1994 წლის საერთაშორისო ხელშეკრულება ს. ბუდაპეშტის მემორანდუმი რუსეთის ხელისუფლების თვალით

1994 წელს ბუდაპეშტში გაფორმებული მემორანდუმის თემაზე შეგნებულად გადავხედე ამ ტექსტს. ჯერ ერთი, ეს მხოლოდ ქაღალდის ნაჭერია, კერძოდ, „მემორანდუმი“ (ანუ დამხმარე), სადაც საერთოდ არ არის ვალდებულებები. მეორეც, უკრაინას არასდროს ჰქონია ბირთვული იარაღები. მართლაც, ქვეყნის დაშლის შემდეგ, დიდი რაოდენობით კონტინენტთაშორისი ბალისტიკური რაკეტები. ქობინებით, ნაღმებით და ა.შ.თუმცა, თვალსაზრისით საბრძოლო გამოყენებაეს იყო უსარგებლო ნაგავი - გაშვების კოდები იყო მოსკოვში. ამ მეურნეობის მოვლა საკმაოდ დიდი თანხა დაჯდა. ამიტომ შეერთებულმა შტატებმა და ბრიტანეთმა აიძულეს უკრაინა დაეტოვებინა ეს რაკეტები და გადაეტანა ისინი რუსეთის ფედერაციაში. Ყოველი შემთხვევისთვის.

მემორანდუმი უსაფრთხოების გარანტიების შესახებ უკრაინის მიერთება ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებაში.

რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთის გაერთიანებული სამეფო და Ჩრდილოეთ ირლანდია, ამერიკის შეერთებული შტატები და უკრაინა,

მიესალმება უკრაინის მიერთებას ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებაში, როგორც არაბირთვული სახელმწიფოს,

გაითვალისწინეთ უკრაინის ვალდებულება, ამოიღოს ყველა ბირთვული იარაღი მისი ტერიტორიიდან დადგენილ ვადებში,

აღინიშნა მსოფლიოში ცვლილებები უსაფრთხოების სფეროში, მათ შორის " ცივი ომი, რამაც შექმნა პირობები ღრმა ჭრილებისთვის ბირთვული ძალები,

დაადასტურეთ შემდეგი:

რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას, თავი შეიკავონ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობის ან პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ ძალის მუქარისგან ან გამოყენებისგან და რომ მათი იარაღი არასოდეს იქნება გამოყენებული. უკრაინის წინააღმდეგ გარდა თავდაცვის მიზნით ან გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის წესდების შესაბამისად.

რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ უკრაინის ვალდებულებას, CSCE-ს საბოლოო აქტის პრინციპების შესაბამისად, თავი შეიკავონ ეკონომიკური იძულებისგან, რომელიც მიზნად ისახავს საკუთარი ინტერესების დაქვემდებარებას. უკრაინის მიერ მისი სუვერენიტეტის თანდაყოლილი უფლებების განხორციელება და ამით ნებისმიერი სახის სარგებელის უზრუნველყოფა.

რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას, მოიძიონ სასწრაფო ზომები გაეროს უშიშროების საბჭოსგან, რათა დაეხმაროს უკრაინას, როგორც ხელშეკრულების მონაწილე სახელმწიფოს, რომელიც არ გააჩნია ბირთვული იარაღი. ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობას, იმ შემთხვევაში, თუ უკრაინა გახდება აგრესიის აქტის მსხვერპლი ან აგრესიის საფრთხის ობიექტი ბირთვული იარაღის გამოყენებით.

რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო და ამერიკის შეერთებული შტატები კიდევ ერთხელ ადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას უკრაინის მიმართ, არ გამოიყენოს ბირთვული იარაღი ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების მონაწილე ნებისმიერი არაბირთვული სახელმწიფოს წინააღმდეგ. გარდა იმ შემთხვევისა, მათზე, მათ ტერიტორიაზე ან დამოკიდებულ ტერიტორიებზე, მათ შეიარაღებულ ძალებზე ან მათ მოკავშირეებზე თავდასხმის შემთხვევისა ასეთი სახელმწიფოს მიერ, რომელიც მოქმედებს ბირთვული იარაღის მქონე სახელმწიფოსთან ან მასთან დაკავშირებულ ალიანსის შეთანხმებასთან ერთად.

რუსეთის ფედერაცია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფო, ამერიკის შეერთებული შტატები და უკრაინა კონსულტაციებს გამართავენ, თუ დადგება სიტუაცია, რომელიც აჩენს კითხვას ამ ვალდებულებებთან დაკავშირებით.

ეს მემორანდუმი ძალაში იქნება ხელმოწერის მომენტიდან.

ხელმოწერილია ოთხ ეგზემპლარად, თანაბარი ძალით ინგლისურ, რუსულ და უკრაინულ ენებზე.

ბუდაპეშტის მემორანდუმიუკრაინამ, დიდმა ბრიტანეთმა, რუსეთმა და აშშ-მ ხელი მოაწერეს 1994 წლის 5 დეკემბერს. დოკუმენტი ადგენს უსაფრთხოების გარანტიებს ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებაში უკრაინის მიერთებასთან დაკავშირებით. 1996 წელს ეს შეერთება მოხდა.

საკვანძო პუნქტები

1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმის ტექსტი ითვალისწინებდა უკრაინის ვალდებულებას დადგენილ ვადაში თავისი ტერიტორიიდან ამოეღო ყველა ბირთვული იარაღი. თავის მხრივ, რუსეთის ფედერაცია, შეერთებული შტატები და დიდი ბრიტანეთი ვალდებულნი არიან:

პატივი ეცით უკრაინის საზღვრებს და დამოუკიდებლობას ეუთოს საბოლოო აქტის შესაბამისად.
არ გამოიყენოს იარაღი უკრაინის პოლიტიკური დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობის წინააღმდეგ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც თავდაცვის მიზნით და სხვა შემთხვევებში
თავი შეიკავოთ ეკონომიკური იძულებისგან, რომელიც მიზნად ისახავს უკრაინის მიერ მის სუვერენიტეტში თანდაყოლილი უფლებების გამოყენებას საკუთარ ინტერესებს დაუმორჩილოს და ამით უზრუნველყოს მისთვის რაიმე უპირატესობა.
მოითხოვეთ სასწრაფო ზომების მიღება, თუ უკრაინა, როგორც ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების წევრი, გახდება საფრთხის ობიექტი ან აგრესიის მსხვერპლი ბირთვული იარაღის გამოყენებით.
არ გამოიყენონ ბირთვული იარაღი უკრაინის წინააღმდეგ, გარდა ამ ქვეყნის მიერ მემორანდუმით შეზღუდულ სახელმწიფოებზე, მათ ტერიტორიებზე და მათ მოკავშირეებზე თავდასხმების შემთხვევებისა.
კონსულტაციისთვის, თუ არსებობს დავა ზემოაღნიშნულ ვალდებულებებთან დაკავშირებით.

ჩინეთი და საფრანგეთი

იმ დროს, როდესაც ბუდაპეშტის მემორანდუმს მოეწერა ხელი, კიდევ ორი ბირთვული სახელმწიფო, საფრანგეთი და ჩინეთი, იყო ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ ხელშეკრულების სრული მხარე. თუმცა, მათ ხელი არ მოაწერეს დოკუმენტის ტექსტს, მაგრამ შესაბამისი განცხადებების გაცემით გარანტიებზე ისაუბრეს. მათი განსხვავება ის იყო, რომ არ არსებობდა პუნქტი ორაზროვან სიტუაციებში სავალდებულო კონსულტაციის შესახებ.

Ლეგალური სტატუსი

ამჟამად არ წყდება დავა იმის შესახებ, არის თუ არა დოკუმენტი მხარეებისთვის იურიდიულად სავალდებულო. 2014 წლის მდგომარეობით, ბუდაპეშტის მემორანდუმი არ არის რატიფიცირებული. უკრაინის საგარეო საქმეთა სამინისტროს პირველი მდივნის ვლადიმერ რიაბცევის თქმით, რომელიც ამ თანამდებობაზე მუშაობდა 1994-1995 წლებში. და მონაწილეობდა დოკუმენტის მომზადებაში, ხელმოწერისას მხარე სახელმწიფოებში მის რატიფიცირებაზე საუბარი არ ყოფილა. შემდეგ, რიაბცევის აზრით, მიღწეული იქნა გაგება, რომ ბუდაპეშტის მემორანდუმი, რომლის ტექსტი მიიღეს მონაწილე ქვეყნებმა, სავალდებულოა სტაბილური განხორციელებისთვის.

რიაბცევმა ასევე გამოთქვა მოსაზრება, რომ რუსეთის ფედერაციამ ჯერ კიდევ 2003 წელს, როდესაც იყო კონფლიქტი ტუზას კუნძულზე, საპირისპირო პოზიცია აჩვენა უნგრეთში ხელმოწერილი დოკუმენტის მნიშვნელოვნებისა და სავალდებულო ხასიათის საკითხთან დაკავშირებით. უკრაინის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ყოფილმა პირველმა მდივანმა განაცხადა, რომ 2010 წელს მან საბოლოოდ გააცნობიერა, რომ 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმი არ არის საერთაშორისო იურიდიულად სავალდებულო დოკუმენტი, რადგან განხილვის კონფერენციის ფარგლებში ჩატარებულმა დისკუსიებმა ნათლად აჩვენა ის ფაქტი, რომ მხოლოდ სახელმწიფოს მიერ რატიფიცირებული ხელშეკრულება უნდა განხორციელდეს. ამავდროულად, ვლადიმერ რიაბცევი არ ეთანხმება მემორანდუმის ამჟამინდელ კლასიფიკაციას, როგორც დოკუმენტს, რომელიც გამოხატავს მხარეთა ვალდებულებებს, მაგრამ მიიჩნევს მას სახელმწიფოთაშორის შეთანხმებად, რომელიც ნათლად ადგენს დადგენილი დებულებების შესრულებას.

სხვა პოლიტიკური მოღვაწეების მოსაზრებები

ვოლოდიმირ გორბულინი, უკრაინის უშიშროების საბჭოს ყოფილი მდივანი და ალექსანდრე ლიტვინენკო, პოლიტიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, 2009 წლის სექტემბერში ამტკიცებდნენ, რომ უკრაინამ უნდა მოიწვიოს საერთაშორისო კონფერენცია უსაფრთხოების გარანტიის ახალი ხელშეკრულების მოსამზადებლად, რომელიც ჩაანაცვლებს ბუდაპეშტის მემორანდუმს. კონფერენციაში მონაწილეობის მისაღებად შემოთავაზებული იყო სახელმწიფოების ჩართვა, რომლებიც უზრუნველყოფდნენ უკრაინის უსაფრთხოებას 1994 წელს, ისევე როგორც სხვა ძირითადი გეოპოლიტიკური მოთამაშეები.

ყირიმის კრიზისი და მემორანდუმის დაცვა

ყირიმში განვითარებული მოვლენების ფონზე, 2014 წლის 1 მარტს, რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ფედერაციის საბჭოსგან მიიღო ნებართვა, გამოიყენოს რუსეთის შეიარაღებული ძალები უკრაინის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, სანამ ამ ქვეყანაში სოციალურ-პოლიტიკური ვითარება ნორმალიზდება. ასეთი ზომები, პუტინის თქმით, განპირობებული იყო უკრაინაში შექმნილი საგანგებო სიტუაციით, რომელიც საფრთხეს უქმნის ჩვენი თანამემამულეების სიცოცხლეს, ასევე იმ ფაქტს, რომ საერთაშორისო ხელშეკრულების თანახმად, რუსეთის შეიარაღებული ძალების სამხედრო კონტინგენტის პერსონალი განლაგებულია უკრაინის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე. ჯარების შემოყვანის შესახებ ოფიციალურად არავინ გამოაცხადა, მაგრამ დაფიქსირდა უამრავი შემთხვევა, როდესაც პირადობის ნიშნები არ ჰქონდათ უკრაინის შეიარაღებული ძალების სამხედრო ობიექტებს. უკრაინის ხელისუფლების ინფორმაციით, ეს რუსი სამხედროები იყვნენ.

პუტინის განცხადებები

რუსეთის პრეზიდენტმა თავდაპირველად უარყო, რომ ჩვენი ჯარისკაცები ყირიმის კრიზისში იყვნენ ჩართულნი. თუმცა, შესვლის შემდეგ პუტინმა დაადასტურა, რომ რეფერენდუმის დროს რუსი სამხედროები მხარს უჭერდნენ ნახევარკუნძულის თავდაცვის ძალებს. ასეთი ქმედებები, პრეზიდენტის თქმით, განხორციელდა იმისათვის, რომ უზრუნველყოფილიყო პირობები ყირიმელების ნების თავისუფლად გამოხატვისთვის და სიტუაციის შესანარჩუნებლად. მოგვიანებით ვლადიმერ პუტინმა თქვა, რომ რუსეთს არასდროს დაუმალავდა ის ფაქტი, რომ მისი ჯარები გამოიყენეს უკრაინის სამხედრო ნაწილების დასაბლოკად.

ბუდაპეშტის მემორანდუმი რუსეთის ხელისუფლების თვალით

ჩვენი ქვეყანა ოფიციალურად უარყოფს ყველა ბრალდებას 1994 წლის შეთანხმებების დარღვევასა და, ზოგადად, ყირიმში არსებული ვითარების მიმართ მათ გამოყენებასთან დაკავშირებით. 2014 წლის 4 მარტს რუსეთის პრეზიდენტმა გამოთქვა მოსაზრება, რომ მას შემდეგ, რაც უკრაინაში მოხდა რევოლუცია, შეიძლება ჩაითვალოს, რომ მის ტერიტორიაზე ახალი სახელმწიფო ჩამოყალიბდა და რუსეთს მასთან დაკავშირებით არანაირი სავალდებულო დოკუმენტი არ გაუფორმებია.

1 აპრილს საგარეო საქმეთა სამინისტრომ გაავრცელა განცხადება, რომ რუსეთის ფედერაციას არასოდეს არ უძლევია გარანტია, რომ აიძულებდა უკრაინის ნაწილს თავისი ნების საწინააღმდეგოდ. ადგილობრივი მცხოვრებლებირჩება მის შემადგენლობაში და 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმი არ ვრცელდება იმ გარემოებებზე, რომლებიც სოციალურ-ეკონომიკური და შიდა პოლიტიკური ფაქტორების მოქმედების შედეგი იყო. რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ ყირიმში განვითარებული მოვლენები სწორედ ასეთ ფაქტორებს მიაწოდა.

რუსეთის ფედერაციის პოზიცია საკითხის არსებითად ასეთია: თავის კონცეფციაში ბუდაპეშტის მემორანდუმი მხოლოდ ვალდებულია არ დაემუქროს ბირთვული იარაღის გამოყენებას და არ გამოიყენოს ის არაბირთვული სახელმწიფოების წინააღმდეგ, რაც უკრაინას აქვს. არის. რუსეთი ამ ვალდებულებას სრულად ასრულებს და ის არანაირად არ ირღვევა.

უკრაინის ხელისუფლების პოზიცია

უკრაინული მხარე თვლის, რომ რუსეთის ფედერაციის ქმედებები ყირიმში, მათ შორის ნახევარკუნძულის რუსეთში შესვლა, არღვევს 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმს. 2014 წლის 21 მარტს უმაღლესმა რადამ მიიღო დეკლარაცია უკრაინის განთავისუფლებისთვის ბრძოლის შესახებ და მასში განაცხადა, რომ რუსეთის ფედერაციამ არა მხოლოდ დაარღვია უკრაინის სუვერენული სახელმწიფოს მოქმედი კანონმდებლობა, არამედ უგულებელყო საერთაშორისო სამართლის ნორმები. გათვალისწინებულია გაეროს წესდებაში.

2014 წლის 27 მარტს უკრაინის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ანდრეი დეშჩიციამ გაეროს გენერალური ასამბლეის სხდომაზე გამოსვლისას განაცხადა, რომ უკრაინის სახელმწიფოს განუყოფელი ნაწილი, ორკვირიანი სამხედრო ოკუპაციის შემდეგ, იძულებით იქნა ანექსირებული. ქვეყანა, რომელიც მანამდე ბუდაპეშტის მემორანდუმის შესაბამისად უკრაინის სუვერენიტეტის, დამოუკიდებლობისა და მთლიანობის გარანტიას იღებდა. დეშჩიციამ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობის შესახებ რეზოლუციის მხარდაჭერა სთხოვა, რომელიც ყირიმში ჩატარებულ რეფერენდუმს ბათილად გამოაცხადებდა.

ბოლოს და ბოლოს

2014 წლის 5 დეკემბერს, ბუდაპეშტის მემორანდუმის მეოცე წლისთავზე, უკრაინის პრემიერ-მინისტრმა არსენი იაცენიუკმა კიდევ ერთხელ მოუწოდა ხელშეკრულების მხარეებს გადამწყვეტი ერთობლივი მოქმედებისკენ, რათა აიძულონ რუსეთი შეასრულოს თავისი ვალდებულებები. თავის მხრივ, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრმა სერგეი ლავროვმა განაცხადა, რომ მემორანდუმი არ შეიცავს ვალდებულებებს უკრაინაში მომხდარის აღიარების შესახებ. სახელმწიფო გადატრიალება. ხოლო 2014 წლის 6 დეკემბერს ყირიმის საინიციატივო ჯგუფის წევრებმა განაცხადეს, რომ სწორედ უკრაინამ დაარღვია ბუდაპეშტის მემორანდუმის დებულებები, რადგან მისი ხელმოწერის დროს ამ ქვეყნის სუვერენიტეტი არ ვრცელდებოდა ყირიმის რესპუბლიკაზე. და საერთოდ, ნახევარკუნძული მრავალი წლის განმავლობაში უკანონოდ იყო უკრაინის სახელმწიფოს შემადგენლობაში.

როგორც ჩანს, 1994 წლის 5 დეკემბერს ხელმოწერილი დოკუმენტის სტატუსზე დავა დღემდე არ ცხრება. ჩვენ შეგვიძლია მხოლოდ თვალყური ადევნოთ მოვლენებს.

უკრაინის კრიზისის ფონზე მუდმივად ჩნდება „ბუდაპეშტის მემორანდუმის“ თემა

ვარაუდობენ, რომ 1994 წელს უკრაინამ მიატოვა მსოფლიოში სიდიდით მესამე ბირთვული არსენალი. სანაცვლოდ ვაშინგტონი, ლონდონი და მოსკოვი უკრაინის დამოუკიდებლობისა და მთლიანობის გარანტიას იძლევიან. ეს გარანტიები ვითომ „ბუდაპეშტის მემორანდუმშია“ დაფიქსირებული.

ეს არასწორია.

არ არსებობს სპეციალური საერთაშორისო გარანტიები უკრაინისთვის, რაც მას რაიმე განსაკუთრებულ უფლებებს აძლევს, რაც განასხვავებს მას, ვთქვათ, რუსეთის უფლებებისგან. ასეთი დოკუმენტი არსებობდა, ხელი მოეწერა რუსეთის პრეზიდენტი. მაგრამ ფაქტია, რომ ეს „მემორანდუმი“ არ არის საერთაშორისო ხელშეკრულება, ვინაიდან მას არც აქვს და არც არასდროს ჰქონია იურიდიულად სავალდებულო ძალა: გარანტი ქვეყნების პარლამენტებმა (არამარტო რუსეთის) არ მოახდინეს მისი რატიფიცირება. რატომ?

ამ დოკუმენტს ხელი მოეწერა 1994 წელს. მისი თქმით, მონაწილე ქვეყნებმა - აშშ-მ, რუსეთის ფედერაციამ და გაერთიანებულმა სამეფომ - პირობა დადეს:

„- პატივი სცეს უკრაინის დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტს და არსებულ საზღვრებს;

– თავი შეიკავონ უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ მუქარისა და ძალის გამოყენებისგან; არც ერთი მათი იარაღი არ იქნება გამოყენებული მის წინააღმდეგ, გარდა თავდაცვის მიზნით ან სხვა გზით, გაეროს წესდების შესაბამისად;

- თავი შეიკავონ ეკონომიკური ზეწოლისგან, რომელიც მიზნად ისახავს საკუთარი ინტერესების დაქვემდებარებას უკრაინის მიერ მისი სუვერენიტეტის თანდაყოლილი უფლებების განხორციელებაზე;

– მოიძიონ სასწრაფო ზომები გაეროს უშიშროების საბჭოსგან, რათა დაეხმაროს უკრაინას, თუ ის გახდება აგრესიის აქტის მსხვერპლი ან აგრესიის საფრთხის ობიექტი ბირთვული იარაღის გამოყენებით;

- არ გამოიყენონ ბირთვული იარაღი უკრაინის წინააღმდეგ, გარდა მათზე თავდასხმის შემთხვევისა, მათ და ენდობიან ტერიტორიებს, შეიარაღებულ ძალებს, მათ მოკავშირეებს;

„გამართავს კონსულტაციებს იმ შემთხვევაში, თუ სიტუაცია გავლენას მოახდენს ამ ვალდებულებების საკითხზე“.

ამ ტექსტის პირველივე შეხედვით შესამჩნევია, რომ ბოლო სამი აბზაცი მაინც გარკვეულწილად შეესაბამება თემას - კერძოდ, უკრაინის უარი ბირთვული სტატუსი, მაგრამ პირველი სამი ან დუბლირებულია ჩვეულებითი საერთაშორისო სამართლის ან არ შეესაბამება ბოლო სამს. მართლაც, თუ "არც ერთი მათი იარაღი არ იქნება გამოყენებული", მაშინ რატომ უნდა დავწეროთ ცალკე: "არ გამოვიყენოთ ბირთვული იარაღი"? იქმნება შთაბეჭდილება, რომ დოკუმენტზე სერიოზული მუშაობის გარეშე, „მემორანდუმის“ ტექსტში რამდენიმე პუნქტი იყო შეტანილი.

იმის შესახებ, თუ როგორ იქნა ეს დოკუმენტი მიღებული და ხელმოწერილი, პროცესის მოწმემ იტყობინება ბირთვული განიარაღებაუკრაინის ატლანტიკური საბჭოს პრეზიდენტი ვადიმ გრეჩანინოვი:

„1994 წელს ბუდაპეშტში ეუთოს შეხვედრაზე ვიყავი, როცა გარანტიები მოგვცეს რუსეთმა, დიდმა ბრიტანეთმა და აშშ-მ, შემდეგ კი საფრანგეთმა და ჩინეთმა. გარედან ყველაფერი ძალიან არასერიოზულად გამოიყურებოდა. წარმოიდგინეთ სურათი: სცენაზე მთვრალი ელცინი ზემოხსენებული ქვეყნების ლიდერებს ეხუტება. ამ ყველაფერმა ნდობა არ გამიჩინა... მაგრამ ყველაზე მთავარი ის არის, რომ გარანტიები სადღაც „დაიკარგა“.

ისინი "დაიკარგნენ" ზუსტად იმიტომ, რომ ხელშეკრულება არასოდეს გახდა საერთაშორისო სამართლებრივი ინსტრუმენტი: არ იყო რატიფიცირებული და არც მისი გამოყენების მექანიზმები შემუშავებულა.

რატომ არ მოახდინა რუსეთის პარლამენტმა ის არათუ რატიფიცირებული, არამედ არც განიხილა, დაახლოებით გასაგებია. ელცინის მიერ ხელმოწერილი ყველაფრის შესრულება არ ღირდა, მაგალითად, ევროპის ენერგეტიკული ქარტია, რომელიც ჩვენმა პარლამენტმა ასევე არ მოახდინა რატიფიცირება. და მადლობა ღმერთს, რომ ჩვენ ჯერ კიდევ მაშინ გვქონდა რაიმე სახის დემოკრატია. ეს დოკუმენტი ჩვენთვის არახელსაყრელი იყო, რადგან რუსეთი ნებისმიერ ეკონომიკურ მოლაპარაკებებში სრულიად სულელურ მდგომარეობაში აყენებდა: ჩვენ, მისი წერილის მიხედვით, ვაჭრობა ვერ მოვახერხეთ. ჩვენთან ხომ ეკონომიკური ზეწოლა აკრძალული იყო...

ჩვენთვის არახელსაყრელი იყო უკრაინის ბირთვული განიარაღების ფორმაც. იგივე ვ.გრეჩანინოვი იხსენებს: "46 უკრაინული რაკეტებიგაგზავნეს შეერთებულ შტატებში, ამიტომ ან განიარაღება მოგვიწია, ან რუსეთის გავლენით დაბრუნება, რომელშიც ჩვენი სამხედრო ჯგუფი შედიოდა. რუსეთს შეუძლია შეამციროს ჩვენი ბირთვული იარაღის გარკვეული რაოდენობა შეერთებულ შტატებში იმავე რაოდენობის შემცირების სანაცვლოდ.. მაგრამ უკრაინამ პირველი გზა აიღო მისი განიარაღების პროცესის ამერიკელების დაფინანსების სანაცვლოდ. მაგრამ ამ მიზნებისთვის არ იყო საკმარისი დაფინანსება და "დიდი მატერიალური დახმარება", რომელსაც უკრაინელი ლიდერები ელოდნენ ამ ნაბიჯისთვის, ისინი ასევე არ დაელოდნენ.

სასწავლო ეპიზოდი.

და რაღაც დავკარგეთ. ბოლოს და ბოლოს, ჩვენ შეგვეძლო ლეგალურად შეგვემცირებინა აშშ-ის ლიმიტი რაკეტებზე, ანუ უკრაინის ხელმძღვანელობის პოზიციის გამო, გეოპოლიტიკური დანაკარგები განვიცადეთ. მაგრამ ის, რაც გაკეთდა, უკან ვერ დაიბრუნებს.

ჩვენთან გასაგებია, მაგრამ რატომ არ მოხდა „ბუდაპეშტის მემორანდუმის“ რატიფიცირება შეერთებული შტატებისა და დიდი ბრიტანეთის მიერ, გაურკვეველი რჩება. ალბათ იგივე ეკონომიკური მიზეზები(ახლა მსხვილი სესხების გაცემა დაკავშირებულია კრედიტორის სუვერენიტეტის მნიშვნელოვან შეზღუდვასთან), ან შესაძლოა სხვა მოსაზრებები ჭარბობდა, რომელიც ეხება, ვთქვათ, უკრაინის ზოგიერთი მეზობელი ნატოს წევრის პოზიციას. დიახ, ფაქტობრივად, რა არის სიბნელე: რუმინეთი აქტიურად გასცემს თავის პასპორტებს ოდესისა და მაცხოვრებლებისთვის. ჩერნივცის რაიონითურქეთი კი შავი ზღვის აუზში ამ წლების განმავლობაში აქტიურ პოლიტიკას ახორციელებდა, თუმცა უკრაინის დღევანდელ კრიზისში მისი პოზიცია საკმაოდ თავშეკავებულია.

რა თქმა უნდა, ის ფაქტი, რომ „მემორანდუმი“ იურიდიულად ბათილია, არ ნიშნავს, რომ თუ ასეა, მაშინვე გავხსნით. ბირთვული ომიუკრაინის წინააღმდეგ. თითქმის ოცი წელი გავიდა - მათ ეს არ გაუხსნეს და არის გაეროს წესდება, არის ეუთოს შეთანხმებები (თუმცა დასავლეთის მიერ ბალკანეთში დარღვეულია). ჩვენ მშვიდობიანი ქვეყანა ვართ და ნებისმიერ, თუნდაც უიარაღო, კონფლიქტს ძალიან სერიოზული მიზეზები უნდა ჰქონდეს.

ჩვენი სამხედრო დოქტრინა (შეესაბამება გაეროს წესდებას) შეიცავს გარე სამხედრო საფრთხეების ჩამონათვალს, მათ შორის, მაგალითად, შემდეგს:

„ი) რუსეთის ფედერაციისა და მისი მოკავშირეების მიმდებარე ტერიტორიებზე შეიარაღებული კონფლიქტების აფეთქების და გამწვავების არსებობა (გაჩენა).“.

დოქტრინაში ასევე საუბარია შეიარაღებული ძალების კანონიერი გამოყენების შემთხვევებზე - მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ან მოკავშირეების წინააღმდეგ აგრესიის მოსაგერიებლად, მათი მოქალაქეების დაცვის უზრუნველსაყოფად. ბუნებრივია, ყველა შემთხვევის წინასწარ განჭვრეტა შეუძლებელია. მაგრამ განსაკუთრებით საშიში საფრთხე თანამედროვე სამყაროარის ბირთვული იარაღის გავრცელება.

უკრაინის ტერიტორიაზე ზოგიერთი პოლიტიკოსის განცხადებები ბირთვული არსენალის შექმნის აუცილებლობის შესახებ მთელი სერიოზულობით უნდა იქნას მიღებული. ჯერ ერთი იმიტომ, რომ ეს განცხადებები არ არის უსაფუძვლო. უკრაინას ჯერ კიდევ აქვს სამეცნიერო და სამრეწველო პოტენციალი, რომელიც საკმარისია ბირთვული სარაკეტო იარაღის სწრაფი ასაშენებლად; მათი ნაწილობრივი მზადყოფნის გამორიცხვა შეუძლებელია. მეორეც, აქ წინა პლანზე გამოვიდნენ პოლიტიკოსები, რომლებიც აცხადებდნენ მზადყოფნას გამოიყენონ ასეთი იარაღი და კონკრეტულად რუსეთის წინააღმდეგ. მესამე, ეს იარაღი შეიძლება საშიში იყოს ჩვენთვის მათი გამოყენების მცდელობის გარეშეც. სამწუხაროდ, უკრაინის სახელმწიფოს მუდმივი მდგომარეობა ისეთია, რომ კატასტროფა შეიძლება მოხდეს ავტორიზაციის გარეშეც. საკმარისია გავიხსენოთ ტრაგიკული ინციდენტი, როდესაც უკრაინელმა სამხედროებმა წვრთნების დროს მიზნის ნაცვლად S-200 სისტემის რაკეტით რუსული ჩვეულებრივი თვითმფრინავის ჩამოგდება მოახერხეს და დიდი ხნის განმავლობაში ვერ გაიგეს რა. მოხდა.

დღეს უკრაინისა და რუსეთის ოდესღაც ახლო მოძმე რესპუბლიკებს შორის ურთიერთობები ძალიან რთული და დაძაბულია. ისინი განსაკუთრებით გამწვავდნენ 2014 წლის გაზაფხულზე ყირიმის რუსეთთან ანექსიის და ორი თვითგამოცხადებული რესპუბლიკის - ლუგანსკისა და დონეცკის შექმნის შემდეგ. ამ მოვლენებთან დაკავშირებით უკრაინა და სხვა ქვეყნების წარმომადგენლები რუსეთს ადანაშაულებენ 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმის შეუსრულებლობაში. ეს არის ის, რაც ჩვენს სტატიაში იქნება განხილული.

მემორანდუმის არსი

განვიხილოთ რა არის 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმის არსი. ეს დოკუმენტი ეხება უკრაინის უსაფრთხოების გარანტიებს იმ ფაქტთან დაკავშირებით, რომ იგი შეუერთდა ხელშეკრულებას, რომელიც ითვალისწინებს ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობას (შემდგომში - ხელშეკრულება გაუვრცელებლობის შესახებ). ეს შეთანხმება ძალაში შევიდა 1970 წლის 5 მარტს, მისი მონაწილე თითქმის ყველა დამოუკიდებელი სახელმწიფოა. ეს ხელშეკრულება არ არის ხელმოწერილი ისრაელის მიერ, ჩრდილოეთ კორეა, ინდოეთი და პაკისტანი.

ბუდაპეშტის მემორანდუმი არის სახელმწიფოთაშორისი აქტი, რომელიც უზრუნველყოფს ზემოაღნიშნული ხელშეკრულების დებულებების და რიგი სხვა დოკუმენტების დაცვას უკრაინის წინააღმდეგ ბირთვული იარაღის გამოუყენებლობის შესახებ, როგორც სახელმწიფოს, რომელიც არ ფლობს ბირთვულ იარაღს. ვინ არის წევრი ამ შეთანხმებას? ბუდაპეშტის მემორანდუმს ხელი მოაწერეს 1994 წლის 5 დეკემბერს უკრაინის, შეერთებული შტატების, რუსეთისა და დიდი ბრიტანეთის ლიდერებმა.

ძალაში შესვლა

რაც შეეხება მემორანდუმის ძალაში შესვლის თარიღს, დღეს ეს საკითხი სადავოა. ერთი მხრივ, დოკუმენტი პირდაპირ განსაზღვრავს მისი მოქმედების დასაწყისს, ეს არის მისი ხელმოწერის მომენტი. მეორე მხრივ, რუსეთი ამას აპროტესტებს, რადგან მისი ძალაში შესვლისთვის ბუდაპეშტის მემორანდუმი რუსეთის პარლამენტში უნდა იყოს რატიფიცირებული. აქედან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაცია მიიჩნევს, რომ ეს აქტი იურიდიულად დაუსაბუთებელია.

ზემოხსენებული ოთხი სახელმწიფოსგან განსხვავებით, ჩინეთმა და საფრანგეთმა (ბირთვული ძალები), გაუვრცელებლობის ხელშეკრულების მხარეებმა, ხელი არ მოაწერეს 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმს. თუმცა, მათ განაცხადეს პრეტენზია, რომ უზრუნველყოფენ მასში გათვალისწინებული გარანტიების მსგავს გარანტიებს.

საკვანძო პუნქტები

ბუდაპეშტის მემორანდუმის ხელმოწერამდე, უკრაინამ თავის თავზე აიღო ვალდებულება დროულად მოიხსნას მთელი თავისი ბირთვული იარაღი. შეერთებულმა შტატებმა, ინგლისმა და რუსეთმა, თავის მხრივ, იკისრეს ისეთი პასუხისმგებლობები, როგორიცაა:

სუვერენული უფლებების პატივისცემა, დამოუკიდებლობა და უკრაინის საზღვრებიშესაბამისი 1975 წლის ჰელსინკის შეთანხმებით გათვალისწინებული.
ძალის მუქარისგან, ასევე უკრაინის ტერიტორიის მთლიანობისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ მისი გამოყენებისგან თავის შეკავება. ამ ქვეყნის წინააღმდეგ ნებისმიერი სახის იარაღის გამოუყენებლობა, გარდა თავდაცვის საჭიროებისა, გაეროს წესდების შესაბამისი სხვა მიზნებისთვის.
ეკონომიკური საშუალებებით იძულებისგან თავის შეკავება, რომელიც მიზნად ისახავს უკრაინის სუვერენული უფლებების საკუთარ ინტერესებს დაქვემდებარებას და ამით თავისთვის სხვადასხვა სახის უპირატესობების უზრუნველყოფას.
გაეროს უშიშროების საბჭოს მიერ ქმედებების დაუყოვნებლივი განხორციელების სურვილი, რომელიც მიმართულია უკრაინის (როგორც სახელმწიფოს, რომელსაც არ გააჩნია ბირთვული იარაღი) დახმარება, იმ შემთხვევაში, თუ ის გახდება აგრესიის მსხვერპლი ან ასეთი აგრესიის საფრთხის ობიექტი. ბირთვული იარაღის გამოყენებას გულისხმობს.
ბირთვული იარაღის გამოუყენებლობა უკრაინას, როგორც სახელმწიფოს, რომელიც მონაწილეობს გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებაში და არ აქვს ის. გამონაკლისი არის შემთხვევები, როდესაც მოხდება თავდასხმა საკუთარ თავზე, მათზე (მათზე დამოკიდებულია) ტერიტორიაზე, შეიარაღებულ ძალებზე, მოკავშირე ძალებზე ბირთვული იარაღის მქონე სახელმწიფოსთან ერთად.

დებატები იურიდიულ სტატუსზე

როგორც ზემოთ აღინიშნა, საკითხი, არის თუ არა სავალდებულო 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმი მისი მხარეებისთვის, უკრაინისა და რუსეთისთვის, განსხვავებულად არის გაგებული.

ვ. რიაბცევის თქმით, რომელიც ამ დოკუმენტის მომზადებაში მონაწილეობდა უკრაინული მხრიდან, 1994 წელს მის რატიფიცირებაზე საუბარი არ ყოფილა, რადგან თავად ტექსტში უკვე ნათქვამია, რომ იგი იურიდიულ ძალას იძენს ხელმოწერის დღიდან. იმ მომენტში გაბატონებული იყო გაგება, რომ მემორანდუმი იყო საერთაშორისო ხელშეკრულება, რომელიც გულისხმობს მონაწილე ქვეყნების მიერ მისი დებულებების უპირობო შესრულებას.

ვ.რიაბცევის თქმით, რუსეთის ფედერაციის განსხვავებული მიდგომა მემორანდუმის სტატუსის საკითხთან დაკავშირებით აშკარად გამოიხატა 2003 წელს, როდესაც კონფლიქტი მოხდა კუნძულ ტუზლას გამო. შემდეგ რუსეთმა ქერჩის სრუტეში ამ კუნძულს კაშხალი აუშენა. ანალიტიკოსების აზრით, ეს გაკეთდა იმისთვის, რომ უკრაინაზე ზეწოლა მოეხდინა აზოვის ზღვის, ასევე ქერჩის სრუტის სტატუსის დასარეგულირებლად.

სტატუსის შემდგომი დაზუსტება

ბუდაპეშტის მემორანდუმის მნიშვნელობისა და სავალდებულო შესრულების საკითხის გაურკვევლობის გამო, 2009 წელს უკრაინული მხარის წარმომადგენლებმა შესთავაზეს მოიწვიონ საერთაშორისო ხასიათის კონფერენცია უკრაინის უსაფრთხოების გარანტიის შეთანხმების მომზადებისა და არსებული მემორანდუმის ჩანაცვლების მიზნით. შემოთავაზებული იყო ამ ღონისძიებაში ჩართვა იმ ქვეყნების, რომლებმაც ხელი მოაწერეს წინა შეთანხმებას და სხვა მნიშვნელოვანი მოთამაშეები დიდ პოლიტიკაში.

2010 წელს გაიმართა მიმოხილვის კონფერენცია, რომელიც მიეძღვნა გაუვრცელებლობის ხელშეკრულების იმპლემენტაციას. უკრაინული მხარის წარმომადგენლების თქმით, დისკუსიებიდან, რომელიც გაიმართა მისი ერთ-ერთი ქვეკომიტეტის მუშაობის ფარგლებში, ცხადი გახდა, რომ სავალდებულოდ უნდა ჩაითვალოს მხოლოდ ის ხელშეკრულებები, რომლებიც რატიფიცირებულია მათ ხელმომწერ სახელმწიფოების მიერ. რაც შეეხება ვ.რიაბცევს, იგი გამოხატავს თავის უთანხმოებას ამ ინტერპრეტაციასთან.

მემორანდუმის დაცვა ყირიმის მოვლენების დროს

2014 წლის 1 მარტს, ყირიმის კრიზისულ მოვლენებთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ვ.ვ. პუტინმა მიიღო ნებართვა ფედერაციის საბჭოსგან უკრაინის ტერიტორიაზე რუსეთის შეიარაღებული ძალების გამოყენების შესახებ. ამ ქმედებების დასაბუთებად წამოაყენეს არსებული საგანგებო მდგომარეობა, რომელიც საფრთხეს უქმნიდა იქ მცხოვრებ ჩვენს თანამემამულეებს, ასევე სამხედროებს, რომლებიც იქ იმყოფებიან საერთაშორისო შეთანხმების სრული დაცვით.

იმისდა მიუხედავად, რომ, როგორც V.V. პუტინმა მოგვიანებით კომენტარი გააკეთა სიტუაციაზე, რუსეთი მზად იყო მოვლენის ძალიან არახელსაყრელი განვითარებისთვის, მათ შორის ბირთვული ძალების მზადყოფნაში მიყვანისთვის (თუმცა ეს გამომდინარეობდა იქიდან, რომ ეს არ მოხდებოდა), რეალობას არც ერთი გასროლა არ გაუკეთებია, რაც არ გვაძლევს იმის თქმის საშუალებას, რომ რუსეთმა დაარღვია ბუდაპეშტის მემორანდუმი.

მემორანდუმი და კონფლიქტი დონბასში

მას შემდეგ, რაც აღმოსავლეთ უკრაინაში 2014 წლის აპრილში დაიწყო კონფლიქტი მის შეიარაღებულ ძალებსა და მეამბოხე ჯგუფებს შორის (რომელთა რიგებში ძირითადად ორი თვითგამოცხადებული რესპუბლიკის ლუგანსკის და დონეცკის მხარდამჭერები შედიოდნენ), რუსეთი კვლავ დაადანაშაულეს ბუდაპეშტის მემორანდუმის დარღვევაში.

შეერთებული შტატები, უკრაინა და ზოგიერთი სხვა სახელმწიფო მასზე აცხადებენ, რომ რეგულარული ჯარისკაცები მეამბოხეების მხარეს იბრძვიან. რუსული არმია, იარაღის მიწოდება და ფინანსური მხარდაჭერა. რუსეთის ხელმძღვანელობა უარყოფს ამ ფაქტებს, რომლის მიხედვითაც ამ ბრალდებების არანაირი მტკიცებულება საერთაშორისო თანამეგობრობას დღემდე არ წარუდგენია. ამის მიუხედავად, 2015 წლის 27 იანვარს უკრაინის უმაღლესმა რადამ რუსეთის ფედერაციას აგრესორი სახელმწიფო უწოდა.

ლავროვის აზრი

2015 წლის 1 მაისს, კონფერენციაზე, რომელიც განიხილავდა გაუვრცელებლობის ხელშეკრულების ქმედებებს, რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს წარმომადგენელმა განაცხადა, რომ უკრაინამ დაკარგა ტერიტორიული მთლიანობა მასში განვითარებული რთული პროცესების შედეგად. ამავდროულად, რუსეთს არ ჰქონდა რაიმე ვალდებულება, აიძულოს უკრაინის ნაწილები დარჩეს ამ ქვეყნის შემადგენლობაში, მათში მცხოვრები ხალხის უმრავლესობის ნების საწინააღმდეგოდ.

მოგვიანებით, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ს. ლავროვმა განაცხადა, რომ რუსეთს არ დაურღვევია ბუდაპეშტის მემორანდუმის დებულებები. ამ დოკუმენტში რუსეთის ერთადერთი ვალდებულება ხომ არის უკრაინის წინააღმდეგ ბირთვული იარაღის არგამოყენების ვალდებულება და მისი გამოყენების მუქარა. არანაირი საფრთხე, არანაირი ბირთვული იარაღის გამოყენება რუსეთის მიერ არ განხორციელებულა.

უკრაინის ხელისუფლების პოზიცია

უკრაინული მხარის განცხადებით, რუსეთის პოლიტიკა ყირიმსა და დონბასში ბუდაპეშტის მემორანდუმის დებულებების დარღვევით ხორციელდება. 2014 წლის 1 მარტს უკრაინის წარმომადგენელმა გაეროში ი. სერგეევმა აღნიშნა, რომ რუსეთის ფედერაციის ფედერაციის საბჭოს მიერ ყირიმში გამოყენების ერთსულოვანი დამტკიცება. სამხედრო ძალაპრეზიდენტ ვლადიმირ პუტინის მოთხოვნის საპასუხოდ არის მტკიცებულება იმისა, რომ რუსეთი თავის ვალდებულებებს არ ასრულებს. მართლაც, მათ შესაბამისად, მან თავი უნდა შეიკავოს უკრაინის, როგორც ერთ-ერთი გარანტორი სახელმწიფოს, ტერიტორიული მთლიანობის წინააღმდეგ ძალის გამოყენებისგან ან ძალის მუქარისგან.

2015 წლის 5 დეკემბერს უკრაინის ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვის საბჭოს მდივანმა ა.ტურჩინოვმა განაცხადა, რომ უაზრო იყო უკრაინის განიარაღება და საყვედური გამოთქვა. დასავლეთის ქვეყნებიმემორანდუმის შეუსრულებლობა. მაგალითად, მან მოიყვანა მათი უარი უკრაინისთვის ლეტალური იარაღის მიწოდებაზე.

რუსეთის პოზიცია

რუსეთი ოფიციალურად უარყოფს ყველა ბრალდებას ბუდაპეშტის მემორანდუმის დარღვევაში. 2014 წლის 4 მარტს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ვ.ვ. პუტინმა გამოთქვა მოსაზრება, რომ თუ ევრომაიდანთან დაკავშირებული მოვლენები რევოლუციურ კვალიფიცირდება, მაშინ უკრაინის ტერიტორიაზე ჩამოყალიბდა ახალი სახელმწიფო, რომლის მიმართაც რუსეთი არ აქვს სახელშეკრულებო ვალდებულებები.

2014 წლის 19 მარტს რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ აშშ და ევროკავშირი დაადანაშაულა მემორანდუმის დებულებების დარღვევაში, რომელიც მხარს უჭერდა ოპოზიციას ევრომაიდანის დროს. კერძოდ, ისინი სანქციების დაწესებით დაემუქრნენ უკრაინის ხელისუფლება. ამ ყველაფერს, დეპარტამენტის ცნობით, ჰქონდა გამოხატული ორიენტაცია ქვეყნის სუვერენიტეტისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, რუსული მხარე ხაზს უსვამს იმ ფაქტს, რომ რუსეთის ფედერაციას არ ჰქონდა ვალდებულება აიძულოს ადგილობრივი მოსახლეობა დარჩეს უკრაინის შემადგენლობაში მათი ნების საწინააღმდეგოდ, მით უმეტეს, რომ ყირიმის დროს არა მხოლოდ ბირთვული იარაღი არ გამოიყენეს, არამედ არც ერთი გასროლა არ მომხდარა. ივენთი. ამდენად, რუსეთის მიერ ბუდაპეშტის მემორანდუმის დარღვევაზე საუბარი არ არის საჭირო.

1994 წლის 5 დეკემბერს უკრაინამ, აშშ-მ, რუსეთმა და დიდმა ბრიტანეთმა ხელი მოაწერეს მემორანდუმს უკრაინის ბირთვული იარაღისგან თავისუფალი სტატუსის შესახებ, რომელიც ცნობილია როგორც "ბუდაპეშტის მემორანდუმი".

შეთანხმება შეიცავს პუნქტებს, რომლებიც უკრაინას მისი სუვერენიტეტისა და უსაფრთხოების გარანტიებს აძლევს.

მემორანდუმის თანახმად, შეერთებულმა შტატებმა, რუსეთმა და გაერთიანებულმა სამეფომ აიღეს ვალდებულება:

პატივი სცეს უკრაინის დამოუკიდებლობას, სუვერენიტეტს და არსებულ საზღვრებს;
უკრაინის ტერიტორიული მთლიანობისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის წინააღმდეგ მუქარისა და ძალის გამოყენებისგან თავის შეკავება; არც ერთი მათი იარაღი არ იქნება გამოყენებული მის წინააღმდეგ, გარდა თავდაცვის მიზნით ან სხვა გზით, გაეროს წესდების შესაბამისად;
თავი შეიკავონ ეკონომიკური ზეწოლისგან, რომელიც მიზნად ისახავს საკუთარი ინტერესების დაქვემდებარებას უკრაინის მიერ მისი სუვერენიტეტის თანდაყოლილი უფლებების განხორციელებაზე.
გაეროს უშიშროების საბჭოს დაუყოვნებლივი ზომების მიღება უკრაინას დახმარების აღმოსაჩენად, თუ ის გახდება აგრესიის აქტის მსხვერპლი ან აგრესიის საფრთხის ობიექტი ბირთვული იარაღის გამოყენებით;
არ გამოიყენონ ბირთვული იარაღი უკრაინის წინააღმდეგ, გარდა მათზე თავდასხმის შემთხვევაში, მათ და ენდობიან ტერიტორიებს, შეიარაღებულ ძალებს, მათ მოკავშირეებს;
კონსულტაციების გამართვა იმ სიტუაციის შემთხვევაში, რომელიც გავლენას მოახდენს ამ ვალდებულებების საკითხზე.

უფრო დეტალური ინფორმაცია 1994 წლის ბუდაპეშტის მემორანდუმის შინაარსის შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ, მაგალითად, ვიკიპედიის შესაბამის გვერდებზე:


სარაკეტო კომპლექსი	რაოდენობა	ბოზარიადოვი ICBM-ებზე	სულ საბრძოლო რიგები	ლოკაციები
R-36M UTTH / R-36M2	58	10	580	დომბაროვსკი, უჟური
UR-100N UTTH	70	6	420	კოზელსკი, ტატიშჩევო
RT-2PM "ტოპოლი"	153	1	153	იოშკარ-ოლა, ნიჟნი თაგილი, ნოვოსიბირსკი, ირკუტსკი, ბარნაული, ვიპოლზოვო
RT-2PM2 "Topol-M" (მაღაროზე დაფუძნებული)	60 ოცდაოთხი წლის განმავლობაში უკრაინაში „სეპარატიზმის“ მნიშვნელოვანი გამოვლინებები არ ყოფილა და არა შეიარაღებული კონფლიქტები(რუსეთის ფედერაციისგან განსხვავებით), სანამ უკრაინამ, ევროპელი ლიდერების მხარდაჭერით, არ დაიწყო ევროკავშირში აქტიური გადასვლა - რუსეთის ფედერაციას არაფერი აწუხებდა. საპასუხოდ, პუტინმა მშვიდობიან ძმურ ქვეყანაში გაგზავნა თავისი დივერსანტები GRU-დან, რომლებმაც "მაგნიტივით" შეკრიბეს ინტელექტუალური, მორალური და სოციალური გარიყულები მთელი უკრაინიდან, წამოიწყეს ტერორისტული ომი სამხედრო საშუალებებით და გადაათრიეს ავტონომიის მოსახლეობის ნაწილი. ყირიმის რესპუბლიკა და სამხრეთ-აღმოსავლეთ უკრაინა დაპირისპირებაში შევიდა. ყოველივე ამის შემდეგ, ყველაფერი ყველასთვის აშკარაა - რუსეთის ფედერაციის სპეციალური დაზვერვა (სპეც. ძალები) მუშაობს უკრაინაში რუსეთის ფედერაციის სხვა ტერორისტულ დანაყოფებთან და ორგანიზაციებთან თანამშრომლობით, მათ შორის კაზაკებთან და ჩეჩნებთან, რომლებიც რუსეთის ფედერაციაში შეურიგებლად იყვნენ მტრულად განწყობილი. და ანადგურებენ ერთმანეთს საუკუნეზე მეტი ხნის განმავლობაში. უნდა აღინიშნოს, რომ პლანეტაზე სიცოცხლის თანამედროვე სისტემა ძალიან რთული სისტემაა. სისტემური თეორიიდან ცნობილია, რომ რთული სისტემის მნიშვნელოვანი მახასიათებელია ის, რომ რთულ სისტემაზე სუსტი ზემოქმედებაც კი შეიძლება გამოიწვიოს არაპროგნოზირებადი დესტრუქციული შედეგები. ცხადია, პუტინის რუსეთმა ასეთი გავლენა მოახდინა. ჩვენ ვთხოვთ მთელ ცივილიზებულ საზოგადოებას დაეხმაროს უკრაინას ტერიტორიული მთლიანობის დაცვაში - ეს არის არა მხოლოდ უკრაინისა და რუსეთის ფედერაციის, არამედ ევროპისა და მთელი ცივილიზებული სამყაროს სასიცოცხლო ინტერესებში. უკრაინის გაწევრიანებას ევროკავშირში და ნატოს ორგანიზაციაში შეუძლია გადაარჩინოს უკრაინა და, უპირველეს ყოვლისა, რუსეთის ფედერაცია. ეს საშუალებას მისცემს რუსეთის ფედერაციას ფოკუსირება მოახდინოს მის უზარმაზარზე შიდა პრობლემები. ეს შეესაბამება პირველ რიგში ევროკავშირის, უკრაინის, რუსეთის ფედერაციისა და შეერთებული შტატების გრძელვადიან გეოპოლიტიკურ მიზნებს. თორემ მთელი ციმბირი და Შორეული აღმოსავლეთიდაიკარგება რუსეთის ფედერაცია და ევროპა მომდევნო 30 წლის განმავლობაში, ხოლო რუსეთის ფედერაციას გაცილებით ადრე განადგურდება ყველა ეროვნებისა და ქვეყნის გაბრაზებული დივერსანტები, სადაც რუსეთის ფედერაციის გენერალური შტაბის GRU-ს სპეცრაზმი და სხვა რეპრესიები რუსეთის ფედერაციის ორგანიზაციებმა სისხლიანი კვალი დატოვეს. ეს არ არის მოწოდება ტერორიზმისკენ, არამედ მოწოდება მშვიდობისაკენ, თუ მისი დამშვიდება მაინც შეიძლება. ეს ყველა სამართალდამცველს ესმის, მაგრამ უნდა გაიგონ უბრალო ხალხიდა ამორალური პოლიტიკოსები, რომლებიც მხარს უჭერენ პუტინის რუსულ-ფაშისტურ აგრესიას. ყველა ევროპელმა და ამერიკელმა ძალიან ბევრი დაზარალდა ომებისგან, რათა გაიმეოროს ძველი სისხლიანი შეცდომები. ევროპა იმსახურებს მშვიდობასა და კეთილდღეობას. რუსეთი - მსოფლიო! შეაჩერე აგრესია! ყველა ტერიტორია უბრუნდება თავდაპირველ მდგომარეობას! ვისაც სურს რუსეთი - წადით მის დასაცავად შორეულ აღმოსავლეთში და ციმბირში, მოსკოვში, პეტერბურგში, სტავროპოლის რეგიონში, სხვა ადგილებში გაუთავებელ გარემოში სუფთა სივრცეებში! კიდევ რამდენი მიწა უნდა დააბინძურონ რუსებს?!

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: