Agar saylovchilar kam ishtirok etsa, saylov haqiqiy emas deb hisoblanadi. Ishtirok etish mutlaqo ixtiyoriydir

Tegishli materiallar

O'tgan hafta Davlat Dumasiga tashkil etish taklifi kiritilgan edi minimal chegara munitsipal saylovlardan tashqari barcha saylov kampaniyalarida ishtirok etish.

Eslatib o‘tamiz, saylovchilarning minimal ishtiroki 2006 yilning dekabrigacha qonunchilikda belgilangan edi. Viloyat hokimi yoki viloyat parlamenti saylovlarida saylovchilarning eng kam miqdori saylovga kelgan saylovchilarning 20 foizini tashkil etgan edi. Davlat Dumasiga saylovlar haqiqiy deb tan olinishi uchun ovoz berish huquqiga ega fuqarolarning 25 foizi ovoz berishi kerak edi. uchun prezidentlik saylovlari saylovda qatnashishning minimal chegarasi 50% edi. Biroq keyinchalik saylovchilarning ishtirok etish chegarasi bu nodemokratik xususiyatga ega ekanligi bilan izohlanib, bekor qilindi. Ayting-chi, nega saylov uchastkalariga kelgan odamlarning tanlovi mas’uliyatsiz vatandoshlari tomonidan so‘roq qilinishi kerak?

LDPRdan Davlat Dumasi deputati Margarita Svergunova eng kam ishtirok etish chegarasi masalasiga qaytishga qaror qildi. U Dumaga munitsipal saylovlardan tashqari barcha saylovlarda 50% ishtirok etishini belgilovchi qonun loyihasini kiritdi. “Bugungi kunda davlat organlariga saylovlarda saylovchilarning faolligi uchun chegara belgilanmagani roʻyxatlarga 50 foizdan kam saylovchilar kiritilgan holda saylanadigan saylanadigan organlarning qonuniyligini shubha ostiga qoʻyadi”, - deydi Margarita Svergunova. Tashabbus, shubhasiz, asosli, lekin uni barcha mahalliy saylovlarga tatbiq etish yaxshi bo‘lardi. Qonuniylik nafaqat markaziy hukumatga kerak.

Mutaxassislarning fikricha, qat’iy saylov chegarasining joriy etilishi muxolifat uchun foydalidir, chunki bu hokimiyatdagi partiyaning saylovoldi imkoniyatlarini pasaytiradi. U saylov uchastkalariga kelib, “to‘g‘ri” ovoz beradigan qaram elektoratni nisbatan osonlik bilan safarbar qiladi. Agar bu saylovchilar hukumatga va uning siyosiy kuchiga nisbatan nafratga ega bo'lganlar tomonidan "suyultirilmasa", uning natijalari deyarli yaxshi bo'lmaydi. Saylovda majburiy ishtirok etish bekor qilinganidan keyin davlat organlari va hukmron partiya fuqarolarni saylovda ishtirok etishga rag‘batlantirishni deyarli butunlay to‘xtatgani bejiz emas – saylovchilar qancha kam bo‘lsa, shuncha yaxshi. Saylovchilarning kamida 10-15 foizi, atigi 1 foizi ovoz bergan taqdirda ham saylovlar o‘tgan hisoblanadi. Bu, albatta, bunday emas. Saylovlar emas, balki qandaydir tahqirlash! Saylovda ishtirok etish chegarasi aniq qaytarilishi kerak. Yana bir narsa shundaki, deputat Svergunova tomonidan taklif qilingan 50%, ehtimol, juda ko'p. Levada markazi so‘roviga ko‘ra, rossiyaliklarning atigi 18 foizi Davlat Dumasiga bo‘ladigan saylovlarda albatta ovoz berishlariga ishonch bildirgan. Ehtimol, odatdagidek, haqiqat o'rtadadir - ovoz berish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar sonining 30 foizini tashkil etishi yanada realroq ko'rinadi. Yarim emas, balki kamida uchdan bir qismi.

Shuningdek, deputatlar byulletenlarga “hammaga qarshi” ruknini qaytarsalar yaxshi bo‘lardi. U 1991 yildan beri qo'llanila boshlandi, ammo 2006 yildan beri u saylov byulletenidan olib tashlangan. Bugungi kunda taqiq faqat federal saylovlarga tegishli - o'tgan yilning may oyida Davlat Dumasi mahalliy saylovlarda "hammaga qarshi" ustunini qaytardi. Bu adolatdan emas! Saylovchilar, shuningdek, Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlarning barchasiga ishonchsizlik bildirish huquqiga ega bo'lishi kerak, agar ular mandatga nomzodlar yoqmasa.

Igor Minaev

Tasvirga mualliflik huquqi Aleksandr Ryumin/TASS Rasm sarlavhasi Aksariyat saylov uchastkalarida saylov qutilari yarmi bo‘sh qoldi.

10 sentabr kuni 16 ta viloyat aholisi hokimlarni sayladi – ayrim viloyatlarda so‘nggi 15 yil ichida birinchi marta rahbarlar saylovi o‘tkazilmoqda. Boshqa hududlarda ham viloyat va mahalliy parlamentlarga deputatlar saylandi. Moskvada munitsipalitetlarga deputatlar saylandi. Hammasi bo'lib, Rossiyaning 82 mintaqasida turli darajadagi kampaniyalar bo'lib o'tdi.

Gubernatorlik saylovlari boʻlib oʻtgan 16 ta viloyatdan 15 tasida saylovchilar ishtiroki avvalgi shunga oʻxshash saylovlarga qaraganda past boʻlgan. Istisno - Sverdlovsk viloyati, ammo farq bir yarim foizda ifodalangan. 2017 yilda gubernatorlik saylovlarida 33,47%, 2003 yilda 32,07% ovoz bergan.

14-17 yildan beri hokim saylanmagan viloyat va respublikalarda ham saylovchilar unchalik faol ovoz berishmadi.

Mordoviya aholisi faollik bo'yicha rekord o'rnatdi - saylovchilarning 71 foizi ovoz berdi. Mordoviya o'zining g'ayritabiiy faol ovoz berishlari bilan mashhur; Ammo respublika rahbari uchun saylovda saylovchilar soni 2016 yilgi Duma saylovlari va 2003 yildagi avvalgi gubernatorlik saylovlariga qaraganda kamroq bo'lib chiqdi. O'tgan yillarda u erda saylovchilarning 83 foizi ovoz bergan.

Antirekord Kareliya saylovchilari tomonidan o'rnatildi va Tomsk viloyati- u erda, dastlabki ma'lumotlarga ko'ra, mos ravishda 23,5% va 22,56% ovoz berdi.

10-sentabr kuni boʻlib oʻtgan 16 ta viloyatda boʻlib oʻtgan gubernatorlik saylovlarida oʻrtacha saylovchilarning dastlabki ishtiroki 35,39 foizni tashkil etdi.

Dastlabki ma'lumotlarga ko'ra, hech bir mintaqada muxolifat nomzodining g'alaba qozonish imkoniyati yo'q, shuningdek, hech bir joyda kutilmaydi.

"Bu kun bizning partiyamiz uchun juda qulay bo'ldi", dedi "Yagona Rossiya" rahbari, Bosh vazir Dmitriy Medvedev, "Ammo eng muhimi hali oldinda mansabdor shaxslar federatsiya subʼyektlari, yaʼni bugun saylangan gubernatorlar va turli darajadagi deputatlar uchun”.

Tashqi ko'rinish talab qilinmaydi

Moskvada munitsipal kengashlarga bir yarim mingga yaqin deputat saylandi. Bu saylovlar hukumat uchun ham, muxolifat uchun ham muhim edi, chunki imzolar shahar deputatlari 2018 yilda Moskva meri lavozimiga nomzodni saylash uchun nomzodlarni ko'rsatishga bog'liq.

Bu saylovlarda muxolifat nomzodlari o'zlarini ko'rsatdilar. Ularga qarshi turish uchun Moskva meriyasi saylovlar haqidagi ma’lumotlarni saylovchilardan yashirishga qaror qildi, deb yozadi “Vedomosti” gazetasi. Moskva rasmiylari haqiqatan ham shahar aholisini bo'lajak saylovlar haqida deyarli xabardor qilishmadi, Bi-bi-si rus xizmati muxbirlari, shahar aholisini saylovlar haqida xabardor qilish kampaniyasining muvaffaqiyatsizligini Markaziy saylov komissiyasi ham tan oldi.

Natijada saylovchilarning faolligi shahar saylovlari Moskvada, poytaxt vaqti bilan soat 18:00 holatiga ko'ra, 12,1% ni tashkil etdi. Mahalliy saylovlar an'anaviy ravishda kam e'tiborni tortadi, lekin mahalliy darajada ham bu juda past natijadir. Taqqoslash uchun, 2014-yilda Moskva shahar dumasi deputatlari uchun saylovchilarning 21 foizdan ortig‘i ovoz bergan.

"Bu safar hech kim saylovchilarning ishtiroki uchun kurashmadi", dedi Kremlga yaqin mintaqaviy dasturlar rahbari BBCga. Ekspert instituti Ijtimoiy tadqiqotlar (IESI) Andrey Kolyadin. - Agar ilgari asosiy tamoyillardan biri saylovchilarning faolligini maksimal darajaga ko‘tarish bo‘lgan bo‘lsa, endi barcha yig‘ilishlarda, konferensiyalarda, rahbariyat bilan bo‘lib o‘tgan uchrashuvlarda asosiysi maksimal darajaga ko‘tarish ekanligini aytishdi. adolatli saylovlar, ovozlarni o'g'irlash va qalbakilashtirishsiz."

Moskvada saylovchilar juda quruq bo'lib chiqdi, deb tan oladi Kolyadin. "Ehtimol, Moskva hukumati hamma narsa tinch o'tishi va o'z odamlari uchun mobilizatsiya yordamida tinchgina ovoz berishni rejalashtirgan bo'lishi mumkin, bu qanchalik amalga oshirilganini bilmayman Kelganlarning 12 foizi ovoz berdi”, - deydi siyosatshunos.

Siyosatshunos, Fuqarolik tashabbuslari qo‘mitasi eksperti Aleksandr Kynevning aytishicha, saylovchilarning sun’iy ravishda kamayishi hokimiyatni obro‘sizlantirishga olib keladi va uning qonuniyligini pasaytiradi: “Oddiy saylov kampaniyasida saylovchilarning faolligini oshirishning ajiotaj va intrigadan boshqa yo‘li yo‘q. ” 2017 yilning yoz-kuz mavsumi kampaniyasi “bu tizim bilan kelajak bo‘lishi mumkin emasligini” ko‘rsatdi”, — dedi Kynev. Uning so'zlariga ko'ra, saylovlar inertial stsenariy bo'yicha o'tdi, hech kim tavakkal qilishni xohlamadi; "O'yin qoidalarini o'zgartirish masalasi muqarrar ravishda paydo bo'ladi", - deya xulosa qildi siyosatshunos.

Bu 2018 yilgi prezidentlik kampaniyasi oldidan oxirgi yirik saylovdir. Oldingi federal saylovlar, Davlat Dumasi deputatlari rossiyaliklar bilan deyarli qiziqmagan va saylovchilarning ishtiroki 50% ga etmagan.

Shundan so'ng, Kreml bo'lajak prezidentlik saylovlarida saylovchilarning ishtiroki haqida qayg'urdi va joriy kampaniya prezidentlik saylovlari uchun kichik repetitsiyaga aylanishi kerak edi: rasmiylar saylovchilarni saylovga jalb qilishning bir qancha usullarini, shu jumladan Mambadagi arizalarni ishlab chiqdilar. tanishuv xizmati, Internet agregatorlaridagi xabarlar va boshqalar.

Putinning oʻzi hali 2018 yilgi rejalarini eʼlon qilgani yoʻq, biroq uning niyatiga shubha qiladiganlar kam. Rossiya ommaviy axborot vositalari ular Kreml saylovlarni Putinga ishonch bo'yicha referendumga aylantirmoqchi, deb yozadi. Bu haqda Kreml ma'muriyati rahbari o'rinbosari RBC nashri xabar berdi ichki siyosat Sergey Kiriyenko o‘z oldiga xuddi shunday 70 foizlik ishtirok bilan Putinga 70 foiz ovoz olishni maqsad qilib qo‘ygan.

"Prezident saylovlari har doim yuqori faollik bilan bo'lib o'tadi va davlat rahbariga eng samarali hokimiyat sifatida qaraladi", - dedi Kolyadin, "ular hududga xizmat qilish istagida turli davlat xodimlarini haydashga kirishmasliklari juda muhimdir qatl va o‘lim azobi ostida saylov uchastkalariga”. Uning fikricha, 10 sentabr kungi repetitsiyani shu nuqtai nazardan normal deb hisoblash mumkin.

O'tgan hafta Davlat Dumasi saylov qonunchiligiga o'zgartirishlarning yana bir paketini ikkinchi o'qishda qabul qildi. So'nggi besh yildagi boshqa ko'plab qonunchilik tashabbuslari singari, yangi hujjat raqiblar uchun saylov qoidalarini murakkablashtiradi hozirgi hukumat va ularni Kreml uchun soddalashtiradi.


"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarda ishtirok etish huquqi to'g'risida" gi federal qonunga kiritilgan bir yarim yuzta o'zgartirishdan eng muhimi, Vlastning oldingi sonida taklif qilganidek, bu qonunning bekor qilinishi edi. barcha darajadagi saylovlarda ishtirok etishning minimal chegarasi.
Amaldagi qonunchilikka ko'ra, bu chegara farqlanadi: prezidentlik saylovlari kamida 50% ishtirok etgan holda o'tgan deb tan olinadi, saylovchilarning kamida 25% Davlat Dumasiga saylovlarga va kamida 20% mintaqaviy saylovlarga kelishi kerak. parlamentlar. Mintaqaviy qonunlar munitsipal saylovlarda ishtirok etish chegarasini 20 foizdan pastga tushirish yoki butunlay bekor qilish imkonini beradi.
Endi saylovchilarning faolligi hech qanday ahamiyatga ega bo'lmaydi: har qanday darajadagi saylovlar, agar ularga kamida bitta ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Rossiya fuqarosi kelsa, haqiqiy deb tan olinadi. "Yagona Rossiya" Dumasi a'zolari orasidan ushbu tuzatish mualliflari, shubhasiz, saylovlarda ishtirok etishda cheklovlar mavjud bo'lmagan ("Jahon amaliyoti" ga qarang) va Rossiya, ularning fikriga ko'ra, tsivilizatsiyalashgan mamlakatlar tajribasiga ishora qildilar. allaqachon to'liq etuk. Biroq, mustaqil ekspertlar (masalan, Dmitriy Oreshkinning 2006 yil 6 noyabrdagi 44-sonli Vlast gazetasiga bergan intervyusiga qarang) buni e'tibordan chetda qoldirmadi. saylovchilarning kam ishtiroki, oxirgi mintaqaviy saylovlar natijalariga ko'ra, hozirgi hukumat uchun ob'ektiv foydalidir. Agar ovoz berish huquqiga ega bo'lgan rossiyaliklarning faolligi 8 oktyabrda mintaqalarda bo'lgani kabi saylovchilar ro'yxatining 35-40 foizini tashkil etsa, ularning ko'pchiligining xayrixohligi hokimiyatdagi ikki partiya o'rtasida bo'lingan. -" Yagona Rossiya"Va" Adolatli Rossiya", bu, aslida, Kremlni keyingi Davlat Dumasida ishonchli ko'pchilik bilan ta'minlashi kerak. Agar hali ham uxlab yotgan saylovchilar saylovga kelsa, ovoz berish natijasi butunlay oldindan aytib bo'lmaydigan bo'lib chiqishi mumkin. Kreml uchun Dumadagi ko'pchilikni yo'qotish yoki hatto 2008 yilgi prezidentlik saylovlarida "Volefor" operatsiyasi muvaffaqiyatsizlikka uchraganligi bilan bog'liq.
Bundan tashqari, ushbu tuzatish tizimli bo'lmagan muxolifatni, chunki nomzodlari saylovlarda qatnashishi mumkin bo'lmagan holda, deyarli so'nggi kozır - saylovchilarni saylovlarni haqiqiy emas deb topish uchun ularni boykot qilishga chaqirish imkoniyatidan mahrum qiladi. Shu bilan birga, "Yagona Rossiya" Dumasi a'zolari ham xalq noroziligining yana bir usuli, ya'ni saylov uchastkalaridan bo'sh byulletenlarni olib tashlash haqida ogohlantirdi. Endilikda ovoz berishda ishtirok etgan saylovchilar soni avvalgidek berilgan byulletenlar soniga qarab emas, balki ularning qanchasi saylov qutilaridan topilishiga qarab belgilanadi. Shu sababli, saylov byulletenlarini olgan, lekin ularni qutilarga tashlamagan barcha rossiyaliklar ovoz berishda qatnashmagan deb hisoblanadi va hech qanday yakuniy bayonnomalarga kiritilmaydi. Shunga ko‘ra, rejim muxoliflari byulleten olganlar va qutilarga tashlaganlar soni o‘rtasidagi farqni ko‘rsatib, o‘tgan saylovlar adolatsizligini dunyoga isbotlash imkoniga ega bo‘lmaydi.

Muxolifat fikridagi saylovchilardan tashqari, ushbu tuzatishlar qurbonlari muxolifat nomzodlari va partiyalari bo'ladi, ular uchun "Yagona Rossiya" ro'yxatga olishni rad etish uchun bir qator yangi asoslar bilan chiqdi. Ushbu yangiliklarning rasmiy maqsadi ekstremizmga qarshi kurashni kuchaytirish bo'lsa-da, "ekstremistlar" ta'rifiga hozirgi hukumatga etarlicha sodiq bo'lmagan nomzodlar kiradi.
Shunday qilib, “davlat organi vakolati davrida yoki mahalliy hukumat"(masalan, Davlat Dumasi bo'yicha - keyingi saylovlargacha to'rt yil ichida) "qo'ng'iroqlar" sifatida belgilangan harakatlarni amalga oshirishga ruxsat berilgan. ekstremistik faoliyat". Bunday xatti-harakatlar ro'yxati o'tgan yozda sezilarli darajada kengaytirildi (qarang: "Hokimiyat" 24-iyuldagi 29-son), agar xohlasangiz, ekstremistlar, masalan, pul ishlashga qarshi norozilik sifatida viloyat hokimligi binosini to'sib qo'ygan kommunistlar deb yozishingiz mumkin. imtiyozlar ("davlat organlari va ularning mansabdor shaxslari faoliyatiga to'sqinlik qilish") yoki demokratlar Vladimir Putinni Beslanda va Dubrovkadagi teatr markazida garovga olinganlarning o'limida ayblashda ("davlat mansabini egallab turgan shaxsga ommaviy tuhmat," bu shaxsni ekstremistik xarakterdagi xatti-harakatlarda ayblash bilan birga "). Bundan tashqari, "ekstremistik xatti-harakatlari" uchun jinoiy emas, balki ma'muriy jazo olgan potentsial nomzodlar ham saylanish huquqidan mahrum bo'ladi.
Aytgancha, Davlat Dumasining tegishli davlat qurilish qo'mitasi tomonidan oldindan ma'qullangan tuzatishlar orasida ekstremistik jinoyatlarda ayblanib hibsda saqlanayotgan nomzodlarni ro'yxatga olishni rad etishga ruxsat beruvchi yanada qattiqroq qoida mavjud edi. Bu hokimiyatga sadoqatsiz siyosatchilarga nisbatan kerakli ayblovlar qo'yish va tegishli ehtiyot chorasini tanlash orqali ularni saylovdan tezda chetlashtirish imkonini beradi. Ammo Markaziy saylov komissiyasi vakillari Davlat Dumasi tegishli qo'mitasining yig'ilishida ushbu band Konstitutsiyaga zid ekanligini ta'kidlaganlaridan so'ng (u sudning qonuniy kuchga kirgan hukmi tufayli faqat qamoqdagi shaxslarning biron bir davlat organlariga saylanishini taqiqlaydi). , ushbu me'yor rad etilgan jadvalga o'zgartirishlarni tavsiya etilgan qabul qilish jadvalidan ko'chirildi.
MSK talabiga ko‘ra, qonun loyihasining boshqa bandi ham o‘zgartirildi, bu esa nomzodlarni o‘zlari haqidagi to‘liq ma’lumot uchun ro‘yxatga olishdan bosh tortish imkonini berdi. Birinchidan, qonunda nomzod ko‘rsatilganda saylov komissiyasiga taqdim etishi lozim bo‘lgan ma’lumotlarning to‘liq ro‘yxati belgilangan bo‘lsa, o‘zgartish loyihasi saylov komissiyalariga “to‘liq bo‘lmagan ma’lumotlar” atamasini o‘z xohishiga ko‘ra izohlash imkonini berdi. Ikkinchidan, Duma saylov komissiyalarini nomzodlarni ro'yxatga olish sanasidan kamida uch kun oldin hujjatlarida aniqlangan kamchiliklar to'g'risida xabardor qilishga majbur qildi, shunda ular kerakli o'zgartirishlar kiritishga vaqtlari bo'ladi. To'g'ri, muxolifat vakillari darhol ikki kun (tushuntirishlar mumkin bo'lgan ro'yxatga olishdan bir kundan kechiktirmay amalga oshirilishi kerak) etarli emasligini ta'kidladilar, agar haqida gapiramiz, aytaylik, Davlat Dumasiga saylovlar haqida, unda deputatlar Kaliningraddan Primoryega saylanadi.

Biroq, muxolifat nomzodlari saylovoldi tashviqotining yangilangan qoidalarini buzgan taqdirda ham, ro'yxatga olinganidan keyin ham "ishdan bo'shatish" imkoniyatiga ega bo'ladi. Ushbu qoidalarning asosiy biri televidenieda saylovoldi tashviqoti paytida raqobatchilarni "tuhmat qilishni" taqiqlash bo'ladi. Taqiqlangan harakatlarga yangi qonun, xususan, "nomzodga qarshi ovoz berishga chaqiriqlarni tarqatish", "mumkin bo'lganlarning tavsifi" salbiy oqibatlar nomzod saylangan taqdirda”, “nomzod to‘g‘risidagi ma’lumotlarning salbiy izohlar bilan qo‘shilishida aniq ustunlik qiladigan ma’lumotlarni tarqatish” yoki “saylovchilarda nomzodga nisbatan salbiy munosabatni shakllantirishga yordam beradigan ma’lumotlar”.
Ya’ni, ushbu tuzatishlar kuchga kirgandan so‘ng, nomzodlar va partiyalarga o‘z raqiblari haqida o‘lik – yo yaxshi, xoh hech narsa, deb gapirishga ruxsat beriladi. Axir, raqobatchining kamchiliklari haqida har qanday eslatma yuqorida ko'rsatilgan taqiqning buzilishi deb hisoblanishi mumkin, bu esa ro'yxatdan o'tishdan mahrum qilish bilan jazolanishi mumkin. Binobarin, deputatlikka nomzodlar va partiyalar o‘rtasidagi butun saylovoldi raqobati (jumladan, Markaziy saylov komissiyasi alohida targ‘ib qiladigan jonli televideniyedagi debatlari davomida) pirovardida o‘z-o‘zini boshqalardan ko‘ra ko‘proq maqtagan kishi ko‘ngildagidek gap-so‘zlarga aylanadi. g'alaba qozonish. Ammo bu holda, bo'lajak nomzodlar davlat telekanallari o'zlarining sevimli kontsertlari va teleseriallari o'rniga bunday "bahslar" ni taklif qiladigan oddiy rus teletomoshabinlarining samimiy qiziqishiga ishonishlari dargumon.
Dmitriy Kamishev

Dunyoda muntazam buyurtmalar

Saylangan hukumatning qonuniyligi haqidagi savol ko'pincha saylovchilarning ishtirok etish chegarasi bo'lmagan va saylovga borish shart bo'lmagan joylarda paydo bo'ladi.


Minimal ishtirok etish Saylovchilar dunyoning barcha mamlakatlarida faqat referendum o'tkazilgan taqdirda ta'minlanadi - odatda u 50% etib belgilanadi.
Dunyoning ko‘plab mamlakatlarida, ayniqsa, qonunda bir necha tur ovoz berish nazarda tutilgan hollarda, prezidentlik saylovlarining qonuniy deb tan olinishi uchun majburiy ishtirok etish chegarasi mavjud. IN Makedoniya, masalan, prezidentlik saylovlarining har ikki bosqichi uchun 50 foizlik chegara belgilangan. In Fransiya, Bolgariya va ba'zi boshqa mamlakatlarda saylovchilarning ishtirok etish chegarasi faqat saylovning birinchi bosqichi uchun belgilangan.
Parlament saylovlarida saylovchilarning ishtiroki uchun minimal chegaraning mavjudligi Sharqiy va Markaziy Yevropa mamlakatlari, shuningdek, sobiq Sovet respublikalari. Masalan, saylovda qatnashish uchun 50 foizlik chegara belgilangan Tojikiston, va 33 foizi - dyuym O'zbekiston(ilgari, bu erda ham chegara 50% edi). Biroq, bu erda ham saylovchilarning ishtiroki uchun minimal chegarani bekor qilish tendentsiyasi mavjud. Bu sodir bo'ldi Serbiya, va mustaqillik e'lon qilinganidan keyin va yilda Chernogoriya.
Dunyoning aksariyat mamlakatlarida minimal majburiy saylov chegarasi mavjud emas. Ba'zi mamlakatlarda bu tushuntiriladi majburiy ishtirok etish saylovlarda (masalan, kabi mamlakatlarda Avstraliya, Braziliya yoki Venesuela).
Saylovda ishtirok etish majburiy bo'lmagan va minimal ishtirok etish chegarasi mavjud bo'lmagan hollarda ( Birlashgan Qirollik, AQSh, Kanada), saylangan hokimiyatlarning qonuniyligi yo'qligi masalasi tobora ko'proq ko'tarilmoqda. Bu davlatlar saylovchilarni saylov uchastkalariga jalb qilish uchun qo‘shimcha chora-tadbirlar ko‘rmoqda. Masalan, Qo'shma Shtatlarda turli darajadagi saylovlar ko'pincha aholi uchun muhim bo'lgan mahalliy qonunchilik tashabbuslari bo'yicha ovoz berish bilan birlashtiriladi.

Rossiyada saylovlarning qonuniyligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar ishlab chiqildi. Tegishli qonun loyihasi deputat tomonidan tayyorlangan Margarita Svergunova, Davlat Dumasiga taqdim etilgan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Davlat Dumasi deputatlari saylovlarida, shuningdek, organlarga saylovlarda saylovchilarning ishtirok etishi uchun eng kam chegarani qonun bilan belgilash taklif etiladi - saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan saylovchilarning kamida 50 foizi. davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Bu ko‘rsatkich saylovlar o‘tmagan deb topilganda hisobga olinishi rejalashtirilgan. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar bundan mustasno.

Eslatib o‘tamiz, ilgari saylovlarda saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilar sonining 20 foizdan kamrog‘i ishtirok etgan bo‘lsa, saylovlar o‘tkazilmagan deb topilgan edi. Bundan tashqari, saylovlar uchun belgilangan minimal foizlar oshirilishi mumkin federal organlar davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va munitsipalitetlarning vakillik organlari deputatlarini saylash uchun qisqartirilgan. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni vakillik organlari deputatlari saylovini tan olish uchun saylovchilar sonining eng kam foizini belgilashga imkon berdi. munitsipalitet sodir bo'lganligi aniqlanmagan. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida ovoz berish yakunida saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan saylovchilarning yarmidan kami ishtirok etgan bo'lsa, saylovlar haqiqiy emas deb topilgan saylovlarda ishtirok etishning minimal chegarasi amal qildi. Davlat Dumasi deputatlari saylovida saylovchilarning ishtirok etish chegarasi 25 foizni tashkil etdi. Biroq, keyinchalik tegishli normalar chiqarib tashlandi.

Tashabbus muallifining qayd etishicha, bugungi kunda davlat organlariga saylovda saylovchilarning faolligi uchun chegara belgilanmagani saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilarning yarmidan kamrog‘i ishtirok etgan saylovda saylanadigan saylanadigan organlarning qonuniyligini shubha ostiga qo‘yadi.

Svergunovaning fikricha, taklif etilayotgan normalarning kiritilishi saylovchilarning ko‘pchiligining fikrlarini hisobga olgan holda davlat organlarini shakllantirish imkonini beradi, bu esa saylanadigan organlarga yanada qonuniylik beradi, butun mamlakat bo‘ylab hokimiyatni mustahkamlashga yordam beradi. Shuningdek, qonun loyihasining hayotga tatbiq etilishi saylov komissiyalarining, xususan, saylovchilarni saylov to‘g‘risida xabardor qilish, faol saylov huquqi, faol fuqarolik pozitsiyasi va hokazolarda mas’uliyatini oshiradi.

TASS DOSYASI. 2017 yil 18 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini 2018 yil 18 martga tayinlash to'g'risidagi qarori e'lon qilindi. Shu paytdan boshlab Rossiyada u boshlanadi saylov kampaniyasi. TASS-DOSSIER muharrirlari Rossiya Federatsiyasida prezidentlik saylovlari to'g'risidagi qonunchilik tarixiga oid material tayyorladi.

Rossiya Prezidenti saylovi to'g'risidagi birinchi qonun

RSFSR Prezidenti lavozimi (1991 yil 25 dekabrdan - Prezident Rossiya Federatsiyasi) 1991-yil 17-martda oʻtkazilgan umumxalq referendumi natijalariga koʻra tashkil etilgan.

1991 yil 24 aprelda RSFSR Oliy Kengashi (SC) raisi Boris Yeltsin Rossiya Prezidenti saylovi qoidalarini belgilovchi birinchi qonunni imzoladi. Hujjatga ko‘ra, mamlakatdagi eng yuqori mansabdorlikka 35 yoshdan kichik va 65 yoshdan katta bo‘lmagan respublika fuqarosi saylanishi mumkin edi. Uning vakolat muddati besh yil edi. Ovoz berish bir vaqtning o‘zida Prezidentlikka va vitse-prezidentlikka nomzodlar uchun o‘tkazildi ( oxirgi post qabul qilinishi bilan bekor qilindi yangi Konstitutsiya RF 1993 yil 12 dekabr). Unda 18 yoshdan oshgan fuqarolar ishtirok etishi mumkin edi (bu norma keyinchalik o'zgarmadi).

Ro‘yxatga olingan siyosiy partiyalar, kasaba uyushmalari, ommaviy ijtimoiy-siyosiy harakatlar, mehnat jamoalari, o‘rta maxsus va oliy ta’lim guruhlari qonun bilan Prezidentlikka nomzodlar ko‘rsatish huquqiga ega edilar. ta'lim muassasalari, fuqarolar va harbiy xizmatchilarning uchrashuvlari. Saylovda qatnashish uchun ariza beruvchilar 100 ming fuqaroning imzosini to‘plashi yoki saylovchilarning kamida 20 foizi qo‘llab-quvvatlashi kerak edi. umumiy soni xalq deputatlari RSFSR. Ovoz berishda saylovchilar saylov byulleteniga o‘zlari qo‘llab-quvvatlagan bitta nomzodning familiyasini qoldirishi, qolganlarini esa chizib tashlashi kerak edi. Ovozlarning yarmidan ko‘pini olgan nomzod saylangan deb hisoblanadi.

1990-yillardagi qonunchilikdagi o'zgarishlar

1995 yil 17 mayda "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" gi yangi qonun qabul qilindi. Unda rezidentlik kvalifikatsiyasi joriy etildi: faqat Rossiya Federatsiyasida kamida 10 yil doimiy istiqomat qilgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi prezident etib saylanishi mumkin edi. Shu bilan birga, eng yuqori yosh chegarasi - 65 yosh - olib tashlandi.

Qonun birinchi marta saylov sanasini belgilash mexanizmini belgilab berdi. Ovoz berish kuni amaldagi davlat rahbarining konstitutsiyaviy vakolat muddati tugaganidan keyingi birinchi yakshanba edi.

Fuqarolarning tashabbuskor guruhlari va saylov birlashmalari nomzodlar ko'rsatish huquqini oldilar ( jamoat tashkilotlari ustavida saylovlarda ishtirok etish imkoniyati nazarda tutilgan) va ikki yoki undan ortiq birlashmalarni o'z ichiga olgan saylov bloklari. Nomzodni to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovchilar tomonidan ko‘rsatish uchun kamida 100 kishidan iborat tashabbus guruhi yig‘ilishini o‘tkazish zarur edi. Ro‘yxatga olingan nomzodlarning har biri Markaziy saylov komissiyasiga o‘z qo‘llab-quvvatlashi uchun saylovchilarning 1 million imzosini taqdim etishi kerak edi (muddatidan oldin va takroriy saylovlar o‘tkazilganda – ikki baravar ko‘p).

Birinchi marta qonunchilik ko'zda tutilgan muddatidan oldin ovoz berish(saylov kuni suzib yurgan kemalarda, qutb stantsiyalarida, Rossiya Federatsiyasining chekka hududlarida), shuningdek, sirtdan ovoz berish byulletenlari bilan ovoz berish. O'rnatildi zamonaviy qoidalar byulletenni to'ldirish: fuqaro o'zi tanlagan nomzodning ismi qarshisidagi bo'sh kvadratga istalgan belgini qo'yishi kerak edi.

Ovoz berishda qatnashgan fuqarolarning yarmidan ko‘pi ovozini olgan nomzod saylangan deb hisoblanadi. Saylovchilar ishtirokining minimal chegarasi joriy etildi: agar saylovda saylovchilarning yarmidan kami ishtirok etgan bo‘lsa, saylov o‘tmagan deb topildi.

1999-yil 30-martda qonunga o‘zgartirish kiritildi, unga ko‘ra nomzodlar sudlanganligi va chet el fuqaroligi, daromadlari va mol-mulki to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etishlari shart. MSKga noto‘g‘ri ma’lumotlar taqdim etish nomzodlarni ro‘yxatga olishni rad etish yoki bekor qilish uchun asos bo‘ldi. Qonunda oliy davlat lavozimiga da’vogarlarni naqd pul depoziti asosida ro‘yxatga olish imkoniyati belgilangan.

1999 yil 31 dekabrda "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" gi yangi federal qonun qabul qilindi. Hujjatda saylov sanasini belgilash tamoyili o‘zgartirildi: ovoz berish kuni davlat rahbarining avvalgi saylovlari bo‘lib o‘tgan oyning birinchi yakshanbasi etib belgilandi.

U ham tanishtirildi qo'shimcha mezon saylovlarni haqiqiy emas deb topish. Markaziy saylov komissiyasi, agar barcha nomzodlarga qarshi ovoz bergan saylovchilar qabul qilingan nomzodga nisbatan ko‘proq ovoz bergan bo‘lsa, shunday qaror qabul qildi eng katta raqam ovozlar.

2000-yillardagi qonunchilikdagi o'zgarishlar

2001 yil 10 iyulda saylov qonunchiligiga o'z lavozimini muddatidan oldin tark etgan davlat rahbarining iste'foga chiqishi munosabati bilan o'tkaziladigan saylovlarda ishtirok etishini taqiqlovchi o'zgartishlar kiritildi.

2003 yil 10 yanvarda qabul qilingan amaldagi qonun O'z-o'zidan ko'rsatilgan nomzodlarni ro'yxatga olishni murakkablashtirgan "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida". Oʻz-oʻzini koʻrsatgan nomzodni qoʻllab-quvvatlash uchun tashkil etilishi kerak boʻlgan fuqarolar guruhi soni 500 kishiga yetkazildi. Roʻyxatga olish uchun 1 million saylovchilar imzosi oʻrniga 2 million imzo toʻplanishi kerak edi, qoʻllab-quvvatlagan ishonchsiz va haqiqiy emas imzolar umumiy sonining 25 foizini tashkil etgan nomzodlarni roʻyxatga olishni rad etish qoidasi joriy etildi.

2005 yil 21 iyuldagi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarida ishtirok etish huquqi to'g'risida" gi qonunga kiritilgan o'zgartirishga ko'ra, siyosiy partiyalar nomzodlar ko'rsatish huquqini oldilar, saylov bloklari esa taqiqlandi. Obuna varaqalaridagi nuqsonlarning ruxsat etilgan foizi kamaydi (5 foizgacha).

davomida ta'tilga chiqish majburiyati saylov kampaniyasi“A” toifadagi davlat lavozimlarini egallagan nomzodlar uchun (prezident, hukumat raisi, palatalar raislari) Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi, qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlari va ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, deputatlar, vazirlar va boshqalar).

2006-yilda saylov qonunchiligiga kiritilgan qator oʻzgartirishlar natijasida saylovchilarning ishtirok etish chegarasi va “Hammasiga qarshi” rukni bekor qilindi. Keyin siyosiy partiyalar Boshqa partiyalar a'zolarini nomzod sifatida ko'rsatish taqiqlandi.

Xuddi shu yili (25 iyul va 5 dekabr) Rossiya fuqarolarining bir nechta toifalari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga saylanish huquqidan mahrum qilindi:

Chet el fuqaroligi yoki yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lish;

Ovoz berish kuni og'ir va (yoki) o'ta og'ir jinoyatlar sodir etganligi uchun ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilingan hamda olib tashlanmagan va olib tashlanmagan sudlanganligi bo'lgan shaxslar;

Ekstremistik jinoyatlarni sodir etganlikda ayblanganlar;

“Natsistlar atributlari yoki ramzlari”ni tashviqot va ommaviy namoyish qilish uchun ma’muriy jazoga tortilgan;

2007-yil 24-iyulda ekstremistik materiallarni tayyorlaganlik va tarqatganlik uchun ma’muriy jazoga tortilgan fuqarolar mamlakatning eng yuqori lavozimiga saylanish huquqidan mahrum etildi.

2008 yil 30 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritildi, unga ko'ra prezidentning vakolat muddati 2012 yilgi saylovlardan boshlab olti yilga oshirildi. 2009 yil 19 iyulda saylov qonunchiligiga tegishli o'zgartirishlar kiritildi.

2009 yil mart oyida nomzodlarni ro'yxatga olish uchun naqd depozitni bekor qiluvchi tuzatishlar kuchga kirdi.

2010-yillarda qonunchilikdagi o'zgarishlar

2012 yil 2 may, keyingi o'zgartirishlarga muvofiq federal qonun"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" O'z-o'zini ko'rsatgan nomzodni ro'yxatga olish uchun zarur bo'lgan saylovchilar imzolari soni 300 mingga kamaytirildi, parlamentga kirmagan partiyalardan ko'rsatilgan nomzodlar uchun 100 ming imzo chegarasi belgilandi.

2013-yil 7-mayda prezidentlikka nomzodlarga Rossiya Federatsiyasidan tashqarida xorijiy banklarda hisob raqamlariga ega bo‘lish va qimmatbaho narsalarni saqlashni taqiqlovchi qonun qabul qilindi. Shuningdek, mamlakatdagi eng yuqori lavozimga da'vogarlardan chet eldagi ko'chmas mulk va mulkiy majburiyatlari to'g'risida ma'lumotlar taqdim etilishi talab qilindi.

2014-yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2013-yil 10-oktabrdagi qaroriga muvofiq, sodir etganlik uchun ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni passiv saylov huquqidan (ya’ni, prezidentlikka saylanish huquqidan) umrbod mahrum qilish to‘g‘risidagi nizom qabul qilindi. og'ir va (yoki) o'ta og'ir jinoyatlar. Buning oʻrniga bunday cheklash sudlanganlik olib tashlangan yoki olib tashlangan kundan boshlab 10 yil oʻtgandan keyin (ogʻir jinoyat sodir etgan shaxslar uchun) yoki 15 yil oʻtgandan keyin (oʻta ogʻir jinoyatlar sodir etgan shaxslar uchun) qoʻllanilishini toʻxtatishi belgilandi.

2017 yil 1 iyunda sirtdan ovoz berish bekor qilindi. Bundan tashqari, qonunga saylov sanasini bir hafta oldinga ko'chirishga ruxsat beruvchi o'zgartirish kiritildi. Natijada 2018-yilgi prezidentlik saylovini 2014-yilda Qrimda Rossiya bilan birlashish bo‘yicha referendum o‘tkazilgan 18-martga belgilash mumkin bo‘ldi.



 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: