1994 წლის ბუდაპეშტის შეთანხმება. ბუდაპეშტის მემორანდუმი რუსეთის ხელისუფლების თვალით

IN ბოლო დღეუკრაინელის ისტერია და დასავლელი პოლიტიკოსებირუსეთის ფედერაციას უკრაინის წინააღმდეგ აგრესიასა და მისი ტერიტორიული მთლიანობის ხელყოფაში ადანაშაულებს. პრეტენზია უკრაინის პრემიერ მინისტრად არსენი იაცენიუკიუმაღლესი რადას ტრიბუნიდან მოუწოდა შეერთებული შტატების და დიდი ბრიტანეთის მთავრობებს, უზრუნველყონ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობა ბუდაპეშტის მემორანდუმის შესაბამისად, იმის გამო, რომ რუსეთი მხარს უჭერს ყირიმში სეპარატისტებს და იწყებს ღია აგრესიას. მეზობელი ქვეყანა. უკრაინის ექს-პრეზიდენტი ვიქტორ იუშჩენკო კი დათანხმდა იმ აზრს, რომ მან საერთაშორისო პარტნიორებს მოუწოდა, დაეწყოთ გამოძიება რუსეთის ფედერაციის მიერ უკრაინის ტერიტორიაზე საოკუპაციო ქმედებებზე ჰააგის საერთაშორისო სისხლის სამართლის სასამართლოში.

შეგახსენებთ, რომ მემორანდუმი უსაფრთხოების გარანტიების შესახებ უკრაინის მიერ გავრცელების ხელშეკრულებაში გაწევრიანებასთან დაკავშირებით ბირთვული იარაღები- 1994 წლის 5 დეკემბერს დადებული საერთაშორისო შეთანხმება უკრაინას, აშშ-ს, რუსეთსა და დიდ ბრიტანეთს შორის უკრაინის არაბირთვული სტატუსის შესახებ. შეთანხმება შეიცავს პუნქტებს, რომლებიც უკრაინას მისი სუვერენიტეტისა და უსაფრთხოების გარანტიებს აძლევს. მემორანდუმის თანახმად, აშშ-მა, რუსეთმა და დიდმა ბრიტანეთმა პირობა დადეს, რომ პატივი სცენ უკრაინის დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტს და არსებულ საზღვრებს. ვალდებულებებს შორის ასევე გათვალისწინებული იყო უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ მუქარისა და ძალის გამოყენებისგან თავის შეკავება. ხელმომწერმა ქვეყნებმა ასევე აიღეს ვალდებულება, გამართონ კონსულტაციები ამ ვალდებულებების საკითხზე ზეგავლენის მოხდენის შემთხვევაში.

ასე რომ, უკრაინა პირველი იყო, ვინც დაარღვია ბუდაპეშტის მემორანდუმი. 1994 წლის 5 დეკემბერს მემორანდუმის ხელმოწერის დროს უკრაინის სუვერენიტეტი არ ვრცელდებოდა ყირიმსა და სევასტოპოლზე. ყირიმის რესპუბლიკის 1992 წლის 6 მაისის კონსტიტუციის 1-ლი მუხლის თანახმად, ყირიმის რესპუბლიკა არის ლეგალური, დემოკრატიული სახელმწიფოდა ახორციელებს სუვერენულ უფლებებს და სრულ ძალაუფლებას თავის ტერიტორიაზე. ამავე კონსტიტუციის მე-7 მუხლი ითვალისწინებს, რომ ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორია ხელშეუხებელია და მისი თანხმობის გარეშე შეცვლა შეუძლებელია, ხოლო ქალაქ სევასტოპოლის, როგორც ყირიმის შემადგენელი ნაწილის განსაკუთრებული სტატუსი განისაზღვრება რესპუბლიკის შესაბამისი საკანონმდებლო აქტებით. და არ შეიძლება შეიცვალოს მისი მოქალაქეების თანხმობის გარეშე. 1992 წლის კონსტიტუციის 111-ე მუხლი ნათლად წერს, რომ უმაღლესი საბჭოს ექსკლუზიურ კომპეტენციას წარმოადგენს რესპუბლიკის კონსტიტუციის, კონსტიტუციური და სხვა კანონების მიღება, მათში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა. ამიტომ ყირიმის 1992 წლის კონსტიტუცია ცალკე კანონით მხოლოდ რესპუბლიკურ პარლამენტს უნდა გაეუქმებინა.

ამიტომ, უკრაინის პრეზიდენტის ლეონიდ კუჩმას რეჟიმის ქმედებებმა, 1995 წლის 17 მარტს, ცალმხრივად გააუქმა 1992 წლის ყირიმის კონსტიტუცია ძალის გამოყენებით და საჯაროდ მოიხსნა ხელისუფლება. არჩეული პრეზიდენტიიური მეშკოვი, თქვენ უნდა მიიღოთ კვალიფიკაცია სახელმწიფო გადატრიალებარასაც შედეგად მოჰყვა ნახევარკუნძულის ანექსია. ამასთან, უკრაინას, თავისი საერთაშორისო ვალდებულებების შესაბამისად, ამ საკითხზე კონსულტაციები არ ჩაუტარებია. ოფიციალური კიევის უკანონო გადაწყვეტილებების საპასუხოდ, ყირიმის რესპუბლიკის პირდაპირი მხარდაჭერა იყო სახელმწიფო დუმაᲠუსეთის ფედერაცია. 1995 წლის 17 მაისს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მიიღო რეზოლუცია, რომელშიც შესთავაზეს უზენაეს საბჭოს, პრეზიდენტს და უკრაინის მთავრობას უზრუნველყონ ყირიმის რესპუბლიკის მოსახლეობის უფლება, თავისუფლად გამოხატონ თავიანთი ნება. ყირიმის რესპუბლიკის კონსტიტუციასთან დაკავშირებით. თუმცა, ოფიციალურმა კიევმა უგულებელყო რუსეთის ეს, ძირითადად, სამართლიანი ინიციატივები.

მომდევნო ჯერზე ბუდაპეშტის მემორანდუმი განიხილებოდა 15 იანვარს. მოსკოვში გამართულ პრესკონფერენციაზე რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ხელმძღვანელმა სერგეი ლავროვმა შემდეგი თქვა: „შეგახსენებთ, რომ ჩვენ არასდროს გამოგვიყენებია და არ ვემუქრებოდით უკრაინას ბირთვული იარაღით, ამიტომ მემორანდუმის დარღვევა არ ყოფილა. და მემორანდუმის პარალელურად, უკრაინამ ცალკე განცხადებაში აიღო ვალდებულება, არ წაახალისოს რასისტული, ნეონაცისტური ტენდენციები“.

ამდენად, ჩვეული გარანტიების გარდა, რომ რუსეთმა არაფერი დაარღვია, ლავროვმა ახალი მიდგომა დაამატა, რომლის არსი არის მინიშნება, რომ სწორედ უკრაინამ დაარღვია მემორანდუმი. ამის საფუძველზე მახსენდება წვერიანი ანეგდოტი: „თუ არაფერი გეშველება, წაიკითხე ინსტრუქციები“. IN ამ საქმესმემორანდუმის დარღვევა-არდარღვევის შესახებ სხვადასხვა დისკუსიებისა და შეტაკებების დროს ჩვენ ვსაუბრობთმასალის შესწავლის აუცილებლობის შესახებ – კერძოდ მემორანდუმის ტექსტი. ამიტომ, ჩვენ გადავხედეთ ტექსტს და ასევე გადავწყვიტეთ შეგვეგროვებინა დეტალები და კომენტარები ამ დოკუმენტთან დაკავშირებით. ყველაფერი იმისთვის, რომ უკეთ გავიგოთ დიდი სურათი. Საერთო ჯამში. ვინ მოაწერა ხელი მემორანდუმს, რა წერია მასში, როგორ არის განმარტებული და რა არის „მიტერანის წყევლა“. დავიწყოთ პირველით.


ვინ და როდის მოაწერა ხელი ბუდაპეშტის მემორანდუმს

კონტექსტი

რას მოაწერა ხელი უკრაინამ 1994 წელს?

ყირიმი.რეალობები 06.12.2016 მემორანდუმი (ლათ. მემორანდუმი - სიტყვასიტყვით: რა უნდა ახსოვდეს)- მრავალმხრივი შეთანხმება, რომელიც აღწერს მოქმედების საერთო ხაზს. ასეთ დოკუმენტს ასევე უწოდებენ „პირველი დონის შეთანხმებას“, რომელსაც უნდა მოჰყვეს ხელმომწერთათვის იურიდიულად უფრო ძლიერი და სავალდებულო შეთანხმებები. სახელმწიფოთაშორის დოკუმენტზე ხელი მოეწერა 1994 წლის 5 დეკემბერს. მას ხელი მოაწერეს უკრაინის, აშშ-ს, რუსეთისა და დიდი ბრიტანეთის მაშინდელმა ლიდერებმა: ლეონიდ კუჩმა, ბილ კლინტონი, ბორის ელცინი და ჯონ მეიჯორი. ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების კიდევ ორმა წევრმა - საფრანგეთმა და ჩინეთმა - გააკეთეს განცხადებები, მაგრამ დოკუმენტს ხელი არ მოაწერეს.


რა წერია მასში

მიუხედავად იმისა, რომ ლავროვი აქცენტს აკეთებს დოკუმენტის მხოლოდ ერთ პუნქტზე, მათ შორის (პუნქტები) გაცილებით მეტია. ხუთივე ვალდებულება:

  • პატივი ეცით უკრაინის დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტს და არსებულ საზღვრებს CSCE-ს საბოლოო აქტის პრინციპების შესაბამისად.

ეს არის: არასოდეს, არასოდეს, არასოდეს დააყენო ეჭვი უკრაინის საზღვრებზე, რომელიც შეიქმნა ქვეყნის დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ. ყირიმში „რეფერენდუმის“ შემდეგ არა, როგორც ამას ცოტა ხნის წინ რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ხელმძღვანელმა განაცხადა.

  • თავი შეიკავეთ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ მუქარისგან ან ძალის გამოყენებისგან და არასოდეს გამოიყენოთ იარაღი უკრაინის წინააღმდეგ, გარდა თავდაცვის მიზნით ან სხვაგვარად, გაეროს წესდების შესაბამისად.

ანუ საუბარია არა მხოლოდ ბირთვულ იარაღზე, როგორც ლავროვმა ისაუბრა. საკვანძო ფრაზაა „არანაირი იარაღი“, ანუ ყველა, ყველა, ყველა იარაღი, რუსეთი იღებს ვალდებულებას არ გამოიყენოს.

  • CSCE-ს დასკვნითი აქტის პრინციპების შესაბამისად, თავი შეიკავოთ ეკონომიკური იძულებისგან, რომელიც მიზნად ისახავს უკრაინის სუვერენული უფლებების განხორციელებას საკუთარ ინტერესებს დაექვემდებაროს და ამით უზრუნველყოს რაიმე უპირატესობა თავისთვის.

ანუ, ნუ აშანტაჟებთ უკრაინას, მაგალითად, განცხადებებით „გაზს გამოგირთავთ“.

  • სასწრაფოდ მოიძიონ გაეროს უშიშროების საბჭო, რათა დაეხმაროს უკრაინას, როგორც ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულების მონაწილე სახელმწიფოს, იმ შემთხვევაში, თუ ის გახდება აგრესიის ან აგრესიის მსხვერპლი. აგრესიის საფრთხის ობიექტი ბირთვული იარაღის გამოყენებით.

ანუ არ დადოს ვეტო უშიშროების საბჭოში რეზოლუციებზე, რომლებიც მიზნად ისახავს უკრაინის დახმარებას.

  • არ გამოიყენონ ბირთვული იარაღი უკრაინის წინააღმდეგ, როგორც ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულების მონაწილე სახელმწიფოს წინააღმდეგ, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც თავდასხმა მოხდება მათზე, მათ ტერიტორიებზე ან დამოკიდებულ ტერიტორიებზე, მათ შეიარაღებულ ძალებზე ან მათ მოკავშირეებზე. ასეთი სახელმწიფოს მიერ, რომელიც მოქმედებს ბირთვული იარაღის მქონე სახელმწიფოსთან ან მასთან დაკავშირებული ალიანსის შეთანხმებით.

და აი, სწორედ ის წერტილი, რომელსაც რუსეთი გულისხმობს.

სულ. რუსეთმა გამოყო ერთ-ერთი პუნქტი, რომელსაც მუდმივად აღნიშნავს. უკრაინა, საგარეო საქმეთა მინისტრის პავლო კლიმკინის წარმომადგენლობით, იხსენებს შეთანხმების ყველა სხვა პუნქტს, რომელიც დაირღვა. „მე დავარღვიე და ვაგრძელებ ბუდაპეშტის მემორანდუმის 1-ლი პუნქტის დარღვევას, რომლითაც პირობას ვდებდი, რომ პატივს ვცემდი უკრაინის დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტს და არსებულ საზღვრებს. რუსეთმა დაარღვია და აგრძელებს მემორანდუმის მე-2 პუნქტის დარღვევას, სადაც დაადასტურა, რომ მისი არცერთი იარაღი არასოდეს იქნება გამოყენებული უკრაინის წინააღმდეგ“, - კომენტარი გააკეთა მან ლავროვის განცხადებებზე და დასძინა, რომ ეკონომიკური ზეწოლის მე-3 პუნქტი „წარსულში მუდმივად ირღვევა. რამდენიმე წელი“.

თუმცა არის კიდევ ერთი მიზეზი, რომელსაც რუსეთში მემორანდუმის შეუსრულებლობის კონტექსტში არგუმენტად უწოდებენ. ეს არის რატიფიკაცია. უფრო სწორად, რომ დოკუმენტი არ ყოფილა რატიფიცირებული რომელიმე მხარის მიერ. და ამაზეც არის დაპირისპირება. რუსეთში ისინი ამტკიცებენ, რომ ამ გზით დოკუმენტი ზოგადად არასწორია. ამ პოზიციის ოპონენტები მემორანდუმის ტექსტის ბოლო წინადადებაზე თავს აქნევენ, რომელიც ასე გამოიყურება: „ეს მემორანდუმი ძალაში იქნება ხელმოწერის მომენტიდან“ და არა რატიფიცირების. ასევე ღირს ხელშეკრულებების სამართლის ვენის კონვენციის მე-12 მუხლის 1-ლი პუნქტი: „სახელმწიფოს თანხმობა ხელშეკრულებით შებოჭილზე გამოიხატება ხელშეკრულებაზე ხელმოწერით სახელმწიფოს წარმომადგენლის მიერ, თუ: ა) ხელშეკრულება. ითვალისწინებს, რომ ხელმოწერას აქვს ასეთი ძალა“.

სხვათა შორის, კიდევ ერთი არგუმენტი გამოთქვა რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა. ის ფაქტი, რომ უკრაინაში რევოლუციის შემდეგ გაჩნდა ახალი სახელმწიფო, რომელთანაც რუსეთის ფედერაციას არაფერი მოუწერია. თუმცა, ეს არგუმენტი ახლა უსაფრთხოდ დავიწყებულია.

უკრაინაში სამხედრო კონფლიქტი საერთოდ არ არის ადგილობრივი პრობლემა, არამედ პრეცედენტი, რომლის დროსაც დაირღვა საერთაშორისო კანონები და შეთანხმებები. რუსეთმა, რომელმაც ხელი მოაწერა ბუდაპეშტის მემორანდუმს, დაარღვია მისი ძირითადი დებულებები, რაც უკრაინის ტერიტორიულ მთლიანობას გარანტირებდა. გარდა იმისა, რომ რუსეთის ფედერაციამ მოახდინა ყირიმის ოკუპაცია, მცდელობა იყო უკრაინის გაყოფა და მისი ხელში ჩაგდება. სამხრეთ-აღმოსავლეთ რეგიონები. უკრაინასთან კონფლიქტში რუსეთი მოქმედებდა როგორც აგრესორი და როგორც სეპარატიზმისა და ტერორიზმის მხარდამჭერი ქვეყანა.
1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმის თანახმად, რომლის მიხედვითაც უკრაინამ მთელი თავისი ბირთვული იარაღი გადასცა რუსეთს სუვერენიტეტის გარანტიების სანაცვლოდ და 1997 წლის რუსეთ-უკრაინის მეგობრობის ხელშეკრულების შესაბამისად, არ შეიძლება იყოს ტერიტორიული დავა ან პრეტენზია. რუსეთმა პირობა დადო, რომ მხარს დაუჭერს უკრაინის სუვერენიტეტსა და ტერიტორიულ მთლიანობას.
ბუდაპეშტის მემორანდუმი არის იურიდიული დოკუმენტი, რომლითაც მხარეები ერთმანეთს დაპირებები მისცეს, როგორც პირველის განიარაღების პროცესის ნაწილი. საბჭოთა რესპუბლიკებისაბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ.
რუსეთი და მემორანდუმის ხელმომწერები დასავლეთის ქვეყნებიაღიარა უკრაინის, როგორც დამოუკიდებელი სახელმწიფოს სუვერენიტეტი და ტერიტორიული მთლიანობა. დამოუკიდებელ პოსტსაბჭოთა უკრაინაზე გამოიყენებოდა ჰელსინკის დასკვნითი აქტის ტერიტორიული მთლიანობისა და ჩაურევლობის პრინციპები, ცივი ომის ხელშეკრულება, რომელსაც ხელი მოაწერა 35 სახელმწიფომ, მათ შორის საბჭოთა კავშირმა.
ბუდაპეშტის მემორანდუმში რუსეთი, ბრიტანეთმა და შეერთებულმა შტატებმა პირობა დადეს, რომ არცერთი მათგანი არ დაემუქრებოდა და არ გამოიყენებდა ძალას უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობის ან პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ. მათ ასევე პირობა დადეს, რომ არ გამოიყენებდნენ ეკონომიკურ იძულებას უკრაინის საკუთარი ინტერესების დასამორჩილებლად.
მათ კონკრეტულად ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ თავს შეიკავებენ სხვა მონაწილეთა ტერიტორიის სამხედრო ოკუპაციისა და საერთაშორისო სამართლის დარღვევით ძალის ნებისმიერი სხვა გამოყენებისგან.
ის, რომ რუსეთმა ბუდაპეშტის მემორანდუმი დაარღვია, ამას მსოფლიოს ყველა ქვეყანას აჩვენა საერთაშორისო ხელშეკრულებებიარ აქვთ ღირებულება, რადგან ისინი ასე ადვილად ირღვევა. ახლა არანაირი საერთაშორისო ხელშეკრულების რწმენა არ არსებობს და ბირთვული იარაღის გავრცელების შეკავების მთელი სისტემა იშლება და ის უკვე განადგურებულია.
პუტინი, რომელმაც მიიღო გადაწყვეტილება ყირიმის ოკუპაციის შესახებ, ეს ვერ გაიგო. ამას ის აკეთებს მიზანმიმართულად, შიდა პოლიტიკური ინტერესებისთვის.
რუსული დიპლომატია ცდილობდა დაემტკიცებინა, რომ რუსეთის ქმედებები ყირიმთან მიმართებაში არ იყო რაღაც არაბუნებრივი ან უკანონო, მაგრამ რუსეთის ფედერაციის მიერ მოყვანილი ყველა არგუმენტი არადამაჯერებელია.
აშკარაა საერთაშორისო ხელშეკრულების დარღვევის ფაქტი. ბუდაპეშტის მემორანდუმის თვით ტექსტი, მარტივი და გასაგები, ამხელს ყველა მცდელობას, გაამართლოს რუსეთის აგრესია უკრაინის წინააღმდეგ.

მემორანდუმი უსაფრთხოების გარანტიების შესახებ უკრაინის მიერთება ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებაში.

მიღებულია
რუსეთის ფედერაციის მთავრობა,
დიდი ბრიტანეთის გაერთიანებული სამეფოს მთავრობა და Ჩრდილოეთ ირლანდია,
გაერთიანებული მთავრობის მიერ ამერიკის შტატები,
უკრაინის მთავრობა


რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო, ამერიკის შეერთებული შტატები და უკრაინა, მიესალმებიან უკრაინის მიერთებას ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულებაში, როგორც არაბირთვული იარაღის მქონე სახელმწიფოსთვის. მის ტერიტორიაზე მითითებულ ვადაში, უსაფრთხოების სფეროში მსოფლიოში მომხდარი ცვლილებების აღნიშვნა, დასასრულის ჩათვლით. ცივი ომი“, რამაც შექმნა პირობები ღრმა შეკუმშვისთვის ბირთვული ძალებიდაადასტურეთ შემდეგი:

1. რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ უკრაინის ვალდებულებას, CSCE-ს საბოლოო აქტის პრინციპების შესაბამისად, პატივი სცენ საქართველოს დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტს და არსებულ საზღვრებს. უკრაინა.

2. რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას, თავი შეიკავონ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობის ან პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ მუქარისგან ან ძალის გამოყენებისგან და რომ მათი არცერთი იარაღი არასოდეს იქნება. გამოყენებული იქნას უკრაინის წინააღმდეგ გარდა თავდაცვის მიზნით ან გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის წესდების შესაბამისად სხვა გზით.

3. რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ უკრაინის ვალდებულებას, CSCE-ს საბოლოო აქტის პრინციპების შესაბამისად, თავი შეიკავონ ეკონომიკური იძულებისგან, რომელიც მიზნად ისახავს მათ დაქვემდებარებას. უკრაინის მიერ მის სუვერენიტეტს თანდაყოლილი უფლებებისა და ნებისმიერი სახის უპირატესობების უზრუნველყოფის გზების საკუთარი ინტერესები.

4. რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას, მოიძიონ სასწრაფო ზომები გაეროს უშიშროების საბჭოს მიერ, რათა დაეხმაროს უკრაინას, როგორც არაბირთვული იარაღის მონაწილე სახელმწიფოს. ხელშეკრულება ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ, იმ შემთხვევაში, თუ უკრაინა გახდება აგრესიის აქტის მსხვერპლი ან აგრესიის საფრთხის ობიექტი ბირთვული იარაღის გამოყენებით.

5. რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას უკრაინის მიმართ, არ გამოიყენოს ბირთვული იარაღი ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების მონაწილე სახელმწიფოს წინააღმდეგ, რომელიც არ არის ბირთვული იარაღი. იარაღი, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც მათზე, მათ ტერიტორიებზე ან დამოკიდებულ ტერიტორიებზე, მათ შეიარაღებულ ძალებზე ან მათ მოკავშირეებზე თავდასხმა განხორციელდება ისეთი სახელმწიფოს მიერ, რომელიც მოქმედებს ბირთვული იარაღის მქონე სახელმწიფოსთან ან მასთან დაკავშირებულ ალიანსის შეთანხმებასთან ერთად.

6. რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო, ამერიკის შეერთებული შტატები და უკრაინა გაივლიან კონსულტაციებს, თუ დადგება სიტუაცია, რომელიც აჩენს კითხვას ამ ვალდებულებებთან დაკავშირებით.

ეს მემორანდუმი ძალაში იქნება ხელმოწერის მომენტიდან.ხელმოწერილია ოთხ ეგზემპლარად, თანაბარი ძალით ინგლისურ, რუსულ და უკრაინულ ენებზე.
ბუდაპეშტი, 1994 წლის 5 დეკემბერი.
(ხელმოწერები)
L. Kuchma B. Yeltsin J. Major W. Clinton

ქ.ში განვითარებულ მოვლენებზე დაყრდნობით ბოლო თვეებიშეიძლება გაკეთდეს შემდეგი გამომავალი: რუსეთის ფედერაცია არ შეესაბამება საერთაშორისო სამართალს.
უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობის დარღვევაზე სრულად პასუხისმგებელია რუსეთის ფედერაციის ხელმძღვანელობა.
გაეროს გენერალური მდივნის, ბან კი მუნის თქმით, ბუდაპეშტის მემორანდუმით უკრაინას მიწოდებული გარანტიების სანდოობა "სერიოზულად ძირს უთხრის" ყირიმში განვითარებულ მოვლენებს და რუსეთის აგრესიას. ყირიმის კონფლიქტის შედეგები ორივესთვის ნაციონალური უსაფრთხოებაუკრაინა, ბან კი მუნის თქმით, ღრმაა.
რუსეთის პოლიტიკურმა ხელმძღვანელობამ და პირველ რიგში პუტინმა პასუხი უნდა აგოს უკრაინაში მათ ქმედებებზე, რამაც გამოიწვია სიკვდილი. დიდი რიცხვიხალხი და დიდი მატერიალური დანაკარგები.

გაუზიარეთ ეს სტატია თქვენს მეგობრებს სოციალურ ქსელებში

უკრაინამ, დიდმა ბრიტანეთმა, რუსეთმა და შეერთებულმა შტატებმა ხელი მოაწერეს ბუდაპეშტის მემორანდუმს 1994 წლის 5 დეკემბერს. დოკუმენტი ადგენს უსაფრთხოების გარანტიებს ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებაში უკრაინის მიერთებასთან დაკავშირებით. 1996 წელს ეს შეერთება მოხდა.

ძირითადი დებულებები

1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმის ტექსტი ითვალისწინებდა უკრაინის ვალდებულებას დადგენილ ვადებში თავისი ტერიტორიიდან ამოეღო ყველა ბირთვული იარაღი. თავის მხრივ, რუსეთის ფედერაცია, შეერთებული შტატები და დიდი ბრიტანეთი ვალდებულნი არიან:

  • პატივი ეცით უკრაინის საზღვრებს და დამოუკიდებლობას ეუთოს საბოლოო აქტის შესაბამისად.
  • არ გამოიყენოს იარაღი უკრაინის პოლიტიკური დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობის წინააღმდეგ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც თავდაცვის მიზნით და სხვა შემთხვევებში
  • თავი შეიკავოთ ეკონომიკური იძულებისგან, რომელიც მიზნად ისახავს უკრაინის მიერ მის სუვერენიტეტში თანდაყოლილი უფლებების გამოყენებას საკუთარ ინტერესებს დაუმორჩილოს და ამით უზრუნველყოს მისთვის რაიმე უპირატესობა.
  • მოითხოვეთ სასწრაფო ზომების მიღება, თუ უკრაინა, როგორც ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების წევრი, გახდება საფრთხის ობიექტი ან აგრესიის მსხვერპლი ბირთვული იარაღის გამოყენებით.
  • არ გამოიყენონ ბირთვული იარაღი უკრაინის წინააღმდეგ, გარდა ამ ქვეყნის მიერ მემორანდუმით შეზღუდულ სახელმწიფოებზე, მათ ტერიტორიებზე და მათ მოკავშირეებზე თავდასხმების შემთხვევებისა.
  • კონსულტაციისთვის, თუ არსებობს დავა ზემოაღნიშნულ ვალდებულებებთან დაკავშირებით.

ჩინეთი და საფრანგეთი

იმ დროს, როდესაც ბუდაპეშტის მემორანდუმს მოეწერა ხელი, კიდევ ორი ​​ბირთვული სახელმწიფო, საფრანგეთი და ჩინეთი, იყო ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების სრული მხარე. თუმცა, მათ ხელი არ მოაწერეს დოკუმენტის ტექსტს, მაგრამ შესაბამისი განცხადებების გაცემით გარანტიებზე ისაუბრეს. მათი განსხვავება ის იყო, რომ არ არსებობდა პუნქტი ორაზროვან სიტუაციებში სავალდებულო კონსულტაციის შესახებ.

Ლეგალური სტატუსი

ამჟამად არ წყდება დავა იმის შესახებ, არის თუ არა დოკუმენტი მხარეებისთვის იურიდიულად სავალდებულო. 2014 წლის მდგომარეობით, ბუდაპეშტის მემორანდუმი არ არის რატიფიცირებული. უკრაინის საგარეო საქმეთა სამინისტროს პირველი მდივნის ვლადიმერ რიაბცევის თქმით, რომელიც ამ თანამდებობაზე მუშაობდა 1994-1995 წლებში. და მონაწილეობდა დოკუმენტის მომზადებაში, ხელმოწერისას მხარე სახელმწიფოებში მის რატიფიცირებაზე საუბარი არ ყოფილა. შემდეგ, რიაბცევის აზრით, მიღწეული იქნა გაგება, რომ ბუდაპეშტის მემორანდუმი, რომლის ტექსტი მიიღეს მონაწილე ქვეყნებმა, სავალდებულოა სტაბილური განხორციელებისთვის.

რიაბცევმა ასევე გამოთქვა მოსაზრება, რომ რუსეთის ფედერაციამ ჯერ კიდევ 2003 წელს, როდესაც იყო კონფლიქტი ტუზას კუნძულზე, საპირისპირო პოზიცია აჩვენა უნგრეთში ხელმოწერილი დოკუმენტის მნიშვნელოვნებისა და სავალდებულო ხასიათის საკითხთან დაკავშირებით. უკრაინის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ყოფილმა პირველმა მდივანმა განაცხადა, რომ 2010 წელს მან საბოლოოდ გააცნობიერა, რომ 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმი არ არის საერთაშორისო იურიდიულად სავალდებულო დოკუმენტი, რადგან განხილვის კონფერენციის ფარგლებში ჩატარებულმა დისკუსიებმა ნათლად აჩვენა ის ფაქტი, რომ მხოლოდ სახელმწიფოს მიერ რატიფიცირებული ხელშეკრულება უნდა განხორციელდეს. ამავდროულად, ვლადიმერ რიაბცევი არ ეთანხმება მემორანდუმის ამჟამინდელ კლასიფიკაციას, როგორც დოკუმენტს, რომელიც გამოხატავს მხარეთა ვალდებულებებს, მაგრამ მიიჩნევს მას სახელმწიფოთაშორის შეთანხმებად, რომელიც ნათლად ადგენს დადგენილი დებულებების შესრულებას.

სხვა პოლიტიკური მოღვაწეების მოსაზრებები

ვოლოდიმირ გორბულინი, უკრაინის უშიშროების საბჭოს ყოფილი მდივანი და ალექსანდრე ლიტვინენკო, პოლიტიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, 2009 წლის სექტემბერში ამტკიცებდნენ, რომ უკრაინამ უნდა მოიწვიოს საერთაშორისო კონფერენცია უსაფრთხოების გარანტიის ახალი ხელშეკრულების მოსამზადებლად, რომელიც ჩაანაცვლებს ბუდაპეშტის მემორანდუმს. კონფერენციაში მონაწილეობის მისაღებად შემოთავაზებული იყო სახელმწიფოების ჩართვა, რომლებიც უზრუნველყოფდნენ უკრაინის უსაფრთხოებას 1994 წელს, ისევე როგორც სხვა ძირითადი გეოპოლიტიკური მოთამაშეები.

ყირიმის კრიზისი და მემორანდუმის დაცვა

ყირიმში განვითარებული მოვლენების ფონზე, 2014 წლის 1 მარტს, რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ფედერაციის საბჭოსგან მიიღო ნებართვა, გამოიყენოს რუსეთის შეიარაღებული ძალები უკრაინის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, სანამ ამ ქვეყანაში სოციალურ-პოლიტიკური ვითარება ნორმალიზდება. ასეთი ზომები, პუტინის თქმით, განპირობებული იყო უკრაინაში შექმნილი საგანგებო სიტუაციით, რომელიც საფრთხეს უქმნის ჩვენი თანამემამულეების სიცოცხლეს და ასევე იმ ფაქტს, რომ შესაბამისად საერთაშორისო ხელშეკრულებარუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო კონტინგენტის პერსონალი განლაგებულია უკრაინის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე. ჯარების შემოყვანის შესახებ ოფიციალურად არავინ გამოაცხადა, მაგრამ დაფიქსირდა უამრავი შემთხვევა, როცა პირადობის ნიშნები არ ჰქონდათ უკრაინის შეიარაღებული ძალების სამხედრო ობიექტებს. Მიხედვით უკრაინის ხელისუფლებაეს რუსი სამხედრო მოსამსახურეები იყვნენ.

პუტინის განცხადებები

რუსეთის პრეზიდენტმა თავდაპირველად უარყო, რომ ჩვენი ჯარისკაცები ყირიმის კრიზისში იყვნენ ჩართულნი. თუმცა, შესვლის შემდეგ პუტინმა დაადასტურა, რომ რეფერენდუმის დროს რუსი სამხედროები მხარს უჭერდნენ ნახევარკუნძულის თავდაცვის ძალებს. ასეთი ქმედებები, პრეზიდენტის თქმით, განხორციელდა იმისათვის, რომ უზრუნველყოფილიყო პირობები ყირიმელების ნების თავისუფლად გამოხატვისთვის და სიტუაციის შესანარჩუნებლად. მოგვიანებით ვლადიმერ პუტინმა თქვა, რომ რუსეთს არასდროს დაუმალავდა ის ფაქტი, რომ მისი ჯარები გამოიყენეს უკრაინის სამხედრო ნაწილების დასაბლოკად.

ბუდაპეშტის მემორანდუმი რუსეთის ხელისუფლების თვალით

ჩვენი ქვეყანა ოფიციალურად უარყოფს ყველა ბრალდებას 1994 წლის შეთანხმებების დარღვევასა და, ზოგადად, ყირიმში არსებული ვითარების მიმართ მათ გამოყენებასთან დაკავშირებით. რუსეთის პრეზიდენტი 2014 წლის 4 მარტს მან გამოთქვა მოსაზრება, რომ მას შემდეგ, რაც უკრაინაში რევოლუცია მოხდა, შეიძლება ჩაითვალოს, რომ მის ტერიტორიაზე ახალი სახელმწიფო ჩამოყალიბდა და რუსეთს მასთან დაკავშირებით არანაირი სავალდებულო დოკუმენტი არ გაუფორმებია.

1 აპრილს საგარეო საქმეთა სამინისტრომ გაავრცელა განცხადება, რომ რუსეთის ფედერაციას არასოდეს არ უძლევია გარანტია, რომ აიძულებდა უკრაინის ნაწილს თავისი ნების საწინააღმდეგოდ. ადგილობრივი მცხოვრებლებირჩება მის შემადგენლობაში და 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმი არ ვრცელდება იმ გარემოებებზე, რომლებიც სოციალურ-ეკონომიკური და შიდა პოლიტიკური ფაქტორების მოქმედების შედეგი იყო. რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ ყირიმში განვითარებული მოვლენები სწორედ ასეთ ფაქტორებს მიაწოდა.

რუსეთის ფედერაციის პოზიცია საკითხის არსებითად ასეთია: თავის კონცეფციაში ბუდაპეშტის მემორანდუმი მხოლოდ ვალდებულია არ დაემუქროს ბირთვული იარაღის გამოყენებას და არ გამოიყენოს ის არაბირთვული სახელმწიფოების წინააღმდეგ, რაც უკრაინას აქვს. არის. რუსეთი ამ ვალდებულებას სრულად ასრულებს და ის არანაირად არ ირღვევა.

უკრაინის ხელისუფლების პოზიცია

უკრაინული მხარე თვლის, რომ რუსეთის ფედერაციის ქმედებები ყირიმში, მათ შორის ნახევარკუნძულის რუსეთში შესვლა, არღვევს 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმს. 2014 წლის 21 მარტს უმაღლესმა რადამ მიიღო დეკლარაცია უკრაინის განთავისუფლებისთვის ბრძოლის შესახებ და მასში განაცხადა, რომ რუსეთის ფედერაციამ არა მხოლოდ დაარღვია უკრაინის სუვერენული სახელმწიფოს მოქმედი კანონმდებლობა, არამედ უგულებელყო საერთაშორისო სამართლის ნორმები. გათვალისწინებულია გაეროს წესდებაში.

2014 წლის 27 მარტს უკრაინის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ანდრეი დეშჩიციამ გაეროს გენერალური ასამბლეის სხდომაზე გამოსვლისას განაცხადა, რომ უკრაინის სახელმწიფოს განუყოფელი ნაწილი, ორკვირიანი სამხედრო ოკუპაციის შემდეგ, იძულებით იქნა ანექსირებული. ქვეყანა, რომელიც მანამდე ბუდაპეშტის მემორანდუმის შესაბამისად უკრაინის სუვერენიტეტის, დამოუკიდებლობისა და მთლიანობის გარანტიას იღებდა. დეშჩიციამ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობის შესახებ რეზოლუციის მხარდაჭერა სთხოვა, რომელიც ყირიმში ჩატარებულ რეფერენდუმს ბათილად გამოაცხადებდა.

ბოლოს და ბოლოს

2014 წლის 5 დეკემბერს, ბუდაპეშტის მემორანდუმის მეოცე წლისთავზე, უკრაინის პრემიერ-მინისტრმა არსენი იაცენიუკმა კიდევ ერთხელ მოუწოდა ხელშეკრულების მხარეებს გადამწყვეტი ერთობლივი მოქმედებისკენ, რათა აიძულონ რუსეთი შეასრულოს თავისი ვალდებულებები. თავის მხრივ, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრმა სერგეი ლავროვმა განაცხადა, რომ მემორანდუმი არ შეიცავს ვალდებულებებს უკრაინაში მომხდარი სახელმწიფო გადატრიალების აღიარების შესახებ. ხოლო 2014 წლის 6 დეკემბერს ყირიმის საინიციატივო ჯგუფის წევრებმა განაცხადეს, რომ სწორედ უკრაინამ დაარღვია ბუდაპეშტის მემორანდუმის დებულებები, რადგან მისი ხელმოწერის დროს ამ ქვეყნის სუვერენიტეტი არ ვრცელდებოდა ყირიმის რესპუბლიკაზე. და საერთოდ, ნახევარკუნძული მრავალი წლის განმავლობაში უკანონოდ იყო უკრაინის სახელმწიფოს შემადგენლობაში.

როგორც ჩანს, 1994 წლის 5 დეკემბერს ხელმოწერილი დოკუმენტის სტატუსზე დავა დღემდე არ ცხრება. ჩვენ შეგვიძლია მხოლოდ თვალყური ადევნოთ მოვლენებს.

1994 წლის 5 დეკემბერს უკრაინის, შეერთებული შტატების, რუსეთისა და დიდი ბრიტანეთის ლიდერებმა ხელი მოაწერეს ბუდაპეშტის მემორანდუმს, რომელიც ბირთვული იარაღის უარის თქმის სანაცვლოდ უკრაინას ჰპირდებოდა მთლიანობას და სუვერენიტეტს ბირთვული ძალების გარანტიებით. იმავე წელს დაიწყო უკრაინიდან რუსეთში ბირთვული იარაღის ექსპორტი: სულ 176 კონტინენტთაშორისი ბალისტიკური რაკეტა და 2500-ზე მეტი ტაქტიკური რაკეტა. ბოლო უკრაინული ქობინი დატოვა ქვეყანა 1996 წლის ზაფხულში.

რაზუმკოვის ცენტრის სამხედრო პროგრამების დირექტორი ნიკოლაი სუნგუროვსკი 22 წლის შემდეგ პასუხობს ბუდაპეშტის მემორანდუმის მთავარ კითხვებს.

Krym.Realii: მართლა სჭირდებოდა უკრაინას ბირთვული იარაღის მოშორება?

კონტექსტი

ბირთვული უკრაინა - მაიმუნი ყუმბარით

გორდონი 10/11/2016

რუსეთის ბირთვული იარაღი ტრამპის თავის ტკივილია

ეროვნული ინტერესი 01.12.2016წ

ტრამპი: რუსეთის უახლესი ბირთვული იარაღი

The Washington Post 2016 წლის 20 ივნისი

ბირთვული ომიშესაძლებელი ხდება?

ამერიკელი კონსერვატიული 10/06/2016 ნიკოლაი სუნგუროვსკი: ჯერ კიდევ 1990 წელს, სახელმწიფო სუვერენიტეტის დეკლარაციაში შედიოდა პუნქტი, რომ უკრაინა ისწრაფვის ბირთვული იარაღისგან თავისუფალი სტატუსისთვის. მაგრამ მოგვიანებით, 1994 წელს, უკრაინას, ჩემი აზრით, უბრალოდ ხელები გაუტეხეს. რა თქმა უნდა, ძნელი იყო იმ წლების პირობებში ყველა ქობინის უსაფრთხოების გარანტია, მაგრამ შეერთებულმა შტატებმა ზეწოლა მოახდინა უკრაინაზე, რათა ბირთვული იარაღი რუსეთში წასულიყო და იმავე ხელში ყოფილიყო.

- ანუ ბუდაპეშტის მემორანდუმი უკრაინული დიპლომატიის დამარცხებაა?

- იმ დროს ეს იყო მაქსიმუმი, რაც უკრაინულ დიპლომატიას შეეძლო პარტნიორებისგან გამოეყო. ზოგადად, მემორანდუმი არის პირველი დონის შეთანხმება, რომელსაც უნდა მოჰყოლოდა მხარეთათვის ორმხრივი, იურიდიულად სავალდებულო დოკუმენტები. შედეგად, ყველაფერი დასრულდა მხოლოდ პოლიტიკურად სავალდებულო დოკუმენტის ხელმოწერით, პასუხისმგებლობის დადგენილი მექანიზმების გარეშე.

არის თუ არა ეს მემორანდუმი უნიკალური თავის მხრივ, სისუსტით?

- Არაფერს. ასეთ ნაკლოვანებებს აქვს უამრავი დოკუმენტი, რომელიც სავალდებულოა. მათზე ხელმოწერა, როგორც წესი, ძალიან რთულია. ერთ-ერთი წარმატებული მაგალითია ნაღმების აკრძალვის კონვენცია, ანუ ოტავას ხელშეკრულება. ყველა სხვა კონვენცია ბირთვული და ბიოლოგიური იარაღის აკრძალვის შესახებ დარჩა მხოლოდ პოლიტიკურად სავალდებულო დოკუმენტების სტადიაზე.

მოლაპარაკების პროცესში მონაწილე ყოფილი ელჩიაშშ უკრაინაში - სტივენ ფაიფერი: „მემორანდუმის ინგლისურ ტექსტში არის სიტყვა „დარწმუნება“, ანუ „მხარდაჭერის გარანტიები“, მაგრამ არა „გარანტები“. ეს მნიშვნელოვანი განსხვავებაა. მაგალითად, ჩვენს ნატოს მოკავშირეებს აქვთ უსაფრთხოების გარანტიები. სამხრეთ კორეაგარანტიები აქვთ იაპონიას, რომელთანაც შეერთებულ შტატებს თავდაცვის ერთობლივი ხელშეკრულებები აქვს. უკრაინის შემთხვევაში, ჩვენ ვსაუბრობთ გარანტიებზე. ნაკლებად ძლიერი სიტყვაა. მეორეც, მემორანდუმში არ იყო მითითებული რეაგირების მექანიზმი, გარდა გაეროს უშიშროების საბჭოსადმი მიმართვისა, თუ ბირთვული იარაღი გამოიყენებოდა უკრაინის წინააღმდეგ“.

ეთანხმებით ამ ინტერპრეტაციას?

- მეტსაც ვიტყოდი: ფაქტობრივად, უკრაინამ ბირთვულ იარაღზე უარის თქმის სანაცვლოდ მიიღო მხოლოდ ხელმომწერი ქვეყნების მიერ უკვე გაცემული დაპირებების დადასტურება.

- შესაძლებელია თუ არა ბირთვული სტატუსის აღდგენა მისი დაკარგვის შემდეგ?

- თეორიულად, რთული არ არის, მაგრამ პრაქტიკაში, ბირთვული იარაღის წარმოებისთვის საჭიროა გქონდეს ტექნოლოგიები, რომელთა განვითარებას, როგორც წესი, ათწლეულები სჭირდება. გარდა ამისა, უკრაინა თავისი ნახევრად ლეგალური ბირთვული სტატუსიიქნებოდა ისეთი ქვეყნების კომპანიაში, როგორიცაა პაკისტანი, ინდოეთი და ჩრდილოეთ კორეა, რაც ასევე ნაკლებად სავარაუდოა, რომ დაგვეხმაროს.

 

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: