მე-4 სახელმწიფო დუმა 1907 1912 ცხრილი. რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო დუმა

1912 წლის ივნისში, მესამე დუმას მოადგილეების უფლებამოსილება ამოიწურა, ხოლო ამ წლის შემოდგომაზე არჩევნები ჩატარდა მეოთხე სახელმწიფო დუმას. ხელისუფლების ზეწოლის მიუხედავად, არჩევნები ასახავდა პოლიტიკურ აღორძინებას: სოციალ-დემოკრატებმა მეორე ქალაქის კურიაში ქულები მოიპოვეს კადეტების ხარჯზე (მუშათა კურიაში ბოლშევიკები ჭარბობდნენ მენშევიკებზე), ოქტობრისტები ხშირად მარცხდებოდნენ თავიანთ ფეოდურში. პირველი ქალაქი კურია.

IV სახელმწიფოში ჩატარებულმა არჩევნებმა პრაქტიკულად არ შეცვალა ფრაქციების განლაგება დუმაში. თავმჯდომარე იყო ოქტომბრისტი მ.ვ. როძიანკო. მემარჯვენეებს (შავ ასეულებს) ჰქონდათ 184 ხმა, ოქტობრისტებს (მემარჯვენე-ცენტრისტები) - 99 ხმა, მემარცხენე ცენტრისტებმა შექმნეს ბლოკი, რომელშიც შედიოდნენ კადეტები (58 ხმა), ნაციონალისტები (21 ხმა) და პროგრესულები (47 ხმა). 1913 წლიდან დუმას უმრავლესობამ (კადეტებმა, პროგრესულებმა, რადიკალებმა) დაიწყეს ცარიზმის წინააღმდეგობა. ნიკოლას II- მა რამდენჯერმე დააყენა დეპუტატების კრიმინალური პასუხისმგებლობის საკითხი დუმას როსტრუმის კრიტიკულ და გამოვლენილ გამოსვლებზე.

დაიწყო 1914 წელს Მსოფლიო ომიამავდროულად ჩაქრა რუსული საზოგადოება. 1914 წლის 26 ივლისს IV სათათბიროს საგანგებო სხდომაზე მემარჯვენე და ლიბერალურ-ბურჟუაზიული ფრაქციების ლიდერებმა მოუწოდეს შეკრებისკენ „სუვერენული ლიდერის, რომელსაც რუსეთი სლავების მტერთან წმინდა ბრძოლაში მიჰყავს“ გარშემო. მთავრობასთან „შინაგანი დავა“ და „ქულები“. თუმცა ფრონტზე წარუმატებლობამ, გაფიცვის მოძრაობის ზრდამ და ხელისუფლების უუნარობამ, უზრუნველყოს ქვეყნის მართვა, ხელი შეუწყო პოლიტიკური პარტიების აქტიურობას, მათ ოპოზიციას და ახალი ტაქტიკური ნაბიჯების ძიებას.

19 ივლისს გაიხსნა IV სახელმწიფო სათათბიროს სხდომა, რომელზეც ოქტობრისტებმა და ტრუდოვიკებმა დაუყოვნებლად წამოჭრეს საკითხი დუმის წინაშე პასუხისმგებელი მთავრობის შექმნის შესახებ, ხოლო აგვისტოს დასაწყისში კადეტთა ფრაქციამ დაიწყო აქტიური მუშაობა ინტერპარტიული ბლოკის შესაქმნელად. 1915 წლის აგვისტოში წევრთა კრებაზე სახელმწიფო დუმადა სახელმწიფო საბჭო ჩამოყალიბდა პროგრესული ბლოკი, რომელშიც შედიოდნენ კადეტები, ოქტობრისტები, პროგრესილები, ზოგიერთი ნაციონალისტი (დუმას 236 და 422 წევრი) და სახელმწიფო საბჭოს სამი ჯგუფი. პროგრესული ბლოკის ბიუროს თავმჯდომარე გახდა Octobrist S.I. შიდლოვსკი და ფაქტობრივი ლიდერი ნ.ი. მილიუკოვი.

ამასთან, ნიკოლოზ II-ის შემდგომი შესვლა უზენაეს სარდლობაში ნიშნავდა ძალაუფლების რყევების დასრულებას, საპარლამენტო უმრავლესობასთან შეთანხმებების უარყოფას „ნდობის სამინისტროს“ პლატფორმაზე, გორემიკინის გადადგომას და მინისტრების მოხსნას, რომლებიც მხარს უჭერდნენ. პროგრესული ბლოკი და ბოლოს, სახელმწიფო სათათბიროს დაშლა სამხედრო კანონპროექტების განხილვის შემდეგ. 3 სექტემბერს სათათბიროს თავმჯდომარემ როძიანკომ მიიღო ბრძანებულება დუმას დაშლის შესახებ დაახლოებით 1915 წლის ნოემბრამდე.

პირველმა მსოფლიო ომმა მძიმე ტვირთი დააკისრა რუსეთის მხრებს. 1917 წლის თებერვალში პეტროგრადში მდგომარეობა მკვეთრად გაუარესდა. ბოლშევიკებმა, მეჟრაიონციებმა, მენშევიკმა ინტერნაციონალისტებმა და სხვა სოციალურმა პარტიებმა და ჯგუფებმა წამოიწყეს რევოლუციური პროპაგანდა, კვების სირთულეები რეჟიმის დაშლას დაუკავშირეს და მონარქიის დამხობისკენ მოუწოდეს.

25 თებერვალს საპროტესტო აქციები გენერალურ ფორმაში გადაიზარდა პოლიტიკური გაფიცვა, რომელმაც 305 ათასი ადამიანი მოიცვა და პეტროგრადი პარალიზდა. 26 თებერვლის ღამეს ხელისუფლებამ ჩაატარა მასობრივი დაპატიმრებები, დღისით კი ზნამენსკაიას მოედანზე დიდი დემონსტრაცია დახვრიტეს. შეტაკებები ჯარებთან და პოლიციასთან, რასაც მსხვერპლი მოჰყვა, მთელ ქალაქში მოხდა.

მიმართვაში აღნიშნული იყო, რომ ხელისუფლების ეს ახალი ორგანო თავის ხელში აიღებს სახელმწიფოს აღდგენას და საზოგადოებრივი წესრიგიდა მოუწოდებს ხალხსა და ჯარს დაეხმარონ „ახალი მთავრობის შექმნის რთულ საქმეში“. იმავე დღეს, 1917 წლის 26 თებერვალს, იმპერატორმა გამოსცა ბრძანებულება სახელმწიფო სათათბიროს სესიების შეჩერების შესახებ და დააწესა „მათი განახლების ვადა არაუგვიანეს 1917 წლის აპრილამდე, საგანგებო ვითარებიდან გამომდინარე“. ამის შემდეგ დუმა მთლიანად აღარ შეიკრიბა.

27 თებერვალს შედგა სახელმწიფო სათათბიროს დროებითი კომიტეტის სხდომა, რომელმაც „აიძულა... აიძულა თავის ხელში აეღო სახელმწიფოებრიობისა და საზოგადოებრივი წესრიგის აღდგენა“ რუსეთში. თუმცა, უკვე 2 მარტს დროებითმა კომიტეტმა თავისი შემადგენლობით ახალი მთავრობის შექმნა გამოაცხადა და ფაქტობრივად არსებობა შეწყვიტა.

იურიდიულად, IV სახელმწიფო დუმა დაიშალა დროებითი მთავრობის 1917 წლის 6 ოქტომბრის დადგენილებით დამფუძნებელი კრების არჩევნების საარჩევნო კამპანიის დაწყებასთან დაკავშირებით.

პრაქტიკაში, სახელმწიფო დუმას ჰქონდა ბრწყინვალე შანსი, ხელში აეღო სახელმწიფო ძალაუფლება და გამხდარიყო ნამდვილი საკანონმდებლო ორგანო, მაგრამ დუმის რეაქციულმა უმრავლესობამ, რომელიც მხარს უჭერდა ავტოკრატიას, არ ისარგებლა ამით.

უზარმაზარი ისტორიული მნიშვნელობის მოვლენა არა მარტო ამ ქვეყანაში, არამედ მთელ ცივილიზებულ სამყაროში იყო გახსნა სანქტ-პეტერბურგში 1906 წლის 27 აპრილს. I სახელმწიფო დუმა. იგი გაიმართა დედაქალაქის ზამთრის სასახლის უდიდეს ტახტ დარბაზში და მოეწყო ძალიან საზეიმოდ. ჩამოვიდა უამრავი სტუმარი, ჟურნალისტები და დიპლომატიური წარმომადგენლები მრავალი ქვეყნიდან. მეფეს ელოდნენ და მივიდა. თუმცა, ნიკოლოზ II-ის "ტახტზე" გამოსვლამ, ზოგადად მოსაწყენი და უფერო, ღრმა შინაარსისგან დაცლილი, იმედგაცრუებული დარჩა 11.

სასახლის კედლების გარეთ და მით უმეტეს, რუსეთის საზღვრებს მიღმა, დუმაში დეპუტატებსა და მთავრობას შორის შეტაკების დაწყება ცნობილი არ იყო. რუსეთში პირველი საკანონმდებლო წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის გაჩენამ, რომლისთვისაც რუსული საზოგადოების საუკეთესო წარმომადგენლები იბრძოდნენ ათწლეულების განმავლობაში, გამოიწვია რუსების ჯგუფების, უნივერსიტეტების აკადემიური საბჭოების, საქალაქო დიუმებისა და ზემსტვოების მისალმებების ნამდვილი აურზაური. ახალ პარლამენტს სხვა ქვეყნების პარლამენტები მიესალმნენ. ასე რომ, 1906 წლის 30 ივნისს პირველ სათათბიროში წაიკითხეს უძველესი პარლამენტის, ლონდონის პარლამენტის წევრების დეპეშა. რუსეთის დუმის დელეგაციაც კი აირჩიეს ლონდონში გასაგზავნად, მაგრამ იქ წასვლის დრო არ ჰქონდა, რადგან პირველი დუმა ცარმა დაშალა.

6 ივლისს, მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარე, დუნე და მოკლებული ინიციატივა გორემიკინმა, შეცვალა ენერგიული სტოლიპინი (სტოლიპინმა შეინარჩუნა შინაგან საქმეთა მინისტრის პოსტი, რომელიც მანამდე ეკავა). ეს გაკეთდა იმისათვის, რომ შერბილებულიყო „მწარე აბი“ და ოპოზიციის დემორალიზება, რათა განეხორციელებინათ მანიფესტი პირველი დუმის დაშლის შესახებ. 1906 წლის 9 ივლისს დეპუტატები მივიდნენ ტაურიდის სასახლეში შემდეგი შეხვედრისთვის და შეხვდნენ დახურული კარები; მის გვერდით ბოძზე ეკიდა მეფის მიერ ხელმოწერილი მანიფესტი პირველი სათათბიროს მუშაობის შეწყვეტის შესახებ, რადგან ის, რომელიც შექმნილია საზოგადოებაში „მშვიდობის მოსატანად“, მხოლოდ „აღვივებს არეულობას“.

პირველი სახელმწიფო დუმა რუსეთში მხოლოდ 72 დღე არსებობდა. მთელი ამ ხნის განმავლობაში იგი რეაქციული ძალების და უპირველეს ყოვლისა სასამართლო კლიკის ცეცხლის ქვეშ იყო. მთავრობის გაზეთში, ნომრიდან მეორეზე, იბეჭდებოდა საკმაოდ მსგავსი „ერთგული წერილები“, ხელმოწერილი ხალხის ჯგუფების მიერ, რომლებშიც დუმას უწოდებდნენ „უცხო გამოგონებას“, „უცხოს გამოგონებას“, რომელიც არ იყო განზრახული „დასასვლელად“. ჭეშმარიტად რუსულ მიწაზე“, დადასტურდა, რომ ის ყოველთვის იქნება მავნე ინსტიტუტი. ამავდროულად, შესთავაზეს დუმას დაშლა "სანამ ძალიან გვიან". დუმამ სპეციალური თხოვნითაც კი მიმართა, რის საფუძველზე ტარდება ანტიდუმას პროპაგანდა ოფიციალურ სამთავრობო ორგანოში. თუმცა, მაშინდელი შინაგან საქმეთა მინისტრი პ. სტოლიპინმა საკმაოდ ცალსახად უპასუხა: მონარქის ქვეშევრდომებს უფლება აქვთ დაბეჭდონ თავიანთი წერილები სადმე.

დუმა დაიშალა, მაგრამ გაოგნებული დეპუტატები უბრძოლველად არ დანებდნენ. 200-მდე დეპუტატი, მათ შორის კადეტები, ტრუდოვიკები და სოციალ-დემოკრატები, შეიკრიბნენ ვიბორგში, სადაც მწვავე საჩივრებისა და განხილვების შემდეგ მიიღეს მიმართვა - "ხალხს ხალხის წარმომადგენლებისგან". ნათქვამია, რომ მთავრობა წინააღმდეგობას უწევდა გლეხებისთვის მიწების გამოყოფას, რომ მას არ ჰქონდა უფლება აეღო გადასახადები და სამხედრო სამსახურისთვის ჯარისკაცების გაწვევა ან სესხების გაცემა სახალხო წარმომადგენლობის გარეშე. მიმართვა მოუწოდებდა წინააღმდეგობის გაწევას ისეთი ქმედებებით, როგორიცაა ხაზინაში ფულის გაცემაზე უარის თქმა და ჯარში გაწვევის საბოტაჟი. მაგრამ ხალხი არ გამოეხმაურა ამ ქმედებებს და იმედგაცრუებული გახდა დუმაში, როგორც ცარიელი „სალაპარაკო მაღაზია“15.

მთლიანობაში პირველი სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობამ ხელი შეუწყო დემოკრატიული ინტელიგენციის „კონსტიტუციური ილუზიების“ განადგურებას და არ გაამართლა გლეხობის იმედები აგრარული საკითხის გადაწყვეტაზე.

მიუხედავად ამისა, მეფე და მთავრობა უძლური იყვნენ დაემშვიდობნენ სახელმწიფო დუმას. მანიფესტში დუმის დაშლის შესახებ ნათქვამია, რომ კანონი სახელმწიფო სათათბიროს შექმნის შესახებ "შენარჩუნებულია ცვლილებების გარეშე". ამის საფუძველზე დაიწყო მზადება ახალი კამპანიისთვის, ამჯერად მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებისთვის.

რევოლუცია ჯერ კიდევ გრძელდებოდა, 1906 წლის ივლისში „აგრარულმა აჯანყებებმა“ მოიცვა რუსეთის 32 პროვინცია, ხოლო 1906 წლის აგვისტოში გლეხთა არეულობამ მოიცვა ევროპული რუსეთის ქვეყნების 50%.

ამ ვითარებაში ჩატარდა მეორე სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები. ყველა სახის ხრიკებითა და პირდაპირი რეპრესიებით მთავრობა ცდილობდა დუმის მისაღები შემადგენლობის უზრუნველყოფას. გლეხები, რომლებიც არ იყვნენ მეპატრონეები, გამორიცხული იყვნენ არჩევნებიდან, მუშები ვერ აირჩევდნენ ქალაქის კურიაში, თუნდაც ჰქონდეთ კანონით მოთხოვნილი საბინაო კვალიფიკაცია და ა.შ.

მთავრობა სამართლიანად თვლიდა, რომ სახელმწიფო დუმასთან კონფლიქტის მიზეზი მისი შემადგენლობა იყო. სათათბიროს შემადგენლობის შეცვლის მხოლოდ ერთი გზა იყო - საარჩევნო კანონის გადახედვით. ეს კითხვა ორჯერ იყო ინიცირებული პ.ა. სტოლიპინი განიხილებოდა მინისტრთა საბჭოში (1906 წლის 8 ივლისი და 7 სექტემბერი), მაგრამ მთავრობის წევრები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ ასეთი ნაბიჯი შეუსაბამო იყო, რადგან ის დაკავშირებული იყო ძირითადი კანონების დარღვევასთან და შეიძლება გამოიწვიოს რევოლუციური ბრძოლის გამწვავება.

მეორე სათათბიროში სულ 518 დეპუტატი აირჩიეს. კადეტებმა პირველ არჩევნებთან შედარებით 55 მანდატი დაკარგეს. პოპულისტურმა პარტიებმა მიიღეს 157 ადგილი (ტრუდოვიკი - 104, ესერები - 37, სახალხო სოციალისტები - 16). სოციალ-დემოკრატებს 65 ადგილი ჰქონდათ. მთლიანობაში, მემარცხენეებს 222 ადგილი ჰქონდათ, ანუ დუმის ხმების 43%. სათათბიროს მარჯვენა ფრთა საგრძნობლად გაძლიერდა: მასში შედიოდა შავი ასეულები, რომლებსაც ოქტობრისტებთან ერთად ჰქონდათ 54 მანდატი (10%) 17.

მეორე სახელმწიფო სათათბიროს გახსნა შედგა 1907 წლის 20 თებერვალს, დუმის თავმჯდომარე გახდა მემარჯვენე იუნკერი ფ.ა. გოლოვინი. II სათათბირო კიდევ უფრო რადიკალური აღმოჩნდა, ვიდრე მისი წინამორბედი. დეპუტატებმა ტაქტიკა შეცვალეს, გადაწყვიტეს ემოქმედათ კანონის ფარგლებში და შეძლებისდაგვარად თავიდან აიცილონ კონფლიქტები. ხელმძღვანელობს ხელოვნების ნორმებით. დებულების 5 და 6 სახელმწიფო სათათბიროს დამტკიცების შესახებ, რომელიც დამტკიცებულია უმაღლესი ბრძანებულებით 1906 წლის 20 თებერვალს, დეპუტატებმა შექმნეს განყოფილებები და კომისიები დუმაში განსახილველი საქმეების წინასწარი მომზადებისთვის.

შექმნილმა კომისიებმა დაიწყეს მრავალი კანონპროექტის შემუშავება. მთავარ საკითხად დარჩა აგრარული საკითხი, რაზეც თითოეულმა ფრაქციამ საკუთარი პროექტი წარადგინა. გარდა ამისა, მეორე დუმამ აქტიურად განიხილა კვების საკითხი, განიხილა 1907 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტი, ახალწვეულთა გაწვევის საკითხი, სამხედრო სასამართლოების გაუქმება და ა.შ.

1907 წლის გაზაფხულზე დუმაში განხილვის მთავარი თემა იყო რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების მიღების საკითხი. მთავრობამ, რომელიც დუმას წარუდგინა კანონპროექტი რევოლუციონერების წინააღმდეგ გადაუდებელი ზომების გამოყენების შესახებ, მისდევდა ორმაგ მიზანს: დაემალა რევოლუციონერების წინააღმდეგ ტერორის წარმოების ინიციატივა კოლეგიური სამთავრობო ორგანოს გადაწყვეტილების მიღმა და დუმას დისკრედიტაცია. მოსახლეობას. თუმცა, მის დამსახურებად, დუმამ 1907 წლის 17 მაისს წინააღმდეგი მისცა ხმა პოლიციის "უკანონო ქმედებებს".

ხელისუფლებას ასეთი დაუმორჩილებლობა არ ახარებდა. შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებმა დუმასგან ფარულად მოამზადეს ახალი საარჩევნო კანონის პროექტი. ცრუ ბრალდება წაუყენეს სამეფო ოჯახის წინააღმდეგ შეთქმულებაში 55 დეპუტატის მონაწილეობას. 1907 წლის 1 ივნისს სტოლიპინმა მოითხოვა დუმის სხდომებში მონაწილეობისგან მათი ჩამორთმევა და მათგან 16 საპარლამენტო იმუნიტეტის ჩამორთმევა და დაადანაშაულა ისინი "დამხობისთვის" მომზადებაში. პოლიტიკური სისტემა"20.

ამ შორეული მიზეზის საფუძველზე, ნიკოლოზ II-მ გამოაცხადა მეორე სათათბიროს დაშლა 1907 წლის 3 ივნისს. დეპუტატებმა ეს მშვიდად მიიღეს და სახლში წავიდნენ. როგორც სტოლიპინი ელოდა, რევოლუციური აფეთქება არ მოჰყვა. ზოგადად, მოსახლეობა გულგრილად რეაგირებდა დუმის დაშლაზე: იყო სიყვარული სიხარულის გარეშე, დამშვიდობება სევდის გარეშე. უფრო მეტიც, საყოველთაოდ მიღებულია, რომ 3 ივნისის აქტმა ბოლო მოუღო რუსეთის რევოლუციას.21

მეორე სათათბიროს დაშლის შესახებ განკარგულების შემდეგ, მიიღეს ბრძანებულება სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ ახალი რეგულაციების დამტკიცების შესახებ.

ახალი საარჩევნო კანონის გამოქვეყნება იყო 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტისა და 1906 წლის ძირითადი სახელმწიფო კანონების უხეში დარღვევა, რომლის მიხედვითაც ცარს არ ჰქონდა უფლება, დუმის და სახელმწიფო საბჭოს თანხმობის გარეშე, შეეტანა ცვლილებები. როგორც ძირითადი სახელმწიფო კანონები, ან საბჭოსთვის არჩევნების შესახებ დადგენილებასთან დაკავშირებით.

ამ მოქმედებამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები შეიტანა რუსეთის იმპერიის საგნების ხმის უფლებაში. არჩევნების მექანიზმი ისეთი იყო, რომ არჩევნების შედეგად გაიზარდა ამაზრზენი უთანასწორობა მესაკუთრეთა წარმომადგენლობას შორის: მიწის მესაკუთრის ერთი ხმა უდრიდა გლეხის 260 ხმას და მუშათა 543 ხმას. საერთო ჯამში, რუსეთის იმპერიის მოსახლეობის მხოლოდ 15% სარგებლობდა ხმის მიცემის აქტიური უფლებით 22

სახელმწიფო დუმა ახლა 442 დეპუტატს ითვლიდა, მანამდე კი 524 დეპუტატი. კლება ძირითადად გამოწვეული იყო იმით, რომ შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან.

გარდა ამისა, 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა, შეცვალოს საარჩევნო ოლქების საზღვრები და დაყო საარჩევნო კრებები არჩევნების ყველა ეტაპზე იმ დეპარტამენტებად, რომლებმაც მიიღეს ამომრჩეველთა დამოუკიდებლად არჩევის უფლება ყველაზე თვითნებური საფუძვლებით: ქონება, კლასი, ეროვნება. ამან მთავრობას საშუალება მისცა გაგზავნათ მხოლოდ დეპუტატები, რომლებიც მას მოსწონდა დუმას.

III სათათბიროში აირჩიეს: მემარჯვენეები - 144, ოქტომბრისტები - 148, პროგრესულები - 28, იუნკერები - 54, ნაციონალისტები - 26, ტრუდოვიკები - 16, სოციალ-დემოკრატები - 19. III სათათბიროს თავმჯდომარეები იყვნენ ოქტობრისტები ნ.ა. ხომიაკოვი (1907), ა.ი. გუჩკოვი (1910), მ.ვ. როძიანკო (1911)

აქტივობის ძირითადი შინაარსი III სახელმწიფოაგრარული შეკითხვა კვლავ დუმაში დარჩა. ამ კოლეგიალური ორგანოს სახით სოციალური დახმარების მისაღწევად, მთავრობამ საბოლოოდ დაიწყო მისი გამოყენება საკანონმდებლო პროცესში. 1910 წლის 14 ივნისს გამოქვეყნდა დუმასა და სახელმწიფო საბჭოს მიერ დამტკიცებული და იმპერატორის მიერ დამტკიცებული აგრარული კანონი, რომელიც ეფუძნებოდა 1906 წლის 9 ნოემბრის სტოლიპინის ბრძანებულებას მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობის მიერ შეტანილი ცვლილებებით და დამატებებით. დუმა.25

სინამდვილეში, ეს კანონი იყო სახელმწიფო დუმას მონაწილეობის პირველი ფაქტი საკანონმდებლო პროცესში მისი არსებობის მთელ ისტორიაში. იმპერატორმა და სახელმწიფო საბჭომ მიიღეს დუმის შესწორებები საკანონმდებლო წინადადებაში არა იმიტომ, რომ კანონი მათ სხვაგვარად არ მისცემდა საშუალებას, არამედ იმიტომ, რომ ცვლილებები აკმაყოფილებდა იმ სოციალური ფენების მისწრაფებებს, რომლებიც ავტოკრატიის პოლიტიკურ მხარდაჭერას წარმოადგენდნენ. ცვლილებებმა არ შეაფასა ამ საკითხში ავტოკრატიის პოზიციებზე.

დუმას მიერ მიღებული შემდეგი მარეგულირებელი აქტი იყო კანონი მუშაკთა სახელმწიფო დაზღვევის შესახებ, რომელმაც დაადგინა 12-საათიანი სამუშაო დღე, რაც საშუალებას აძლევდა მისი ხანგრძლივობის გაზრდის შესაძლებლობას ზეგანაკვეთური სამუშაოებით. დუმას მცდელობა ჩაერთო ბიუჯეტის განხილვის პროცესში, დასრულდა წარუმატებლობით; სამხედრო და საზღვაო სახელმწიფოების საკითხი საერთოდ ამოღებულ იქნა სათათბიროს კომპეტენციიდან.26

მესამე სახელმწიფო სათათბიროს საკანონმდებლო საქმიანობის ბუნება შეიძლება ვიმსჯელოთ მის მიერ მიღებული კანონების ჩამონათვალით: "ციხის მშენებლობის საჭიროებებისთვის კრედიტის გაძლიერების შესახებ", "ზოგადი პოლიციის რიგებში შეღავათების მიწოდების თანხების გათავისუფლების შესახებ". და ჟანდარმთა კორპუსი“, „სახაზინო და კაზაკთა ჯარებს შორის ხარჯების განაწილების შესახებ“ ციხის ნაწილზე ყუბანისა და ტვერის რეგიონებში“, „საპატიმრო ადგილების გათბობისა და განათების პროცედურის შესახებ და საჭირო მასალების გათავისუფლების შესახებ. ეს საჭიროებები“, „ბელაგაჩის სტეპში პოლიციის ზედამხედველობის შესახებ“, „ტრანსკასპიის რეგიონის ქალაქ მერვისა და კრასნოიარსკის ციხეების დამტკიცების შესახებ და ტურგაის რეგიონის აქტიუბინსკში“, „ქალთა ციხის დამტკიცების შესახებ“. ქალაქი სანკტ-პეტერბურგი“ და სხვ.27 ჩამოთვლილი რეგულაციების შინაარსი მოწმობს არა მარტო დუმის რეაქციულ ხასიათზე, არამედ მის მიერ განხილული საკითხების მეორეხარისხოვან მნიშვნელოვნებაზე.

სტოლიპინმა და მესამე დუმამ წარმატებას ვერ მიაღწიეს, მათ "მარცხი განიცადეს" მთავარში - არ დაამშვიდეს ქვეყანა, რომელიც ძალიან ახლოს იყო, ძალიან ახლოს მივიდა რევოლუციასთან. გასათვალისწინებელია, რომ თავიდანვე მესამე დუმას სტოლიპინი არ განიხილავდა, როგორც რევოლუციის ფესვების საბოლოოდ აღმოფხვრის საშუალებას - ამისთვის, მისი აზრით, გაცილებით მეტი დრო სჭირდებოდა, ვიდრე 5 წელი იყო გამოყოფილი. დუმა.28 ბ ცნობილი ინტერვიუმან ისაუბრა რუსეთს ოცწლიანი მშვიდობის აუცილებლობაზე, რათა ის, არსებითად, სხვა ქვეყანა გახდეს. და მესამე დუმამ, თუნდაც მისთვის გამოყოფილი პერიოდის განმავლობაში, ბევრი გააკეთა ამისთვის.

ერთი შეხედვით, მესამე დუმა ოთხივე დუმადან ყველაზე აყვავებულია: თუ პირველი ორი მოულოდნელად "მოკვდა" მეფის ბრძანებით, მაშინ მესამე დუმა მოქმედებდა "ზარიდან ზარამდე" - მასზე გამოყოფილი ხუთი წლის განმავლობაში. კანონის და პატივისცემით გამოეწვია არა მხოლოდ თქვენ მიმართ კრიტიკული პერუნები, არამედ მოწონების სიტყვებიც. და მაინც, ბედმა არ გააფუჭა ეს დუმა: ქვეყნის მშვიდობიანი ევოლუციური განვითარება არანაკლებ პრობლემატური იყო მისი საქმიანობის ბოლოს, ვიდრე დასაწყისში. მაგრამ ამის ტრაგედია გამოვლინდა მისი მუშაობის დასრულებიდან რამდენიმე წლის შემდეგ: მხოლოდ მაშინ გადაიქცა ის პატარა, მესამე დუმის დროს, "ღრუბელი" "მეჩვიდმეტე წლის" რევოლუციურ ჭექა-ქუხილად.

მესამე სათათბიროს კურსის გაგრძელებამ შემდგომ დიუმაში, რუსეთის გარე და შინაგანი სიმშვიდით, რევოლუცია ამოიღო „დღის წესრიგიდან“. არა მხოლოდ სტოლიპინი და მისი მომხრეები, არამედ მათი ოპონენტები და მრავალი თანამედროვე პუბლიცისტი ამას საკმაოდ გონივრულად აფასებდნენ. მაგრამ მაინც, ეს ტოტალური „საკმარისობა“ არასაკმარისი აღმოჩნდა მესამე სათათბიროსათვის რევოლუციური ოპოზიციური მოძრაობის ჩასაქრობად, რომელიც ექსტრემალურ პირობებში შეიძლება გამოსულიყო კონტროლიდან, რაც მოხდა მეოთხე დუმის დროს.

1912 წლის ივნისში უფლებამოსილება ამოიწურა დეპუტატები IIIდუმა, ხოლო მიმდინარე წლის შემოდგომაზე IV სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები ჩატარდა. ხელისუფლების ზეწოლის მიუხედავად, არჩევნები ასახავდა პოლიტიკურ აღორძინებას: სოციალ-დემოკრატებმა მეორე ქალაქის კურიაში ქულები მოიპოვეს კადეტების ხარჯზე (მუშათა კურიაში ბოლშევიკები ჭარბობდნენ მენშევიკებზე), ოქტობრისტები ხშირად მარცხდებოდნენ თავიანთ ფეოდურში. პირველი ქალაქი კურია. მაგრამ ზოგადად IV დუმა პარტიული შემადგენლობით III სათათბიროსგან დიდად არ განსხვავდებოდა.

დუმის სხდომები გაიხსნა 1912 წლის 15 ნოემბერს. მისი თავმჯდომარე ხუთი წლის განმავლობაში (1917 წლის 25 თებერვლამდე) იყო ოქტომბრისტ მ.ვ. როძიანკო.

პროგრესისტებმა, რომლებმაც თავიანთი პარტია დააარსეს 1912 წლის ნოემბერში, მეოთხე სათათბიროში ძალიან „მოხერხებულები“ გამოიჩინეს. მასში შედიოდნენ გამოჩენილი მეწარმეები (A.I. Konovalov, V.P. და P.P. Ryabushinsky, S.I. Chetvertikov, S.N. Tretyakov), zemstvo-ს ლიდერები (I.N. Efremov, D.N. Shipov, M.M. Kovalevsky და სხვ.). პროგრესულები მოითხოვდნენ დებულების გაუქმებას გაძლიერებული და საგანგებო უსაფრთხოების შესახებ, ცვლილებები 3 ივნისის საარჩევნო კანონში, დუმის უფლებების გაფართოება და სახელმწიფო საბჭოს რეფორმა, კლასობრივი შეზღუდვებისა და პრივილეგიების გაუქმება, ზემსტვო თვითმმართველობის დამოუკიდებლობა. ადმინისტრაციული მეურვეობიდან და მისი კომპეტენციის გაფართოება. თუ კადეტები (და განსაკუთრებით ოქტობრისტები) არ გავიდნენ საკონსტიტუციო სათათბიროს საქმიანობის „ჩარჩოდან“ და ზოგჯერ თავს მხოლოდ თამამ ოპოზიციურ გამოსვლებში „დასვენების“ უფლებას აძლევდნენ, მაშინ პროგრესულები და, უპირველეს ყოვლისა, მისი ერთ-ერთი გავლენიანი ლიდერი, დეპუტატი. IV სახელმწიფო სათათბიროს A.I. კონოვალოვმა (მან მხარდაჭერა აღმოაჩინა ზოგიერთი მემარცხენე ოქტობრისტისა და მარცხენა კადეტებისგან), ცდილობდა გაეერთიანებინა რევოლუციური და ოპოზიციური ძალები ერთობლივი მოქმედებებისთვის. ა.ი. კონოვალოვის თქმით, მთავრობა „უკანასკნელ ხარისხამდე გახდა თავხედი, რადგან ვერ ხედავს წინააღმდეგობას და დარწმუნებულია, რომ ქვეყანა სასიკვდილო ძილში ჩავარდა“.

1914 წელს დაწყებულმა მსოფლიო ომმა ერთდროულად ჩაახშო რუსეთის საზოგადოებაში მძვინვარე ოპოზიციური მოძრაობები. თავდაპირველად, პარტიების უმეტესობამ (სოციალ-დემოკრატების გამოკლებით) ისაუბრა ხელისუფლებისადმი ნდობაზე და ოპოზიციურ საქმიანობაზე უარის თქმაზე. 1914 წლის 24 ივლისს მინისტრთა საბჭოს მიენიჭა საგანგებო უფლებამოსილებები, ე.ი. მან მიიღო უფლება გადაეწყვიტა უმეტესი საქმე იმპერატორის სახელით.

1914 წლის 26 ივლისს IV სათათბიროს საგანგებო სხდომაზე მემარჯვენე და ლიბერალურ-ბურჟუაზიული ფრაქციების ლიდერებმა მოუწოდეს შეკრებისკენ „სუვერენული ლიდერის, რომელსაც რუსეთი სლავების მტერთან წმინდა ბრძოლაში მიჰყავს“ გარშემო. „შიდა დავები“ და „ქულები“ ხელისუფლებასთან31 თუმცა, წარუმატებლობის ფრონტმა, გაფიცვის მოძრაობის ზრდამ, ხელისუფლების უუნარობამ უზრუნველყოს ქვეყნის მართვა, ასტიმულირებდა საქმიანობას. პოლიტიკური პარტიები, მათი წინააღმდეგობა, ახალი ტაქტიკური ნაბიჯების ძიება.

მზარდმა პოლიტიკურმა კრიზისმა წინა პლანზე წამოიწია მთავრობაში ბურჟუაზიული ოპოზიციის წარმომადგენლების ჩართვისა და ყველაზე დისკრედიტირებული მინისტრების თანამდებობიდან გათავისუფლების საკითხი. 1915 წლის ივნისში ნიკოლოზ II იძულებული გახდა თავიდან გაეთავისუფლებინა შინაგან საქმეთა მინისტრი ნ. მაკლაკოვი, შემდეგ კი იუსტიციის მინისტრი ი.გ. შჩეგლოვიტოვი და ომის მინისტრი ვ.ა. სუხომლინოვა. თუმცა მინისტრთა საბჭოს სათავეში მაინც დარჩა 1914 წლის იანვარში დანიშნული 75 წლის ი.ლ. გორემიკინი.

1915 წლის აგვისტოში, სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს წევრთა სხდომაზე ჩამოყალიბდა პროგრესული ბლოკი, რომელშიც შედიოდნენ კადეტები, ოქტობრისტები, პროგრესილები, ზოგიერთი ნაციონალისტი (236 და 422 დუმის წევრი) და სახელმწიფო საბჭოს სამი ჯგუფი. პროგრესული ბლოკის ბიუროს თავმჯდომარე გახდა ოქტომბრის ს.ი. შიდლოვსკი და ფაქტობრივი ლიდერი ნ.ი. მილიუკოვი. ბლოკის დეკლარაცია, რომელიც გამოქვეყნდა გაზეთ „რეჩში“ 1915 წლის 26 აგვისტოს, კომპრომისული ხასიათისა იყო და ითვალისწინებდა „საზოგადოებრივი ნდობის“ მთავრობის შექმნას (ცარისტი დიდებულებისა და დუმის წევრების მხრიდან).

ამასთან, ნიკოლოზ II-ის შემდგომი შესვლა უმაღლეს სარდლობაში ნიშნავდა ძალაუფლების რყევების დასრულებას, საპარლამენტო უმრავლესობასთან შეთანხმებების უარყოფას „ნდობის სამინისტროს“ პლატფორმაზე, გორემიკინის გადადგომას და მინისტრების მოხსნას, რომლებიც მხარს უჭერდნენ პროგრესული ბლოკი და ბოლოს, სახელმწიფო სათათბიროს დაშლა სამხედრო კანონპროექტების განხილვის შემდეგ. 3 სექტემბერს სათათბიროს თავმჯდომარემ როძიანკომ მიიღო ბრძანებულება დუმას დაშლის შესახებ დაახლოებით 1915 წლის ნოემბრამდე.32

პირველმა მსოფლიო ომმა მძიმე ტვირთი დააკისრა რუსეთის მხრებს. 1915 წელს შეჩერდა 573 სამრეწველო საწარმო, 1916 წელს – 74 მეტალურგიული ქარხანა. ქვეყნის ეკონომიკა ვეღარ უჭერდა მხარს მრავალმილიონიან არმიას, რომელშიც მობილიზებული იყო სოფლის მოსახლეობის 11% და 0,5 მილიონზე მეტი რეგულარული მუშაკი. სიტუაციას ამძიმებდა რუსული არმიის უზარმაზარი დანაკარგი, რომელმაც 1917 წელს 9 მილიონ ადამიანს გადააჭარბა, მათ შორის 1,7 მილიონამდე დაიღუპა.

1917 წლის თებერვალში მდგომარეობა მკვეთრად გაუარესდა პეტროგრადში, სადაც განვითარდა კრიტიკული სასურსათო მდგომარეობა (თოვლის ნაკადულებმა არ მისცეს საშუალება ფქვილით ვაგონების დროულად შემოტანას დედაქალაქში). 23 თებერვალს, ქალთა საერთაშორისო დღეს, უკმაყოფილება გადაიზარდა სპონტანურ მიტინგებში, დემონსტრაციებსა და გაფიცვებში, რომელშიც 128 ათასი მუშა მონაწილეობდა. ბოლშევიკებმა, მეჟრაიონციებმა, მენშევიკმა ინტერნაციონალისტებმა და სხვა სოციალურმა პარტიებმა და ჯგუფებმა წამოიწყეს რევოლუციური პროპაგანდა, კვების სირთულეები რეჟიმის დაშლას დაუკავშირეს და მონარქიის დამხობისკენ მოუწოდეს. 25 თებერვალს საპროტესტო აქციები გადაიზარდა საერთო პოლიტიკურ გაფიცვაში, რომელშიც 305 ათასი ადამიანი მოიცვა და პეტროგრადი პარალიზებულია.

26 თებერვლის ღამეს ხელისუფლებამ ჩაატარა მასობრივი დაპატიმრებები, დღისით კი ზნამენსკაიას მოედანზე დიდი დემონსტრაცია დახვრიტეს. შეტაკებები ჯარებთან და პოლიციასთან, რასაც მსხვერპლი მოჰყვა, მთელ ქალაქში მოხდა.

IV სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე მ.ვ. 26 თებერვალს როძიანკომ ტელეგრაფად გამოუცხადა ნიკოლოზ II-ს იმის შესახებ, რომ საჭიროა „დაუყოვნებლივ მიენდო იმ პირს, რომელსაც აქვს ქვეყნის ნდობა ახალი მთავრობის ჩამოყალიბებაზე“, ხოლო მეორე დღეს იგი ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო სათათბიროს დროებით კომიტეტს, რომლის სახელით მან მიმართა. მოსახლეობას. მიმართვაში ნათქვამია, რომ ხელისუფლების ეს ახალი ორგანო თავის ხელში აიღებს სახელმწიფო და საზოგადოებრივი წესრიგის აღდგენას და მოუწოდებს მოსახლეობას და ჯარს დაეხმარონ „ახალი მთავრობის შექმნის რთულ საქმეში“33.

იმავე დღეს, 1917 წლის 26 თებერვალს, იმპერატორმა გამოსცა ბრძანებულება სახელმწიფო სათათბიროს სხდომების შეჩერების შესახებ და დაწესდა „მათი განახლების თარიღი არაუგვიანეს 1917 წლის აპრილისა, საგანგებო ვითარებიდან გამომდინარე“.34 ამის შემდეგ, დუმა აღარ შეხვდა მთლიანად.

ბოლო დუმარუსეთის იმპერია

დეპუტატების მუშაობა მსოფლიო ომისა და რევოლუციის ფონზე მიმდინარეობდა.

მეოთხე დუმა მუშაობდა 1912 წლის 15 ნოემბრიდან 1917 წლის 25 თებერვლამდე. მაგრამ ის ოფიციალურად დაიშალა მხოლოდ 1917 წლის 6 ოქტომბერს, ოქტომბრის რევოლუციამდე რამდენიმე დღით ადრე. სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე მთელი ვადით იყო ოქტომბრის პარტიის ლიდერი მიხეილ როძიანკო.

არაპროგნოზირებადი პარლამენტი

დუმის არჩევნები გაიმართა 1912 წლის შემოდგომაზე. სულ 442 დეპუტატი აირჩიეს. როგორც ბოლო დროს, ყველაზე მეტი ხმა (98 მანდატი) ოქტომბრისტებმა მიიღეს. მაგრამ მათი უპირატესობა სხვებთან შედარებით აღარ იყო ისეთი დიდი. ზოგადად, მეოთხე დუმას ჰქონდა მკაფიოდ განსაზღვრული ფლანკები (მარცხნივ და მარჯვნივ) ზომიერი ცენტრით. ამან ის ნაკლებად პროგნოზირებადი გახადა, ვიდრე მესამე დუმა.

ოქტომბრისტებმა სულ უფრო და უფრო დაიწყეს გაერთიანება კადეტებთან და მოიპოვეს დუმას უმრავლესობა. მაგრამ მათი საკანონმდებლო ინიციატივები სახელმწიფო საბჭომ დაბლოკა. თავის მხრივ, დუმამ შეანელა ცარისტული მთავრობის მასშტაბური კანონების პროექტები. შედეგად, მთავრობა შემოიფარგლებოდა მცირე გადასახადებით. პირველ და მეორე სესიაზე (1912-1914 წწ.) შემოვიდა 2 ათასზე მეტი წვრილმანი კანონპროექტი.

მათ სურდათ კაბინეტის შექმნა

პირველი მსოფლიო ომის დაწყებისთანავე სახელმწიფო სათათბიროს სხდომები არარეგულარულად იმართებოდა. კანონმდებლობას ახორციელებდა მთავრობა დუმის გარეთ.

რუსული ჯარების დამარცხებები 1915 წლის გაზაფხულზე და ზაფხულში, კრიზისი სახელმწიფო ძალაუფლებადეპუტატებში ოპოზიციური განწყობის მატება გამოიწვია. 1915 წლის ივლისში დუმის ფრაქციების უმრავლესობამ გააკრიტიკა მთავრობა და მოითხოვა მინისტრთა ახალი კაბინეტის შექმნა, რომელიც ისარგებლებდა „ქვეყნის ნდობით“. 22 აგვისტოს მოეწყო პროგრესული ბლოკი, რომელშიც შედიოდა 236 დეპუტატი (ოქტომბრისტები, პროგრესილები, კადეტები). ახალი ბლოკი ხელისუფლების შექმნის უფლებას თავად ითხოვდა.

იმპერატორ ნიკოლოზ II-სთვის ძალაუფლების შეზღუდვა მიუღებელი იყო. 1915 წლის 3 სექტემბერს სახელმწიფო დუმა დაიშალა შვებულებაში.

უნდობლობა გამოუცხადა პრემიერებს

1916 წლის 1 ნოემბერს დაიწყო მეოთხე სათათბიროს მეხუთე სხდომა. პროგრესულმა ბლოკმა მოითხოვა მთავრობის თავმჯდომარის ბორის შტურმერის გადადგომა, რომელიც გერმანოფილიზმში იყო ბრალდებული. დეპუტატებმა ასევე უნდობლობა გამოუცხადეს მის შემცვლელს, ალექსანდრე ტრეპოვს. შედეგად, 1916 წლის 16 დეკემბერს დუმა კვლავ დაიშალა.

1917 წლის 14 თებერვალს შეხვედრები განახლდა. დუმის სიძლიერისა და ერთიანობის დემონსტრირების მიზნით, დეპუტატებმა მოაწყეს დემონსტრაციები ტაურიდის სასახლეში. აქციებმა დესტაბილიზაცია მოახდინა პეტროგრადში. მეფის 1917 წლის 25 თებერვლის ბრძანებულებით მეოთხე სათათბიროს სხდომები მთლიანად შეწყდა. დეპუტატები „პირადი შეხვედრების“ ფორმატზე გადავიდნენ. 6 ოქტომბერს დუმა ოფიციალურად დაიშალა.

და მალე ბოლშევიკური რევოლუცია დაიწყო. და სახელმწიფო სათათბიროს ინსტიტუტი გაქრა მრავალი წლის განმავლობაში ...

დეპუტატებმა შეანელეს ფართომასშტაბიანი სამთავრობო კანონპროექტები.

შესავალი - 3

1. მესამე სახელმწიფო დუმა (1907–1912 წწ.): ზოგადი მახასიათებლებიდა საქმიანობის თავისებურებები - 5

2. მესამე მოწვევის სახელმწიფო სათათბირო დეპუტატების შეფასებით - 10

დასკვნა - 17

გამოყენებული ლიტერატურის სია - 20

შესავალი

პირველი ორი საკანონმდებლო კრების გამოცდილება მეფემ და მისმა გარემოცვამ წარუმატებლად შეაფასა. ამ ვითარებაში გამოქვეყნდა 3 ივნისის მანიფესტი, რომელშიც სათათბიროს მუშაობით უკმაყოფილება საარჩევნო კანონმდებლობის არასრულყოფილებას მიაწერეს:

ყველა ეს ცვლილება საარჩევნო პროცედურაში არ შეიძლება განხორციელდეს ჩვეული საკანონმდებლო გზით სახელმწიფო სათათბიროს მეშვეობით, რომლის შემადგენლობა ჩვენ არადამაკმაყოფილებლად ვაღიარეთ, მისი წევრების არჩევის მეთოდის არასრულყოფილების გამო. მხოლოდ ხელისუფლებას, რომელმაც მიიღო პირველი საარჩევნო კანონი, რუსეთის მეფის ისტორიულ ხელისუფლებას, აქვს უფლება გააუქმოს იგი და შეცვალოს იგი ახლით.

1907 წლის 3 ივნისის საარჩევნო კანონი შეიძლება მეფის ირგვლივ მყოფთ კარგ აღმოჩენად მოეჩვენათ, მაგრამ მის შესაბამისად ჩამოყალიბებული სახელმწიფო დუმა იმდენად ცალმხრივად ასახავდა ქვეყანაში ძალთა ბალანსს, რომ ვერც კი ადეკვატურად გამოიკვეთა. პრობლემების დიაპაზონი, რომელთა გადაწყვეტამ შეიძლება ხელი შეუშალოს ქვეყნის კატასტროფისკენ სრიალს. შედეგად, პირველი სათათბიროს მეორეთ ჩანაცვლებით, ცარისტულ მთავრობას საუკეთესო სურდა, მაგრამ ეს როგორც ყოველთვის გამოვიდა. პირველი დუმა იყო მშვიდობიანი ევოლუციური პროცესის იმედის დუმა რევოლუციით დაღლილ ქვეყანაში. მეორე სათათბირო აღმოჩნდა დეპუტატებს შორის ინტენსიური ბრძოლის (თუნდაც ჩხუბამდე) და შეურიგებელი ბრძოლის დუმა, მათ შორის შეტევითი ფორმა, დეპუტატების მარცხენა მხარე ძალაუფლებით.

წინა სათათბიროს დაშლის გამოცდილებით, საპარლამენტო საქმიანობისთვის ყველაზე მომზადებული, კადეტთა ყველაზე ინტელექტუალური ფრაქცია ცდილობდა, როგორც მემარჯვენე, ისე მემარცხენე პარტიები მაინც მოეყვანა წესიერების გარკვეულ ჩარჩოებში. მაგრამ ავტოკრატიულ რუსეთში პარლამენტარიზმის ყლორტების შინაგანი ღირებულება მემარჯვენეებს ნაკლებად აინტერესებდათ და მემარცხენეებს საერთოდ არ აინტერესებთ რუსეთში დემოკრატიის ევოლუციური განვითარება. 1907 წლის 3 ივნისის ღამეს სოციალ-დემოკრატიული ფრაქციის წევრები დააპატიმრეს. ამავე დროს, მთავრობამ გამოაცხადა სათათბიროს დაშლა. გამოვიდა ახალი, შეუდარებლად უფრო მკაცრი შემზღუდველი საარჩევნო კანონი. ამრიგად, ცარიზმმა ღრმად დაარღვია 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტის ერთ-ერთი მთავარი დებულება: არცერთი კანონი არ შეიძლება მიღებულ იქნეს დუმის დამტკიცების გარეშე.

შემდგომი კურსი პოლიტიკური ცხოვრებასაშინელი სიცხადით აჩვენა ძალისმიერი პალიატივის მცდარი და არაეფექტურობა ხელისუფლების სხვადასხვა შტოებს შორის ურთიერთობის ფუნდამენტური პრობლემების გადაჭრისას. მაგრამ სანამ ნიკოლოზ II და მისი ოჯახი და მილიონობით უდანაშაულო ადამიანი ჩავარდნენ რევოლუციის წისქვილზე და სამოქალაქო ომი, იყო მესამე და მეოთხე დიუმა.

1907 წლის 3 ივნისის შავი ასის შედეგად სახელმწიფო გადატრიალება 1905 წლის 11 დეკემბრის საარჩევნო კანონი შეიცვალა ახლით, რომელსაც კადეტ-ლიბერალურ გარემოში „უსირცხვილო“ ეძახდნენ: ასე ღიად და უხეშად უზრუნველყო ულტრამემარჯვენე მონარქისტულ-ნაციონალისტური ფრთის გაძლიერება საქართველოში. მესამე დუმა.

არჩევნებში მონაწილეობის უფლება რუსეთის იმპერიის სუბიექტების მხოლოდ 15%-მა მიიღო. ხალხები Ცენტრალური აზიამთლიანად ჩამოერთვათ ხმის მიცემის უფლება, შეზღუდული იყო წარმომადგენლობა სხვა ეროვნული რეგიონებიდან. ახალი კანონითითქმის გაორმაგდა გლეხის ამომრჩეველთა რაოდენობა. ადრე ერთიანი ქალაქის კურია ორად იყოფოდა: პირველში შედიოდნენ მხოლოდ დიდი ქონების მფლობელები, რომლებმაც მნიშვნელოვანი უპირატესობა მიიღეს წვრილბურჟუაზიასა და ინტელიგენციაზე, რომლებიც შეადგენდნენ მეორე ქალაქის კურიას ამომრჩეველთა დიდ ნაწილს, ე.ი. კადეტ-ლიბერალების მთავარი ამომრჩევლები. მუშებს შეეძლოთ მოადგილეების დანიშვნა მხოლოდ ექვს პროვინციაში, სადაც ცალკე მუშათა კურია რჩებოდა. შედეგად, კეთილშობილური მიწის მესაკუთრეთა და მსხვილი ბურჟუაზიის წილმა შეადგინა 75%. საერთო რაოდენობაამომრჩევლები. ამავდროულად, ცარიზმმა თავი გამოიჩინა, როგორც ფეოდალ-მემამულე სტატუს კვოს შენარჩუნების თანმიმდევრული მხარდამჭერი და არა ზოგადად ბურჟუაზიულ-კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარების დაჩქარება, რომ აღარაფერი ვთქვათ ბურჟუაზიულ-დემოკრატიულ ტენდენციებზე. მიწის მესაკუთრეთა წარმომადგენლობის მაჩვენებელი ოთხჯერ აღემატებოდა დიდი ბურჟუაზიის წარმომადგენლობის მაჩვენებელს. მესამე სახელმწიფო სათათბირო, პირველი ორისგან განსხვავებით, გაგრძელდა განსაზღვრული პერიოდის განმავლობაში (01.11.1907-09.06.1912). მეფის რუსეთის მესამე სათათბიროში პოლიტიკური ძალების პოზიციონირებისა და ურთიერთქმედების პროცესები საოცრად მოგვაგონებს იმას, რაც მოხდა დუმაში 2000-2005 წლებში. დემოკრატიული რუსეთი, როცა წინა პლანზე დგება უპრინციპობაზე დამყარებული პოლიტიკური მიზანშეწონილობა.

ამ ნაშრომის მიზანია რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბიროს თავისებურებების შესწავლა.

1. მესამე სახელმწიფო დუმა (1907–1912): საქმიანობის ზოგადი მახასიათებლები და თავისებურებები

რუსეთის იმპერიის მესამე სახელმწიფო სათათბირო ფუნქციონირებდა სრული ვადით 1907 წლის 1 ნოემბრიდან 1912 წლის 9 ივნისამდე და აღმოჩნდა პოლიტიკურად ყველაზე გამძლე პირველი ოთხი სახელმწიფო დუმადან. იგი აირჩიეს იმის მიხედვით მანიფესტი სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შესახებ, შეკრების დროს ახალი დუმადა სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების პროცედურის შეცვლის შესახებდა რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1907 წლის 3 ივნისით დათარიღებული, რომლებიც გამოქვეყნდა იმპერატორ ნიკოლოზ II-ის მიერ მეორე სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის პარალელურად.

ახალმა საარჩევნო კანონმა მნიშვნელოვნად შეზღუდა გლეხებისა და მუშების ხმის უფლება. გლეხური კურიის ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა 2-ჯერ შემცირდა. მაშასადამე, გლეხთა კურიას ჰყავდა ამომრჩეველთა მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ 22% (41,4%-ის წინააღმდეგ ხმის უფლებით. რეგულაციები სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შესახებ 1905 წ.). მუშა ამომრჩეველთა რაოდენობამ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 2,3% შეადგინა. მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა City Curia-ს საარჩევნო პროცედურაში, რომელიც დაიყო 2 კატეგორიად: ქალაქური ამომრჩეველთა პირველმა ყრილობამ (დიდი ბურჟუაზია) მიიღო ამომრჩეველთა 15%, ხოლო ქალაქის ამომრჩეველთა მეორე ყრილობამ (წვრილბურჟუაზია) მიიღო მხოლოდ 11. % პირველმა კურიამ (ფერმერთა კონგრესმა) მიიღო ამომრჩეველთა 49% (1905 წლის 34%-ის წინააღმდეგ). რუსეთის პროვინციების უმრავლესობის მუშებს (გარდა 6-ისა) არჩევნებში მონაწილეობა შეეძლოთ მხოლოდ მეორე ქალაქის კურიის მეშვეობით - მოიჯარად ან ქონებრივი კვალიფიკაციის შესაბამისად. 1907 წლის 3 ივნისის კანონით შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება მისცა შეეცვალა საარჩევნო ოლქების საზღვრები და არჩევნების ყველა ეტაპზე დაეყო საარჩევნო კრებები დამოუკიდებელ შტოებად. მკვეთრად შემცირდა წარმომადგენლობა ეროვნული გარეუბნებიდან. მაგალითად, ადრე პოლონეთიდან ირჩევდნენ 37 დეპუტატს, ახლა კი 14, კავკასიიდან ადრე 29, ახლა კი მხოლოდ 10. ყაზახეთისა და ცენტრალური აზიის მუსლიმ მოსახლეობას საერთოდ ჩამოერთვა წარმომადგენლობა.

დუმის დეპუტატთა საერთო რაოდენობა 524-დან 442-მდე შემცირდა.

მესამე სათათბიროს არჩევნებში მონაწილეობა მხოლოდ 3 500 000 ადამიანმა მიიღო. დეპუტატების 44% იყო კეთილშობილი მიწის მესაკუთრე. ლეგალური პარტიები 1906 წლის შემდეგ დარჩნენ: "რუსი ხალხის კავშირი", "17 ოქტომბრის კავშირი" და მშვიდობიანი განახლების პარტია. მათ შექმნეს მესამე სათათბიროს ხერხემალი. ოპოზიცია დასუსტდა და პ.სტოლიპინს რეფორმების გატარებაში ხელი არ შეუშლია. ახალი საარჩევნო კანონით არჩეულ მესამე სათათბიროში საგრძნობლად შემცირდა ოპოზიციურად განწყობილი დეპუტატების რაოდენობა და პირიქით, გაიზარდა ხელისუფლებისა და ცარისტული ადმინისტრაციის მხარდამჭერი დეპუტატების რაოდენობა.

მესამე სათათბიროში იყო 50 ულტრამემარჯვენე დეპუტატი, ზომიერი მემარჯვენეები და ნაციონალისტები - 97. გამოჩნდნენ ჯგუფები: მუსლიმი - 8 დეპუტატი, ლიტვურ-ბელორუსი - 7, პოლონელი - 11. მესამე დუმამ, ოთხიდან ერთადერთი, მუშაობდა ყველა. სათათბიროს არჩევნების შესახებ კანონით გათვალისწინებული დრო ხუთწლიანი ვადით, გაიმართა ხუთი სხდომა.

წარმოიშვა უკიდურესი მემარჯვენე საპარლამენტო ჯგუფი ვ.მ.პურიშკევიჩის ხელმძღვანელობით. სტოლიპინის წინადადებით და მთავრობის ფულით შეიქმნა ახალი ფრაქცია „ნაციონალისტთა კავშირი“ საკუთარი კლუბით. იგი კონკურენციას უწევდა შავი ასეულის ფრაქციას. რუსული კოლექცია" ეს ორი ჯგუფი შეადგენდა დუმის „საკანონმდებლო ცენტრს“. მათი ლიდერების განცხადებები ხშირად აშკარად ქსენოფობიური და ანტისემიტური იყო.

მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე , რომელმაც მუშაობა 1907 წლის 1 ნოემბერს გახსნა, ჩამოყალიბდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა თითქმის 2/3, ანუ 300 წევრს. მას შემდეგ, რაც შავი ასეულები 17 ოქტომბრის მანიფესტს ეწინააღმდეგებოდნენ, მათსა და ოქტობრისტებს შორის წარმოიშვა უთანხმოება რიგ საკითხებში, შემდეგ კი ოქტობრისტებმა იპოვეს მხარდაჭერა პროგრესისტებისა და ბევრად გაუმჯობესებული კადეტებისგან. ასე ჩამოყალიბდა სათათბიროს მეორე უმრავლესობა, ოქტომბრისტულ-კადეტთა უმრავლესობა, რომელიც შეადგენდა სათათბიროს დაახლოებით 3/5-ს (262 წევრი).

ამ უმრავლესობის არსებობამ განსაზღვრა მესამე სათათბიროს საქმიანობის ბუნება და უზრუნველყო მისი ეფექტურობა. შეიქმნა პროგრესულთა სპეციალური ჯგუფი (თავდაპირველად 24 დეპუტატი, შემდეგ ჯგუფის რაოდენობამ მიაღწია 36-ს, მოგვიანებით ჯგუფის საფუძველზე წარმოიშვა პროგრესული პარტია (1912–1917), რომელმაც შუალედური პოზიცია დაიკავა კადეტებსა და ოქტომბრისტებს შორის. პროგრესისტების ლიდერები იყვნენ V.P. და P.P. Ryabushinsky რადიკალური ფრაქციები - 14 ტრუდოვიკი და 15 სოციალ-დემოკრატი - ცალ-ცალკე იდგა, მაგრამ მათ ვერ შეძლეს სერიოზულად გავლენა მოახდინონ დუმის საქმიანობის კურსზე.

ფრაქციების რაოდენობა მესამე სახელმწიფო დუმაში (1907–1912 წწ.)

სამი ძირითადი ჯგუფიდან თითოეულის - მარჯვენა, მარცხენა და ცენტრის პოზიცია განისაზღვრა მესამე სათათბიროს პირველივე შეხვედრებზე. შავი ასეულები, რომლებმაც არ მოიწონეს სტოლიპინის რეფორმის გეგმები, უპირობოდ მხარი დაუჭირეს მის ყველა ზომას არსებული სისტემის მოწინააღმდეგეებთან საბრძოლველად. ლიბერალები ცდილობდნენ წინააღმდეგობის გაწევა რეაქციას, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში სტოლიპინს შეეძლო დაეყრდნო მათ შედარებით მეგობრულ დამოკიდებულებას მთავრობის მიერ შემოთავაზებული რეფორმების მიმართ. ამასთან, არცერთ ჯგუფს არ შეეძლო ამა თუ იმ კანონპროექტის მარტო კენჭისყრისას არც ჩავარდნა და არც დამტკიცება. IN მსგავსი სიტუაციაყველაფერი ცენტრის - ოქტობრისტების პოზიციამ გადაწყვიტა. მიუხედავად იმისა, რომ იგი არ შეადგენდა უმრავლესობას დუმაში, კენჭისყრის შედეგი მასზე იყო დამოკიდებული: თუ ოქტომბრისტები სხვა მემარჯვენე ფრაქციასთან ერთად კენჭს აძლევდნენ, მაშინ შეიქმნებოდა მემარჯვენე ოქტომბრის უმრავლესობა (დაახლოებით 300 ადამიანი), თუ ერთად. კადეტები, შემდეგ ოქტომბრისტ-კადეტთა უმრავლესობა (დაახლოებით 250 ადამიანი). დუმაში ამ ორმა ბლოკმა მთავრობას მანევრირების და კონსერვატიული და ლიბერალური რეფორმების გატარების საშუალება მისცა. ამრიგად, ოქტომბრის ფრაქცია დუმაში ერთგვარი „ქანქარის“ როლს ასრულებდა.

არსებობის 5 წლის განმავლობაში მესამე დუმამ დაასრულა ყოჩაღ: განიხილეს 2,5 ათასზე მეტი სამთავრობო კანონპროექტი, შემუშავდა 205 ჩვენი საკანონმდებლო წინადადება, შედგა და განიხილეს 157 მოთხოვნა მთავრობისადმი და ა.შ. მართალია, განხილული კანონპროექტების აბსოლუტური უმრავლესობა იყო მცირე, უმნიშვნელო მოთხოვნები დეპარტამენტებიდან, რომლებიც ძირითადად ეხებოდა ცალკეული დაწესებულებების პერსონალს და ბიუჯეტებს. მაგრამ ამავე დროს, დუმამ ასევე მიიღო მრავალი მნიშვნელოვანი კანონი, რამაც მნიშვნელოვანი გავლენა მოახდინა ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური განვითარების მთელ კურსზე.
მესამე მოწვევის დუმის მნიშვნელოვანი მიღწევა იყო საბიუჯეტო პროცესის ნორმალიზება. რუსეთმა მიიღო კანონით დამტკიცებული შემოსავლებისა და ხარჯების სია. დუმის საბიუჯეტო უფლებები დაამტკიცა ნიკოლოზ II-მ 1906 წლის 6 მარტს. ეს უფლება არ იყო უპირობო, ვინაიდან მნიშვნელოვანი ნაწილი სახელმწიფო ბიუჯეტიხალხის წარმომადგენლებმა დისკუსიას „თავზევდნენ“. დეპუტატების ყველა მცდელობა მიაღწიონ 1906 წლის 6 მარტის წესების გადახედვას, რომელიც ზღუდავდა დუმის საბიუჯეტო უფლებებს, წარუმატებელი აღმოჩნდა.
მესამე სათათბიროს მუშაობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი შედეგი იყო კანონის მიღება ადგილობრივი სასამართლოს შესახებ, რომლის სამი მოსმენით მიღება 22 შეხვედრას მოითხოვდა.
მესამე სათათბიროს სოციალური კანონმდებლობის ფარგლები საკმაოდ ვიწრო იყო. თუმცა, მის მიერ მიღებულ კანონებს ძალიან მნიშვნელოვანი შედეგები მოჰყვა. უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს გლეხთა მიწათმფლობელობისა და მიწათსარგებლობის შესახებ კანონმდებლობა (1910 წლის 14 ივნისისა და 1911 წლის 29 მაისის კანონები). მთავრობამ მტკიცედ უარყო კერძო საკუთრებაში არსებული მიწების ხელყოფის ყოველგვარი მცდელობა და შესთავაზა აგრარული საკითხის გადაწყვეტა სასოფლო-სამეურნეო წარმოების გააქტიურებით და, უპირველეს ყოვლისა, გლეხური მეურნეობით. სტოლიპინის და ა.ვ. კრივოშეინის, მიწის მართვისა და სოფლის მეურნეობის მთავარი ადმინისტრაციული განყოფილების მიერ წარდგენილი პროექტები ითვალისწინებდა კერძო გლეხური მიწის საკუთრების შექმნას და ცალკეული გლეხური მეურნეობების შექმნას, გლეხების წახალისებით, რომ დაეტოვებინათ საზოგადოება და თუნდაც ზოგიერთი. ამ კუთხით მათზე ადმინისტრაციული ზეწოლა.
და ბოლოს, მესამე სათათბიროს საქმიანობის მნიშვნელოვანი შედეგი სოციალური სფეროგახდა სადაზღვევო კანონები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მუშაკებს დაზიანებისა და ავადმყოფობის შემთხვევაში, გამოცემული 1912 წლის 23 ივლისს. მუშაკთა უბედური შემთხვევის დაზღვევის შესახებ კანონპროექტის განსახილველად წარდგენისას, რომლის დროსაც პრაქტიკულად მთელი საჭირო შრომის კანონმდებლობა შეეხო, კომისიის თავმჯდომარემ ბარონ ე.ე. ტიზენგაუზენმა აღნიშნა შრომის მოგვარების „პირველადი ეკონომიკური, სოციალური და სახელმწიფო მნიშვნელობა“. პრობლემა.

იმ საკითხებს შორის, რომლებმაც სასტიკი დებატები გამოიწვია, იყო რუსეთის სახელმწიფო სისტემის არსის საკითხი 17 ოქტომბერს მანიფესტის გამოქვეყნებისა და ძირითადი კანონების ახალი რედაქციის მიღების შემდეგ. ნიადაგი ამისთვის სხვადასხვა ინტერპრეტაციებიარსი მთავრობის სტრუქტურარუსეთს აწუხებდა ძირითადი კანონების რიგი მნიშვნელოვანი მუხლების ფორმულირების შეუსაბამობა და ბუნდოვანება, რომლებიც უნდა განესაზღვრათ უზენაეს, ადმინისტრაციულ და საკანონმდებლო ორგანოებს შორის ურთიერთობის ბუნება.
17 ოქტომბრის მანიფესტით გამოცხადებული სამოქალაქო და პოლიტიკური თავისუფლებების განხორციელების სფეროში კანონპროექტებიდან - სიტყვის თავისუფლება, სინდისი, პრესა, გაერთიანებები და შეხვედრები, პიროვნული კეთილსინდისიერება - ეს იყო ბოლო, რამაც გამოიწვია ყველაზე მწვავე დებატები. . ეს პროექტი მთავრობამ წარუდგინა მეორე სათათბიროს და მის განსახილველად შეიქმნა სპეციალური კომისია მემარჯვენეების ხელმძღვანელობით. პროექტის განხილვამ აჩვენა, თუ რა იყო ადამიანის უფლებების მდგომარეობა რუსეთში, რა მნიშვნელოვანიეს გავლენას ახდენს ქვეყნის ცხოვრების ყველა სფეროზე, მათ შორის ეკონომიკურ განვითარებაზე, მაგრამ კანონპროექტს არასოდეს დაუტოვებია განხილვის ეტაპი.
კანონპროექტების კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პაკეტი - რელიგიური, რომელიც შექმნილია 1905 წლის 17 ოქტომბრის მანიფესტში დაპირებული სინდისის თავისუფლების პრინციპების განსახორციელებლად, არასოდეს გასცდა პოპულარული წარმომადგენლობის საზღვრებს. კანონპროექტი, ვინც ნებაყოფლობით გადადგა, არ გახდა კანონი, რადგან ნიკოლას II- მა უარი თქვა მის ხელმოწერაზე (ერთადერთი შემთხვევა მესამე დუმის მუშაობის დროს).
შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ შემოტანილი ვოლოსტირების მთავრობის შესახებ კანონპროექტი დიდხანს და ფრთხილად განიხილეს მოადგილეებმა. ამასთან, დუმას მიერ მიღებულმა კანონპროექტმა არასოდეს გაიარა სახელმწიფო საბჭო მესამე მოწვევის დუმას არსებობის დროს.
მესამე მოწვევის სახელმწიფო დუმამ მიიღო მთელი რიგი კანონპროექტები, რომლებიც არ გახდა კანონები, მაგრამ აჩვენა ხალხის წარმომადგენლობის ყურადღება რეფორმებზე: წესდების ზოგიერთი მუხლის შეცვლასა და დამატებაზე აქციზის შესახებ, საყოველთაო დაწყებითი განათლების შემოღებაზე. რუსეთი.
თავად დუმას ზოგიერთი საკანონმდებლო ინიციატივა იყო ცალკეული პარტიების აშკარა პოლიტიკური ჟესტები. მიუხედავად მათი მიმზიდველი სახელებისა და რადიკალური შინაარსისა, ამ კანონპროექტებს არ ჰქონდათ კანონები.
მესამე დუმამ დაასრულა მისი საქმიანობის მარეგულირებელი ყველაზე მნიშვნელოვანი მოქმედებების განვითარებისა და მიღების გრძელი პროცესი. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის სახელმწიფო დუმას ბრძანება, რომელიც ძალაში შევიდა 1909 წლის 9 ოქტომბერს. ბრძანების გარდა, დუმამ მიიღო დებულება საკუთარი კანცელარიისთვის.

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: