Öffentlicher Dienst der Republik Singapur. RBC-Studie: Wie viele Beamte gibt es in Russland und wie viel verdienen sie? Singapur-Tabelle Zahl der Beamtendynamik

Einer der effizientesten und am wenigsten korrupten der Welt mit den bestbezahlten Beamten. Die Regierung Singapurs konzentriert sich auf die Beseitigung der Korruption sowohl auf politischer Ebene als auch auf der Ebene des nationalen öffentlichen Dienstes. Diese Struktur des öffentlichen Dienstes mit hohes Level Anfang bis Mitte der 1990er Jahre wurde eine Lohnerhöhung (so nah wie möglich an den Löhnen im Privatsektor) eingeführt. Darüber hinaus wurde 1995 im Büro des Premierministers die Public Service Division (PSD) eingerichtet, um Veränderungen im öffentlichen Dienst der Republik Singapur zu bewältigen.

Rechtliche Grundlage

Teil 9 der Verfassung „Der öffentliche Dienst“ vermerkt die Arbeit im öffentlichen Dienst (Artikel 102-119). besondere Art Professionelle Aktivität. Es gibt auch einen Gesetzgebungsakt „Public Service Commission Act (Kapitel 259)“, der 1956 verabschiedet und 1970, 1985 und 1994 überarbeitet wurde und die Rechtsgrundlage für die Funktionsweise des öffentlichen öffentlichen Dienstes in der Republik Singapur schafft.

Einstellung

Die Ernennung aller Regierungsbeamten mit Ausnahme des Verwaltungsdienstes wurde von der Public Service Commission (PSC) und anderen Kommissionen auf die Personalabteilungen in den Ministerien übertragen. Dadurch sollten die Vorgesetzten größere Kompetenzen und Flexibilität in der Personalführung erhalten. Es gibt drei Ebenen von Personalgremien: das Sonderpersonalgremium, das Seniorpersonalgremium und das Personalgremium, die jeweils für die Besetzung verschiedener Abteilungen zuständig sind. Die Einstellungsrichtlinien werden von der Abteilung für den öffentlichen Dienst (PSD) im Büro des Premierministers festgelegt. Bei der Rekrutierung von Kandidaten für den öffentlichen Dienst wird der Schwerpunkt auf die offene Auswahl gelegt. Die Auswahlkriterien für die Besetzung der Stelle richten sich in erster Linie nach der Ausbildungsqualifikation. Ministerien können ihre eigenen objektiven Kriterien für die weitere Auswahl von Kandidaten unter denjenigen formulieren, die die anfänglichen Zulassungsvoraussetzungen erfüllen. Zusätzliche Kriterien werden vom Leiter der Personalabteilung des zuständigen Ministeriums genehmigt. Kandidaten, die zusätzliche Kriterien erfüllen, werden in die engere Auswahl genommen und von einem benannten Expertengremium interviewt, das die Kandidaten der Personalabteilung zur Besetzung der entsprechenden Position empfiehlt. PSD-Koordinaten allgemeine Probleme für Absolventen einmal im Jahr. Vor der Veröffentlichung offizieller Presseausschreibungen werden an Hochschulen Gespräche über die berufliche Fortsetzung geführt. Das Hauptziel besteht darin, die besten Absolventen vor ihrem Abschluss zu rekrutieren. Zusätzlich zu diesen jährlichen Rekrutierungsübungen führen die Ministerien bei Bedarf eigene Rekrutierungen durch. Die vom Ministerium initiierten Mechanismen und Checklisten für die Einstellung werden vom PSD genau überwacht und koordiniert und umfassen vereinfachte Verfahren für junge Beamte. Der Rekrutierungsprozess umfasst Folgendes:

Einladungsprogramme;
Auswahlliste der Kandidaten anhand objektiver Kriterien;
Befragung geeigneter Kandidaten; Und
Liste der empfohlenen Kandidaten für die Personalabteilung zur späteren Besetzung.

Förderung

Beförderungen basieren auf einem Bewertungssystem des öffentlichen Dienstes von Singapur, das aus zwei Komponenten besteht: dem Berichtssystem und dem Leistungsrankingsystem. Das Berichtssystem ist ein jährlicher schriftlicher Bericht und besteht aus drei Teilen: (a) Ein Aufgabenarbeitsblatt, das es dem Berichterstatter und seinem Untergebenen ermöglicht, die Arbeitsaufgaben und den Schulungsplan für das kommende Jahr zu besprechen und zu vereinbaren sowie Meilensteintermine für die Durchführung regelmäßiger Arbeiten festzulegen Arbeitsrezensionen; (b) Ein offener Arbeitsüberprüfungsbericht, um die Ansichten des Berichtsbeamten und seines Untergebenen zu den Leistungen und Fortschritten des Untergebenen während des Berichtszeitraums festzuhalten. Es ist ein wichtiges Hilfsmittel, um den Beamten über seine Arbeit und Verbesserungsmöglichkeiten zu beraten. und (c) einen vertraulichen Entwicklungsbericht, um die Gesamtleistung und Charaktereigenschaften des Offiziers zu bewerten und Schulungs- und Entwicklungsmöglichkeiten zu empfehlen. Das Performance Ranking System ist ein Overlay-System einzelner Jahresberichte. Es dient dazu, Unterschiede in den Standards verschiedener Vorgesetzter aufzulösen und umfasst Faktoren wie Arbeitsqualität, Leistungsfähigkeit, Organisationsfähigkeit, Wissen und Anwendung, Reaktion unter Stress, Teamarbeit und Verantwortungsbewusstsein. Das Ranking-Gremium ordnet die Offiziere auf der Grundlage ihrer Einschätzung des relativen Ansehens der Offiziere untereinander in absteigender Reihenfolge ihrer Leistung ein. Um die Rangfolge zu erleichtern, könnte das Gremium sie zunächst grob einteilen (die Mitglieder sollten ohne allzu große Schwierigkeiten in der Lage sein, die sehr guten und die weniger guten aus dem Durchschnitt zu identifizieren) und anschließend die spezifischen Positionen der einzelnen Mitglieder bestimmen Das Gremium sollte konkrete Beispiele für die Arbeit einzelner Personen anführen, um ihre Position in der Gruppe zu rechtfertigen. Nachdem die relative Rangfolge bestätigt wurde, würde das Gremium nach natürlichen Pausen suchen, um spezifische Leistungsnoten zuzuweisen.

Zahlung

Seit 1988 ist der öffentliche Dienst auf ein flexibles Lohnsystem umgestiegen. Es umfasst zwei jährliche Gehaltskomponenten, die Non-Pensionable Annual Allowance (NPAA) und die Annual Variable Component (AVC), die je nach nationaler Wirtschaftsleistung variiert werden können. Sollte darüber hinaus das Wirtschaftswachstum für das Jahr deutlich über den Prognosen zur Jahresmitte liegen, kann eine einmalige Pauschalzahlung oder ein Sonderbonus gezahlt werden. Mitte der 1990er Jahre wurde eine Hochlohnstruktur eingeführt, bei der die Gehälter im öffentlichen Dienst an den Privatsektor gekoppelt sind. Für ruhegehaltsfähige Beamte besteht das Monatsgehalt aus einer ruhegehaltsfähigen Komponente, die teilweise CPF-Beiträge nach sich zieht, und einer nicht ruhegehaltsfähigen Komponente, auf die der volle CPF-Beitrag gezahlt wird. Die Regierung beschloss 1993, dass spätere Gehaltserhöhungen nicht rentenfähig gemacht werden, um die Rentenlast künftiger Generationen zu begrenzen.

Aus- und Weiterbildung von Beamten

Genesis

In Singapur wurden bis 2001 Regierungsbeamte in verschiedenen Institutionen aus- und umgeschult.
Erstens war das im März 1971 gegründete Civil Service Institute (CSI) eine führende Bildungseinrichtung im Bereich der Ausbildung von Beamten und führte jährlich etwa 1.000 Kurse für mehr als 20.000 Studenten durch. Dieses Institut konzentrierte sich auf die Ausbildung und Entwicklung von Managementfähigkeiten bei Beamten. Danach wurde es in Institut umbenannt staatlich kontrolliert und Management (Institut für öffentliche Verwaltung und Management (IPAM)).
Zweitens nahm im Januar 1993 das Institut für Politikentwicklung (IPD) seine Arbeit auf, um unter der Führung der staatlichen öffentlichen Verwaltung eine strategische Vision für die Entwicklung der öffentlichen Verwaltung zu formulieren.

Organisationsstruktur des Civil Service College Institute

1996 wurden diese Einrichtungen (IPAM und IPD) zusammengelegt und das einzige zentrale Ausbildungs- und Umschulungsinstitut für die SHS Singapur geschaffen. - Hochschule für den öffentlichen Dienst. Im selben Jahr fügten sie ein weiteres Modul hinzu – die Civil Service Consulting Group (CSCG), um Organisationen professionelle Beratungsdienste zu Fragen der menschlichen Entwicklung anzubieten und ihnen bei der Umsetzung ihrer Konzepte, Systemvisionen und am IPAM und IPD erworbenen beruflichen Fähigkeiten zu helfen Institute.
Im August 2001 fusionierte die Consulting Group mit der Personal Guidance Unit (PGU) zur Psychometric Assessment and Human Development Unit (CSC Consultants (CSCC)). Aufgabe dieser Abteilung ist die Durchführung eingehender Beratungen zu Fragen der Verbesserung der Organisationsstruktur und des Personalpotenzials.

Am 1. Oktober 2001 wurde der Regierungserlass „Civil Service College Act“ verabschiedet, wonach das Civil Service College zu einem staatlichen Ausschuss (Statutory Board) unter der Autorität des Civil Service Department der Regierung von Singapur wird. Dies ermöglichte dem CSC eine größere Autonomie und betriebliche Flexibilität, um den Anforderungen des öffentlichen Dienstes in der sich schnell verändernden wissensbasierten Wirtschaft gerecht zu werden. Gleichzeitig wurde sichergestellt, dass die Ziele des CSC mit den Bedürfnissen und Bestrebungen des öffentlichen Dienstes im Einklang standen. Derzeit hat sich dieses CSC-Institut zu einer Organisation mit folgender Struktur entwickelt:

Effizienz

Forscher (Mussie T. Tessema, Joseph L. Soeters, Gerard De Groot, Mewael F. Tesfaselassie) identifizieren zehn Faktoren, die die effektive Ausbildung von Beamten beeinflussen, die für die Republik Singapur charakteristisch sind.

Aufbau eines wirksamen Systems zur Ausbildung von Beamten

Verfügbarkeit einer einzigen koordinierenden Stelle

Die Public Service Division (PSD) im Büro des Premierministers fungiert als Koordinierungsstelle für die Ausbildung und Umschulung von Regierungsbeamten. Es entwickelt allgemeine politische Grundsätze, in deren Rahmen staatliche Organisationen und Institutionen zur Ausbildung von Beamten über Bildungsprogramme entscheiden. Er koordiniert außerdem die Aktivitäten zwischen dem College (CSC) und anderen Regierungsorganisationen. Die Rolle des PSD besteht nicht darin, den Regierungsbehörden und dem Kollegium bestimmte Maßnahmen aufzuzwingen, sondern darin, die Koordinierung zwischen ihnen zu erleichtern. Das Department of Public Service besteht aus zwei autonomen Regierungsbehörden: der Public Service Commission (PSC) und dem Civil Service College (CSC), das 2001 als Verwaltungsbehörde der drei Institute IPD, IPAM und CSCC gegründet wurde.

Verfügbarkeit eines schriftlichen und aktuellen HS-Trainingsprogramms

Verknüpfung von Lehre, Forschung und Beratung

Was kann der öffentliche Dienst Kasachstans lernen?

aus Singapurs Erfahrung?

Ainur TURISBEK,

Kandidat der Rechtswissenschaften

...Suche das Tugendhafte und schätze das Fähige.

Sie müssen betitelt und moralisch belohnt werden.

in hohe Positionen berufen und mit Macht ausgestattet, um dies zu erreichen

strenge Ordnung schaffen...

Mozi, alter Weiser (470-391 v. Chr.)

Der erstaunliche Wandel Singapurs von einer britischen Kolonie zu einer blühenden asiatischen Metropole und Stadt der Zukunft ist atemberaubend. Nur wenige glaubten an das erfolgreiche Überleben des Inselstadtstaates, der am 9. August 1965 seine Unabhängigkeit erlangte. Vorausgegangen waren das Kolonialregime, Verwüstung und Armut nach dem Zweiten Weltkrieg, Unruhen durch den Abzug ausländischer Streitkräfte aus dem Land, Beitritt und Austritt aus der Föderation Malaysia aufgrund grundsätzlicher Differenzen in politischen Fragen.

Singapur überlebte nicht nur, sondern kam dank der Kraft des Gesetzes, des Willens des Volkes und vor allem des politischen Willens des ersten Premierministers des Landes, Lee Kuan Yew, der furchtlos eine Reform nach der anderen einleitete, wieder auf die Beine. Unter seiner Führung gelang es, Singapur von der „Dritten Welt“ in die „Erste“ zu führen.

Auch das Modell der Organisation des öffentlichen Dienstes in Singapur ist bezeichnend. Als besonders wirksam gelten Methoden zur Korruptionsbekämpfung. Heute ist Singapur ein Staat, der dieses Übel besiegt hat.

Die Geschichte der Unabhängigkeit Singapurs erinnert an die Geschichte Kasachstans. Mit der Erlangung der Unabhängigkeit musste die Republik Kasachstan das Verwaltungssystem reformieren und an die stattfindenden Veränderungen anpassen, um auf die zahlreichen Herausforderungen vieler Länder der Welt reagieren zu können.

Die Entstehungszeit unseres Staates in den frühen 90er Jahren des letzten Jahrhunderts war geprägt von „einer inkompetenten Wirtschaft; leere Schatzkammer; ein unentwickeltes politisches System... das Land lebte nach der Verfassung der Zeit der Sowjetunion und hatte von ihr ein gewisses militärisches Potenzial geerbt. Die Welt interessierte sich nicht für uns; die Weltgemeinschaft war nur um unser nukleares Potenzial besorgt. Die sozioökonomische und politische Situation war einfach kritisch“ /1/.

Das vom Staatsoberhaupt angewandte Rezept zur Überwindung einer Krisensituation, das oft als „kasachisches Wunder“ bezeichnet wird: Zuerst Gesetze, Wirtschaft und dann das politische System, ist nach Ansicht vieler ausländischer Analysten das einzig richtige und universelle den GUS-Staaten. In den Ländern, in denen dies nicht beobachtet wurde, haben wir „Farbrevolutionen“ beobachtet, und nun müssen die Reformen dort von vorne beginnen.

Kasachstan gelang es nicht nur, Schocks zu vermeiden, sondern wurde auch zu einem Reformführer unter den GUS-Staaten. Der 15. Jahrestag der Unabhängigkeit der Republik Kasachstan rückt näher. In dieser Zeit hat unser Land einen schnellen Durchbruch im sozioökonomischen Bereich geschafft und gehört nun zur Gruppe der Länder mit mittlerem Einkommen gemäß der Klassifikation der Weltbank /2/. Präsident des Landes N.A. Nasarbajew vor die Regierung gestellt neue Aufgabe– um eines der 50 wettbewerbsfähigen Länder der Welt zu werden /3/.

Eine der Hauptrichtungen der Verwaltungsreformen, entlang derer die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung erfolgt, ist die Reform des öffentlichen Dienstes.

Um einen verbesserten öffentlichen Dienst zu schaffen, ist es notwendig, die effektivsten Arbeitsmethoden aus anderen Ländern zu lernen, aber nicht durch blindes Kopieren ihrer Erfahrungen, sondern durch sorgfältiges Beobachten, Studieren der positivsten Aspekte und sorgfältige Anpassung an die Bedingungen in Kasachstan sie umzusetzen.

Der öffentliche Dienst Singapurs umfasst das Amt des Präsidenten und des Premierministers, 14 Ministerien und 26 ständige Ausschüsse. Die Gesamtzahl der Beamten beträgt etwa 65.000 Menschen /4/.

Das Singapurer Modell der Organisation des öffentlichen Dienstes wird von internationalen Organisationen als eines der besten der Welt anerkannt. Die wichtigsten Erfolgsfaktoren sind eine sensible und professionelle Führung; Regierungsführung, bei der der öffentliche Dienst eine entscheidende Rolle spielt, und die inhärenten positiven Eigenschaften der Menschen. Darauf baut Singapurs effektiver und ehrlicher öffentlicher Dienst auf. Die Erfahrung einiger Länder auf der ganzen Welt zeigt, dass ein korrupter, inkompetenter und ineffektiver öffentlicher Dienst zu Bürokratie, Armut, Not und einer sich verschlechternden Wirtschaft führt. Um dies zu vermeiden, bedarf es eines politischen Führers, der einen guten, sauberen, effizienten und sensiblen öffentlichen Dienst unterstützen kann. Die Führung muss verantwortungsbewusst sein und ein luxuriöses Leben vor dem Hintergrund der Armut der Menschen ausschließen /5/.

Der Erfolg und die Exzellenz des öffentlichen Dienstes von Singapur liegen in den zehn Grundsätzen begründet, die seinen Tätigkeiten zugrunde liegen und eine intensive und sorgfältige Anwendung und Pflege erfordern.

Diese Prinzipien und Praktiken werden in einem Paket zusammengefasst, das dann intensiv und sorgfältig angewendet und durch angemessene Ressourcen, durchdachte Planung, strenge Disziplin und umfassende Anweisungen unterstützt wird. Feedback und konsequente Umsetzung sind wichtige Elemente des Singapur-Systems /6/.

Das Grundprinzip der Organisation des öffentlichen Dienstes in Singapur ist das Prinzip der Meritokratie, das den Gegenpol zum Prinzip (System) der Patronage darstellt /7/. Das Prinzip (System) der Meritokratie basiert auf den persönlichen Verdiensten eines Beamten und zielt auf den effizienten Einsatz menschlicher Ressourcen ab.

Derzeit basiert das aktuelle Modell des öffentlichen Dienstes in der Republik Kasachstan hauptsächlich auf dem Prinzip der Leistungsgesellschaft, d. h. Beurteilung und Sicherstellung der offiziellen Beförderung von Mitarbeitern auf der Grundlage von Verdiensten und persönlichen Verdiensten, ein Grundsatz, der die qualitativ hochwertige Reproduktion des Apparats gewährleistet und ihn vor Bürokratisierung und Kasteismus schützt, der folgende Elemente umfasst: obligatorische Auswahl im Auswahlverfahren für Zulassung und Beförderung im öffentlichen Dienst; rechtlicher und sozialer Schutz der Beamten; gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit; Förderung von Beamten, die bei ihrer Tätigkeit wirksame Ergebnisse erzielt haben; Korrektur der Aktivitäten derjenigen, deren Ergebnisse nicht vollständig zufriedenstellend sind, und Entlassung von Mitarbeitern, deren Leistungsergebnisse unbefriedigend sind; kontinuierliche Schulung der Beamten, um ihre Leistung zu verbessern.

Der Staat Singapur identifiziert vielversprechende Universitätsstudenten, überwacht ihr Studium, fördert sie während ihres gesamten Studiums, vergibt spezielle Stipendien und schickt sie ins Ausland, um in den am weitesten entwickelten Ländern der Welt Auslandserfahrungen zu sammeln. Vielversprechende Studierende verpflichten sich nach ihrem Abschluss, vier bis sechs Jahre lang für die Regierung zu arbeiten. Mit einigen von ihnen wird daran gearbeitet, sie für die Reihen der People's Action Party zu gewinnen. So treten die besten und begabtesten Studierenden in den öffentlichen Dienst ein. Ein ähnliches Präsidentschaftsprogramm „Bolashak“ ist in Kasachstan vorgesehen.

Wettbewerbsfähige Gehälter für Beamte stellen sicher, dass talentierte und kompetente Mitarbeiter nicht in den Privatsektor wechseln. Die hohe Vergütung der Beamten wird durch den Grundsatz der Sparsamkeit sichergestellt. Der Stadtstaat ist sich Problemen wie wachsender Bürokratie, Doppelfunktion von Beamten, sinkender Arbeitsproduktivität, steigenden Budgets... bewusst. Aufgrund des Ansehens des öffentlichen Dienstes und der hohen Gehälter, selbst bei großem Arbeitsvolumen, Das Modell des öffentlichen Dienstes in Singapur kommt mit einer kleinen Anzahl von Mitarbeitern aus und nutzt moderne Technologie und Computer. Der Beamte in Singapur kann wie folgt beschrieben werden: ehrlich, kompetent, professionell, gut bezahlt, aber ständig unter dem Druck, seine Position zu verlieren, weil jemand professioneller als er eintrifft.

In Singapurs erster Führungsgeneration war Ehrlichkeit eine Gewohnheit. Unsere Anhänger wurden Minister und zogen diese Karriere vielen anderen vor, wobei die Regierungsarbeit nicht die attraktivste Wahl war. Wenn Sie eine fähige Person in einer Ministerposition unterbezahlen, ist es schwierig, von ihr zu erwarten, dass sie diese Position über einen längeren Zeitraum innehat und nur einen Bruchteil dessen verdient, was sie im privaten Sektor verdienen könnte. Unterbezahlte Minister und Beamte haben mehr als eine asiatische Regierung zerstört. Eine angemessene Vergütung ist von entscheidender Bedeutung für die Wahrung der Integrität und Moral politischer Führer und hoher Beamter /8/.

Die Gesamtzahl der Beamten in Singapur beträgt etwa 65.000 Menschen, bei deren Arbeit Computer eine große Rolle spielen. Anteil von 110.000 Staatsbediensteten und Landesausschüsse Bei einer Bevölkerung von 4 Millionen beträgt der Anteil von 275 Beamten pro 100.000 Einwohner. Die Computerisierung hat dazu beigetragen, die Zahl der Mitarbeiter zu reduzieren /9/.

Zu den Grundprinzipien des öffentlichen Dienstes Singapurs gehören Integrität und Disziplin bei der Korruptionsbekämpfung.

Im Jahr 2005 veröffentlichte Transparency International (TI) ein Ranking, nach dem Singapur das fünftniedrigste korrupte Land der Welt und das erste unter den asiatischen Ländern im Korruptionsindex mit einem Gesamtwert von 9,4 von 10 Punkten ist /10/.

Der Kampf gegen Korruption wird von politischen Führern und Beamten geführt und auch von der Gesellschaft aktiv unterstützt. Zu diesem Zweck wurde 1952 eine unabhängige, spezialisierte Antikorruptionsbehörde, das Corrupt Practices Investigation Bureau, gegründet, um Korruption im öffentlichen und privaten Sektor der Wirtschaft Singapurs zu untersuchen und zu verhindern.

ABSTRAKT

Singapur-Modell

Organisationen des öffentlichen Dienstes

1.	Antikorruptionsorganisation

2.	Antikorruptionsprogramm von Singapur

3.	Vergütungssystem

4.	Beförderung und Rekrutierung



6.	Effizienz des Regierungsapparates


Liste der verwendeten Literatur

Antikorruptionsorganisation

Im modernen Management gilt seit langem die hervorragende Regel, dass es in jeder komplexen Angelegenheit besser ist, nicht aus den Fehlern anderer, sondern aus den Erfolgen anderer zu lernen.

Die Prinzipien der „Best Practice“ ermöglichen es, nicht nur die Erfahrungen mit der Erzielung positiver Ergebnisse zu studieren, sondern auch zu erzielen erforderliche Gebühr Selbstvertrauen, die Erfolge der Vorgänger zu wiederholen und zu übertreffen.

Ein solches Beispiel im Kampf gegen Korruptionsverbrechen ist die Geschichte des modernen Singapur. Seine Erfahrung bestätigt nur die Richtigkeit der bekannten Maxime: „Wer es tun will, sucht nach einem Weg, es zu tun, und wer es nicht will, sucht nach einem Grund, es nicht zu tun.“

Singapur, ein kleiner Inselstaat mit einer Fläche von knapp über 700 Quadratmetern. km, mit einer Bevölkerung von 5 Millionen Menschen, erschien Mitte des letzten Jahrhunderts auf der politischen Weltkarte. 1959 wurde es ein selbstverwalteter Staat innerhalb des Britischen Empire und erlangte im August 1965 die volle Unabhängigkeit. Heute ist es das weltweit größte Wirtschafts-, Finanz- und Handelszentrum und führend in der Hochtechnologie in Asien.

Singapur gehört zu den saubersten Staaten in Bezug auf Korruption – das sind Dänemark, Finnland, Schweden, die Niederlande, Israel, Kanada, Luxemburg, Neuseeland, Norwegen, Australien. Seine Behörden waren wirklich in der Lage, einen wirksamen Mechanismus zur Korruptionsbekämpfung zu schaffen, der tatsächlich funktioniert und Ergebnisse liefert.

Schauen wir uns einige Merkmale der Organisation von Antikorruptionsaktivitäten in Singapur an.

Erstens wird Korruption von der Regierung als ernstes Problem erkannt nationale Sicherheit. Gleichzeitig wird Korruption als äußere und innere Bedrohung gesehen. Zwei Aspekte der Korruption werden klar unterschieden: politische und wirtschaftliche. Die Entwicklung politischer Korruption kann zur Unkontrollierbarkeit der politischen Lage im Land führen und stellt eine Bedrohung für demokratische Institutionen und das Gleichgewicht verschiedener Regierungszweige dar. Wirtschaftskorruption verringert die Wirksamkeit von Marktinstitutionen und staatlichen Regulierungsaktivitäten. Es ist wichtig anzumerken, dass die Bemühungen zur Eindämmung der Korruption in der Regel institutionalisiert sind und einen beeindruckenden Umfang haben.

Der Inspirator und Organisator des Kampfes gegen die Korruption in Singapur war Ex-Premierminister(1959-1990) Lee Kuan Yew ist der Vater der singapurischen Staatlichkeit und der Begründer des „Singapur-Wunders“.

Im November 1999 sagte Herr Lee: „Eine ehrliche, effiziente Regierung mit einem makellosen Ruf war und ist die wertvollste Errungenschaft der Regierungspartei und das wichtigste Kapital Singapurs.“

Als die Regierungspartei 1959 an die Macht kam, verabschiedete sie ein starkes Antikorruptionsprogramm, das auf bestimmten Grundsätzen basierte. Herr Lee wies darauf hin, dass es zu einer ethischen Frage werde, wenn Macht als Gelegenheit zum persönlichen Vorteil und nicht als Beweis für das Vertrauen des Volkes gesehen werde. Alle Gesellschaften, die eine langfristige Existenz anstreben, müssen den Grundsatz der Ehrlichkeit wahren, sonst werde die Gesellschaft nicht überleben, betonte er.

Am meisten einfacher Weg Bei der Bekämpfung der Korruption gehe es darum, die Möglichkeiten für Beamte zu minimieren, eigenständig zu handeln, fügte er hinzu. Im Oktober 1999 sagte Herr Lee, Singapurs harte Haltung gegenüber Korruption sei eine Frage der Notwendigkeit und nicht nur der Wahrung der nationalen Würde. Der Grund ist, dass Singapur davon profitieren möchte Auslandsinvestition, und hierfür ist es notwendig, die Möglichkeit einer unsachgemäßen Verwendung von Investmentfonds auszuschließen.

In Singapur wird die Korruptionsbekämpfung direkt von politischen Führern und hohen Beamten durchgeführt und von der Öffentlichkeit voll unterstützt. Mit anderen Worten: Der Kampf gegen die Korruption geht hier weiter, was durch die Präsenz einer ständigen spezialisierten Antikorruptionsbehörde – des Corruption Investigation Bureau (gegründet 1952) – belegt wird, die über politische und funktionale Unabhängigkeit verfügt.

Doch vor der Verabschiedung des Korruptionspräventionsgesetzes brachte die Arbeit des Büros keine greifbaren Ergebnisse. Tatsache ist, dass dieses Gesetz mehrere schwerwiegende Hindernisse beseitigt hat. Zunächst gab er eine klare und prägnante Definition aller Arten von Korruption. Die Bestechungsgeldnehmer konnten nicht mehr ausweichen, erhielten „Dankbarkeit“ in Form von Geschenken und versteckten sich hinter vagen Formulierungen.

Zweitens regelte das Gesetz die Arbeit des Präsidiums und gab ihm weitreichende Befugnisse. Drittens hat er zugenommen Haftstrafen wegen Bestechung. All dies gab dem Büro freie Hand: Es erhielt die Erlaubnis, potenzielle Bestechungsgelder festzunehmen, Durchsuchungen in ihren Häusern und Arbeitsplätzen durchzuführen, Bankkonten zu überprüfen usw.

Ja, Kunst. In Artikel 18 heißt es, dass das Präsidium das Recht hat, die Bankbücher von Beamten und gemäß Artikel 19 bei Bedarf auch deren Ehefrauen, Kinder und Bediensteten zu überprüfen.

Das Büro ist befugt, Festnahmen und Durchsuchungen durchzuführen sowie die Bankkonten und das Eigentum von Personen zu überprüfen, die Korruptionsverbrechen verdächtigt werden. Darüber hinaus untersucht das Büro Beschwerden wegen angeblicher Korruption im öffentlichen und privaten Bereich; untersucht Fälle von Fahrlässigkeit und Fahrlässigkeit von Regierungsbeamten; prüft die von Regierungsbeamten durchgeführten Aktivitäten und Transaktionen, um die Möglichkeit korrupter Praktiken zu minimieren.

Die Abteilung besteht aus drei Abteilungen: Betriebs-, Verwaltungs- und Informationsabteilung. Die letzten beiden außer Support operative Arbeit sind auch für die „Sauberkeit“ der Bürokratie verantwortlich. Sie sind für die Auswahl von Kandidaten für hohe Regierungsämter, präventive Maßnahmen und sogar die Organisation von Ausschreibungen für Regierungsaufträge verantwortlich.

Dieses unabhängige Gremium untersucht und versucht, Korruption im öffentlichen und privaten Sektor der Wirtschaft Singapurs zu verhindern. Das Gesetz definiert Korruption klar im Hinblick auf verschiedene Formen der „Vergütung“.

Der Leiter dieses Gremiums ist ein direkt dem Premierminister unterstellter Direktor. Das bedeutet, dass kein Minister eingreifen kann, um die Ermittlungen zu stoppen oder in irgendeiner Weise zu beeinflussen.

Das Büro ist dafür verantwortlich, den Grundsatz der Ehrlichkeit und Integrität im öffentlichen Dienst aufrechtzuerhalten und korruptionsfreie Transaktionen im privaten Sektor zu fördern. Es liegt auch in seiner Verantwortung, Missbrauchsfälle bei Regierungsbeamten zu überprüfen und diese den zuständigen Behörden zu melden, damit die erforderlichen Disziplinarmaßnahmen ergriffen werden können.

Das Büro untersucht die Praktiken potenziell korrupter Regierungsbehörden, um mögliche Schwachstellen in der Regierungsführung zu identifizieren. Wenn festgestellt wird, dass solche Lücken zu Korruption und Missbrauch führen können, empfiehlt das Präsidium den Leitern dieser Abteilungen entsprechende Maßnahmen.

Antikorruptionsprogramm von Singapur

Macht – Korruption – Geld, eine völlig nachvollziehbare logische Kette. Daher wurde seit Juli 1973 im Finanzministerium von Singapur ein spezielles Antikorruptionsprogramm ins Leben gerufen.

Singapurs Kampf gegen Korruption basiert auf bestimmten Prinzipien, die das grundlegende Konzept von „ Logik in der Korruptionsbekämpfung „: „Versuche zur Beseitigung der Korruption sollten auf dem Wunsch basieren, Bedingungen zu minimieren oder zu beseitigen, die sowohl einen Anreiz als auch eine Gelegenheit schaffen, eine Person zu korrupten Handlungen zu verleiten.“

Erstens Es müssen Maßnahmen gegen beide Parteien ergriffen werden: gegen diejenigen, die Bestechungsgelder geben, und gegen diejenigen, die sie annehmen.

Zweitens Dabei wird das Verantwortungsprinzip klar beachtet: Korruption muss verwaltungsrechtlich oder strafrechtlich geahndet werden. Aber öffentliche Kritik ist ein integraler Bestandteil des Bestrafungsprozesses.

Drittens, muss eine klare Grenze zwischen staatlicher Verantwortung und persönlichen Interessen gezogen werden. Das meinte Herr Lee Kuan Yew, als er erklärte, dass die konfuzianische Pflicht, der eigenen Familie, Verwandten und Freunden zu helfen, nur mit eigenen Mitteln und nicht mit staatlichen Mitteln erfüllt werden sollte.

Viertens, ist es notwendig, den Rechtsstaat zu stärken. Dies wird durch die Zusammenarbeit des Büros zur Untersuchung von Korruptionsfällen und erreicht Justiz Wer entscheidet, wie hoch die Strafe sein wird? Die Öffentlichkeit muss darauf vertrauen können, dass das Büro effektiv und rechtmäßig arbeitet.

Fünftens, Korruption sollte so weit wie möglich beseitigt werden, indem klare und präzise Arbeits- und Entscheidungsmethoden festgelegt werden. Sobald die Öffentlichkeit erkennt, dass es nicht möglich ist, Regierungsentscheidungen durch die Zahlung von Bestechungsgeldern zu beeinflussen, wird es weniger Korruption geben.

Am sechsten, Führungskräfte müssen auf höchster Ebene persönliche Beispiele für tadelloses Verhalten geben, um ihre moralische Autorität im Kampf gegen Korruption zu wahren. Daher sollte Integrität das Schlüsselkriterium und das Hauptziel politischer Führer sein.

Siebte, ist es notwendig, Garantien dafür zu haben, dass die Anerkennung persönlicher und beruflicher Verdienste und nicht familiäre Bindungen oder politische Schirmherrschaft der entscheidende Faktor bei der Ernennung von Beamten sein sollte. Die Nutzung familiärer Kontakte untergräbt das Vertrauen in den öffentlichen Dienst, seine Wirksamkeit und Unparteilichkeit. Vielmehr stellt die Anerkennung von Verdiensten sicher, dass eine qualifizierte Fachkraft auf die entsprechende Stelle berufen wird.

Achte Wie Herr Lee betonte, besteht die Grundregel darin, den Grundsatz der Integrität zu respektieren und Beamte zu entlassen, die ihren Ruf geschädigt haben. Die Presse spielt eine wichtige Rolle bei der Veröffentlichung von Korruptionsfällen und Einzelheiten der Strafen, um die Öffentlichkeit über die Folgen von Korruption zu informieren. Dies trägt dazu bei, eine Atmosphäre der Ehrlichkeit und des Vertrauens im öffentlichen Dienst zu schaffen und den Grundsatz der Bestrafung von Korruption zu stärken, denn Der Kampf gegen Korruption hängt von den Wertesystemen der politischen Führung, des öffentlichen Dienstes und der Gesellschaft ab.

Neunte, Regierungsangestellte sollten entsprechend bezahlt werden. In Singapur werden Minister und hochrangige Beamte nach einer Formel bezahlt, die an das Durchschnittsgehalt erfolgreicher Privatpersonen (Anwälte, Banker usw.) angelehnt ist. Singapurs Bürokratie gilt als eine der effizientesten der Welt. Und das Höchstbezahlte: Die Gehälter der Beamten sind höher als die der gleichgestellten Angestellten in den Vereinigten Staaten.

Zehntel Notwendig sind die Einrichtung einer wirksamen, integritätsbasierten Antikorruptionsstelle und der Schutz von Hinweisgebern, die Korruptionsfälle melden.

Elfte, müssen Sie die Anzahl der für Dokumente erforderlichen Unterschriften minimieren. Dadurch werden die Möglichkeiten für Korruption verringert.

Zwölftel, ist es notwendig, Gesetze so anzuwenden, dass ihre Wirkung auch auf Beamte ausgeweitet wird, um die Quellen ihrer Einkünfte zu klären. Wenn sie nicht erklären können, woher sie ihre zusätzlichen Mittel haben, kann davon ausgegangen werden, dass die Quelle Korruption ist. In Singapur müssen Regierungsangestellte jedes Jahr spezielle Formulare ausfüllen, um ihr Eigentum, Vermögen und Schulden anzugeben.

Singapur konnte eine schlechte Geldpolitik durch strenge Regeln kontrollieren, wie z. B. strenge Beschränkungen für Wahlkampfausgaben, die Spenden nur an politische Parteien und nicht an einzelne Minister oder Parlamentsmitglieder zulassen, da es nicht erlaubt ist, Einfluss zu erkaufen, um die Regierung zu wechseln Richtlinien.

In Singapur wurde im Gegensatz zum bekannten Rechtsgrundsatz der Unschuldsvermutung ein gegenteiliger Rechtsgrundsatz speziell für Beamte eingeführt – Korruptionsvermutung . Dies bedeutet, dass im Gegensatz zu einem Bürger, der bis zum Beweis des Gegenteils vor Gericht offensichtlich unschuldig ist, ein Beamter oder Regierungsbeamter beim geringsten Verdacht offensichtlich schuldig ist, bis er seine Unschuld beweist. Was bedeutet das in der Praxis?

Wenn beispielsweise in Singapur bekannt wird, dass ein Beamter gegen das Gesetz verstoßen und jemandem einen ungerechtfertigten persönlichen Vorteil oder ein Vorzugsrecht gewährt hat (in unserer Praxis ist es nicht nötig, solche Beispiele zu finden – sie sind allzu häufig), beweisen Sie dies Dies wurde durch ein Korruptionsmotiv diktiert, es besteht keine Notwendigkeit für den Staatsanwalt – dies wird als selbstverständlich angesehen.

Der Angeklagte, wenn er nicht will, dass sein Leben endet Todesstrafe Und eine Schande für die ganze Familie für nachfolgende Generationen, er muss vor Gericht beweisen können, dass er kein Kamel ist.

Auf den ersten Blick unterscheidet sich das Maßnahmenpaket zur Korruptionsbekämpfung kaum von ähnlichen Praktiken in anderen Ländern. Dazu gehören das Vorhandensein einer entwickelten Antikorruptionsgesetzgebung, die Bildung spezieller Antikorruptionsgremien, eine besondere Kontrolle von Aktivitäten, bei denen Macht zum persönlichen Vorteil genutzt werden kann, eine umfassende Finanzkontrolle über Haushaltsmittel sowie die Reduzierung, Vereinfachung und Transparenz der meisten Verwaltungsverfahren .

Im Fall von Singapur waren diese Maßnahmen jedoch anders Nachdenklichkeit, Systematik, Konsistenz und hohe Effizienz.

Vergütungssystem

Ab der zweiten Hälfte der 1980er Jahre begann die Regierung Singapurs, an der „Qualität“ ihrer Bürokratie zu arbeiten. Der Anreiz für Regierungsbeamte und politische Führer, korrupte Handlungen zu begehen, wurde dadurch verringert, dass sichergestellt wurde, dass sie korrupte Handlungen begehen Löhne und zusätzliche Vorteile, die mit denen des privaten Sektors vergleichbar sind. Allerdings ist die Regierung möglicherweise nicht in der Lage, die Löhne zu erhöhen, wenn es kein Wirtschaftswachstum gibt. Die Folgen niedriger Gehälter im öffentlichen Sektor werden jedoch nachteilig sein, da talentierte Beamte abwandern, um Jobs in privaten Unternehmen anzunehmen, während weniger fähige Beamte bleiben und korrupte Praktiken anwenden, um die niedrigen Gehälter auszugleichen.

Bericht an das Parlament im Jahr 1985 über die Rechtfertigung der Kosten für die Instandhaltung des Apparats, Premierminister Lee Kuan Yew sagte: „Ich bin einer der bestbezahlten und wahrscheinlich einer der ärmsten Premierminister der Länder der Dritten Welt … Es gibt verschiedene Lösungen.“ Ich schlage unseren Weg im Rahmen einer Marktwirtschaft vor, der ehrlich, offen, vertretbar und machbar ist. Wenn Sie sich für Heuchelei entscheiden, werden Sie mit Doppelzüngigkeit und Korruption konfrontiert. Entscheide dich."

Die Gehälter der Beamten wurden erheblich erhöht (später alle paar Jahre), was sie davon abhalten sollte, Bestechungsgelder anzunehmen. Jetzt werden die Gehälter der Spitzenbeamten des Landes auf der Grundlage des durchschnittlichen Geschäftsverdienstes berechnet und betragen 20 bis 25.000 US-Dollar pro Monat. Sowohl Parlamentarier als auch die Bevölkerung betrachteten diese Initiative mit Misstrauen, doch Premierminister Lee Kuan Yew begründete öffentlich ihre Durchführbarkeit.

Er erklärte, dass die Regierung Fachkräfte auf ihrem Gebiet brauche, sodass ihnen Löhne nahe ihrem Marktwert gezahlt würden. Es wäre unrealistisch, von talentierten Menschen zu erwarten, dass sie viele Jahre lang ihre Karriere und ihre Familie opfern, um den Anforderungen einer oft wenig wertschätzenden Öffentlichkeit gerecht zu werden.

Wenn Singapur der höchsten politischen Macht nicht die besten Leute zur Verfügung hätte, käme es zu mittelmäßigen Regierungen, schlechter Geldpolitik und Korruption.

Dadurch gelang es der Regierung, die aus der Vergangenheit übernommene Vorstellung zu überwinden, dass Beamte bescheidene Gehälter erhalten sollten und dass ihre Position, ihr Status und ihr Einfluss an sich mehr als ausreichend seien. Die Idee des öffentlichen Dienstes, der mit erheblichen Einschränkungen und der Möglichkeit des Verlusts des persönlichen Einkommens verbunden ist, ist trotz seines äußerlichen Adels mit negativen Folgen verbunden.

Es erlaubt würdigen Menschen nicht, lange Zeit Positionen im Regierungsapparat zu bekleiden und ihre Aktivitäten langfristig zu planen. Der Grundsatz der Kontinuität bei der Wahrnehmung der Amtspflichten gilt seit jeher starker Punkt viele Regierungen östlicher Länder. Staatliche Stellen sind nur begrenzt in der Lage, auf dem Arbeitsmarkt erfolgreich um die besten Fachkräfte zu konkurrieren und diese für staatliche Stellen zu gewinnen talentierte Menschen aus dem privaten Bereich. Die Entstehung zahlreicher Korruptionspläne zur Erzielung zusätzlicher Einnahmen ist unvermeidlich. Billige Regierungen und schlecht bezahlte Angestellte haben mehr als einen Staat zerstört.

Die Logik zur Lösung dieser Probleme erwies sich als recht einfach. Politische Führer und Beamte haben Anspruch auf eine angemessene Vergütung, die der Bedeutung ihres Amtes und den erzielten Ergebnissen entspricht. Ihr Einkommen sollte mit den Gehältern von Führungskräften der entsprechenden Ebene in anderen Tätigkeitsbereichen vergleichbar sein. Das Voraussetzungen ehrliche, unbestechliche und effektive Regierung.

Als sich die wirtschaftliche Lage verbesserte und das Land ein nachhaltiges Entwicklungstempo erreichte, begannen daher die Gehälter der Arbeitnehmer alle paar Jahre zu steigen, und das konstante Wirtschaftswachstum von 7-10 % pro Jahr über mehrere Jahrzehnte hinweg ermöglichte einen Wechsel zu einem neuen Lohnsystem. Es verknüpft die Gehälter der Mitarbeiter automatisch mit denen vergleichbarer Ränge in der Privatwirtschaft und erhöht oder senkt sie je nach Einkommen der Unternehmer. Die Gehälter der Vertreter des öffentlichen Sektors betragen zwei Drittel des Einkommens der Arbeitnehmer des privaten Sektors.

Einige „große“ Reformer des öffentlichen Dienstes in anderen Ländern, die von direkten Kausalzusammenhängen gefangen sind, berufen sich auf diese Erfahrung und reduzieren die Anzahl der Ziele der Antikorruptionsreform auf die Erhöhung der Beamtengehälter. Obwohl es offensichtlich ist, dass hohe Einkommen für die Arbeitnehmer keine Voraussetzung waren, sondern ein Ergebnis des kolossalen historischen Sprungs Singapurs in seiner schnellen und nachhaltigen Entwicklung. Große Ziele können nur von außergewöhnlichen Menschen mit unkonventionellen Ansätzen und Lösungen erreicht werden.

Nehmen wir ein anderes Beispiel, das bis heute in der politischen und wissenschaftlichen Gemeinschaft für endlose Kontroversen sorgt. Die Idee der Existenz einer ehrlichen Regierung wurde nach Ansicht der Führung Singapurs durch die etablierte Praxis der Wahl von Kandidaten für Regierungsämter untergraben. Eine sorgfältige Untersuchung der Welterfahrung der repräsentativen Demokratie ermöglichte es, ihre offensichtlichen Mängel zu erkennen.

Der Wettbewerb der Ideen und Programme der Kandidaten wird oft durch den Wettbewerb ihres Geldbeutels ersetzt. Eine solche „kommerzielle Demokratie“ und die hohen Wahlkosten sind der Fluch vieler europäischer und asiatischer Länder. Es diskreditiert nur die Behörden, zerstreut die öffentliche Initiative und setzt einen Teufelskreis der Korruption in Gang. Die Gewinner müssen die für einen erfolgreichen Wahlkampf ausgegebenen Gelder in Form illegaler Regierungsverträge und -präferenzen sowie der Verteilung lukrativer Positionen an die Gläubiger zurückzahlen. Solche Volksvertreter erhielten den verächtlichen Spitznamen „Geldautomaten“.

Als vorbeugende Maßnahme änderte Singapur 1990 die Verfassung des Landes, um ernannte statt gewählte Parlamentsmitglieder zu schaffen. Dies ermöglichte es bekannten Persönlichkeiten des Landes, die zweifellos über unabhängige Ansichten verfügen, ins Parlament einzutreten und eine konstruktive Rolle bei der wohlüberlegten Kritik der Regierungspolitik und der Verbesserung ihrer Aktivitäten zu spielen.

Beförderung und Rekrutierung

In Singapur wird es auf staatlicher Ebene gepredigt Prinzip der Leistungsgesellschaft . Die Meritokratie wurde erstmals 1951 von den Briten als Prinzip eingeführt und verbreitete sich 1959, als die Führung des Landes die Abhängigkeit der Beförderung von den individuellen Fähigkeiten betonte.

So treten die Besten und Klügsten in den Staatsdienst ein, und regierungsnahe Unternehmen in Singapur haben Zugang zu diesem Personalpool. Tatsächlich sind einige hochrangige Beamte Vorstandsmitglieder solcher Unternehmen und können für eine dauerhafte Anstellung bei ihnen eingestellt werden.

Zwei spezielle Regierungsausschüsse suchen aktiv nach Talenten, beschäftigen alle Fachkräfte, erfolgreiche Unternehmer, Menschen in kreativen Berufen und hochqualifizierte Arbeitskräfte und lösen ihre sozialen Probleme. Gleichzeitig organisierten sie eine systematische Suche nach talentierten Jugendlichen auf der ganzen Welt.

Singapurische Botschaften im Vereinigten Königreich, den USA, Australien, Neuseeland und Kanada organisieren zahlreiche Treffen mit asiatischen Studenten, um sie für einen Job in Singapur zu interessieren. Weit verbreitet Taktik der „grünen Ernte“. was erfunden wurde Amerikanische Unternehmen und bietet Studierenden bereits vor Abschlussprüfungen die Möglichkeit, auf der Grundlage der Ergebnisse ihrer aktuellen Leistungen zu arbeiten.

Jedes Jahr werden mehrere hundert Stipendien an die besten Studierenden aus Indien, China und anderen südostasiatischen Ländern vergeben mit der Hoffnung auf eine spätere Anstellung in Singapur oder seinen Unternehmen im Ausland. Durch die aktive Rekrutierung überstieg der Zustrom von Fachkräften den „Brain Drain“ um das Dreifache. Singapur lockt sie mit seinem hohen Entwicklungsstand und seiner Lebensqualität, den Aussichten auf eine erfolgreiche Karriere und der Möglichkeit, sich problemlos in die asiatische Gesellschaft zu integrieren.

Tausende talentierte Ingenieure, Manager und andere Spezialisten, die aus dem Ausland kamen, trugen zur Entwicklung Singapurs bei und halfen ihm, eine wohlhabende Gesellschaft zu werden und in die oberste Liga der Länder der Welt aufzusteigen.

Die Führung des unabhängigen Singapur stützt sich auf die Prinzipien der Leistungsgesellschaft und der Kanons Konfuzianische Ethik bei der Gründung der Fundamente Zustandsmechanismus war kein Zufall. Das wertvollste Gut jeder Regierung ist das Vertrauen der Menschen. Jeder war sich der zahlreichen Beispiele ineffektiver Regierungen und Korruption in den höchsten Machtebenen einzelner asiatischer Länder bewusst, die den Niedergang dieser Staaten verursachten. Aus diesem Grund besteht Sorge um effektiver Einsatz Angesichts der Tatsache, dass ein auf Talent und Verdienst basierendes Humankapital erforderlich ist, war die Einführung eines transparenten und vertrauenswürdigen Systems für die Ernennung von Personal in Kombination mit einem gestrafften System echter Rechenschaftspflicht der Beamten zutiefst sinnvoll.

Die politische und administrative Elite ist gefordert, hohe Ansprüche an Managementkompetenz zu stellen und durch ihr eigenes Beispiel den Weg zu weisen, um die Entwicklung des Landes sicherzustellen und im internationalen Wettbewerb standzuhalten. Viel später schrieb Lee Kuan Yew in seinen Memoiren, dass es leicht sei, zunächst hohe moralische Prinzipien, starke Überzeugungen und die besten Absichten zur Ausrottung der Korruption zu predigen, dass es jedoch schwierig sei, im Einklang mit diesen guten Absichten zu leben. Besonders in einer Gesellschaft, in der Korruption zu den Merkmalen der traditionellen Lebensweise gehörte. Dies erfordert starke Führungskräfte und die Entschlossenheit, ausnahmslos mit allen Verstößen umzugehen.

Für die meisten Führungskräfte der ersten Generation Singapurs war der Grundsatz, „ehrlich und unbestechlich zu bleiben“, eine Gewohnheit und eine Lebensnorm. Sie verfügten über eine hervorragende Ausbildung, eine anständige und stabile Finanzlage und kamen nicht an die Macht, um reich zu werden. Ihre persönliche Makellosigkeit schuf ein neues moralisches Klima in der Gesellschaft. Die öffentliche Meinung begann, Korruption als Bedrohung für die erfolgreiche Entwicklung der Gesellschaft und die Autorität des Staates auf der internationalen Bühne zu betrachten. Allerdings hat der berühmte amerikanische Politikwissenschaftler S. Huntington in dem Buch „ Politische Ordnung in Changing Societies“ (1968) stellte nicht ohne Grund fest, dass sich politische Institutionen nicht an einem Tag entwickeln. Dies ist ein langsamer Prozess, insbesondere im Vergleich zu einem dynamischeren Prozess wirtschaftliche Entwicklung. In manchen Fällen können bestimmte Arten von Erfahrungen unter dem Einfluss der Zeit, akuter Konflikte und anderer schwerwiegender Herausforderungen aktiv verändert werden. Daher ist ihr Alter einer der Indikatoren für den Institutionalisierungsgrad einer Organisation.

„Solange die erste Generation ihrer Führungskräfte an der Spitze der Organisation steht, das Verfahren von ihren Initiatoren durchgeführt wird, bleibt die Anpassungsfähigkeit der Organisation fraglich.“ Interessant ist, dass es Huntington war, der später einer der ersten Kritiker des singapurischen Modells wurde. Die Integrität und Effizienz, die Senior Minister Lee in Singapur vermittelt habe, werde ihn wahrscheinlich bis ins Grab begleiten, sagte er.

Unter bestimmten Umständen kann der Autoritarismus über einen kurzen Zeitraum zu guten Ergebnissen führen. Doch die Erfahrung zeigt deutlich, dass nur eine Demokratie den langfristigen Machterhalt einer guten Regierung gewährleisten kann. Die politische Führung Singapurs hat diesen Meilenstein erfolgreich gemeistert. Die Anhänger erwiesen sich als ihrer Vorgänger würdig.

Effizienz des Regierungsapparates

Der öffentliche Dienst Singapurs gilt als einer der effizientesten in Asien. Die Gesamtzahl der Beamten beträgt 65.000 Personen. Die Dienste des Präsidenten und des Premierministers, 14 Ministerien und 26 ständige Ausschüsse sind mit gut ausgebildetem und geschultem Personal besetzt.

Dies wird durch Beförderung allein auf der Grundlage der Fähigkeiten einer Person, moderne materielle und technische Unterstützung für offizielle Aktivitäten, strenge Disziplin und harte Arbeit der Beamten, ihr Durchsetzungsvermögen und ihr ständiges Streben nach Exzellenz erreicht. Das Ziel der kontinuierlichen Verbesserung der Arbeitsqualität wird durch umfassende Anweisungen, klare und transparente Verwaltungsabläufe, sorgfältige Planung der Tätigkeiten, Antizipation potenzieller Verwaltungsprobleme und Beseitigung ihrer Ursachen erreicht.

Zu diesem Zweck verfügt jedes Ministerium über eine Abteilung zur Verbesserung der Arbeitsqualität und moderne Informationstechnologien werden aktiv eingeführt.

Bereits heute können Bürger Singapurs innerhalb einer halben Stunde mehr als zweitausend Arten von Regierungsdienstleistungen in Anspruch nehmen, ohne ihren Heimcomputer zu verlassen.

Der Wunsch jedes Mitarbeiters, etwas zu erreichen konkrete Ergebnisse unterstützt durch strenge Arbeitsstandards und ein spezielles Kriteriensystem zur Beurteilung ihrer Tätigkeit.

Der Kampf gegen Korruption, wie Meritokratie (Beförderung in Schlüsselpositionen auf der Grundlage von Verdiensten), Diversitätspolitik und Pragmatismus, ist ein Schlüsselfaktor für den wirtschaftlichen Erfolg Singapurs. Strenge Gesetze, angemessene Gehälter für Minister und Beamte, Bestrafung korrupter Beamter, effektives Funktionieren der Antikorruptionsbehörde, persönliche Beispiele hochrangiger Manager – all die genannten Fakten bilden Singapurs Antikorruptionsprogramm. Somit ist der Erfolg dieses Staates das Ergebnis harter Arbeit zur Bekämpfung der Korruption in allen Lebensbereichen.

Ein wichtiger Grundsatz der Organisation des öffentlichen Dienstes Singapurs ist der Wunsch der Beamten, den Bedürfnissen der Gesellschaft gerecht zu werden.

Die Beamten Singapurs sind verpflichtet, sensibel auf die Beschwerden der Bevölkerung zu reagieren und auf ihre Anfragen zu hören, die in Form von Briefen an Zeitungen und Zeitschriften, per E-Mail, an Fernseh- und Radiosender eingehen und bei jährlichen Treffen mit ihnen geäußert werden die Menschen. Der Beamte wiederum ist verpflichtet, nach Durchsicht der Beschwerde innerhalb weniger Tage nach der Veröffentlichung eine vollständige Antwort zu geben, andernfalls wird er zur Rechenschaft gezogen.

Die folgenden Grundsätze sind Pragmatismus und Anwendung der wirksamsten Methoden, d.h. Der öffentliche Dienst Singapurs erkennt nur Gesetze an, die praktisch nützliche Ergebnisse liefern.

Singapur beweist Pragmatismus in seinem Wunsch, Best Practices von anderen Ländern und großen Unternehmen zu lernen. Singapur hat die Erfahrungen mit öffentlichen Diensten in Japan und Frankreich untersucht und übernommen. Die Praxis, die besten Arbeitsmethoden zu studieren, wird ständig und überall angewendet. Singapur fördert das Konzept der lebenslangen Bildung und Ausbildung für Beamte.

Öffentlicher Dienst von Singapur neutral und nicht in die Politik involviert. Diese Tradition der Neutralität wurde von den Briten übernommen und trägt dazu bei, die Kontinuität im öffentlichen Dienst in Zeiten politischer Veränderungen zu gewährleisten. Neutralität hat nichts mit der Aufgabe zu tun, Regierungspolitiken umzusetzen, bedeutet aber gleichzeitig auch nicht, dass die Qualität der Dienstleistungen im Dienste der Bevölkerung gemindert wird. Der öffentliche Dienst muss fair und unparteiisch handeln und ständig danach streben, die dem Staat gesetzten Ziele zu erreichen, wobei er die nationalen Interessen des Landes klar verstehen muss.

Prinzip - Fähigkeit zur Reform - dadurch gekennzeichnet, dass der öffentliche Dienst Singapurs kontinuierlich Reformen durchführt, um seine Leistung zu verbessern. Hochrangige Beamte beobachten die aufkommenden Trends und Innovationen im Bereich der öffentlichen Verwaltung in den entwickelten Ländern der Welt genau, analysieren sie und setzen die wertvollsten Ideen und Methoden unter Berücksichtigung der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Parameter des Landes um. Spitzenbeamte stellen an erster Stelle die Notwendigkeit, die Weltanschauung der Beamten zu reformieren, um Reformen wahrzunehmen und sie für Veränderungen und das Erreichen ihrer Ziele zu interessieren. Erst danach können wir mit der Reform des öffentlichen Dienstes fortfahren. Es darf nicht vergessen werden, dass das bloße Setzen von Zielen ohne ständige Überwachung des Veränderungsprozesses keine Ergebnisse bringt.

Im öffentlichen Dienst von Singapur persönliches Training spielt eine sehr wichtige Rolle, hat sich zu einer Tradition entwickelt und geht auf das 1971 gegründete Institut für die Ausbildung des Beamtenpersonals zurück. Die Hochschule für den öffentlichen Dienst wurde 1993 eröffnet, um hochrangige Beamte auszubilden. Die Schulen sind bestrebt, den Beamten fünf Grundkompetenzen beizubringen: die höchste Servicequalität zu bieten; Veränderungen bewältigen; mit Menschen arbeiten; Abläufe und Ressourcen verwalten; Verwalten Sie sich selbst. Der öffentliche Dienst hat sich zum Ziel gesetzt, dass jeder Beamte pro Jahr 100 Stunden Fortbildung absolviert. Der öffentliche Dienst spielt eine zentrale Rolle bei der Formulierung und Überprüfung von Personalmanagementrichtlinien und trifft Entscheidungen über die Ernennung, Ausbildung und Leistungsbewertung von Regierungsbeamten.

Neben den Grundsätzen lohnt es sich, die Eigenschaften zu berücksichtigen, auf denen der öffentliche Dienst Singapurs basiert:

1) Systemanalyse bei der Lösung komplexer Probleme;

2) systematische Innovationen und verbesserte Leistung;

3) hoher Computerisierungsgrad;

4) ständige Suche nach Möglichkeiten zur Verbesserung der Leistung von Organisationen: Neue Ideen im Zusammenhang mit der Kostenanalyse und der Steigerung der Rentabilität werden ständig umgesetzt;

5) Ernennung junger, vielversprechender, fähiger und leistungsstarker Beamter in sehr hohe Positionen;

6) Schwerpunkt auf der Verbesserung der Servicequalität für die Bevölkerung;

7) Durchführung von Gesprächen, an denen Beamte und ihre Vorgesetzten teilnehmen, Aufgaben festgelegt und überarbeitet sowie Wege zur Erreichung der angestrebten Ziele besprochen werden;

8) die Ernennung hochrangiger Beamter in den Vorständen staatlich kontrollierter Unternehmen, die ihnen hilft, die Bedürfnisse des Privatsektors zu erkennen und zu erwerben nützliche Erfahrung;

9) Förderung von Innovation und Kreativität;

10) das Prinzip der öffentlichen Rechenschaftspflicht und der Wahrung von „Transparenz“.

Somit ist die hohe Effizienz und Effektivität des öffentlichen Dienstes Singapurs eine Folge der strengen Disziplin, Sorgfalt und Durchsetzungskraft der Beamten, ihrer Professionalität und hervorragenden Ausbildung; Einstellung der fähigsten Kandidaten auf der Grundlage der Prinzipien der Leistungsgesellschaft, eines geringen Korruptionsniveaus, hoher Anforderungen an die politischen Führer des Landes und eines unermüdlichen Strebens nach Exzellenz und dem Erreichen konkreter Ergebnisse.

In Russland gibt es etwa 102 Beamte pro 10.000 Einwohner. Trotz des Rückgangs der Zahl der Beamten um fast 100.000 im Vergleich zu 2009 sind die Gesamtkosten für ihre Bezahlung deutlich gestiegen und steigen weiter an. Der größte Appetit besteht bei hochrangigen Beamten, deren Zahl etwa 40.000 Menschen beträgt

„Wir haben ein aufgeblähteres Haushaltsnetz, selbst im Vergleich zur Sowjetzeit“, sagte Finanzminister Anton Siluanov auf einer Sitzung des Staatsrates im Oktober letzten Jahres. Ihm zufolge liegt Russland bei der Zahl der Beschäftigten im öffentlichen Sektor 1,4-mal vor den entwickelten Ländern und 2,5-mal vor Ländern mit einem durchschnittlichen Entwicklungsstand. Um zu verstehen, wie viele Beamte es in Russland gibt und wie viel sie verdienen, ist es notwendig, verschiedene Kategorien von im öffentlichen Sektor beschäftigten Personen zu unterscheiden: direkte Mitarbeiter von Exekutiv-, Legislativ- und Justizbehörden (im Folgenden als Beamte oder Beamte bezeichnet), Mitarbeiter staatlicher Institutionen (Bedienstete des öffentlichen Dienstes) und Personal staatlicher Unternehmen.

Wie viele Beamte gibt es in Russland?

Die genaueste Schätzung der Zahl der im öffentlichen Sektor in Russland und den entwickelten westlichen Ländern beschäftigten Personen liefert die Studie „Government at a Glance 2013“ der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). Der Anteil der Beschäftigten in staatlichen Institutionen (Gesamtregierung) in Russland belief sich im Jahr 2011 auf 17,7 % der Erwerbsbevölkerung, was laut OECD-Daten im Vergleich zu 2008 um 2,5 % zurückgegangen ist. In diese Kategorie fallen nicht nur Beamte, sondern alle Beschäftigten im öffentlichen Dienst – Ärzte, Lehrer, Strafverfolgungsbehörden, Militär usw. Allerdings wird die Zahl der Beschäftigten staatlicher Unternehmen separat berechnet – ihre Zahl in Russland stieg im gleichen Zeitraum von 10,4 auf 12,9 %. Dadurch wurde der Rückgang der Zahl der Beschäftigten in den Behörden durch den Personalzuwachs in den Staatsunternehmen kompensiert und die Gesamtbeschäftigung im öffentlichen Sektor blieb im Jahr 2011 bei 30,6 %.

Die Zahl der konkreten Beamten oder Beamten in Russland belief sich im Jahr 2013 auf 1 Million 455 Tausend Menschen oder 1,9 % der Erwerbsbevölkerung, wie aus RBC-Schätzungen auf der Grundlage von Rosstat-Daten hervorgeht. Davon in Bundesorgane 248.000 Menschen arbeiteten in der Regierung, 246.000 in regionalen Behörden, Kommunalverwaltung— 498 Tausend, Finanz- und Steuerbehörden- 217.000, Gerichte - 151.000, andere Behörden - 95.000. Somit kommen in Russland auf 10.000 Einwohner 102 Beamte.

Mehr als in der UdSSR, aber weniger als in Kanada

Dies ist nicht der niedrigste Wert. Zum Vergleich: Nach Angaben des Statistischen Zentralamts der UdSSR erreichte die Zahl der Manager in der Sowjetunion, ohne den Parteiapparat, im Jahr 1985 ihren höchsten Stand und betrug 2,03 Millionen Menschen. Das heißt, in der UdSSR kamen auf dem Höhepunkt der Blütezeit der Bürokratie nur 73 Beamte auf 10.000 Menschen. Der Regierungsapparat der RSFSR zählte 1988 1,16 Millionen Menschen oder 81 Beamte pro 10.000 Einwohner (20 % weniger als heute).

Es ist schwierig, die Zahl der Beamten in verschiedenen Ländern zu berechnen – in der OECD und anderen großen internationalen Organisationen gibt es keine derartigen Daten, und nationale Statistiken in verschiedenen Ländern weisen ihre eigenen Merkmale auf. Dennoch zeigt selbst eine konservative Einschätzung von RBC, dass Russland nicht über die größte Bürokratie verfügt.

In den skandinavischen Ländern und Kanada gibt es pro Kopf etwa zwei- bis dreimal mehr Beamte als in Russland. In Deutschland, den USA, Japan, Spanien und Israel liegt die Zahl der Beamten in etwa auf dem Niveau Russlands und beträgt 100-110 Personen pro 10.000 Einwohner, also etwa 2 % der Gesamtbelegschaft. Die wenigsten Beamten unter den untersuchten Ländern wurden in Indien (29 Beamte), Kasachstan (51 Beamte) und China (72 Beamte) registriert. Das heißt, die Zahl der Beamten und Beschäftigten im öffentlichen Dienst steht in keinem direkten Zusammenhang mit dem Wohlergehen des Landes: Es gibt Staaten mit einem hohen Lebensstandard und sowohl einer großen als auch einer kleineren Zahl an Staatsbediensteten.

Sie wollen nicht kleiner werden

„Man nimmt Kürzungen vor, ein halbes Jahr vergeht, und siehe da, der Personalbestand ist wieder gleich hoch. Auch in dieser Hinsicht sind periodische Kürzungen notwendig, damit die Zahl nicht über alle Maßen wächst“, sagte der damalige Präsident Dmitri Medwedew Mitte 2010 und ergriff damit die Initiative zum Personalabbau in der Exekutive.

„Der hohe Anteil der Ausgaben für den Unterhalt staatlicher und kommunaler Beamter erklärt sich nicht aus der Tatsache, dass die Unterhalts- und Lohnkosten hoch sind, sondern aus der Tatsache, dass die eigenen Einnahmen des [Haushalts] nur 16,3 % aller Einnahmen ausmachen. „Ruslan, Finanzminister von Inguschetien, sagte gegenüber RBC Tsechoev. Gleichzeitig werde in der Republik daran gearbeitet, die Zahl und die Kosten für den Unterhalt von Beamten um 10 % zu senken, fügte er hinzu. Im Finanzministerium Republik Tschetschenien Kommentare konnten nicht eingeholt werden.

Sicherheitskräfte werden teurer

Trotz des Rückgangs der Zahl der Polizei- und Geheimdienstbeamten in Russland um 161.000 Menschen im Vergleich zu 2009 (oder um 14 %) bleibt Russland einer der Weltführer, was die Zahl der Polizeibeamten pro Kopf und die Gesamtkosten für die Bezahlung von Straftaten betrifft Die Anzahl der Vollzugsbeamten hat in den letzten Jahren erheblich zugenommen.

Offiziell wurden auf dem Höhepunkt der Wahlperiode im Dezember 2011 Zusagen gemacht, die Gehälter der Sicherheitskräfte zu erhöhen (als Teil der direkten Linie von Wladimir Putin). „Ab Januar 2013 werden die Gehälter insgesamt steigen Strafverfolgungsbehörden, wie es im Innenministerium bereits geschehen ist“, sagte er damals, als er noch Premierminister war. Wir sprachen über Mitarbeiter von 12 Abteilungen: FSIN, EMERCOM, FMS, FSKN, FSB, Foreign Intelligence Service, FSO, State Kurierdienst, Zoll, Staatsanwaltschaft sowie der Untersuchungsausschuss und der Sonderobjektdienst unter dem Präsidenten.

Das Versprechen wurde erfüllt: Die Gesamtkosten für die Bezahlung von Strafverfolgungsbeamten in Russland (ohne Staatsanwälte) sind in den letzten Jahren erheblich gestiegen. Laut RBC-Berechnungen auf der Grundlage von Rosstat-Daten beliefen sich die Gesamtkosten im Jahr 2011 auf 335 Milliarden Rubel, im Jahr 2013 auf 587 Milliarden Rubel. Nach Abzug der Inflation belief sich der reale Kostenanstieg über zwei Jahre auf 54 %.

2. Öffentlicher Dienst in Singapur

Der Staatsdienst von Singapur wurde 1955 offiziell gegründet, seine Geschichte reicht jedoch bis zur Gründung Singapurs durch die Briten im Jahr 1819 zurück. Der Erwerb lokaler Regierungsrechte innerhalb des britischen Kolonialreichs und die Erlangung der Unabhängigkeit im Jahr 1965 brachten keine wesentlichen Änderungen in der Organisation des öffentlichen Dienstes mit sich. Einige bedeutende Veränderungen wurden nach 1990 vorgenommen, als das erste Regime von Premierminister Lee durch ein neues, demokratisch geschaffenes Regime ersetzt wurde. Anfangs war der öffentliche Dienst zahlenmäßig klein und übte routinemäßige Verwaltungsfunktionen aus, die traditionell für jeden öffentlichen Dienst charakteristisch sind.

Der öffentliche Dienst umfasst: den Dienst des Präsidenten, des Premierministers, 14 Ministerien und 26 ständige Ausschüsse. Die Zahl der Mitarbeiter, die in 15 Ministerien arbeiten (wenn man das Amt des Premierministers mitzählt), beträgt 65.000 und in Ausschüssen 49.000. Diese Ausschüsse werden als autonome Regierungsbehörden charakterisiert, die durch Parlamentsbeschlüsse zur Wahrnehmung bestimmter Funktionen geschaffen wurden. Sie unterliegen nicht den gesetzlichen Privilegien der Ministerien, verfügen jedoch über eine größere Unabhängigkeit und Flexibilität. Da sie aus dem öffentlichen Dienst stammen, erfolgt die Einstellung und Beförderung in diese Ausschüsse nicht durch die Kommission für den öffentlichen Dienst, es gelten jedoch andere Dienstbedingungen. Ihre Konten werden vom Auditor General von Singapur geprüft. Ständige Ausschüsse trugen dazu bei, die Arbeitsbelastung des öffentlichen Dienstes zu verringern.

Der öffentliche Dienst Singapurs basiert auf 10 Grundsätzen. Der Erfolg und die Exzellenz des öffentlichen Dienstes von Singapur liegen in der Art und Weise, wie diese Grundsätze und Praktiken in einem Paket integriert werden, das dann intensiv und sorgfältig angewendet und durch angemessene Ressourcen, solide Planung, strenge Disziplin und umfassende Anweisungen unterstützt wird. Feedback und Follow-up sind wichtige Elemente des Singapur-Systems.

Die Meritokratie wurde erstmals 1951 von den Briten als Prinzip eingeführt und verbreitete sich 1959, als die Führung des Landes die Abhängigkeit der Beförderung von den individuellen Fähigkeiten betonte.

Der Staat identifiziert vielversprechende Studierende frühzeitig und begleitet und fördert sie während ihres gesamten Studiums. Sie erhalten Stipendien für den Besuch von Universitäten, einige gehen ins Ausland. Im Gegenzug verpflichten sich vielversprechende Studenten, vier bis sechs Jahre lang für die Regierung zu arbeiten, und einige werden dazu gelockt, der People's Action Party (PAP) beizutreten. Bei den Parlamentswahlen 1991 kamen von den elf neuen PAP-Kandidaten neun aus dem öffentlichen Dienst und zwei aus dem privaten Sektor. Bei den Parlamentswahlen 1997 kamen von den 24 neuen Kandidaten 15 aus dem öffentlichen Dienst und 9 aus dem privaten Sektor. So treten die Besten und Klügsten in den Staatsdienst ein, und regierungsnahe Unternehmen in Singapur haben Zugang zu diesem Personalpool. Tatsächlich sind einige hochrangige Beamte Vorstandsmitglieder solcher Unternehmen und können für eine dauerhafte Anstellung bei ihnen eingestellt werden.

Der öffentliche Dienst ist vor politischer Einflussnahme geschützt. Wettbewerbsfähige Gehälter sorgen dafür, dass talentierte Mitarbeiter nicht in die Versuchung geraten, in der Privatwirtschaft Geld zu verdienen. Das Ungewöhnlichste an der Leistungsgesellschaft Singapurs ist, dass sie sich auf politische Führer erstreckt. In der Regierung Singapurs gibt es viele talentierte Leute. Unter der ersten Führungsgeneration war die Leistungsgesellschaft die Grundlage eines guten Staates.

Der öffentliche Dienst Singapurs gilt als einer der effizientesten in Asien. Diese Effizienz ist eine Folge strenger Disziplin, Durchsetzungsvermögen und harter Arbeit der Beamten, geringer Korruption, Rekrutierung der fähigsten Kandidaten auf der Grundlage der Grundsätze der Meritokratie, hervorragender Ausbildung und regelmäßiger Kampagnen zur Verbesserung der Qualität der erbrachten Dienstleistungen; hohe Anforderungen an die politischen Führer des Landes, unermüdliches Streben nach Exzellenz. Beamte werden mit der notwendigen Ausrüstung, Computern und sogar Klimaanlagen ausgestattet, die in heißen und heißen Tagen notwendig sind feuchtes Klima Singapur. Die Wirksamkeit der Umsetzung staatlicher Maßnahmen hängt auch mit der geringen Größe des Landes zusammen. sorgfältige Planung und Antizipation von Problemen, die in der Zukunft auftreten könnten; die Regierung des Landes genießt einen guten Ruf, der sich über viele Jahre hinweg erarbeitet hat und ihre Präsenz an der Macht noch legitimer macht; Bereitstellung ausreichender Ressourcen; öffentliche Unterstützung, die durch Bildungsveranstaltungen und Öffentlichkeitsarbeit erreicht wird; die Disziplin eines Volkes, das strenge, aber notwendige Maßnahmen ergreift, beispielsweise strenge Bedingungen, die erfüllt sein müssen, um ein Auto zu kaufen und zu nutzen. Die Wirksamkeit und Effizienz des öffentlichen Dienstes erklärt sich auch aus dem Wunsch, konkrete Ergebnisse zu erzielen.

Der öffentliche Dienst ist sensibel für die Beschwerden der Bevölkerung und hört sich ihre Anliegen an, die in Form von Briefen an Zeitungen und Zeitschriften eingehen, bei Treffen mit Wählern geäußert werden, oder direkt an Minister und Parlamentsabgeordnete, die wöchentliche „Treffen mit den Bürgern“ abhalten Menschen“ und umgehen auch ihre Wahlbezirke. Darüber hinaus können E-Mail-, Fernseh- und Radiokanäle für Bürgeranliegen genutzt werden. Jedes Ministerium verfügt über eine Abteilung für Qualitätsverbesserung. Beamte werden darin geschult, höflich zu sein und auf die Bedürfnisse der Öffentlichkeit einzugehen. Minister lesen in der Presse veröffentlichte Beschwerden, und Beamte sind verpflichtet, innerhalb weniger Tage nach Veröffentlichung eine umfassende Antwort auf solche Schreiben zu geben. Die Bevölkerung ist mittlerweile gebildet und erwartet viel vom öffentlichen Dienst. Da Regierungsbeamte auf Marktbasis bezahlt werden, müssen ihre Dienstleistungen von der gleichen Qualität sein wie die des privaten Sektors.

Der öffentliche Dienst ist neutral und nicht in die Politik eingebunden. Beamte haben kein Streikrecht, da ihre Arbeit als wesentliche Dienstleistung gilt. Diese Tradition der Neutralität wurde von den Briten übernommen und ermöglicht die Kontinuität im öffentlichen Dienst in Zeiten politischer Veränderungen. Neutralität bedeutet nicht eine Verringerung der Qualität der erbrachten Dienstleistungen oder eine Verringerung des Engagements im Dienste der Öffentlichkeit. Neutralität führt auch nicht zu einem Verlust an Durchsetzungsvermögen bei der Verfolgung staatlicher Ziele. Bei seiner Arbeit für das Gemeinwohl muss der öffentliche Dienst fair und unparteiisch handeln, aber Neutralität hat nichts mit der Aufgabe der Umsetzung der Regierungspolitik zu tun: Die Umsetzung der Regierungspolitik muss entschlossen, effektiv und gewissenhaft erfolgen. Der öffentliche Dienst muss die nationalen Interessen des Landes klar verstehen.

Die Ausbildung im öffentlichen Dienst hat eine Tradition, die auf das Civil Service Training Institute zurückgeht, das im März 1971, nur sechs Jahre nach der Unabhängigkeit, gegründet wurde. Die Hochschule für den öffentlichen Dienst wurde 1993 eröffnet, um hochrangige Beamte auszubilden. Derzeit muss jeder Beamte jährlich 100 Mannstunden Schulung absolvieren.

Zwei Bildungsinstitute wurden umbenannt: IGS wurde durch Institut für öffentliche Verwaltung und Management ersetzt, während das Institut für Politikentwicklung durch KGS ersetzt wurde. Das Institut für öffentliche Verwaltung und Management bietet folgende Kurse an: Erstausbildung für Beamte, die kürzlich ihre Tätigkeit im öffentlichen Dienst aufgenommen haben; Grund- und Aufbaukurse zum Erwerb beruflicher Kompetenzen sowie vertiefende Aus- und Weiterbildungen.

Die Beratungsgruppe für den öffentlichen Dienst unterstützt Organisationen des öffentlichen Sektors dabei, Veränderungen voranzutreiben und die Leistung des öffentlichen Dienstes zu verbessern. Gemeinsam bieten die Kommission für den öffentlichen Dienst, die Personalgruppe, das Policy Development Institute, die Beratungsgruppe für den öffentlichen Dienst und IGUM die von Beamten geforderte fortlaufende Aus- und Weiterbildung an und sind bestrebt, Beamten fünf Kernkompetenzen beizubringen: die Fähigkeit, Dienstleistungen von höchster Qualität zu erbringen; Fähigkeit, Veränderungen zu bewältigen; soziale Kompetenz; Betriebs- und Ressourcenmanagement; die Fähigkeit, sich selbst zu verwalten.

Der öffentliche Dienst hat sich zum Ziel gesetzt, dass jeder Beamte pro Jahr mindestens 100 Stunden Fortbildung absolviert. Es werden Beziehungen zu ausländischen Regierungsinstitutionen und -diensten aufgebaut, die es ermöglichen, von den Erfahrungen staatlicher Dienste auf der ganzen Welt zu profitieren und Informationen über Bildung und Ausbildung zu erhalten. Die Abteilung für den öffentlichen Dienst spielt eine zentrale Rolle bei der Formulierung und Überprüfung von Personalmanagementrichtlinien und trifft Entscheidungen über Ernennungen, Schulungen und Leistungsbeurteilungssysteme für Regierungsbeamte.

Singapur ist eines der wenigen Länder, in denen bei der Berechnung der Gehälter von Ministern und Beamten marktwirtschaftliche Methoden zum Einsatz kommen. Daher sind die Löhne recht hoch. Für die Leistung von Ministern und hochrangigen Regierungsbeamten werden Standards festgelegt. Sie laufen im Wesentlichen auf Folgendes hinaus: Gewinnung talentierter Menschen für die Arbeit im öffentlichen Dienst und auf allen Regierungsebenen sowie deren Umschulung; Verringerung der Anzahl der Faktoren, die Unehrlichkeit und Korruption fördern; eine Politik der Transparenz verfolgen, wenn es keine versteckten Vorteile und Privilegien wie die Bereitstellung einer Unterkunft, eines Autos, den Erhalt von Provisionen oder Bestechungsgeldern gibt. Das Gehalt des Premierministers von Singapur beträgt 1,9 Millionen Singapur-Dollar und ist damit eines der höchsten.

Die Hauptmerkmale des modernen öffentlichen Dienstes Singapurs sind:

· Wunsch, bei der Lösung komplexer Probleme Gruppen von Spezialisten in die Systemanalyse einzubeziehen;

· Ständiger Wunsch nach Innovation und gesteigerter Produktivität.

Die Budgets für Ministerien werden nach dem Makrowachstumsfaktor zugewiesen – einer Formel, die es ermöglicht, die Ausgaben des öffentlichen Sektors entsprechend dem BIP-Wachstum zu steuern. Dies erinnert die Minister an die Notwendigkeit, die Kosten zu kontrollieren und die Produktivität zu steigern.

Jedes Ministerium verfügt über eine eigene Abteilung, die sich um Serviceangelegenheiten kümmert. Die Gesamtqualität der Dienstleistungen wird vom Politischen Rechnungsprüfungsrat unter Vorsitz des Ministers überwacht. Die Abteilung Service Improvement arbeitet außerdem daran, bürokratischen Aufwand und unnötige Vorschriften zu minimieren.

Ernennung hochrangiger Beamter zur Mitarbeit in den Vorständen staatlich kontrollierter Unternehmen. Diese Praxis hilft ihnen, in die Probleme und Bedürfnisse des privaten Sektors einzutauchen. Auf diese Weise sammeln Beamte nützliche Erfahrungen. Für diese Arbeit erhalten sie eine sehr geringe Vergütung. Es gibt Regeln, die die Entstehung von Interessenkonflikten verhindern und die Loyalität der Beamten, vor allem gegenüber dem Staat, gewährleisten. Ohne die Erlaubnis des Premierministers ist es Ministern nicht gestattet, die Position des Direktors öffentlicher Unternehmen zu bekleiden, sich aktiv an öffentlichen Arbeiten zu beteiligen, irgendeine Verbindung (formell oder in beratender Funktion) zu Wirtschaftsunternehmen zu haben oder von diesen Vergütungen zu erhalten.

Ermittlungen, Strafverfahren sowie Personal- und andere Managemententscheidungen, und dies deutet darauf hin, dass in bestimmten Gremien Staatsmacht Korruption wird systemisch. Kapitel 2. Der Kampf gegen Korruption im öffentlichen Dienstsystem der Russischen Föderation § 2.1 Ursachen und Bedingungen der Korruption Korruption ist eine Folge sowohl allgemeiner Bestimmungs- als auch Kausalitätsprozesse...

Wählen Sie eine bestimmte IT aus, um den Übergang eines verwalteten Objekts von einem Zustand in einen anderen zu verwalten. Die Neugestaltung moderner Managementsysteme auf der Grundlage der Informationstechnologie hat die objektive Notwendigkeit eines neuen Kreislaufs im öffentlichen Verwaltungssystem deutlich gemacht – eines, der die systematische Auffrischung des Wissens jedes Managers und seine Bereitschaft zur koordinierten Interaktion als Teil ... bestimmt.

Bereich der Landes- und Kommunalverwaltung Programmierte Lösung. Unprogrammierte Lösung. Mehrebenencharakter der Entscheidungsfindung. Der Entscheidungsprozess ist das Epizentrum der öffentlichen Verwaltung und verdeutlicht nicht nur den Zweck, sondern auch die Besonderheiten dieser Art von Siedlung Öffentlichkeitsarbeit. Auf dieser Ebene getroffene Entscheidungen unter Berücksichtigung...

Banken, Berezovsky Gold Mining Company und einige andere Aktiengesellschaften. So hat Lamansky E.I. ist einer der prominentesten Führer der Staatsbank des Russischen Reiches. 3 Analyse der Kontinuität der Funktionen und Verwaltungsmethoden der Staatsbank von 1860 und der Zentralbank der Russischen Föderation 3.1 Entwicklung der Anforderungen an das Porträt eines Führers für...

Es könnte nützlich sein zu lesen: