პრეზიდენტის 1995 წლის 20 თებერვლის 176 ბრძანებულება VI

სიის დამტკიცების შესახებ

ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები

ფედერალური (მთლიანად რუსული) მნიშვნელობის

ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის შესანარჩუნებლად რუსეთის ფედერაციამე ვბრძანებ:

1. დაამტკიცოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ წარმოდგენილი ფედერალური (მთლიანად რუსული) ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების ნუსხა (თანდართული).

2. დაადგინეთ, რომ ფედერალური (ყოველრუსული) ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები მოიცავს ისტორიულ და კულტურულ ძეგლებს, რომლებიც ექვემდებარება დაცვას, როგორც სახელმწიფო მნიშვნელობის ძეგლები რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1960 წლის 30 აგვისტოს დადგენილების შესაბამისად. N 1327 „რსფსრ-ში ძეგლთა დაცვის შემდგომი გაუმჯობესების შესახებ“ (დანართი No1) დამატებებით რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1974 წლის 4 დეკემბრის N 624 და 1976 წლის 7 სექტემბრის N 495 დადგენილების შესაბამისად. , რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1976 წლის 17 დეკემბრის N 2026-r და 1980 წლის 15 აგვისტოს N 1297-r ბრძანებები, რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1982 წლის 21 მაისის დადგენილებები N 303, სექტემბერი 1982 წ. N 443 და 1984 წლის 11 ივლისის N 306, რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1990 წლის 9 იანვრის N 27-r და 1990 წლის 25 იანვრის N 80-r ბრძანებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 20 თებერვლის ბრძანებულება. , 1992 N 116, მინისტრთა საბჭოს ბრძანებები - რუსეთის ფედერაციის მთავრობა 1993 წლის 5 ივლისით N 1190-r და 1993 წლის 23 ივლისით N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, მუხ. 134; 1982, N 13, მუხ. 84; 1984, N 13, მუხ. 108; რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის აქტების კრებული, 1993 წელი, No28, მუხ. 2662; N 30, მუხ. 2827).

3. რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ 6 თვის ვადაში უნდა განმარტოს ფედერალური (ყოველრუსული) მნიშვნელობის ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შემადგენლობა, რომლებიც ექვემდებარება ამ დადგენილების მე-2 პუნქტში მითითებულ აქტებს.

4. რუსეთის ფედერაციის კულტურის სამინისტრო და სახელმწიფო კომიტეტირუსეთის ფედერაცია სახელმწიფო ქონების მართვის შესახებ დაინტერესებული ფედერალური ორგანოების მონაწილეობით აღმასრულებელი ხელისუფლებარუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან შეთანხმებით, განსაზღვრავს ფედერალური (სრულრუსული) მნიშვნელობის ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის თითოეული ობიექტის სრულ ქონებრივ შემადგენლობას ისტორიული და კულტურული სახელმწიფო რეგისტრაციის წესებისა და პროცედურის შესაბამისად. ძეგლები, კულტურული მემკვიდრეობის სხვა ობიექტები, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის განსაკუთრებით ღირებული ობიექტების მოძრავი და უძრავი ქონების სრული შემადგენლობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის განსაკუთრებით ღირებული ობიექტების შესახებ რეგლამენტის შესაბამისად, დამტკიცებული პრეზიდენტის ბრძანებულებით. რუსეთის ფედერაციის 1992 წლის 30 ნოემბრის N 1487 „ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის განსაკუთრებით ღირებული ობიექტების შესახებ“ რუსეთის ფედერაცია“ (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის კრებული აქტები, 1992, No. 23, მუხ. 1961 წ.).

5. შესწორება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1994 წლის 26 ნოემბრის N 2121 ბრძანებულებაში „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი მნიშვნელობის უძრავი ისტორიისა და კულტურის ძეგლების პრივატიზების შესახებ“ (რუსეთის ფედერაციის კრებული, 1994, N 32, მუხ. 3330), მე-2 პუნქტში შეცვალა სიტყვები: „რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ“ სიტყვებით: „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ“.

Პრეზიდენტი

რუსეთის ფედერაცია

მოსკოვის კრემლი

1. თანდართული სტრატეგიის დამტკიცება ეკოლოგიური უსაფრთხოებარუსეთის ფედერაცია 2025 წლამდე პერიოდისთვის.

2. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა 3 თვის ვადაში ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების სტრატეგიის განხორციელების სამოქმედო გეგმას 2025 წლამდე.

3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1994 წლის 4 თებერვლის ბრძანებულება No236 „რუსეთის ფედერაციის გარემოს დაცვისა და მდგრადი განვითარების უზრუნველყოფის სახელმწიფო სტრატეგიის შესახებ“ (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის კრებული აქტები, 1994 წ. №6 მუხლი 436) ძალადაკარგულად გამოცხადდეს.

4. ეს განკარგულება ამოქმედდეს ხელმოწერის დღიდან.

Პრეზიდენტი

რუსეთის ფედერაცია

მოსკოვის კრემლი

დამტკიცებულია

პრეზიდენტის ბრძანებულებით

რუსეთის ფედერაცია

რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების სტრატეგია 2025 წლამდე პერიოდისთვის

I. ზოგადი დებულებები

1. რუსეთის ფედერაციის ეკოლოგიური უსაფრთხოება (შემდგომში ეკოლოგიური უსაფრთხოება) არის შემადგენელი ნაწილია ნაციონალური უსაფრთხოება. ეს სტრატეგია არის სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტი რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში, რომელიც განსაზღვრავს გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების ძირითად გამოწვევებსა და საფრთხეებს, მიზნებს, ამოცანებს და განხორციელების მექანიზმებს. საჯარო პოლიტიკაგარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში.

2. სამართლებრივი საფუძველი ამ სტრატეგიასწარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, 2014 წლის 28 ივნისის ფედერალურ კანონს N 172-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“ და სხვა. ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2015 წლის 31 დეკემბრის ბრძანებულება N 683 „რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის შესახებ“, რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი განვითარების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლები 2030 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი 2012 წლის 30 აპრილს და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

3. წინამდებარე სტრატეგია წარმოადგენს ფედერალურ, რეგიონულ, მუნიციპალურ და ინდუსტრიულ დონეზე გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების საფუძველს.

4. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მიზნების მიღწევა ხორციელდება ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკით, რომელიც მიზნად ისახავს გარემოს უსაფრთხოების შიდა და გარე გამოწვევებისა და საფრთხეების თავიდან აცილებას და აღმოფხვრას.

II. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების არსებული მდგომარეობის შეფასება

5. გარემოს მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, სადაც უმეტესობაქვეყნის მოსახლეობა, საწარმოო სიმძლავრე და ყველაზე პროდუქტიული სასოფლო-სამეურნეო მიწები (ქვეყნის ტერიტორიის დაახლოებით 15 პროცენტი) შეფასებულია, როგორც არახელსაყრელი გარემოსდაცვითი პარამეტრების თვალსაზრისით.

6. გარემოს უსაფრთხოებისთვის საფრთხე რჩება, მიუხედავად მიღებული ზომებისა, რათა შემცირდეს ქიმიური, ფიზიკური, ბიოლოგიური და სხვა ფაქტორები გარემოზე ზემოქმედების დონის შესამცირებლად, ბუნებრივი და ტექნოგენური ხასიათის საგანგებო სიტუაციების თავიდან აცილების მიზნით, მათ შორის სახიფათო საწარმოო ობიექტებში, ადაპტაციისთვის. ეკონომიკური სექტორები კლიმატის უარყოფით ცვლილებას.

7. ქალაქებსა და მიმდებარე ტერიტორიებზე, სადაც ქვეყნის მოსახლეობის 74 პროცენტი ცხოვრობს, ექვემდებარება გარემოს მნიშვნელოვანი ნეგატიური ზემოქმედება, რომლის წყაროა სამრეწველო, ენერგეტიკული და სატრანსპორტო ობიექტები, ასევე კაპიტალური სამშენებლო ობიექტები. ჰაერის მაღალი და ძალიან მაღალი დონის მქონე ქალაქებში ცხოვრობს 17,1 მილიონი ადამიანი, რაც ქვეყნის ურბანული მოსახლეობის 17 პროცენტს წარმოადგენს.

8. წყლის ხარისხთან დაკავშირებით წყლის ობიექტებში მდგომარეობა კვლავაც არასახარბიელო რჩება, უპირველეს ყოვლისა, საწარმოო და საყოფაცხოვრებო ჩამდინარე წყლების ჩაშვებით, სასოფლო-სამეურნეო მიწებიდან ზედაპირული წყლების ჩამონადენით. ამრიგად, ჩამდინარე წყლების 19 პროცენტი ჩაედინება წყლის ობიექტებში დამუშავების გარეშე, 70 პროცენტი არასაკმარისად გაწმენდილია და მხოლოდ 11 პროცენტი არის გაწმენდილი დასაშვები ჩაშვების დადგენილი სტანდარტებით. დაუმუშავებელი და არასაკმარისად დამუშავებული ჩამდინარე წყლების ჩაშვება იწვევს ზედაპირის დაბინძურებას და მიწისქვეშა წყლებიფსკერის ნალექებში დამაბინძურებლების დაგროვება, წყლის ეკოსისტემების დეგრადაცია. ეს იწვევს იმ ფაქტს, რომ ქვეყნის მოსახლეობის 30-დან 40 პროცენტამდე რეგულარულად იყენებს წყალს, რომელიც არ აკმაყოფილებს ჰიგიენურ სტანდარტებს. დაბინძურების გამო წყლის დალევაქიმიკატები და მიკროორგანიზმები ზრდის სიკვდილიანობის რისკს (წლიურად საშუალოდ 11 ათასი შემთხვევით) და მოსახლეობის ავადობას (წლიურად საშუალოდ 3 მილიონი შემთხვევით).

9. ქვეყნის თითქმის ყველა რეგიონში გრძელდება მიწისა და ნიადაგის მდგომარეობის გაუარესების ტენდენცია. ძირითადი უარყოფითი პროცესები, რომლებიც იწვევს მიწისა და ნიადაგის დეგრადაციას, მცენარეების, ცხოველების და სხვა ორგანიზმების ჰაბიტატის ცვლილებას, არის წყლისა და ქარის ეროზია, წყალდიდობა, მიწის დატბორვა, დატბორვა, ნიადაგის დამლაშება და ალკალიზაცია. ამ პროცესებს ექვემდებარება ქვეყნის მთლიანი სასოფლო-სამეურნეო მიწის ფართობის ნახევარზე მეტი. მშენებლობების, აგრეთვე სასარგებლო წიაღისეულის საბადოების განვითარების დროს დარღვეული მიწების მელიორაციის ღონისძიებები დროულად არ ტარდება. მიმოქცევაში არსებული დაბინძურებული მიწის საერთო ფართობი დაახლოებით 75 მილიონი ჰექტარია. დარღვეული მიწების ფართობი, რომლებმაც დაკარგეს ეკონომიკური ღირებულება ან უარყოფითად აისახება გარემოზე, 1 მილიონ ჰექტარზე მეტია. მიწის გაუდაბნოება ამა თუ იმ ხარისხით შეინიშნება რუსეთის ფედერაციის 27 შემადგენელ ერთეულში 100 მილიონ ჰექტარზე მეტ ფართობზე.

10. წარსული ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად დაგროვდა 30 მილიარდ ტონაზე მეტი საწარმოო და მოხმარების ნარჩენი. ტერიტორიების ინვენტარიზაციის შედეგების საფუძველზე გამოვლინდა დაგროვილი ზიანის 340 ობიექტი. გარემო, რომლებიც პოტენციური საფრთხის წყაროა 17 მილიონი ადამიანის სიცოცხლესა და ჯანმრთელობაზე.

11. ყოველწლიურად წარმოიქმნება დაახლოებით 4 მილიარდი ტონა წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენები, საიდანაც 55 - 60 მილიონი ტონა მუნიციპალური მყარი ნარჩენებია. იზრდება ნარჩენების რაოდენობა, რომელიც არ არის ჩართული მეორად ეკონომიკურ მიმოქცევაში, მაგრამ თავსდება ნაგავსაყრელებსა და ნაგავსაყრელებზე, რაც იწვევს პროდუქტიული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის მიმოქცევიდან გაყვანას. დაახლოებით 15 ათასი უფლებამოსილი ნარჩენების განთავსების ადგილი უკავია დაახლოებით 4 მილიონი ჰექტარი ფართობით და ეს ფართობი ყოველწლიურად იზრდება 300-400 ათასი ჰექტარით.

12. სტიქიის გამო ტერიტორიების გაზრდილი რადიოაქტიური დაბინძურება რჩება ჩერნობილის ატომური ელექტროსადგური 1986 წელს, ავარია მაიაკის წარმოების ასოციაციაში 1957 წელს, ბირთვული საწვავის ციკლის ორგანიზაციებისა და ბირთვული იარაღის კომპლექსის ორგანიზაციების საქმიანობა, აგრეთვე ბირთვული იარაღის ტესტების შემდეგ ადგილობრივი რადიოაქტიური ვარდნის გამო.

13. ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების დაღვრა წარმოადგენს მნიშვნელოვან საფრთხეს, რაც იწვევს გრძელვადიან უარყოფით ზემოქმედებას გარემოზე ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების წარმოების, ტრანსპორტირების, გადაზიდვისა და შენახვის სფეროებში, განსაკუთრებით რუსეთის ფედერაციის არქტიკულ ზონაში. .

14. სახელმწიფო სადამკვირვებლო ქსელის მონაცემებით, საშუალოდ 950-მდე საშიში ჰიდრომეტეოროლოგიური მოვლენა (წყალდიდობა, გვალვა, ძლიერი ქარი, უხვი ნალექი და ა.შ.), რამაც მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენა ეკონომიკის დარგებს და მოსახლეობის საარსებო საშუალებებს. ასეთი ფენომენები ხშირად ხდება ბუნებრივი საგანგებო სიტუაციების წყარო (in ბოლო წლებიშემთხვევების 80 პროცენტზე მეტი). ექსპერტების შეფასებით, მატერიალური ზიანისახიფათო ჰიდრომეტეოროლოგიური მოვლენებიდან ზოგიერთ წლებში შეიძლება მიაღწიოს მთლიანი შიდა პროდუქტის 1 პროცენტს.

15. დაფიქსირდა საშიში გეოლოგიური მოვლენები (მიწისძვრები, ვულკანური აქტივობა, მეწყერი), გლაციოლოგიური და გეოკრიოლოგიური პროცესები (ზვავები და მყინვარები, მუდმივი ყინვების განადგურება) ტყის ხანძრებთან და ბიოგენური ხასიათის სახიფათო პროცესებთან ერთად (ეპიდემიები, ბუნებრივი კეროვანი დაავადებების გავრცელებით გამოწვეული ეპიდემიები. მიგრირებადი ცხოველების მიერ ასეთი დაავადებების პათოგენების გადაცემასთან დაკავშირებული ჩათვლით) ხდება ბუნებრივი საგანგებო სიტუაციების წყარო, რომლის მსხვერპლთა რაოდენობა ყოველწლიურად 100-200 ათას ადამიანს შეადგენს.

16. შენახული მაღალი დონესახიფათო საწარმოო ობიექტების ძირითადი საშუალებების აცვიათ (60 პროცენტზე მეტი). ავარიული ჰიდრავლიკური ნაგებობების წილი დაახლოებით 5 პროცენტია. ეკონომიკის გლობალური მოდერნიზაციის შესაძლებლობის არარსებობის პირობებში, იზრდება ასეთი ობიექტების, მათ შორის სამელიორაციო სისტემებისა და ჰიდრავლიკური სტრუქტურების უსაფრთხო მუშაობის როლი.

17. არახელსაყრელი გარემო იწვევს ჯანმრთელობის გაუარესებას და მოსახლეობის სიკვდილიანობის ზრდას, განსაკუთრებით იმ ნაწილის, რომელიც ცხოვრობს სამრეწველო ცენტრებსა და საწარმოო ობიექტებთან ახლოს.

18. ექსპერტების შეფასებით, ყოველწლიურად ეკონომიკური ზარალი, რომელიც გამოწვეულია გარემოს ხარისხის გაუარესებით და მასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ფაქტორებით, ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის გამოკლებით, შეადგენს მთლიანი შიდა პროდუქტის 4-6 პროცენტს.

III. გარემოს უსაფრთხოების გამოწვევები და საფრთხეები

19. გარემოს უსაფრთხოების გლობალური გამოწვევები მოიცავს:

ა) პლანეტაზე კლიმატის ცვლილების შედეგები, რომლებიც აუცილებლად აისახება ადამიანების სიცოცხლესა და ჯანმრთელობაზე, ცხოველთა მდგომარეობასა და ფლორა, ხოლო ზოგიერთ რეგიონში ხდება ხელშესახები საფრთხე მოსახლეობის კეთილდღეობისა და მდგრადი განვითარებისათვის;

ბ) მოხმარების ზრდა ბუნებრივი რესურსებიროდესაც მათი რეზერვები მცირდება, რაც ეკონომიკური გლობალიზაციის ფონზე იწვევს ბრძოლას ბუნებრივ რესურსებზე წვდომისათვის და უარყოფითად აისახება რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების მდგომარეობაზე;

გ) გარემოს დეგრადაციის უარყოფითი შედეგები, მათ შორის გაუდაბნოება, გვალვა, მიწისა და ნიადაგის დეგრადაცია;

დ) ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შემცირება, რაც იწვევს შეუქცევად შედეგებს ეკოსისტემებისთვის, ანადგურებს მათ მთლიანობას.

20. ეკოლოგიური უსაფრთხოების შიდა გამოწვევები მოიცავს:

ა) მჭიდროდ დასახლებული ტერიტორიების არსებობა, რომლებიც ხასიათდება გარემოს დაბინძურების მაღალი ხარისხით და ბუნებრივი ობიექტების დეგრადირებით;

ბ) დაბინძურება ატმოსფერული ჰაერიდა წყლის ობიექტები სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიებიდან დამაბინძურებლების, მათ შორის ტოქსიკური და რადიოაქტიური ნივთიერებების ტრანსსასაზღვრო გადაცემის გამო;

V) მაღალი ხარისხიდაბინძურება და დაბალი ხარისხიწყლის ობიექტების მნიშვნელოვანი ნაწილის წყლები, მცირე მდინარეების ეკოსისტემების დეგრადაცია, მიწისქვეშა წყლების ტექნოგენური დაბინძურება იმ ადგილებში, სადაც მდებარეობს დიდი სამრეწველო საწარმოები;

დ) წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების მოცულობის ზრდა გადამუშავების დაბალი დონით;

ე) დაგროვილი გარემოსდაცვითი ზიანის ობიექტების მნიშვნელოვანი რაოდენობის არსებობა, მათ შორის რადიოაქტიური და ქიმიური დაბინძურების ქვეშ მყოფი ტერიტორიები;

ვ) მიწისა და ნიადაგის გაზრდილი დეგრადაცია, მცენარეთა სახეობების რაოდენობის შემცირება;

ზ) ცხოველთა სამყაროს სახეობრივი მრავალფეროვნებისა და პოპულაციის რაოდენობის შემცირება იშვიათი სახეობაცხოველები;

თ) სახიფათო საწარმოო ობიექტების ძირითადი საშუალებების ცვეთა მაღალი ხარისხი და ეკონომიკის ტექნოლოგიური მოდერნიზაციის დაბალი მაჩვენებლები;

ი) ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიების განვითარებისა და დანერგვის დაბალი დონე;

კ) მნიშვნელოვანი კრიმინალიზაცია და ჩრდილოვანი ბაზრის არსებობა გარემოს დაცვის სფეროში;

ლ) სახელმწიფოსა და სამეურნეო სუბიექტების მიერ გარემოს დაცვის ღონისძიებების არასაკმარისი დაფინანსება;

მ) არამიზნობრივი და არა ეფექტური გამოყენებარუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებით მიღებული სახსრები გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების, გარემოზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურების, ადმინისტრაციული ჯარიმებისა და სხვა გარემოსდაცვითი გადასახადებისა და გადასახადების სახით;

ნ) მოსახლეობის ეკოლოგიური განათლების და გარემოსდაცვითი კულტურის დაბალი დონე.

21. გარე საფრთხეებიგარემოს უსაფრთხოებაა ჰაერის ტრანსსასაზღვრო დაბინძურება, ტყის ხანძარი, ტრანსსასაზღვრო წყლის ნაკადების გადანაწილება, დაბრკოლებების შექმნა ცხოველების, მათ შორის წყლის მიგრაციისთვის, წყლის ბიოლოგიური რესურსების უნებართვო მოპოვება (დაჭერა), ცხოველთა გადამფრენი სახეობების სროლა, ინფიცირებული ორგანიზმების გადაადგილება. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორია, რომელმაც შეიძლება გამოიწვიოს სხვადასხვა ზომის ეპიდემია (ეპიზოოტია, ეპიფიტოტი).

22. მზარდი გლობალური კონკურენციის ფონზე, არაკეთილსინდისიერი უცხოური ან ტრანსნაციონალური ბიზნეს სტრუქტურების მიერ შესაძლებელია ეკოლოგიურად გაუმართლებელი ეკონომიკური და სხვა სახის საქმიანობა და ეკოლოგიურად სახიფათო საწარმოო ობიექტების, აგრეთვე წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსების მცდელობა ქვეყნის ტერიტორიაზე. Რუსეთის ფედერაცია. დიდია იმ პროდუქციის იმპორტის ალბათობა, რომელიც საფრთხეს უქმნის ადამიანების გარემოს, სიცოცხლეს და ჯანმრთელობას, როგორც კომერციული ფორმით, ასევე სამომხმარებლო თვისებების დაკარგვის შემდეგ.

23. რუსეთის ფედერაციის მიმართ შეკავების პოლიტიკის კონტექსტში ყალიბდება საფრთხე უცხო ეკოლოგიურად სუფთა ინოვაციურ ტექნოლოგიებზე, მასალებსა და აღჭურვილობაზე წვდომის შეზღუდვის შესახებ.

IV. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების მიზნები, ძირითადი ამოცანები, პრიორიტეტული მიმართულებები და მექანიზმები

24. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნებია ბუნებრივი გარემოს შენარჩუნება და აღდგენა, ადამიანის ხელსაყრელი ცხოვრებისა და მდგრადი ეკონომიკური განვითარებისათვის აუცილებელი გარემოს ხარისხის უზრუნველყოფა, ეკონომიკური ზიანის გამო გარემოზე დაგროვილი ზიანის აღმოფხვრა. და სხვა საქმიანობა ეკონომიკური აქტივობის გაზრდის პირობებში და გლობალური ცვლილებებიკლიმატი.

25. ამ სტრატეგიის 24-ე პუნქტით განსაზღვრული მიზნების მისაღწევად, გარემოს უსაფრთხოების გამოწვევებისა და საფრთხეების გათვალისწინებით, გადაიჭრება შემდეგი ძირითადი ამოცანები:

ა) ზედაპირული და მიწისქვეშა წყლების დაბინძურების პრევენცია, დაბინძურებულ წყლის ობიექტებში წყლის ხარისხის გაუმჯობესება, წყლის ეკოსისტემების აღდგენა;

ბ) ქალაქებსა და სხვა დასახლებულ პუნქტებში შემდგომი დაბინძურების პრევენცია და ჰაერის დაბინძურების დონის შემცირება;

გ) ბუნებრივი რესურსების ეფექტური გამოყენება, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გადამუშავების დონის გაზრდა;

დ) გარემოზე დაგროვილი ზიანის აღმოფხვრა;

ე) მიწისა და ნიადაგის დეგრადაციის პრევენცია;

ვ) ბიოლოგიური მრავალფეროვნების, სახმელეთო და საზღვაო ეკოსისტემების კონსერვაცია;

ზ) შერბილება უარყოფითი შედეგებიკლიმატის ცვლილების გავლენა ბუნებრივი გარემოს კომპონენტებზე.

26. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში ძირითადი ამოცანების გადაწყვეტა უნდა განხორციელდეს შემდეგ პრიორიტეტულ მიმართულებებში:

ა) გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში კანონმდებლობის, აგრეთვე გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ინსტიტუციური სისტემის გაუმჯობესება;

ბ) ინოვაციური და ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიების დანერგვა, ეკოლოგიურად სუფთა წარმოების განვითარება;

გ) წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების ეფექტური მართვის სისტემის შემუშავება, გადამუშავების ინდუსტრიის შექმნა, მათ შორის, ამ ნარჩენების ხელახალი გამოყენება;

დ) რადიაციული, ქიმიური და ბიოლოგიურად საშიში ნარჩენების დამუშავების სფეროში კონტროლის ეფექტიანობის გაზრდა;

ე) გამწმენდი ნაგებობების მშენებლობა და მოდერნიზაცია, აგრეთვე ტექნოლოგიების დანერგვა, რომლებიც მიზნად ისახავს ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიებისა და დამაბინძურებლების წყლის ობიექტებში ჩაშვების მოცულობის ან მასის შემცირებას;

ვ) სახიფათო საწარმოო ობიექტებზე ავარიების რისკების მინიმიზაცია (დადგენილ სტანდარტებამდე შემცირება) და სხვა ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციები;

ზ) ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების გარემოზე უარყოფითი შედეგების პრევენციისა და აღმოფხვრის ღონისძიებებში მონაწილე ძალების ტექნიკური პოტენციალისა და აღჭურვილობის გაზრდა;

თ) გარემოზე ანთროპოგენური ფაქტორების უარყოფითი შედეგების აღმოფხვრა, აგრეთვე ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად დაბინძურებული ტერიტორიებისა და წყლის ტერიტორიების რეაბილიტაცია;

ი) წიაღისეულის მოპოვებისა და წარმოებისას გარემოსთვის მიყენებული ზიანის მინიმუმამდე შემცირება;

კ) ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად შეწუხებული მიწის ფართობის შემცირება;

ლ) ტყეების ეკოლოგიური პოტენციალის შესანარჩუნებლად ბუნებრივი რესურსების, მათ შორის ტყის, სანადირო და წყლის ბიოლოგიური რესურსების კონსერვაციისა და რაციონალური გამოყენების ეფექტური ღონისძიებების განხორციელება;

მ) ბიოლოგიური მრავალფეროვნების, მათ შორის იშვიათი და გადაშენების პირას მყოფი მცენარეების, ცხოველების და სხვა ორგანიზმების, მათი ჰაბიტატების შენარჩუნების ღონისძიებების გაფართოება, აგრეთვე სპეციალურად დაცული სისტემის შემუშავება. ბუნებრივი ტერიტორიები;

ნ) გარემოსდაცვითი ფონდების სისტემის შექმნა და განვითარება;

პ) ფუნდამენტური და გამოყენებითი გააქტიურება სამეცნიერო გამოკვლევაგარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში, ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიების ჩათვლით;

პ) გარემოსდაცვითი განათლებისა და ცნობიერების სისტემის შემუშავება, პერსონალის მოწინავე მომზადება გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში;

ჟ) გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის გაღრმავება ეროვნული ინტერესების დაცვის გათვალისწინებით.

27. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების ძირითადი მექანიზმებია:

ა) სათბურის გაზების ემისიის სახელმწიფო რეგულირების ღონისძიებების მიღება, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი სტრატეგიების შემუშავება, სათბურის აირების დაბალი დონის უზრუნველყოფა და კლიმატის ცვლილების მიმართ ეკონომიკური მდგრადობა;

ბ) სისტემის ფორმირება ტექნიკური რეგულირება, რომელიც შეიცავს გარემოსდაცვითი და სამრეწველო უსაფრთხოების მოთხოვნებს;

გ) სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასებარუსეთის ფედერაციის, მაკრორეგიონების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების განვითარების პროექტები და პროგრამები, მუნიციპალიტეტები, დაგეგმილი ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის გარემოზე ზემოქმედების შეფასება, აგრეთვე გარემოზე ზემოქმედების შეფასება და საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზა, სამრეწველო უსაფრთხოების შეფასება;

დ) გარემოსთვის, ადამიანების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის პოტენციურად სახიფათო საქმიანობის ლიცენზირება;

ე) გარემოს დაცვის სფეროში სტანდარტიზაციისა და ლიცენზირების საქმიანობა;

ვ) ეკოლოგიურად სახიფათო მრეწველობისათვის ყოვლისმომცველი გარემოსდაცვითი ნებართვების განხორციელება საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების გამოყენებით;

ზ) ქალაქებისა და სხვა დასახლებული უბნების ტერიტორიების (ნაწილების) ატმოსფერული ჰაერის დაბინძურების შემაჯამებელი გამოთვლის სისტემის გამოყენება ამ ტერიტორიებზე მდებარე გარემოს დაბინძურების სტაციონარული და მობილური წყაროების გათვალისწინებით;

თ) რუსეთის ფედერაციის წითელი წიგნისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წითელი წიგნების წარმოება;

ი) მცენარეთა, ცხოველთა და სხვა ორგანიზმების იშვიათი და გადაშენების პირას მყოფი სახეობების კონსერვაციის სტრატეგიების განხორციელება;

კ) სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სისტემის მართვა;

ლ) სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ეფექტიანობის გაზრდა, წარმოების კონტროლიგარემოს დაცვის სფეროში (სამრეწველო გარემოს კონტროლი), საზოგადოებრივი კონტროლი გარემოს დაცვის სფეროში (გარემოს საჯარო კონტროლი) და სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი), მათ შორის ფლორისა და ფაუნის ობიექტებთან, მიწის რესურსებთან მიმართებაში;

მ) ველური ბუნების ობიექტების დაცვისა და გამოყენების სფეროში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სამთავრობო ორგანოების მიერ რუსეთის ფედერაციის მიერ დელეგირებული უფლებამოსილებების შესრულებაზე ზედამხედველობის ეფექტიანობის გაზრდა;

ნ) სახელმწიფო სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობა და სოციალურ-ჰიგიენური მონიტორინგი;

პ) გარემოსდაცვითი აუდიტის სისტემის შექმნა;

პ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების დანერგვის სტიმულირება, თანამედროვე გარემოსდაცვითი მოთხოვნებისა და სტანდარტების შესაბამისი ობიექტების შექმნა, რომლებიც გამოიყენება წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის, გადამუშავების, გადამუშავებისა და განკარგვისათვის, აგრეთვე წარმოებისა და ხელახალი გამოყენების მოცულობის გაზრდაზე. მოხმარების ნარჩენები სუბსიდიების და საგადასახადო და სატარიფო შეღავათების უზრუნველყოფის, სხვა სახის მხარდაჭერის გზით;

ჟ) გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში პროგრამული მიდგომის გამოყენება;

გ) ფედერალური სამთავრობო ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების, ორგანოების უზრუნველყოფის სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემების შექმნა და განვითარება. ადგილობრივი მმართველობა, იურიდიული პირები, ინდმეწარმეები და მოქალაქეები, რომლებსაც აქვთ ინფორმაცია გარემოს მდგომარეობისა და წყაროების შესახებ ნეგატიური გავლენამასზე, მათ შორის სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგის სახელმწიფო მონაცემთა ფონდი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი), საქონლის გამოყენების ნარჩენების აღრიცხვის ერთიანი სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემა;

ს) მოსახლეობისა და ორგანიზაციების ინფორმაციის მიწოდება საშიში ჰიდრომეტეოროლოგიური და ჰელიოგეოფიზიკური მოვლენების, გარემოს მდგომარეობისა და მისი დაბინძურების შესახებ.

V. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობის შეფასებისა და წინამდებარე სტრატეგიის განხორციელების მონიტორინგის მექანიზმები

28. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობა ფასდება შემდეგი ძირითადი მაჩვენებლების (ინდიკატორების) გამოყენებით:

ა) რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის წილი, რომელიც არ შეესაბამება გარემოსდაცვით სტანდარტებს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის მთლიან ფართობზე;

ბ) იმ ადგილებში მცხოვრები მოსახლეობის წილი, სადაც გარემოს მდგომარეობა არ აკმაყოფილებს ხარისხის სტანდარტებს, ქ საერთო რაოდენობარუსეთის ფედერაციის მოსახლეობა;

გ) იმ ტერიტორიებზე მცხოვრები მოსახლეობის წილი, სადაც სასმელი წყლის ხარისხი არ აკმაყოფილებს სანიტარიულ სტანდარტებს რუსეთის ფედერაციის მთლიან მოსახლეობაში;

დ) მიმდინარე წელს სათბურის გაზების ემისიების მოცულობის თანაფარდობა ამ ემისიების მოცულობასთან 1990 წელს;

ე) საშიშროების I კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტის ერთეულზე;

ვ) საშიშროების II კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტის ერთეულზე;

ზ) საშიშროების III კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტის ერთეულზე;

თ) საშიშროების IV კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტის ერთეულზე;

ი) V საშიშროების კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტის ერთეულზე;

კ) საშიშროების I კლასის გადამუშავებული და განეიტრალებული ნარჩენების წილი I საფრთხის კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მთლიან მოცულობაში;

ლ) II კლასის საშიშროების რეციკლირებული და განეიტრალებული ნარჩენების წილი II საშიშროების კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მთლიან მოცულობაში;

მ) III კლასის საშიშროების რეციკლირებული და განეიტრალებული ნარჩენების წილი III კლასის საშიშროების წარმოქმნილი ნარჩენების მთლიან მოცულობაში;

ნ) IV კლასის საშიშროების რეციკლირებული და განეიტრალებული ნარჩენების წილი IV საფრთხის კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მთლიან მოცულობაში;

პ) V კლასის რეციკლირებული და განეიტრალებული ნარჩენების წილი V საშიშროების კლასის წარმოქმნილი ნარჩენების მთლიან მოცულობაში;

პ) დაგროვილი ეკოლოგიური ზიანის ლიკვიდირებული ობიექტების წილი ასეთი ობიექტების მთლიან მოცულობაში;

ჟ) დარღვეული მიწების წილი რუსეთის ფედერაციის მთლიან ტერიტორიაზე;

გ) ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების წილი რუსეთის ფედერაციის მთლიან ტერიტორიაზე;

ს) ტყეებით დაკავებული ტერიტორიების წილი რუსეთის ფედერაციის მთლიან ტერიტორიაზე.

29. ამ სტრატეგიის განხორციელების მონიტორინგი ხორციელდება გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობის ინდიკატორების (ინდიკატორების) ოპტიმალური მნიშვნელობების დადგენით და ამ ღირებულებების მიღწევის შეფასებით. მითითებული ინდიკატორების (ინდიკატორების) მნიშვნელობების მიღწევის შეფასების შედეგები წარუდგენს რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების და ეკოლოგიის სამინისტროს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას და აისახება მდივნის წლიურ ანგარიშში. რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს სახელმწიფოს ეროვნული უსაფრთხოების მდგომარეობისა და მისი გაძლიერების ღონისძიებების შესახებ.

30. გარემოს უსაფრთხოების მდგომარეობის ინდიკატორების (ინდიკატორების) ჩამონათვალი შეიძლება განახლდეს ამ სტრატეგიის განხორციელების მონიტორინგის შედეგებისა და რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი ბაზის შემუშავების პროცესში გარემოს დაცვისა და ბუნების სფეროში. რესურსების მართვა.

VI. ამ სტრატეგიის განხორციელების შედეგები, მისი რესურსებით უზრუნველყოფის წყაროები და მექანიზმები

31. ამ სტრატეგიის განხორციელების შედეგები უნდა იყოს ეკოლოგიური უსაფრთხოების (მათ შორის ბუნებრივი გარემოს შენარჩუნებისა და აღდგენის), ადამიანის ხელსაყრელი ცხოვრებისა და მდგრადი ეკონომიკური განვითარებისათვის აუცილებელი გარემოს ხარისხის უზრუნველყოფა, დაგროვილი გარემოსდაცვითი ზიანის აღმოფხვრა. ეკონომიკურ და სხვა საქმიანობას, ჰიდრომეტეოროლოგიური უსაფრთხოების უზრუნველყოფას ეკონომიკური აქტივობის გაზრდისა და გლობალური კლიმატის ცვლილებისას.

32. ამ სტრატეგიის განხორციელების ძირითადი ინსტრუმენტებია სამთავრობო პროგრამებირუსეთის ფედერაციის და არაპროგრამული საქმიანობის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო პროგრამებს და მუნიციპალურ პროგრამებს, რომლებიც შემუშავებულია ამ სტრატეგიის გათვალისწინებით. ამ სტრატეგიით გათვალისწინებული ღონისძიებების დაფინანსება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტიდან, ფედერალური ბიუჯეტის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებისა და ამ განსახორციელებლად გათვალისწინებული ადგილობრივი ბიუჯეტიდან. შესაბამისი წლის პროგრამებს, ასევე გარესაბიუჯეტო წყაროებიდან.

33. ამ სტრატეგიით განსაზღვრული ამოცანების განხორციელებაში სახელმწიფო დახმარება რუსეთის ფედერაციის ცალკეული შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიებზე ან ცალკეული სამრეწველო საწარმოების ინტერესებიდან გამომდინარე შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა ფინანსური თუ არაფინანსური სქემებისა და მექანიზმების გამოყენებით.

VII. ამ სტრატეგიის განხორციელების მიზნით რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებს შორის ურთიერთქმედების მიზნები, ფუნქციები და პროცედურა.

34. ამ სტრატეგიის განხორციელება ხორციელდება გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებით.

35. სახელმწიფო პოლიტიკა გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში არის შიდა და საგარეო პოლიტიკარუსეთის ფედერაციის და ხორციელდება ფედერალური ხელისუფლების ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების მიერ. მოქალაქეები და საზოგადოებრივი გაერთიანებებიმონაწილეობა მიიღოს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებაში ეკოლოგიური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

36. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ძირითად მიმართულებებს, მიზნებსა და პრიორიტეტებს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

37. ფედერაციის საბჭო ფედერალური ასამბლეარუსეთის ფედერაცია და სახელმწიფო დუმარუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა თავისი კონსტიტუციური უფლებამოსილების ფარგლებში ახორციელებს საკანონმდებლო რეგულირებას გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების სფეროში.

38. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ორგანიზებას უწევს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში და ყოველწლიურად წარუდგენს ანგარიშს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობისა და მისი გაძლიერების ღონისძიებების შესახებ.

39. ამ სტრატეგიის განხორციელებაში მათი უფლებამოსილების ფარგლებში მონაწილეობენ ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები.

40. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობის მონიტორინგისა და შეფასების ფუნქციები და უფლებამოსილებები ენიჭება ფედერალური ორგანოაღმასრულებელი ხელისუფლება, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი).

რუსეთის ფედერაცია

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1995 წლის 20 თებერვლის ბრძანებულება N 176 "ფედერალური (ყოველრუსული) მნიშვნელობის ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების სიის დამტკიცების შესახებ"

რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის შესანარჩუნებლად მე ვაძლევ განკარგულებას:

2. დაადგინეთ, რომ ფედერალური (ყოველრუსული) ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები მოიცავს ისტორიულ და კულტურულ ძეგლებს, რომლებიც ექვემდებარება დაცვას, როგორც სახელმწიფო მნიშვნელობის ძეგლები რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1960 წლის 30 აგვისტოს დადგენილების შესაბამისად. N 1327 „რსფსრ-ში ძეგლთა დაცვის შემდგომი გაუმჯობესების შესახებ“ (დანართი No1) დამატებებით რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1974 წლის 4 დეკემბრის N 624 და 1976 წლის 7 სექტემბრის N 495 დადგენილებების შესაბამისად. , რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1976 წლის 17 დეკემბრის N 2026-r და 1980 წლის 15 აგვისტოს N 1297-r ბრძანებები, რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1982 წლის 21 მაისის N 303, 2 სექტემბრის ბრძანებულებები. 1983 N 443 და 1984 წლის 11 ივლისის N 306, რსფსრ მინისტრთა საბჭოს 1990 წლის 9 იანვრის N 27-r და 1990 წლის 25 იანვრის N 80-r ბრძანებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თებერვლის ბრძანებულება. 1992 წლის 20 N 116, მინისტრთა საბჭოს ბრძანებები - რუსეთის ფედერაციის მთავრობა 1993 წლის 5 ივლისით N 1190-r და დათარიღებული 1993 წლის 23 ივლისით N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, მუხ. 134; 1982, N 13, მუხ. 84; 1984, N 13, მუხ. 108; რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის აქტების კრებული, 1993 წელი, No28, მუხ. 2662; N 30, მუხ. 2827).

4. რუსეთის ფედერაციის კულტურის სამინისტრო და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ქონების მართვის სახელმწიფო კომიტეტი დაინტერესებული ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების მონაწილეობით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ორგანოებთან შეთანხმებით, განსაზღვრავს ფედერალური (ყოველრუსული) მნიშვნელობის ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის თითოეული ობიექტის სრული ქონებრივი შემადგენლობა რუსეთის კანონმდებლობით გათვალისწინებული ისტორიული და კულტურული ძეგლების, კულტურული მემკვიდრეობის სხვა ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის წესებისა და პროცედურის შესაბამისად. ფედერაცია.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი

სტრატეგიის შესახებ

2025 წლამდე პერიოდისთვის

1. დამტკიცდეს რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების თანდართული სტრატეგია 2025 წლამდე პერიოდისთვის.

3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1994 წლის 4 თებერვლის ბრძანებულება N „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტრატეგიის შესახებ გარემოს დაცვისა და მდგრადი განვითარების უზრუნველსაყოფად“ (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის კრებული აქტები, 1994 წ., N 6. , მუხ.436) ბათილად გამოცხადდეს.

4. ეს განკარგულება ამოქმედდეს ხელმოწერის დღიდან.

Პრეზიდენტი

რუსეთის ფედერაცია

მოსკოვის კრემლი

დამტკიცებულია

პრეზიდენტის ბრძანებულებით

რუსეთის ფედერაცია

სტრატეგია

რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი უსაფრთხოება

2025 წლამდე პერიოდისთვის

I. ზოგადი დებულებები

1. რუსეთის ფედერაციის ეკოლოგიური უსაფრთხოება (შემდგომში ეკოლოგიური უსაფრთხოება) ეროვნული უსაფრთხოების განუყოფელი ნაწილია. ეს სტრატეგია არის სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტი რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში, რომელიც განსაზღვრავს გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების ძირითად გამოწვევებსა და საფრთხეებს, მიზნებს, ამოცანებსა და მექანიზმებს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების სფეროში გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში.

2. ამ სტრატეგიის სამართლებრივი საფუძველია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერალური კანონი 2014 წლის 28 ივნისის N 172-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“ და სხვა ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება თ. 2015 წლის 31 დეკემბერი N „რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის შესახებ“, რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი განვითარების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლები 2030 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ 2012 წლის 30 აპრილს. და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

II. შეფასება მიმდინარე მდგომარეობაეკოლოგიური უსაფრთხოება

5. გარემოს მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, სადაც კონცენტრირებულია ქვეყნის მოსახლეობის უმეტესი ნაწილი, საწარმოო ობიექტები და ყველაზე პროდუქტიული სასოფლო-სამეურნეო მიწები (სახელმწიფოს ტერიტორიის დაახლოებით 15 პროცენტი), შეფასებულია, როგორც არახელსაყრელი თვალსაზრისით. გარემოს პარამეტრების.

8. წყლის ხარისხთან დაკავშირებით წყლის ობიექტებში მდგომარეობა კვლავაც არასახარბიელო რჩება, უპირველეს ყოვლისა, საწარმოო და საყოფაცხოვრებო ჩამდინარე წყლების ჩაშვებით, სასოფლო-სამეურნეო მიწებიდან ზედაპირული წყლების ჩამონადენით. ამრიგად, ჩამდინარე წყლების 19 პროცენტი ჩაედინება წყლის ობიექტებში დამუშავების გარეშე, 70 პროცენტი არასაკმარისად გაწმენდილია და მხოლოდ 11 პროცენტი არის გაწმენდილი დასაშვები ჩაშვების დადგენილი სტანდარტებით. დაუმუშავებელი და არასაკმარისად დამუშავებული ჩამდინარე წყლების ჩაშვება იწვევს ზედაპირული და მიწისქვეშა წყლების დაბინძურებას, ქვედა ნალექებში დამაბინძურებლების დაგროვებას და წყლის ეკოსისტემების დეგრადაციას. ეს იწვევს იმ ფაქტს, რომ ქვეყნის მოსახლეობის 30-დან 40 პროცენტამდე რეგულარულად იყენებს წყალს, რომელიც არ აკმაყოფილებს ჰიგიენურ სტანდარტებს. სასმელი წყლის ქიმიური ნივთიერებებითა და მიკროორგანიზმებით დაბინძურების გამო იზრდება სიკვდილიანობის (წლიურად საშუალოდ 11 ათასი შემთხვევით) და მოსახლეობის ავადობა (წლიურად საშუალოდ 3 მილიონი შემთხვევით).

10. წარსული ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად დაგროვდა 30 მილიარდ ტონაზე მეტი საწარმოო და მოხმარების ნარჩენი. ტერიტორიების ინვენტარიზაციის შედეგების საფუძველზე გამოვლინდა დაგროვილი გარემოსდაცვითი ზიანის 340 ობიექტი, რომლებიც პოტენციური საფრთხის წყაროა 17 მილიონი ადამიანის სიცოცხლესა და ჯანმრთელობაზე.

12. ტერიტორიების გაზრდილი რადიოაქტიური დაბინძურება რჩება 1986 წელს ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე მომხდარი კატასტროფის, 1957 წელს მაიაკის წარმოების ასოციაციის ავარიის, ბირთვული საწვავის ციკლის და ბირთვული იარაღის კომპლექსის ორგანიზაციების საქმიანობის გამო. როგორც ბირთვული იარაღის ტესტირების შემდეგ ადგილობრივი რადიოაქტიური ვარდნის გამო.

14. სახელმწიფო სადამკვირვებლო ქსელის მონაცემებით, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ყოველწლიურად აღირიცხება საშუალოდ 950-მდე საშიში ჰიდრომეტეოროლოგიური მოვლენა (წყალდიდობა, გვალვა, ძლიერი ქარი, ძლიერი ნალექი და ა.შ.), რაც მნიშვნელოვან ზიანს აყენებს საქართველოს სექტორებს. ეკონომიკა და მოსახლეობის საარსებო წყარო. ასეთი მოვლენები ხშირად ხდება ბუნებრივი საგანგებო სიტუაციების წყარო (ბოლო წლებში, შემთხვევების 80 პროცენტზე მეტი). ექსპერტების შეფასებით, საშიში ჰიდრომეტეოროლოგიური მოვლენების მატერიალურმა ზარალმა ზოგიერთ წლებში შესაძლოა მთლიანი შიდა პროდუქტის 1 პროცენტს მიაღწიოს.

16. რჩება სახიფათო საწარმოო ობიექტების ძირითადი საშუალებების ცვეთა მაღალი დონე (60 პროცენტზე მეტი). ავარიული ჰიდრავლიკური ნაგებობების წილი დაახლოებით 5 პროცენტია. ეკონომიკის გლობალური მოდერნიზაციის შესაძლებლობის არარსებობის პირობებში, იზრდება ასეთი ობიექტების, მათ შორის სამელიორაციო სისტემებისა და ჰიდრავლიკური სტრუქტურების უსაფრთხო მუშაობის როლი.

III. გარემოს უსაფრთხოების გამოწვევები და საფრთხეები

19. გარემოს უსაფრთხოების გლობალური გამოწვევები მოიცავს:

ა) პლანეტაზე კლიმატის ცვლილების შედეგები, რაც აუცილებლად აისახება ადამიანების სიცოცხლესა და ჯანმრთელობაზე, ფლორისა და ფაუნის მდგომარეობაზე და ზოგიერთ რეგიონში ხდება ხელშესახები საფრთხე მოსახლეობის კეთილდღეობისა და მდგრადი განვითარებისათვის;

ბ) ბუნებრივი რესურსების მოხმარების ზრდა მათი რეზერვების შემცირებით, რაც ეკონომიკური გლობალიზაციის ფონზე იწვევს ბრძოლას ბუნებრივ რესურსებზე წვდომისათვის და უარყოფითად აისახება რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების მდგომარეობაზე. ;

20. ეკოლოგიური უსაფრთხოების შიდა გამოწვევები მოიცავს:

ბ) ატმოსფერული ჰაერისა და წყლის ობიექტების დაბინძურება სხვა სახელმწიფოების ტერიტორიებიდან დამაბინძურებლების, მათ შორის ტოქსიკური და რადიოაქტიური ნივთიერებების ტრანსსასაზღვრო გადატანის გამო;

გ) წყლის ობიექტების მნიშვნელოვანი ნაწილის დაბინძურების მაღალი ხარისხი და წყლის დაბალი ხარისხი, მცირე მდინარეების ეკოსისტემების დეგრადაცია, მიწისქვეშა წყლების ტექნოგენური დაბინძურება იმ ადგილებში, სადაც მდებარეობს დიდი სამრეწველო საწარმოები;

ზ) ცხოველთა სამყაროს სახეობრივი მრავალფეროვნებისა და იშვიათი ცხოველთა სახეობების პოპულაციის ზომის შემცირება;

მ) რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებიდან მიღებული თანხების არამიზნობრივი და არაეფექტური გამოყენება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების, გარემოზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურების, ადმინისტრაციული ჯარიმებისა და სხვა გარემოსდაცვითი გადასახადებისა და გადასახადების სახით;

21. გარემოს უსაფრთხოების გარე საფრთხეებია ჰაერის ტრანსსასაზღვრო დაბინძურება, ტყის ხანძარი, ტრანსსასაზღვრო წყლის ნაკადების გადანაწილება, ცხოველების, მათ შორის წყლის მიგრაციისთვის დაბრკოლებების შექმნა, წყლის ბიოლოგიური რესურსების უნებართვო მოპოვება (დაჭერა), ცხოველთა გადამფრენი სახეობების სროლა. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე გადაადგილება ინფიცირებული ორგანიზმების, რომლებსაც შეუძლიათ გამოიწვიონ სხვადასხვა ზომის ეპიდემიები (ეპიზოოტიები, ეპიფიტოტები).

IV. მიზნები, ძირითადი ამოცანები, პრიორიტეტული მიმართულებები

და სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების მექანიზმები

გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა

24. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნებია ბუნებრივი გარემოს შენარჩუნება და აღდგენა, ადამიანის ხელსაყრელი ცხოვრებისა და მდგრადი ეკონომიკური განვითარებისათვის აუცილებელი გარემოს ხარისხის უზრუნველყოფა, ეკონომიკური ზიანის გამო გარემოზე დაგროვილი ზიანის აღმოფხვრა. და სხვა საქმიანობა ეკონომიკური აქტივობის გაზრდისა და კლიმატის გლობალური ცვლილებების კონტექსტში.

დ) გარემოზე დაგროვილი ზიანის აღმოფხვრა;

ე) მიწისა და ნიადაგის დეგრადაციის პრევენცია;

ზ) ბუნებრივი გარემოს კომპონენტებზე კლიმატის ცვლილების უარყოფითი შედეგების შერბილება.

მ) ბიოლოგიური მრავალფეროვნების, მათ შორის იშვიათი და გადაშენების პირას მყოფი მცენარეების, ცხოველების და სხვა ორგანიზმების, მათი ჰაბიტატების შენარჩუნების ღონისძიებების გაფართოება, აგრეთვე სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სისტემის განვითარება;

ნ) გარემოსდაცვითი ფონდების სისტემის შექმნა და განვითარება;

პ) გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის, მათ შორის, ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიების სფეროში ფუნდამენტური და გამოყენებითი სამეცნიერო კვლევების გააქტიურება;

ბ) გარემოსდაცვითი და სამრეწველო უსაფრთხოების მოთხოვნების შემცველი ტექნიკური რეგულირების სისტემის ფორმირება;

გ) რუსეთის ფედერაციის, მაკრორეგიონების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, მუნიციპალიტეტების პროექტებისა და განვითარების პროგრამების სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასების ჩატარება, დაგეგმილი ეკონომიკური და სხვა ღონისძიებების გარემოზე ზემოქმედების შეფასება, აგრეთვე პროექტის გარემოსდაცვითი შეფასება და ექსპერტიზა. დოკუმენტაცია, სამრეწველო უსაფრთხოების შეფასება;

ე) გარემოს დაცვის სფეროში სტანდარტიზაციისა და ლიცენზირების საქმიანობა;

კ) სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სისტემის მართვა;

ლ) სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ეფექტურობის გაზრდა, წარმოების კონტროლი გარემოს დაცვის სფეროში (ინდუსტრიული გარემოს კონტროლი), საზოგადოებრივი კონტროლი გარემოს დაცვის სფეროში (საზოგადოებრივი გარემოსდაცვითი კონტროლი) და სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი), მათ შორის. ფლორისა და ფაუნის ობიექტებზე, მიწის რესურსებზე;

პ) გარემოსდაცვითი აუდიტის სისტემის შექმნა;

გ) სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემების შექმნა და განვითარება, რომლებიც უზრუნველყოფენ ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს, ადგილობრივ თვითმმართველობებს, იურიდიულ პირებს, ინდივიდუალურ მეწარმეებს და მოქალაქეებს ინფორმაციას გარემოს მდგომარეობისა და მასზე უარყოფითი ზემოქმედების წყაროების შესახებ. , მათ შორის სახელმწიფო მონაცემთა ფონდის სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი), საქონლის გამოყენების ნარჩენების აღრიცხვის ერთიანი სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემა;

V. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობის შეფასების მექანიზმები

და ამ სტრატეგიის განხორციელების მონიტორინგი

ბ) იმ ტერიტორიებზე მცხოვრები მოსახლეობის წილი, სადაც გარემოს მდგომარეობა არ აკმაყოფილებს ხარისხის სტანდარტებს რუსეთის ფედერაციის მთლიან მოსახლეობაში;

ჟ) დარღვეული მიწების წილი რუსეთის ფედერაციის მთლიან ტერიტორიაზე;

VI. ამ სტრატეგიის განხორციელების შედეგები, წყაროები

და მისი მექანიზმები რესურსის უზრუნველყოფა

32. ამ სტრატეგიის განხორციელების ძირითადი ინსტრუმენტებია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და არაპროგრამული აქტივობები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო პროგრამები და ამ სტრატეგიის გათვალისწინებით შემუშავებული მუნიციპალური პროგრამები. ამ სტრატეგიით გათვალისწინებული ღონისძიებების დაფინანსება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტიდან, ფედერალური ბიუჯეტის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებისა და ამ განსახორციელებლად გათვალისწინებული ადგილობრივი ბიუჯეტიდან. შესაბამისი წლის პროგრამებს, ასევე გარესაბიუჯეტო წყაროებიდან.

VII. ამოცანები, ფუნქციები და ურთიერთქმედების რიგი

რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოები მიზნებისათვის

ამ სტრატეგიის განხორციელება

35. სახელმწიფო პოლიტიკა გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში არის რუსეთის ფედერაციის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ნაწილი და ახორციელებენ ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს. მოქალაქეები და საზოგადოებრივი გაერთიანებები მონაწილეობენ სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებაში გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

37. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭო და რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმა, კონსტიტუციური უფლებამოსილების ფარგლებში, ახორციელებენ საკანონმდებლო რეგულირებას გარემოს დაცვის სფეროში.

40. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების მდგომარეობის მონიტორინგისა და შეფასების ფუნქციები და უფლებამოსილებები ენიჭება ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი).

შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა: