Buyurtma prs 213 16 mart. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putinning umumiy ta'lim masalalari to'g'risidagi buyrug'i
Putin Internet-iqtisodiyot forumida
2015-yil 22-dekabrda bo‘lib o‘tgan “Internet-iqtisod” ishtirokchilari bilan uchrashuv yakunlari bo‘yicha Rossiya prezidenti Vladimir Putin Rossiyada internetni rivojlantirishga bag‘ishlangan hujjatni imzoladi.
Eslatib oʻtamiz, forumda savdo, taʼlim, tibbiyot, ommaviy axborot vositalari, moliya sohasida internet texnologiyalaridan samarali foydalanish masalalari muhokama qilindi. Ikki davra suhbati axborot texnologiyalari suvereniteti va davlat va jamiyat oʻrtasidagi Internet aloqalari masalalariga bagʻishlandi. Muhokamalar natijalariga ko'ra forum ishtirokchilari Vladimir Putinga aytgan takliflarini ishlab chiqdilar. Forum natijalarini German Klimenko, Internetni rivojlantirish instituti boshqaruvi raisi Dmitriy Grishin, Bosh direktor Mail.ru Group, Yandeks kompaniyalar guruhi rahbari Arkadiy Voloj, Rambler&Co rahbari Aleksandr Mamut, InfoWatch bosh direktori Natalya Kasperskaya, RBC bosh direktori Nikolay Molibog.
“Men yordamchim Igor Shchegolevni shu yerda ko'ryapman, u sobiq vazir, endi yordamchi. Agar hamkasblarimiz qaror qilsalar, bu yerda siz kelishib olgan va siz o‘z tashabbuslaringizni ilgari surish uchun zarur qo‘shma ish sifatida shakllantirgan hamma narsani men hamkorlikda ishlashga taklif qilgan hamkasblaringizdan birining qo‘liga topshirishga tayyormiz. Prezident ma'muriyatini to'g'ridan-to'g'ri Igor Olegovich Shchegolevga topshiring, shunda ular birgalikda siz ishlab chiqqan takliflarni prezident ma'muriyati platformasida ham, tabiiyki, hukumatning ijro etuvchi organlarida ham, bundan kam emas va balki undan ham muhimroqdir. Rossiya Federatsiyasining hududlari”, — dedi Vladimir Putin IT sohasi vakillari bilan uchrashuvdan so‘ng Internet-iqtisodiyot forumidagi nutqida.
Bugun imzolangan hujjatda Rossiya IT-kompaniyalarini qoʻllab-quvvatlash, taʼlim, moliya sektori, axborot xavfsizligi va sanoat interneti (“Internet of Things”) kabi yoʻnalishlar boʻyicha koʻrsatmalar mavjud.
Mahalliy IT-kompaniyalar uchun imtiyozlar
Hujjatga muvofiq, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Sanoat va savdo vazirligi manfaatdor federal organlar bilan birgalikda ijro etuvchi hokimiyat va Eron 1-iyunga qadar Rossiya dasturiy ta’minoti va uskunalarini xarid qilishda ustuvorlikni ta’minlash bo‘yicha takliflar kiritishi kerak. Davlat xaridlari uchun ushbu ustuvorlik, eslatib o'tamiz, 2016 yildan beri federal qonun va mos keladi.
Ushbu va boshqa koʻrsatmalar IT sohasi vakili boʻlgan prezident bilan uchrashuv ishtirokchilarining takliflariga muvofiq qabul qilindi, ularni bu yerda va quyida Vladimir Putin bilan suhbat stenogrammasidan iqtibos keltiramiz.
Men suverenitetdan boshlayman, import o'rnini bosishning og'ir mavzusi. Ma'lumki, mahalliy mahsulotlar uchun imtiyozlar to'g'risida 44-sonli Federal qonuni asosida farmon qabul qilingan. Bu juda zo'r, sizga katta rahmat ... Biz, albatta, ushbu farmonni 223-sonli Federal qonunga, ya'ni davlat kompaniyalarining ishtirokiga taalluqli bo'lishini istardik, chunki ular, aslida, asosiy iste'molchilar Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Rossiya sanoat va savdo vazirligi manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ANO Internetni rivojlantirish instituti bilan birgalikda qonun hujjatlariga ustuvorlikni ta'minlash uchun o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar kiritadi. Xarid qilishda rus dasturiy ta'minot va uskunalari.
Mas'ullar: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Manturov D.V., Klimenko G.S.
Bundan tashqari, bir qator federal organlarga 1-sentabrgacha Rossiya va xorijiy kompaniyalar uchun Internetdan foydalangan holda Rossiya Federatsiyasida teng sharoitlarni ta'minlashga qaratilgan qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar kiritish topshirildi. Gap faol ish olib borayotgan yirik xorijiy internet-kompaniyalar faoliyatini tartibga solish haqida bormoqda Rossiya bozori va qonunchilikning nomukammalligi tufayli ko'pincha qulayroq holatda bo'lib, ular bilan solishtirib bo'lmaydi ó ko'proq resurslar.
...biz, internet-media industriyasining ishchilari sifatida, shubhasiz, transchegaraviy tabiati, shaffofligi va bozorga kirish qulayligi tufayli biz bilan raqobatlashadigan, zavqlanadigan boshqa o'yinchilar bilan o'yin maydonini tenglashtirishni xohlaymiz. ma'lum imtiyozlar: soliq yuklari va turli xil talablar bo'yicha regulyatorlar Aleksandr Mamut
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya FAS, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Moliya vazirligi, Rossiya Federal soliq xizmati, Rossiya Sanoat va savdo vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, manfaatdor federal ijroiya organlari bilan birgalikda. va ANO Internetni rivojlantirish instituti, Rossiya va xorijiy kompaniyalarning Internetdan foydalangan holda Rossiya Federatsiyasida faoliyatini amalga oshirish uchun teng sharoitlarni ta'minlashga qaratilgan qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar kiritadi.
Mas'ul: Artemyev I.Yu., Ulyukaev A.V., Siluanov A.G., Mnshustin M.V., Manturov D.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
1 aprelga qadar IT sohasida faoliyat yurituvchi mahalliy kompaniyalar uchun sug‘urta mukofotlarining pasaytirilgan stavkalarining amal qilish muddatini uzaytirish bo‘yicha ham takliflar ishlab chiqilishi kerak.
Rossiyada 2010 yil yanvar oyidan boshlab sug'urta to'lovlarining imtiyozli stavkasi (ish haqi fondining 14%) amal qiladi. Imtiyozlarni saqlab qolish rus ishlab chiqaruvchilarining raqobatbardoshligini saqlab qolish shartidir dasturiy ta'minot tashqi bozorlarda va umuman zarur shart Rossiyada ishlash, chunki ko'pgina sohalardan farqli o'laroq, IT sanoatida asosiy ishlab chiqarish xarajatlari bog'liq ish haqi xodimlar. Biroq, Moliya vazirligining pozitsiyasi kompaniyalar uchun sug'urta to'lovlarini yig'ish qoidalaridan biron bir sohaga oid istisnolar qilmaslikdir. Yoniq davra stoli“Internet + suverenitet” forumi “Internet Economy 2015” Aloqa vaziri va ommaviy kommunikatsiyalar Nikolay Nikiforov IT-kompaniyalarga sug'urta to'lovlarining yillik kompensatsiyasi haqida gapirdi, bu muammoning mumkin bo'lgan echimi sifatida ular uchun 1) qo'shimcha mablag'lar topish zarurati va 2) bu mablag'lar qoplangan taqdirda ham, ularning bir qismi yo'qoladi. inflyatsiyaga.
Xo'sh, uchinchi mavzu, biz uchun juda og'riqli mavzu - foyda. Bilasizmi, bizda ushbu kompaniyalar uchun sug'urta mukofotlari bo'yicha imtiyozlar mavjud. Men sizga bitta raqamni aytmoqchiman: 2010 yilda aylanma dasturiy ta'minot hajmi 28 milliard rublni tashkil etdi va 2014 yilda u 102 milliardga o'sdi, bu aylanma dasturiy ta'minotni sotish hajmidan 3,5 baravar ko'p, ya'ni imtiyozlar olish huquqiga ega bo'lgan kompaniyalar . Ammo ular 2017 yilda uni bekor qilmoqchi. Sizdan uni uzaytirishingizni juda istardik. Shu bilan birga, Cisco rivojlanish markazi va Microsoft kabi kompaniyalar endi imtiyozlarga ega, ammo printsipial jihatdan, chet el kompaniyalarini imtiyozlardan chiqarib tashlash, bu bilan, aksincha, Rossiya internet kompaniyalarini qisqartirish va kengaytirish oqilona bo'lar edi, deb o'ylayman. . Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Moliya vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ANO Internetni rivojlantirish instituti bilan birgalikda pasaytirilgan sug'urta mukofotlari stavkalarining amal qilish muddatini uzaytirish bo'yicha takliflar kiritadi. axborot texnologiyalari sohasida faoliyat yurituvchi mahalliy kompaniyalar uchun.
Mas'ullar: Siluanov A.G., Nikiforov N.A., Ulyukaev A.V., Klimenko G.S.
1-sentabrga qadar Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Ta’lim va fan vazirligi, Moliya vazirligi, Sanoat va savdo vazirligi, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi rivojlanish institutlari tomonidan loyihalarni moliyalashtirish uchun istiqbolli IT-loyihalarni tanlashni tartibga keltirsin. masalan, Skolkovo, Ilg'or tadqiqot fondi va boshqalar.
Bizda ... bor katta miqdorda yuqori texnologiyali loyihalarga sarmoya kiritadigan institutlar. Bunga Skolkovo, Urug'lik jamg'armasi, Federal maqsadli dastur, barcha turdagi federal maqsadli dasturlar va boshqalar kiradi. Men yagona investitsiya strategiyasi yo'qligini his qilaman. Biz davlat investitsiyalarini monitoring qilish markazini yoki hech bo'lmaganda investitsiya strategiyasini ishlab chiqadigan biron bir organni yaratishni taklif qilamiz... Masalan, import o'rnini bosish innovatsiyalarga kirmaydi, chunki u allaqachon ishlab chiqilganga o'xshaydi va bizning kompaniyalarimiz. har doim monetizatsiya bilan yomon vaqt o'tkazgan. Va shuning uchun mamlakatga kerak bo'lgan yaxshi texnologik loyihalar ba'zi mezonlarga ko'ra qulashi mumkin. Menimcha, mamlakat kelajakda unga kerakli dividendlarni keltiradigan narsaga sarmoya kiritish maqsadga muvofiqdir. Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Ta'lim va fan vazirligi, Rossiya Moliya vazirligi, Rossiya sanoat va savdo vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi manfaatdor federal ijroiya organlari bilan birgalikda, rivojlanish institutlari tomonidan loyihalarni tanlash uchun istiqbolli axborot-kommunikatsiya texnologiyalari ro‘yxatini yaratish tartibi loyihasini kiritadi.
Mas'ul: Ulyukaev A.V., Livanov D.V., Siluanov A.G., Manturov D.V., Nikiforov N.A.
Davlat organlarida dasturiy ta'minot import o'rnini bosuvchi vakolatlar markazi
Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalarni rivojlantirish vazirligi va boshqa manfaatdor organlar 1 aprelga qadar IRI, ARPP asosida axborot-kommunikatsiya texnologiyalari sohasida import o‘rnini bosuvchi vakolatlar markazini tashkil etish bo‘yicha takliflar kiritsin. Mahalliy dasturiy ta’minot” va “Elektron davlat” ekspert markazi.
Bundan tashqari, biz jamoatchilik ishtirokida rus yechimlariga o'tish uchun yagona vakolat markazini yaratishni taklif qildik. Bu yerda jamoatchilik vakillari sifatida uchta tashkilot taklif etiladi. Bu Internetni rivojlantirish institutining o'zi, bu dasturiy ta'minotni ishlab chiquvchilar uyushmasi, import o'rnini bosish bilan shug'ullanadigan tashkilot va elektron davlat ekspert markazi. jamoat tashkiloti
( Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya sanoat va savdo vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Rossiya FSTEC manfaatdor federal ijroiya organlari va ANO Internetni rivojlantirish instituti bilan birgalikda tashkil etish bo'yicha takliflar kiritadi. Internetni rivojlantirish instituti, Dasturiy ta’minot ishlab chiqaruvchilar uyushmasi va “Elektron davlat” Import o‘rnini bosish bo‘yicha vakolatlar markazining axborot-kommunikatsiya texnologiyalari sohasidagi ekspert markazi negizida.
Mas'ullar: Ulyukaev A.V., Manturov D.V., Nikiforov N.A., Selin V.V., Klimenko G.S.
Narsalar interneti
Alohida ko'rsatma narsalar Interneti, IoTga tegishli. Bu erda asosiy mas'ul shaxs - Sanoat va savdo vazirligi (ilgari Sanoat va savdo vazirligi va Internet tashabbuslarini rivojlantirish jamg'armasi (IIDF) 2016 yil fevraliga qadar Rossiyada IOTni rivojlantirish bo'yicha yo'l xaritasini taqdim etadi). Prezident noyabr oyiga qadar “mahalliy sanoat internet texnologiyalarini joriy etish va zarur normativ-huquqiy bazani shakllantirish bo‘yicha takliflar kiritish” topshirig‘ini berdi.
Tashkil etish va o'tkazish bo'yicha takliflar tayyorlang tadqiqot ishi Narsalar interneti sohasidagi texnologiyalardan foydalanish maqsadida kirish tarmoqlarining ishlashi uchun chastotalarni konvertatsiya qilish uchun.
Davlat dasturlari va ularni amalga oshirish bo‘yicha yo‘l xaritalarini amalga oshirish doirasida “Buyumlar interneti” sohasida texnologiyalarni rivojlantirish bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini tahlil qilish. Agar kerak bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga "Internet of Things" modeliga asoslangan tarmoqlararo ochiq ishlab chiqarish va xizmat ko'rsatish ekotizimlarini shakllantirishga to'sqinlik qiladigan tegishli o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar kiriting. Internetni rivojlantirish instituti tomonidan ishlab chiqilgan yo‘l xaritalaridan
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Sanoat va savdo vazirligi, Rossiya Energetika vazirligi, Rossiya Transport vazirligi, Rossiya Qurilish vazirligi, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi bilan birgalikda. manfaatdor federal ijroiya organlari va Internet tashabbuslarini rivojlantirish jamg'armasi mahalliy sanoat Internet texnologiyalarini joriy etish, zarur normativ-huquqiy bazani shakllantirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish bo'yicha takliflar kiritadi.
Mas'ul: Manturov D.V., Novak A.V., Sokolov M.Yu., Men M.A., Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Varlamov K.V.
Ta'lim
Ta’lim va fan vazirligi ham unutilgani yo‘q. U Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi hamda Eron Islom Respublikasi bilan birgalikda 2016-yil sentabrgacha universitetlarning taʼlim dasturlariga axborot texnologiyalari, tizimlar sohasidagi mahalliy ishlanmalarni oʻrganish bilan bogʻliq kurslar va fanlarning kiritilishini taʼminlashi kerak. va tarmoqlar. 2015-yil 21-dekabrda Rossiya oliy o‘quv yurtlarida asosan xorijiy texnologiyalar va dasturiy mahsulotlarni o‘qitish muammosi muhokama qilinganini eslaymiz.Bu dolzarb muammo, deydi Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Moliya universitetining amaliy informatika kafedrasi professori. Iqtisodiyot fanlari doktori. Dmitriy Chistov: “Albatta, o‘rganilishi kerak bo‘lgan xorijiy dasturiy mahsulotlar bor – masalan, operatsion tizimlar, DBMS. Ammo bizda import qilinganlar bilan muvaffaqiyatli raqobatlashadigan o'z amaliy IT tizimlarimiz bor va ular byudjetdan moliyalashtiriladigan universitetlarda o'qitilishi kerak, aks holda universitet nomini o'zgartirish kerak - deylik "Rossiya Federatsiyasi hukumati qoshida" emas, balki "Rossiya Federatsiyasi hukumati qoshida". AQSh Davlat departamenti.” Ko'p hamkasblar, afsuski, boshqacha fikr yuritish odatiy holdir. Prezidentning bu boradagi yordami juda muhim va oʻz vaqtida berilgan”.
Taʼlim borasida bir muammo borki, bizning taʼlimimiz, ayniqsa, universitetlarda xorijiy texnologiyalar boʻyicha kadrlar tayyorlash va oʻqishni oʻz ichiga oladi. xorijiy texnologiyalar. Bu tushunarli, biz qo'limizdan kelganidan, bor narsamizdan o'rganamiz. Ammo, boshqa tomondan, biz qandaydir tarzda bu yondashuvni o'zgartirishimiz kerak va, ehtimol, Ta'lim vazirligiga dasturni mahalliy texnologiyalarga o'zgartirishni tavsiya qilishimiz kerak... Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Ta'lim va fan vazirligi Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi va ANO Internetni rivojlantirish instituti bilan birgalikda uni namunali ta'lim dasturlariga kiritish choralarini ko'rmoqda. Oliy ma'lumot axborot fanlari, hisoblash texnikasi va axborot xavfsizligi va (yoki) axborot texnologiyalari, tizimlari va tarmoqlarini o'rganishni o'z ichiga olgan o'quv kurslari, fanlar (modullar), ushbu sohadagi mahalliy ishlanmalarni o'rganish bilan bog'liq masalalar.
Mas'ul: Livanov D.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
Iyun oyiga qadar esa “elektron oʻquv materiallari va elektron taʼlim dasturlarini davlat sertifikatlash tizimini yaratish boʻyicha takliflar” tayyor boʻlishi kerak.
Ha, biz bu kadrlarni tayyorlashda faol ishtirok etmoqdamiz. Biz ishonamizki, printsipial jihatdan, bu kelajakdagi o'sishning asosiy muammolari ... Biz tushunamizki, bu kadrlar asosan Moskvada joylashgan, yirik universitetlar Moskvada joylashgan. Ushbu modelni butun Rossiya bo'ylab kengaytirishning yagona yo'li - bu onlayn ta'lim, ya'ni aslida Sankt-Peterburgdagi o'qituvchilar tajribasidan foydalanish, eslatmalar olish, onlayn kurslar qilish va uni butun mamlakat bo'ylab tarqatish. Shunday qilib, biz bir vaqtning o'zida bir nechta muammolarni hal qilishimiz mumkin. Birinchidan, biz ta'lim rivojlanishining ancha katta davrini bosib o'tamiz, chunki hozir G'arbda bu eng muhim yo'nalishlardan biri. Ikkinchidan, biz butun Rossiya bo'ylab sifatni shu tarzda nazorat qila olamiz. Shuning uchun biz yetakchi IT-kompaniyalar yaratadigan kurslarni universitet dasturlariga kiritish va bu universitetlarni qanday rag‘batlantirish haqida o‘ylash g‘oyasiga keldik. Chunki motivatsiya bo'lmasa, Dmitriy Grishinni printsipial jihatdan hech narsa o'zgartirmaydi
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Ta'lim va fan vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Roskomnadzor, Rosobrnadzor manfaatdor federal ijroiya organlari va Internetni rivojlantirish instituti bilan birgalikda Internet tarmog'ini rivojlantirish bo'yicha takliflar kiritadi. ta'lim sohasida foydalanish uchun elektron o'quv materiallari va elektron ta'lim dasturlarini davlat sertifikatlash tizimi.
Mas'ul: Livanov D.V., Nikiforov N.A., Ulyukaev A.V., Zharov A.A., Kravtsov S.S., Klimenko G.S.
Axborot xavfsizligi
Shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish va axborot xavfsizligi masalalariga alohida e'tibor qaratilmoqda. Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Adliya vazirligi, FSB, Roskomnadzor va FSTEC 1 iyunga qadar Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Internetda ma'lumotlariga ishlov berishni tartibga solish bo'yicha qonun hujjatlariga takliflar kiritishlari kerak.
...Internet qulay muhit bo‘lishidan tashqari, fuqarolardan har qanday ma’lumotni, xususan: harakatlar, aloqalar, siyosiy imtiyozlar, daromadlar darajasi, odatlar, do‘stlar doirasi, bayonotlar va ma’lumotlar to‘plash uchun ajoyib imkoniyatlar yaratadi. hokazo. Va bu ma'lumotlar odamlarga turli yo'llar bilan ta'sir qilish yoki ularni manipulyatsiya qilish uchun bilimlar ombori bo'lib, aslida nima qilinmoqda. Ya'ni, yangi axborot tahdidlarining butun sinfi yaratilgan. Mening fikrimcha, mamlakatimiz fuqarolari haqidagi bu ma'lumotlar - va bu shaxsiy emas, men buni shaxsiy ma'lumotlar deb atagan bo'lardim, chunki bu kengroq soha - qandaydir tarzda qonun bilan tartibga solinishi kerak, chunki bu qandaydir yer osti boyliklari.. Kontaktlar haqida ham ma'lumot... Menimcha, har qanday tashkilot tomonidan ushbu shaxsiy ma'lumotlardan foydalanishni tartibga solish zarur. Nafaqat xorijiy, balki har qanday Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Rossiya Adliya vazirligi, Rossiya FSB, Roskomnadzor, Rossiya FSTEC manfaatdor federal ijroiya organlari bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ma'lumotlariga ishlov berishni tartibga solish bo'yicha qonun hujjatlariga takliflar kiritadi. Internetda federatsiya.
Mas'ul: Nikiforov N.A., Konovalov A.V., Bortnikov A.V., Jarov A.A., Selin V.V.
Buning uchun menimcha, tahdidlarga javoblarni monitoring qilish uchun yagona markazni, SOPKA markazining analogini - biz FSBda raqamli tahdidlarni, kompyuter hujumlarini yig'ish uchun mavjud bo'lgan narsalarni, ma'lumot uchun bir xil narsani yaratish maqsadga muvofiq bo'ladi. tahdidlar. O'tgan yili Sberbankga qilingan hujumni eslaysizmi? Hujum Ukraina hisoblaridan qilingan. Bu mutlaqo aniq hujum Sberbankni yo'q qilish maqsadida amalga oshirilgan va aslida mamlakatga katta zarar yetkazilgan. Bundan tashqari, hozir hamma narsa shifrlangan ulanishga o'tmoqda va Facebook kabi saytlar o'z sertifikatlarini davlatga o'tkazmaydi. Umuman olganda, menimcha, agar ular mamlakatda ishlayotgan bo'lsa, sertifikatlarni davlatga topshirish ularning zimmasida bo'lishi kerak. Sertifikatini topshirsin va ishlashda davom etsin. Xo'sh, umuman olganda, huquqiy asos bunday axborot hujumlarini sodir etganlik uchun jazolash uchun yaratilishi kerak. Ya'ni, axborot xurujlarini jazolaydigan qonun bo'lishi kerak. Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya FSB, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi, Rossiya Adliya vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Roskomnadzor, Rossiya FADN manfaatdor federal ijroiya organlari bilan birgalikda monitoringni tashkil etish bo'yicha takliflar kiritadi. Internetdagi axborot tahdidlari.
Mas'ul: Bortnikov A.V., Chaika Yu.Ya., Konovalov A.V., Nikiforov N.A., Jarov A.A., Barinov I.V.
Xuddi shu muddatda - 1 iyun - FSB va Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi "Rossiya Federatsiyasida aloqa tarmoqlari orqali uzatiladigan ma'lumotlarni shifrlash talablarini o'zgartirish bo'yicha takliflar, ularni buzganlik uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi" takliflar tayyorlashlari kerak.
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya FSB, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi manfaatdor federal ijroiya organlari bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasida aloqa tarmoqlari orqali uzatiladigan ma'lumotlarni shifrlash talablarini o'zgartirish, ularni buzganlik uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi takliflar kiritadi.
Mas'ul: Bortnikov A.V., Nikiforov N.A.
Moliyaviy sektor
“Internet Economy 2015” forumida, shuningdek, onlayn toʻlovlarni amalga oshirishda jismoniy shaxslarni aniqlash tamoyillariga oʻzgartirishlar va boshqa dolzarb masalalar muhokama qilindi. samarali foydalanish Iste'molchilarga qulaylik yaratib, bank sektorini yaxshilash uchun Internet texnologiyalari bank xizmatlari. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki vakillarining so'zlariga ko'ra, bir guruh tashkilotlarda guruhga kiritilgan har qanday tashkilot tomonidan (shaxsan) o'tkazilgan identifikatsiyaga ishonish mumkinligi to'g'risida fundamental qaror qabul qilindi. Bunday guruhning ishtirokchilari boshqaruv tashkilotlari, mikromoliya tashkilotlari, banklar, nodavlat pensiya jamg'armalari bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi bilan Yagona identifikatsiya tizimi asosida to‘liq masofaviy identifikatsiya mexanizmini yaratish bo‘yicha muzokaralar olib bormoqda, bunda bank operatsiyalari uchun zarur bo‘lgan fuqarolarning barcha ma’lumotlari saqlanadi. Yagona identifikatsiya tizimining ishonchliligiga talablar ortdi.
Aloqa va ommaviy kommunikatsiyalar vaziri o'rinbosari Aleksey Kozyrev: “Davlat organlarida elektron xizmatlarni joriy qilishda yagona ishonch makoniga asoslangan yechim allaqachon topilgan, biz fuqarolarni elektron imzo bilan identifikatsiya qilamiz va autentifikatsiya qilamiz. Biz internet hamjamiyatini ham buni elektron yuridik ahamiyatga ega identifikatsiya qilish, autentifikatsiya qilishning asosiy usuli sifatida qabul qilishga va undan keng foydalanishga, shu jumladan, tijorat xizmatlarida foydalanishga taklif qilamiz”.
“Internet+jamiyat” va “Internet+moliya” davra suhbatlaridagi chiqishlaridanKo'rsatmalar matnidan
Rossiya Moliya vazirligi, Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi, Rosfinmonitoring, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi manfaatdor federal ijroiya organlari bilan birgalikda bank xizmatlari, shu jumladan Internetda taqdim etilgan ma'lumotlarni tekshirishga yagona yondashuvlarni joriy etish bo'yicha takliflar kiritadi.
Mas'ullar: Siluanov A.G., Nabiullina E.S., Chixanchin Yu.A., Nikiforov N.A.
Davlat xizmatlari
“Internet+jamiyat” davra suhbatida fuqarolarga onlayn tarzda ko‘rsatilayotgan davlat xizmatlari muhokama qilindi.
Keyingi - davlat xizmatlari. Davra suhbatida elektron davlat xizmatlarini rivojlantirishda qandaydir turg‘unlik va parchalanish xavfi mavjudligi qayd etildi. Davlat va mintaqaviy darajada ko'plab davlat xizmatlarini taklif qiluvchi ko'plab portallar paydo bo'ldi. Afsuski, bu parchalanish fuqarolar uchun ushbu oqimda harakat qilish juda qiyin va ushbu davlat xizmatlarini rivojlantirishni qayta tiklash, ularni qandaydir tarzda standartlashtirish va xizmatlarni yagona oynadan olish tamoyiliga ega bo'lish zarurligiga olib keladi. Buning uchun u erda o'z idoraviy manfaatlarini himoya qiladigan bo'limlar uchun emas, birinchi navbatda fuqarolar uchun qulay bo'lishi kerak. Bundan tashqari, ma'lumot hozirda turli portallar bir-biridan farq qiladi va odamlar bo'limlar o'rtasida yugurishardi, endi ular portallar orasida ishlaydi va bu holat, albatta, qabul qilinishi mumkin emas.
Uni qandaydir takomillashtirish uchun esa elektron davlat xizmatlarini ko‘rsatish ustidan xalq nazorati vositalarini taqdim etish zarur. Ya'ni, qandaydir elektron shikoyatlar kitobini joriy qiling
(forumning yakuniy yalpi majlisidagi nutqidan) Natalya Kasperskaya
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi manfaatdor federal ijroiya organlari va ANO Internetni rivojlantirish instituti bilan birgalikda davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish sifatini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar ro'yxatini taqdim etadi. elektron shakl.
Mas'ul: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S.
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Moliya vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi, Rosfinnadzor manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan xarajatlarning takrorlanishini bartaraf etishga qaratilgan qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritilishini ta'minlaydi. , jismlar mahalliy hukumat va byudjet muassasalari elektron shaklda xizmatlar ko'rsatishda.
Mas'ul: Ulyukaev A.V., Siluanov A.G., Nikiforov N.A., Smirnov A.V.
Forumda FID prezidenti Ilya Massux Rossiya prezidenti Vladimir Putinga fuqarolarning takliflarini e'lon qilish uchun yaratilgan Rossiya jamoat tashabbusi (ROI) loyihasini taqdim etdi. Prezident resurs ishini ijobiy baholadi va hokimiyat ROI veb-saytida ovoz berish uchun e'lon qilingan fuqarolarning tashabbuslarini inobatga olish istagini bildirdi. Shuningdek, “tinglovchilar bilan ishlash, fuqarolarning nafaqat tashabbus, balki murojaat tarzida bildirilayotgan istaklariga e’tibor qaratish” bo‘yicha ko‘rsatmalar berdi.
2015-yilning 1-mayiga qadar Iqtisodiy rivojlanish vazirligi hamda Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligiga manfaatdor federal ijroiya organlari, Eron Islom Respublikasi va Axborot demokratiyasini rivojlantirish jamg‘armasi bilan birgalikda fuqarolar uchun takliflar kiritish topshirildi. Rossiya Federatsiyasi.
Ko'rsatmalar matnidan
Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi manfaatdor federal ijroiya organlari, ANO Internetni rivojlantirish instituti va Axborot demokratiyasi va fuqarolik jamiyatini rivojlantirish jamg'armasi, Axborot demokratiyasi jamg'armasi bilan birgalikda rossiya Federatsiyasi fuqarolarining shikoyatlarini hisobga olishning yagona mexanizmini yaratish bo'yicha takliflar.
Mas'ullar: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S., Massux I.I.
Aloqa operatorlarining ko'p xonadonli turar-joy binolariga beg'araz kirishi
Bu masala, jumladan, “Internet + Media” davra suhbatida muhokama qilindi, muhokama natijalari Vladimir Putinga soha vakillari bilan uchrashuvda ma’lum qilindi.
...infratuzilma mavjud bo'lmasa, Internet hayotimizga kirib bormoqda, deyish qiyin. Bugun biz mamlakat sifatida juda munosib darajadamiz, lekin shu bilan birga ba'zi muammolar ham mavjud. Jumladan, optik tolali kabelning ulanishi va internetning tarqalishi ko'p qavatli uylar va negadir hali rivojlanmagan shaharlarga tarqaldi.
Bilasizmi, masalan, uyga tez yordam yoki o‘t o‘chirish mashinasi kelishi haqida gap ketayotganda, Xudo ko‘rsatmasin, uy-joy mulkdorlari va uy-joy mulkdorlari shirkati hech qanday kirish to‘lovini talab qilmasdan eshikni ochadi. Aloqa operatorlari fuqarolarning axborot olish konstitutsiyaviy huquqini anglagan holda keng polosali internetni taqdim etish uchun kelganlarida, qandaydir kamsituvchi to'siqlar quriladi, ya'ni ular qandaydir to'lovni, boshqa narsani talab qiladi. Biz takliflar tayyorlaymiz, shunda munitsipal darajada Aleksandr Mamutga bunday kirishni ta'minlash munitsipalitetlarning mas'uliyatiga o'xshaydi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 28 martdagi 352-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishlari va topshiriqlarini bajarishni tashkil etishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni ("Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishlari va topshiriqlarini bajarish tartibi" bilan birgalikda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti")
Buyurtma
PREZIDENT KO'RSATMALARI VA YO'RISHLARINI IJRO ETISHI
ROSSIYA FEDERATSIYASI
1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari va ko'rsatmalari uning konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirish uchun beriladi.
2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlarida, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalarida mavjud yoki belgilangan tartibda "" so'zi bilan shakllarda tuziladi. Ko'rsatmalar". Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari ro'yxatlari shaklida tuzilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari va ko'rsatmalari ro'yxatida familiya (familiya) va bosh harflar ko'rsatilishi kerak. rasmiy topshiriq berilgan (mansabdor shaxslar) (keyingi o‘rinlarda ijrochi deb yuritiladi), shuningdek uni lozim darajada bajarish uchun zarur bo‘lgan muddat.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari va ko'rsatmalari ro'yxatlari loyihalarini tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi tomonidan amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari va ko'rsatmalari ro'yxatlari loyihalarini tayyorlash tartibi va ularning bajarilishiga qo'yiladigan talablar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari tomonidan tasdiqlanadi.
3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari qarorlar shaklida rasmiylashtiriladi. Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining topshirig'ida uni bajarish muddati ko'rsatilmagan bo'lsa, u Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yordamchisi - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yordamchisi tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi nazorat boshqarmasi.
4. Pudratchi belgilangan muddatdan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nomiga hisobot taqdim etishi shart, unda aks ettirilishi kerak. aniq natijalar rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyruqlari yoki ko'rsatmalarini bajarish.
Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i yoki ko'rsatmasi bir nechta ijrochilarga berilgan bo'lsa, uning bajarilishi to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga hisobot birinchi ko'rsatilgan ijrochi tomonidan taqdim etiladi. Shu bilan birga, u Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari yoki ko'rsatmalarining bajarilishi to'g'risidagi hisobotni o'z vaqtida taqdim etish uchun javobgardir.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati rahbari tomonidan belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etilgan hisobotlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi tomonidan ko'rib chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etiladi.
Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i yoki topshirig'ini bajarish natijasida Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga federal qonun loyihasi yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining akti kiritilgan bo'lsa yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumati chiqarildi, keyin Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Nazorat boshqarmasiga yuborilgan hisobot o'rniga ishlash to'g'risidagi ma'lumotlar taqdim etiladi.
5. Zarur bo'lganda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining topshirig'iga asosan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbarining qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatma loyihasi tayyorlanadi. Agar u imzolangan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining tegishli ko'rsatmasi nazoratdan chiqariladi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni ijrosi to'g'risidagi hisobotni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishi loyihasini tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Nazorat boshqarmasi tomonidan birgalikda amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining manfaatdor mustaqil bo'linmalari bilan.
6. Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'ini belgilangan muddatda bajarishga to'sqinlik qiladigan holatlar mavjud bo'lsa, ijrochi belgilangan muddatning yarmidan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'ini tuzatish bo'yicha asosli takliflar kiritadi. ijro muddati.
Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i yoki topshirig'ini bajarish paytida uning belgilangan muddatda to'g'ri bajarilishiga to'sqinlik qiladigan holatlar yuzaga kelsa, ijrochi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga uning o'z vaqtida bajarilishiga to'sqinlik qiladigan sabablarni ko'rsatgan holda hisobot taqdim etadi; ijrosini ta’minlash bo‘yicha ko‘rilayotgan aniq chora-tadbirlar va muddatni uzaytirish bo‘yicha takliflar.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishini bajarish muddatini o'zgartirish yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i yoki topshirig'ini bajarish muddatini uzaytirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadi yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yordamchisi - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Nazorat boshqarmasi boshlig'i.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijro muddati ikki marta uzaytirilgan farmoyishini bajarish muddatini uzaytirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari tomonidan qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijro muddati uch yoki undan ko'p marta uzaytirilgan farmoyishini bajarish muddatini uzaytirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati ijrochi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'ini bajarish muddatini uzaytirish to'g'risidagi taklifining asosliligi to'g'risida xulosa tayyorlamoqda.
7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i yoki ko'rsatmasini nazoratdan olib tashlash to'g'risidagi qarorni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yordamchisi qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasi - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Nazorat boshqarmasi boshlig'i.
2017-yil 29-dekabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin yillik matbuot anjumani natijalariga ko‘ra ko‘rsatmalar ro‘yxatini tasdiqladi. Ular orasida soliq amnistiyasi ham bor. Davlat rahbari hukumatga joriy yil oxirigacha ozod qilish bo‘yicha tuzatishlar kiritishni topshirdi Shaxsiy daromad solig'i, 2015-yil 1-yanvardan 2017-yil 1-dekabrgacha olingan, undan soliq ushlab qolinmagan, biroq soliq agentlari tomonidan soliq organlariga maʼlumotlar taqdim etilgan.
Shuningdek, Vladimir Vladimirovichning so'zlariga ko'ra, transport solig'i, mol-mulk solig'i va soliq bo'yicha qarzlarni hisobdan chiqarishni ta'minlash kerak. yer solig'i- korxonalarga emas, fuqarolarga nisbatan qo'llaniladi - 2015 yil 1 yanvar holatiga va jarimalar bo'yicha qarzlar. Bundan tashqari, foydali qazilmalarni qazib olish solig'i, aktsiz solig'i va Rossiya Federatsiyasi chegarasi orqali tovarlarni olib o'tish munosabati bilan to'lanadigan soliqlar bundan mustasno, soliq qarzlarini hisobdan chiqarish kerak 2015 yil 1-sonli tadbirkorlar va bunday maqomini yo'qotgan shaxslar tomonidan.
Prezident, shuningdek, hisob-kitob uchun nazarda tutilgan almashtirishni belgilash bo'yicha ko'rsatma berdi soliq bazasi er solig'i bo'yicha soliq to'lovchiga tegishli bo'lgan bitta uchastkaga nisbatan 600 kvadrat metrlik uchastkaning kadastr qiymatini chegirib tashlagan holda 10 000 rubl miqdorida chegirma, shuningdek nafaqaxo'rlarni bunday chegirmaga ega bo'lgan soliq to'lovchilar sifatida tasniflash. . Bularning barchasi yil oxirigacha bajarilishi kerak.
Vladimir Putin, shuningdek, shaxsiy daromad solig'iga tortilmasligi kerak bo'lgan qarzlarni kechirish natijasida olingan daromad turlarini aniqlash va qarzlar miqdori bo'yicha hisoblangan jarimalarning maksimal miqdorini belgilashni ko'rsatdi.
Bir nechta ko'rsatmalar uy-joy sektoriga tegishli. 2018-yil martiga qadar iste’molchilar o‘rtasida to‘g‘ridan-to‘g‘ri shartnoma munosabatlari tizimiga o‘tishni nazarda tutuvchi qonun qabul qilinishini ta’minlash zarur. kommunal xizmatlar va resurslar bilan ta'minlovchi tashkilotlar. Mart oyining oxirigacha - uy-joyni saqlash uchun to'lovlar miqdorini asossiz ravishda oshirishning oldini olish uchun "keng qamrovli chora-tadbirlar ko'ring". Mudofaa vazirligi harbiy shaharchalarda istiqomat qilayotgan fuqarolarning uy-joy kommunal xizmatlari uchun to‘lov miqdori asossiz oshirilganligi faktlarini tekshirib, uning oshishiga yo‘l qo‘ymaslik bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni ko‘rsin. Tugash muddati - 15 yanvar.
Davlat rahbari, shuningdek, fuqarolarga “Uzoq Sharq gektarlari” berish amaliyotini tahlil qilib, moʻljaldagi maqsadni oʻzgartirish imkoniyatini bartaraf etish va bunday uchastkalarning aylanmasini cheklashga qaratilgan chora-tadbirlar koʻrishni koʻrsatdi.
Ko'rsatmalar orasida qo'llab-quvvatlash bo'yicha ko'rsatma mavjud notijorat tashkilotlar abortlar profilaktikasi bilan shug‘ullanadi hamda elektron tijorat sohasiga alohida e’tibor qaratgan holda ma’lumotlarni yashirin ravishda olish uchun mo‘ljallangan maxsus texnik vositalar muomalasi bilan bog‘liq huquqbuzarliklarning oldini olish bo‘yicha takliflar kiritadi. Tugash muddati: 15 mart. Bosh prokuratura fuqarolarga nisbatan Jinoyat kodeksining 1381-moddasini qo‘llash amaliyotini tahlil qilib, ma’lumotlarni yashirin ravishda olish uchun maxsus texnik vositalar belgilariga ega bo‘lgan, biroq maishiy texnika vositalarini sotib oluvchi fuqarolarning manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan o‘zgartishlar kiritsin. ushbu maqsadlar uchun mo'ljallanmagan.
Hududda yangi ko'rsatmalar mavjud tibbiy yordam. Hukumat mintaqaviy hokimiyat organlari bilan birgalikda federal byudjetdan qo'shma moliyalashtirishni nazarda tutuvchi onkologik klinikalarni rivojlantirish dasturini tasdiqlashi va 30 aprelga qadar perinatal markazlarni rivojlantirish dasturini davom ettirish bo'yicha takliflar kiritishi kerak. . Uy sharoitida zarur bo'lgan bemorlarni jihozlar va dori-darmonlar bilan ta'minlash choralarini ham ko'rish kerak.
2018-2020 yillarda Vladimir Vladimirovich 100 dan 2000 kishigacha aholi istiqomat qiladigan aholi punktlarida zamonaviy vrachlik punktlari, feldsherlar va feldsher-akusherlik punktlarini tashkil etish to‘g‘risida buyruq berdi. Va 100 kishigacha bo'lgan aholi punktlari aholisi uchun ko'chma ko'chma tibbiy majmualardan foydalanishni ta'minlasin. Vazirlar Mahkamasiga 2018-yilda hududlarga ushbu ikki vazifani amalga oshirish bilan bog‘liq majburiyatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun qo‘shimcha ajratmalar: mos ravishda 4,35 milliard rubl va 3,6 milliard rubl miqdorida mablag‘lar ajratish topshirildi.
Prezident mart oyiga qadar Ulan-Ude shahrida Uda daryosi ustidan yangi ko‘prik qurish bo‘yicha takliflar kiritish va omul ishlab chiqarish va sotishga cheklovlar qo‘yilgani natijasida ishsiz qolgan baliqchilarni ishga joylashtirish bo‘yicha qo‘shimcha chora-tadbirlar ko‘rishni buyurdi.
Vazirlar Mahkamasi ham cheklash bo'yicha takliflar kiritishi shart foiz stavkalari viloyatlar va shahar hokimliklari tomonidan banklardan jalb qilingan kreditlar bo‘yicha hamda baliqchilik xo‘jaligi tashkilotlarining investitsiya maqsadlarida berilgan suv biologik resurslarini ishlab chiqarish kvotasi ulushini olish imkoniyatini kengaytirish to‘g‘risida.
Bundan tashqari, Vladimir Putin onalik kapitali dasturini 2021 yilgacha uzaytirishni nazarda tutuvchi qonunni imzoladi. Hujjat rasmiy huquqiy axborot portalida joylashtirilgan va 2018 yil 1 yanvardan kuchga kiradi. Yangi qonunni amalga oshirish uchun federal byudjet xarajatlari 2018 yilda 1 milliard rublni, 2019 yilda 37,9 milliard rublni va 2020 yilda 69,7 milliard rublni tashkil qiladi. Putin tomonidan imzolangan hujjat onalik kapitalidan foydalanishning qo'shimcha imkoniyatini taqdim etadi - u xarajatlarni qoplash uchun ishlatilishi mumkin. pullik xizmatlar maktabgacha ta'lim.
Prezident, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi va Suriya o‘rtasidagi Tartus porti hududida Rossiya harbiy-dengiz floti logistika markazi hududini kengaytirish hamda Rossiya harbiy kemalarining hududiy dengiz, ichki suvlar va portlarga kirishi to‘g‘risidagi bitimni ratifikatsiya qilish to‘g‘risidagi qonunni imzoladi. Suriya.
Vladimir Putinning yana bir buyrug'i - Rossiyaning energiya xavfsizligi doktrinasiga va boshqa strategik hujjatlarga tuzatishlar kiritish. Prezident suyultirilgan gaz ishlab chiqarishni rivojlantirish bilan bog‘liq energiya xavfsizligiga tahdidlarni hisobga olishni so‘radi tabiiy gaz, va LNG ishlab chiqarish siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilang, bu Rossiyaga o'rta muddatli istiqbolda ushbu sohada etakchilardan biriga aylanishiga yordam beradi.
... batafsil o'qish >Rossiya Federatsiyasi Prezidentining dafn etish va dafn etish ishlarini tashkil etish to'g'risidagi qonun hujjatlari va qarorlari ijrosini tekshirish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari ro'yxati Prezident nazorati boshqarmasi tomonidan amalga oshirildi...
ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI
Buyurtma
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining dafn etish va dafn etish ishlarini tashkil etish bo'yicha qonun hujjatlari va qarorlari ijrosini tekshirish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari ro'yxati. Rossiya Federatsiyasi
MEN MASLAHAT ETDIM
Prezident
Rossiya Federatsiyasi
V.Putin
Fuqarolarning marhumlarni dafn etish xizmatlaridan foydalanish imkoniyati, sifati va qoniqish darajasini oshirish maqsadida:
1. Rossiya Federatsiyasi hukumatiga yuqori lavozimli mansabdor shaxslar (yuqori boshliqlar) bilan birgalikda ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bir qator chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish, shu jumladan:
a) majburiy pensiya sug‘urtasi tizimida shaxsiy shaxsiy hisob raqamining sug‘urta raqamidan foydalangan holda “bir darcha” tamoyili bo‘yicha marhumlarni bepul dafn etish bo‘yicha kafolatlangan xizmatlar ro‘yxatini taqdim etishni tashkil etish;
b) ko‘milish joylarining sun’iy tanqisligini bartaraf etish uchun mavjud va qurilmagan (tashlangan) qabristonlarni (qabristonlarni) inventarizatsiya qilish va zarur hollarda hududiy rejalashtirish doirasida ko‘milish joylarini joylashtirish uchun yerlarni zaxiraga qo‘yish;
v) mavjud dafn joylariga, shu jumladan qurilmagan (tashlangan) dafn joylariga egalik huquqini davlat ro'yxatidan o'tkazish.
, keyin - har olti oyda bir marta.
Mas'ul: Medvedev D.A., Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari (davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organlarining rahbarlari).
2. Rossiya Federatsiyasi Hukumati:
a) dafn marosimi sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni amalga oshirishga vakolatli federal ijroiya organining aniqlanishini ta'minlash;
b) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida dafn marosimini tashkil etishda yagona yondashuvni shakllantirish, ishlab chiqish. federal daraja quyidagi masalalar bo'yicha uslubiy tavsiyalar:
dafn marosimlari bo'yicha ixtisoslashtirilgan xizmatlarni yaratish va ulardan foydalanish, shu jumladan ularning moddiy-texnik jihozlariga qo'yiladigan talablar va malakali kadrlar mavjudligi;
marhumni dafn etish xizmatlarining kafolatlangan ro‘yxatiga kiritilgan, ixtisoslashtirilgan dafn etish xizmatiga qoplanadigan xizmatlar narxini va ularning sifat standartlarini belgilash;
dafn etilgan joylar uchun mas'ul bo'lgan fuqarolarning hisobini yuritish;
c) dafn etish biznesi to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqishni yakunlash va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga taqdim etish, unda quyidagilar nazarda tutilgan:
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlariga dafn marosimini tashkil etish vakolatlarini berish;
dafn etish joylari (qabristonlar) va dafn etilgan joylar (qabrlar)ni hisobga olishning yagona tizimini hamda uning faoliyat ko‘rsatishi, bunday joylarning mavjudligi, tarkibi, joylashuvi va texnik holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘plash, saqlash va berish tartibini shakllantirish;
dafn etish masalalari bo'yicha ixtisoslashtirilgan xizmatlarning faoliyatini nazorat qilish;
d) o'lganlarni dafn etish uchun pullik asosda, shu jumladan oilaviy (qabilaviy) dafnlarni yaratish uchun faqat maxsus tashkil etilgan tijorat qabristonlarida uchastkalar berish (zahira qilish) masalalari bo'yicha ishlar.
Hisobot - 2017 yil 1 dekabrgacha
Mas'ul: Medvedev D.A.
3. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi bilan birgalikda dafn marosimlarini tashkil etish va marhumlarni dafn etish xizmatlarini ko'rsatishda qonun hujjatlariga rioya etilishining kompleks tekshiruvini o'tkazadi, uning natijalariga ko'ra xizmatlarning yashirin bozorini tugatishga qaratilgan chora-tadbirlar rejasini ishlab chiqish va tasdiqlash.
Hisobot - 2017 yil 1 dekabrgacha
Mas'ul: Chaika Yu.Ya., Kolokoltsev V.A.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining dafn etish va dafn etish ishlarini tashkil etish to'g'risidagi qonun hujjatlari va qarorlari ijrosini tekshirish natijalari to'g'risida ma'lumot
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining mustaqil bo'linmalari va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillari tomonidan 2017 yilning birinchi yarmida amalga oshirilgan nazorat tadbirlarining umumiy rejasiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining idoralari bilan birgalikda dafn etish va dafn etishni tashkil etish to'g'risidagi qonun hujjatlari va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qarorlari ustidan audit o'tkazdi. biznes.
Rossiya Federatsiyasida har yili o'rtacha 2 million kishi vafot etadi. Davlat marhumlarni dafn etish bo'yicha asosiy xizmatlarni bepul ko'rsatishni (keyingi o'rinlarda kafolatlangan xizmatlar deb yuritiladi) yoki dafn qilish uchun ijtimoiy nafaqa to'lashni kafolatlaydi. Ushbu maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlaridan yiliga qariyb 20 milliard rubl sarflanadi. O'z navbatida, Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, pullik bozor hajmi dafn xizmatlari 2015 yilda 60 milliard rublni tashkil etdi.
"Dafn etish va dafn etish biznesi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, dafn etish va dafn etish biznesi sohasidagi huquqiy tartibga solish ushbu federal qonun, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar asosida amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari.
Shu bilan birga, ushbu sohada kontseptual apparatni shakllantirish tugallanmagan. Xususan, "dafn marosimi bo'yicha ixtisoslashtirilgan xizmat", "oilaviy (qabilaviy) dafn etish" va boshqa bir qator tushunchalar o'rnatilmagan.
Bundan tashqari, audit shuni ko'rsatdiki, munitsipal darajada dafn marosimini tashkil etishning eng muhim masalalarini tartibga solish sharoitida fuqarolar dafn qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni qayta ishlash tartib-qoidalarining ortiqcha bo'lishiga duch kelishadi. past sifat marosim xizmatlari, malakali dafn agentlarining etishmasligi, qimmat xizmatlarni qo'llash, tovlamachilik va boshqa qonunbuzarliklar.
Dafn marosimini tashkil etish uchun fuqarolar turli organlarda, jumladan sog'liqni saqlash muassasalarida, ichki ishlar organlarida, FHDYo organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, dafn marosimi bo'yicha ixtisoslashtirilgan xizmatlarda (keyingi o'rinlarda ixtisoslashtirilgan xizmatlar), idoralararo idoralarda 5 dan ortiq hujjatlarni rasmiylashtirishga majbur bo'ladilar. mavjud bo'lmagan o'zaro ta'sir. Hujjatlarni ko'rib chiqishda navbatlar va qog'ozbozlikni hisobga olgan holda ushbu muassasalar o'rtasida abituriyentlarning harakati mohiyatan "dafn marosimi marafonini" ifodalaydi.
Tekshiruv shuni ko'rsatdiki, munitsipalitetlarning muhim qismida kafolatlangan xizmatlar ko'rsatish uchun sharoitlar yaratilmagan. Shunday qilib, fuqarolar o'zlari olish huquqiga ega bo'lgan kafolatlangan xizmatlar haqida to'g'ri ma'lumotga ega emaslar, bundan tashqari, ularni ko'rsatishdan bosh tortish holatlari mavjud (Qrim Respublikasi, Rostov va Tyumen viloyatlari). Natijada, qarindoshlarning 20% dan ko'pi kafolatlangan xizmatlardan foydalanmaydi.
Buryatiya, Mari El, Mordoviya, Saxa (Yakutiya), Krasnodar o'lkasi, Samara, Tambov, Ulyanovsk viloyatlari va boshqa bir qator viloyatlarning aksariyat munitsipalitetlarida kafolatlangan xizmatlar sifatiga qo'yiladigan talablar tasdiqlanmagan.
O'z navbatida, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan bir xil kafolatlangan xizmatlar (dafn marosimlari, ularni etkazib berish) uchun belgilangan sifat talablari hatto bir mintaqada sezilarli darajada farq qiladi.
Shunday qilib, Komi Respublikasida Siktyvkar, Sosnogorsk va Uxta shahar tumanlarida yumshoq yog'och tobut uchun mo'ljallangan, va munitsipal hududlar Priluzskiy va Ust-Kulomskiy - mato bilan qoplangan yog'och tobut. Belgorod viloyatining Shebekenskiy va Rakityanskiy munitsipal tumanlarida yuk ortish-tushirish ishlarini tashkil etish va marhumning jasadini tobutga joylashtirish marhumning vakili tomonidan, Starooskolskiy shahar okrugida esa ishchilar tomonidan amalga oshiriladi. ixtisoslashgan xizmat. Biyskda Oltoy o'lkasi Kafolatlangan xizmatlarning bir qismi sifatida kesilmagan yog'ochdan yasalgan yumshoq tobut taqdim etiladi va Zmeinogorsk viloyatida - mato bilan qoplangan, Belokurixada - baxmal bilan qoplangan.
Amaldagi qonunchilik ixtisoslashtirilgan xizmatlar tomonidan o'lganlarni dafn etish xizmatlarini ko'rsatishni nazarda tutadi. Shu bilan birga, hozirda dafn marosimini o‘tkazish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatuvchi turli tashkiliy-huquqiy shakldagi 7881 ta tashkilotdan 2016 tasi ixtisoslashtirilgan xizmatlardir.
Shu bilan birga, ushbu xizmatlarni pullik asosda ko'rsatuvchi tijorat tashkilotlari va yakka tartibdagi tadbirkorlarning faoliyati tartibga solinmagan. Ixtisoslashtirilgan xizmatlarning tijorat tashkilotlari va yakka tartibdagi tadbirkorlar bilan o'zaro hamkorligi tartibi ham belgilanmagan.
Aslida, har oltinchi munitsipalitet va shahar tumanlarida ixtisoslashtirilgan xizmatlar yaratilmagan (Krasnodar va Xabarovsk o'lkasi, Amur, Kurgan, Chelyabinsk viloyatlari) yoki ularning vazifalari transport va issiqlik ta'minoti sohasida faoliyat yurituvchi asosiy bo'lmagan muassasalarga (Komi respublikalari, Mordoviya va Tatariston, Amur va Magadan viloyatlari) yuklangan. Ko'pincha ularning funktsiyalari tijorat tashkilotlari va yakka tartibdagi tadbirkorlarga (Primorsk o'lkasi va Tyumen viloyati) o'tkaziladi.
Ko'pgina hollarda ixtisoslashtirilgan xizmatlar dafn marosimini o'tkazish uchun zarur bo'lgan moddiy, texnik va kadrlar salohiyatiga ega emas (Adigeya Respublikasi, Krasnodar o'lkasi, Astraxan, Rostov viloyatlari).
Bunday sharoitda, dafn agentlari marhumning qarindoshlariga, odatda, tegishli ro'yxatga olinmasdan (masalan, Moskvada) qimmat xizmatlar va dafn marosimlarini yuklaydilar. Bunday xizmatlarning narxi ijtimoiy nafaqalar miqdoridan sezilarli darajada oshadi (ba'zi hollarda - 10-15 baravardan ko'proq), bu ularni fuqarolar uchun imkonsiz qiladi. Natijada, dafn marosimi xizmatlarining hisobga olinmagan bozori shakllandi, uning yillik aylanmasi, ekspertlarning fikriga ko'ra, 120-150 milliard rublni tashkil qiladi.
Tegishli tartibga solish bo'lmasa, ta'minlash (zahira qilish) amaliyoti yer uchastkalari oilaviy (qabilaviy) dafn marosimlarini tashkil etish uchun pullik asosda (Krasnoyarsk o'lkasi, Samara viloyati). Bundan tashqari, ularning narxi ba'zi hollarda 1 million rubldan oshadi.
Bundan tashqari, Adigeya va Mari El respublikalarining bir qator munitsipalitetlarida, Bryansk, Kirov va Kursk viloyatlarida zarur mintaqaviy qonunlar mavjud bo'lmaganda, oilaviy (qabilaviy) dafn etish uchun er uchastkalari, shu jumladan pullik dafn etish uchun beriladi. asosi, munitsipal huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi.
Tekshiruv shuni ko'rsatdiki, ko'mish uchun kafolatlangan, bepul va haq evaziga berilgan er uchastkalarining belgilangan o'lchamlari o'rtasida ko'pincha farqlar yo'q yoki bu o'lchamlar biroz farq qiladi (Primorsk o'lkasi, Tver viloyati). Natijada, bepul berilishi kerak bo'lgan er uchastkalari, go'yoki bunday dafn qilish uchun (Moskva, Kaliningrad, Nijniy Novgorod viloyatlari) haq evaziga ajratiladi.
Shu munosabat bilan marhumlarni dafn etish uchun pullik asosda, shu jumladan oilaviy (qabila) dafnlarini tashkil etish uchun faqat maxsus tashkil etilgan tijorat qabristonlarida uchastkalar berish (zahira qilish) masalasini o‘rganish zarur.
Qonunga muvofiq, ixtisoslashtirilgan xizmatlar uchun kafolatlangan xizmatlar qiymati tegishli idoralar bilan kelishilgan holda mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilangan miqdorda qoplanadi. Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari bilan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari hisobidan ushbu xizmatlarning qiymati belgilangan miqdorda (2017 yil 1 fevraldan - 5,6 ming rubl) qoplanadi.
Tekshiruv davomida ma'lum bo'lishicha, mahalliy hokimiyat organlari kafolatlangan xizmatlar narxini belgilash majburiyatiga ega bo'lishiga qaramay, bugungi kunda ko'plab munitsipalitetlarda (Buryatiya, Mari El va Mordoviya respublikalari) aniqlanmagan. Perm viloyati, Astraxan, Orenburg, Penza, Ulyanovsk viloyatlari va boshqa viloyatlar).
O'z navbatida, kafolatlangan xizmatlar narxini shakllantirishning yagona metodologiyasi mavjud bo'lmaganda, uning hajmi bir xil hududda joylashgan hududlarda ham sezilarli darajada farq qiladi. federal okrug. Shunday qilib, Saxa Respublikasida (Yakutiya) bunday xizmatlarning maksimal narxi 47,2 ming rublni, Chukotka avtonom okrugida - 158,9 ming rubl, Xanti-Mansiysk avtonom okrugida - 15,9 ming rubl va Yamalo-Nenets avtonom okrugida. Okrug - 55,1 ming rubl.
Shu bilan birga, bir hududda kafolatlangan xizmatlarning narxi ko'pincha ularning sifatiga mos kelmaydi. IN Saxalin viloyati Oxa shahar okrugida kafolatlangan xizmatlar doirasida mato qoplamasiz tobut 2737 rubl, Aniva shahar okrugi hududida esa 1754 rubl qiymatidagi qoplamali tobut taqdim etiladi. Tyumen viloyatida, Sladkovskiy munitsipal okrugida mato bilan qoplangan yog'och tobutning narxi 2000 rubl, Tobolsk va Uvat shahar tumanlarida - kesilmagan ignabargli yog'ochdan - mos ravishda 2245,8 va 2800,4 rubl.
Qonunchilikka ko‘ra, marhumning qarindoshlari va yaqinlari kafolatlangan xizmatlar evaziga dafn marosimlari uchun ijtimoiy nafaqa olish huquqiga ega. Biroq, bunday nafaqa miqdori (5,6 ming rubl) ko'pincha kafolatlangan xizmatlar narxidan sezilarli darajada past bo'ladi. Shunday qilib, Naryan-Mar va Magadanda kafolatlangan xizmatlarning narxi mos ravishda 3 va 5 barobar, ijtimoiy nafaqalar miqdori.
“Yagona darcha” tamoyili boʻyicha kafolatlangan xizmatlar koʻrsatishni tashkil etish orqali yuqoridagi muammolarni hal qilish mumkin. Dafn marosimi xizmatlari, shu jumladan kafolatlangan xizmatlar, shuningdek dafn qilish uchun ijtimoiy nafaqalar to'lanishi, dafn uchastkalari berilishi ustidan nazoratni ta'minlash uchun majburiy pensiya sug'urtasi tizimida shaxsiy shaxsiy hisob raqamining sug'urta raqamidan foydalanish mumkin. .
Qonun hujjatlarida marhumlarning jasadlarini dafn etishni ta’minlash maqsadida qabristonlar, motam devorlari, krematoriyalar, shuningdek, boshqa imoratlar va boshqa binolar joylashgan, axloqiy, sanitariya va ekologik talablarga muvofiq ajratilgan yer uchastkalarida dafn etish joylari tashkil etilishi qonun hujjatlarida belgilangan. o'liklarni dafn qilish uchun mo'ljallangan inshootlar. Jamoat qabristonlarining ishlash tartibini mahalliy hokimiyat organlari belgilaydi.
Shu bilan birga, audit shuni ko'rsatdiki, Mordoviya Respublikasi, Arxangelsk, Orenburg, Omsk, Ulyanovsk viloyatlari va boshqa viloyatlar hududida joylashgan bir qator munitsipalitetlarda ushbu tartib mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlanmagan.
Yangi qabristonlarni (qabristonlarni) qurish va mavjudlarini kengaytirish mahalliy hokimliklar tomonidan qoniqarsiz olib borilmoqda. Ko'p sonli munitsipalitetlarda yangi dafn joylarini aniqlashda huquqiy normalarning buzilishiga yo'l qo'yilgan. Masalan, Tatariston Respublikasi, Kamchatka o'lkasi, Astraxan, Volgograd va Rostov viloyatlarining bir qator munitsipalitetlarida ular maxsus foydalanish uchun emas, balki qishloq xo'jaligi erlari sifatida tasniflangan er uchastkalarida joylashgan. Astraxan viloyatida 33 ta, Volgograd viloyatida 138 ta, Rostov viloyatida 62 ta shunday yer uchastkalari aniqlangan.Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ularning maqsadini o‘zgartirish bo‘yicha tegishli choralar ko‘rilmayapti.
Mavjud umumiy qabristonlarni sanitariya me'yorlariga muvofiq saqlash, shu jumladan qabristonlarda kanalizatsiya va suv ta'minoti mavjudligi, hududni obodonlashtirish, ko'kalamzorlashtirish, drenaj tizimlari, kirish yo'llari va transport vositalari to'xtash joylari, hududni to'sib qo'yish vakolatlari. Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarining mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qoniqarsiz bajarilgan.
Rossiya Federatsiyasining deyarli barcha tarkibiy tuzilmalarida ko'plab munitsipalitetlarda ushbu sanitariya me'yorlarining buzilishi aniqlangan. Shunday qilib, Krasnodar o'lkasining Anapa shahrida 43 ta qabristondan 35 tasi sanitariya talablariga javob bermaydi, Astraxan viloyatida - 390 tadan 307 tasi.
Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarida dafn etilgan joylarni inventarizatsiya qilish, bunday joylar uchun javobgar shaxslarni qidirish va ro'yxatga olish ishlari tashkil etilmagan (Adigeya Respublikasi, Astraxan va Sverdlovsk viloyatlari, Xanti-Mansiysk va Yamalo-Nenets). avtonom okruglar). Dafn etilgan joylarning mavjudligi to'g'risida ishonchli ma'lumotlarning yo'qligi sun'iy ravishda yaratilgan tanqislikni keltirib chiqaradi.
Rossiya Qurilish vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, hozirda 80 mingdan ortiq qabriston mavjud va mutaxassislarning fikriga ko'ra, ularning soni tashlandiq va egasizlarni hisobga olgan holda ko'rsatilgan ko'rsatkichdan bir necha baravar ko'p. Qabristonlarni va ular joylashgan er uchastkalarini davlat kadastrini hisobga olish ta'minlanmagan. Yer uchastkalarining roʻyxatga olinmaganligi va roʻyxatga olinmaganligi holatlari aniqlangan munitsipalitetlar rossiya Federatsiyasining eng ta'sis sub'ektlari. Masalan, Adigeya Respublikasida qabristonlar joylashgan 223 ta er uchastkasidan 140 tasi davlat kadastr reestrida ro'yxatga olingan, Qrim Respublikasining Yalta shahrida 27 tadan atigi 13 tasi.
Shu munosabat bilan dafn etish joylari va qabristonlarning mavjudligi, tarkibi, joylashuvi va texnik holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni hisobga olish, to‘plash, saqlash va berishning yagona tizimi faoliyat ko‘rsatish tartibini qonun hujjatlari bilan belgilash zarurati paydo bo‘ldi. Uning jamoatchilikka ochiqligi va ochiqligi, shu jumladan tashlandiq qabrlar va bo'sh er uchastkalari mavjudligi to'g'risidagi ma'lumotlar ta'minlanishi kerak.
Bunday tizim vakolatli organlarni tashlandiq qabrlar va bo‘sh er uchastkalari mavjudligi to‘g‘risida aniq ma’lumot bilan ta’minlaydi hamda yangi qabristonlar tashkil etish va mavjudlarini kengaytirish uchun yerlarni zaxiralash, ularni davlat kadastrida ro‘yxatdan o‘tkazish va mulk huquqini ro‘yxatga olish ishlarini optimallashtiradi. ularga.
Dafn marosimida samarali nazorat yo'q. Ritual agentlarning manfaatlari va mahalliy hokimiyat organlari, huquqni muhofaza qilish organlari, sog'liqni saqlash muassasalari va ixtisoslashtirilgan xizmatlar (Sverdlovsk, Tyumen viloyatlari, Sankt-Peterburg) xodimlarining manfaatlarini birlashtirish mavjud.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari huzurida ushbu sohadagi faoliyat ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish uchun dafn marosimi bo'yicha vasiylik (kuzatuv) kengashlarini yaratish qonun bilan nazarda tutilgan imkoniyatdan Rossiya Federatsiyasining munitsipalitetlarida foydalanilmagan. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining aksariyati.
Dafn marosimi xizmatlari sohasidagi mavjud statistik vositalar ishonchsiz va to'liq emas. Dafn etilganlar va krematsiyalar sonining statistik ko'rsatkichlari o'lganlar sonidan 130 ming kishiga kam. Bundan tashqari, u boshqa narsalar qatori, kafolatlangan xizmatlar ko'rsatish va dafn joylarini saqlash uchun ajratilgan mablag'lar ko'rsatkichlarini o'z ichiga olmaydi.
Belgilangan kamchiliklarga qaramay, dafn marosimini tartibga solishni takomillashtirishga qaratilgan federal qonunni ishlab chiqish 3 yildan ortiq vaqt davomida amalga oshirildi. Bundan tashqari, ushbu sohada davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni amalga oshirishga vakolatli federal ijroiya organi mavjud emas.
Yuqoridagilarni inobatga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi hukumatiga tekshirish davomida qayd etilgan kamchiliklarni bartaraf etish choralarini ko'rish bo'yicha topshiriq berish maqsadga muvofiq deb hisoblaymiz.
Nazoratni boshqarish
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti
Elektron hujjat matni
Kodeks OAJ tomonidan tayyorlangan va quyidagilarga nisbatan tasdiqlangan:
axborot byulleteni
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining dafn etish va dafn etish ishlarini tashkil etish bo'yicha qonun hujjatlari va qarorlari ijrosini tekshirish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari ro'yxati. Rossiya Federatsiyasi
| Hujjat nomi: | |
| Hujjat raqami: | Pr-1330 |
| Hujjat turi: | Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i |
| Qabul qiluvchi organ: | Rossiya Federatsiyasi Prezidenti |
| Holat: | Faol |
| Nashr etilgan: | Hujjat nashr etilmagan |
| Qabul qilingan sana: | 2017 yil 09 iyul |
| Boshlanish sanasi: | 2017 yil 09 iyul |
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, davlat rahbari sifatida o'z funktsiyalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan keng vakolatlarga ega. Bu vakolatlar davlat faoliyatining barcha jabhalariga taalluqlidir va Prezident pirovardida barcha davlat organlarining izchil va mutanosib ishlashi uchun javobgardir.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari nashr orqali ifodalanadi farmonlari Va buyurtmalar . Hozirgi vaqtda huquqshunos olimlar va siyosatshunoslarning asarlari ushbu hujjatlarning mohiyatini o'rganishga bag'ishlangan. . Hujjatshunoslikda ushbu turdagi hujjatlar, qoida tariqasida, tarixiy nuqtai nazardan o'rganiladi. . Biroq, bu davlat rahbari o'z xohish-irodasini bildiradigan hujjatlarning to'liq ro'yxati emas. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining rasmiy hujjatlari tizimida muhim o'rin egallaydi xabarlar Va ko'rsatmalar.
Keling, ularning xususiyatlari bilan bog'liq ba'zi jihatlarni ko'rib chiqaylik.
Davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish tizimida hal qiluvchi rol davlat rahbari sifatida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tegishli. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi normasiga ko'ra, uning vakolatlari barcha davlat organlarining kelishilgan ishlashini va o'zaro hamkorligini ta'minlash, shuningdek, ichki va davlat boshqaruvining asosiy yo'nalishlarini belgilashni o'z ichiga oladi. tashqi siyosat davlatlar. Prezident bu funksiyalarni tasdiqlash orqali amalga oshiradi doktrinalar, strategiyalar, tushunchalar, shuningdek bilan gaplashish yillik xabarlar.
Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyada yillik xabarlar an'anasi 1994 yildan beri mavjud. Xabarning o'ziga xos xususiyati shundaki, uning mazmuni shaklda taqdim etiladi hisobot, u bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti parlament oldida nutq so'zlaydi. Lekin xabar unday emas normativ hujjat, lekin davlat rahbarining ichki va tashqi siyosatning asosiy qoidalari bo'yicha pozitsiyasi e'lon qilingan qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat tarmog'iga murojaat qilish turi. Biroq, Prezidentning murojaati normativ hujjatning asosiy xususiyatlaridan biri - uning rasmiy manbalarda e'lon qilinishi, aslida murojaat qiluvchilar doirasini (Federal Assambleyadan tashqari) kengaytiradi va uni Rossiya xalqiga bevosita murojaat qiladi. Prezident tomonidan shakllantirilgan xulosalar va Murojaatnomada belgilab berilgan ustuvor vazifalar qonun ijodkorligi ishlari rejalarini tuzishda ham parlament, ham hukumat tomonidan hisobga olinadi.
Shunday qilib, uning mohiyatida xabar bilan bog'liq dastur hujjati Chunki unda mamlakatni rivojlantirishning asosiy yo‘nalishlari, yaqin istiqbolga mo‘ljallangan davlat va byudjet siyosati belgilab berilgan. Xabarning dasturiy hujjatlarga tegishliligi 2014 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" federal qonun bilan tasdiqlangan. . 15-moddaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Murojaati Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining strategik maqsadlari va ustuvor yo'nalishlarini belgilash va Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash, ushbu maqsadlarga erishish yo'nalishlarini belgilash, eng muhimi. hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar, shuningdek, boshqa strategik rejalashtirish hujjatlarini ishlab chiqish uchun.
Xabar ayni paytda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining o'zi uchun dasturiy hujjatdir, chunki u uni amalga oshirish va unda belgilangan vazifalarni hal qilish uchun tegishli farmonlar chiqaradi. .
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yillik xabarlari mavzulari mamlakatdagi siyosiy vaziyatga bog'liq. Aks holda, xabarning shakli va mazmuni Prezident tomonidan tanlanadi, chunki bunday hujjat uchun me'yoriy talablar deyarli yo'q. Faqat alohida epizodlar bor edi, ular asosan xabar matniga qo'yiladigan talablarga ta'sir ko'rsatdi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarining maxsus bo'limida Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotining holati bayon etilganligi, davlatning ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining strategik maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari shakllantirilganligi belgilandi. asoslab berilgan, ushbu maqsadlarni amalga oshirish yo'nalishlari, federal darajada hal qilinishi kerak bo'lgan eng muhim vazifalar, Rossiya Federatsiyasining o'rta muddatli istiqbolda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tavsiflovchi eng muhim maqsadli makroiqtisodiy ko'rsatkichlar. .
Rossiya Prezidentining xabarlari yuqori maqomga ega bo'lishiga qaramay, ularning yuridik kuchi masalasi munozarali hisoblanadi. Xabar qonun bilan teng kuchga ega bo'lgan normativ hujjatdir, degan fikr mavjud. Qarama-qarshi nuqtai nazar ham mavjud, unga ko'ra xabar rasmiy hujjat bo'lib, "fuqarolar va mansabdor shaxslar uchun majburiy bo'lgan normativ hujjat emas, chunki u huquqiy normalarni o'z ichiga olmaydi" .
Huquqshunoslar prezident xabarlari ma'muriy funktsiyalar elementlariga ega bo'lgan siyosiy akt xarakteriga ega, deb hisoblab, neytral nuqtai nazarga amal qiladilar. Ular qo'llanma bo'lib xizmat qiladi qonunchilik faoliyati parlament. Shu bilan birga, federal hukumatga nisbatan ularning imperativligi aniq.
Federal Majlis hokimiyatning demokratik mexanizmining ajralmas qismi bo'lib, u davlat rahbarining rasmiy qarashlarini e'tiborsiz qoldira olmaydi, shuning uchun e'lon qilingan prezidentlik lavozimlari parlamentning qonunchilik ish rejasini tuzishga ta'sir qiladi. Rossiya parlamenti Rossiya Federatsiyasi Prezidentining nutqlariga qandaydir tarzda munosabat bildirmagan holatlar bo'lmagan.
Shu sababli, huquqshunos olimlarning fikriga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yillik xabarining huquqiy tabiatini maxsus huquqiy tartibga solishga ehtiyoj bor, bu ushbu masaladagi noaniqlikni olib tashlaydi.
Biroq Prezident xabarini rasmiy yozma hujjat sifatida tayyorlash va formatlash masalasi muhokamadan tashqarida qolmoqda va shuning uchun ham ochiq qolmoqda.
Ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Prezident majburiy bo'lgan farmon va farmonlar chiqaradi. Farmon va farmoyishlar chiqarishning alohida tartibi mavjud. . Davlat rahbarining barcha hujjatlarini tayyorlash maxsus organ - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasida amalga oshiriladi. Ma'muriyat Rossiya Federatsiyasi Prezidentining faoliyatini ta'minlaydigan va uning qarorlarining bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan davlat organidir. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining veb-saytida "Ma'muriyat farmonlar, farmoyishlar loyihalarini tayyorlamoqda, ko'rsatmalar, Prezidentning murojaatlari, boshqa hujjatlar, jumladan, loyihalar yillik xabarlar Federal Majlis raisi" . Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan chiqarilgan hujjatlarni tayyorlashning batafsil texnologiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasida ish yuritish bo'yicha yo'riqnomada aks ettirilgan, uning nashrlaridan biri Internetda taqdim etilgan. .
Qayd etish joizki, farmon va farmoyishlarning yagona shakli, shu jumladan rekvizitlarning majburiy tarkibi Prezident Administratsiyasida hujjatlarni tayyorlash qoidalari bilan belgilangan. . Farmon va farmoyishlar loyihalarini ishlab chiqish boʻyicha tavsiyalar ham “ Metodik tavsiyalar da ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar ishlab chiqish bo'yicha federal organlar ijro etuvchi hokimiyat" , chunki ijro hokimiyati hokimiyati bir qator hollarda Prezident vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha hujjatlar loyihalarini ishlab chiquvchi sifatida ishlaydi. Shaklda. 1-rasmda farmon nusxasining tashqi shakli ko'rsatilgan. Hujjatning asl nusxasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining shaxsiy imzosi mavjud. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'i xuddi shunday tashqi shaklga ega. Farqi "nashr qilingan joy" rekvizitining yo'qligi va ro'yxatga olish raqamida "rp" (Prezident farmoni) harf belgisi mavjudligidadir (Prezident farmonining ro'yxatga olish raqami kalendar davrida faqat seriya raqamini o'z ichiga oladi - bir yil).
Shu bilan birga, yuksak maqomga ega bo‘lishiga qaramay, Prezident Murojaatlariga nisbatan ularni tayyorlashning aniq tartibi ham, ijrosiga qo‘yiladigan talablar ham mavjud emas. Ushbu hujjatning muhimligini hisobga olsak, bunday tartibga solishning maqsadga muvofiqligi aniq. Maxsus e'tibor Shu bilan birga, Prezident Administratsiyasida Murojaat loyihasini ishlab chiqish jarayonini aks ettiruvchi hujjatlashtirilgan protseduraga e'tibor qaratish lozim. Xabarning tashqi shakliga kelsak, ushbu turdagi hujjat huquqiy hujjat (majburiy nashr) belgilariga ega ekanligini hisobga olsak, uning shakli farmon va buyruqning yagona shakliga o'xshash deb taxmin qilishimiz mumkin. Xabarning nusxalari sonini aniqlash juda muhim, chunki ushbu turdagi hujjat Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining hujjat fondiga (adresatga) va Prezident Administratsiyasining hujjat fondiga (muallifi) kiritilishi kerak. hujjat). Prezident murojaati alohida ahamiyatga ega hujjat sifatida doimiy saqlanishiga shubha yo‘q.
Guruch. 1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonining tashqi shakli
Tayyorlanishi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi tomonidan ham amalga oshiriladigan quyidagi hujjat - buyurtma Rossiya Federatsiyasi Prezidenti.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishlari va topshiriqlarini bajarishni tashkil etishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmonida. "Ko'rsatmalarni so'zsiz va o'z vaqtida bajarish" belgilangan. Shu bilan birga, "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishlarini o'z vaqtida va to'liq bajarish uchun shaxsiy javobgardirlar". "Rossiya Federatsiyasining barcha federal ijroiya organlari va ijro etuvchi hokimiyat organlarida faol nazorat tizimini joriy etish kerak, buning uchun rahbarlarni ko'rsatmalarni bajarish bo'yicha ko'rilgan choralar to'g'risida oldindan ma'lumot berishga majbur qilish kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining belgilangan muddatda bajarilgan ishlar natijalari to'g'risida keyingi hisoboti bilan. “Davlat rahbari topshiriqlarini oʻz vaqtida yoki lozim darajada bajarmaganlik yoki bajarmaganlikda aybdor boʻlgan mansabdor shaxslarni intizomiy javobgarlikka tortish boʻyicha takliflar kiritish” zarur. . Buyurtmalarni bajarish muddatlariga kelsak, ular odatda buyruqlar matnida ko'rsatiladi.
Shunday qilib, ko'rsatmalar doirasi to'liq qamrab oladi davlat tizimi ijro hokimiyati va prezident tuzilmalarining o'zlari. Ko'rsatmalar aniq majburiy xususiyatga ega. Aynan oʻz topshiriqlarida Prezident maʼmuriy shaklda muayyan muammolarga eʼtibor qaratish zarurligini koʻrsatadi, muayyan chora-tadbirlarni amalga oshirish boʻyicha koʻrsatmalar beradi va hokazo. davlat rahbarining irodasi va unga rioya qilmaslik muayyan mansabdor shaxslarning iste'foga chiqishi uchun asos bo'lishi mumkin.
Keling, ushbu harakatni hujjatli nuqtai nazardan ko'rib chiqaylik. Prezident topshiriqlarida vakolatli organning irodasi mavjud bo‘lib, ular to‘g‘riligi, to‘liqligi va de-yure qayd etilishini ta’minlash uchun hujjatlashtirilishi kerak.
Buyurtma - bu individual, maqsadli harakat bo'lib, har bir holatda buyruqning ijrochisi-adresanti ko'rsatiladi, u umuman vazirlik (idora) yoki alohida mansabdor shaxs bo'lishi mumkin. Potentsial ijrochilar ro'yxati juda xilma-xil bo'lib chiqadi: ko'rsatmalar Rossiya Federatsiyasi hukumati va uning raisiga, alohida vazirliklarga, vazirlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining rahbarlari va hukumatlariga, Prezident Administratsiyasiga va uning rahbariga, shuningdek vakolatli vakillari. O‘z navbatida, vazirlik va idoralarning amaliy faoliyatida Prezident farmoyishiga havola qilingan, ular ijrosi yuzasidan o‘z ma’muriy hujjatini chiqaradigan hamda farmoyishning aniq ro‘yxatga olish raqami va sanasi ko‘rsatilgan normativ-huquqiy hujjatlarni uchratish mumkin. hujjat.
Bu borada tartibni boshqa ko‘pchilik huquqiy hujjatlardan ajratib turadigan yagona narsa bu matnga nomning yo‘qligi, ya’ni huquqiy hujjatlar ijrosining majburiy elementlaridan biri.
Shu bilan birga, Prezident farmoni mazmunida uning matni sarlavhasida qayd etilgan alohida turdagi huquqiy hujjat sifatida “ko‘rsatma” haqida hech narsa aytilmaganiga e’tibor qaratiladi. Savol tug'iladi: agar "ko'rsatma" mustaqil hujjat turini anglatsa, u nima o'ziga xos xususiyatlar"topshiriq" bilan solishtirganda? Va nihoyat, "mandat" yuridik hujjatning bir turimi?
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalari noaniq maqomga ega bo'lgan, "yuridik va yuridik adabiyotga noma'lum" va "mavjud bo'lmagan" hujjat degan fikr mavjud. Rossiya huquqshunoslari» .
Buning bir qancha sabablari bor. Birinchidan, ko'rsatmalar Prezidentning konstitutsiyaviy vakolatlariga qay darajada mos kelishi aniq emas. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi matniga ko'ra , davlat rahbarining vakolatlari barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat rahbariyatini o'z ichiga olmaydi, u faqat Hukumat ishiga rahbarlik qilishi mumkin. Boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari yoki mansabdor shaxslarga bevosita ko'rsatmalar berish imkoniyati ta'minlanmagan.
Ikkinchidan, noaniqlik ko'rsatmalarning mazmuni bilan bog'liq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Prezident individual hujjatlarni qabul qilishi mumkinligini nazarda tutadi va ularning mumkin bo'lgan mazmunini ko'rsatadi - "lavozimga tayinlash, lavozimdan bo'shatish, tayinlash uchun nomzodlar" (83-modda), "ijroiya hokimiyatining bir qator hujjatlarini to'xtatib turish" ” (85-modda), “Amnistiya to‘g‘risidagi, davlat mukofotlari bilan taqdirlash to‘g‘risidagi qarorlar” (89-modda). Biroq, ko'rsatmalarning mazmuni ushbu ro'yxatga mos kelmaydi. Shunday qilib, mazmun jihatdan Prezidentning konstitutsiyaviy vakolatlariga faqat uning ma’muriyatiga va bevosita bo‘ysunuvchi boshqa organlarga yo‘llangan ko‘rsatmalari, shuningdek, Hukumat va uning raisiga yo‘llangan ayrim topshiriqlari mos keladi.
Uchinchidan, va bundan ham muhimi, hech birida normativ akt ko'rsatmalar mustaqil hujjat turi sifatida belgilanmagan. Konstitutsiyaga ko'ra, uning hammasi yuridik faoliyat Prezident qabul qilish orqali amalga oshiradi farmonlari Va buyurtmalar, boshqa shakllar taqdim etilmaydi. Prezident nazorat chora-tadbirlari to‘g‘risidagi farmonida “ko‘rsatma » qanday haqiqat, lekin oh kabi emas hujjat shakli. Binobarin, ko‘rsatma va ko‘rsatmalar Prezident tomonidan chiqarilgan hujjatlarda, ya’ni o‘sha farmon va farmoyishlarda bo‘lishi shart.
Shunga qaramay, amaliyot shuni ko'rsatadiki, ushbu turdagi hujjat Prezident farmoni sifatida mavjud bo'lish huquqiga ega. Ushbu hujjatning asosiy g'oyasi uni amalga oshirish bo'yicha direktiv majburiyat emas, balki ma'lum bir yo'nalish va ushbu ko'rsatmani olgan organ yoki mansabdor shaxsning muayyan muammosiga e'tibor qaratish bo'lishi kerak. O'z navbatida, qabul qiluvchining o'zi vazifani bajarishning barcha imkoniyatlari va xavflarini hisoblashi va tegishli qaror qabul qilishi kerak. Bu majburiy bajarilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan e'lon qilingan ko'rsatmalar va farmonlar va buyruqlar o'rtasidagi asosiy farqdir.
Prezident topshiriqlarini ishlab chiqish tartibi Prezident Administratsiyasida ish yuritish yo‘riqnomasi bilan tartibga solinadi.
Ko'rsatmalar o'rnatilgan:
Yo'riqnomalar Boshqarmaning mas'ul xodimlari tomonidan tayyorlanadi;
Ko'rsatmalar ixcham tarzda bayon qilinadi va qoida tariqasida ko'rsatma loyihasiga qisqacha izoh ilova qilinadi;
Buyurtma umumiy bo'limda ro'yxatga olinadi, u erda unga "Pr-000" shaklidagi ro'yxatga olish raqami beriladi.
Ofisni boshqarish bo'yicha ko'rsatmalarda ko'rsatmalarni ishlab chiqish texnologiyasi etarlicha batafsil tavsiflanmagan. Masalan, ko'rsatma loyihasi tasdiqlash bosqichidan o'tadimi yoki darhol imzolash uchun yuboriladimi, noaniq qolmoqda. Shu bilan birga, "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi hujjatlarini tayyorlash qoidalari"da aytilishicha, "ko'rsatma loyihasi ijrochi va bo'lim boshlig'i yoki ijrochi tomonidan tasdiqlanadi. bu daqiqa uning deputatlik vazifalari». Qoidalar, shuningdek, buyurtmani bajarish uchun talablarni belgilaydi.
Guruch. 2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining buyrug'ining tashqi shakli.
Ko'rsatma, farmon va ko'rsatmalardan farqli o'laroq, nafaqat A4 formatida, balki A5 formatida ham tuzilishi mumkin, chunki ko'rsatma ba'zi hollarda rezolyutsiya rolini o'ynaydi. 2-rasmda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining asl buyrug'i ko'rsatilgan. Ushbu hujjatning holati, shuningdek, shaklning formati tufayli, Davlat gerbi Rossiya Federatsiyasi markazda emas (farmon va farmoyishlarni tuzishda bo'lgani kabi), balki chap tomonda, davlat rahbari nomi darajasida joylashgan.
Hujjat turi nomining o'ng tomonida qabul qiluvchi ko'rsatilgan (lavozim nomisiz). Qoidalarda bu tafsilot "buyurtmani bajaruvchilar" sifatida belgilangan. Shunisi e'tiborga loyiqki, ijrochini belgilashda ism va otasining ismining bosh harflari ko'rsatilgan, ammo Prezident imzosi stenogrammasida faqat bitta bosh harf ko'rsatilgan.
Hujjatda shtrix-kod ko'rinishidagi ikkita shtamp mavjud bo'lib, ularning maqsadi Qoidalarda ham, Yo'riqnomalarda ham ko'rsatilmagan. Ulardan biri nazorat belgisi deb taxmin qilish mumkin.
Yo'riqnomaga muvofiq, ko'rsatma indeksi "Pr" harf belgisi va seriya raqamidan iborat. Shuningdek, hujjatda ikkinchi ro'yxatga olish raqami (RD-P7-183) mavjud bo'lib, unda buyurtmani ishlab chiqqan bo'lim boshlig'i (RD - ism va familiyaning bosh harflari), bo'lim raqami (P7) va seriya ko'rsatilgan. yil boshidan buyurtma soni (183). Oxirgi raqamga kelsak, u birinchi indeksning raqamiga to'g'ri kelmaydi. Shunga asoslanib, buyurtma ikki marta ro'yxatdan o'tgan degan xulosaga kelishimiz mumkin.
Shunday qilib, mavjud me'yoriy hujjatlarga asoslanib, mustaqil hujjat turi sifatida buyurtmani tayyorlash va berish texnologiyasida ma'lum xususiyatlarni ko'rsatish mumkin.
Ushbu maqola doirasida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining rasmiy yozma hujjat sifatidagi xabarlari va ko'rsatmalarining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq masalalarning faqat bir qismi ko'rib chiqiladi. Ammo aniqlangan muammolar ushbu turdagi hujjatlarning mohiyatini o'rganish, ularning huquqiy hujjatlar tizimidagi o'rnini aniqlash, ularni tayyorlash va bajarish xususiyatlarini belgilash zarurligini ham ko'rsatadi.
Masalan, Boshno S.V. Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari. Ilmiy va amaliy ed. M.: Globus, 2005; Kalinin A.M. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlat rahbari sifatidagi normativ-huquqiy hujjatlari. Nazariy va huquqiy jihat // Huquq va huquq. 2011. 23-27-betlar; Umanskaya V.P. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qonun ijodkorligi faoliyatidagi tendentsiyalar va uni takomillashtirish yo'nalishlari // Qonun. 2010. 29-35-betlar.
Masalan, Glotova S.A. Farmonlar kollegiyalarning asosiy ma'muriy hujjatlari sifatida (XVIII asr) // Ish yuritish. 2009 yil. № 3; Artamonova I.I. 17-20-asrlarda Farmon tushunchasi va ma'nosini o'zgartirish. // Ofis ishi. 2001. No 2. B. 87 – 90; Pronina S.A. 13-17-asrlar hujjatlarida ma'muriy faoliyatning aks etishi // Ish yuritish. 2007. No 3. B. 97 – 100.Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 2 maydagi 638-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari loyihalarini tayyorlash tartibi to'g'risida, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlarini qabul qilishni nazarda tutuvchi farmoni". // SZ RF. 1996. № 19. m. 2257.
Prezident ma'muriyati haqida ma'lumot // Rossiya Prezidenti [Elektron resurs]. URL: http://kremlin.ru/structure/administration (kirish sanasi: 06/01/2015).
Xususan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbarining 1992 yil 16 martdagi 223-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasida ish yuritish bo'yicha yo'riqnomani tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i // Maslahatchi Plus [ Elektron resurs]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=468901 (kirish sanasi: 06/01/2015).
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasining 1997 yil 15 yanvardagi 102-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasida hujjatlarni tayyorlash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i (e'lon qilinmagan).
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 28 martdagi 352-sonli "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoyishlari va topshiriqlarini bajarishni tashkil etishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni ("Buyruqlar va ko'rsatmalarni bajarish tartibi" bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti") // SZ RF. 2011. № 14. m. 1880.
Shu yerda.
Umanskaya V.P. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qonun ijodkorligi faoliyatidagi tendentsiyalar va uni takomillashtirish yo'nalishlari // Qonun. 2010. 29-35-betlar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga 2008 yil 30 dekabrdagi 6-FKZ-sonli Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartishlar kiritish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda). 2008 yil 30 dekabrdagi 7-FKZ-son, 2014 yil 5 fevraldagi 2-FKZ-son, 2014 yil 21 iyuldagi 11-FKZ-son) // SZ RF. 2014 yil. 31-son. 4398.
O'qish foydali bo'lishi mumkin:
- Umar Xayyomning vaqt sinovidan o'tgan hikmatli so'zlari;
- Xi'an transport universiteti Sian Jiaotong universiteti Ikki g'oz pagodasi;
- Ertalab qor bo'roni susaydi, tinch edi, faqat vaqti-vaqti bilan salqin shamol esadi (1) (2) ayoz bilan qoplangan otlarni ko'tarib (3) (4) va daraxtlarning shoxlarini qimirlatib yubordi.;
- Boshqa lug'atlarda "GVE" nima ekanligini ko'ring GVE natijalari asosida universitetlarga qabul;
- Ruslar uchun barcha uzoq sanatoriylar;
- Rossiya hukmdorlari, knyazlar, podshohlar va Rossiya prezidentlari xronologik tartibda, hukmdorlarning tarjimai holi va hukmronlik sanalari;
- Buyuk Tartariya - ajdaho, qadimgi slavyan ramzi;
- Birinchi jahon urushidagi Brusilovning muvaffaqiyati (1916);