobile) . Pentru implementarea acestuia, proprietarul era obligat să obțină un certificat comercial al unui brevet în Departamentul Mosfin, cu înregistrarea sa obligatorie în termen de șapte zile de la data primirii acestuia la secțiile de poliție. Conceptul de activitate de pescuit a fost folosit în sensul cel mai larg, acoperind atât producția, comerțul, artizanatul, cât și alte tipuri de activități, a căror desfășurare necesita înregistrarea, precum și trecerea expertizei în organele speciale și abilitate. Astfel, statul, la rândul său, a stabilit un control special asupra implementării unor astfel de activități, care, datorită caracteristicilor lor inerente, sunt asociate cu realizarea celor mai multe interese publice.
Pentru prima dată la nivel legislativ, conceptul de „autorizare a activității economice” a apărut în Legea RSFSR „Cu privire la bănci și activități bancare” din 2 decembrie 1990. Ceva mai târziu, documentul fundamental care reglementează problemele interacțiunii dintre statul și întreprinderile era Legea RSFSR „Cu privire la întreprinderi și activitatea antreprenorială”, care acorda o libertate extinsă antreprenorilor, asigurând statului doar un drept de monopol exclusiv de a desfășura anumite tipuri de activități legate de arme, droguri, radioactive și prețuri. metale etc., precum și producția de băuturi alcoolice și produse din tutun (clauza 1, art. 21). Dar, în ciuda proclamării libertății de inițiativă întreprinzătoare, în Lege a existat o regulă (clauza 4, articolul 21), potrivit căreia anumite tipuri de activitate economică pot fi desfășurate numai pe baza unui permis special (licență).
Odată cu schimbarea formației economice, a apărut un întreg strat de noi relații sociale, care au contribuit la apariția unor noi tipuri de activitate economică care necesită o reglementare detaliată de către stat. Însă activitatea legislativă nu a avut timp să le răspundă în mod adecvat și consecvent. Astfel, pe măsură ce au apărut noi tipuri de activitate antreprenorială, statul „backdatated” a emis documentul corespunzător act normativ. Astfel, reglementarea juridică s-a dezvoltat într-un mod situațional. Prezența unui număr mare de subiecți pentru adoptarea actelor normative (la diferite niveluri) a creat dificultăți în stabilirea procedurii, condițiilor și criteriilor de acordare a licenței. De asemenea, un număr mare de acte adoptate la nivel teritorial nu corespundeau întotdeauna celor federale. Prin urmare, prezența reglementării legale contradictorii a activității economice și absența unui cadru juridic unificat rigid, care să constituie punctul de plecare pentru determinarea criteriilor și condițiilor de acordare a licențelor, au dat naștere la necesitatea unei legi unice a licențelor.
Astăzi, locul central în sistem Legislația rusă privind acordarea de licențe este ocupată de Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”.
Definiția sa de licențiere formează baza întregului regim juridic de licențiere. Mai mult, lista fixă unificată a activităților licențiate (articolul 17), care include aproape toate tipurile de activități care au fost autorizate anterior, face posibilă identificarea în mod clar a acelor zone care necesită un control special de stat pentru a asigura protecția intereselor publice. Astfel, este exclusă incertitudinea juridică care exista înainte de adoptarea acestei Legi, atunci când licențiarea a apărut pe măsură ce au apărut și desfășurat anumite tipuri de activitate. Dar lista prevăzută în Lege nu este exhaustivă. Ultimul paragraf al acestui articol stabilește că și alte tipuri de activități sunt supuse licenței, a căror licențiere este asigurată de alte legi federale(de exemplu, Legea federală „Cu privire la comunicații” din 16 februarie 1995, Legea federală „Cu privire la informații, informare și protecția informațiilor” din 20 februarie 1995, Legea federală „Cu privire la mass-media” din 27 decembrie 1991, astfel cum a fost modificată în 1997. , Legea federală „On metale pretioaseși pietre prețioase” din 26 martie 1998, Legea federală „Cu privire la bazele activităților turistice din Federația Rusă" din 24 noiembrie 1996 etc.). Mai sunt aproximativ o duzină de astfel de domenii licențiate de antreprenoriat neacoperite de Legea adoptată.
O trăsătură caracteristică inerentă în aproape toate legile federale care reglementau anterior activitatea economică este utilizarea ambiguă și haotică a conceptelor „permisiune” și „licență”. Problema corelării lor nu este doar de importanță teoretică. În practică, există diferite tipuri de dezacorduri în legătură cu aplicarea lor. Legislația administrativă, la rândul ei, nu oferă o definiție juridică clară a conceptului de „permisiune”, încercările de reglementare au reușit doar cu conceptul de „licență”. Este necesar să înțelegem esența, etimologia acestor concepte, să aflăm dacă există diferențe între ele sau dacă sunt identice în conținut.
În primul rând, pare necesar să se separe conceptul principal, matriceal - rezoluție. Dicţionar Limba rusă S.I. Ozhegova și N.Yu. Shvedova (M., 1998) definește acest concept drept dreptul de a face ceva, precum și un document care atestă un astfel de drept. Conceptul de licență se încadrează sub observația unui termen special și este considerat ca o permisiune de a desfășura orice activitate (o licență de import, export de orice mărfuri). Astfel, după cum se poate observa, aceste două concepte sunt similare și reprezintă o autorizație specială a statului care acordă dreptul de a desfășura orice activitate sub rezerva unor cerințe prevăzute de lege. Ambele concepte sunt componente ale aceluiași regim de licențiere: o persoană, atât juridică, cât și fizică, care a depus o cerere de autorizare pentru a efectua anumite acțiuni la autoritatea competentă, primește permisiunea statului pentru aceasta (de exemplu, achiziționarea de arme, implementarea de activități farmaceutice, imobiliare, prelucrarea și recuperarea pietrelor prețioase etc.).
Însăși definiția „permisiunii” este un concept mai larg care include înregistrarea de stat (persoane juridice și fizice, bunuri imobiliare), certificarea, standardizarea, acreditarea, atestarea etc. Și prin metode permisive de natură diferită, statul confirmă intrarea legală a subiecților în circulația economică. Mai mult decât atât, fără înregistrarea ca cerință de bază pentru întreprinzători, intrarea legală în circulația economică nu poate fi efectuată, competența subiecților nu va fi recunoscută, posibilitatea încheierii de contracte de către aceștia și nu se va elibera licență de angajare în anumite tipuri. a activitatilor.
Scopul mecanismului de licențiere este de a stabili un control special de stat asupra implementării unor astfel de activități, care, datorită caracteristicilor lor inerente, sunt asociate cu furnizarea și implementarea celor mai importante interese publice, sunt asociate cu implicarea unui număr nelimitat. a persoanelor care nu sunt implicate în implementarea acestora. Fiind una dintre metodele de influență a statului asupra relațiilor publice, permisiunea este un consimțământ legal al statului de a efectua „anumite acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în condițiile prevăzute de această regulă, sau de a se abține de la a le face la propria discreție”.
Dar în această lucrare, conceptul de „permisiune” este considerat exclusiv în legătură cu „licență”, tocmai prin prisma unui permis special ca voință a statului, a autorității competente de a desfășura orice activitate economică, de întreprinzător. În legi, cel mai adesea conceptele de licență și permisiune merg sincron, conceptul de „permisiune” este folosit cu o explicație între paranteze „licență” și invers. Temeiurile și cerințele pentru ambele concepte din legi, mecanismul de emitere și încetare a acestora sunt identice. Astfel, legiuitorul precizează că aceste concepte sunt identice în esență și conținut. Totuși, de ce statul cere permisiunea pentru implementarea unor acțiuni, o licență pentru altele și o a treia - atât permisiunea - cât și o licență.
Să ne întoarcem la legi. Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” din 25 septembrie 1998 N 158-FZ Art. 2 prevede că o licență este un permis (drept) de a desfășura un tip de activitate licențiat sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licență, eliberat de autoritatea de licențiere unei persoane juridice sau fizice sau întreprinzător individual. ÎN acest caz„licență” este extinsă prin noțiunea de permisiune, unde permisiunea este definiția legală a unei licențe.
Legea federală „Cu privire la lumea animală” din 25 aprilie 1995 N 52-FZ în partea 4 a art. 24 spune că cifra de afaceri a animalelor sălbatice aparținând speciilor înscrise în Cartea Roșie a Federației Ruse este permisă în cazuri excepționale în baza unui permis (licență administrativă) eliberat de un organism de stat special autorizat pentru protecția mediului în modul prescris de Guvernul Federația Rusă. În Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de eliberare a permiselor (licențe administrative) pentru circulația animalelor sălbatice aparținând speciilor enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse” din 19 februarie 1996 N 156 în conformitate cu art. . 24 din Legea federală „Cu privire la fauna”, paragraful 2 prevede că dreptul de a folosi animale sălbatice aparținând speciilor enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse poate fi transferat de la o persoană la alta numai pe baza unui permis (administrativ licenta) pentru circulatia acestor animale .
Legea federală „Cu privire la siguranța împotriva radiațiilor a populației” din 9 ianuarie 1996 N 3-FZ în art. 10 indică faptul că lucrările de cercetare-dezvoltare în domeniul manipulării surselor de radiații ionizante, proiectarea, construcția surselor de radiații ionizante, proiectarea și fabricarea echipamentelor tehnologice pentru acestea se desfășoară numai pe baza autorizațiilor speciale (licențelor) emise de organe. autorizat să mențină licența.
Există o mulțime de astfel de reglementări și nu este nevoie să le enumerați pe toate. Dar numai din aceasta rezultă că permisul și licența sunt documente oficiale care semnifică recunoașterea de către stat a competenței unei persoane în anumite probleme, tipuri de activități și care prevăd dreptul de a desfășura aceste tipuri de activități specificate în autorizație. și licență, precum și să stabilească condițiile și termenii de valabilitate a acestor documente. O altă întrebare este dacă aceste documente sunt identice, aceleași.
Legea federală „Cu privire la publicitate” din 18 iulie 1995 N 108-FZ folosește termenul „permisiune”. Potrivit art. 14 din Lege, distribuirea reclamei în localitățile urbane, rurale și în alte teritorii se poate realiza sub formă de afișe, standuri, panouri luminoase și alte mijloace tehniceși este permisă cu permisiunea organului administrativ local relevant, de comun acord cu autoritatea de autostrăzi, precum și cu divizia teritorială a inspectoratului de trafic auto de stat, organul executiv federal al afacerilor interne în dreptul de trecere și zona de margine a drumului a drumuri în afara teritoriului aşezărilor urbane şi rurale. Adică, poliția rutieră (GIBDD) și alte autorități relevante, pe baza regulilor prevăzute în instrucțiunile Ministerului Afacerilor Interne „Cu privire la punerea în aplicare a legii Federației Ruse” Cu privire la publicitate „din 14 septembrie 1995 N 1/4377 (Anexa "Cerinte pentru publicitate pe drumuri, strazi in conditiile de securitate trafic„), iau o decizie privind eliberarea permisului de plasare a reclamelor. Întrucât traficul rutier este o sursă de pericol sporit, procedura permisivă de plasare a reclamelor exterioare are ca scop asigurarea siguranței circulației.
De exemplu, publicitatea nu trebuie să limiteze vizibilitatea mijloacelor tehnice de organizare a traficului sau să interfereze cu percepția acestora de către participanții la trafic, să provoace orbirea participanților la trafic prin lumină, să fie amplasată în așa fel încât, pentru percepția sa, pietonii să fie forțați să intre pe carosabilul străzi și drumuri, nu este permisă distribuirea de reclame pe banda de separare, dacă distanța de la marginea structurii publicitare până la marginea carosabilului este mai mică de 2,5 metri etc. Prin urmare, dacă aceste cerințe sunt îndeplinite, autoritatea relevantă emite permisiunea pentru un document oficial pentru a distribui publicitate.
Permisiunea este o recunoaștere de stat, legală a autorităților executive pentru dreptul de a face publicitate. Fără această permisiune, astfel de acțiuni nu sunt justificate din punct de vedere legal. Desigur, în acest caz, permisiunea poate fi în esență o licență, care este o expresie scrisă a permisiunii. La urma urmei, cerințele prescrise pentru un permis sunt destul de reale pentru o licență. Un moment similar cu o licență, pe lângă motivele pentru eliberarea, cerințele pentru o autorizație, este momentul organizatoric, pentru eliberarea unei autorizații pentru distribuirea de publicitate, se percepe o taxă în modul și suma stabilite de autoritatea competentă. . În acest caz, suma nu trebuie să depășească suma cheltuielilor pentru lucrările de eliberare a autorizației de distribuire a reclamelor. Dar, mi se pare, pe lângă trăsăturile comune existente ale documentelor, utilizarea conceptului de „permisiune” în acest caz este pe deplin justificată. Și acest lucru se datorează naturii emiterii documentului, care este temporară, unică. Îndeplinite cerințele pentru publicitate, a primit permisiunea de la autoritatea relevantă, nu există alte consecințe legale. Adică se pare că următoarele semn distinctiv licențe din permisiune: se eliberează permisiunea pentru desfășurarea oricărei activități și se eliberează o licență pentru un anumit tip de activitate în conformitate cu anumite criterii și cerințe.
Există, de asemenea, situații în care statul solicită atât autorizații, cât și licențe pentru realizarea unui anumit tip de activitate, impunând astfel pretenții sporite pentru asigurarea vieții unei persoane și a societății. De exemplu, Legea federală „Cu privire la activitățile de arhitectură din Federația Rusă” din 17 noiembrie 1995 N 169-FZ, pe lângă o licență pentru activități de arhitectură pentru arhitecți (persoane juridice și persoane fizice), necesită, de asemenea, o autorizație de construire, de exemplu. implementarea unui proiect arhitectural.
Astfel, în acest caz, sunt utilizate două cerințe complet diferite, două documente oficiale diferite, a căror gamă de activități este îndreptată, de fapt, către un singur obiect - asigurarea vieții cetățenilor. Adică, în această Lege, conceptele de permisiune și licență nu se intersectează în niciun fel în conținut, acestea fiind două documente oficiale complet diferite care se completează reciproc și a căror primire reduce riscul de vătămare a cetățenilor.
Luând în considerare exemplele de mai sus de utilizare a termenilor „permis” și „licență”, putem spune următoarele. În conformitate cu partea 3 a art. 55 din Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, drepturile și interesele legitime ale altor persoane etc.
După cum sa menționat deja, astăzi locul central în sistemul legislației privind licențele este ocupat de Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe a anumitor tipuri de activități”, care, în primul rând, conține o definiție legală a termenului „licență” și, astfel, constituie o unică, unificată. baza pentru întregul regim juridic de licențiere, iar în al doilea rând, include o listă de activități licențiate. În consecință, în raport cu tipurile de activități cuprinse în acesta, regimul juridic are același conținut juridic pentru aplicarea unei licențe pentru toți. Acele tipuri de activități care nu au fost incluse în lista tipurilor licențiate, dar au fost prevăzute de alte legi federale înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, se încadrează, de asemenea, sub utilizarea termenului „licență”. Problema constă în faptul că, înainte de apariția legislației unificate, legiuitorul folosea doi termeni - o licență și un permis. Dar, deoarece în acest caz se aplică regula, un act emis ulterior de un nivel îl anulează pe cel anterior în tot ceea ce diferă, atunci, în consecință, termenul „licență” ar trebui în orice caz să se aplice implementării activităților care intră sub incidența unul licențiat.
O situație diferită este acele tipuri de activități care nu fac obiectul licenței, dar pentru implementarea cărora, sub rezerva diferitelor cerințe, precum: epidemiologice, sanitare, de mediu, incendiu, reguli de circulație, siguranță etc., o autorizație corespunzătoare. este necesară.
În acest caz, ne confruntăm cu un fel de recunoaștere juridică a anumitor tipuri de activități - eliberarea de autorizații de către autoritățile executive și oficiali. Aceste autorizații servesc drept bază pentru implementarea activităților relevante. De exemplu, eliberarea autorizațiilor pentru comerț de către prefecturile raionului de la locul de desfacere. Sau, în conformitate cu cerințele Legii federale „Cu privire la subsol” din 21 februarie 1992 N 2395-1, Supravegherea Federală a Minelor și Industriei a Federației Ruse emite o Rezoluție „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de eliberare a autorizațiilor pentru Amenajarea Zonelor de Prezenta Minerale” din 30 noiembrie 1995 N 60 care are ca scop prevenirea dezvoltarii neautorizate si nejustificate a zacamintelor minerale, mentinerea conditiilor de extragere cat mai completa a mineralelor si asigurarea protectiei obiectelor de constructii de efectele nocive ale lucrarii. legate de utilizarea subsolului, precum și de asigurarea protecției mediului. Această prevedere stabilește procedura de eliberare a autorizațiilor pentru dezvoltarea zonelor în care apar minerale, precum și pentru amplasarea în locurile lor de apariție a structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor. Adică, pe lângă sistemul de licențiere pentru utilizarea subsolului prevăzut în Legea federală „Cu privire la subsol”, Gosgortekhnadzor stabilește simultan o procedură unificată pentru eliberarea autorizațiilor. Astfel, în vederea respectării și asigurării legilor, autoritățile executive emit norme corespunzătoare cu caracter imperativ.
Decretul Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din 30 noiembrie 1995 N 60 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de eliberare a autorizațiilor pentru dezvoltarea zăcămintelor minerale” a devenit invalid din cauza publicării Decretului Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din 30 august 1999 N 64 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de eliberare a autorizaţiilor de amenajare a zonelor zăcăminte minerale”. Dar din nou, există inconsecvențe clare la nivelul terminologiei legislative. Legea federală recent adoptată „Cu privire la amendamentele la articolul 17 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 22 decembrie 1999 N 215-FZ prevede introducerea licențelor pentru producția de produse din tutun și comerțul cu ridicata cu produse din tutun Astăzi se eliberează diverse tipuri de comerț (indiferent de natura obiectului comerțului), nu licențe, în timp ce această Lege leagă comerțul cu ridicata cu produse din tutun de obținerea unei licențe, plasând acest tip de comerț într-o poziție preferențială în raport. altora.
Pare oportun să se stabilească mai detaliat și mai atent la nivel de lege condițiile și temeiurile cerințelor și criteriilor atât pentru o licență, cât și pentru o autorizație. Nu este clar după ce criteriu legiuitorii din acest caz au considerat necesară clasificarea acestui tip de comerț drept licențiat. Ce este - nevoile statului sau preocuparea pentru drepturile consumatorului și sănătatea unui cetățean?
În concluzie, aș dori să remarc că se impune o distincție legislativă mai clară între domeniile de aplicare a autorizațiilor - autorizații și licențe.
LEGĂTURĂ CĂTRE ACTE JURIDICE
„CONSTITUȚIA FEDERATIEI RUSE”
(adoptată prin vot popular la 12.12.1993)
LEGEA FEDERALA din 02.12.1990 N 395-1
„DESPRE BANCI SI BANCARE”
LEGEA RSFSR din 25 decembrie 1990 N 445-1
„DESPRE ÎNTREPRINDERI ȘI ACTIVITĂȚI DE AFACERI”
LEGEA RF din 27 decembrie 1991 N 2124-1
„DESPRE MASS MEDIA”
LEGEA RF din 21 februarie 1992 N 2395-1
„DESPRE NEDRA”
LEGEA FEDERALA din 16 februarie 1995 N 15-FZ
„DESPRE COMUNICARE”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 20 ianuarie 1995)
LEGEA FEDERALA din 20 februarie 1995 N 24-FZ
„DESPRE INFORMAȚII, INFORMATIZAREA ȘI PROTECȚIA INFORMAȚIILOR”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 25 ianuarie 1995)
LEGEA FEDERALA din 24 aprilie 1995 N 52-FZ
„DESPRE LUMEA ANIMALELOR”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 22 martie 1995)
LEGEA FEDERALA din 18 iulie 1995 N 108-FZ
„DESPRE PUBLICITATE”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 14 iunie 1995)
LEGEA FEDERALA din 17 noiembrie 1995 N 169-FZ
„DESPRE ACTIVITATEA ARHITECTURALĂ ÎN FEDERAȚIA RUSĂ”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 18.10.1995)
LEGEA FEDERALA din 09.01.1996 N 3-FZ
„CU PRIVIRE LA SECURITATEA POPULAȚIEI LA RADIATII”
(adoptat de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 05.12.1995)
LEGEA FEDERALA din 24 noiembrie 1996 N 132-FZ
„DESPRE FUNDAMENTELE ACTIVITĂȚILOR TURISTICE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 04.10.1996)
LEGEA FEDERALA din 26 martie 1998 N 41-FZ
„DESPRE METALE PREȚIoase ȘI PIETRE PREȚIoase”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 4 martie 1998)
LEGEA FEDERALA din 25 septembrie 1998 N 158-FZ
„CU PRIVIRE LA LICENȚAREA ANUMITEI TIPURI DE ACTIVITATE”
(adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 16 septembrie 1998)
HOTĂRÂREA Guvernului Federației Ruse din 19 februarie 1996 N 156
„CU PRIVIRE LA PROCEDURA DE ELIBERARE A PERMISELOR (LICENȚE DE MANAGEMENT) PENTRU CIFRE DE AFACERI
ANIMALE SĂLBATICĂ APARTINĂ SPECIALII INCLUSE ÎN CARTEA ROȘIE
FEDERAȚIA RUSĂ"
INSTRUCȚIUNEA Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 14 septembrie 1995 N 1/4377
„CU PRIVIRE LA IMPLEMENTAREA LEGII FEDERAȚIEI RUSE „CU PRIVIRE LA PUBLICITATE”
(împreună cu „CERINȚELE DE TIMP PENTRU PLASAREA PUBLICITĂȚII
Drumuri ȘI Străzi ÎN CONDIȚIILE PREVĂRII
SIGURANȚA RUTIERĂ”, „CEREȚI TEMPORARE PENTRU
PLASARE PUBLICITATE PE AUTOVEHICULE ÎN CONDIȚII
SIGURANȚA RUTIERĂ”, aprobat de Ministerul Afacerilor Interne GUGAI al Federației Ruse
06.09.1995)
DECIZIA Gosgortekhnadzorului Federației Ruse din 30 noiembrie 1995 N 60
„LA APROBARE” REGULAMENTUL PRIVIND PROCEDURA DE ELIBERARE A AUTORIZELOR PENTRU
DEZVOLTAREA ZONELOR DE RESURSE MINERALE”
(împreună cu „REGULAMENTUL PRIVIND PROCEDURA DE ELIBERARE A PERMISELOR...”,
aprobat Gosgortekhnadzor al Federației Ruse 03.11.1995, Roskomnedra 10.11.1995)
DECIZIA Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din 30.08.1999 N 64
„CU PRIVIRE LA APROBAREA REGULAMENTULUI PRIVIND PROCEDURA DE ELIBERARE A AUTORIZELOR DE DEZVOLTARE
ZONA DE RESURSE MINERALE"
Legislație și economie, N 8, 2000
Pentru a asigura protecția intereselor legitime ale cetățenilor, a bunurilor culturale și a protecției mediului, precum și pentru a păstra securitatea țării, s-a decis acordarea de licențe a anumitor lucrări și servicii pentru care trebuie obținută licență, iar procedura pentru o astfel de procedură este specificată într-o lege specială.
Conceptul de licențiere
Licențiarea este un set de măsuri care include servicii de eliberare, suspendare, reemitere și anulare a licențelor pentru tipuri diferite O licență este un document special care autorizează o companie sau un antreprenor individual să presteze anumite servicii sau să efectueze unul sau altul tip de muncă în temeiul legal. Un astfel de document poate fi emis atât pe hârtie, cât și în versiune electronică (cu imprimare digitală).
Licențierea companiilor individuale se realizează conform principiului spațiului economic unic, deschiderii și accesibilității informațiilor și respectării legii.
care sunt supuse licenței
Acum trebuie obținută o licență pentru aproximativ 50 de tipuri de lucrări și servicii. Aici sunt câțiva dintre ei:
Licențierea anumitor tipuri de activități se realizează de către organisme speciale care au fost acreditate.
Acte pentru obținerea licenței
Pentru a obține permisiunea de a efectua anumite lucrări sau de a presta servicii, este necesar să transmiteți următoarele date: 
- Numele companiei dvs.
- Adresa si detaliile organizatiei.
- activitatile firmei.
- Informații despre înregistrarea companiei la fisc.
- Documente privind plata taxelor de stat necesare.
- Alte date.
Procedura de autorizare a anumitor tipuri de activități
Șeful (reprezentantul) organizației sau depune documentele autorității de acordare a licențelor. Procesul de luare în considerare a problemei eliberării unei licențe durează aproximativ o lună (și sunt posibile perioade mai lungi). Dacă, în urma analizei datelor transmise, comisia de licențiere dezvăluie erori și neajunsuri, obținerea licenței va fi amânată. Solicitantul va trebui să corecteze toate aceste comentarii și abia apoi să depună din nou documentele.
Perioada de valabilitate a unui astfel de document nu poate fi mai mică de 5 ani. După expirarea acestui timp, antreprenorul poate solicita prelungirea licenței. În unele cazuri, permisul este eliberat pentru o perioadă nelimitată. Licențierea anumitor tipuri de activități se efectuează în toată Rusia.
Ar putea fi util să citiți:
- Ce puncte forte ar trebui enumerate pe un CV?;
- Metode de diagnosticare a motivației personalității;
- Ce trebuie să știe subordonații?;
- Verbalizarea sentimentelor tale;
- Matricea de distribuție a timpului (după Stephen Covey);
- Rezolvarea conflictelor într-o echipă Exemple de rezolvare a conflictelor într-o echipă de lucru;
- Lista ciupercilor comestibile de pădure cu fotografii, nume și descrieri;
- mahonul ca material;