Comitetul pentru energie al Dumei de Stat. Comisia Dumei de Stat pentru Energie organizează o masă rotundă pe tema: „Modernizarea instalațiilor de producere a energiei: surse de finanțare

Zavalny

Nikolaevici

Președinte al Comitetului pentru energie al Dumei de Stat

În primul rând, mă bucur că am ocazia într-un statut relativ nou să vorbesc la asemenea eveniment semnificativ. Conduc Comitetul de puțin mai puțin de un an și consider că interacțiunea eficientă cu Ministerul Energiei este una dintre cele mai importante conditii activitate legislativă de calitate.

În opinia mea, Comitetul pentru energie poate și ar trebui să acționeze ca o platformă de stat pentru dialog între ramura executivași comunitatea industriei, discuții cu experți asupra inițiativelor legislative, problemele sectorului combustibilului și energiei și soluțiile necesare pentru depășirea acestora.

În ceea ce privește rezultatele anului 2015, Comitetul permanent pentru energie, complexul de combustibil și energie în ansamblu a demonstrat o muncă eficientă și o dezvoltare durabilă, după cum reiese din indicatorii din raportul de mai sus al lui Alexander Valentinovich. Și cel mai important, dinamica pozitivă a schimbărilor lor.

În ceea ce privește sprijinul legislativ pentru energie, în 2015 Comitetul pentru Energie a revizuit 21 de proiecte de lege, dintre care două, introduse de Guvernul Rusiei, au fost adoptate de Duma de Stat. Primul a vizat întărirea disciplinei de plată a consumatorilor de resurse, după cum sa menționat. Lucrările la el a durat mai bine de un an și jumătate. În versiunea finală a legii despre care vorbim privind întărirea disciplinei de plată pentru toate tipurile de resurse consumate, conține mecanisme care vizează încetarea datoriei apărute. Sunt încrezător că intrarea în vigoare a acestei legi și practica aplicării acesteia vor îmbunătăți semnificativ disciplina de plată în domeniul consumului de energie, ceea ce va avea un impact pozitiv asupra fiabilității lucrărilor de combustibil și energie și locuințe și servicii comunale. organizatii. Ei bine, va exista practică de aplicare, dacă este necesar o vom ajusta și îmbunătăți.

Al doilea dintre proiectele de lege adoptate în 2015 de modificare a legii federale privind industria energiei electrice în ceea ce privește stabilirea ratelor de plată pentru conectarea tehnologică la retelelor electrice. În opinia mea, a îmbunătățit semnificativ condițiile de acces la energie electrică pentru consumatori, iar aceste rezultate sunt deja vizibile.

Comitetul a stabilit practica de a organiza evenimente publice în domenii cheie ale activității Comitetului, cu participarea reprezentanților organisme federale autoritățile Federației Ruse și autoritățile regionale, precum și reprezentanții companiilor energetice, discută despre facturile cheie pe măsură ce trec prin Duma de Stat.

În 2015, am desfășurat 10 astfel de întâlniri extinse și 8 mese rotunde legate de sprijinul de reglementare pentru dezvoltarea tuturor sectoarelor energetice. Planurile de lucru ale Comitetului pentru sesiunea de primăvară includ 32 de proiecte de lege, dintre care 7 sunt proiecte de lege guvernamentale. Astăzi, 10 au fost revizuite, 2 au fost acceptate, unul dintre ele este guvern, restul se lucrează.

Sarcina noastră este să încercăm să luăm în considerare majoritatea proiectelor de lege în sesiunea de primăvară, pentru a nu le lăsa la următoarea convocare a Dumei de Stat.

În continuare, aș dori să mă opresc pe scurt asupra principalelor probleme problematice asociate cu dezvoltarea anumitor sectoare din sectorul combustibililor și energiei și asupra viziunii noastre asupra modalităților de depășire a acestora, inclusiv prin îmbunătățirea legislației.

Două treimi din facturile examinate de Comitet se referă la sectorul energiei electrice. Acest lucru indică în primul rând că reforma industriei, care a fost deja finalizată oficial, continuă, în esență, și o serie de probleme încă trebuie rezolvate. Acestea includ probleme de îmbunătățire a funcționării pieței angro de energie electrică, dezvoltarea insuficientă a piețelor de electricitate cu amănuntul și a energiei distribuite, disponibilitatea energiei electrice, fiabilitatea și calitatea furnizării de energie electrică. Și, de asemenea, problema subvenționării încrucișate între diferite categorii de consumatori.

Este suficient să spunem, colegi, că Agricultură primește energie electrică cu 30-40% mai mare decât alți consumatori, consumatori industriali, iar în același timp componenta rețelei este de aproximativ 70%. Producătorii agricoli sunt cei care ne hrănesc. Cred că acest lucru nu dă niciun merit inginerilor energetici.

Rămân probleme cu dezvoltarea complexului de rețea și ponderea mare a componentei rețelei în tariful pentru consumatorul final. Este necesară îmbunătățirea problemelor de contabilitate a resurselor energetice. Iar propunerea noastră, colegi, propunerea Comitetului pentru Energie, este ca responsabilitatea instalării, exploatării și verificării contoarelor de energie să fie responsabilitatea furnizorului, iar consumatorul are doar dreptul de a instala aceste contoare. Și am dat aceste recomandări de la masa rotundă pe această problemă.

Pierderile tehnologice și comerciale necesită reducerea, iar disciplina de plată este încă insuficientă. De asemenea (așa s-a spus) se impune reforma și eficiența sporită a furnizării de căldură, în special în generare.

Ministrul a subliniat principalele căi de depășire a problemelor în discursul său; nu mă voi opri asupra lor în detaliu. Voi observa doar că, în opinia mea, sarcina noastră principală este totuși să finalizăm efectiv reforma industriilor de furnizare a energiei electrice și termice și, în primul rând, în interesul consumatorului. obiectivul principal– satisfacerea cererii efective de energie electrică și energie termală asigurând în același timp calitatea acestei energii, securitatea aprovizionării, accesibilitatea și infrastructura energetică. Realizarea lui, în profunda mea convingere, este posibilă doar prin dezvoltarea concurenței în toate direcțiile: între alimentarea centralizată cu energie și energia distribuită, între tipurile de producere a energiei electrice și termice, între producători, între organizațiile de rețea, acolo unde este posibil, și companiile de vânzări. Nu vom atinge acest obiectiv folosind metode directive.

În industria petrolului, în ciuda indicatorilor de producție ridicati demonstrați anul trecut, există riscul unei scăderi a producției, și deja pe termen mediu. Principala provocare cu care se confruntă astăzi industria este, după părerea mea, deteriorarea structurii rezervelor și, de asemenea, depășirea înapoierii tehnologice, crescând factorul de recuperare a petrolului la nivel mondial.

Pentru ca complexul de petrol și gaze să continue să joace rolul mai mult decât un simplu pilon al economiei ruse, astăzi este necesar să se ia măsuri care vizează intensificarea și creșterea profitabilității economice a producției de petrol și gaze. Aceste măsuri se află în domeniul fiscalității și în dezvoltarea tehnologiilor interne.

În primul rând, este necesară îmbunătățirea sistemelor de impozitare actuale. O diversificare suplimentară a taxei de extracție a mineralelor în ceea ce privește nu doar câmpurile individuale, ci, poate, chiar și puțurile. La masa rotundă la fața locului a Comisiei pentru sprijinul legislativ pentru dezvoltarea complexului de petrol și gaze, pe care am ținut-o în urmă cu trei zile la Khanty-Mansiysk, au fost făcute propuneri specifice pe această temă și vor fi incluse în comisia. recomandări și trimise Ministerului Energiei și altor autorități relevante.

În al doilea rând, este necesară introducerea rapidă a mecanismelor de impozitare progresivă bazate pe rezultate financiare, permițând împărțirea riscurilor în dezvoltarea terenului între investitor și stat. Proiectul de lege privind tranziția la NFR, introdus de Khanty-Mansiysk Okrug autonom Ugra a fost luată în considerare în Duma de Stat din octombrie anul trecut. Comitetul pentru Energie este un co-executor al acestuia. În plus, în calitate de deputat de la Ugra, am fost numit responsabil cu luarea în considerare a acestuia.

Cel mai probabil, proiectul de lege va suferi modificări, iar rezultatul va fi o convergență a abordărilor propuse de Ugra și Ministerul de Finanțe al Rusiei. Acestea nu se exclud reciproc, ci sunt modele complementare. Comitetul pentru Energie este gata să se alăture pentru a accelera lucrările privind proiectul de lege pentru a ajunge cel puțin la prima sa lectură înainte de sfârșitul sesiunii de primăvară. Pentru a face acest lucru, este necesar să ne unim eforturile cu ministerele relevante.

În al treilea rând, este necesar să se dezvolte tehnologii interne moderne și tehnologii de producție a petrolului. S-a spus asta. Există o nevoie urgentă de a crea site-uri de testare adecvate pentru testarea și testarea acestora. Acest lucru necesită sprijin adecvat de reglementare. Există astfel de inițiative, inclusiv Khanty-Mansiysk Okrug, care ia o astfel de inițiativă în câmpurile epuizate, în câmpurile cu rezerve de petrol greu de recuperat, pentru a crea astfel de locuri de testare în acest an.

În industria gazelor prioritate Sunt profundă convingerea mea că este necesară crearea în Rusia a unei piețe interne de gaze cu drepturi depline, capabilă să fie o sursă de încredere de dezvoltare pentru toți participanții săi. Pe de o parte, situația de pe piața mondială a energiei ne împinge în acest sens. Pe de altă parte, contradicțiile dintre dezvoltarea efectivă a industriei și bazele legale și instituționale stabilite pentru funcționarea acesteia nu numai că împiedică dezvoltarea durabilă a industriei în sine, ci creează și dezechilibre periculoase în economie.

Este imposibil să le eliminăm fără a modifica configurația pieței interne de gaze, optimizarea acesteia, schimbarea sistemului de prețuri și dezvoltarea, în primul rând, a concurenței între combustibili.

Nu mă obosesc să vorbesc despre necesitatea de a lua decizii în acest domeniu cât mai repede posibil. Și trebuie să începem cu dezvoltarea conceptului de piață internă a gazelor, modelul său țintă. Mai mult, trebuie să plecăm nu de la producție, a cărei posibilitate depășește astăzi cu mult nevoia din consumul actual și viitor. Dacă ați văzut acel slide, singurul slide care ridică întrebări, astăzi nivelul consumului și producției este de 635 de miliarde de metri cubi, iar în 2015 s-a înregistrat o scădere a producției de gaze cu 1%, ceea ce înseamnă că a existat o scădere a cererii în ansamblu. cu 1%. În același timp, în 2020 trebuie să producem 723 de miliarde de metri cubi, adică plus 88 de miliarde, adică plus 17,5 miliarde; în fiecare an, o creștere a producției înseamnă o creștere a cererii. Sincer să fiu, nu văd o asemenea cerere. Ei bine, poate exportă în Europa de Vest, va exista o ușoară creștere a cererii, dar este puțin probabil pe piața internă.

Prin urmare, ținte și linii directoare incorecte pentru dezvoltarea industriei gazelor au fost deja stabilite de la bun început. O astfel de distorsiune.

Comitetul pentru Energie și Societatea Rusă de Gaz au inițiat lucrările la un model țintă pentru atragerea de companii și instituții științifice de top. Sperăm în participarea activă și sprijinul Ministerului.

Astăzi, în complexul de petrol și gaze, sarcina urgentă este reducerea barierelor administrative în calea utilizării subsolului care afectează negativ economia proiectelor. Diverși experți consideră că barierele administrative pot încetini dezvoltarea economică cu aproape 20%.

Rezolvarea problemei necesită o muncă coordonată a tuturor ramurilor și nivelurilor guvernamentale. În cadrul Comitetului pentru energie al Dumei de Stat, împreună cu Societatea Rusă de Gaz, există grup de lucru pentru reducerea barierelor administrative în domeniul utilizării subsolului. Printre membrii săi se numără reprezentanți ai companiilor de top producătoare de petrol și gaze, care au întocmit propuneri consolidate de modificare a reglementărilor care reglementează relațiile în domeniul utilizării subsolului. Unele dintre propunerile lor au fost deja implementate, altele sunt în prezent coordonate cu autoritățile executive. Iar acolo riscurile sunt foarte mari.

Este suficient să spunem că astăzi toate instalațiile de producție de petrol și gaze sunt clasificate în prima categorie de siguranță industrială. Acest lucru duce la multe probleme. Probleme de înregistrare cadastrală forestieră, probleme de eliminare a deșeurilor care nu au fost încă rezolvate. Toate acestea cresc riscurile utilizării subsolului și vor afecta funcționarea eficientă a companiilor noastre.

Pentru industria cărbunelui problema principala este asociată cu o scădere a cererii de cărbune pe piața internă, iar acest lucru s-a spus, în primul rând din cauza scăderii ponderii producției de cărbune și a deplasării acestuia în generarea de gaze. Acest lucru reduce profitabilitatea industriei și, de asemenea, afectează negativ siguranța industrială, deoarece siguranța industrială este o categorie economică, iar în condițiile lipsei de fonduri are mereu de suferit. Aceasta este una dintre acele distorsiuni foarte periculoase în economie generate de cele mai mici prețuri reglementate din lume, prețurile angro la gaze, despre care am vorbit mai sus. Pentru a-l elimina, este necesar să se dezvolte competiția între combustibili, care, la rândul său, va duce la o corectare a balanței combustibilului și a energiei. Știi, este înclinat spre gaz, 52%. Dacă strategiile anterioare (...) presupuneau o reducere a ponderii gazului în balanța energetică, atunci ultimul proiect nici măcar nu vorbește despre asta. Dar cel mai rău este că în timpul dezvoltării, când se ia în considerare proiectul (...) nu a existat nici măcar o analiză a ceea ce ar putea și ar trebui făcut pentru a reduce acest dezechilibru.

Industria nucleară demonstrează nu numai dezvoltare durabilă, ci adevărate descoperiri tehnologice, dintre care principalul este lansarea în putere a noii generații de reactor BN-800. Se lucrează în mod eficient pentru a consolida siguranța nucleară și radiațională, inclusiv în ceea ce privește sprijinul de reglementare, iar legi relevante sunt în curs de adoptare. Ultima a fost adoptată în urmă cu mai puțin de o lună.

Dar în ceea ce privește economia industriei, în opinia mea, există probleme care trebuie rezolvate. În primul rând, aceasta este o reducere a costului construcției de noi unități, a ponderii fondurilor bugetare alocate pentru aceasta și o creștere a competitivității reale a generării nucleare pe piața internă.

Este necesar, în principiu, să se răspundă clar la întrebarea referitoare la relația optimă dintre producerea termică și cărbune și gaze, generarea nucleară și hidroelectrică, rolul și locul acesteia, ținând cont de costul producției de energie electrică. Iar acest răspuns ar trebui să fie cuprins în documentele de planificare strategică, în primul rând în Strategia Energetică-2035. În opinia mea, există distorsiuni în proiectul existent.

Aș clasifica problemele de economisire a energiei și eficiență energetică drept critice. S-a spus asta. Ei bine, este puțin probabil ca obiectivele Strategiei 2030 de reducere a intensității energetice a PIB-ului cu 40% până în 2020 să fie atinse. Scopul Strategiei 2035 este de 1,4-1,6 ori, în ciuda faptului că, potrivit experților, este necesară o reducere de două ori.

Consumul total de energie depășește 1 miliard de tone combustibil standard. În același timp, complexul de combustibil și energie în sine consumă o treime din acest volum și are (...) economii de cel puțin 20%. (...) economiile de resurse primare în întreaga țară rămân mai mari de 30%. Cu toate acestea, implementarea sa necesită voință și sprijin de stat, un sistem strict de stimulente și amenzi, la fel ca utilizarea APG, și o coordonare clară a tuturor măsurilor de economisire a energiei, inclusiv între industrii și entitățile constitutive ale Federației. Acest lucru necesită soluții adecvate în sfera de reglementare. În opinia mea, În ultima vreme Nu i se acordă suficientă atenție acestui subiect, iar în bugetul pentru 2016, în programul de economisire a energiei și dezvoltare energetică, chiar și banii mici care au fost alocați pentru aceste programe sunt sechestrați.

Aș dori să-mi exprim recunoștința față de Ministerul Energiei pentru inițierea unei discuții publice ample de experți a proiectului Strategia Energetică 2035, la care a participat activ și Comitetul pentru Energie. În pregătirea pentru examinarea strategiei energetice în Guvern, Comitetul a transmis propunerile sale pentru proiect ministrului Energiei și viceprim-ministrului de supraveghere.

În încheiere, aș dori să mulțumesc încă o dată Ministerului pentru interacțiunea constructivă cu Comitetul și Duma de Stat în ultimul an și să-mi exprim încrederea că și în acest an vom coopera și nu mai puțin eficient. Vă mulțumim pentru atenție.

Zavalny

Nikolaevici

Președinte al Comitetului pentru energie al Dumei de Stat

Dragi colegi!

În primul rând, Comitetul pentru Energie evaluează pozitiv rezultatele activității complexului de combustibil și energie al țării în al șaisprezecelea an și, în general, în domeniile care au fost din raportul ministrului, toate sectoarele și-au continuat dezvoltarea durabilă și, în același timp, s-au întâlnit nevoia internă pentru toate tipurile de energie. Exportul veniturilor bugetare, inclusiv a veniturilor din valută, o creștere a veniturilor deja în primul trimestru, eficiența interacțiunii dintre Comitetul pentru Energie și Ministerul Energiei este una dintre cele mai importante condiții pentru sprijinul legislativ de înaltă calitate pentru dezvoltarea complexul de combustibil și energie. Comitetul pentru Energie este o platformă guvernamentală de dialog între puterea executivă și restul comunității. Mai mult, colegilor, Comitetul pentru Energie este cel care reprezintă interesele profesionale ale energiei în Duma de Stat. În același timp, toți membrii comitetului, deputații, reprezintă interesele alegătorilor, consumatori ai acestei energii în noua convocare a Dumei de Stat. Comitetul a făcut totul pentru a îmbunătăți calitatea și organizarea muncii la un astfel de loc. În primul rând, componența cantitativă și calitativă a comisiei s-a schimbat semnificativ, iar astăzi include deputați cu experiență profesională în diverse sectoare ale complexului de combustibil și energie. În același timp, trebuie să spun, colegi, probabil că știți acest lucru, componența Dumei de Stat în ansamblu s-a schimbat cu 60 la sută, 50 la sută sunt cu un singur mandat, adică a crescut calitativ, iar în comitetul nostru a fost actualizat cantitativ - astăzi sunt 18, iar la adjuncții de specialitate au fost reînnoiri de 14 și 80 la sută. Mulți specialiști din complexul combustibil și energie sunt oameni profesioniști, așa că componența comitetului este foarte puternică. Și am reformat consiliul de experți, s-au format un total de 23 de secții în literalmente toate domeniile complexului de combustibil și energie, iar fiecare dintre deputați este acum responsabil pentru una sau mai multe domenii ale activității sale. Secțiunile au inclus experți profesioniști, reprezentanți ai autorităților executive federale, companii și mediul academic. organizatii publiceîn total peste 400 de persoane. Ne propunem să completăm practica de a discuta despre intrarea în lege a proiectelor, în cadrul meselor rotunde și audierilor parlamentare, și a muncii consiliilor de experți. Sunt încrezător că acest lucru va îmbunătăți calitatea și eficiența muncii noastre comune. Stimați colegi, trebuie să vedem perspectivă în fiecare lege și să sperăm să consolidăm munca de experți, inclusiv cu participarea afacerilor. În ceea ce privește legislația propriu-zisă, în 2016 comisia a contribuit la adoptarea de idei și proiecte, dintre care două legate de industria energiei electrice, securitate nucleară, câte unul la furnizarea de căldură și furnizarea de energie. Cel mai important domeniu de lucru rămâne ingineria energiei termice, furnizarea de căldură: aceasta este cea mai complexă industrie. Proiect guvernamental lege federala, dezvoltarea unui model țintă pentru piața de încălzire centralizată, este în discuție. Vreau să-i mulțumesc lui Vyacheslav Mihailovici Kravchenko, care participă la toate evenimentele legate de discuțiile despre acest proiect de lege, iar astăzi am ajuns la etapa a doua lecturii. Sper că vom lua parte la a doua lectură în aprilie și am convingerea interioară că acest lucru se va întâmpla.

Sunt încrezător că prin eforturi comune vom putea înlătura principalele riscuri care derutează deputații, reprezentanții companiilor și regiunilor. În primul rând, acesta este riscul unei creșteri nerezonabile a costului căldurii, riscul utilizării poziției de monopol a țării și a organizațiilor unificate de furnizare a căldurii, întărindu-și în același timp rolul, riscul unei posibile scăderi a calității și fiabilității aprovizionarea teritoriilor cu scădere a controlului municipal de stat în această zonă. Sunt încrezător că adoptarea legii va asigura în cele din urmă o asemenea ajustare la modelul de materie primă a pieței de energie termică și echilibrarea pieței de energie termică și electrică astfel încât acest tip de activitate să fie competitiv, justificat economic și accesibil consumatorilor, inclusiv la nivelul prețuri și asigură furnizarea de căldură fiabilă și sigură.

Iată o altă propunere din partea comisiei noastre. Acest tip de activitate, opera ETO, trebuie să fie licențiat, astfel încât ETO să primească o licență, astfel încât să existe control operațional de stat asupra activității sale. Cred că acest lucru va consolida controlul statului asupra activității ETO. Așa cum am întărit odată controlul asupra activității companiilor de management, acum vom consolida controlul asupra companiilor de vânzare de energie.

În ceea ce privește industria energiei electrice în ansamblu, sarcina noastră principală este să finalizăm efectiv reforma industriei energiei electrice, în primul rând în interesul consumatorului. Acest lucru este posibil doar prin dezvoltarea concurenței în toate domeniile: între furnizarea centralizată de energie și energia distribuită, între tipurile de generare de energie termică, între producători, între companiile de rețea și, acolo unde este posibil, companiile de vânzări. Știți poziția mea cu privire la reforma trecută a industriei. A fost realizat fără a se concentra asupra consumatorilor. Obiectivele sale au fost modernizarea sectorului energetic, creșterea investițiilor și creșterea profitabilității industriei ca atare. Audierile parlamentare pe care le-am ținut în urmă cu doar trei zile m-au întărit în această înțelegere.

Consider că modelul de piață pe care l-am creat în urma reformei și conform căruia acum funcționează industria energiei electrice este încă departe de a fi perfect. Ea are un stimulent intern pentru a-și crește propria eficiență. Există un subiect separat de definiție nivel admisibil reducerea cuantumului subvenționării încrucișate pentru aceasta. Fără această muncă, este imposibil să se dezvolte un model de piață perfect al energiei în viitor. Astăzi cota de piață la en-gros este de 25%, la retail puțin mai mult de 50%. Volumul de tot felul de încărcături pe piața angro este în creștere. Și, desigur, trebuie să stabilim sarcina de a limita această suprasarcină, altfel va trebui pur și simplu să uităm de relațiile de piață din sectorul energetic.

Alexander Valentinovich a spus în raportul său că se lucrează la acest lucru și că este bine.

De fapt, astăzi piața este sub control manual, în timp ce mai mult de jumătate din facturile luate în considerare de Comitet vizează sectorul electric. Legile care ne vin de la Guvern rezolvă probleme importante, dar locale. Aș dori să văd o abordare strategică a modelului economic țintă dezvoltare promițătoare industrie, dezvoltarea relațiilor de piață, concurență, soluție de sistem probleme de disponibilitate și calitate crescândă, securitatea aprovizionării în interesul, în primul rând, al consumatorului. Și bineînțeles că sprijinim propunerea Ministerului Energiei de a dezvolta piețele de retail. Și, colegi, în problema licenției, Duma de Stat a adoptat ieri o lege în primă lectură privind licențierea activităților de vânzare. Doar partidul a votat Rusia Unită. Partidele de opoziție nu au susținut-o. Pentru că însuși faptul acordării licenței lor nu corespunde acestui tip de activitate, există un singur motiv. Totodată, poziția mea este că acest lucru trebuie făcut, pentru că asta ne va ajuta în dezvoltarea pieței de energie electrică cu amănuntul. Astfel încât să nu existe participanți fără scrupule pe această piață. Acesta este un subiect foarte sensibil.

În industria petrolului, principala provocare rămâne deteriorarea structurii rezervelor. Sarcina lor principală este de a participa la asigurarea dezvoltării industriei, asigurarea unei producții stabile, în opinia mea, este îmbunătățirea condițiilor de utilizare a subsolului în ceea ce privește impozitarea eficientă a producției de petrol, precum și dezvoltarea programelor de sprijin de stat pentru rafinarea și rafinarea petrolului. petrochimice. Nu ne putem lipsi de această problemă. Dacă luăm structura rezervelor și structura producției curente, vom vedea că situația nu face decât să se înrăutățească de la an la an. Și în viitor, producția de petrol va crește doar.

În acest sens, așteptăm apariția proiectelor de lege guvernamentale, atât în ​​legătură cu îmbunătățirea DPI, despre asta s-a menționat anterior, cât și trecerea la NFR și AIT. Comitetul pentru Energie este gata să se alăture în accelerarea lucrărilor privind proiectul de lege împreună cu ministerele relevante și Comitetul pentru buget. De asemenea, am vrut să subliniez importanța dezvoltării tehnologiilor interne moderne, inclusiv a tehnologiilor de producție a petrolului, dezvoltarea și adoptarea de reglementări pentru crearea de locuri de testare pentru testarea și prelucrarea acestora. Ministerul Resurselor Naturale a pregătit o astfel de lege. De asemenea, așteptăm introducerea lui și ar trebui să o adoptăm anul acesta pentru a lansa aceste proiecte.

Sarcina strategică a industriei de petrol și gaze, în opinia mea, este schimbarea paradigmei în sine de la o abordare orientată spre export în favoarea unei dezvoltări mai dinamice a pieței interne, extinderea utilizării gazului și a procesării avansate. Este necesar să se sublinieze rapid abordările și principiile de bază ale formării pieței de gaze. În sfârșit, adoptarea conceptului de stat al pieței interne a gazelor naturale. Această sarcină este de o importanță deosebită datorită ritmului ridicat de reformă a pieței interne comune a gazelor din Uniunea Economică Europeană-Asiatică. Nu am dori ca alți membri ai CEE să ne scrie regulile de dezvoltare a pieței interne, în timp ce conceptul de dezvoltare a pieței CEE există deja, aprobat și adoptat. Dar principalii participanți nu se pot pune de acord între ei asupra conceptului de piață internă a gazelor.

În industria petrolului și gazelor în ansamblu, o serie de probleme apărute în legătură cu dezvoltarea platformei continentale și, în special, în ceea ce privește aspectele legate de asigurarea implementării planurilor suverane ale Federației Ruse pe platforma continentală, necesită reglementare legislativă. Problema instalațiilor și structurilor artificiale situate pe raft. Problema retragerii în țară din insulele artificiale, instalarea structurilor pe raft. Facturile corespunzătoare sunt deja la Guvern. Le-am dezvoltat pe site-ul Societății Ruse de Gaz și Comitetul este gata să înceapă rapid să lucreze cu ei.

La fel de importantă este reducerea barierelor agresive în calea utilizării subsolului și a activităților de investiții. Comitetul de la sediul Societății Ruse de Gaz, împreună cu companii de top, a pregătit o serie de proiecte de lege. Aș dori sprijinul Ministerului Energiei în coordonarea acestora cu Ministerul Resurselor Naturale în cadrul comisiei interdepartamentale și efectuarea modificărilor corespunzătoare în legislație. Acest lucru devine deosebit de relevant pe fondul înăspririi cerințelor de mediu în industria petrolului și gazelor. Împingem legile înainte și înapoi de două ori. Vă rugăm să susțineți, Alexander Valentinovich, în promovarea și protecția lor comună.

Colegii, subiectul înăspririi în general a cerințelor de mediu în complexul de combustibil și energie, cerința de a trece la cele mai bune tehnologii disponibile în legătură cu intrarea în vigoare a unui număr de legi federale relevante, în principiu, provoacă o anumită îngrijorare pentru comunitatea industriei . Modernizarea intregii productii ceruta in acest sens va necesita investitii foarte mari. Este complexul de combustibil și energie pregătit pentru asta și va presupune o creștere a tarifelor la energie?

Colegii, de la 1 ianuarie anul urmator va trebui să facem asta, plănuim să reținem masa rotunda dedicat acestui subiect. Iar subiectul este serios, pentru că acestea sunt cerințe pentru înăsprirea legislației, trecerea la impozitul pe venit și cele mai bune tehnologii disponibile. Va avea ca rezultat o creștere a tarifelor, mai ales la producerea cărbunelui și nu numai.

Pentru industria cărbunelui, principala problemă continuă să fie scăderea cererii pe piața cărbunelui. În primul rând, din cauza scăderii producției de cărbune și a deplasării producției de gaze. Și aici, după cum vedem, situația nu s-a schimbat de-a lungul anului partea mai buna. Acest lucru reduce profitabilitatea industriei și afectează negativ situația socială din regiunile miniere de cărbune și siguranța industrială. Exporturile și prețurile cărbunelui pe piețele mondiale ajută. Această situație este o consecință directă a subdezvoltării concurenței intercombustibili în țară și a dezechilibrului uneori nejustificat al balanței combustibilului și energiei față de gaz natural. În consecință, sunt necesare schimbări în abordările privind formarea TEP și competiția între combustibili, ceea ce, la rândul său, va duce la optimizarea echilibrului combustibilului și energetic. Vorbim despre asta de mulți ani, „dar lucrurile sunt încă acolo”. Subestimarea rolului TEP ca document de politică este o eroare statică, dar uneori de aceasta depinde securitatea țării. Sunt profund convins că definirea obiectivelor strategice pentru rolul complexului de combustibil și energie pentru întreaga economie, prin definiție, trebuie să înceapă să se alcătuiască din viitorul actual echilibru combustibil și energetic, care să asigure structura națională a producției de energie și consum datorita structurilor economiei si aspectului regional.

Dacă anterior TEP era principalul document la adoptarea Strategiei Energetice, acum este un document de referință. Colegii, acest lucru nu este adevărat.

Chiar și în urmă cu 10 ani, la următoarea convocare, Comisia Dumei de Stat pentru Relații Energetice și Transporturi, care a analizat problema TEP în cadrul audierilor parlamentare, a recomandat Guvernului Rusiei să elaboreze un proiect de lege care să reglementeze problemele de elaborare și aplicând echilibrele actuale de perspectivă. Mi se pare că în această propunere a existat o grămadă bună. Astăzi, ar putea fi recomandabil să rezolvăm această problemă cu ajutorul reglementărilor guvernamentale ca parte a cadrului legal în cadrul implementării legii federale privind planificarea strategică în Federația Rusă. Dar dezvoltarea actualului viitor bilanț energetic al combustibilului ca un singur document este pur și simplu necesară. Atât federal în sectoare ale economiei, cât și regional.

În opinia mea, problema strategică include problema creșterii eficienței energetice și a economisirii energiei. Din păcate, astăzi s-a spus puțin despre asta. Aceasta determină competitivitatea economiei noastre în contextul integrării acesteia în lume, precum și soluționarea problemelor de mediu, reducerea emisiilor nocive, inclusiv ca parte a implementării. Acordurile de la Paris. Ne-am alăturat în mod voluntar. Colegii, despre emisiile brute Substanțe dăunătoare Suntem pe locul cinci în lume, iar în ceea ce privește unitățile pe cap de locuitor suntem pe locul trei în lume. E prea mult.

Din raportul lui Alexander Valentinovich vedem că se lucrează, dar ne-am dori ca această muncă să devină mai intensă. Potențialul de economisire a energiei al resurselor de energie primară în întreaga țară este estimat la peste 30%. Dacă luăm aceeași industrie a gazelor, bilanțul energetic este de 52%, potențialul de economisire a energiei este de 180-200 de miliarde de metri cubi. Acest lucru este comparabil cu exporturile. Acesta este mai mare decât oricare dintre cele mai mari câmpuri, polar și nou introdus. Ardem un întreg câmp din cauza ineficienței.

Realizarea unor potențiale economii necesită o continuare mai activă a sistemului de organizare a consumului și contabilizare a resurselor energetice, creșterea disciplinei de plată și un sistem strict de stimulente și amenzi în sistemul de eficiență energetică. Colegi, iată o notă secundară gaz petrolier Punem ștacheta la 95%, stabilim termene, iar cei care nu ajung plătesc o amendă. Aceste amenzi au fost incluse în economie și astăzi sunt deja de 93-95% și mai mari. Același lucru este necesar pentru orice tip de resursă energetică. Dacă cheltuiți ineficient - există cele mai bune tehnologii disponibile - plătiți o amendă sau un preț sporit. Iată, de exemplu, gazul folosit în camera cazanului. Cazană VD 18. Randament 60%. Există camere de cazane cu o eficiență de 90%. Dacă operați o cameră de cazane, v-au dat o perioadă de trei ani pentru a înlocui camera de cazane, dacă nu o schimbați, vă rugăm să plătiți de 1,5 ori mai mult pentru gaz. Acest lucru va stimula. Și apoi vom atinge foarte repede, în decurs de 50 de ani, obiectivele strategiei energetice. Ne-am format propunerile în format de masă rotundă, toate sunt acolo, le puteți citi în acces liber.

În concluzie, aș dori să menționez importanța aprobării strategiei energetice a Rusiei până în 2035, chiar și în lumina comentariilor la aceasta și, din păcate, există comentarii la aceasta. Pentru că lipsa obiectivelor formulate oficial încetinește brusc dezvoltarea complexului de combustibil și energie.

În încheiere, aș dori să mulțumesc Ministerului pentru interacțiunea constructivă cu Comitetul în ultimul an și să-mi exprim încrederea că vom continua să cooperăm nu mai puțin eficient.

Vă mulțumim pentru atenție.

Evenimentul va avea loc 19 februarie 2018, ora 11.00, hala nr. 830 (alea Georgievsky, 2).

Pe lista vorbitorilor se află și ministrul adjunct al Energiei Viaceslav Kravcenko, șeful Departamentului de Reglementare a Industriei Energiei Electrice al Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei Dmitri Vasiliev, director adjunct al Departamentului Ministerului Dezvoltării Economice Andrei Gabov, Președintele Consiliului de Administrație al Asociației „NP Market Council” Maxim Bystrov, CEO SA FORTUM Alexandru Chuvaev, Președintele CA - Director General al PJSC RusHydro Nikolai Şulginov, reprezentanți ai comunității de experți.

Subiectul de discuție la masa rotundă va fi un program de atragere a investițiilor în modernizarea generației ruse. Astăzi, randamentul mediu al echipamentelor în industrie este de 34 de ani, cu peste 30% din echipamente cu o vechime de peste 45 de ani.

În noiembrie 2017, în urma unei întâlniri cu Președintele Federației Ruse, a fost aprobat în general un nou program de modernizare bazat pe CSA (acorduri de furnizare de capacitate), cunoscut sub numele de CSA-stroke. Primul program CSA, lansat în timpul reformei energiei electrice, a făcut posibilă modernizarea a circa 15% din capacitatea totală de generare a energiei instalate în țară. În prezent, proiectele CSA au fost în mare parte finalizate sau se apropie de finalizare. Suma fondurilor eliberate în tarifele curente din 2021 este estimată de Ministerul Energiei la 130-250 de miliarde de ruble. pe an, sau aproximativ 1,5 trilioane de ruble. până în 2030 Se propune utilizarea acestor fonduri pentru modernizarea a aproximativ 40 GW de capacitate instalată cu accent pe generarea termică.

În același timp, o serie de reprezentanți ai industriei și experți își exprimă îngrijorarea că un astfel de program nu va aduce noi tehnologii sau o eficiență sporită în industria energiei electrice și va reduce interesul pentru investițiile de înaltă tehnologie în generare.

De asemenea, este în discuție abordarea în sine, în care modernizarea capacităților de generare va fi de fapt plătită nu de companiile energetice, ci, din nou, de consumatorii industriali, în ciuda faptului că complexul generator dispune de suficiente resurse pentru actualizarea capacităților în cadrul mecanismele de piață și potențialul semnificativ de creștere a eficienței proprii.

În plus, au loc și anumite discuții în jurul volumului de capacitate de care are nevoie industria energiei electrice pentru a face față cererii de căldură și energie electrică pe termen mediu, ținând cont de capacitatea excedentară disponibilă în prezent și de potențialul semnificativ de dezvoltare a sistemelor distribuite. energie.

Condiția cheie pentru lansarea programului de modernizare a instalațiilor de producție în cadrul schemei DPM-stroke, stabilită de Președintele Federației Ruse, este necreșterea plăților consumatorilor peste inflație, care pare a fi, de asemenea, o sarcină dificilă pentru experți și industrie. participanții.

Rezultatul discuției asupra celor de mai sus și a altor probleme problematice de atragere a investițiilor în modernizarea instalațiilor de producere a energiei în cadrul mesei rotunde vor fi recomandările Comitetului pentru Energie către organele guvernamentale relevante.

Rușii nu vor mai fi nevoiți să instaleze contoare pentru gaz, apă și electricitate pe cheltuiala lor. O propunere de a transfera această responsabilitate de la rezidenți la furnizori a fost făcută de comitetele Dumei de Stat resurse naturale si politica economica. Modificările corespunzătoare la Codul Locuinței pot fi luate în considerare încă din noiembrie. Acum aproximativ 30% dintre locuitorii care nu au dispozitive de contorizare sunt obligați să plătească un tarif majorat. Odată cu adoptarea modificărilor, aceștia vor fi scutiți de astfel de cheltuieli până când apartamentele lor vor fi dotate cu dispozitive de contorizare. Ministerul Construcțiilor și Ministerul Energiei susțin conceptual inițiativa deputaților.

Acum consumatorul de fapt nu are nicio obligație să instaleze contoare pentru căldură, lumină și gaz. Mai mult, dacă dispozitivul lipsește, cetățeanul plătește o primă. De la 1 iulie anul trecut, acesta a fost stabilit la 50% din tariful de bază.

Acest lucru este incorect pentru consumator, consideră un grup de deputați ai Dumei de Stat, condus de primul vicepreședinte al comisiei pentru resurse naturale, proprietate și relații funciare, Yuri Afonin și vicepreședintele comisiei pentru politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat Nikolay Arefiev. Ei au pregătit amendamente la Codul locuinței (Partea 1 a articolului 157) și Legea federală „Cu privire la economisirea energiei...” („Izvestia” a făcut cunoștință cu documentul). Aceste propuneri sunt susținute și de șeful comitetului pentru energie al Dumei de Stat, Pavel Zavalny.

Modificările propuse vor economisi bani locuitorilor nu numai la instalare, ci și la plata locuințelor și a serviciilor comunale. Potrivit Legii „Cu privire la economisirea energiei...”, din 2014, a fost introdus un coeficient crescător la tariful serviciilor pentru rușii care nu au contoare. De la 1 ianuarie 2015 era 1,1, dar de la 1 iulie 2016 era deja 1,5. Potrivit propunerilor deputaților, coeficientul crescător nu va fi aplicat până când consumatorul însuși nu va refuza instalarea echipamentului pe cheltuiala furnizorului. Potrivit Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Utilităților Publice, aproximativ 70% din gospodăriile țării au acum contoare.

„Acest proiect de lege impune obligația de a instala, monitoriza și înlocui dispozitivele de contorizare organizațiilor furnizoare utilitati publice. Aceasta corespunde canoanelor unei economii de piață, aparatele de contorizare sunt instalate de cei interesați de acest lucru”, au menționat deputații în nota explicativă.

Vicepreședintele Dumei de Stat, Irina Yarovaya, a vorbit la o ședință a Prezidiului Consiliului Legislatorilor din 31 octombrie cu o inițiativă similară. În timpul dezbaterii problemei, propunerea ei a fost susținută de reprezentanții Serviciului Federal Antimonopol (FAS) și ai Ministerului Construcțiilor.

De asemenea, Ministerul Energiei s-a exprimat în favoarea transferului responsabilității pentru contoare către furnizori. Acest lucru va da un impuls dezvoltării contorizării inteligente a energiei electrice în toată țara, a declarat pentru Izvestia serviciul de presă al departamentului.

La introducerea contorizării inteligente a energiei electrice, principalele beneficii pentru companiile energetice vor fi reducerea furtului, reducerea costurilor și formarea unui mecanism transparent de interacțiune între rețele și organizațiile de vânzări de energie. Consumatorul nu va trebui să transmită citirile contorului în fiecare lună; acest lucru se va face automat”, a menționat departamentul. - Prin înlocuirea dispozitivelor vechi cu altele noi în termen de 15 ani, vom putea reînnoi complet flota de dispozitive de contorizare.

Lucrătorii din domeniul energiei, însă, nu sunt de acord să treacă atât de repede la un nou model de muncă. Modificările vor impune includerea costurilor pentru contoare în tarif, ceea ce, la rândul său, va duce la subvenții încrucișate: locuitorii care au instalat deja contoare vor plăti pentru cei care încă nu au făcut acest lucru, a remarcat serviciul de presă al unei mari companii. furnizor de căldură și energie electrică, Quadra. În plus, nu este clar ce ar trebui considerat un refuz al proprietarului de a permite instalarea dispozitivelor de contorizare, a adăugat compania.

Dispozitivele de măsurare necesită condiții speciale pentru instalare și funcționare normală, pe care doar proprietarul le poate asigura. Dacă dispozitivul se defectează, nu este clar cine va fi responsabil pentru acesta, spune un reprezentant al companiei de generare Fortum.

Este necesar să trecem pas cu pas, începând cu transferul dispozitivelor comune de contorizare a casei către organizațiile furnizoare de resurse și abia apoi să trecem la cele individuale și cu instalarea în paralel a sistemelor de contorizare inteligentă, spune un reprezentant al T Plus. companie.

Reprezentanții Gazprom Mezhregiongaz și Enel Rusia, precum și FAS, au refuzat să comenteze.

Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale nu este încă familiarizat cu modificările, dar susține trecerea la instalarea sistemelor de contabilitate în detrimentul furnizorilor. Acestea ar trebui să fie contoare moderne dotate cu transmitere online a informațiilor direct către furnizor, a declarat pentru Izvestia adjunctul șefului de departament Andrei Chibiș. El a menționat, de asemenea, că prin simpla „deplasare a instalării dispozitivelor individuale de contorizare către companiile care furnizează resurse, nu vom face sistemul mai transparent și mai eficient, în timp ce sistemele de contorizare online cu transfer de date de la distanță sunt capabile de acest lucru”.

Transferând responsabilitatea dotării apartamentelor cu aparate de contorizare către furnizori, statul va rezolva o altă problemă. Adesea, organizațiile terțe înșală rezidenții oferindu-le să reinstaleze contoare presupus depășite. De exemplu, la Moscova, cetățenii primesc lunar avertismente îngrozitoare cu privire la reinstalarea apometrelor, deși durata lor de viață este departe de a fi expirată, indică deputații în inițiativa lor. Aceasta devine adesea cauza unor litigii între rezidenți și companiile furnizoare de resurse, a confirmat Vladimir Starinsky, managing partner al Baroului Starinsky, Korchago and Partners.

Potrivit acestuia, din punct de vedere juridic nu există obstacole în calea ca instalarea contoarelor să fie în sarcina furnizorilor de resurse. În plus, acest lucru va crește semnificativ rata de creștere a ponderii caselor echipate cu contoare - instalarea echipamentelor va fi în interesul furnizorului, consideră expertul.

Dacă coeficientul de creștere pentru rezidenții care nu au contoare este anulat, plata va scădea cu 30–40%, prezice Dmitri Kumanovsky, șeful departamentului de analiză al companiei de investiții LMS.

Potrivit șefului comitetului energetic relevant al Dumei de Stat, Pavel Zavalny, amendamentele pot fi adoptate simultan cu alte amendamente, datorită cărora furnizorii vor colecta ei înșiși taxe pentru locuințe și servicii comunale, ocolind companiile de management. După cum a scris Izvestia, Ministerul Construcțiilor lucrează în prezent la o inițiativă corespunzătoare.
10 noiembrie 2017, Arseniy Poghosyan,
"Știri",



 

Ar putea fi util să citiți: