Kaj je licenciranje in kaj je predmet tega? Licenciranje določenih vrst dejavnosti: koncept, postopek, dokumenti

Licenca je dokument, ki potrjuje pravico do prodaje določene vrste blaga ali opravljanja storitev. Sedanji seznam dejavnosti, ki zahtevajo licenciranje, vključuje več kot 100 postavk. Mednje tradicionalno spadajo tisti, katerih izvajanje lahko povzroči škodo zdravju in varnosti potrošnika. Da bi se temu izognili, strokovnjaki iz državnih organov razvijajo določena pravila in pogoje, v skladu s katerimi predmet podjetniško dejavnost ima pravico do dovoljenega obnašanja gospodarska dejavnost. Skladnost podjetja s temi zahtevami se potrdi z izdajo zahtevane licence.

Licenciranje gospodarskih dejavnosti ureja "Zakon o licenciranju" z dne 4. marca 2011, ki določa glavne vrste dejavnosti, ki so predmet posebnega državnega nadzora, in splošni postopek za pridobitev potrebnih dovoljenj. Obstajajo tudi predpisi, ki podrobneje urejajo postopek licenciranja posameznih storitev in blaga ter vsebujejo podatke o tem, katere vladna agencija izda to licenco. Na primer, pri opravljanju izobraževalnih in pedagoških storitev bi morali voditi "Pravilnik o licenciranju izobraževalnih dejavnosti" z dne 16. marca 2011. Ti organi so dolžni voditi elektronski register izdanih in evidentiranih listin. Običajno vsebuje podatke o datumu izdaje dovoljenja, obdobju veljavnosti, datumu njegovega preklica in druge opombe o morebitnih spremembah ustreznosti dokumenta. Najpogostejše vrste poslovnih dejavnosti, za katere je potrebna licenca, so:
  • proizvodnja in prodaja alkohola;
  • nudenje gradbenih storitev;
  • proizvodnja in prodaja zdravil;
  • nudenje zdravstvenih storitev;
  • organizacija izobraževalnega in pedagoškega procesa;
  • transportne in špediterske dejavnosti;
  • opravljanje posebej nevarnega dela;
  • varnostne dejavnosti;
  • dejavnosti bank in finančnih ustanov;
  • geodetske, kartografske dejavnosti;


Za pridobitev licence se morate obrniti na ustrezen državni center v skladu s predpisi o licenciranju izbrane vrste dejavnosti. Potrebovali boste standardni paket dokumentov, ki potrjujejo tehnično sposobnost izvajanja teh operacij na ustrezen način. Na primer, podjetje, ki namerava opravljati gradbene storitve, mora imeti v svoji bilanci stanja ali najeti potrebno certificirano opremo in orodja ter ustrezno usposobljeno osebje. Paket predloženih dokumentov običajno vključuje naslednje:
  • izjava;
  • podatki o državni registraciji;
  • informacije o registraciji pri Zvezni davčni službi;
  • računovodski izkazi za določeno obdobje;
  • informacije o tehnični opremi s seznamom in navedbo stroškov osnovnih sredstev;
  • informacije o zaposlenih, pa tudi njihova potrdila o opravljenem usposabljanju po svoji specialnosti in varnostnih ukrepih.

Licenčni organi lahko zahtevajo dodatne podatke in informacije, ki vplivajo na pridobitev dovoljenj za načrtovano vrsto dejavnosti. Za priloženi paket mora biti pripravljen popis v dveh izvodih.

Na naši spletni strani.


Pri licenciranju pravic do uporabe intelektualne lastnine poteka nekoliko drugačen postopek. Lastnik podeljuje uporabniku pravice dostopa na podlagi licenčne pogodbe. Pravno razmerje med lastnikom in imetnikom licence ureja zakon o licenciranju določenih vrst dejavnosti. Primer bi bila registracija elektronskih digitalni podpis, po prejemu katere je neke vrste licenca pristopna pogodba.


Pogosto pridobitev licence zahteva kvalificirano pomoč, saj je paket zahtevanih dokumentov precej obsežen. Bolj učinkovito bo uporabljati storitve organizacij, specializiranih za pripravo različnih dovoljenj, vključno z licencami. Vlogo za tovrstne storitve lahko oddate na spletni strani podjetja, kar bo znatno pospešilo postopek. Seveda boste poleg državne pristojbine morali plačati tudi storitve posrednikov. Toda to je povsem upravičeno v primeru nujne potrebe, ko izgube zaradi prisilne prekinitve dejavnosti podjetja znatno presegajo stroške zgoraj navedenih storitev.


Očitno je treba pravila o licenciranju skrbno preučiti v fazi načrtovanja katere koli vrste dejavnosti. Navsezadnje pomanjkanje licence pomeni resne kazni in morda celo likvidacijo podjetja.


Licenciranje dejavnosti: kdaj je potrebno in kako poteka postopek?

V skladu z zveznim zakonom št. 99-FZ z dne 04.05.2011 "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti" se licenciranje izvaja zaradi spoštovanja pravic, življenja ali zdravja državljanov, obrambne sposobnosti in varnosti države, kot tudi varnostne zahteve okolju in arhitekturnih spomenikov. Če lahko dejavnosti vašega podjetja v eni ali drugi meri kršijo določene zahteve, potem je pridobitev licence potrebna predpogoj posel.

Kako pridobiti dokument, kaj je in katere zahteve mora izpolnjevati potencialni dajalec licence? Poiščite odgovore v našem članku.

Kaj je licenciranje: črka zakona

Licenca je poseben dovoljen dokument, ki vam omogoča opravljanje določene dejavnosti. V skladu s tem je licenciranje postopek pridobitve, podaljšanja in preklica takega dovoljenja. Postopek izdaje dovoljenj ureja zgornji zakon (v nadaljnjem besedilu št. 99-FZ).

Prisotnost licence potrošniku zagotavlja varnost in kakovost storitev ali dela, njihovo skladnost z vsemi standardi, določenimi z zakonom in drugimi pravnimi akti.

Prosilec za licenco je lahko pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik. Številne vladne agencije izdajajo licence. Na katerega naj se obrnem? Odvisno je od vrste dejavnosti. Na primer, dovoljenje za opravljanje številnih vrst storitev prevoza tovora izda Zvezna služba za nadzor prometa, revizijske družbe prejmejo licence ruskega ministrstva za finance, izdajo se dovoljenja za proizvodnjo medicinske opreme in opravljanje zdravstvenih storitev Roszdravnadzor, za licenco za opravljanje varnostnih storitev pa se morate obrniti na Ministrstvo za notranje zadeve Rusije. Skupno je v naši državi skoraj 30 državnih organov, ki se ukvarjajo z dejavnostmi izdajanja dovoljenj.

Odgovorni so ne le za izdajanje dovoljenj, temveč tudi za njihov preklic in začasno odvzem, vodenje registrov organizacij, ki so prejele dovoljenje, ter spremljanje izpolnjevanja ustreznih pogojev.

Obstajajo tudi zasebne komercialne organizacije, ki nudijo svetovalno pomoč pri licenciranju - pomagajo zbrati paket dokumentov in iti skozi vse birokratske ovire.

Pomembno si je zapomniti, da licenciranje dejavnosti ni dejanje dobre volje s strani podjetnika, temveč zahteva zakona, za kršitev katere so predvidene sankcije.

Katere vrste dejavnosti so predmet licenciranja

Danes zakon opredeljuje okoli 50 področij dejavnosti, za katera je pridobitev licence obvezna. Zlasti so predmet licenciranja:

  • posojanje;
  • kakršna koli dejavnost, ki je tako ali drugače povezana z varovanjem državnih skrivnosti;
  • proizvodnja in promet etilnega alkohola in izdelkov, ki vsebujejo alkohol;
  • komunikacijske storitve;
  • farmacevtske dejavnosti;
  • storitve zasebnih varnostnih agencij;
  • proizvodnja, montaža in vzdrževanje medicinske opreme;
  • dejavnosti izmenjave;
  • storitve na področju carine;
  • Notarske storitve;
  • zavarovalniške storitve;
  • zunanje gospodarske transakcije;
  • mednarodni potniški in tovorni promet;
  • prodaja orožja in streliva;
  • uporaba rezultatov intelektualne dejavnosti;
  • televizijsko in radijsko oddajanje;
  • raba naravnih virov;
  • izobraževalne dejavnosti itd.

To je le glavnina obsežnega seznama dejavnosti, za opravljanje katerih je potrebna licenca.

Pomembno!
Celoten seznam dejavnosti, za katere so potrebna dovoljenja, je v 12. členu zveznega zakona z dne 4. maja 2011 št. 99-FZ "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti."

Želeti ne pomeni pridobiti licenco: zahteve za organizacije

Postopek pridobitve dovoljenja je precej težka naloga in od prosilca zahteva izpolnjevanje določenih zahtev. Treba je imeti ustrezno tehnično bazo za dejavnost (potrebna oprema pa mora biti v lasti in imeti ustrezno dokumentacijo), prostore, osebje usposobljenih strokovnjakov, sistem nadzor proizvodnje, odobreni kapital določene velikosti, odsotnost dolga in še veliko več.

Na opombo
V skladu s členom 333.33 Davčnega zakonika Ruske federacije je za večino vrst dejavnosti državna dajatev za pridobitev licence 7,5 tisoč rubljev. Vendar obstajajo izjeme od tega pravila. Na primer, za pridobitev dovoljenja za opravljanje bančnih poslov boste morali plačati 0,1% odobrenega kapitala, vendar ne več kot 500 tisoč rubljev. Dovoljenje za proizvodnjo izdelkov, ki vsebujejo alkohol, stane od 800 tisoč rubljev, za prodajo alkohola na drobno pa 65 tisoč rubljev na leto.

Na vprašanje, kako pridobiti licenco, ni kratkega in enostavnega odgovora, vsaj zato, ker so pravila in pogoji licenciranja odvisni od vrste dejavnosti, za katero se licenca pridobi.

Ne glede na vrsto dejavnosti pa pridobitev licence zahteva:

  • vloga za dovoljenje, sestavljena po obrazcu;
  • kopije dokumentov, ki dokazujejo skladnost prosilca za licenco z zahtevami za pridobitev dovoljenja (njihov seznam je določen s predpisi o licenciranju določene vrste dejavnosti);
  • paket ustanovnih dokumentov podjetja;
  • potrdilo o plačilu državne dajatve za izdajo licence.

Postopek za pridobitev licence

Postopek izdaje licence vključuje več stopenj.

Najprej morate plačati državno dajatev, saj je potrdilo o njenem plačilu vključeno v paket potrebne dokumente. Nato morate zbrati vse papirje, ki so potrebni za pridobitev licence, in tukaj morate biti zelo previdni, saj bo odsotnost niti enega dokumenta postala ovira za pridobitev licence.

  • ime, pravna oblika podjetja, pravni in dejanski naslov, elektronski naslov in telefonska številka, državna matična številka pravne osebe in ime registracijskega organa z navedbo njegovega naslova;
  • TIN in podrobnosti dokumenta o registraciji pri davčni službi;
  • licenčna vrsta dejavnosti;
  • podrobnosti o potrdilu o plačilu državne dajatve;
  • podatki iz dokumentov, ki potrjujejo skladnost dajalca licence z zahtevami za licenčno vrsto dejavnosti.

Vloga se skupaj s spremnim paketom dokumentov predloži ustreznemu licenčnemu organu. V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 16. julija 2012 št. 722 "O odobritvi Pravil za predložitev dokumentov o izdajanju dovoljenj v obliki elektronske dokumente» dovoljena je oddaja elektronskih dokumentov.

Po zakonu boste v petih delovnih dneh obveščeni, ali so bili dokumenti sprejeti v obravnavo. Pozitiven odgovor ne pomeni, da je dovoljenje praktično v vašem žepu - pomeni le, da so bili dokumenti predloženi v celoti. Dogaja se tudi, da licenčni organ zavrne sprejem dokumentov, praviloma je to posledica dejstva, da manjka kakšen dokument. Nato uradniki izdajo obvestilo o potrebi po odpravi napake. Za to je danih 30 dni.

Če bodo dokumenti sprejeti v obravnavo, boste morali biti potrpežljivi. Postopek pridobitve dovoljenja traja 45 dni, šteto od datuma vloge. V tem času bo licenčni organ preveril vse dokumente in točnost podatkov, navedenih v njih, ter skladnost vlagatelja z zahtevami. Po tem se izda odredba o izdaji licence. 3 dni po podpisu se naročilo preda predstavniku podjetja.

Licenca za opravljanje dejavnosti ni le pravica, ampak tudi obveznost. Zavedajte se, da vas bo vladna agencija, ki vam je izdala licenco, redno pregledovala. Pregledi so lahko načrtovani ali nenačrtovani.

Urnik in pogostnost načrtovanih pregledov sta odvisna od vrste dejavnosti, običajno se izvajajo na 1–3 leta. Če pri takem pregledu nadzornik ugotovi kršitve, boste imeli 30 dni časa, da jih odpravite. V nasprotnem primeru se licenca začasno odvzame, podatki o tem pa se vnesejo v poseben register. Če podjetnik po tem obdobju še naprej ignorira zahteve, mu bo licenca odvzeta.

Izredni inšpekcijski nadzor se izvaja v primerih, ko se kršitve ugotovijo pri predhodnem nadzoru, če je organ prejel prijavo kršitve ipd.

Včasih se okoliščine razvijejo tako, da je treba dovoljenje ponovno izdati. Pri reorganizaciji je potrebna ponovna izdaja dovoljenja za dejavnost pravna oseba, sprememba pravnega naslova in naziva podjetja ali sprememba dejanskega ali pravnega naslova dejavnosti. Postopek ponovne registracije je v marsičem podoben postopku pridobitve licence, vendar je državna dajatev v tem primeru manjša - od 600 rubljev.

Čeprav se postopek pridobitve licence morda zdi zastrašujoč, je pridobitev tega papirja nujna. Delo brez licence se šteje za upravni prekršek in se kaznuje z denarno kaznijo, zaplembo proizvodov, proizvodnih orodij in surovin ter v nekaterih primerih prekinitev dejavnosti.


Priprava na pridobitev licence je težka in mukotrpna naloga, ki zahteva posebna pozornost. Vendar pri tem ni nič nemogočega. Če še vedno niste prepričani, da ste vse naredili pravilno, je bolje, da postopek začnete s posvetom pri zanesljivem odvetniška pisarna, ki nudi podporo v vseh fazah pridobivanja dovoljenja za opravljanje dejavnosti.

Pomoč pri licenciranju

»Licenciranje dejavnosti je eden najtežjih postopkov, še posebej za tiste, ki na tem področju niso strokovnjaki,- pravi strokovnjak iz odvetniške družbe Cliff. - Podjetniki začetniki, ki morajo pridobiti licenco, zelo pogosto delajo pogoste napake pri pripravi dokumentacije, zaradi česar jim je licenca zavrnjena. Ni najboljši začetek za posel! Ker postopek licenciranja dejavnosti zahteva dosledno izpolnjevanje vseh zahtev in pogojev pridobitelja licence, je smiselno poiskati pomoč nekoga, ki je seznanjen z niansami licenciranja na različnih področjih.

Pravno bistvo in zakonodajni okvir licenciranje Izčrpna razlaga o tem, kaj je licenciranje, licenca, kakšni so pogoji in zahteve za pridobitev tega dokumenta, je podana v 99. zveznem zakonu "O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti" z dne 4. maja 2011. Če parafraziram uradno besedilo, je to postopek za pridobitev dovoljenja države za opravljanje številnih storitev, ki velja za določen čas. Po preteku veljavnosti takega dovoljenja ga je treba obnoviti.

Glavni seznam tega, kar je predmet licenciranja, je v dodatkih k zakonu, pa tudi v številnih drugih zakonodajnih aktih, ki se nanašajo na ureditev različnih panog. Brez licence, pa tudi če je potekla, je opravljanje vseh vrst poslovnih dejavnosti, navedenih v teh dokumentih, prepovedano in pomeni upravno odgovornost.

Državnega nadzora ne smemo zamenjevati s sporazumi, ki jih izdajo imetniki avtorskih pravic za uporabo njihovih izdelkov. Treba je razumeti, kaj je licenciranje dejavnosti, kaj je licenčna pogodba in v čem se razlikuje od licence.

Pogodba je dogovor med avtorjem ali imetnikom patenta o pravici do uporabe (vključno s kopiranjem) produkta njegove intelektualne dejavnosti. Podpis takega dokumenta je prostovoljen postopek, ki v teoriji prinaša obojestransko korist. Imetnik licence dobi možnost uporabe izdelka v komercialne namene, dajalec licence pa prejme plačilo v obliki licenčnin, o katerih se dogovorita stranki.

Državna licenca je obvezen dokument, brez katerega je nemogoče zakonito opravljati številne storitve. Danes je to vse, kar je povezano z medicino in farmacijo, organizacijo igre na srečo, varnostna in detektivska dejavnost, izobraževanje in mediji, strateško pomembne in posebej nevarne dejavnosti.

Poleg primerov, ki zahtevajo brezpogojno pridobitev licence, se v številnih panogah potreba po državnih dovoljenjih pojavi le pod določenimi pogoji. Torej, v gradbeništvu je to kategorijo mogoče razvrstiti. Odvisno od profila samoregulativne organizacije in vrste del, za katere želi gradbeno podjetje pridobiti dostop, je lahko dovoljenje vključeno na seznam dokumentov, ki jih je treba predložiti SRO. Zvezna služba varnost ali dovoljenje Ministrstva za izredne razmere za zagotavljanje požarna varnost industrijski objekti in gradbeno-inštalacijska dejavnost.

Kaj določa potrebo po licenciranju, kakšno vlogo ima v gospodarstvu?

Od nekdaj je država prevzela funkcijo regulacije vrst gospodarska dejavnost z izdajo posebnih dovoljenj. Licenca je pravzaprav prevedena iz latinščine kot "dovoljenje". Seznam dovoljenih dejavnosti je bil ponekod ožji, drugje širši, zelo različne pa so bile tudi oblike in vrste takega državnega dovoljenja. A bistvo je ostalo enako: država je izkoristila svojo pravico do polnjenja državne blagajne oziroma proračuna (predvsem), pa tudi do reguliranja števila gospodarskih subjektov na določenem območju in izločanja tistih, ki ne izpolnjujejo določenih pogojev.

Sam izraz "licenciranje" je precej mlad in se uporablja relativno nedavno. Sprva so vlogo licenc igrali posebni davki na pravico do določenih dejavnosti, na primer davki na pravico do trgovine. Davke na pravico do opravljanja ene ali druge komercialne dejavnosti so uvedli že stari Grki. Danes vloga licenciranja ni toliko fiskalna kot regulativna.

Zakaj potrebujete licenco??

    da bi zaščitili potrošnike pred nekakovostnimi izdelki nepreverjenih proizvajalcev;

    preprečiti vstop nezanesljivih poslovnih subjektov v panogo;

    ustvariti nekakšno finančno "vstopno oviro";

    postaviti visoke industrijske standarde;

    povečati konkurenčnost določenega sektorja nacionalnega gospodarstva na mednarodni ravni.

Institucija licenciranja je torej izjemno pomembna za sodobno tržno gospodarstvo. In kljub temu ni brez pomanjkljivosti. In glavna sta birokratizacija postopka pridobivanja licence in »človeški dejavnik« v postopku licenciranja.

Kako do licence brez nepotrebnih težav in birokracije, ki je del tega postopka? Izkoristite strokovno pomoč odvetnikov iz podjetja "YurProfiConsult", specializiranega za

Kako učinkovito je licenciranje, ali obstajajo alternativni regulativni instrumenti?


Vpliv človeških dejavnikov lahko spremeni licenciranje iz učinkovitega regulativnega orodja v način pridobivanja dovoljenj brez zadostne podlage za določeno plačilo.

Da bi se izognili temu dejavniku in se izognili tej pomanjkljivosti, je bilo na nekaterih področjih (gradbeništvo, projektiranje, inženirske raziskave itd.) Odločeno, da se licenčna metoda regulacije nadomesti z drugim instrumentom: sprejem v delo s strani samoregulativnih organizacij.

V bistvu je postopek licenciranja (čeprav nekoliko spremenjen) prepuščen SRO, le licenca se zdaj imenuje potrdilo o sprejemu. V prihodnosti se načrtuje razširitev seznama področij gospodarske dejavnosti, kjer bodo dovoljenja nadomestila dovoljenja SRO.

Glavna ideja: nekakšna regulacija »znotraj trgovine« bi morala biti učinkovitejša od državne regulacije. Člani SRO niso zainteresirani za sprejemanje nezanesljivih partnerjev, poleg tega pa so na delu tudi konkurenčni premisleki. Toda, kot kaže praksa, ta postopek še ni veliko strožji od pridobitve licence.

Drug podoben mehanizem je akreditacija. Kako se licenciranje razlikuje od akreditacije? Licenca je dovoljenje. Akreditacija je znak izpolnjevanja določenih standardov, ki jih določa zakon. Sama etimologija te besede sega v latinski "credo", kar pomeni "zaupanje". Univerze in ustanove so akreditirane množični mediji, kot tudi organi za izdajo dovoljenj in certificiranje. Tako lahko akreditacijo obravnavamo kot višjo institucijo (v primerjavi z licenciranjem).

Vrste licenc


Seznam dejavnosti, ki so predmet licenciranja, je zelo širok in ga je v celoti mogoče najti v zveznem zakonu o licenciranju. Kaj čaka podjetje, ki ni opravilo licenciranja? Nezmožnost opravljanja prijavljene dejavnosti. Zdaj se licence izdajajo za nedoločen čas, kar odpravlja tveganje, da ob ponovni vlogi ne bi prejeli licence. Toda pri začetku ene od vrst licenčnih dejavnosti je treba posebno pozornost posvetiti postopku pridobitve dovoljenj. Vrste licenc, ki so najpogosteje zanimive:

    licenca Ministrstva za izredne razmere;

    licenca FSB;

    dovoljenje za prevoz tovora in potnikov.

Potrebno je tudi licenciranje zdravstvene in farmakološke dejavnosti, izobraževalne dejavnosti(licenciranje šol), dejavnost letalstva, opravljanje komunikacijskih storitev, detektivska dejavnost itd.

Postopek licenciranja

Kaj vključuje licenciranje?? V tem postopku lahko ločimo dve stopnji: vložitev vloge in paketa dokumentov s strani prosilca ter dejanska odločitev o izdaji dovoljenja. Oglejmo si jih podrobneje.

Vloga za licenco

Kaj je licenciranje dejavnosti? To je najprej preverjanje skladnosti z vrsto dejavnosti, ki naj bi se izvajala. Inšpekcijski nadzor izvaja določen licenčni organ (odvisno od vrste dejavnosti). Vloga in paket dokumentov se pošljejo temu organu.

Usposobljeni strokovnjaki vam bodo pomagali pravilno izpolniti vlogo in pripraviti zahtevani paket dokumentov.

Vlogi je treba priložiti dokumente, katerih seznam je odvisen od posamezne vrste licence (v obliki njihovih kopij), priložiti je treba tudi seznam predloženih dokumentov. Dokumente in vlogo lahko pošljete po pošti ( s priporočeno pošto z obvestilom) ali dostavite neposredno licenčnemu organu.

Odločanje o izdaji licence

Kaj preverja licenčna komisija? Skladnost prosilca z licenčnimi zahtevami. Predloženi dokumenti se najprej preverijo glede popolnosti in nato točnosti. Osnova za zavrnitev je lahko predložitev izkrivljenih informacij ali ugotovitev neizpolnjevanja zahtev za izdajo dovoljenj, ugotovljenih med postopkom preverjanja.

Celotno spletno mesto Vzorčni obrazci zakonodaje Arbitražna praksa Pojasnila Arhiv računov

DOVOLJENJE IN LICENCA V LICENČNI ZAKONODAJI

V ZAKONODAJI O LICENCIRANJU
E. SPECTOR
V razmerah hitrega razvoja tržnih odnosov je eden glavnih in prednostnih ciljev države zagotoviti varnost državljanov pred škodljivimi posledicami nevljudnosti trga. Pravzaprav je bil za te namene uveden sistem licenciranja.
Licenca je nekakšen potni list pravne ali fizične osebe (samostojnega podjetnika), ki potrjuje, da ima resnične možnosti in predpogoje za opravljanje določene vrste dejavnosti. Poleg tega državi omogoča izvajanje nadzornih funkcij s posrednim državnim »vzvodom«, ki temelji predvsem na vzpostavitvi pravnih temeljev enotnega trga.
Analog licenčne institucije je sistem izdajanja dovoljenj, ki je obstajal v Sovjetski zvezi od dvajsetih let prejšnjega stoletja, kar se je odražalo v obveznih sklepih predsedstva moskovskega sveta R.K. in K.D. »O registraciji patentov« z dne 9. maja 1923. Glavni predmet urejanja tega dokumenta je bila ribiška dejavnost: ročna trgovina, pladnji, košare, odpiranje različnih vrst ribiških podjetij (obstajala je delitev na sedeče in mobilne dejavnosti) . Za njegovo izvedbo je bil lastnik dolžan od Mosfinotdela pridobiti potrdilo o ribolovnem patentu z obvezno registracijo v sedmih dneh od dneva prejema na policijski upravi. Pojem ribiška dejavnost je bil uporabljen v najširšem pomenu in je zajemal tako proizvodno, trgovsko, obrtno in druge dejavnosti, za opravljanje katerih je bila potrebna registracija ter pregled pri posebnih in pooblaščenih organih. Tako je država na svoji strani vzpostavila poseben nadzor nad izvajanjem tistih vrst dejavnosti, ki so zaradi svojih inherentnih značilnosti povezane z uresničevanjem največjega javnega interesa.
Prvič na zakonodajni ravni se je koncept "licenciranja gospodarskih dejavnosti" pojavil v zakonu RSFSR "o bankah in bančnih dejavnostih" z dne 2. decembra 1990. Nekoliko kasneje je bil temeljni dokument, ki ureja vprašanja interakcije med državo in podjetij je bil zakon RSFSR "O podjetjih in podjetniških dejavnostih", ki je podjetnikom zagotavljal široko svobodo, pri čemer je državi dodelil le izključno monopolno pravico do izvajanja nekaterih vrst dejavnosti, povezanih z orožjem, drogami, radioaktivnimi in plemenitimi kovinami itd. , kot tudi proizvodnja alkoholnih pijač in tobačnih izdelkov (1. odstavek 21. člena). Toda kljub razglasitvi svobode podjetniške pobude je v zakonu obstajalo pravilo (4. točka 21. člena), po katerem se nekatere vrste gospodarskih dejavnosti lahko opravljajo le na podlagi posebnega dovoljenja (licence).
S spremembo gospodarske formacije se je pojavila cela plast novih družbenih odnosov, kar je prispevalo k nastanku novih vrst gospodarskih dejavnosti, ki zahtevajo podrobno regulacijo države. A zakonodajna dejavnost ni imela časa, da bi se nanje ustrezno in dosledno odzvala. Tako je država ob pojavu novih vrst poslovnih dejavnosti »za nazaj« izdala ustrezne normativni akt. Tako se je pravna ureditev razvijala situacijsko. Prisotnost velikega števila subjektov sprejemanja predpisov (na različnih ravneh) je povzročila težave pri določanju postopka, pogojev in meril za izdajo dovoljenj. Tudi veliko število zakonov, sprejetih na teritorialni ravni, ni vedno ustrezalo zveznim. Zato je zaradi protislovne zakonske ureditve gospodarske dejavnosti in odsotnosti togega enotnega pravnega okvira, ki bi bil izhodišče za določanje meril in pogojev za izdajo dovoljenj, nastala potreba po enotnem zakonu o izdajanju dovoljenj.
Danes osrednje mesto v sistemu Ruska zakonodaja o licenciranju zavzema zvezni zakon "o licenciranju nekaterih vrst dejavnosti".
Opredelitev licenciranja, ki jo vsebuje, je podlaga za celoten pravni režim licenciranja. Poleg tega fiksni enotni seznam licenčnih vrst dejavnosti (17. člen), ki vključuje skoraj vse vrste dejavnosti, ki so bile predhodno licencirane, omogoča jasno opredelitev tistih področij, ki zahtevajo poseben državni nadzor za zagotovitev varstva javnega interesa. Tako je odpravljena pravna negotovost, ki je obstajala pred sprejetjem tega zakona, ko se je licenciranje pojavljalo ob nastanku in razvoju nekaterih vrst dejavnosti. Vendar seznam, naveden v zakonu, ni izčrpen. Zadnji odstavek tega člena določa, da so predmet licenciranja tudi druge vrste dejavnosti, katerih licenciranje je predvideno s tistimi, ki so veljali pred začetkom veljavnosti tega zveznega zakona, druge zvezni zakoni(na primer zvezni zakon o komunikacijah z dne 16. februarja 1995, zvezni zakon o informacijah, informatizaciji in varstvu informacij z dne 20. februarja 1995, zvezni zakon o medijih z dne 27. decembra 1991). , kakor je bil spremenjen leta 1997. , Zvezni zakon "O dragocene kovine in dragih kamnov" z dne 26. marca 1998, Zvezni zakon "O osnovah turistične dejavnosti v Ruska federacija" z dne 24. 11. 1996 itd.) Obstaja še ducat licenčnih področij poslovanja, ki jih sprejeti zakon ne ureja.
Značilnost skoraj vseh zveznih zakonov, ki so prej urejali gospodarsko dejavnost, je dvoumna in kaotična uporaba pojmov "dovoljenje" in "licenca". Problem njunega odnosa ni samo teoretičnega pomena. V praksi se v zvezi z njihovo uporabo pojavljajo različna nesoglasja. Upravna zakonodaja pa ne daje jasne pravne opredelitve pojma "dovoljenje", poskusi regulacije so bili uspešni le pri pojmu "licenca". Treba je razumeti bistvo in etimologijo teh pojmov, ugotoviti, ali obstajajo razlike med njimi ali so vsebinsko enaki.
Najprej se zdi nujno ločiti glavni, matrični koncept - ločljivost. Slovar Ruski jezik S.I. Ozhegov in N.Yu. Shvedova (M., 1998) opredeljuje ta koncept kot pravico nekaj storiti, pa tudi dokument, ki potrjuje takšno pravico. Koncept licence je označen s posebnim izrazom in se šteje za dovoljenje za opravljanje katere koli dejavnosti (dovoljenje za uvoz ali izvoz katerega koli blaga). Tako, kot vidimo, sta si ta dva pojma podobna in predstavljata posebno dovoljenje države, ki daje pravico do opravljanja katere koli dejavnosti ob upoštevanju določenih zahtev, ki jih določa zakon. Oba pojma sta sestavni del enega režima izdajanja dovoljenj: oseba, tako pravna kot fizična, ki vloži vlogo pri ustreznem organu za dovoljenje za opravljanje določenih dejanj, prejme dovoljenje države za to (na primer nakup orožja, opravljanje farmacevtskih , nepremičninske dejavnosti, obdelava in pridobivanje dragih kamnov itd.).
Sama definicija "dovoljenja" je širši pojem, ki vključuje državno registracijo (pravnih in fizičnih oseb, nepremičnin), certificiranje, standardizacijo, akreditacijo, certificiranje itd. Država pa s sam po sebi drugačnimi licenčnimi metodami potrjuje zakonit vstop subjektov v gospodarski obtok. Poleg tega brez registracije kot glavne zahteve za podjetnike ni mogoče izvesti zakonitega vstopa v gospodarski promet, subjektom ne bo priznana sposobnost za sklepanje pogodb in dovoljenje za opravljanje dejavnosti. določene vrste dejavnosti ne bodo izdane.
Namen mehanizma izdajanja dovoljenj je vzpostavitev posebnega državnega nadzora nad izvajanjem tistih vrst dejavnosti, ki so zaradi svojih inherentnih značilnosti povezane z zagotavljanjem in uresničevanjem najpomembnejših javnih interesov, povezanih z vključevanjem vanje. neomejeno število oseb, ki niso vključene v njihovo izvajanje. Kot eden od načinov državnega vpliva na odnose z javnostmi dovoljenje predstavlja pravno soglasje države, da izvaja "določena pravno pomembna dejanja pod pogoji, ki jih določa ta norma, ali da se po lastni presoji vzdrži njihovega izvajanja."
Toda v tem delu pojem »dovoljenje« obravnavamo izključno v povezavi z »licenco«, prav skozi prizmo posebnega dovoljenja kot volje države, pristojnega organa za opravljanje kakršne koli gospodarske ali podjetniške dejavnosti. V zakonih se pojma licenca in dovoljenje najpogosteje sinhronizirata, pojem "dovoljenje" se uporablja z razlago v oklepaju "licenca" in obratno. Podlage in zahteve za oba koncepta v zakonih, mehanizem za njihovo izdajo in odpoved so enaki. Tako zakonodajalec jasno pove, da sta pojma po bistvu in vsebini enaka. Toda zakaj država za nekatera dejanja zahteva dovoljenje, za druga dovoljenje, za tretje pa dovoljenje in licenco?
Obrnimo se na zakone. V zveznem zakonu "o licenciranju nekaterih vrst dejavnosti" z dne 25. septembra 1998 N 158-FZ čl. 2 pravi, da je licenca dovoljenje (pravica) za opravljanje licenčne vrste dejavnosti, ob obvezni skladnosti z licenčnimi zahtevami in pogoji, ki jih licenčni organ izda pravni osebi ali posamezniku ali samostojnemu podjetniku posamezniku. IN v tem primeru"licenca" se razkriva skozi koncept dovoljenja, kjer je dovoljenje pravna definicija licence.
Zvezni zakon "O svetu živali" z dne 25. aprila 1995 N 52-FZ v 4. delu čl. 24 pravi, da je pretok divjih živali, ki pripadajo vrstam, navedenim v Rdeči knjigi Ruske federacije, dovoljen v izjemnih primerih na podlagi dovoljenja (upravnega dovoljenja), ki ga izda posebej pooblaščeni državni organ za varstvo okolja na način, ki ga predpiše vlada Ruske federacije. Ruska federacija. V Odloku Vlade Ruske federacije "O postopku za izdajo dovoljenj (upravnih dovoljenj) za promet divjih živali, ki pripadajo vrstam, navedenim v Rdeči knjigi Ruske federacije" z dne 19. februarja 1996 N 156 v skladu z Umetnost. 24 Zveznega zakona o živalskem svetu, odstavek 2 določa, da se pravica do uporabe divjih živali, ki pripada vrstam, navedenim v Rdeči knjigi Ruske federacije, lahko prenese z ene osebe na drugo le na podlagi dovoljenja (upravnega dovoljenja). dovoljenje) za promet s temi živalmi.
Zvezni zakon "O sevalni varnosti prebivalstva" z dne 9. januarja 1996 N 3-FZ v čl. 10 določa, da se raziskovalna in razvojna dela na področju ravnanja z viri ionizirajočega sevanja, projektiranja, gradnje virov ionizirajočega sevanja, projektiranja in izdelave tehnološke opreme zanje izvajajo le na podlagi posebnih dovoljenj (licenc), ki jih izdajo organi. pooblaščen za vodenje licenciranja.
Podobnih predpisov je ogromno in vseh ni treba naštevati. Toda samo iz tega je jasno, da so dovoljenja in licence uradni dokumenti, ki pomenijo, da država priznava usposobljenost osebe za določena vprašanja, vrste dejavnosti in ki dajejo pravico do opravljanja teh vrst dejavnosti, navedenih v dovoljenju in licenci, in tudi določiti pogoje in roke veljavnosti teh dokumentov. Drugo vprašanje je, ali so ti dokumenti enaki, enaki.
Zvezni zakon "O oglaševanju" z dne 18. julija 1995 N 108-FZ uporablja izraz "dovoljenje". Po čl. 14 zakona se distribucija oglaševanja v mestnih, podeželskih naseljih in na drugih območjih lahko izvaja v obliki plakatov, stojal, svetlobnih tabel in drugih tehnična sredstva in je dovoljeno z dovoljenjem ustreznega organa lokalne samouprave, dogovorjenega z organom za upravljanje avtocest, pa tudi s teritorialnim oddelkom državnega inšpektorata za avtomobilski promet, zveznim izvršnim organom za notranje zadeve v prednostnem in obcestnem območju. avtocest izven območja mestnih in podeželskih naselij. To pomeni, da državna prometna policija (GIBDD) in drugi ustrezni organi na podlagi pravil, določenih v navodilih Ministrstva za notranje zadeve "O izvajanju zakona Ruske federacije "O oglaševanju" z dne 14. septembra 1995 N 1/4377 (Dodatek "Zahteve za oglaševanje na cestah, ulicah glede na varnostne pogoje" prometa"), odloči o izdaji dovoljenja za postavitev oglaševanja. Ker je cestni promet vir povečane nevarnosti, je postopek izdaje dovoljenja za postavitev zunanjega oglaševanja namenjen zagotavljanju prometne varnosti.
Na primer, oglaševanje ne sme omejevati vidnosti tehničnih sredstev za upravljanje prometa ali motiti njihovega zaznavanja udeležencev v prometu, povzročiti zaslepitve udeležencev v prometu s svetlobo, biti nameščeno tako, da so pešci prisiljeni iti ven na cestišče ulic. in ceste za zaznavanje, oglaševanje na sredinskem pasu ni dovoljeno, če je razdalja od roba reklamne konstrukcije do roba vozišča manjša od 2,5 metra itd. Posledično, če so te zahteve izpolnjene, pristojni organ izda dovoljenje, uradni dokument, za distribucijo oglaševanja.
Dovoljenje je državno, pravno priznanje izvršilnih organov za pravico do oglaševanja. Brez tega dovoljenja takšna dejanja niso pravno veljavna. Seveda je v tem primeru lahko dovoljenje v bistvu licenca, ki je pisni izraz dovoljenja. Navsezadnje so zahteve, predpisane za dovoljenje, povsem realne za licenco. Podobna točka z dovoljenjem, poleg razlogov za izdajo in zahtev za dovoljenje, je organizacijska točka: za izdajo dovoljenja za distribucijo oglaševanja se zaračuna pristojbina na način in v višini, ki jo določi pristojni organ. V tem primeru znesek ne sme presegati stroškov izvajanja del za izdajo dovoljenja za distribucijo oglaševanja. Vendar se mi zdi, da je poleg obstoječih splošnih značilnosti dokumentov uporaba pojma "dovoljenje" v tem primeru povsem upravičena. In to zaradi narave izdaje dokumenta, ki je začasen, enkraten. Izpolnil zahteve za oglaševanje, dobil dovoljenje pristojnega organa, potem ne sledijo nobene pravne posledice. Se pravi, zdi se, da lahko razlikujemo naslednje znak dovoljenja iz dovoljenja: dovoljenje se izda za opravljanje katere koli dejavnosti, dovoljenje pa se izda za določeno vrsto dejavnosti ob upoštevanju določenih meril in zahtev.
Obstajajo tudi situacije, ko država za opravljanje določene vrste dejavnosti zahteva dovoljenje in licenco, s čimer postavlja višje zahteve za preživetje posameznika in družbe. Na primer, zvezni zakon "O arhitekturni dejavnosti v Ruski federaciji" z dne 17. novembra 1995 N 169-FZ poleg licence za arhitekturno dejavnost za arhitekte (pravne in fizične osebe) zahteva tudi gradbeno dovoljenje, tj. izvedba arhitekturnega projekta.
Tako se v tem primeru uporabljata dve popolnoma različni zahtevi, dva različna uradna dokumenta, katerih obseg dejavnosti je pravzaprav usmerjen v en cilj - zagotavljanje preživetja državljanov. To pomeni, da se v tem zakonu pojma dovoljenje in licenca vsebinsko nikakor ne prekrivata, gre za dva popolnoma različna uradna dokumenta, ki se dopolnjujeta in s prejemom katerih se zmanjša tveganje škode za državljane.
Ob upoštevanju zgornjih primerov uporabe izrazov »dovoljenje« in »licenca« lahko rečemo naslednje. V skladu s 3. delom čl. 55 Ustave Ruske federacije lahko pravice in svoboščine človeka in državljana omeji zvezni zakon le v obsegu, ki je potreben za zaščito temeljev ustavnega sistema, pravic in zakonitih interesov drugih oseb itd.
Kot že omenjeno, danes osrednje mesto v sistemu licenčne zakonodaje zaseda zvezni zakon "o licenciranju nekaterih vrst dejavnosti", ki, prvič, vsebuje pravno opredelitev pojma "licenca" in s tem predstavlja enotno, enotna podlaga za celoten pravni režim licenciranja, in drugič, vključuje seznam licenčnih dejavnosti. Posledično ima pravni režim glede na vrste dejavnosti, ki so vanj vključene, enako pravno vsebino za uporabo licence za vse. Tiste vrste dejavnosti, ki niso bile na seznamu dovoljenih vrst, vendar so bile pred začetkom veljavnosti tega zakona predvidene z drugimi zveznimi zakoni, prav tako spadajo pod uporabo izraza "licenca". Edina zanka je v tem, da je zakonodajalec pred nastopom enotne zakonodaje uporabljal dva izraza - licenco in dovoljenje. Ker pa v tem primeru velja pravilo, da naknadno izdan enostopenjski akt razveljavlja prejšnjega v vseh pogledih, v katerih se ta razhaja, bi moralo biti temu primerno tudi izvajanje dejavnosti, ki spadajo v licenčno dejavnost, v vsakem primeru zajeto z izraz "licenca".
Drugače je s tistimi vrstami dejavnosti, ki niso predmet licenciranja, vendar je za njihovo izvajanje ob izpolnjevanju različnih zahtev, kot so epidemiološke, sanitarne, okoljske, požarna varnost, prometna pravila, varnost itd. ustrezno dovoljenje.
V tem primeru se soočamo z vrsto pravnega priznavanja določenih vrst dejavnosti - izdajo dovoljenj s strani izvršnih organov in uradniki. Ta dovoljenja so podlaga za opravljanje zadevnih dejavnosti. Na primer, izdaja trgovinskih dovoljenj s strani okrožnih prefektur na lokaciji maloprodajnega mesta. Ali pa v skladu z zahtevami Zveznega zakona "O podzemlju" z dne 21. februarja 1992 N 2395-1 Zvezni rudarski in industrijski nadzor Ruske federacije izda Resolucijo "O odobritvi predpisov o postopku za izdajo dovoljenj za razvoj območij mineralnih surovin" z dne 30. novembra 1995 N 60 , ki je namenjen preprečevanju nedovoljenega in neupravičenega razvoja nahajališč mineralnih surovin, ohranjanju pogojev za najbolj popolno pridobivanje mineralov in zagotavljanju zaščite gradbenih projektov pred škodljivimi učinki delo v zvezi z uporabo podzemlja, kot tudi zagotavljanje varstva okolja. Ta določba določa postopek za izdajo dovoljenj za razvoj območij, kjer se nahajajo nahajališča mineralov, pa tudi za postavitev podzemnih objektov, ki niso povezani s pridobivanjem mineralov, na mestih, kjer se nahajajo. To pomeni, da Gosgortekhnadzor poleg sistema izdajanja dovoljenj za uporabo podzemlja, ki ga določa zvezni zakon "o podzemlju", hkrati vzpostavlja enoten postopek za izdajo dovoljenj. Tako izvršni organi za izpolnjevanje in zagotavljanje zakonov izdajo ustrezne norme obvezujoče narave.
Resolucija Gosgortekhnadzorja Ruske federacije z dne 30. novembra 1995 N 60 "O odobritvi Pravilnika o postopku za izdajo dovoljenj za razvoj območij, kjer se nahajajo nahajališča mineralov" je postala neveljavna zaradi objave Resolucije Gosgortekhnadzorja z dne Ruska federacija z dne 30.08.1999 N 64 "O odobritvi Pravilnika o postopku za izdajo dovoljenj za razvoj nahajališč mineralnih surovin." A spet je na ravni zakonodajne terminologije zaslediti očitna nedoslednosti. Nedavno sprejeti zvezni zakon „O spremembah 17. člena zveznega zakona „O licenciranju nekaterih vrst dejavnosti“ z dne 22. decembra 1999 N 215-FZ predvideva uvedbo licenc za proizvodnjo tobačnih izdelkov in trgovino na debelo s tobakom. Danes se za različne vrste trgovine (ne glede na naravo predmeta trgovine) izdajajo dovoljenja in ne licence, medtem ko ta zakon trgovino na debelo s tobačnimi izdelki povezuje s pridobitvijo licence in to vrsto trgovine postavlja v prednostni položaj. v odnosu do drugih.
Zdi se primerno podrobneje in premišljeno na pravni ravni urediti pogoje in podlage za zahteve in merila tako za licenco kot za dovoljenje. Ni jasno, po kakšnem kriteriju je zakonodajalec v tem primeru menil, da je treba tovrstno trgovino opredeliti kot licenčno. Kaj je to - potrebe države ali skrb za pravice potrošnikov in zdravje državljanov?
Na koncu bi rad opozoril, da je potrebna jasnejša zakonodajna razmejitev področja uporabe dovoljenj - dovoljenj in licenc.
POVEZAVE NA PRAVNE AKTE

"USTAVA RUSKE FEDERACIJE"
(sprejeto z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993)
ZVEZNI ZAKON z dne 2.12.1990 N 395-1
"O BANKAH IN BANČNIH DEJAVNOSTIH"
ZAKON RSFSR z dne 25. decembra 1990 N 445-1
"O PODJETJIH IN POSLOVNIH DEJAVNOSTIH"
ZAKON RF z dne 27. decembra 1991 N 2124-1
"O MNOŽIČNIH MEDIJIH"
ZAKON RF z dne 21.02.1992 N 2395-1
"O PODZEMLJI"
ZVEZNI ZAKON z dne 16. februarja 1995 N 15-FZ
"O KOMUNIKACIJI"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 20. januarja 1995)
ZVEZNI ZAKON z dne 20. februarja 1995 N 24-FZ
"O INFORMACIJAH, INFORMACIJAH IN VARSTVU INFORMACIJ"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 25. januarja 1995)
ZVEZNI ZAKON z dne 24. aprila 1995 N 52-FZ
"O ŽIVALSKEM SVETU"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 22. marca 1995)
ZVEZNI ZAKON z dne 18. julija 1995 N 108-FZ
"O OGLAŠEVANJU"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 14. junija 1995)
ZVEZNI ZAKON z dne 17. novembra 1995 N 169-FZ
"O ARHITEKTURNI DEJAVNOSTI V RUSKI FEDERACIJI"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 18. oktobra 1995)
ZVEZNI ZAKON z dne 01.09.1996 N 3-FZ
"O SEVALNI VARNOSTI PREBIVALSTVA"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 5. decembra 1995)
ZVEZNI ZAKON z dne 24. novembra 1996 N 132-FZ
"O OSNOVAH TURISTIČNE DEJAVNOSTI V RUSKI FEDERACIJI"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 4. oktobra 1996)
ZVEZNI ZAKON z dne 26. marca 1998 N 41-FZ
"O PLEMENITIH KOVINAH IN DRAGIH KAMNIH"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 4. marca 1998)
ZVEZNI ZAKON z dne 25. septembra 1998 N 158-FZ
"O LICENCIRANJU DOLOČENIH VRST DEJAVNOSTI"
(sprejela Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 16. septembra 1998)
ODLOKA Vlade Ruske federacije z dne 19. februarja 1996 N 156
"O POSTOPKU ZA IZDAJO DOVOLJENJ (DOVOLJENJ) ZA PROMET
DIVJE ŽIVALI, KI PRIPADAJO V RDEČI KNJIGI
RUSKA FEDERACIJA"
NAVODILO Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije z dne 14. septembra 1995 N 1/4377
"O IZVAJANJU ZAKONA RUSKE FEDERACIJE "O OGLAŠEVANJU"
(skupaj s ČASOVNIMI ZAHTEVAMI ZA NAMESTITEV OGLAŠEVANJA NA
AVTOCESTE IN ULICE GLEDE NA VARNOSTNE POGOJE
VARNOST V CESTNEM PROMETU«, »ZAČASNE ZAHTEVE ZA
NAMEŠČANJE OGLAŠEVANJA NA MOTORNIH VOZILIH PO POGOJIH
ZAGOTAVLJANJE VARNOSTI V CESTNEM PROMETU", ki ga je odobrila Državna uprava za notranje zadeve Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije.
06.09.1995)
ODLOČBA Gosgortekhnadzorja Ruske federacije z dne 30. novembra 1995 N 60
"O POTRDITVI PRAVILNIKA O POSTOPKU ZA IZDAJO DOVOLJENJ ZA
RAZVOJ OBMOČIJ MINERALNIH VIROV"
(skupaj s "PRAVILNIKOM O POSTOPKU ZA IZDAJO DOVOLJENJ...",
odobreno Gosgortekhnadzor Ruske federacije 03.11.1995, Roskomnedra 10.11.1995)
ODLOČBA Gosgortekhnadzorja Ruske federacije z dne 30. avgusta 1999 N 64
"O POTRDITVI PRAVILNIKA O POSTOPKU ZA IZDAJO GRADBENIH DOVOLJENJ
OBMOČJE RUDNIH BORIN"
Zakonodaja in ekonomija, N 8, 2000

Da bi zagotovili zaščito zakonitih interesov državljanov, kulturnih objektov in varstva okolja ter zaradi ohranitve varnosti države, je bilo odločeno, da se izvede licenciranje nekaterih del in storitev, za katere je potrebna licenca. pridobiti, postopek za tak postopek pa določa poseben zakon.

Koncept licenciranja

Licenciranje je sklop dejavnosti, ki vključuje storitve za izdajo, začasni odvzem, ponovno izdajo in preklic licenc za različne vrste Licenca je poseben dokument, ki podjetju ali samostojnemu podjetniku dovoljuje zakonito opravljanje določenih storitev ali opravljanje ene ali druge vrste dela. Takšen dokument je mogoče izdati v papirni in elektronski (z digitalnim tiskom) različici.

Licenciranje posameznih družb poteka po načelu enotnega gospodarskega prostora, odprtosti in dostopnosti informacij ter spoštovanja načela pravne države.

ki so predmet licenciranja

Trenutno je treba pridobiti licenco za približno 50 vrst del in storitev. Tukaj je nekaj izmed njih:



Licenciranje določenih vrst dejavnosti izvajajo posebni organi, ki so bili akreditirani.

Dokumenti za pridobitev licence

Za pridobitev dovoljenja za opravljanje določenih del ali storitev morate predložiti naslednje podatke:

  1. Ime vašega podjetja.
  2. Naslov in podatki o organizaciji.
  3. dejavnosti podjetja.
  4. Podatki o registraciji podjetja pri davčnem uradu.
  5. Dokumenti, ki potrjujejo plačilo potrebnih državnih dajatev.
  6. Drugi podatki.

Postopek za izdajo dovoljenj za nekatere vrste dejavnosti

Vodja (zastopnik) organizacije ali predloži dokumente licenčnemu organu. Postopek obravnave izdaje licence traja približno mesec dni (možna so tudi daljša obdobja). Če licenčna komisija po analizi predloženih podatkov odkrije napake in pomanjkljivosti, se pridobitev licence odloži. Prosilec bo moral popraviti vse te pripombe in šele nato znova oddati dokumente.

Rok veljavnosti takega dokumenta ne sme biti krajši od 5 let. Po preteku tega časa lahko podjetnik zaprosi za podaljšanje licence. V nekaterih primerih se dovoljenje izda za nedoločen čas. Licenciranje določenih vrst dejavnosti se izvaja po vsej Rusiji.



 

Morda bi bilo koristno prebrati: